Báo cáo " Tôi đua xe trái phép trong luật hình sự Việt Nam " docx

nghiên cứu - trao đổi 10 Tạp chí luật học số 5/2003 ThS. Phạm Văn Báu * hc tin u tranh phũng nga v chng ti phm nhng nm qua cng nh hin nay cho thy, tỡnh trng ua xe trỏi phộp, c bit l ua xe ụ tụ, xe mỏy din ra rt phc tp, vi phm nghiờm trng cỏc quy nh v an ton giao thụng ng b v trt t an ton giao thụng ụ th, e do gõy thit hi cho tớnh mng, sc kho ca con ngi, ti sn ca c quan, t chc, cỏ nhõn. Thc tin ú ũi hi phi x lớ hỡnh s nhng ngi cú hnh vi t chc ua xe trỏi phộp v ua xe trỏi phộp. Trc khi Nh nc ban hnh B lut hỡnh s (BLHS) nm 1999, vỡ cha c quy nh thnh nhng ti danh riờng nờn nhng hnh vi t chc ua xe trỏi phộp v ua xe trỏi phộp c x lớ về ti gõy ri trt t cụng cng. Liờn ngnh t phỏp trung ng l B ni v nay l B cụng an, Vin kim sỏt nhõn dõn ti cao, Tũa ỏn nhõn dõn ti cao ó ban hnh Thụng t liờn tch s 10/TTLT ngy 31/12/1996 hng dn x lớ cỏc hnh vi ua xe trỏi phộp. Khc phc hạn chế trên, BLHS nm 1999 ó quy nh cỏc hnh vi t chc ua xe trỏi phộp v ua xe trỏi phép l nhng ti phm c lp trong hai iu: iu 206 v iu 207 thuc nhúm cỏc ti xõm phm an ton cụng cng - an ton giao thụng ng b. Bi vit ny tỡm hiu quy nh ca BLHS v ti ua xe trỏi phộp. iu 207 BLHS nm 1999 quy nh ti ua xe trỏi phộp nh sau: "1. Ngi no ua trỏi phộp xe ụ tụ, xe mỏy hoc cỏc loi xe khỏc cú gn ng c, gõy thit hi cho sc kho, ti sn ca ngi khỏc hoc ó b x pht hnh chớnh v hnh vi ny hoc ó b kết án v ti ny cha c xoỏ ỏn tớch m cũn vi phm thỡ b pht tin t 5 triu ng n 50 triu ng, ci to khụng giam gi n 3 nm hoc pht tự t 3 thỏng n 3 nm. 2. Phm ti thuc mt trong cỏc trng hp sau õy thỡ b pht tự t 2 nm n 7 nm: a. Gõy thit hi cho tớnh mng hoc gõy thit hi nghiờm trng cho sc kho, ti sn ca ngi khỏc; b. Gõy tai nn ri b chy trn trỏnh trỏch nhim hoc c ý khụng cu giỳp ngi b nn; c. Tham gia cỏ cc; d. Chng li ngi cú trỏch nhim bo m trt t an ton giao thụng hoc ngi cú trỏch nhim gii tỏn cuc ua xe trỏi phộp; . ua xe ni tp trung ụng dõn c; e. Thỏo d cỏc thit b an ton khi phng tin ua; g. Tỏi phm ti ny hoc ti t chc ua xe trỏi phộp. 3. Phm ti trong trng hp tỏi phm T * Ging viờn chớnh Khoa luật hình sự Trng i hc lut H Ni nghiên cứu - trao đổi Tạp chí luật học số 5/2003 11 nguy him hoc gõy hu qu rt nghiờm trng, thỡ b pht tự t 5 nm n 15 nm; 4. Phm tội gõy hu qu c bit nghiờm trng thỡ b pht tự t 12 nm n 20 nm". Nghiờn cu quy nh ca BLHS nm 1999 v ti ua xe trỏi phộp v Thụng t liờn tch s 10/TTLT ngy 31/12/1996, tham kho thc tin u tranh phũng - chng ti phm ny trong thi gian va qua chỳng tụi thy cũn mt s vng mc cn c thỏo g cú nhn thc thng nht v ti phm ny. Trong cỏc vng mc ú cú vng mc v vn li ca ngi phm ti ua xe trỏi phộp i vi cỏc hu qu c quy nh l du hiu nh ti trong cu thnh ti phm (CTTP) c bn ca ti ny cng nh vi cỏc hu qu c quy nh trong CTTP tng