Tội phản bội Tổ quốc trong luật hình sự Việt Nam

Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Tội phản bội Tổ quốc là loại tội phạm có tính chất đặc biệt nguy hiểm và phức tạp trong các tội xâm phạm an ninh quốc gia, được một số nhà luật

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

KHOA LUẬT

TRẦN THU HẰNG

TỘI PHẢN BỘI TỔ QUỐC

TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM

luËn v¨n th¹c sÜ luËt häc

Hµ néi - 2009

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

KHOA LUẬT

TRẦN THU HẰNG

TỘI PHẢN BỘI TỔ QUỐC

TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM

Chuyên ngành : Luật hình sự

Mã số : 60 38 40

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Người hướng dẫn khoa học: TS Trần Quang Tiệp

Hµ néi - 2009

MỤC LỤC

Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TỘI PHẢN BỘI TỔ QUỐC

TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM

6

1.1 Khái niệm tội phản bội Tổ quốc và ý nghĩa của việc ghi nhận

tội phản bội Tổ quốc trong luật hình sự Việt Nam

1.2 Khái lược lịch sử hình thành và phát triển những quy định về

tội phản bội Tổ quốc trong luật hình sự Việt Nam

12

1.2.1 Các qui phạm pháp luật hình sự Việt Nam về tội phản bội Tổ

quốc trong thời kỳ phong kiến đến trước thời kỳ Pháp thuộc

12

1.2.2 Các qui phạm pháp luật hình sự Việt Nam về tội phản bội Tổ

quốc trong thời kỳ Pháp thuộc

16

1.2.3 Các qui phạm pháp luật hình sự Việt Nam về tội phản bội Tổ

quốc từ sau Cách mạng tháng Tám cho đến trước khi ban

hành Bộ luật Hình sự năm 1985 được ban hành

18

1.2.4 Các quy định của pháp luật hình sự Việt Nam về tội phản bội

Tổ quốc từ khi Bộ luật Hình sự năm 1985 được ban hành cho

đến nay

25

1.3 Những quy định về tội phản bội Tổ quốc trong pháp luật hình

sự ở một số nước trên thế giới

28

1.3.4 Nhật Bản 36

Chương 2: TỘI PHẢN BỘI TỔ QUỐC TRONG LUẬT HÌNH SỰ

VIỆT NAM VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG

39

2.1 Những dấu hiệu pháp lý đặc trưng của tội phản bội Tổ quốc

trong pháp luật hình sự Việt Nam

39

2.3 Thực tiễn xét xử tội phản bội Tổ quốc ở Việt Nam từ năm

1975 đến nay

58

Chương 3 : HOÀN THIỆN VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ CỦA VIỆC

ÁP DỤNG NHỮNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HÌNH

SỰ VIỆT NAM VỀ TỘI PHẢN BỘI TỔ QUỐC

74

3.1 Những yêu cầu nâng cao hiệu quả áp dụng quy định của pháp

luật hình sự về tội phản bội Tổ quốc trong thời kỳ hiện nay

74

3.2 Hoàn thiện những quy định của pháp luật hình sự về tội phản

bội Tổ quốc

75

3.3 Các giải pháp nâng cao hiệu quả việc áp dụng quy định của pháp

luật hình sự Việt Nam về tội phản bội Tổ quốc

3.3.3 Giải pháp nâng cao hiệu quả áp dụng pháp luật hình sự đối

với tội phản bội Tổ quốc

86

3.3.4 Giải pháp tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật về an ninh

quốc gia, an ninh đất nước

88

KẾT LUẬN 91

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Công cuộc đổi mới trong 20 năm qua đã đạt được những thành tựu to lớn và có ý nghĩa lịch sử, khẳng định đường lối đổi mới của Đảng, Nhà nước

là đúng đắn, sáng tạo, phù hợp với thực tiễn Việt Nam Đảng, Nhà nước ta luôn giữ vững bản chất cách mạng và khoa học, trung thành với giai cấp, dân tộc, kiên định, vững vàng trước mọi thách thức, sáng suốt lãnh đạo đưa sự nghiệp cách mạng của dân tộc ta tiến lên Hiện nay, trong điều kiện phát triển nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, hội nhập kinh tế quốc tế, Đảng và Nhà nước ta vẫn quyết tâm xây dựng Nhà nước pháp quyền

xã hội chủ nghĩa, mở rộng và phát huy dân chủ trong các lĩnh vực của đời sống xã hội

Để thực hiện mục tiêu trên, cần có sự thống nhất của toàn Đảng, toàn dân, toàn quân cùng đồng lòng, nhất trí thực hiện mục tiêu mà Đảng, Nhà nước đề ra Những diễn biến phức tạp của tình hình kinh tế thế giới, âm mưu của các thế lực thù địch, nhất là trên lĩnh vực chính trị tư tưởng đã tác động không nhỏ đến công tác bảo vệ an ninh quốc gia Các thế lực thù địch vẫn tìm mọi cách thực hiện chiến lược "diễn biến hòa bình" nhằm lật đổ chế độ xã hội chủ nghĩa ở nước ta Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng đã đề cập đến vấn đề xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa,

nhấn mạnh sự cần thiết của việc "tăng cường an ninh, mở rộng quan hệ đối ngoại, chủ động hội nhập" Vì vậy, cần nắm vững đường lối, chính sách đối

nội, đối ngoại của Đảng và Nhà nước để xử lý các vấn đề liên quan đến an ninh quốc gia Trong số các tội xâm phạm an ninh quốc gia, chúng ta không thể không đề cập tội phản bội Tổ quốc, vì đây là loại tội phạm đặc biệt nguy hiểm đã được pháp luật hình sự Việt Nam quy định từ những ngày đầu Cách mạng tháng Tám thành công Từ năm 1945 đến nay, tình hình tội phản bội Tổ

quốc diễn biến phức tạp, nhưng xu hướng chung là giảm dần Thực tiễn xét

xử tội phản bội Tổ quốc đã đặt ra không ít vướng mắc đòi hỏi khoa học luật hình sự cần phải nghiên cứu giải quyết như khái niệm Tổ quốc, khái niệm tội phản bội Tổ quốc, hình phạt được áp dụng đối với loại tội phạm này Tuy nhiên, dưới góc độ lý luận, xung quanh những vấn đề trên còn nhiều ý kiến khác nhau, thậm chí trái ngược nhau

Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài: "Tội phản bội Tổ quốc trong luật hình sự Việt Nam" là vấn đề mang tính cấp thiết, không những về mặt lý luận

mà còn là đòi hỏi thực tiễn, góp phần nâng cao hiệu quả trong công tác phòng ngừa, đấu tranh loại tội phạm này hiện nay

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Tội phản bội Tổ quốc là loại tội phạm có tính chất đặc biệt nguy hiểm

và phức tạp trong các tội xâm phạm an ninh quốc gia, được một số nhà luật

học đề cập trong Giáo trình Luật hình sự Việt Nam, tập II, của Trường Đại học Luật Hà Nội (Nxb Công an nhân dân, 1998), Giáo trình Luật hình sự Việt Nam (phần các tội phạm) của Khoa Luật thuộc Đại học Quốc gia Hà Nội (Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, 1997, Bình luận khoa học Bộ luật Hình sự của

Viện Nghiên cứu Khoa học pháp lý thuộc Bộ Tư pháp (Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1987 (tái bản 1997)

Bên cạnh đó, PGS.TS Kiều Đình Thụ cũng đã có bài viết: "Các tội xâm phạm an ninh quốc gia, lịch sử, thực trạng và phương hướng hoàn thiện", trong đó có đề cập tội phản bội Tổ quốc (Tạp chí Thông tin khoa học pháp lý của Bộ Tư pháp), TSKH.PGS Lê Cảm chủ biên cuốn sách: "Bảo vệ

an ninh quốc gia, an ninh quốc tế và các quyền con người bằng pháp luật hình sự trong giai đoạn xây dựng nhà nước pháp quyền", (Nxb Tư pháp, Hà

Nội, 2007), trong đó có đề cập tội phản bội Tổ quốc

Sau khi Bộ luật Hình sự năm 1999 được ban hành, tội phản bội Tổ

quốc tiếp tục được đề cập trong Giáo trình Luật hình sự, của Trường Đại học

Luật Hà Nội (Nxb Công an nhân dân năm 2000), Giáo trình Luật hình sự (phần các tội phạm), của Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, 2002), Bình luận khoa học Bộ luật Hình sự (phần các tội phạm), của Nguyễn Mai Bộ, Phùng Thế Vắc, Nguyễn Đức Mai, LS.ThS Phạm

Thanh Bình, ThS Nguyễn Sĩ Đại, (Nxb Công an nhân dân, 2001)

Tuy nhiên, trong các công trình trên, các nhà luật học chỉ đề cập một cách khái quát về tội phản bội Tổ quốc dưới góc độ luật hình sự hoặc tội phạm học, chưa có công trình nào nghiên cứu về tội phản bội Tổ quốc một cách toàn diện và có hệ thống

3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu

Mục đích nghiên cứu:

Trên cơ sở làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn về tội phản bội Tổ quốc, tác giả đề xuất những giải pháp hoàn thiện những quy định của pháp luật hình sự về tội phản bội Tổ quốc và kiến nghị những giải pháp nâng cao hiệu quả việc áp dụng những quy định của pháp luật về tội phạm này

Nhiệm vụ nghiên cứu

Để đạt được mục đích đặt ra, tác giả đặt ra cho mình những nhiệm vụ phải giải quyết sau đây:

- Phân tích, làm rõ lịch sự hình thành và phát triển những quy định về tội phản bội Tổ quốc trong luật hình sự Việt Nam

- Làm sáng tỏ khái niệm, ý nghĩa của việc quy định tội phản bội Tổ quốc trong pháp luật hình sự; phân tích các quy định của pháp luật hình sự một số nước trên thế giới về tội phạm này

- Phân tích, làm rõ những quy định của pháp luật hình sự hiện hành về tội phản bội Tổ quốc; làm sáng tỏ thực tiễn áp dụng loại tội phạm này, nêu lên những vướng mắc trong điều tra, truy tố, xét xử, đòi hỏi khoa học luật hình sự phải nghiên cứu giải quyết

- Đề xuất hệ thống các giải pháp nâng cao hiệu quả áp dụng những quy định của pháp luật hình sự hiện hành về tội phản bội Tổ quốc

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn

Đối tượng nghiên cứu:

Luận văn nghiên cứu tội phản bội Tổ quốc

Phạm vi nghiên cứu:

