Đánh giá vai trò của cộng đồng trong công tác quản lý và bảo tồn Vườn Quốc gia Cúc Phương

Để góp phần tạo ra cơ sở lý luận và thực tiễn cho việc đề xuất các giải pháp quản lý và bảo tồn ở VQG Cúc Phương, chúng tôi tiến hành thực hiện đề tài ― Đánh giá vai trò của cộng đồng tr

Lời cam đoan iv

Danh mục các từ viết tắt v

Danh mục các bảng vi

Danh mục các hình vii

Mở đầu 1

Tính cấp thiết, ý nghĩa khoa học và ý nghĩa thực tiễn của đề tài 2

Mục tiêu nghiên cứu 2

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 2

Tình hình nghiên cứu đề tài 2

Kết cấu luận văn 2

Chương 1: Tổng quan các vấn đề nghiên cứu 3

1.1 Khái niệm 3

1.1.1 Khái niệm về cộng đồng 3

1.1.2 Khái niệm về cộng đồng tham gia quản lý rừng 3

1.2 Trên thế giới 6

1.3 Trong nước 8

1.3.1 Cơ sở pháp lý 8

1.3.2 Quản lý lâm nghiệp cộng đồng ở Việt Nam 10

1.3.3 Lịch sử hình thành Vườn Quốc Gia Cúc Phương 13

Chương 2: Địa điểm, thời gian và phương pháp nghiên cứu 17

2.1 Địa điểm nghiên cứu 17

2.1.1 Vị trí địa lý và ranh giới 17

2.1.2 Địa hình địa thế 18

2.1.3 Khí hậu thuỷ văn 19

2.1.4 Địa chất, thổ nhưỡng 19

2.1.5 Tài nguyên rừng 20

2.2 Thời gian nghiên cứu 23

2.3 Phương pháp nghiên cứu 23

2.3.1 Phương pháp kế thừa tài liệu 23

2.3.2 Phương pháp đánh giá nhanh nông thôn có sự tham gia của người dân (PRA) 24

Chương 3: Kết quả và thảo luận 25

3.1 Hiện trạng sử dụng tài nguyên ở VQG Cúc Phương 25

3.1.1 Nhóm đất nông nghiệp 27

3.1.2 Nhóm đất phi nông nghiệp 30

3.1.3 Nhóm đất chưa sử dụng 31

3.2 Hoạt động quản lý bảo vệ TNR của Ban quản lý Vườn Quốc Gia Cúc Phương 31

3.2.1 Quản lý tài nguyên rừng của các xã vùng đệm 31

3.2.2 Chức năng và nhiệm vụ của vườn Quốc Gia Cúc Phương 31

3.2.3 Các hoạt động quản lý, bảo tồn và nghiên cứu khoa học 38

3.2.4 Mối quan hệ giữa chính quyền địa phương đối với VQG 45

3.3 Cộng đồng dân cư sống trong vùng đệm 46

3.3.1 Cộng đồng dân cư sống trong vùng đệm 46

3.3.2 Những khó khăn và thách thức chủ yếu từ vùng đệm đối với VQG 59

3.3.3 Các hình thức tham gia quản lý của cộng đồng tại Vườn 60

3.3.4 Nhận thức của người dân về vấn đề bảo tồn 69

3.4 Đề xuất các giải pháp thu hút cộng đồng cùng tham gia bảo vệ TNR và ĐDSH ở VQG Cúc Phương 75

3.4.1 Hoàn chỉnh các chính sách liên quan đến hệ thống VQG 75

3.4.2 Chính sách đối với cộng đồng 75

3.4.3 Chính sách phát triển kinh tế xã hội vùng đệm VQG 76

3.4.4 Hoạt động của VQG 77

Kết luận và kiến nghị 78

Kết luận 78

Kiến nghị 76

Tài liệu tham khảo 80

Tài liệu trong nước 80

Tài liệu nước ngoài 81

DANH MỤC CÁC BẢNG

Trang

1.1 Đặc điểm chủ yếu các hình thức lâm nghiệp cộng đồng 11 2.1 Diện tích các phân khu chức năng của vùng nghiên cứu 18 2.2 Thống kế số lượng Taxon trong các ngành thực vật ở Cúc

Phương

22

3.2 Thống kê diện tích rừng và đất rừng khu vực vùng đệm 27

3.4 Các chỉ tiêu bình quân đối với các loại cây trồng rừng 29

3.6 Thực hiện các chính sách và quy định về HĐLN và bảo tồn

ĐDSH

37

3.8 Danh sách các loài Rùa nước ngọt được bảo tồn tại Cúc Phương 42 3.9 Sự tham gia của các bên đối với các hoạt động bảo tồn 44 3.10 Hiện trạng dân số và lao động trong khu vực vùng đệm 45 3.11 Phân loại theo mức sống các hộ gia đình các xã vùng đệm 47 3.12 Tình hình giáo dục các xã vùng đệm VQG Cúc Phương năm học

2005-2006

48

3.14 Hiện trạng hệ thống giao thông trong khu vực vùng đệm 51

3.16 Hoạt động khai thác lâm sản của người dân địa phương 53 3.17 Vai trò của các lâm sản đối với người dân sống ở vùng đệm 54 3.18 Tình hình khai thác lâm sản trong VQG của các xã vùng đệm 55 3.19 Đánh giá các hình thức quản lý rừng đối với vấn đề bảo tồn 64

3.21 Kết quả phỏng vấn các hộ dân về các giải pháp

để bảo vệ VQG được tốt hơn

73

DANH MỤC CÁC HÌNH

Trang

Hình 3.2 Sơ đồ Phân loại rừng và giao đất lâm nghiệp ở Vườn Quốc

Gia Cúc Phương

32

Hình 3.4 Hình ảnh Voọc đuôi dài Vườn Quốc Gia Cúc Phương 40 Hình 3.5 Biểu đồ phân loại theo mức sống hộ gia đình các xã Vùng

đệm Vườn Quốc Gia Cúc Phương

46 Hình 3.6 Biểu đồ tỷ lệ học sinh các cấp đến trường các xã Vùng đệm 49

số nước trên thế giới áp dụng và có kết quả Các giải pháp thực hiện được dựa trên mối quan hệ qua lại giữa các hệ sinh thái tự nhiên và hệ sinh thái xã hội

Để góp phần tạo ra cơ sở lý luận và thực tiễn cho việc đề xuất các giải pháp

quản lý và bảo tồn ở VQG Cúc Phương, chúng tôi tiến hành thực hiện đề tài ― Đánh giá vai trò của cộng đồng trong công tác quản lý và bảo tồn tại Vườn Quốc Gia Cúc Phương‖ với mục đích là thông qua việc nghiên cứu đánh giá để biết thực

trạng quản lý của Vườn Quốc Gia hiện nay cũng như vai trò của cộng đồng và đề xuất các giải pháp để thu hút cộng đồng tham gia vào việc quản lý tài nguyên đa dạng sinh học trong hệ thống rừng đặc dụng Việt nam

Ý nghĩa khoa học và ý nghĩa thực tiễn của đề tài

Về mặt khoa học: Đây là cơ sở khoa học có thể áp dụng được cho việc

nghiên cứu xây dựng các mô hình quản lý rừng cộng đồng ở VQG Cúc Phương Cung cấp phương pháp phân tích, lựa chọn, tìm kiếm những giải pháp thích hợp để nâng cao vai trò của người dân cùng kết hợp với Ban quản lý VQG thực hiện tốt hơn trong việc quản lý và bảo vệ tài nguyên thiên nhiên

Về mặt thực tiễn: Đánh giá được hiện trạng sử dụng tài nguyên thiên nhiên

trong khu vực nghiên cứu, từ đó đề xuất các giải pháp nâng cao vai trò của người dân trong công tác quản lý và bảo vệ rừng ở VGQ Cúc Phương

Mục tiêu nghiên cứu

1 Tìm hiểu thực trạng sử dụng tài nguyên của cộng đồng ở Vườn Quốc Gia Cúc Phương

2 Đánh giá vai trò của cộng đồng và ban quản lý trong công tác quản lý, bảo tồn và phát triển tài nguyên rừng ở VQG Cúc phương

3 Đề xuất các giải pháp nâng cao vai trò của cộng đồng trong công tác quản lý, bảo tồn và phát triển rừng ở VQG Cúc Phương

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu: là các hộ gia đình tại vùng đệm và Ban Quản lý

vườn Quốc Gia Cúc Phương

Phạm vi nghiên cứu: Chủ yếu tiến hành nghiên cứu ở vùng đệm VQG Cúc

Phương, song do hạn chế về nguồn lực và thời gian do vậy đề tài này chỉ tiến hành nghiên cứu ở 4 xã (Kỳ Phú, Văn Phương, Cúc Phương và Yên Quang) vùng đệm thuộc phần quản lý hành chính của huyện Nho Quan tỉnh Ninh Bình

Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp kế thừa tài liệu

- Phương pháp đánh giá nhanh nông thôn có sự tham gia của người dân

Tình hình nghiên cứu đề tài

Đề tài này lần đầu tiên được nghiên cứu tại Vườn Quốc Gia Cúc Phương

Kết cấu luận văn

Phần mở đầu

Chương I: Tổng quan các vấn đề nghiên cứu

Chương II: Địa điểm, thời gian và phương pháp nghiên cứu

Chương III: Kết quả và thảo luận

Kết luận và kiến nghị

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Khái niệm

1.1.1 Khái niệm về cộng đồng

Ở Việt nam, khái niệm về ―cộng đồng‖ được dùng trong lĩnh vực quản lý tài

nguyên rừng có thể khái quát thành 2 quan điểm chính sau đây:

(1) Cộng đồng là tập hợp những người sống gắn bó với nhau thành xã hội nhỏ có những điểm tương đồng về mặt văn hoá, kinh tế, xã hội truyền thống, phong tục, tập quán, có quan hệ trong sản xuất và đời sống gắn bó với nhau và có ranh giới không

gian trong một thôn bản Theo quan niệm này, ―cộng đồng‖ chính là ―cộng đồng

dân cư thôn bản‖ (sau đây ―thôn bản‖ được gọi chung là ―thôn‖ cho phù hợp với

Luật Bảo vệ và phát triển rừng năm 2004)[1]

(2) “Cộng đồng” được dùng trong quản lý rừng chính là nói đến các nhóm người

có mối quan hệ gắn bó với nhau trong sản xuất và đời sống Như vậy theo quan

niệm này ―cộng đồng‖ không phải chỉ là cộng đồng dân cư toàn thôn mà còn bao

gồm cả cộng đồng sắc tộc trong thôn; cộng đồng các dòng họ hoặc các nhóm hộ trong thôn[1]

Có những quan niệm khác nhau về cộng đồng, nhưng phần lớn các ý kiến đều cho rằng ―cộng đồng‖ được dùng trong quản lý rừng chính là nói đến cộng đồng dân cư thôn Tại điều 3 Luật bảo vệ và phát triển rừng năm 2004 đã định nghĩa

― Cộng đồng dân cư thôn là tập hợp toàn bộ các hộ gia đình, cá nhân sống trong

cùng một thôn, làng, ấp, buôn,phum, sóc hoặc đơn vị tương đương‖ Như vậy, trong

luận văn này ―Cộng đồng‖ được dùng là khái niệm được quy định tại Luật Bảo vệ

và phát triển rừng năm 2004[1]

1.1.2 Khái niệm về cộng đồng tham gia quản lý rừng

Cộng đồng tham gia quản lý rừng cũng có thể thay thế bằng một từ chung nhất là lâm nghiệp cộng đồng (LNCĐ)

Theo FAO LNCĐ là thuật ngữ bao trùm diễn tả hàng loạt các hoạt động gắn con người với rừng, cây, các sản phẩm của rừng và việc phân chia lợi ích các sản phẩm này

Hiện nay ở Việt nam có những quan niệm khác nhau về LNCĐ và chưa có một định nghĩa chính thức nào được công nhận Tuy nhiên, qua các cuộc hội thảo mọi người đều thống nhất ở Việt nam có hai hình thức quản lý rừng cộng đồng phù hợp với định nghĩa của FAO:

(1) Quản lý rừng cộng đồng

Đây là hình thức mà mọi thành viên của cộng đồng tham gia quản lý và ăn chia sản phẩm hoặc hưởng lợi từ những khu rừng thuộc quyền quản lý, sử dụng, sở hữu của cộng đồng hoặc thuộc quyền sử dụng chung của cộng đồng

Rừng của cộng đồng là rừng của thôn đã được quản lý theo truyền thống trước đây (quản lý theo các luật tục truyền thống), rừng trồng của các hợp tác xã trước đây mà sau khi chuyển đổi hoặc giải thể, hợp tác xã đã giao lại cho các xã hoặc các thôn quản lý Những diện tích rừng này có thể do nhà nước chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc đã công nhận quyền sử dụng đất của cộng đồng, song trên thực tế cộng đồng đang tự tổ chức quản lý sử dụng và hưởng lợi từ những khu rừng đó

Như vậy thực chất của ―quản lý rừng cộng đồng‖ là cộng đồng dân cư thôn

quản lý rừng thuộc quyền sở hữu hoặc thuộc quyền sử dụng chung của cộng đồng, được hình thành chủ yếu thông qua chính sách giao đất, giao rừng cho cộng đồng dân cư thôn[1]

(2) Quản lý rừng dựa vào cộng đồng

Đây là hình thức cộng đồng tham gia quản lý các khu rừng không thuộc quyền quản lý, sử dụng, sở hữu chung của họ mà thuộc quyền quản lý, sử dụng của các thành phần kinh tế khác nhưng có quan hệ trực tiếp đến đời sống, đến việc làm, thu hoạch sản phẩm, thu nhập hay các lợi ích khác của cộng đồng (thuỷ lợi nhỏ, nước sinh hoạt )

Hình thức này có thể chia thành hai đối tượng:

- Rừng của hộ ra đình, cá nhân là thành viên trong cộng đồng Cộng đồng tham gia quản lý với tích chất hợp tác, hỗ trợ lẫn nhau, chia sẻ lợi ích cùng nhau trên cơ sở tự nguyện (tạo thêm sức mạnh để bảo vệ rừng, hỗ trợ hoặc đổi công cho nhau trong các hoạt động lâm nghiệp )

- Rừng thuộc quyền quản lý, sử dụng, sở hữu của các tổ chức nhà nước (ban quản lý rừng phòng hộ, rừng đặc dụng, các lâm trường, công ty lâm nghiệp nhà nước, các trang trại ) các tổ chức tư nhân khác Cộng đồng tham gia các hoạt động lâm nghiệp như bảo vệ, khoanh nuôi, xúc tiến tái sinh, phục hồi rừng, trồng rừng với tư cách người làm thuê thông qua các hợp đồng khoán và hưởng lợi theo cam kết trong hợp đồng

Như vậy, LNCĐ bao gồm cả quản lý rừng công đồng (cộng đồng quản lý rừng của cộng đồng) và quản lý rừng dựa vào cộng đồng (cộng đồng quản lý rừng của các chủ rừng khác)

Khái niệm này phù hợp với định nghĩa của FAO vừa phát huy được nhiều hơn sự đóng góp của cộng đồng vảo quản lý, bảo vệ và xây dựng phát triển rừng

1.1.3 Lâm nghiệp cộng đồng

Định nghĩa tổng quát do Arnold đưa ra (1992): Lâm nghiệp cộng đồng là một thuật ngữ bao trùm hàng loạt các hoạt động gắn kết người dân nông thôn với cây và rừng cũng như các sản phẩm và lợi ích từ cây và rừng

Các ngành khác nhau như lâm nghiệp, nông nghiệp và phát triển nông thôn đều tham gia vào các khía cạnh của lâm nghiệp cộng đồng

Lâm nghiệp cộng đồng đề cập tới việc xác định nhu cầu địa phương, với việc cải thiện mức sống của người dân đia phương và tăng cường tự quản lý, thường sử dụng các phương pháp có người dân tham gia, đưa người dân địa phương vào quá trình lập kế hoạch và thực thi các hoạt động[1]

Lâm nghiệp cộng đồng có thể thực hiện trên đất lâm nghiệp và đất nông nghiệp

1.1.4 Khái niệm khu bảo tồn

Năm 1994, IUCN đã đưa ra khái niệm về khu bảo tồn như sau:

Khu bảo tồn là vùng đất hay biển được chọn để sử dụng đặc biệt cho bảo vệ, lưu giữ đa dạng sinh học, các tài nguyên thiên nhiên và văn hóa có liên quan và được quản lý bằng pháp luật và các biện pháp hữu hiệu khác[8]

1.1.5 Khái niệm vùng đệm

Theo luật bảo vệ và phát triển rừng được Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam thông qua ngày 03/12/2004 tại kỳ họp thứ 6 Quốc hội khóa 11 đã quy định:

Vùng đệm là vùng rừng, vùng đất hoặc vùng đất có mặt nước nằm sát ranh giới

khu rừng đặc dụng, có tác dụng ngăn chặn hoặc giảm nhẹ sự xâm hại khu rừng đặc dụng Đối với vùng đệm của khu rừng đặc dụng, UBND cấp có thẩm quyền giao

rừng, cho thuê rừng của của vùng đệm cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân để sử dụng theo quy chế quản lý rừng, ổn định đời sống dân cư sống trong các khu rừng đặc dụng và vùng đệm của các khu rừng đặc dụng[8]

1.2 Trên thế giới

Ở Nepan, LNCĐ mới xuất hiện nổi bật là sự tham gia của người dân vào quản lý rừng Ngày nay LNCĐ trở thành nguồn thu nhập và cơ hội tạo việc làm, cải thiện đời sống của các cộng đồng nông thôn Với sự hỗ trợ tài chính và kỹ thuật của nhiều tổ chức phi chính phủ và tổ chức tài trợ quốc tế, chương trình này đã được thực thi ở toàn quốc và phần lớn chương trình đã thành công trong giai đoạn này(Paudel, 2000)

Ở Ấn Độ, hình thức ―quản lý rừng cộng đồng‖ đang được mở rộng nhanh

chóng bởi cải cách thể chế trong chính sách về rừng đang được thực thi với dấu hiệu

rõ nhất là phi tập trung hoá và dân chủ hoá quản lý nguồn tài nguyên D’Silva (1997) tin rằng chương trình ―đồng quản lý rừng‖ tuy còn ở giai đoạn đầu-giai đoạn chuyển việc bảo vệ rừng từ sự kiểm soát của Nhà nước sang việc kiểm soát của cộng đồng ấn Độ đang thực hiện bước cải cách thể chế tổ chức mặc dù các vấn đề đặt ra cho việc cải cách thì còn rất xa mới đạt tới

Ở Bănglađét, vấn đề xây dựng chiến lược, thể chế với sự trợ giúp của lâm nghiệp xã hội đã nổi lên từ những năm 1967 Sự phản ứng rất hạn chế của Chính phủ về việc xác định quyền sử dụng đất và tài nguyên thiên nhiên, cái chính là không an toàn một cách phổ biến, đã làm suy yếu quản lý lâm nghiệp cộng đồng Những vấn đề pháp lý không tìm ra được câu trả lời như quyền chiếm hữu không chắc chắn và mâu thuẫn giữa tư nhân và sở hữu công về rừng, đất rừng, quyền quản

lý đất đai theo truyền thống xảy ra bởi sự kiện những người sống phụ thuộc vào tài nguyên đất, những người thiếu đất và việc dân chủ hoá là nguyên nhân chính của

việc phá hoại nguồn tài nguyên rừng và mất đa dạng sinh học Sự thiếu tin tưởng giữa người dân địa phương với cơ quan lâm nghiệp, thiếu chính sách minh bạch để thực thi quản lý xã hội và quản lý rừng có người dân tham gia cũng chính là nguyên nhân dẫn đến mất rừng(Poffenberger, 2000 và Thakur, 2001).