nng ca ti ny l li c ý hay vụ ý. Theo quy nh ca khon 1 iu 207 BLHS, cựng vi cỏc du hiu chung khỏc ca CTTP, hnh vi ua xe trỏi phộp ch b coi l ti phm khi ó gõy thit hi cho sc kho; hoc gõy thit hi cho ti sn ca ngi khỏc; hoc ó b x pht hnh chớnh v hnh vi ny m cũn vi phm; hoc ó b kt ỏn v ti ny cha c xúa ỏn tớch m cũn vi phm. Theo quy nh ca lut, cựng vi cỏc du hiu ó b x pht hnh chớnh hoc ó b kt ỏn cha c xúa ỏn tớch m cũn vi phm, cỏc du hiu gõy thit hi cho sc kho hoc gõy thit hi cho ti sn ca ngi khỏc l hai du hiu nh ti ca ti ua xe trỏi phộp. Vy li ca ngi phm ti i vi cỏc hu qu thit hi cho sc kho, ti sn ca ngi khỏc l li c ý hay vụ ý. Hin vn cú cỏc ý kin khỏc nhau v li ca ngi phm ti i vi cỏc hu qu ny. Trong phn phõn tớch du hiu phỏp lớ ca ti ny, cỏc tỏc gi giỏo trỡnh lut hỡnh s Vit Nam ca Trng i hc lut H Ni vit: "Ti phm c thc hin vi li c ý". (1) Theo ni dung ny cú th hiu ti ua xe trỏi phộp cú th c thc hin vi li c ý trc tip hoc c ý giỏn tip cng cú ngha li ca ngi phm ti i vi cỏc hu qu l thit hi cho sc kho hoc ti sn ca ngi khỏc l li c ý. Ti liu hi ngh tp hun chuyờn sõu BLHS nm 1999 do Ban ch o tp hun chuyờn sõu BLHS phỏt hnh thỏng 6/2000 li khng nh: "Ti phm c thc hin vi li c ý trc tip" v c th thờm "nhng khụng mong mun hu qu thit hi xy ra". (2) Thụng t liờn tch s 10/TTLT ngy 31/12/1996 quy nh: a. Mi trng hp ua xe trỏi phộp cú t hai xe tham gia tr lờn u b coi l hnh vi gõy ri trt t cụng cng v ngi ua xe trỏi phộp phi b truy cu trỏch nhim hỡnh s v ti ny theo khon 1 iu 198 BLHS nm. (3) b. Ngi ua xe trỏi phộp nu gõy thit hi n tớnh mng, sc kho ca ngi khỏc hoc gõy thit hi nghiờm trng n ti sn, m thit hi xy ra do li vụ ý thỡ ngoi vic b truy cu trỏch nhim hỡnh s theo khoản 1 iu 198 BLHS nm cũn b truy cu trỏch nhim hỡnh s theo iu 186 BLHS nm. c. Ngời đua xe trái phép nếu gây thiệt hại đến tính mạng, sức khoẻ của ngời khác hoặc gây thiệt hại nghiêm trọng đến tài sản, mà thiệt hại xảy ra là do lỗi cố ý thì ngoài việc bị truy cứu trách nhiệm hình sự theo iều 198 BLHS còn bị truy cứu trách nhiệm nghiªn cøu - trao ®æi 12 T¹p chÝ luËt häc sè 5/2003 h×nh sù theo ®iÒu tương ứng của BLHS về tội phạm khác đó (Điều 101, Điều 109, Điều 138 hoặc Điều 160). Theo tài liệu tập huấn chuyên sâu BLHS và Thông tư liên tịch số 10/TTLT ngày 31/12/1996 thì tội đua xe trái phép là tội cố ý trực tiếp, người phạm tội biết hành vi đua xe trái phép bị luật cấm nhưng vẫn mong muốn thực hiện. Còn đối với các hậu quả là thiệt hại cho tính mạng, sức khoẻ, tài sản của người khác thì lỗi của người phạm tội chỉ có thể là lỗi vô ý. Nếu là lỗi cố ý dù là cố ý trực tiếp (mong muốn gây ra thiệt hại cho tính mạng, sức khoẻ, tài sản của người khác) hay là cố ý gián tiếp (tuy không mong muốn nhưng có ý thức để mặc cho các thiệt hại cho tính mạng, sức khoẻ, tài sản của