Luận văn nghiên cứu tội phản bội Tổ quốc dưới góc độ pháp lý hình

sự, trong thời gian 33 năm từ năm 1975 đến năm 2008

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

Cơ sở lý luận của luận văn là hệ thống quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và của Đảng Cộng sản Việt Nam về xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân

và vì nhân dân và về xây dựng pháp luật

Cơ sở thực tiễn của luận văn là những bản án, quyết định của Tòa án

về tội phản bội Tổ quốc; số liệu thống kê, báo cáo tổng kết của các cơ quan bảo vệ pháp luật về tội phạm này

Phương pháp luận của luận văn là chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử

Trong khi thực hiện đề tài, tác giả sử dụng các phương pháp: hệ thống, lịch sử, lôgíc, thống kê, phân tích, tổng hợp, kết hợp với các phương pháp

khác như so sánh pháp luật, điều tra xã hội

6 Những đóng góp mới về khoa học của luận văn

Đây là công trình chuyên khảo đầu tiên trong khoa học pháp lý Việt Nam ở cấp độ luận văn thạc sĩ luật học, nghiên cứu một cách tương đối toàn diện và tương đối có hệ thống về tội phản bội Tổ quốc dưới góc độ pháp lý

hình sự Có thể xem những nội dung sau đây là những đóng góp mới về khoa học của luận văn:

- Làm sáng tỏ một số vấn đề lý luận chung về tội phản bội Tổ quốc trong luật hình sự Việt Nam

- Phân tích, đánh giá những quy định về tội phản bội Tổ quốc trong pháp luật hình sự một số nước trên thế giới nhằm rút ra những giá trị hợp lý

về lập pháp hình sự, để vận dụng có chọn lọc, bổ sung cho những luận cứ và giải pháp được đề xuất trong luận văn

- Phân tích, làm rõ những quy định của pháp luật hình sự hiện hành về tội phản bội Tổ quốc và thực tiễn áp dụng, nêu lên những vướng mắc trong thực tiễn áp dụng những quy định của pháp luật hình sự về tội phạm này

- Đề xuất hệ thống các giải pháp có tính khả thi nhằm nâng cao hiệu quả việc áp dụng những quy định của pháp luật hình sự về tội phản bội Tổ quốc

7 Ý nghĩa của luận văn

Kết quả nghiên cứu và những đề xuất của luận văn có ý nghĩa quan trọng đối với việc nâng cao hiệu quả việc áp dụng những quy định của pháp luật hình sự hiện hành về tội phản bội Tổ quốc ở nước ta Thông qua kết quả nghiên cứu và các đề xuất, tác giả mong muốn đóng góp phần nhỏ bé của mình vào việc phát triển khoa học luật hình sự nói chung, về tội phản bội Tổ quốc nói riêng

Luận văn có thể được sử dụng làm tài liệu tham khảo cho cán bộ làm công tác nghiên cứu, giảng dạy về khoa học pháp lý nói chung, khoa học luật hình sự nói riêng và cho các cán bộ thực tiễn đang công tác tại Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án

8 Kết cấu của luận văn

Luận văn gồm 96 trang Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của luận văn gồm 3 chương, 9 mục

Chương 1

MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TỘI PHẢN BỘI TỔ QUỐC

TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM

1.1 KHÁI NIỆM TỘI PHẢN BỘI TỔ QUỐC VÀ Ý NGHĨA CỦA VIỆC GHI NHẬN TỘI PHẢN BỘI TỔ QUỐC TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM

1.1.1 Khái niệm tội phản bội Tổ quốc trong luật hình sự Việt Nam

Trước khi tìm hiểm khái niệm tội phản bội Tổ quốc, ta cần hiểu rõ khái niệm an ninh quốc gia và khái niệm các tội xâm phạm an ninh quốc gia

Kể từ sau Cách mạng tháng Tám năm 1945 đến trước khi ban hành Luật An ninh quốc gia năm 2004, mặc dù trong các văn bản pháp luật hiện hành của nước ta có đề cập thuật ngữ "an ninh quốc gia", nhưng dưới góc độ pháp lý, khái niệm an ninh quốc gia chưa bao giờ được chính thức ghi nhận Năm 2004, lần đầu tiên trong Luật An ninh quốc gia năm 2004 (khoản 1 Điều 2) nhà làm luật Việt Nam đã chính thức đưa ra định nghĩa pháp lý của khái niệm này Từ việc phân tích định nghĩa pháp lý của khái niệm an ninh quốc gia trong Luật An ninh quốc gia năm 2004 đã nêu của nước ta và nghiên cứu thực tiễn áp dụng các qui phạm pháp luật hình sự về các tội xâm phạm an ninh quốc gia ở Việt Nam, chúng ta có thể đưa ra định nghĩa khoa học của khái

niệm an ninh quốc gia dưới góc độ luật hình sự như sau: An ninh quốc gia là

sự ổn định của chế độ Hiến pháp, sự tồn tại và bền vững của hệ thống chính trị và bộ máy chính quyền từ trung ương đến các địa phương trong một nhà nước, cũng như sự bất khả xâm phạm về độc lập, chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ của nhà nước đó trên cơ sở một trật tự pháp luật nhất định, đồng thời là nhóm khách thể loại được đặc biệt bảo vệ bằng pháp luật hình sự tránh khỏi

sự xâm hại của tội phạm

Việc xác định một cách đầy đủ và chính xác nội hàm khái niệm an ninh quốc gia tại điều luật này có ý nghĩa đặc biệt quan trọng đối với việc quy

định giới hạn các hành vi xâm phạm an ninh quốc gia, tạo cơ sở pháp lý cho việc áp dụng các biện pháp bảo vệ an ninh quốc gia, đấu tranh phòng, chống các tội xâm phạm an ninh quốc gia có hiệu quả

Tội phản bội Tổ quốc nằm trong nhóm tội xâm phạm an ninh quốc gia và được quy định từ rất sớm ngay trong Sắc lệnh số 03 ngày 15/3/1976 Tuy nhiên, để có thể hiểu rõ hơn khái niệm phản bội Tổ quốc, chúng ta cũng cần phải hiểu khái niệm các tội xâm phạm an ninh quốc gia Tại Điều 3 Sắc lệnh số 03 ngày 15 /3/1976, các tội xâm phạm An ninh quốc gia được hiểu là các tội chống lại Tổ quốc, phá hoại độc lập, chủ quyền, thống nhất toàn vẹn lãnh thổ

Trên cơ sở khái niệm an ninh quốc gia ở trên, có thể đưa ra khái niệm các tội xâm phạm an ninh quốc gia như sau:

Các tội xâm phạm an ninh quốc gia là những hành vi đặc biệt nguy hiểm cho xã hội, do người có năng lực trách nhiệm hình sự và đủ tuổi chịu trách nhiệm hình sự thực hiện với lỗi cố ý trực tiếp, xâm phạm sự ổn định, phát triển bền vững của chế độ xã hội chủ nghĩa và Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, sự bất khả xâm phạm độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ của Tổ quốc

Như vậy, các tội xâm phạm an ninh quốc gia xâm phạm đến các quan

hệ xã hội đặc biệt, tội phản bội Tổ quốc là một trong những tội đặc biệt nguy hiểm xâm phạm đến các quan hệ xã hội đó

Trong lịch sử lập pháp hình sự Việt Nam, tội phản bội Tổ quốc là một trong những tội được quy định sớm Trong Sắc lệnh số 133 ngày 20/01/1953

về trừng trị những tội xâm hại đến an toàn Nhà nước, đối nội và đối ngoại, tội phản bội Tổ quốc được quy định tại Điều 3: "Kẻ nào cấu kết với địch (đế quốc xâm lược và bọn bù nhìn phản động) cầm đầu trong tổ chức quân sự, chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, phản bội Tổ quốc sẽ bị xử tử hình hoặc tù chung thân"

Trong Sắc luật số 03/76 ngày 15/03/1976 của Hội đồng Chính phủ Cách mạng lâm thời Cộng hòa miền Nam Việt Nam, mặc dù không có qui phạm định nghĩa về tội phản bội Tổ quốc, nhưng tội phạm này được quy định tại Điều 3: "Phạm tội phản bội Tổ quốc hoặc âm mưu lật đổ chính quyền thì

bị phạt tù 20 năm, tù chung thân hoặc bị xử tử hình"

Tuy nhiên, trước khi đi tìm hiểu định nghĩa pháp lý của khái niệm

"phản bội Tổ quốc", chúng ta cần làm sáng tỏ khái niệm Tổ quốc, từ đó mới hiểu và nhận thức chính xác về khái niệm phản bội Tổ quốc

Có rất nhiều sách báo đề cập đến thuật ngữ "Tổ quốc", nhưng để hiểu đúng và đầy đủ nghĩa của thuật ngữ đó với tính chất là một phạm trù xã hội - lịch sử rất rộng, chúng ta phải xem xét ngữ nghĩa của nó Theo Từ điển tiếng Việt thông dụng: "Tổ quốc" được hiểu là "đất nước, gắn liền với bao thế hệ, ông cha, tổ tiên của mình" [47]

Khái niệm "Tổ quốc" còn được đề cập trong Giáo trình Luật hình sự Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2002, được hiểu là một phạm trù

-xã hội, lịch sử rất rộng (cả về không gian và thời gian) vì nó bao gồm giang sơn, đất nước trên một lãnh thổ nhất định đã được nhiều thế hệ xây dựng, bảo

vệ và để lại từ bao đời trong mối quan hệ chặt chẽ với lịch sử, truyền thống của dân tộc bằng sự gắn bó tình cảm sâu nặng của nhân dân [4] Chẳng hạn, một người mặc dù có thể là do sự đối lập trong quan điểm chính trị nên về mặt tư tưởng không yêu thích chế độ chính trị của một Nhà nước nào đó, nhưng người đó vẫn rất yêu quí giang sơn đất nước của mình, cũng như quê hương bà con làng xóm họ hàng và những người thân yêu ruột thịt của mình

Trong Giáo trình Luật hình sự của Trường Đại học Luật Hà Nội năm

2006, Tổ quốc được hiểu là "Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa", được xác định dựa trên quan điểm của giai cấp công nhân và nhân dân lao động Khái niệm Tổ quốc này là một khái niệm mang tính giai cấp [41]