Tại Srilanka, từ năm 1982 đến 1988 pha 1 của dự án LNCĐ do ADB tài trợ của Cục Lâm nghiệp Srilanka đã tạo ra cơ hội tiếp cận kinh nghiệm có người dân tham gia trong quản lý rừng Quá trình này được thực thi không đem lại lợi ích nào về kiến thức địa phương và sự phản ứng hạn chế tới nguồn tài nguyên địa phương, nhận biết nhu cầu và các ưu tiên Sự thiếu vắng tổ chức cộng đồng được uỷ quyền để quyết định việc giao đất rừng cho trồng trọt và với một số lượng rất hạn chế của cán Bộ Lâm nghiệp đã dẫn đến việc kiểm soát lỏng lẻo chuyển đổi đất rừng sang đất nông nghiệp trong toàn quốc Năm 1995, chính phủ Srilanka đã đưa ra một

kế hoạch tổng quan lâm nghiệp mới, trong đó đề ra tăng độ che phủ rừng, tăng năng suất nhằm đáp ứng các nhu cầu hiện tại và tương lai, nâng cao mức sống, kinh tế của người dân địa phương cũng như toàn dân tộc Rừng thuộc sở hữu nhà nước phải quản lý theo nguyên tắc bền vững về sinh thái Ngày nay các chương trình đồng quản lý rừng thông qua sự tham gia của người dân đang thực thi(Poffengerg, 2000, Thajksur, 2000)

Tại Philipin, việc chuyển đổi lâm nghiệp cộng đồng của Philipin có thể chia thành 3 giai đoạn Giai đoạn đầu tiên là khai phá (1971-1980); giai đoạn thứ 2

là giai đoạn củng cố và hợp nhất (1982-1989) và giai đoạn thứ 3 là mở rộng và thể chế hoá Trong giai đoạn khai phá về quản lý lâm nghiệp cộng đồng, trồng rừng và trồng cây công cộng là khuynh hướng chính của lâm nghiệp cộng đồng thông qua

sự tham gia của người dân địa phương Việc hợp nhất chương trình lâm nghiệp xã hội và lâm nghiệp cộng đồng là chương trình chủ yếu của giai đoạn thứ 2 và tăng trưởng rừng cộng đồng trong giai đoạn thứ 3 Người dân trở thành đối tác, người quản lý và người chủ của các nguồn tài nguyên rừng Quản lý rừng trên cơ sở cộng đồng là thông qua hợp đồng thuê quyền sử dụng bằng việc tăng cường bảo vệ, quản

lý, phục hồi và phát triển rừng Các tổ chức của người dân đang làm việc trên diện tích này với quyền sử dụng an toàn trong 25 năm Quyền 25 năm với rừng tạo ra cơ

hội để bảo vệ, quản lý và bán các sản phẩm rừng ở các rừng cộng đồng của họ (Bhumihar, 1998 và Thakur, 2001)

Ở Thái lan, Wasi (1997) cho rằng lâm nghiệp cộng đồng là một nhân tố trợ giúp cho việc phát triển xã hội dân sự ở Thái lan Các cộng đồng có đòi hỏi rất lớn được tham gia vào quản lý các nguồn tài nguyên địa phương của họ do một diện tích rừng lớn đã bị mất bởi việc khai thác gỗ hợp pháp trong những thập kỷ trước đây Vandergeets (1996) nhận thấy rằng khai thác rừng ở Thái lan đã bị cấm từ năm

1989, Cục Lâm nghiệp Hoàng gia Thái lan đã chuyển các mục tiêu từ quản lý khai thác gỗ sang mở rộng bảo tồn rừng Quyền của các cộng đồng địa phương quản lý các nguồn tài nguyên của họ trở thành mục tiêu chính của nhiều tổ chức phi chính phủ và cơ quan nghiên cứu Gymour và Fisher (1997) nhận xét rằng các hoạt động quản lý rừng cộng đồng có liên quan đến việc mở rộng trồng rừng trên diện tích rừng đã mất, ở mức độ nào đó khá hơn là việc phối hợp quản lý hoặc chuyển giao việc kiểm soát cho các cộng đồng

Tóm lại qua những tài liệu điển hình trên đây đã cho chúng ta một cái nhìn

tổng quát về lâm nghiệp cộng đồng ở một số nước trên thế giới đồng thời cũng cho thấy vẫn còn tồn tại những mẫu thuẫn giữa việc khai thác và bảo vệ tài nguyên rừng cũng như sự phân chia lợi sản phẩm từ rừng giữa cộng đồng và cơ quan quản lý Để làm tốt công tác này các tài liệu cũng đã chỉ ra đó là giải quyết hợp lý giữa việc khai thác và bảo tồn tài nguyên rừng thông qua việc gắn kết rừng với cộng đồng Điều này đòi hỏi phải có những cách tiếp cận khoa học, cụ thể đối với từng cộng đồng đề

từ đó đề xuất những giải pháp phù hợp nhất cho từng cộng đồng tham gia quản lý

Công văn số 843/BNN-KL của Bộ NN&PTNT về việc rà soát quy hoạch rừng đặc dụng

Luật đất đai của nước Cộng hoà XHCNVN được Quốc hội thông qua ngày 26/11/2003 tại kỳ họp thứ tư, Quốc hội khoá XI

Luật bảo vệ môi trường được Quốc hội thông qua tại kì họp thứ 8 ngày 29/11/2005 Quốc hội khoá XI

Ngày 3 tháng 12 năm 2004, Luật Bảo vệ và phát triển rừng được Quốc hội thông qua, đã chính công nhận Cộng đồng là một chủ thể được giao rừng và các quyền và nghĩa vụ quy định cụ thể tại các điều 29 và 30

Nghị định 01/CP về chính sách giao khoán rừng và đất rừng của Chính phủ đã ban hành ngày 4/1/1995

Qui hoạch sử dụng đất đai cả nước đến năm 2010 của Chính phủ trình quốc hội khoá IX, kỳ họp thứ 11 ngày 10 tháng 3 năm 1997

Quyết đinh 08/2001/QĐ-TTg ngày 11/1/2001 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành quy chế quản lý Rừng đặc dụng, Rừng phòng hộ và Rừng sản xuất là rừng tự nhiên

Quyết định 192/2003/QĐ-TTg ngày 17/9/2003 của Thủ tướng Chính phủ

về việc phê duyệt Chiến lược quản lý hệ thống khu Bảo tồn thiên nhiên Việt Nam đến năm 2010

Quyết định 62/2005/QĐ-BNN ngày 12/10/2005 của Bộ trưởng Bộ NN&PTNT về việc ban hành bản quy định về tiêu chuẩn Rừng đặc dụng

Quyết định số 139/CT ngày 09/05/1988 của Hội đồng bộ trưởng phê duyệt luận chứng kinh tế kỹ thuật xây dựng VQG Cúc Phương

Quyết định số 72-TTg ngày 7/7/1962 của Thủ tướng Chính phủ về khu rừng Cúc Phương

Quyết định 178/TTg, và Thông tư liên tịch 80 hướng dẫn thực hiện chính sách hưởng lợi từ rừng.Quyết định của thủ tướng Chính phủ số 192/2003/QĐ-TTg

ban hành ngày 7/9/2003 về việc ― Phê duyệt chiến lƣợc quản lý khu bảo tồn thiên

nhiên Việt nam đến năm 2010 "

1.3.2 Phát triển lâm nghiệp cộng đồng ở Việt nam

Quản lý lâm nghiệp cộng đồng ở Việt nam đã có lịch sử hình thành và phát triển từ lâu tại một số cộng đồng các dân tộc có đời sống sinh hoạt liên quan chặt chẽ với môi trường thiên nhiên như các vùng đất ngập nước, các khu rừng tự nhiên… Hình thức quản lý này thường gắn với các luật tục tại các cộng đồng Đây

là một hình thức của tri thức bản địa liên quan đến cộng đồng buôn làng Các cộng đồng đã có nhiều kinh nghiệm và truyền thống quản lý tài nguyên rừng theo hướng

sử dụng tài nguyên thiên nhiên ổn định và bền vững trong thời gian dài tại nhiều vùng khác nhau, quản lý rừng và môi trường của cộng đồng đã đóng một vai trò rất quan trọng và mang lại hiệu quả thiết thực cho người dân về các mặt:

- Bảo vệ và quản lý việc khai thác nguồn tài nguyên rừng và môi trường sinh thái

- Xác định các quan hệ sở hữu đối với tài nguyên thiên nhiên và môi trường

- Củng cố mối quan hệ xã hội trong cộng đồng các dân tộc

Trong thời gian dài do biến động về chính trị, kinh tế và xã hội quản lý rừng cộng đồng cũng có sự phát triển ở các mức độ khác nhau Trước những năm