người khác xảy ra) là trường hợp phạm nhiều tội: Tội đua xe trái phép và một trong các tội sau, tội giết người, tội cố ý gây thương tích, tội huỷ hoại hoặc cố ý làm hư hỏng tài sản tuỳ tính chất của hậu quả thực tế đã xảy ra. Chúng tôi đồng tình với quan điểm này. Nếu quan điểm trên đây được chấp nhận thì có mâu thuẫn mới nảy sinh đòi hỏi phải giải quyết là: Thừa nhận tội đua xe trái phép là tội cố ý trực tiếp nhưng vô ý đối với các hậu quả thiệt hại xảy ra và căn cứ vào quy định của khoản 1 Điều 207 BLHS năm thì thấy là trong trong CTTP cơ bản của tội phạm này có hai loại lỗi cố ý và vô ý (hỗn hợp lỗi) lỗi cố ý đối với hành vi đua xe trái phép và lỗi vô ý đối với hậu quả là thiệt hại cho sức khoẻ hoặc tài sản của người khác. Điều này trái với lí luận về lỗi bởi "là biểu hiện của mặt chủ quan của tội phạm, lỗi luôn luôn là lỗi đối với tất cả những tình tiết khách quan được phản ánh trong CTTP cơ bản. Do vậy, không thể có những loại lỗi khác nhau đối với những tình tiết khách quan khác nhau trong cùng CTTP cơ bản". (4) Phải chăng lí luận về hỗn hợp lỗi đã hoặc sẽ thay đổi cho phù hợp với quy định của luật thực định? Hay khi quy định tội đua xe trái phép các nhà làm luật không tính đến mâu thuẫn này? Giải quyết mâu thuẫn này, trước đòi hỏi của xã hội phải xử lí nghiêm minh những người có hành vi đua xe trái phép và cũng để quy định của Điều 207 phù hợp với quy định của Điều 206 hành vi tổ chức đua xe trái phép là tội phạm không đòi hỏi phải gây ra thiệt hại cho sức khoẻ, tài sản thì hành vi đua xe trái phép cũng bị coi là tội phạm ngay khi hành vi này được thực hiện trong điều kiện tương tự. Theo chúng tôi cần nghiên cứu sửa đổi quy định của khoản 1 Điều 207 là tội có CTTP hình thức như tội tổ chức đua xe trái phép. Nếu hành vi đua xe trái phép gây thiệt hại cho tính mạng, sức khoẻ, tài sản của người khác thì cần phân hóa loại và mức độ của hậu quả để quy định các hậu quả này là tình tiết tăng nặng định khung hình phạt trong các khung 2, 3 và 4 của điều luật quy định về tội danh này. Người phạm tội phải chịu trách nhiệm hình sự về các tình tiết tăng nặng định khung này nếu về khách quan đã gây ra các hậu quả luật định và về chủ quan có lỗi vô ý đối với các tình tiết đó. Và vì đã được quy định là tình tiết tăng nặng định khung hình phạt của tội đua xe trái phép nên kh«ng cần nghiªn cøu - trao ®æi T¹p chÝ luËt häc sè 5/2003 13 truy cứu trách nhiệm hình sự người phạm tội thêm về tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ (Điều 202 BLHS năm 1999) mặc dù hành vi đua xe trái phép đồng thời cũng vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ. Nếu người đua xe trái phép cố ý đối với hậu quả tức mong muốn xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, tài sản của người khác hoặc tuy