Theo quan điểm của các nhà làm luật Việt Nam, thì Tổ quốc là đất nước nơi con người sinh ra, lớn lên Nhưng trong nội hàm của khái niệm Tổ quốc, không chỉ giới hạn ở lãnh thổ với tính chất là vị trí địa lý, Tổ quốc còn

là một phạm trù chính trị

Theo V.I Lênin, "Tổ quốc trước hết là môi trường chính trị, văn hóa

xã hội con người" Tổ quốc ở đó có những người mẹ sớm hôm tần tảo và ở đó

là nơi sinh ra tâm hồn của mỗi con người, cho nên Tổ quốc là giá trị thiêng liêng không thể so sánh được Vì lẽ đó, chỉ có những người vô lương tâm mới

có thể thể phản bội Tổ quốc, phản bội lại giang sơn, đất nước, lãnh thổ Người yêu Tổ quốc sẽ không do dự hiến thân cả đời mình vì độc lập, tự do của Tổ quốc, phản bội Tổ quốc tức là phản bội lại môi trường chính trị, văn hóa, xã hội của mình, phản bội lại nơi mình được sinh ra và lớn lên, phản bội lại những giá trị văn hóa, tinh thần mà mình được nuôi dưỡng trưởng thành

Trong giai đoạn mở cửa và hội nhập hiện nay của đất nước, việc nhận thức rõ ràng khái niệm Tổ quốc một cách đúng đắn và chính xác là một vấn

đề có ý nghĩa phương pháp luận quan trọng Tuy nhiên, theo quan điểm nhà làm luật Việt Nam, thì khái niệm "Tổ quốc" trong pháp luật hình sự thực định, được hiểu là Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa

Do vậy, từ khái niệm "Tổ quốc", có thể làm rõ khái niệm "phản bội Tổ quốc" Theo Từ điển Bách khoa Việt Nam, quyển 3, Nhà xuất bản Từ điển Bách khoa Việt Nam, 2003, phản bội Tổ quốc được hiểu: "Công dân một nước câu kết với nước ngoài, nhằm gây nguy hại cho độc lập chủ quyền, thống nhất và toàn vẹn lãnh thổ của Tổ quốc mình" [42]

Theo Đại từ điển Tiếng Việt, Nhà xuất bản Văn hóa thông tin, 1998, phản bội Tổ quốc được hiểu: "Phản lại, chống đối lại những người hoặc những cái đáng ra phải hết sức bảo vệ, tôn thờ" [48]

Như vậy, mặc dù Bộ luật Hình sự Việt Nam năm 1999 không ghi nhận định nghĩa pháp lý của khái niệm "phản bội Tổ quốc", nhưng khái niệm này

có thể được hiểu là bất kỳ hành vi nào của công dân Việt Nam cấu kết với nước ngoài nhằm gây nguy hại cho các quan hệ xã hội: độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ của Tổ quốc, lực lượng quốc phòng và chế độ

xã hội chủ nghĩa và Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam

Tội phản bội Tổ quốc phải thỏa mãn đầy đủ các dấu hiệu của tội phạm, mà theo PGS.TSKH Lê Cảm, phải thể hiện ba bình diện với năm đặc điểm (dấu hiệu) của nó là: a) bình diện khách quan: tội phạm là hành vi nguy hiểm cho xã hội; b) bình diện pháp lý: tội phạm là hành vi trái pháp luật hình sự; c) bình diện chủ quan: tội phạm là hành vi do người có năng lực trách nhiệm hình sự và đủ tuổi chịu trách nhiệm hình sự thực hiện một cách có lỗi [3, tr 105]

Trên cơ sở phân tích các khái niệm trên, chúng tôi xin đưa ra khái

niệm tội phản bội Tổ quốc như sau: Tội phản bội Tổ quốc là hành vi nguy hiểm cho xã hội, trái pháp luật hình sự của công dân Việt Nam có năng lực trách nhiệm hình sự và đủ tuổi chịu trách nhiệm hình sự, cấu kết với nước ngoài nhằm gây nguy hại cho các quan hệ xã hội: độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ của Tổ quốc, lực lượng quốc phòng và chế độ xã hội chủ nghĩa và Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam

1.1.2 Ý nghĩa của việc ghi nhận tội phản bội Tổ quốc trong luật hình sự Việt Nam

Điều 1 Hiến pháp năm 1992 quy định: "Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là một nước độc lập, chủ quyền và thống nhất toàn vẹn lãnh thổ của Tổ quốc, bảo vệ an ninh đối nội, an ninh đối ngoại và sự vững mạnh của chính quyền nhân dân" [24] Do đó, việc ổn định an ninh chính trị trong nước, xây dựng phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, nâng cao đời sống về mọi mặt cho toàn thể nhân dân là vô cùng quan trọng Cho nên, ngay từ khi tuyên

bố độc lập, tội phản bội Tổ quốc đã được xem xét và được quy định rất sớm trong các văn bản pháp luật ban hành thời kỳ đầu Việc sớm quy định tội phản

bội Tổ quốc trong các văn bản pháp luật (Sắc lệnh 133/SL ngày 20/01/1953

và Sắc luật số 03/SL ngày 15/03/1976) và áp dụng những hình phạt nặng nhất với những hành vi phản bội Tổ quốc cho thấy ý nghĩa và tầm quan trọng của tội danh này Nó không chỉ góp phần ổn định an ninh chính trị trong nước từ

đó giành lại độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ, mà nó còn mang lại sự phát triển kinh tế, chính trị, xã hội, nâng cao đời sống về mọi mặt cho toàn thể nhân dân

Hơn nữa, việc ghi nhận tội phản bội Tổ quốc trong luật hình sự Việt Nam còn thể hiện sự quan tâm của Đảng và Nhà nước trong việc bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa Việt Nam bằng các biện pháp pháp lý hình sự, tạo điều kiện cho công cuộc xây dựng đất nước phát triển Việc ghi nhận tội phản bội

Tổ quốc trong luật hình sự Việt Nam (tại Điều 72 Bộ luật Hình sự năm 1985

và Diều 78 Bộ luật Hình sự năm 1999), đã cho thấy tầm quan trọng của khách thể mà tội phạm này xâm hại, và nó cũng đánh dấu sự trưởng thành về kỹ thuật lập pháp tố tụng hình sự ở nước ta

Việc ghi nhận tội phản bội Tổ quốc trong luật hình sự còn tạo cơ sở pháp lý quan trọng cho cuộc đấu tranh phòng chống các loại tội phạm nói chung và tội phản bội Tổ quốc nói riêng Việc nhà làm luật chính thức ghi nhận và việc áp dụng đúng đắn nhưng quy định của pháp luật hình sự về tội phản bội Tổ quốc trong thực tiễn đã góp phần quan trọng vào việc thực hiện nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa trong lĩnh vực pháp lý hình sự, bảo đảm

xử đúng người, đúng tội, đúng pháp luật, không để xảy ra oan sai

Ngoài ra, việc quy định tội phản bội Tổ quốc trong luật hình sự Việt Nam còn góp phần nâng cao nhận thức của nhân dân nói chung, cán bộ các cơ quan bảo vệ pháp luật nói riêng về sự cần thiết phải tuân thủ các quy định của pháp luật trong việc bảo vệ Tổ quốc Đồng thời, việc hướng dẫn chi tiết về việc áp dụng tội phản bội Tổ quốc của các cơ quan có thẩm quyền còn giúp

các cơ quan bảo vệ pháp luật nắm vững nội dung, bản chất pháp lý, từ đó thực hiện đúng đắn những quy định về tội phạm này trong thực tiễn

1.2 KHÁI LƯỢC LỊCH SỬ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN NHỮNG QUY ĐỊNH VỀ TỘI PHẢN BỘI TỔ QUỐC TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM

Từ khi hình thành đất nước, bất kỳ quốc gia nào, dân tộc nào cũng đều quan tâm đến việc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, đất nước của mình Do đó, việc đấu tranh và chống lại sự xâm lược, phá hoại đất nước là một trong những nhiệm vụ hàng đầu của mỗi dân tộc, mỗi quốc gia Việt Nam cũng vậy, không nằm ngoài qui luật đó Ngay từ thời kỳ đầu dựng nước và giữ nước cho đến nay, nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia và chống xâm phạm đất nước luôn

là nhiệm vụ quan trọng và ưu tiên hàng đầu, nhất là từ sau Cách mạng tháng Tám năm 1945 đến nay, nhiệm vụ này càng được khẳng định Nghiên cứu lịch sử pháp luật hình sự mỗi thời kỳ không thể không nghiên cứu các đặc điểm kinh tế, chính trị, văn hóa của từng thời kỳ ban hành các văn bản pháp luật đó Pháp luật hình sự luôn luôn thể hiện hai mặt cơ bản:

Một là, sự kết tinh những giá trị phổ biến, những kinh nghiệm về đấu

tranh phòng chống các tội phạm qua các giai đoạn phát triển của thời kỳ

Hai là, pháp luật hình sự ban hành để bảo vệ lợi ích giai cấp và trật tự

xã hội theo quan điểm của giai cấp thống trị

Vì vậy, khi nghiên cứu lịch sử pháp luật hình sự phải nghiên cứu đồng thời cả hai mặt cơ bản đó để rút ra những giá trị hợp lý nhằm kế thừa và phát triển Từ đó, mới thấy rõ vai trò, chức năng, nhiệm vụ của pháp luật hình sự trong từng giai đoạn lịch sử Lịch sử lập pháp hình sự Việt Nam về các tội xâm phạm an ninh quốc gia nói chung và tội phản bội Tổ quốc nói riêng có thể chia thành các giai đoạn sau đây

1.2.1 Các qui phạm pháp luật hình sự Việt Nam về tội phản bội

Tổ quốc trong thời kỳ phong kiến đến trước thời kỳ Pháp thuộc

Trong thời kỳ phong kiến, nhìn chung về mặt kỹ thuật lập pháp, các

Bộ luật ra đời trong thời kỳ này chưa quy định rõ ràng về tội phản bội Tổ quốc nhưng trong các Bộ luật đều có hành vi giống với hành vi phản bội Tổ quốc được quy định trong Bộ luật Hình sự năm 1999 cụ thể:

Pháp luật thời kỳ Lê sơ [29, tr 33]: Nghiên cứu pháp luật thời kỳ Lê

sơ, điển hình là Bộ luật Hồng Đức, ta có thể thấy rõ sự tiến bộ về kỹ thuật lập pháp so với các triều đại trước Bộ luật Hồng Đức được soạn thảo dưới triều vua Lê Thánh Tông và hoàn thành năm 1483, gồm 6 quyển với 13 chương với

722 điều quy định tất cả các mối quan hệ xã hội có thời bấy giờ Trong Bộ luật Hồng Đức, đã đề cập tội phản bội Tổ quốc, nếu có âm mưu phản quốc cũng bị xử phạt với hình phạt nặng nhất

Điều 411 Bộ luật Hồng Đức quy định: "Những kẻ mưu làm phản, mưu làm đại nghịch thì xử tội chém bêu đầu "

Điều 412 Bộ luật Hồng Đức quy định: "Những kẻ mưu phản nước theo giặc thì xử chém, nếu đã hành động thì xử tội bêu đầu, kẻ biết việc ấy thì cũng đồng tội: vợ con, điền sản đều bị tịch thu làm của công" Ngay từ ngày