1960 quản lý rừng cộng đồng phát triển và đóng vai trò quan trọng trong việc quản

lý tài nguyên rừng Sau năm 1960, khi có chính sách quản lý của nhà nước về tài nguyên thiên nhiên, thông qua tập thể hoá, hợp tác xã và hệ thống các lâm trường đã thay thế, vai trò của cộng đồng trong quản lý rừng đã thay đổi Tuy một số nơi vẫn duy trì hình thức quản lý rừng cộng đồng nhưng trên diện tích nhỏ và phân tán như tại một số bản của các xã Phúc Sen, Tự Do, Đoài khôi, Chí Thảo vvv của huyện Quảng Hoà tỉnh Cao bằng [8]

Từ khi Việt nam thực hiện chính sách đổi mới, các chính sách về sử dụng đất đai cũng thay đổi Từ những năm 1991-1993 nhà nước đã đẩy mạnh giao đất giao rừng của các lâm trường cho người dân quản lý Giai đoạn này quản lý rừng đã bắt đầu được chú ý nghiên cứu và có những chính sách để phát triển

Theo số liệu của Bộ Nông Nghiệp và Phát triển Nông thôn, tính đến tháng

6 năm 2001, cả nước có 24 tỉnh, 146 huyện và 1.023 xã có hình thức quản lý cộng đồng với rừng và đất rừng với diện tích khoảng 2.348.295 ha (Khuôn khổ chính sách hỗ trợ quản lý rừng cộng đồng ở Việt nam-2001) Trong đó đất và rừng giao

cho cộng đồng quản lý kiểu mới là 1.197.961 ha, nhận khoán quản lý bảo vệ 936.328 ha quản lý rừng theo kiểu truyền thống[8]

Thực tế hiện nay và một số nghiên cứu về lâm nghiệp cộng đồng cũng cho thấy có hai mô hình lâm nghiệp cộng đồng truyền thống và lâm nghiệp cộng đồng kiểu mới Lâm nghiệp cộng đồng truyền thống là hoạt động được người dân nông thôn thực hiện từ lâu mà không có sự khuyến khích hay chỉ dẫn của các tổ chức hay

cá nhân bên ngoài cộng đồng

Mô hình kiểu mới là loại lâm nghiệp cộng đồng được các tác nhân bên ngoài (như cán bộ khuyến lâm vv.) đưa vào như là một biện pháp giải quyết các vấn

đề kinh tế xã hội và môi trường tại địa phương[8]

Các nghiên cứu tại vùng Tây Bắc (Stewards of Vietnam’s Upland Forest – Nguyễn Huy Dũng, Vũ Văn Dũng, Nguyễn Huy Phồn, Mark Poffenberger - 1998), Tại vùng Cao Bằng v.v cho thấy các hình thức quản lý rừng cộng đồng cũ và mới

có những đặc điểm cơ bản như sau:

Bảng 1.1: Đặc điểm chủ yếu các hình thức lâm nghiệp cộng đồng

TT Đặc điểm chủ yếu Hình thức lâm nghiệp cộng đồng

9 Hiệu quả quản lý đối với

tài nguyên

Qua bảng 1.1 cho thấy hình thức quản lý rừng cộng đồng kiểu truyền thống có tính độc lập tương đối cao so với pháp luật, tính chủ động và quyền quyết định của cộng đồng cao hơn Các quan hệ giữa các thành viên trong cộng đồng đối với tài nguyên rừng, cũng như các quan hệ xã hội khác đều do hương ước của cộng đồng điều chỉnh và được thực hiện chặt chẽ Do vậy hiệu quả quản lý rừng rất cao, chi phí quản lý rừng thấp[8]

Theo Nguyễn Duy Chuyên và các cộng sự (2002) nghiên cứu quản lý rừng

cộng đồng ở một số tỉnh miền núi phía Bắc cho thấy chính quyền địa phương đã thực hiện việc giao đất và giao rừng cho cộng đồng các thôn bản, hầu hết các dân tộc đều có truyền thống lâu đời về quản lý các khu rừng cộng đồng, tuy nhiên Luật pháp và thể chế của nhà nước chưa công nhận quyền sử dụng đất đai và tư cách pháp nhân của cộng đồng Các hình thức khoán cho cộng đồng và liên kết các thành viên trong cộng đồng để quản lý bảo vệ rừng ít được áp dụng Vai trò của cộng đồng trong công tác quản lý bảo vệ rừng còn rất hạn chế[4]

Theo Nguyễn Huy Dũng và Hồ Mạnh Tường (2006) cho thấy công tác

quản lý các KBT đang còn nhiều bất cập, chưa thật sự thu hút được cộng đồng dân

cư trong vùng cùng tham gia vào quản lý và bảo vệ các KBT Kết quả nghiên cứu trong 10 KBT cho thấy số hộ giầu chỉ chiếm 9,6%, hộ có mức sống khá chiếm 16,0%; hộ có mức sống trung bình chiếm tỉ lệ 52,5%; hộ nghèo chiếm 21,9% Vì vậy nhà nước cần sớm có các văn bản quy định sự tham gia quản lý KBT của người dân Đồng thời cũng chú ý đến lợi ích của người dân để đảm bảo cho họ có thể phát triển kinh tế, nâng cao chất lượng cuộc sống, cần phải phối hợp chặt chẽ với chính quyền địa phương trong việc quản lý KBT, nhất là thực hiện vai trò tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức và giải quyết các vi phạm tại KBT[9]

Kết quả Dự án PARC/UNDP (2006) cho thấy Việt nam đã có một hệ

thống các KBT, song trong những KBT này còn tồn tại rất nhiều vấn đề bất cập và cần phải đổi mới, trong đó cần phải ưu tiên cho 5 vấn đề chính là: (1) Quản lý cảnh quan, (2) Sự tham gia cộng đồng của địa phương, (3) Phát triển hợp lý kết cấu hạ tầng, (4) Đổi mới tài chính, (5) Cải cách thể chế[12]

Theo Chương trình EC/UNDP(2007) đã thực hiện trên 23 dự án về mô

hình quản lý rừng cộng đồng kết quả nghiên cứu cho thấy mặc dù Luật đã công nhận quyền được khai thác, sử dụng lâm sản và các lợi ích khác của rừng một cách lâu dài, ổn định tuy nhiên luật cũng hạn chế một số quyền với cộng đồng được giao rừng như không được quyền phân chia lại cho thành viên, chuyển đổi, chuyển nhượng, tặng, cho, thuê, thế chấp, bảo lãnh, góp vốn kinh doanh bằng quyền sử dụng rừng Song trong thực tê muốn thực hiện được quyền và nghĩa vụ của cộng đồng dân cư thôn khi được giao rừng (kèm theo đất) có hiệu quả phải tiến hành các

mô hình thử nghiệm đủ lớn, đủ bao quát sự khác nhau về điều kiện tự nhiên và kinh

tế, xã hội, truyền thống, tập quán cho các loại cộng đồng dân cư[12]

Theo Nguyễn Thuỷ (2007) cho thấy qua việc đánh giá tài nguyên rừng có

sự tham gia của cộng cộng đồng của thôn Nà Sắn xã Bản Sen huyện Vân Đồn tỉnh Quảng Ninh còn gặp nhiều khó khăn mặc dù tài liệu hướng dẫn đã cải tiến ở mức độ đơn giản, dễ áp dụng cho cộng đồng nhưng do trình độ văn hoá của người dân không cao nên cần có nhiều thời gian giới thiệu lý thuyết và kết hợp thực hành ở hiện trường cho người dân đồng thời chính quyền và các cơ quan chuyên môn có sự

hỗ trợ cán bộ kỹ thuật nhiều hơn cho cộng đồng[16]

Theo Vũ Văn Cần và nnk (2007) cho biết việc xây dựng kế hoạch quản lý,

phát triển rừng phải dựa vào chính nguồn lực của cộng đồng và phải phù hợp với điều kiện tự nhiên của địa phương có như vậy người dân địa phương mới thấy kế hoạch đặt ra là vì lợi ích của cộng đồng vì vậy họ mới tích cực tham gia Cần phải

có sự lồng ghép giữa các chương trình trên địa bàn và tạo nguồn thu cho quỹ phát triển rừng thôn bản[2]

1.3.3 Lịch sử hình thành Vườn Quốc Gia Cúc Phương

Ngày 07 tháng 7 năm 1962 Thủ tướng chính phủ đã ra Quyết định 72/TTg về việc quản lý, xây dựng khu rừng Cúc Phương trở thành cơ sở nghiên cứu khoa học

về động vật, thực vật và lâm học nhiệt đới

Để thực hiện Quyết định của Thủ tướng chính phủ, Tổng cục Lâm nghiệp phối hợp với Tổng cục hậu cần quân đội nhân dân Việt nam điều trên 800 cán bộ chiến sĩ trong quân đội chuyển nghành đến xây dựng rừng Cúc Phương

Sau 3 năm đã xây dựng được con đường dài 38km từ Phố rịa đến xóm Bống (Trung tâm của rừng Cúc Phương) và một số cơ sở hạ tầng phục vụ cho nghiên cứu khoa học, đón tiếp khách, nơi ăn nghỉ cho cán bộ công nhân viên cũng được triển khai

Ngoài giai đoạn chuẩn bị xây dựng trên thì có thể phân thành 3 giai đoạn cho việc

xây dựng phát triển Vườn quốc gia Cúc Phương như sau:

Giai đoạn từ năm 1962-1975

Ngày 07/7/1962 Căn cứ Quyết định số 72/TTg của Thủ tướng Chính phủ về khu rừng Cúc Phương, Tổng cục Lâm nghiệp đã ra Quyết định số 18/QĐLN ngày 08/01/1966 về việc thành lập Ban quản lý và xây dựng Vườn quốc gia Cúc Phương dưới sự chỉ đạo trực tiếp của Tổng cục trưởng Tổng cục Lâm nghiệp về mọi mặt Các nhiệm vụ chủ yếu của Vườn là:

- Tiến hành công tác quản lý và bảo vệ 25.000ha

- Tổ chức nghiên cứu khoa học về thực vật, động vật và lâm học nhiệt đới Tổ chức dịch vụ tham quan du lịch, nghỉ ngơi và học tập

- Trồng rừng và tổ chức sản xuất lương thực, chăn nuôi để tự giải quyết các nhu cầu cho khách đến tham quan du lịch, nghỉ ngơi học tập và cho cán bộ công nhân viên công tác ở khu rừng này

Vào thời kỳ này do cuộc chiến tranh ngày càng ác liệt, hàng trăm cán bộ công nhân viên đã lên đường nhập ngũ, hoặc chuyển đi làm nhiệm vụ khác còn lại chỉ gần 300 người đảm nhận toàn bộ nhiệm vụ được giao và đã hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ

Giai đoạn từ năm 1976 - 1986

Đây là thời kỳ khó khăn và phức tạp vì dân số tăng nhanh chỉ riêng 6 xóm nằm trong trung tâm vườn của xã Cúc Phương năm 1962 có 30 người, năm 1986 đã lên tới gần 1.000 người, nên việc chặt phá rừng, đốt nương làm rẫy là những hoạt động tất yếu để đảm bảo cuộc sống bình thường của họ Trung bình hàng năm có từ

5 - 7 ha rừng nguyên sinh biến thành nương rẫy[18] Nạn săn bắn động vật rừng vẫn diễn thường xuyên Trong thời kỳ này những khu rừng xanh tốt ở vùng đệm quanh vườn đã biến thành đồi trọc

Vườn đã đề ra một số biện pháp quản lý có tính toàn diện để tăng cường cho công tác bảo vệ vườn như:

Tăng cường lực lượng Kiểm lâm Đồng thời trang bị thêm phương tiện, vũ khí quân dụng, công cụ hỗ trợ và bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ

Song song với việc xây dựng lực lượng thì công tác tuyên truyền, giáo dục nhân dân bảo vệ rừng cũng được đẩy mạnh

Vườn đã phối hợp với chính quyền địa phương xét xử một số vụ vi phạm điển hình về lâm luật

Từ những cố gắng trên nên cuối giai đoạn này tình trạng xâm phạm tài nguyên rừng đã có phần giảm hơn trước

Giai đoạn từ 1986 đến nay

Ngày 09/5/1988, Luận chứng kinh tế kỹ thuật đầu tiên cho một VQG ở Việt Nam được phê duyệt theo Quyết định số 139-CT của Hội đồng Bộ trưởng Theo luận chứng này thì diện tích vườn được điều chỉnh còn lại 22.200ha [18]

Giai đoạn này trong ranh giới của vườn còn có trên 4.000 đồng bào dân tộc sinh sống, trong đó có trên 2.000 người cư trú trong phân khu bảo vệ nghiêm ngặt Việc chặt phá rừng làm nương rẫy, săn bắt chim thú rừng là điều không thể tránh khỏi và rất khó kiểm soát Trước tình hình đó, Vườn đã lập phương án điều chỉnh lại dân cư trong các phân khu bảo vệ nghiêm ngặt

Năm 1986 Quyết định số 251/CT của Hội đồng bộ trưởng về việc chuyển dân 6 xóm ở trung tâm vườn đã được thực hiện Đến tháng 12 năm 1990 việc chuyển dân đã thành công tốt đẹp

Từ kinh nghiệm của việc chuyển dân 6 xóm trên, năm 1993 lại tiếp tục di chuyển 72 hộ đồng bào dân tộc Mường của huyện Lạc Sơn - Hoà Bình Đến năm

1995 việc di chuyển đã hoàn thành [18]

Trong suốt 10 năm Vườn đã di chuyển được 185 hộ gồm 1043 nhân khẩu từ các khu bảo vệ nghiêm ngặt ra ngoài ranh giới vườn Quốc Gia[18]

Đồng thời dưới sự chỉ đạo của Chính Phủ và bộ Lâm Nghiệp (nay là bộ NN&PTNT) trong giai đoạn này BQL Vườn đã thực hiện chính sách giao đất, giao rừng cho cộng đồng, nhiều chương trình trồng rừng xuất hiện như chương trình

PAM, chương trình 327, chương trình 661 Tuy nhiên do quản lý lỏng lẻo, thiếu giải pháp quản lý bảo vệ phù hợp, cũng như các cơ chế chính sách phân chia sản phẩm rừng của chưa khuyến khích được cộng đồng dân cư vùng đệm sống vì rừng nên hiện tượng khai thác lâm sản rừng vẫn còn xảy ra, chất lượng rừng thấp còn thấp

Tóm lại

Qua tìm hiểu các tài liệu trên cho thấy hình thức quản lý rừng có sự tham gia của cộng đồng hiện nay đang chứng tỏ có hiệu quả, công tác bảo vệ rừng được tốt hơn Nhiều nơi người dân đã được hỗ trợ vốn từ các dự án nên đã giúp cho việc tăng thu nhập và cải thiện đời sống của họ ở những nơi có các dự án đã áp dụng những phương pháp mới trong cả quá trình xây dựng quy hoạch, kế hoạch, quản lý vốn…có sự tham gia của người dân, gắn với việc xây dựng quy ước quản lý, bảo vệ rừng của cộng đồng một cách dân chủ công khai, họ rất phấn khởi và tích cực bảo

vệ rừng

Tuy nhiên đến nay cho thấy hình thức quản lý rừng có sự tham gia của cộng đồng còn gặp nhiều khó khăn về chính sách giao đất, giao rừng, về chế độ nhận khoán bảo vệ, khoanh nuôi tái sinh và trồng mới rừng

Cũng giống như ở nhiều VQG khác, Việc nhận khoán bảo vệ, và khoanh nuôi tái sinh, trồng mới rừng ở VQG Cúc phương vẫn còn nhiều bất cập Cộng đồng thực chất chỉ là người làm thuê cho chủ rừng, ngoài những công việc thực hiện theo thoả thuận giữa các bên trong hợp đồng nhận khoán, cộng đồng không có quyền lợi

và nghĩa vụ gì khác Mặc dù cộng đồng nhận khoản tiền khoán hàng năm, nhưng với mức quá thấp (50.000đ/ha/năm) chưa đủ cải thiện đời sống của người dân, chưa tạo được sức hấp dẫn nên việc tổ chức bảo vệ cũng chỉ là hình thức và nguy cơ rừng

bị tàn phá vẫn còn xảy ra Để việc quản lý và phát triển rừng có hiệu quả chúng ta cần phải gắn kết vai trò và lợi ích của cộng đồng vào công tác quản lý và bảo tồn rừng ở VQG Cúc phương nói riêng và các KBT nói chung

CHƯƠNG 2 ĐỊA ĐIỂM, THỜI GIAN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

2.1 Địa điểm nghiên cứu

2.1.1 Vị trí địa lý và ranh giới

Phạm vi vùng đệm nằm trong toạ độ địa lý:

Từ 20017’21‖ đến 20025’45‖ vĩ độ Bắc

Từ 1050 47’42‖ đến 105056’2‖ kinh độ Đông

Ranh giới hành chính: Vùng đệm vườn Quốc Gia Cúc phương thuộc địa

phận 3 tỉnh Ninh Bình, Hoà Bình, Thanh Hoá gồm có:

- Phía Bắc giáp: các xã Vũ Lâm, Bình Chân (H Lạc Sơn); xã Văn Phong (H.Nho Quan); xã Đa Phúc, xã Bảo Hiệu, xã Hữu Lợi , xã Đoàn Kết (H.Yên Thuỷ)

- Phía Nam giáp: các xã Văn Phú, xã Phú Long (H Nho Quan); huyện Thạch Thành

- Phía Đông giáp: các xã Thượng Hoà, Đồng Phong, Văn Phú, Phú Lộc và Văn Phong (H Nho Quan); xã Đoàn Kết (H.Yên Thuỷ)

- Phía Tây giáp: xã Hương Nhượng (H Lạc Sơn); huyện Bá Thước

 Hình 2.1: Bản đồ VQG Cúc Phương

Hình 2.2: Bản đồ các VQG ở VN

Diện tích

Tổng diện tích tự nhiên của VGQ Cúc Phương là 52.852,26 ha trong đó tổng diện tích lõi là 22.200,00 tổng diện tích vùng đệm được xác định là 30.652,26 ha, trong đó tính cả 389 ha đất thổ cư, đất canh tác lúa màu của 7 thôn hiện đang nằm trong khu vực Vườn quốc gia Cúc Phương

Bảng 2.1: Diện tích các phân khu chức năng của vùng nghiên cứu

2.1.2 Địa hình địa thế

Vùng đệm Vườn quốc gia Cúc Phương là vùng chuyển tiếp giữa các vùng phía bắc (Việt Bắc và đồng bằng Bắc Bộ) Địa hình chịu ảnh hưởng nhiều của kiến tạo địa mạo Tây Bắc Việt Nam Bao gồm các đồi núi kế tiếp nhau, xen kẽ ở giữa là các thung lũng nhỏ, hẹp Độ cao trung bình so với mặt nước biển khoảng 50 m Nhìn chung địa hình khu vực nghiêng dần từ Tây sang Đông và được chia thành 3 dạng chính sau:

Dạng địa hình núi thấp:

Có diện tích 8090.57 ha, chiếm 26,39% diện tích vùng đệm, phân bố ở các xóm Đại Đồng, Kim Quan, Nghĩa 2, Yên Lương xã Ngọc Lương, với độ dốc hai bên sườn lớn (> 250)

Dạng địa hình gò đồi

Có diện tích chiếm 68,67% diện tích vùng đệm, phần lớn diện tích có độ dốc

từ 80  150 và độ dốc < 80 được

Dạng địa hình thung lũng

Nằm xen kẽ giữa các dãy đồi, chiếm khoảng 4,94% diện tích vùng đệm, phần

lớn diện tích này có độ dốc < 80 và là sản phẩm bồi tụ

2.1.3 Khí hậu thuỷ văn

Độ ẩm tương đối của không khí khoảng từ 84  85%, chênh lệch độ ẩm giữa các tháng không nhiều Tháng có độ ẩm cao nhất là 92% (tháng 2), thấp nhất là 80% (tháng 10)

Trong năm có 02 gió chủ đạo là gió Đông Nam thổi từ tháng 4 đến tháng 10 mang theo hơi nước từ đại dương Gió Đông Bắc thổi từ tháng 11 đến tháng 3 năm sau mang theo không khí lạnh Tốc độ gió trung bình: 2,3m/s, tốc độ gió cực đại xẩy ra khi có bão 45m/s

b) Thuỷ văn

+ Nguồn nước mặt: Hệ thống sông Bưởi bắt nguồn từ Đà Bắc (Hoà Bình), chảy qua huyện Tân Lạc, Lạc Sơn rồi đổ ra sông Mã ở Vĩnh Lộc (Thanh Hoá) Ngoài ra còn nhiều suối nhỏ chảy theo các khe núi đá và hồ đập thuỷ lợi

+ Nguồn nước ngầm: Nguồn nước ngầm cách mặt đất từ 7  8m và có khi đến 100m, do thiếu vốn đầu tư nên phần lớn người dân trong vùng hiện đang chủ yếu sử dụng nước sinh hoạt tự chảy từ các khe núi đá, giếng đào, bể nước mưa…

2.1.4 Địa chất, thổ nhưỡng

a) Địa chất

Được hình thành vào đầu nguyên đại trung sinh kỷ Triat - cách đây hơn 200 triệu năm do ảnh hưởng của chuyển động tạo sơn kỷ Kimeri Nền địa chất của các xã vùng đệm hầu hết là do các nhóm đá mẹ tạo đất chủ yếu như Nhóm đá phiến, cát kết xen đá vôi hệ Đề vôn; Đá vôi thuộc hệ Các bon; Bồi tích sỏi, cát, sét thuộc hệ Đệ tứ

b) Thổ nhưỡng

Vùng đệm VQG Cúc Phương có những nhóm đất chính sau đây:

- Đất phù sa cổ (Fo): Có diện tích 363,06 ha, chiếm 1,18% diện tích vùng

đệm, phân bố tập trung ở phía Bắc và phía Tây khu vực (vùng Hoà Bình- Thanh Hoá)

- Đất vàng đỏ (Fa): Có diện tích 1.170,05 ha, chiếm 3,82% diện tích vùng

đệm Phân bố tập trung nhiều ở các xã Thành Mỹ, Yên Quang, Thạch Yên và xã Thạch Lâm

- Đất vàng nhạt (Fq): Có diện tích 1.959,56 ha, chiếm 6,39% diện tích vùng

đệm Phân bố tập trung nhiều ở các xã Kỳ Phú, Tân Mỹ, Yên Nghiệp, Cúc Phương

- Đất vàng đỏ (Fs): Có diện tích lớn nhất (14.840,65ha), chiếm 48,42%

diện tích vùng đệm, có độ cao từ 200300m so với mặt nước biển, hoặc những đồi

gợn sóng nhô lên giữa những thung lũng rộng

- Đất vàng nâu xám hay vàng đỏ (Fv): Loại đất này phát triển trên đá vôI

hoặc trên sản phẩm chịu ảnh hưởng Cacbônat, có diện tích 6.256,82ha, thường thấy

xuất hiện ở núi đá vôi có độ cao dưới 500m so với mặt nước biển

- Đất đỏ vàng biến đổi do trồng lúa nước (Fl): Có diện tích 1.381,94ha, chiếm

4,51% diện tích vùng đệm, phân bố rải rác ở hầu khắp các xã vùng đệm

- Núi đá vôi (K): Có diện tích 3.528,44 ha, chiếm 11,51% diện tích vùng

đệm, phân bố tập trung nhiều ở các xã Kỳ Phú, Ngọc Lương, Phú Lai, Yên Lạc, Lạc Thịnh và xã Thành Mỹ

2.1.5 Tài nguyên rừng

a) Thảm thực vật rừng

Kết quả nghiên cứu về đa dạng sinh học, hệ sinh thái thảm thực vật rừng và phân tích ảnh vệ tinh cho thấy Vườn quốc gia Cúc Phương có nhiều tầng và các kiểu thảm chính và phụ như sau:

- Rừng kín thường xanh mưa ẩm nhiệt đới: Chủ yếu cây lá rộng trên núi đá

vôi: độ cao trên 500m

- Kiểu phụ rừng thứ sinh nhân tác trên núi đá vôi: Kiểu rừng này có nguồn

gốc trực tiếp từ kiểu rừng trên sau khi chịu tác động của con người ở những mức độ nhiều ít khác nhau, cấu trúc đơn giản

- Quần lạc cây bụi, cây gỗ rải rác trên núi đá vôi: Phân bố chủ yếu trên

các đỉnh núi cao hay dông núi phần phía Tây của vườn

- Kiểu rừng kín thường xanh mưa ẩm nhiệt đới: Chủ yếu cây lá rộng đất

phong hoá từ đá phiến, độ cao dưới 500m: Kiểu rừng này phân bố chủ yếu trên các sườn núi đất hình thành trên đá phiến tạo thành các giải hẹp giữa các dãy núi đá

- Rừng kín thường xanh mưa ẩm nhiệt đới: Chủ yếu cây lá rộng đất phong

hoá từ đá phiến, độ cao dưới 500m Kiểu rừng này phân bố thành những dải hẹp trên đỉnh hay dọc dông núi đất Feranit trên đá phiến, đất có tầng dày 1,0 - 1,5m, rải rác có đá lộ đầu đôi chỗ có xen lẫn đá vôi

- Rừng thứ sinh nhân tác trên núi đất vùng thấp phong hoá từ đá sét: Diện

tích kiểu rừng này rất nhỏ và phân bố gần những nơi cư trú của đồng bào dân tộc ở các thung lũng hẹp hoặc chân núi thuộc dạng đất bồi tụ

- Rừng thứ sinh nhân tác tre nứa nhiệt đới: Kiểu này xuất hiện do tác động

của con người, kết hợp với đặc tính thích ứng với nơi ẩm ướt, tầng đất còn dày

- Quần lạc cây bụi, cây gỗ rải rác trên núi đất phong hoá từ đá sét: Kiểu

rừng này có nguồn gốc từ nương rẫy cũ bị bỏ hoá từ lâu, hoặc rừng bị tàn phá khai thác kiệt đang phục hồi trở lại Phân bố chủ yếu gần những nơi định cư của đồng bào dân tộc và một số bản đã di dời đi nơi khác

- Quần lạc trảng cỏ nhiệt đới: Cấu trúc tầng xen với loài cây bui, loài cây

ưu thế là cỏ tranh, cỏ lách, cỏ lào, chít và một số cây bụi thuộc họ cà phê Rubiaceae,

họ ba mảnh Euphorbiaceae

- Đất canh tác nông nghiệp: Diện tích lúa nước và lúa nương vẫn còn bên

cạnh những xóm còn lại như xóm Nga, xóm Khanh, Biện, Đồi, Thống Nhất, Nghéo đây là đất bồi phù sa ven sông Bưởi đã được khai khai thác từ lâu để trồng lúa và màu, đất sườn đồi hay thung lũng được khai phá làm nương rẫy

b) Khu hệ thực vật rừng

Tổng hợp kết quả của các đợt khảo sát cho thấy tổng số loài thực vật của VQG Cúc Phương đã được thống kê lên tới 2406 loài; trong đó có 37 loài quí hiếm trong sách đỏ, 433 loài cây làm thuốc, 229 loài cây ăn được, 240 loài có thể làm thuốc nhuộm và 137 loài cho tanin (Bảng 1.2)

Bảng 2.2: Thống kế số lượng Taxon trong các ngành thực vật ở Cúc Phương

Qua bảng 1.3 cho thấy vườn Quốc Gia Cúc Phương cũng là nơi có mức độ

đa dạng sinh học cao về các loài động vật, có tới 4331 loài trong đó có 100 loài được ghi tên trong sách đỏ Việt Nam và 12 loài ghi tên trong sách đỏ thế giới

Bảng 2.3: Tổng hợp hiện trạng đa dạng sinh học Thành phần Tổng Sách đỏ Việt Nam Sách đỏ thế giới

Nguồn: Số liệu Vườn Quốc Gia Cúc Phương

2.2 Thời gian nghiên cứu

Thời gian nghiên cứu tại khu vực nghiên cứu để thu thập số liệu và phỏng vấn hộ dân vào tháng 4 năm 2008

2.3 Phương pháp nghiên cứu

Để thực hiện các nội dung nghiên cứu trên, đề tài dựa vào các phương pháp nghiên cứu sau:

2.3.1 Phương pháp kế thừa tài liệu

Thu thập những tài liệu có sẵn, hoặc số liệu thống kê ở địa phương (cả ở dạng xuất bản và không xuất bản) về các vấn đề liên quan đến nội dung nghiên cứu