không mong muốn nhưng vẫn có ý thức để mặc cho các hậu quả thiệt hại cho tính mạng, sức khoẻ, tài sản của người khác thì cần truy cứu trách nhiệm hình sự người phạm tội về nhiều tội. Tội đua xe trái phép và tội giết người hoặc tội cố ý gây thương tích hoặc tội huỷ hoại tài sản của người khác. Theo chúng tôi sửa đổi và quy định tội đua xe trái phép là tội có CTTP hình thức như tội tổ chức đua xe trái phép thì: Thứ nhất, vẫn có sự phân hóa TNHS giữa hai tội này, hành vi tổ chức đua xe trái phép có tính chất nguy hiểm cao hơn hành vi đua xe trái phép nên khung hình phạt giữa hai tội vẫn có sự phân biệt như luật hiện hành quy định; Thứ hai, phù hợp với tính nguy hiểm cao cho xã hội của hành vi đua xe trái phép và tình hình phạm tội này hiện nay, đáp ứng được yêu cầu của xã hội trong đấu tranh phòng và chống loại tội phạm mới nhưng rất nguy hại cho trật tự an toàn giao thông ở nước ta hiện nay. Thứ ba, tránh việc phải chuyển đổi tội danh một cách không cần thiết của các cơ quan bảo vệ pháp luật khi cần xử lí hình sự người có hành vi đua xe trái phép. (5) Thứ tư, quy định tội đua xe trái phép là tội có CTTP hình thức cũng phù hợp và công bằng nếu so sánh với một số tội cùng nhóm như tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ (Điều 202 BLHS năm 1999). Tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ là tội vô ý và thường có tính chất cá nhân (do các cá nhân thực hiện) nên chỉ khi hành vi vi phạm gây ra thiệt hại cho tính mạng hoặc gây thiệt hại nghiêm trọng cho sức khoẻ, tài sản của người khác mới thể hiện đầy đủ tính nguy hiểm cho xã hội của hành vi và mới bị coi là tội phạm là điều dễ hiểu. Còn tội đua xe trái phép là tội cố ý trực tiếp và thường có tính chất "có tổ chức" do nhiều người (có thể hàng chục hoặc vài chục người) tham gia đe doạ nghiêm trọng đến trật tự an toàn giao thông đường bộ, tính mạng, sức khoẻ và tài sản của con người nên bị coi là tội phạm ngay khi hành vi này được thực hiện là rất cần thiết. Nếu quy định tội đua xe trái phép là tội có CTTP hình thức thì trong CTTP cơ bản của tội này chỉ có dấu hiệu hành vi, bỏ dấu hiệu đã bị xử phạt hành chính về hành vi này mà còn vi phạm còn các dấu hiệu gây thiệt hại cho sức khoẻ, tài sản của người khác và dấu hiệu đã bị kết án về tội này chưa được xóa án tích sẽ được quy định là tình tiết tăng nặng định khung ở khung 2; tình tiết gây thiệt hại cho tính mạng hoặc gây thiệt hại nghiêm trọng cho sức khoẻ, tài sản của người khác (điểm a khoản 2) sẽ được chuyÓn lªn khoản 3; tình tiết gây nghiên cứu - trao đổi 14 Tạp chí luật học số 5/2003 hu qu rt nghiờm trng khon 3 chuyn lờn khon 4. T nhng phõn tớch trờn theo chỳng tụi, ti ua xe trỏi phộp cần c sa i nh sau: iu 207. Ti ua xe trỏi phộp 1. Ngi no ua trỏi phộp xe ụ tụ, xe mỏy hoc cỏc