đó, việc nhận thức về mưu đồ phản bội Tổ quốc đã là một trong những tội nguy hiểm nhất, thập ác (10 tội ác) và phải chịu hình phạt nặng nhất, không được ân giảm với bất cứ tầng lớp nào Nếu phạm vào tội này sẽ bị chém bêu đầu Đây cũng là tội được quy định về trách nhiệm hình sự tập thể, nói cách khác trong những trường hợp này, tất cả mọi người thân thuộc đều chịu trách nhiệm hình sự cùng với người phạm tội

Tuy nhiên, tội mưu phản gồm những hành vi phạm tội cụ thể nào thì chưa được liệt kê mà chỉ quy định chung chung "là mưu làm nguy hại đến xã tắc"

Như vậy, Bộ luật Hồng Đức mặc dù chưa đưa ra định nghĩa pháp lý của khái niệm tội phản bội Tổ quốc, nhưng cũng đã quy định về những hành

vi nguy hại đến quyền lợi của giai cấp thống trị Nhà nước phong kiến tập quyền thì bị xử tội nghiêm khắc nhất

Pháp luật thời kỳ nhà Nguyễn [40]: Sang đến thế kỷ 16, vào năm

1802, sau khi Nguyễn Ánh lên ngôi vua, lấy hiệu là Gia Long, đặt kinh đô ở Phú Xuân, và giao cho Tiền quân Bắc thành tổng trấn Nguyễn Văn Thành là Tổng tài soạn thảo Bộ luật có tên Hoàng Việt luật lệ (Bộ luật Gia Long) Bộ luật được soạn thảo trong một thời gian dài, đến năm 1811 thì hoàn tất, và năm 1812 được khắc in lần đầu ở Trung Quốc, có hiệu lực từ năm 1813 trên phạm vi toàn quốc Bộ luật gồm hai phần, 22 quyển với 398 điều Trong đó, tội mưu phản hay mưu phản đại nghịch thuộc nhóm tội "Đạo tặc thượng: hay còn gọi là nhóm tội "Giặc trộm ở bậc cao" gần giống với nhóm tội xâm phạm

an ninh quốc gia ở Bộ luật Hình sự năm 1999 Với quan niệm trên, tội mưu phản (mưu làm sụp đổ xã tắc) xã tắc là vua, mưu làm sụp đổ xã tắc lật đổ ngôi vua, lật đổ triều đình là một trong những tội phạm thập ác (10 tội ác)

Giống như Bộ luật Hồng Đức, Hoàng Việt luật lệ cũng quy định trách nhiệm hình sự không chỉ đối với cá nhân người phạm tội mà còn quy định trách nhiệm hình sự tập thể đối với một số tội phạm xâm hại tới sự tồn tại của chế độ phong kiến trong đó có tội mưu phản (phản bội Tổ quốc) Điểm khác biệt so với pháp luật hình sự thời kỳ nhà Lê là chế tài hình sự trong những trường hợp này mang tính chất tàn ác hơn nhiều

Điều 223 - Mưu phản đại nghịch - Hoàng Việt luật lệ quy định:

Phàm kẻ mưu phản không làm lợi cho đất nước, mưu hại xã tắc và đại nghịch không có lợi đối với Vua, mưu phá tôn miếu, sơn lăng và cung quyết

Chỉ nhúng tay vào âm mưu mà không chia cầm đầu hay tòng phạm đã, hay chưa làm đều bị xử tử hình bằng lăng trì

Ông nội, cha con, cháu, anh em và người cùng ở trong một nhà, như trong tộc, không để tang thân thuộc, bà ngoại cha vợ, rể không chia khác nhau theo họ, chánh phạm hay mới quen

Chú bác, con của anh em không hạn đã hay chưa ở riêng, quê quán khác nhau Nam từ 16 tuổi trở lên, không kể là bịnh nặng, tàn phế, đều đem chém hết

Con trai từ 15 tuổi trở xuống và mẹ của chánh phạm, con gái, thê thiếp, chị em, bao nhiêu thê thiếp ấy đem phát cho làm nô lệ cho các bực đại công thần Của cái của chính phạm, cho vào nhà quan [40]

Điều 224: Mưu phản - Hoàng Việt luật lệ còn quy định: "Phàm kẻ mưu phản gài mưu trong nước nghe lịch nước ngoài Chỉ là cùng mưu thì cũng không chia cầm đầu hay tòng phạm mà đem chém hết ráo" [40]

Về hình phạt với đối với tội mưu phản đại nghịch và mưu phản, Bộ luật này đều quy định hình phạt cao nhất là chém đầu Điều 1 Hoàng Việt luật

lệ không còn quy định hình thức thi hành hình phạt tử hình bằng lăng trì và trong phần giải thích thêm của Bộ luật này cũng đã khẳng định: "chết lăng trì

là một hình phạt ghê khiếp nhất trong các hình phạt ngày nay vĩnh viễn bỏ nhục hình, vĩnh viễn bỏ độc hình cũng đổi, chỉ còn giữ lại hình phạt ghê khiếp ngoài hết thảy mọi ghê khiếp này bằng cách chém kẻ bất trung, bất hiếu thôi" [40] Tuy nhiên, tại một số điều luật về mưu phản lại có quy định thi hành hình phạt tử hình bằng lăng trì Đây có thể nói là mâu thuẫn ngay trong một

Bộ luật và bị coi là một trong những nhược điểm về kỹ thuật lập pháp hình

Phàm người phạm tội, tội chưa phát giác mà biết tự thú, thì miễn buộc tội Nếu người ăn đút lót, tuy miễn tội vẫn phải truy thu chính tang vật

Còn người phạm tội nhẹ bị phát giác, nhân đó tự thú tội nặng, thì miễn phạt tội ấy Kẻ phản (như phản lại nước mình) mà

tự thú thì được giảm hai bực tội Kẻ bỏ trốn và kẻ phản quốc, dù không tự thú nhưng trở về thì giảm hai bực tội [40]

Như vậy, nội dung tội mưu phản đại nghịch lại được nêu bao trùm cả tội mưu phản nằm trong nhóm tội Đạo tặc thượng Mưu phản hay mưu phản đại nghịch không chỉ là âm mưu trong tư tưởng con người, mà những tội này đều phải có những biểu hiện cụ thể ra bên ngoài bằng những hành vi cụ thể Việc "tính toán, lập mưu kế, đã làm" theo chúng tôi đó là các hành vi bàn bạc, tính toán, rủ rê, lôi kéo người khác, chuẩn bị kế hoạch cho việc làm loạn, đều coi là tội phạm đã hoàn thành Tội mưu phản là tội nặng nhất trong các tội được quy định trong Hoàng Việt luật lệ, bởi hành vi phạm tội không những xâm hại đến Vua, mà còn xâm hại đến các bậc tiền đế, phá hủy tôn miếu, sơn lăng, nơi tôn nghiêm cung kính đặc biệt được coi trọng trong chế

độ phong kiến Vì vậy, hình phạt đối với tội phạm này hết sức nghiêm khắc như chém đầu hoặc xử tử hình bằng lăng trì

Như vậy, Hoàng Việt luật lệ (Bộ luật Gia Long) có những nét cũng giống như Bộ luật Hồng Đức (quy định 10 tội thập ác), trong đó đều quy định

về tội mưu phản đại nghịch Mặc dù chịu ảnh hưởng của pháp luật hình sự phong kiến Trung Quốc rất nặng nề, nhưng nó cũng đã kế thừa và tiếp thu những giá trị lập pháp hình sự của thời kỳ Lê sơ và bên cạnh đó, có những sáng tạo nhất định, thể hiện kỹ thuật lập pháp hình sự ở trình độ cao so với các nước trong khu vực Hai bộ luật: Bộ luật Hồng Đức và Hoàng Việt luật lệ

(Bộ luật Gia Long) cho đến nay vẫn là những văn bản pháp lý, những công trình nghiên cứu quí giá đối với các nhà luật học và sử học

1.2.2 Các qui phạm pháp luật hình sự Việt Nam về tội phản bội

Tổ quốc trong thời kỳ Pháp thuộc

Sau khi cùng Anh, Mỹ buộc triều đình Mãn Thanh (Trung Quốc) ký Hiệp ước Thiên Tân, thực dân Pháp kéo quân viễn chinh từ Trung Quốc đánh chiếm Việt Nam Thực dân Pháp thực hiện chính sách "chia để trị" chia đất nước Việt Nam thành ba xứ với ba chế độ chính trị khác nhau:

Nam Kỳ là đất nước thuộc địa, không còn quan hệ phụ thuộc vào triều đình Huế, nếu phạm tội sẽ bị xét xử theo Bộ luật Gia Long theo quy định tại Điều 11 Sắc luật ngày 25/7/1884 Trong Sắc luật ngày 16/3/1890, thực dân Pháp quy định từ thời điểm này, các Tòa án ở Nam Kỳ phải áp dụng pháp luật hình sự của Pháp thay cho Bộ luật Gia Long, ngoại trừ trường hợp pháp luật hình sự của Pháp chưa dự liệu được Đến ngày 31/12/1912, Toàn quyền Đông Dương ban hành Sắc luật đã sửa đổi 56 điều của Bộ luật Hình sự Pháp thành Hình luật canh cải và cho áp dụng tại Nam Kỳ Hình luật canh cải gồm lời nói đầu, 4 quyển với 484 điều Trong đó, Hình luật canh cải chủ yếu là công cụ của thực dân Pháp trong việc đàn áp phong trào cách mạng của nhân dân Việt Nam Bộ luật này quy định những hình phạt rất nặng: tử hình đối với những hành vi chống lại thực dân Pháp Điều 75 Bộ luật quy định: "Những người thuộc địa của Pháp quốc hay là người bảo hộ của Pháp quốc mà cầm khí giới làm nghịch chống Pháp quốc sẽ bị xử tử hình" [32] Hình phạt tử hình trong Luật hình canh cải áp dụng với những người có mưu đồ chống lại thực dân Pháp là hình thức chém đầu Đây có thể cho thấy thực dân Pháp đã áp dụng những hình phạt nặng nhất để bảo vệ chế độ đô hộ của mình

Khác hẳn với Nam Kỳ ở Bắc kỳ là đất "nửa bảo hộ" đặt dưới quyền cai trị của một viên thống sứ người Pháp và người phạm tội sẽ chịu áp dụng