- Sơ đồ, bản đồ

có, chọn lọc những số liệu, những nhận xét phù hợp với điều kiện tài nguyên, kinh

tế và môi trường khu vực nghiên cứu

2.3.2 Phương pháp đánh giá nhanh nông thôn có sự tham gia của người dân (PRA)

Sử dụng phương pháp PRA để phỏng vấn nông dân tại các cộng đồng, các cán bộ làm công tác quản lý bảo vệ tại VQG, các cán bộ xã và huyện được lựa chọn phỏng vấn về vấn đề quản lý, khai thác sử dụng tài nguyên rừng cũng như quan điểm của người dân về các vấn đề liên quan Các công cụ sử dụng bao gồm lập

ma trận cho điểm các sản phẩm, vẽ bản đồ có sự tham gia của cộng đồng

Phỏng vấn trao đổi với chính quyền địa phương và các cơ quan quản lý và thực thi công tác bảo tồn về hệ thống quản lý hiện hành, vai trò của cộng đồng, các

mô hình hiện tại đang áp dụng, các vấn đề có liên quan đến chính sách hiện nay

Tiến hành khảo sát đánh giá tại 4 xã vùng đệm và Vườn Quốc Gia

Khảo sát đánh giá thu thập thông tin thực hiện theo biểu thiết kế sẵn từ biểu

số 1 đến biểu số 6(Phần phụ biểu) Các thông tin được thu thập từ các hộ gia đình, thôn Uỷ ban nhân dân (UBND) xã và UBND huyện Số lượng điều tra tại các cấp như sau:

- Xã Cúc Phương có 11 thôn chọn 6 thôn để điều tra

- Xã Kỳ Phú có 13 thôn chọn 6 thôn để điều tra

- Xã Văn Phương có 7 thôn chọn 4 thôn để điều tra

- Xã Yên Quang có 9 thôn chọn 4 thôn để điều tra

- Mỗi thôn điều tra 6 hộ bao gồm các hộ có mức sống khác nhau: Hộ thuộc loại khá (giầu), hộ trung bình và các hộ nghèo

Việc khảo sát đánh giá tập trung vào tình hình quản lý hiện tại, những tác động chủ yếu hiện nay, sử tham gia của cộng đồng trong công tác bảo vệ, các mô

hình thực hiện có hiệu quả về bảo vệ tài nguyên và đa dạng sinh học có sự tham gia của cộng đồng, những vấn đề có liên quan đến chính sách, các ý kiến đề xuất của các cơ quan quản lý về công tác bảo tồn

CHƯƠNG 3 KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 3.1 Hiện trạng sử dụng tài nguyên ở VQG Cúc Phương

Phân loại và hiện trạng sử dụng đất các xã vùng đệm VQG Cúc Phương được trình bày cụ thể trong bảng 3.1 dưới đây:

Số TT Loại hình sử dụng đất Tổng diện tích Tỷ lệ %

4 Sông suối và mặt nước chuyên dùng 1.216,4 22,2

3.1.1 Nhóm đất nông nghiệp

3.1.1.1 Đất sản xuất nông nghiệp

Diện tích đất sử dụng cho sản xuất nông nghiệp là 8.851,7 ha, bình quân 0,117ha/người và 0,231 ha/lao động

Đất nuôi trồng thuỷ sản chiếm diện tích rất nhỏ 0,43% diện tích nhóm đất nông nghiệp, phân bố tập trung nhiều ở các xã Ngọc Lương, Lạc Thịnh, Yên Nghiệp, Yên Trị, chủ yếu là nuôi trồng cá nước ngọt

3.1.1.2 Đất sản xuất lâm nghiệp

Kết quả điều tra cho thấy, trong các xã vùng đệm có 8.473,7 ha rừng, đạt độ che phủ 27,65% Trong đó có 5.561,0 ha rừng tự nhiên và 2.432,4 ha rừng trồng Cụ thể được thống kê trong bảng dưới đây:

Bảng 3.2: Thống kê diện tích rừng và đất rừng khu vực vùng đệm

Các kết quả điều tra đã được tính toán và tổng hợp theo các chỉ tiêu bình quân của các kiểu rừng IIa, IIb:

Bảng 3.3: Tổng hợp kết quả điều tra về rừng phục hồi

Số TT Trạng thái

rừng Số cây

Đường kính (cm)

Chiều cao (m)

Trữ lượng (m 3 )

Nguồn: Kết quả điều tra hiện trạng rừng và sử dụng đất thực hiện tháng 4/2006

Trữ lượng rừng phục hồi thấp là do đa số các diện tích rừng mới phục hồi khoảng 4  6 năm, các chủ rừng thiếu hiểu biết để có các biện pháp kỹ thuật lâm

sinh nhằm đẩy nhanh quá trình sinh trưởng phát triển rừng và chịu nhiều tác động tiêu cực từ các hoạt động kinh tế xã hội như canh tác, chăn nuôi, khai thác

Rừng trồng:

Rừng trồng có diện tích 2.432,4ha, phần lớn được trồng từ năm 1992 trở lại đây, thuộc các dự án 3352, dự án 327, dự án 661 và vốn tự có của các hộ gia đình,

với 02 loài cây chính là Keo lá tràm – Acacia auriculiformis và Bạch đàn trắng – E

Camaldulensis Một số diện tích vườn rừng được trồng xen với các loài cây bản địa

như Lát hoa – Chukrasia tabularis, Trám trắng – Canarium album, Sấu –

Dracontomelum duperreanum và cây ăn quả các loại Ngoài ra mấy năm gần đây

thực hiện chương trình 661 đã tiến hành trồng một số mô hình thực nghiệm như trồng

rừng bán ngập nước, trồng cây Dó trầm- Aquilaria crassna, Luồng – Dendrocalamus

membranaceus, Tre bát độ – Bambusa SP…, bước đầu cho thấy cây sinh trưởng và

phát triển tốt

Bảng 3.4: Các chỉ tiêu bình quân đối với các loại cây trồng rừng

Loài cây Năm

trồng

Các chỉ tiêu bình quân Đường kính

BQ (Dcm)

Chiều cao

BQ (Hm)

Mật độ BQ (N cây/ha)

Bạch đàn 1996 11,0 8,6 648 26,5 Keo+Bạch

hiện nay ở cỏc xó trong vựng đệm đó được

giao khoỏn bảo vệ, nhưng chất lượng rừng

rất kộm, cụ thể một số diện tớch rừng trồng

Keo ở cấp tuổi 3 thuộc xó Cỳc Phương trữ

lượng chỉ đạt khoảng 32 m3/ha Nguyờn

nhõn một phần do cụng tỏc quản lý bảo vệ

chưa được tốt, một phần người dõn tự ý

khai thỏc và chuyển đổi mục đớch sử dụng

sang trồng xen cỏc loài cõy ăn quả, cõy

cụng nghiệp như Dứa, Mớa, Lạc…vv

Hỡnh 3.1: Rừng trỏm trắng Vườn Quốc

Gia Cỳc Phương

3.1.2 Nhóm đất phi nông nghiệp

Có diện tích 5.487,9 ha, chiếm một tỷ lệ nhỏ (17,9%) so với tổng diện tích vùng đệm, thực tế ch-a đáp ứng đ-ợc yêu cầu phát triển nông thôn theo h-ớng hiện

đại hoá Trong đó:

- Đất khu dân c- bao gồm đất xây dựng nhà cửa, sân và v-ờn nhà chiếm 36,9% diện tích nhóm đất phi nông nghiệp, bình quân đất khuôn viên (đất ở + đất v-ờn) khá cao 1.165,82m2/hộ, đây là điều kiện để có thể điều chỉnh xen ghép các hộ

mới phát sinh có nhu cầu đất ở sau này

- Đất chuyên dùng chiếm 37,7% diện tích nhóm đất phi nông nghiệp, bao gồm: Đất trụ sở cơ quan và các công trình sự nghiệp 4,1%, đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp 4,3%, đất an ninh quốc phòng 12,8%, đất sử dụng vào các mục đích công cộng chiếm tỷ lệ cao nhất 78,78% (gồm đất giao thông 831,2ha, đất thuỷ lợi 609,2 ha, và phần đất còn lại phục vụ cho cơ sở giáo dục, cơ sở văn hoá, các trạm y

tế xã, đất chuyền dẫn năng l-ợng – truyền thông và một số các công trình công cộng khác là 261,5ha)

- Đất nghĩa trang nghĩa địa có diện tích 157,6ha, và hầu hết các nghĩa trang

đ-ợc bố trí theo các thôn xóm, đáp ứng đ-ợc việc chôn cất Tuy nhiên ở một số nơi vị trí phân bố ch-a đ-ợc hợp lý, quy mô còn hẹp và cần đ-ợc mở rộng trong t-ơng lai

- Đất sông suối và mặt n-ớc chuyên dùng có diện tích 1.216,4 ha, bao gồm các hồ đập, sông suối Nh-ng hiện nay hầu hết chất l-ợng các hồ đập đã bị xuống cấp, nên làm giảm hiệu quả khai thác sử dụng

- Còn lại 0,33% diện tích nhóm đất phi nông nghiệp dành cho các di tích lịch sử, đất bãi chợ và một số công trình phúc lợi khác vv

3.1.3 Nhóm đất ch-a sử dụng

Có diện tích chiếm 25,0% tổng diện tích vùng đệm, đây là một tiềm năng rất lớn của khu vực, có thể cải tạo mở rộng diện tích đất canh tác, tạo cơ sở định canh định c- và ổn định cuộc sống cho ng-ời dân Trong đó:

- Đất trống đồi núi trọc trạng thái Ia: Có diện tích 3.746,3ha, chiếm 47,2% diện tích nhóm đất ch-a sử dụng, loại đất này phân bố manh mún rải rác ở hầu hết các xã

- Diện tích đất bằng ch-a sử dụng: Chiếm 6,67% nhóm đất ch-a sử dụng, phân bố tập trung nhiều ở các xã Cúc Ph-ơng, Kỳ Phú, Lạc Thịnh và một số ít phân

bố ở các xã nh- Phú Lai, Yên Nghiệp Loại đất này chủ yếu là đất đá lộ đầu cần có

sự đầu t- rất lớn mới có thể đ-a vào sản xuất nông - lâm nghiệp

- Diện tích núi đá cây bụi: Chiếm 46,13% nhóm đất ch-a sử dụng, phân bố ở hầu khắp các xã và tập trung nhiều nhất ở các huyện Yên Thuỷ (999,9ha), Nho Quan (2.221,0ha) Thực vật chủ yếu là những loài cây bụi và các loài dây leo nh- Nho rừng -

Vitis pentagona, Móng bò - Bauhinia purpurea, các loài thuộc họ Cau dừa nh- Búng

Báng - Arenga pinnata, Móc - Caryota uvens, Lá nón - Livistona bracteate, Lụi -

Licuala fatu

3.2 Hoạt động quản lý bảo vệ TNR của Ban quản lý V-ờn Quốc Gia Cúc Ph-ơng

3.2.1 Quản lý tài nguyên rừng của các xã vùng đệm

3.2.1.1 Giao đất giao rừng

Diện tích đất lâm nghiệp của xã đều đ-ợc giao cho các hộ quản lý sử dụng Một số diện tích đất lâm nghiệp đã đ-ợc giao đất giao rừng có sổ (theo nghị định

02/CP), số còn lại ch-a đ-ợc giao, cũng nh- ch-a đ-ợc cấp sổ chính thức quyền sử dụng đất lâm nghiệp lâu dài

Việc phân chia đất lâm nghiệp đ-ợc hình thành từ những năm 1980 khi phát

động ch-ơng trình trồng rừng theo lời kêu gọi của Chủ tịch Hồ Chí Minh Khi đó d-ới sự tổ chức quản lý HTX đã triển khai trồng rừng tập thể Do sự phân chia lợi nhuận cũng nh- sự quản lý lỏng lẻo nên ch-ơng trình đã không thành công Sau khi khai thác (năm 1988 - 1989) diện tích rừng này đ-ợc chia cho các hộ nhận đất rừng

để sản xuất lâm nghiệp d-ới hình thức ai làm đ-ợc nhiều thì nhận nhiều, ai làm đ-ợc

ít thì nhận ít, số l-ợng ng-ời có diện tích đất lâm nghiệp sản xuất không đồng đều, nhiều ng-ời không nhận nên hiện nay họ không có rừng và đất rừng để sản xuất, ngoài ra những hộ gia đình hình thành (tách hộ, di dân) về sau này cũng không có

đất lâm nghiệp để sản xuất

Năm 1989 - 1992 khi ch-ơng trình Pam triển khai trên địa bàn nhiều gia đình

có đất rừng đã tham gia vào ch-ơng trình này Pam thực hiện trồng rừng d-ới hình thức cung cấp cây giống (keo, bạch đàn trắng) và l-ơng thực cho các hộ tham gia trồng rừng Ng-ời dân có đất rừng thực hiện trồng cây, nhận l-ơng thực, và bỏ công chăm sóc quản lý Khi thu hoạch (chu kỳ 8 - 9 năm) 80% sản phẩm thu đ-ợc thuộc

về ng-ời dân, 20% thuộc về ch-ơng trình

Hỡnh 3.2: Sơ đồ Phõn loại rừng và giao đất lõm nghiệp ở VQG Cỳc Phương

Chất lượng rừng Theo 3 loại rừng Thành Phần

Quản lý Hiện trạng rừng

Đến năm 2000- 2001 diện tích Pam khai thác, một số hộ gia đình được tham gia các chương trình như 327, chương trình 661

3.2.1.2 Khoán quản lý bảo vệ rừng

VQG sau khi thành lập đã thực hiện việc giao khoán quản lý bảo vệ cho những hộ gia đình Hiện nay VQG đã giao được 13562 ha cho 2567 hộ gia đình nhận khoán QLBVR Trong bản luận văn này chúng tôi chỉ nghiên cứu các hình

thức khoán quản lý bảo vệ của cộng đồng ở vùng đệm vườn quốc gia

Những diện tích nhận khoán quản lý bảo vệ cho VQG cũng tồn tại 2 hình thức thực hiện đó là hình thức nhận khoán một cách độc lập và hình thức nhận khoán sau đó thành lập tổ, nhóm QLBVR

3.2.2 Chức năng và nhiệm vụ của VQG Cúc Phương

3.2.2.1 Chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức

30672.34 ha

Diện tích đất

rừng:

Rừng tự nhiên 22759.60 ha

Rừng trồng 2972.14ha

Rừng phòng hộ 6406.85ha

Rừng đặc dụng 22198.61 ha

Rừng sản xuất 2066.88ha

Hộ gia đình

và HTX 4645.22 ha

Các đơn vị khác 2432.42 ha

Nhóm hộ gia đình

1396.22 ha

Chƣa giao 4822.13 ha Ban Quản lý 17376.35 ha

Chức năng

Vườn quốc gia Cúc Phương là đơn vị sự nghiệp thuộc Cục Kiểm lâm, có chức năng bảo tồn tài nguyên thiên nhiên và các giá trị văn hoá, lịch sử, cảnh quan; duy trì tác dụng phòng hộ của rừng; tổ chức các hoạt động nghiên cứu khoa học, dịch vụ môi trường; giáo dục môi trường theo quy hoạch và pháp luật

Nhiệm vụ và quyền hạn

1 Quản lý, bảo vệ, bảo tồn các hệ sinh thái tự nhiên, các loài sinh vật đặc hữu;

phục hồi tài nguyên và cảnh quan thiên nhiên

a) Bảo vệ, bảo tồn các hệ sinh thái tự nhiên:

- Bảo vệ, bảo tồn phát triển bền vững các nguồn tài nguyên thiên nhiên, sinh vật, nguồn nước và các nhân tố thiên nhiên khác;

- Phòng cháy, chữa cháy rừng; phòng trừ bệnh dịch và sinh vật ngoại lai xâm hại; ngăn chặn xử lý kịp thời các hành vi xâm hại rừng, môi trường cảnh quan b) Phục hồi các hệ sinh thái tự nhiên, các loài động, thực vật có nguy cơ bị tuyệt chủng; bảo tồn tính đa dạng sinh học;

c) Tham gia xây dựng dự án và tổ chức thực hiện các hoạt động thu hút cộng đồng tham gia quản lý, góp phần nâng cao đời sống của nhân dân vùng đệm theo mục tiêu bảo tồn và phát triển bền vững;

d) Bảo tồn và tôn tạo các di tích lịch sử, văn hóa cảnh quan trong Vườn

2 Nghiên cứu khoa học và hợp tác quốc tế

a) Tổ chức nghiên cứu khoa học về bảo vệ, bảo tồn, phát triển động, thực vật rừng, đa dạng sinh học, đặc biệt là đối với các loài động, thực vật quý, hiếm đặc hữu, nguy cấp;

b) Tổ chức các dịch vụ nghiên cứu khoa học, học tập tại Vườn;

c) Xây dựng chương trình, kế hoạch, đề tài nghiên cứu khoa học; tổ chức triển khai thực hiện sau khi được duyệt;

d) Sưu tập, nuôi trồng thực nghiệm, bảo tồn nguồn gien các loài động, thực vật quý hiếm;

đ) Xây dựng chương trình, dự án hợp tác quốc tế về quản lý, bảo vệ, bảo tồn, phát triển tài nguyên thiên nhiên và đa dạng sinh học; tổ chức các hoạt động hợp tác quốc tế sau khi được duyệt theo phân cấp của Cục Kiểm lâm;

e) Nghiên cứu xây dựng các mô hình lâm nghiệp trang trại, mô hình khuyến lâm, nông, ngư ở vùng đệm, mô hình làng du lịch, hướng dẫn chuyển giao kỹ thuật cho nhân dân trong vùng đệm

3 Tổ chức dịch vụ môi trường

a) Xây dựng trình duyệt quy hoạch, dự án phát triển dịch vụ môi trường, du lịch sinh thái của Vườn và tổ chức thực hiện Tạo nguồn thu từ du lịch để đầu tư cho công tác quản lý, bảo vệ, bảo tồn và phát triển;

b) Tổ chức liên doanh, liên kết, cho thuê môi trường rừng để kinh doanh du lịch sinh thái theo quy hoạch và quy định hiện hành; hướng dẫn, kiểm tra và giám sát các hoạt động kinh doanh du lịch sinh thái của các tổ chức, cá nhân theo hợp đồng

6 Quản lý tài chính, tài sản được giao; thực hiện các quy định về chế độ tự chủ,

tự chịu trách nhiệm về tài chính; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, chống tham nhũng; cải cách hành chính theo quy định của Nhà nước

7 Quản lý bộ máy tổ chức; cán bộ, công chức, viên chức; chế độ tiền lương; khen thưởng, kỷ luật theo phân cấp của Cục trưởng Cục Kiểm lâm và các quy định hiện hành của Nhà nước

8 Thực hiện các nhiệm vụ khác theo phân công, phân cấp của Cục trưởng Cục Kiểm lâm