loi xe khỏc cú gn ng c thỡ b pht 2. Phm ti thuc mt trong cỏc trng hp sau õy thỡ b pht a. Gõy thit hi cho sc kho hoc ti sn ca ngi khỏc; b, c, d, , e, g. Gi nguyờn nh lut hin hnh. 3. Phm ti thuc mt trong cỏc trng hp sau õy thỡ b a. Gõy thit hi cho tớnh mng hoc gõy thit hi nghiờm trng cho sc kho, ti sn ca ngi khỏc; b. Tỏi phm nguy him. 4. Phm ti gõy hu qu rt nghiờm trng hoc c bit nghiờm trng thỡ b pht Ngoi ra, do tớnh cht cú t chc ca ti phm ny cn xỏc nh v b sung tỡnh tit phm ti cú t chc l tỡnh tit tng nng nh khung. V để cú s thng nht gia ti ua xe trỏi phộp vi ti t chc ua xe trỏi phộp, ti t chc ua xe trỏi phộp cng cn cú iu chnh nh sau: im e khon 2 iu 206 "gõy thit hi cho tớnh mng hoc gõy thit hi nghiờm trng cho sc kho, ti sn ca ngi khỏc" c sa i li l gõy thit hi cho sc kho hoc ti sn ca ngi khỏc; tỡnh tit gõy thit hi cho tớnh mng hoc gõy thit hi nghiờm trng cho sc kho, ti sn ca ngi khỏc (im e khon 2) s c chuyn lờn khon 3; tỡnh tit gõy hu qu rt nghiờm trng (khon 3) s c chuyn lờn khon 4 ca iu 206 tng t nh quy nh ca iu 207 sa i trờn õy. (6) (1), (4).Xem: Giỏo trỡnh Lut hỡnh s Vit Nam, Trng i hc lut H Ni, Nxb. Cụng an nhõn dõn, H.2002, tr.528, 112. (2).Xem: Ti liu tp hun chuyờn sõu BLHS nm 1999 phỏt hnh thỏng 6/2000, tr.244. (3).Xem: Thụng t liờn tch s 10/TTLT ngy 31/12/1996 cỏc vn bn v hỡnh s, dõn s, kinh t, v t tng -Tũa ỏn nhõn dõn ti cao, H.1998. (5).Xem: Bỏo cụng an nhõn dõn s 1652 ngy 30/6/2003. Theo bi bỏo ny ngy 25/6/2003 phú th trng c quan cnh sỏt iu tra Cụng an thnh ph H Chớ Minh ó chớnh thc kớ quyt nh thay i quyt nh khi t v ỏn v khi t b can t ti ua xe trỏi phộp sang ti gõy ri trt t cụng cng vỡ v ua xe trỏi phộp ờm 24/5/2003 cha gõy ra hu qu thit hi cho sc kho, ti sn ca ngi khỏc, các i tng ua xe trỏi phộp cng cha b x pht hnh chớnh hoc b kt ỏn v ti này. Theo chỳng tụi vic thay i ti danh t ti ua xe trỏi phộp sang ti gõy ri trt t cụng cng cng khụng tha ỏng bi hnh vi gõy ri trt t cụng cng ch CTTP khi ó gõy ra hu qu nghiờm trng hoc ó b x pht hnh chớnh hoc ó b kt ỏn v ti ny cha c xoỏ ỏn tớch m cũn vi phm, v ua xe trỏi phộp ờm 24/5/2003 cng cha gõy ra hu qu nghiờm trng, cỏc i tng ua cng cha b x pht hnh chớnh, cha b kt ỏn nờn hnh vi ua xe trỏi phộp cng khụng yu t CTTP ti gõy ri trt t cụng cng theo iu 245 BLHS nm 1999. (6). Trong kin ngh sa i quy nh ca BLHS v ti ua xe trỏi phộp v ti t chc ua xe trỏi phộp, chỳng tụi ch kin ngh sa i quy nh về mt s du hiu ca CTTP khụng kin ngh sa i cỏc khung hỡnh pht ca cỏc ti ny. . quan bảo vệ pháp luật khi cần xử lí hình sự người có hành vi đua xe trái phép. (5) Thứ tư, quy định tội đua xe trái phép là tội có CTTP hình thức cũng. vi tổ chức đua xe trái phép có tính chất nguy hiểm cao hơn hành vi đua xe trái phép nên khung hình phạt giữa hai tội vẫn có sự phân biệt như luật hiện