Luật hình An Nam theo nghị định ngày 1/12/1921 của Toàn quyền Đông Dương Luật hình An Nam gồm 40 chương và 233 điều Luật hình An Nam không có gì khác biệt so với Hình luật canh cải về mặt nội dung, mà chủ yếu khác về hình thức Luật hình An Nam cũng có những quy định rất hà khắc đối với hành vi chống lại thực dân Pháp Ngoài ra, Luật hình An Nam còn quy định thêm mọi sự biểu lộ ý định lôi kéo nhân dân hay xâm phạm tính mạng nhà Vua bù nhìn đều phải chịu tử hình

Còn ở Trung Kỳ, triều đình bù nhìn vẫn còn được duy trì với danh hiệu "Chính phủ Nam triều", nhưng quyền hành thực tế nằm trong tay viên khâm sứ người Pháp là Chủ tịch Hội đồng bảo hộ Trung Kỳ Ở Trung Kỳ bằng

Dụ 43 ngày 31/7/1933 của Bảo Đại, Hoàng Việt hình luật được ban hành và

áp dụng Hoàng Việt hình luật gồm 29 chương, 424 điều Mặc dù tại điều 1

Bộ luật này, nhà làm luật tự nhận rằng, "các thể lệ trong luật này đều là trích lấy ở luật Gia Long và giữ theo những điều lưu truyền của nước Nam, chỉ châm chước sửa sang lại" [32], nhưng về thực chất, chủ yếu là sao chép lại Hình luật canh cải Hoàng Việt hình luật dành hẳn một chương XI quy định

về "những tội xâm phạm đến đức Hoàng đế, Hoàng thân và cuộc trị yên của Nhà nước", chương này có nội dung cũng gần giống với chương xâm phạm

an ninh quốc gia, trong đó có tội phản bội Tổ quốc và quy định hình phạt nặng nhất nhằm đe dọa phong trào yêu nước, đấu tranh giành độc lập của dân tộc Hoàng Việt hình luật được ban hành cũng với mục đích để bảo vệ cho sự cai trị của thực dân Pháp và chế độ quân chủ ở Trung Kỳ

Như vậy, pháp luật thời kỳ thực dân Pháp xâm lược chịu ảnh hưởng nặng nề của pháp luật hình sự Pháp, thực sự là công cụ để thực dân Pháp và bọn tay sai duy trì chế độ thực dân xâm lược và đàn áp dã man nhân dân ta Pháp luật thời kỳ này cũng là một trong những tài liệu tham khảo, rút ra những giá trị hợp lý về việc bảo vệ Tổ quốc, an ninh quốc gia phục vụ hoạt động lập pháp hình sự hiện nay

1.2.3 Các qui phạm pháp luật hình sự Việt Nam về tội phản bội

Tổ quốc từ sau Cách mạng tháng Tám cho đến trước khi Bộ luật Hình sự năm 1985 được ban hành

Giai đoạn từ 1945-1954:

Sau hơn 80 năm dưới ách đô hộ của thực dân Pháp, Cánh mạng tháng Tám thành công, nước ta trở thành một nước độc lập, có chủ quyền Ngày 02/9/1945 tại quảng trường Ba Đình lịch sử, Hồ Chí Minh đọc bản Tuyên ngôn độc lập khai sinh ra nước Việt Nam dân chủ cộng hòa, lần đầu tiên những người nông dân, công dân, trí thức yêu nước được làm chủ đất nước và làm chủ vận mệnh của mình Tuy nhiên, ngay từ những ngày đầu thành lập, đất nước ta đã gặp phải rất nhiều khó khăn: ở miền Bắc, nhân dân ta phải chống chọi với nạn đói, nạn lụt và bè lũ quân Tưởng đang âm mưu thủ tiêu chính quyền cách mạng, ở miền Nam, thực dân Anh và quân đội Pháp kéo đến chiếm lại Nam Bộ, mưu toan dùng địa bàn này làm bàn đạp chiếm lại toàn bộ nước ta

Trong tình hình đó, nhân dân ta phải thực hiện ba nhiệm vụ lớn, đó là diệt giặc đói, diệt giặc dốt, diệt giặc ngoại xâm và nhiệm vụ hàng đầu mang tính cấp thiết lúc bấy giờ là giữ vững chính quyền Chính vì vậy, ngay từ khi mới hình thành, pháp luật hình sự của chính quyền nhân dân đã tập trung phục vụ thực hiện các nhiệm vụ đó Một loạt các Sắc lệnh được ban hành, trong đó các văn bản pháp luật quy định các tội xâm phạm an ninh quốc gia, trong đó có tội phản bội Tổ quốc, được Nhà nước ta rất chú trọng và luôn có những sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với nhiệm vụ chung của sự nghiệp cách mạng

Ngay trong tháng 9 năm 1945, lực lượng Liêm phóng đã kịp thời tham mưu cho Đảng, Nhà nước ban hành Sắc lệnh số 08 ngày 05/09/1945 về giải tán những đảng phái phản động: giải tán "Đại Việt Quốc gia xã hội Đảng" và

"Đại Việt Quốc dân Đảng" Ngày 12/09/1945, Chủ tịch Chính phủ ra Sắc lệnh

số 30 giải tán "Việt Nam hưng quốc thanh niên hội" và "Việt Nam ái quốc

thanh niên hội" Sắc lệnh 08 và sắc lệnh 30 là cơ sở pháp lý đầu tiên cho phép trấn áp các đối tượng và các đảng phái phản động Các địa phương khác trên toàn quốc cũng trấn áp mạnh các phần tử và tổ chức phản động, làm mất chỗ dựa xã hội của các thế lực thù địch núp dưới danh nghĩa đồng minh kéo vào nước ta hòng thủ tiêu các thành quả cách mạng mà nhân dân ta vừa giành được

Ngày 25/11/1945, trong chỉ thị kháng chiến cứu quốc, Đảng ta đã chỉ

rõ nhiệm vụ của toàn Đảng, toàn dân trong giai đoạn này là: "Củng cố chính quyền, chống thực dân Pháp xâm lược, bài trừ nội phản, cải thiện đời sống nhân dân"

Đi đôi với việc trấn áp bọn Việt gian phản động, tội phản bội Tổ quốc còn được ghi nhận rất rõ qua các văn bản pháp luật hình sự như: Sắc lệnh số 21/SL ngày 14/12/1946 về Tổ chức Tòa án quân sự có quy định tại Điều 2 về tội phản bội Tổ quốc: "Tòa án quân sự xét xử tất cả những người nào phạm một việc gì sau hay trước ngày 19/08/1945 có phương hại đến nền độc lập của nước Việt Nam Dân chủ cộng hòa" Sắc lệnh 21/SL cho thấy nhiệm vụ bảo vệ thành quả cách mạng, Nhà nước ta đã cho phép vận dụng nguyên tắc hồi tố để trừng phạt những tên tay sai đắc lực của thực dân Pháp và phát xít Nhật có những hành vi phá hoại nghiêm trọng sự nghiệp đấu tranh giành độc lập của dân tộc ta

Năm 1948 thực dân Pháp tăng cường hoạt động do thám, gián điệp, chúng chú trọng tung gián điệp vào nội bộ các cơ quan kháng chiến, đơn vị quân đội, dẫn đến nhiều chính quyền mất cảnh giác, để lộ tài liệu cho bọn do thám hoạt động Trước tình hình đó, để cụ thể hóa chính sách của Đảng về đấu tranh chống phản cách mạng, Sắc lệnh 146 ngày 2/9/1948 đã ra đời quy định: "Các Tòa án quân sự và Tòa án binh khi xử một vụ gián điệp hay phản quốc bắt buộc phải tuyên ngoài hình phạt chính theo pháp luật hiện hành, hình phạt phụ là tịch thu một phần hoặc tất cả gia sản của bọn phạm nhân"

Sắc lệnh số 69 ngày 10/12/1951 quy định về bí mật của Nhà nước, đã quy định cụ thể tội phản bội Tổ quốc như: "Cố ý tiết lộ hoặc bán bí mật quốc gia cho địch hay là cho tay sai của địch, lợi dụng bí mật quốc gia để lấy lợi"

Năm 1953, tình hình và nhiệm vụ cụ thể của cách mạng có những thay đổi nhất định, trên cơ sở tổng kết rút kinh nghiệm thực tiễn đấu tranh chống bọn phản cách mạng, Nhà nước ta đã ban hành Sắc lệnh số 133/SL ngày 20/01/1953, trừng trị những tội phạm xâm hại đến an toàn Nhà nước, đối nội, đối ngoại:

Điều 1 Sắc lệnh 133/SL quy định: "Để củng cố chính quyền nhân dân, đẩy mạnh cuộc kháng chiến giành độc lập, thống nhất cho dân tộc Nay ban hành sắc lệnh này nhằm trừng trị các loại Việt gian phản động và xét xử những âm mưu và hành động phản quốc" Sắc lệnh đã đạt được những tiến bộ

về kỹ thuật lập pháp, chỉ rõ những quan hệ xã hội có tầm quan trọng nhất bị hành vi phạm tội xâm hại tới Đây là một văn bản pháp luật hình sự tương đối hoàn chỉnh trong pháp luật hình sự Việt Nam nói chung và trong tư pháp hình

sự Việt Nam nói riêng

Một số điểm mới của Sắc lệnh 133/SL thể hiện ở chỗ: Điều 2 Sắc lệnh

"Đề cao nguyên tắc trừng trị có phân hóa, nghiêm trị bọn cầm đầu, chủ mưu, bọn ngoan cố, khoan hồng đối với những người bị lừa phỉnh, bị ép buộc, lầm đường"

Điều 3 Sắc lệnh 133/SL quy định: "Kẻ nào cấu kết với địch (đế quốc xâm lược và bọn bù nhìn phản động) cầm đầu trong tổ chức quân sự, chính trị, kinh tế, văn hóa xã hội, phản bội Tổ quốc sẽ bị xử tử hình hoặc tù chung thân"

Trong giai đoạn này không chỉ có Sắc lệnh 133/SL quy định về các tội xâm phạm an ninh, an toàn Nhà nước, mà để đảm bảo việc thi hành chính sách cải cách ruộng đất, giữ gìn trật tự xã hội củng cố chính quyền nhân dân Sắc lệnh 151/SL ngày 12/04/1953 đã được ban hành, tại Điều 5 Sắc lệnh quy

định: "Tội câu kết với đế quốc, ngụy quyền, gián điệp, thành lập hay cầm đầu những tổ chức đảng phái phản động chống chính phủ, phá hoại kháng chiến,

"câu kết với đế quốc, ngụy quyền thành lập các tổ chức vũ trang hay bạo động"

Nghiên cứu các văn bản qui phạm pháp luật hình sự giai đoạn này có thể thấy, pháp luật trong giai đoạn này mang tính chất thời chiến, nhưng đã kịp thời quy định tội phản bội Tổ quốc là một trong những tội phạm nguy hiểm nhất trong nhóm tội xâm phạm an ninh quốc gia Tuy nhiên, tội phạm này được quy định trong nhiều văn bản đơn hành, dẫn đến khó khăn trong việc áp dụng thống nhất pháp luật

Giai đoạn 1954-1975:

Sau chiến thắng Điện Biên Phủ, Hiệp định Giơ-ne-vơ được ký kết, miền Bắc hoàn toàn được giải phóng, miền Nam tạm thời bị đế quốc Mỹ và bọn tay sai thống trị Ở miền Bắc, tiến hành cách mạng xã hội chủ nghĩa, xây dựng miền Bắc thành căn cứ vững mạnh của cách mạng cả nước; ở miền Nam, tiến hành cách mạng dân tộc, dân chủ nhằm giải phóng miền Nam khỏi ách thống trị của đến quốc Mỹ và tay sai, thực hiện thống nhất nước nhà Trong giai đoạn này, Nhà nước ta ban hành nhiều văn bản pháp luật với mục đích trừng trị các tội phạm xâm phạm an ninh quốc gia, trong đó có tội phản bội Tổ quốc

Năm 1964, khi đế quốc Mỹ tiến hành chiến tranh phá hoại miền Bắc, chúng tăng cường hoạt động tình báo, gián điệp, trước những âm mưu, phương thức, thủ đoạn chống phá cách mạng đó, các văn bản ban hành trước

đó với mục đích trừng trị tội phạm phản bội Tổ quốc đã bộc lộ những nhược điểm nhất định Vì vậy, ngày 30/10/1967, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã ban hành Pháp lệnh Trừng trị các tội phản cách mạng Lần đầu tiên trong lịch sử pháp luật hình sự Việt Nam, Pháp lệnh này đã quy định rõ ràng đầy đủ tiêu đề của từng tội phạm trong nhóm các tội xâm phạm an ninh quốc gia.Theo đó,

tại Điều 3 Pháp lệnh quy định: "Công dân Việt Nam cấu kết với nước ngoài, gây nguy hại cho độc lập chủ quyền dân tộc, thống nhất và toàn vẹn lãnh thổ của Tổ quốc và nguy hại cho chế độ xã hội chủ nghĩa, thì bị " [43]

Tội phản bội Tổ quốc được quy định ngay tại Điều 3 của Pháp lệnh, là tội đầu tiên nằm trong nhóm tội trực tiếp xâm phạm an ninh đối nội, đối ngoại của Nhà nước cho thấy tính chất, mức độ nghiêm trọng của tội phạm này Dấu hiệu đặc trưng nhất của tội phản bội Tổ quốc được quy định trong Pháp lệnh

là công dân Việt Nam cấu kết với người nước ngoài gây nguy hại cho độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ của Tổ quốc và nguy hại cho chế độ

xã hội chủ nghĩa Việc miêu tả rõ ràng dấu hiệu pháp lý, tiêu đề và khung hình phạt tương ứng của tội phản bội Tổ quốc cho thấy đây là bước tiến lớn

về mặt kỹ thuật lập pháp nói chung và kỹ thuật lập pháp hình sự nói riêng, mở

ra giai đoạn phát triển mới của pháp luật hình sự Việt Nam

Sự ra đời của Pháp lệnh là một sự kiện pháp lý quan trọng trong đời sống pháp luật nước ta Nó là công cụ sắc bén để tăng cường chuyên chính đối với kẻ thù của nhân dân ta, dân tộc ta Nội dung của Pháp lệnh, trong đó

có nội dung của tội phản bội Tổ quốc có sự kế thừa và hoàn thiện một bước quan trọng các quy định về cấu thành tội phạm và hình phạt với tội phạm này Nếu như, ở giai đoạn 1945 - 1954, các văn bản pháp luật hình sự quy định và nhận thức về tội phản bội Tổ quốc chưa đầy đủ, chưa rõ ràng, tản mạn thì ở giai đoạn này (1954 -1975) tội phản bội Tổ quốc được tổng kết và quy định đầy đủ hơn trong một văn bản pháp lý có giá trị cao là Pháp lệnh

Giai đoạn 1975-1985:

Với thắng lợi vĩ đại mùa xuân năm 1975, miền Nam được hoàn toàn giải phóng, thống nhất đất nước Một nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa ra đời, thống nhất từ Bắc tới Nam, cuộc cách mạng dân chủ nhân dân đã hoàn toàn thắng lợi Tuy nhiên, ở miền Nam, bọn phản động trong ngụy quân, ngụy

quyền cũ, bọn gián điệp, tư sản mại bản, địa chủ phong kiến tiếp tục chống đối cách mạng quyết liệt Nhằm bảo vệ chính quyền cách mạng, giữ vững an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội ở miền Nam, Chính phủ Cách mạng lâm thời Cộng hòa miền Nam Việt Nam đã ban hành Sắc luật số 03/SL ngày 15/3/1976 quy định các tội phạm và hình phạt để trấn áp bọn phản cách mạng Trong Sắc luật, nguyên tắc trừng trị được bổ sung thêm một số đối tượng mới là: bọn tái phạm, bọn phạm tội có tổ chức, bọn dùng thủ đoạn tàn ác, bọn gây hậu quả nghiêm trọng, đều là đối tượng phạm tội Tại Điều 3, Sắc luật quy định: "Tội phản cách mạng là tội chống lại Tổ quốc, phá hoại độc lập, chủ quyền, thống nhất và toàn vẹn lãnh thổ, phá hoại quốc phòng, phá hoại cuộc cách mạng dân chủ nhân dân và sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội"

Các tội phản cách mạng quy định tại Pháp lệnh Trừng trị các tội phản cách mạng đều được ghi nhận tại 5 khoản của Điều 3 Trong đó, tội phản bội

Tổ quốc được quy định ngay tại nhóm 1 của Thông tư số 03 giải thích Sắc luật số 03 ngày 13/03/1976, cho thấy tính chất và mức độ nghiêm trọng của tội phản bội Tổ quốc vẫn được nhà làm luật của chính quyền cách mạng lâm thời miền Nam Việt Nam đề cao và coi trọng

Nghiên cứu Sắc luật số 03/SL, chúng ta thấy Sắc luật này là sự kế thừa

kỹ thuật lập pháp hình sự trong Pháp lệnh Trừng trị các tội phản cách mạng năm 1967, nhưng đã có sự sáng tạo cho phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh của các vùng mới giải phóng Sắc luật 03 mang tính chất khái quát cao phù hợp với tính chất cấp bách của cuộc đấu tranh chống bọn phản cách mạng, còn Thông tư hướng dẫn lại quy định rất cụ thể, dễ áp dụng Mục đích của chính sách hình sự giai đoạn này là nhằm tập trung đấu tranh, trừng trị các phần tử phản cách mạng ngoan cố, chống đối cách mạng và khoan hồng những người lầm đường có nguồn gốc xuất thân là nhân dân lao động

Ngày 25/04/1976, nhân dân ta tiến hành tổng tuyển cử bầu đại biểu Quốc hội chung cả nước Lần đầu tiên, sau khi thống nhất đất nước, Việt Nam

tiến hành bầu cử đại biểu chung cả nước Ngay từ cuối tháng 6/1976, Quốc hội đã họp kỳ họp đầu tiên, đây là kỳ họp hoàn thành thống nhất nước nhà về mặt Nhà nước Và ngay trong Nghị quyết ngày 02/07/1976 của Quốc hội, đã quyết định đổi tên nước ta thành Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Từ đó, cho đến khi ban hành Bộ luật Hình sự năm 1985, cơ sở pháp lý trong việc đấu tranh và phòng chống các tội phản cách mạng chủ yếu dựa trên Pháp lệnh Trừng trị các tội phản cách mạng ngày 30/10/1967

Như vậy, qua phân tích lịch sử lập pháp hình sự quy định tội phản bội

Tổ quốc từ năm 1945 đến 1985 cho thấy, pháp luật hình sự Việt Nam đã không ngừng phát triển, từng bước hoàn thiện, bám sát và phục vụ tốt các nhiệm vụ của cách mạng Việt Nam Lịch sử lập pháp hình sự ở nước ta đã chỉ

ra rằng, ở các giai đoạn cách mạng khác nhau, tên gọi các tội xâm phạm an ninh quốc gia trong đó có tội phản bội Tổ quốc có khác nhau, nhưng tính chất của các tội phạm không thay đổi, và theo đó chính sách hình sự của Đảng và Nhà nước ta trong đấu tranh phòng, chống tội phản bội Tổ quốc luôn mang tính nhất quán và thích ứng với nhiệm vụ của từng giai đoạn cách mạng Qua

đó, góp phần vào công cuộc xây dựng, củng cố và giữ vững an ninh đất nước, chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ

1.2.4 Các quy định của pháp luật hình sự Việt Nam về tội phản bội Tổ quốc từ khi Bộ luật Hình sự năm 1985 đƣợc ban hành cho đến nay

Trong quá trình thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ IV, Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ V, nhân dân ta dưới sự lãnh đạo của Đảng, đã giành được những thành tựu quan trọng trên một số lĩnh vực, tạo ra những cơ

sở đầu tiên cho sự phát triển mới Tuy nhiên, bên cạnh những thành tự to lớn

đó, chúng ta đã gặp phải nhiều khó khăn và khuyết điểm như không thực hiện được mục tiêu đã đề ra là ổn định một cách cơ bản tình hình kinh tế - xã hội, đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn; pháp chế xã hội chủ nghĩa chậm được tăng cường; pháp luật, kỷ cương bị buông lỏng Mặt khác, các văn bản quy

phạm pháp luật hình sự đơn hành không thể hiện được toàn diện, đầy đủ chính sách hình sự của Đảng và Nhà nước ta Vì vậy, việc ban hành Bộ luật Hình sự là vấn đề có tính tất yếu khách quan và cấp thiết, góp phần thực hiện hai nhiệm vụ chiến lược là xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Ngày 27-06-1985, tại kỳ họp thứ 9, Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa VII, đã thông qua Bộ luật Hình sự,

có hiệu lực từ ngày 01-01-1986 (sau đây gọi tắt là Bộ luật Hình sự năm 1985) Việc ban hành Bộ luật Hình sự năm 1985, đánh dấu bước tiến bộ lớn trong hoạt động lập pháp hình sự của Nhà nước ta, thể hiện sự phát triển liên tục, có

kế thừa kinh nghiệm quý báu của cả quá trình hình thành và phát triển pháp luật hình sự Việt Nam

Tại chương I - Phần các tội phạm: các tội xâm phạm an ninh quốc gia được quy định làm hai nhóm tội: các tội đặc biệt nguy hiểm xâm phạm an ninh quốc gia - mục A và các tội khác xâm phạm an ninh quốc gia quy định tại mục B Trong đó, tội phản bội Tổ quốc là một trong những tội phạm được quy định ngay điều đầu tiên của nhóm tội đặc biệt nguy hiểm xâm phạm an ninh quốc gia

Điều 72 Bộ luật Hình sự năm 1985 quy định: "Tội phản bội Tổ quốc

là hành vi của công dân Việt Nam cấu kết với nước ngoài nhằm gây nguy hại cho độc lập, chủ quyền, thống nhất và toàn vẹn lãnh thổ của Tổ quốc, lực lượng quốc phòng, chế độ xã hội chủ nghĩa và Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam" [22]

Tội phản bội Tổ quốc được đánh giá là nguy hiểm nhất trong nhóm các tội đặc biệt nguy hiểm xâm phạm an ninh quốc gia Theo nội dung điều luật, khái niệm Tổ quốc được hiểu là Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, còn

"nước ngoài" có thể được hiểu là tổ chức nhà nước, tổ chức chính trị xã hội của nước ngoài, hay cá nhân người nước ngoài Nói đến phản bội Tổ quốc là nói đến hành vi của một người đã câu kết với nước khác chống lại nước mà

người đó mang quốc tịch, tức là nước mà người đó là công dân Vì lẽ đó, chủ thể của tội phản bội Tổ quốc quy định trong luật hình sự Việt Nam phải là công dân Việt Nam tức là có quốc tịch Việt Nam

So với tội phản bội Tổ quốc quy định tại Điều 3 Pháp lệnh Trừng trị các tội phản cách mạng ngày 30/10/1967, thì chủ thể của tội phản bội Tổ quốc

ở Bộ luật Hình sự năm 1985 không bị giới hạn bởi những đặc điểm nhân thân nào khác, miễn là công dân Việt Nam có năng lực trách nhiệm hình sự và đạt

độ tự chịu trách nhiệm hình sự

Nghiên cứu Bộ luật Hình sự năm 1985 cho thấy, đây là Bộ luật Hình sự đầu tiên của nước ta ra đời trên cơ sở tổng kết thực hiện đấu tranh phòng, chống tội phạm nói chung, tội phản bội Tổ quốc nói riêng So với Pháp lệnh Trừng trị các tội phản cách mạng và Sắc luật số 03/SL, Bộ luật đã kế thừa được kinh nghiệm lập pháp hình sự của các văn bản qui phạm pháp luật hình sự được ban hành trước khi pháp điển hóa, tổng kết kinh nghiệm, chính sách hình sự đấu tranh phòng, chống các tội đặc biệt nguy hiểm xâm phạm an ninh quốc gia, trong đó có tội phản bội Tổ quốc và kinh nghiệm lập pháp hình sự của các nước xã hội chủ nghĩa trước đây, đồng thời, dự kiến diễn biến của tội phạm trong thời gian tới

Trải qua 15 năm thi hành với bốn lần sửa đổi, bổ sung, Bộ luật Hình

sự năm 1985 với vị trí rất quan trọng trong hệ thống pháp luật nước ta, đã thực sự là một công cụ sắc bén của Nhà nước để bảo vệ thành quả cách mạng, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, góp phần thực hiện hai nhiệm vụ chiến lược là: xây dựng và bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa

Tuy nhiên, trước yêu cầu của công cuộc đổi mới toàn diện đất nước,

Bộ luật Hình sự năm 1985 đã bộc lộ những mặt hạn chế Đó là chưa đáp ứng được đầy đủ yêu cầu của cuộc đấu tranh phòng, chống tội phạm trong tình hình mới Mặt khác, do đã qua bốn lần sửa đổi, bổ sung nên Bộ luật Hình sự năm 1985 không còn là một tổng thể những quy định thống nhất, đồng bộ và

có nhiều điểm bất hợp lý Chính vì vậy, việc nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung bộ luật này là một cách toàn diện nhằm kịp thời thể chế hóa chính sách hình sự của Đảng và Nhà nước ta trong giai đoạn cách mạng mới, bảo đảm nâng cao hiệu quả của cuộc đấu tranh phòng, chống tội phạm, tạo điều kiện thuận lợi cho việc nhận thức và áp dụng bộ luật một cách thống nhất là yêu cầu bức xúc được đặt ra

Trước yêu cầu đó, tại kỳ họp thứ 6 (từ ngày 18/11 đến ngày 21/12/1999) Quốc hội khóa X nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã thông qua Bộ luật Hình sự năm 1999 Đây là Bộ luật lớn trong hệ thống pháp luật nước ta Bộ luật Hình sự năm 1999 của đất nước ta được hoàn thiện và ban hành trong giai đoạn xây dựng nhà nước pháp quyền của dân, do dân, vì dân Là căn cứ pháp lý quan trọng nhất trong việc giải quyết vấn đề trách nhiệm hình sự, Bộ luật Hình sự còn là công cụ sắc bén, hữu hiệu của Đảng, Nhà nước và của nhân dân ta để đấu tranh phòng và chống tội phạm trong giai đoạn hiện nay và những năm sắp tới

Bộ luật Hình sự năm 1999 ra đời đánh dấu một bước phát triển mới cao hơn của hoạt động lập pháp hình sự nước ta trong suốt một thời gian dài

Về cơ bản, Bộ luật Hình sự năm 1999 vẫn giữa nguyên nguyên tắc xây dựng

so với Bộ luật Hình sự năm 1985, có chỉnh sửa và bổ sung thêm cho phù hợp với tình hình mới

Điều 78 Chương XI Các tội xâm phạm an ninh quốc gia quy định:

Công dân nào cấu kết với nước ngoài nhằm gây hại cho độc lập, chủ quyền thống nhất và toàn vẹn lãnh thổ của Tổ quốc, lực lượng quốc phòng, chế độ xã hội chủ nghĩa Việt Nam thì bị phạt tù

từ 12 năm đến 20 năm, tù chung thân hoặc tử hình Phạm tội trong trường hợp có nhiều tình tiết giảm nhẹ thì bị phạt tù từ 7 năm đến

15 năm [25]

Như vậy, trong hai giai đoạn năm 1985 đến năm 1999 và từ năm 1999 đến nay, pháp luật hình sự đã có nhiều lần sửa đổi, bổ sung, với 2 lần ban hành Bộ luật Hình sự năm 1985 và Bộ luật Hình sự năm 1999 đã cho thấy rõ chủ trương của Đảng và Nhà nước ta trong công cuộc xây dựng và phát triển đất nước Tuy Bộ luật Hình sự năm 1999 không phân chia thành hai mục các tội đặc biệt nguy hiểm xâm phạm an ninh quốc gia và các tội phạm xâm phạm

an ninh quốc gia như Bộ luật Hình sự năm 1985, nhưng về cơ bản nội dung các điều luật, hình phạt, cấu thành tội phạm vẫn không thay đổi Với mục đích

và các chính sách hình sự phù hợp với từng giai đoạn lịch sử đã góp phần vào việc hoàn thiện hệ thống pháp luật của Việt Nam

Trong cả hai bộ luật đó, tội phản bội Tổ quốc đều được ghi nhận là điều đầu tiên của chương các tội phạm xâm phạm an ninh quốc gia Đây là tội phạm đặc biệt nguy hiểm và luôn được coi là tội phạm nguy hiểm nhất, không thể coi nhẹ nhất là giai đoạn hiện nay

1.3 NHỮNG QUY ĐỊNH VỀ TỘI PHẢN BỘI TỔ QUỐC TRONG PHÁP LUẬT HÌNH SỰ Ở MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI

Nghiên cứu tội phản bội Tổ quốc trong luật hình sự Việt Nam không thể không nghiên cứu pháp luật của một số nước trên thế giới, từ đó có cái nhìn toàn cảnh về tội phản bội Tổ quốc ở Việt Nam so với thế giới Hầu hết luật hình sự các nước đều xác định độc lập, chủ quyền thống nhất và toàn vẹn lãnh thổ, sự tồn tại của chế độ Nhà nước được quy định trong Hiến pháp là các khách thể có tầm quan trọng đặc biệt được luật hình sự các nước bảo vệ Tội phản bội Tổ quốc là hành vi nguy hiểm xâm hại đến những quan hệ ấy

1.3.1 Vương quốc Thụy Điển

Vương quốc Thụy Điển là một quốc gia ở Châu Âu, có truyền thống lịch sử văn hóa lâu đời, có hệ thống tư pháp vững mạnh Trong đó, Bộ luật Hình sự Vương quốc Thụy Điển [46, tr 64], cũng là một trong những tài liệu

tham khảo quí giá đối với hệ thống tư pháp của nhiều nước trên thế giới trong

đó có Việt Nam Tuy được ban hành từ rất lâu nhưng nó vẫn là một trong những bộ luật hoàn chỉnh nhất của Vương quốc Thụy Điển

Bộ luật Hình sự Vương quốc Thụy Điển gồm ba phần:

Điều 1 Chương 22 quy định:

Người nào khi Vương quốc đang có chiến tranh mà:

1 Cản trở, lừa dối những người tích cực trong việc bảo vệ Vương quốc hoặc xúi giục họ làm binh biến, khuyến khích sự phản bội, hoặc làm họ nản lòng;

2 Làm hư hỏng, tiêu hủy hoặc đem nộp cho kẻ thù tài liệu hoặc tài sản quan trọng đối với việc bảo vệ Vương quốc;

3 Cung cấp cho kẻ thù nhân lực, quốc phòng, tài liệu, tài sản hoặc dịch vụ;

4 Thực hiện các hành vi phản bội khác Nếu những hành vi phạm tội kể trên có khả năng thực tế gây nguy hại đáng kể cho nền quốc phòng của Vương quốc hoặc giúp đỡ đắc lực cho kẻ thù thì bị phạt tù từ 4 năm hoặc tù chung thân về tội phản bộ Tổ quốc trong trường hợp nghiêm trọng [46]

Điều luật trên đã liệt kê ra các hành vi được coi là phản bội Tổ quốc, trong đó, có hành vi cản trở, lừa dối những người tích cực trong việc bảo vệ Vương quốc, hay hành vi đem nộp, hoặc cung cấp tài liệu cho kẻ thù, nhân lực, quốc phòng, đều bị coi là phản bội Tổ quốc và bị phạt tù từ 4 năm đến chung thân đối với trường hợp nghiêm trọng Ngoài ra, Bộ luật cũng có quy định về trường hợp ít nghiêm trọng, lỗi vô ý và trường hợp được miễn trách nhiệm hình sự đối với tội phản bội Tổ quốc

Điều 2 Chương 22 quy định: "Nếu các hành vi phạm tội nói tại Điều 1 không có khả năng gây nguy hại đáng kể cho nền quốc phòng của Vương quốc hoặc không giúp đỡ kẻ thù một cách đắc lực, thì người phạm tội bị phạt

tù đến 6 năm về tội phản bội Tổ quốc trong trường hợp ít nghiêm trọng" [46]

Điều 3 chương 22 quy định: "Người nào phạm các tội nói tại Điều 1 hoặc Điều 2 vô ý thì bị phạt tù đến 4 năm về tội vô ý gây nguy hại cho Vương quốc" [46]

Điều 4 chương 22 như sau:

Nếu các hành vi phạm tội từ Điều 1 đến Điều 3, kể cả việc cung cấp tài liệu, tài sản hoặc dịch vụ cho kể thù trong vùng chiếm đóng, và nếu xét nhu cầu của nhân dân hoặc nhu cầu của người phạm tội hoặc các tình tiết khác mà hành vi đó không thể bị coi là sai trái thì người phạm tội được miễn hình phạt [46]

Đây là sự tiến bộ trong pháp luật hình sự thời bấy giờ, các nhà làm luật đã dự liệu hết và chia thành từng trường hợp cụ thể để từ đó có những hình phạt phù hợp với hành vi phản bội Tổ quốc

Ngoài ra, tội phản bội Tổ quốc còn được quy định ở Điều 1 Chương 9

Bộ luật Hình sự Vương quốc Thụy Điển:

Người nào có mục đích chống lại Vương quốc bằng bạo lực hoặc các biện pháp bất hợp pháp hoặc bằng sự giúp đỡ của nước

ngoài, nhưng nhằm đặt Vương quốc dưới sự nô dịch của nước ngoài hoặc lệ thuộc vào nước khác mà có hành động nguy hiểm thì bị phạt

tù đến 10 năm hoặc chung thân, về tội phản bội Tổ quốc nếu mối nguy hiểm không đáng kể thì bị phạt tù từ 4 năm đến 10 năm

Người nào có hành vi nhằm làm cho các biện pháp hoặc quyết định của Nguyên thủ quốc gia, của Chính phủ, của Nghị viện hoặc của Tòa án tối cao bóp méo hoặc bị cản trở do sự giúp đỡ của nước ngoài thì cũng bị kết án về tội phản bội Tổ quốc [46]

Điều luật quy định: nếu có hành vi cấu kết với nước ngoài nhằm đặt Vương quốc dưới sự nô dịch của nước ngoài hoặc lệ thuộc thì bị coi là hành động nguy hiểm và bị phạt tù từ 10 năm đến chung thân, còn hành động đó không nguy hiểm thì bị phạt tù từ 4 năm hoặc chung thân Nếu có hành vi bóp méo các biện pháp hoặc quyết định của Nguyên thủ quốc gia, của Nghị viện hoặc của Tòa án tối cao thì bị kết án về tội phản bội Tổ quốc

Bộ luật Hình sự Vương Quốc Thụy Điển tuy ra đời từ rất lâu, nhưng

nó vẫn là một trong những tài liệu quan trọng tham khảo cho nhiều quốc gia khi xây dựng Bộ luật Hình sự của mình, trong đó có Việt Nam

1.3.2 Liên bang Nga

Liên bang Nga là một trong những quốc gia hùng mạnh ở Đông Âu, trước đây là từng theo chế độ xã hội chủ nghĩa Pháp luật của Liên Xô trước đây

có ảnh hưởng rất lớn với các nước trong hệ thống xã hội chủ nghĩa Do đó, khi nghiên cứu pháp luật hình sự một số nước trên thế giới, chúng ta không thể không nghiên cứu pháp luật của Liên bang Nga thời kỳ Xô viết trước đây và hiện nay

Ngày 25/12/1958, Xô viết tối cao của nước Liên bang Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Xô viết thông qua Bộ luật Hình sự và có hiệu lực năm 1960 Bộ luật Hình sự năm 1960 có quy định các tội quốc sự đặc biệt nguy hiểm gồm

10 tội được quy định từ Điều 64 đến Điều 73, trong đó, tội phản bội Tổ quốc được quy định tại Điều 64:

Những hành vi do công dân Liên bang Xô viết thực hiện một cách cố ý gây thiệt hại tới chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ, an ninh quốc gia và khả năng phòng thủ của Liên bang Xô viết được biểu hiện dưới các hình thức: chạy sang hàng ngũ của kẻ địch, chuyển giao bí mật nhà nước và bí mật quân sự cho nước ngoài thực hiện các hoạt động thù địch chống Liên bang Xô viết cũng như âm mưu chiếm chính quyền [5]

Như vậy, công dân Liên bang Xô viết câu kết với nước ngoài, đều được xem là tội phản bội Tổ quốc Tính chất nguy hiểm của nó được biểu hiện ở chỗ: chính các hành vi phản bội Tổ quốc đã hỗ trợ trực tiếp cho các mưu đồ xâm lược của các nước đế quốc trong hoạt động phá hoại chống Liên bang Xô viết, cho nên tội phản bội Tổ quốc được coi là nghiêm trọng và nguy hiểm nhất Theo quan điểm này, có thể chia làm nhiều trường hợp:Trường hợp là công dân Liên bang Xô viết hoạt động gián điệp thì định tội danh là tội phản bội Tổ quốc ở hình thức gián điệp Trong những trường hợp công dân Liên bang Xô viết thu thập và chuyển giao những tài liệu khác cho nước ngoài thì không định tội danh là tội phản bội Tổ quốc ở hình thức gián điệp,

mà tùy từng trường hợp cụ thể, định tội danh là tội phản bội Tổ quốc ở hình thức giúp nước ngoài tiến hành các hoạt động thù địch chống Liên bang Xô viết hay tội tuyên truyền và cổ động chống Liên bang Xô viết Trường hợp công dân Liên bang Xô viết hoạt động gián điệp cho cơ quan tình báo nước ngoài, thực hiện hành vi phá hoại thì định tội danh hai tội: tội phản bội Tổ quốc ở hình thức giúp nước ngoài tiến hành hoạt động thù địch chống Liên bang Xô viết và tội phá hoại

Sau khi Liên bang Xô viết và các nước Đông Âu sụp đổ, ngày 24/5/1996, Duma quốc gia Liên bang Nga đã thông qua Bộ luật Hình sự mới,

trong đó giá trị pháp lý cơ bản của luật hình sự mới vẫn tiếp tục được thừa kế các giá trị pháp lý của luật cũ, nhưng các tội quốc sự đặc biệt nguy hiểm được thay thế bởi tên gọi: "Các tội phạm chống cơ sở chế độ Hiến pháp và An ninh quốc gia" Tội phản bội nhà nước được quy định tại Điều 275 Bộ luật Hình sự năm

1996 có nhiều điểm khác so với tội phản bội Tổ quốc ở Điều 64 Bộ luật Hình

tự do và quyền con người

Điều 278 của Bộ luật Hình sự năm 1996 quy định tội dùng vũ lực chiếm chính quyền là hành vi dùng vũ lực giữ chính quyền trái với quy định của Hiến pháp, cũng như việc dùng vũ lực làm thay đổi chế độ Hiến pháp của Liên bang Nga Hành vi này cũng đã được quy định trong Bộ luật Hình sự năm 1960 và được xác định là tội phản bội Tổ quốc ở hình thức âm mưu chiếm chính quyền

Như vậy, Bộ luật Hình sự năm 1996 về cơ bản vẫn giữ nguyên giá trị pháp lý của Bộ luật Hình sự năm 1960 Tuy nhiên, chỉ thay đổi một số từ ngữ

và khái niệm để phù hợp hơn với sự thay đổi của xã hội lúc bấy giờ Bộ luật Hình sự năm 1960 của nước Liên bang Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Xô viết và

Bộ luật Hình sự năm 1996 của Liên bang Nga cũng là tài liệu quan trọng cho các quốc gia tham khảo khi xây dựng Bộ luật Hình sự của quốc gia mình

1.3.3 Cộng hòa nhân dân Trung Hoa

Cộng hòa nhân dân Trung Hoa là một nước nằm trong khu vực châu Á,

có nền văn hóa và bản sắc dân tộc gần giống với Việt Nam Do đó, không thể không đề cập pháp luật Trung Hoa, khi nghiên cứu pháp luật các nước trên

thế giới Pháp luật Cộng hòa nhân dân Trung Hoa, trong đó có Bộ luật Hình

sự là một trong những văn bản pháp luật tiên tiến trên thế giới, thể hiện trình

độ cao trong hoạt động lập pháp của các nhà làm luật Trung Hoa

Bộ luật Hình sự năm 1979 của Cộng hòa nhân dân Trung Hoa được thông qua ngày 01/07/1979 và có hiệu lực ngày 01/01/1980 Bộ luật Hình sự Trung Quốc năm 1979 gồm hai phần: Phần chung và Phần các tội phạm với

12 chương và 192 điều Trong giai đoạn này, mục tiêu của bộ luật là trừng trị những người phạm tội phản cách mạng và tội hình sự để bảo vệ chế độ chuyên chính vô sản, bảo vệ sở hữu toàn dân, và cái đích cuối cùng là bảo đảm tiến hành thắng lợi sự nghiệp cách mạng xã hội chủ nghĩa và xây dựng chủ nghĩa xã hội

Do đó, trong phần các tội phạm có quy định các tội phản cách mạng,

là một trong những nhóm tội đặc biệt nguy hiểm và được quy định ngay trong Chương I phần các tội phạm Điều 90 Bộ luật Hình sự năm 1979 quy định:

"Những hành vi nhằm lật đổ chính quyền chuyên chính vô sản và chế độ xã hội chủ nghĩa, làm hại nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa đều là tội phản cách mạng" [1]

Các tội phản cách mạng được quy định từ Điều 92 đến Điều 102, nhưng không quy định tội danh Tuy nhiên, nghiên cứu cấu thành tội phạm được quy định trong từng điều luật thì dấu hiệu pháp lý được nêu ra cũng giống với tội danh trong Bộ luật Hình sự của nước ta Ví dụ, Điều 91 của Bộ luật Hình sự Cộng hòa nhân dân Trung Hoa quy định "Hành vi câu kết với nước ngoài, âm mưu gây nguy hại cho chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ và an toàn của Tổ quốc thì bị phạt tù từ chung thân hoặc tù từ 15 năm trở lên" [1]

Có thể nói, tổng hợp các dấu hiệu pháp lý quy định trong điều luật này tương

tự như tội phản bội Tổ quốc trong Bộ luật Hình sự năm 1985 cũng như Bộ luật Hình sự năm 1999 của nước ta