Tội gây rối trật tự công cộng trong luật hình sự Việt Nam

Tội phạm này thể hiện ở chỗ - hành vi gây rối trật tự công cộng xâm phạm nghiêm trọng các quan hệ xã hội trong lĩnh vực công cộng, gây tổn hại đến các quyền và lợi ích hợp pháp của nhà n

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

KHOA LUẬT

NGUYỄN THANH HẢI

TỘI GÂY RỐI TRẬT TỰ CÔNG CỘNG TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

HÀ NỘI - 2010

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

KHOA LUẬT

NGUYỄN THANH HẢI

TỘI GÂY RỐI TRẬT TỰ CÔNG CỘNG TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM

Chuyên ngành : Luật hình sự

Mã số : 60 38 40

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Người hướng dẫn khoa học: TS Trịnh Tiến Việt

Hà nội - 2010

Mục lục

Trang

Trang phụ bìa

Lời cam đoan

Mục lục

Danh mục các bảng

Ch-ơng 1: Các vấn đề chung về tội gây rối trật tự

công cộng trong luật hình sự Việt Nam

Nam từ Cách mạng tháng Tám năm 1945 đến tr-ớc khi ban

hành Bộ luật hình sự năm 1999 về tội gây rối trật tự công cộng

32

1.3.1 Giai đoạn từ Cách mạng tháng Tám năm 1945 đến tr-ớc pháp

điển hóa lần thứ nhất - Bộ luật hình sự Việt Nam năm 1985

32

1.3.2 Giai đoạn từ khi ban hành Bộ luật hình sự Việt Nam năm

1985 đến tr-ớc pháp điển hóa lần thứ hai - Bộ luật hình sự

37

Ch-ơng 2: Tội gây rối trật tự công cộng theo quy

định của Bộ luật hình sự Việt Nam năm 1999

Ch-ơng 3: Hoàn thiện pháp luật và những giải pháp

Nâng cao hiệu quả áp dụng các quy định của bộ luật hình sự Việt Nam về tội gây rối trật tự công cộng

106

3.1 Sự cần thiết và ý nghĩa của việc hoàn thiện các quy định của

Bộ luật hình sự Việt Nam về tội gây rối trật tự công cộng

106

3.1.1 Sự cần thiết phải hoàn thiện các quy định của Bộ luật hình sự

Việt Nam về tội gây rối trật tự công cộng

106

3.1.2 ý nghĩa của việc hoàn thiện các quy định của Bộ luật hình sự

Việt Nam về tội gây rối trật tự công cộng

108

3.2 Hoàn thiện các quy định của Bộ luật hình sự Việt Nam năm

1999 về tội gây rối trật tự công cộng

109

3.2.2 Nội dung sửa đổi, bổ sung cụ thể 112 3.3 Những giải pháp nâng cao hiệu quả áp dụng các quy định của 114

3.3.1 Tăng c-ờng công tác h-ớng dẫn, giải thích các quy định của

Bộ luật hình sự trong t-ơng quan với các văn bản pháp luật

khác về hành vi gây rối trật tự công cộng

114

3.3.2 Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật trong nhân dân 115 3.3.3 Phối hợp các cơ quan, tổ chức với các cơ quan bảo vệ pháp

luật và Tòa án để phòng ngừa, ngăn chặn và xét xử nghiêm

minh tội gây rối trật tự công cộng

121

3.3.4 Giải pháp mang tính nghiệp vụ, chuyên ngành, quản lý hành

chính về trật tự xã hội

124

3.3.5 Giải pháp tăng c-ờng đời sống, cơ sở vật chất, trang thiết bị,

công cụ hỗ trợ cho cán bộ, chiến sĩ, ng-ời thi hành công vụ và

trách nhiệm của đội ngũ làm công tác thi hành công vụ, bảo

1.2 Sự khác nhau giữa tội gây rối trật tự công cộng và tội cố ý

gây th-ơng tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của ng-ời khác

28

1.3 Sự khác nhau giữa tội gây rối trật tự công cộng và tội đua

xe trái phép

30

1.4 Sự khác nhau giữa tội gây rối trật tự công cộng và tội

chống ng-ời thi hành công vụ

31

2.1 Các nhóm quan hệ xã hội đ-ợc Bộ luật hình sự Việt Nam

bảo vệ

56

2.2 Tổng số vụ, số bị cáo phải xét xử và tổng số vụ, số bị cáo

đã xử về tội gây rối trật tự công cộng trên tổng số vụ án,

số bị cáo đ-a ra xét xử trong 10 năm (2000-2009)

76

2.3 Tổng số vụ, số bị cáo bị Tòa án xét xử về tội gây rối trật

tự công cộng trong 10 năm (2000-2009)

77

2.4 Tổng số vụ án, số bị cáo do Tòa án xét xử về tội gây rối

trật tự công cộng trong t-ơng quan với các tội xâm phạm an

toàn công cộng, trật tự công cộng trong 10 năm (2000-2009)

78

2.5 Tổng số vụ án, số bị cáo do Tòa án xét xử về tội gây rối

trật tự công cộng trong t-ơng quan với tội phá rối an ninh,

tội giết ng-ời, tội cố ý gây th-ơng tích, tội đua xe trái

phép và tội chống ng-ời thi hành công vụ trong 10 năm

80

2.6 Về hình phạt và các biện pháp tha miễn trách nhiệm hình

sự và hình phạt áp dụng đối với bị cáo bị Tòa án xét xử về

tội gây rối trật tự công cộng trong 10 năm (2000-2009)

83

2.7 Phân tích đặc điểm nhân thân của các bị cáo bị Tòa án

xét xử về tội gây rối trật tự công cộng trong 10 năm

(2000-2009)

84

2.8 Loại tội và số vụ án thực hiện trên địa bàn thành phố Hà

Nội qua nghiên cứu ngẫu nhiên tổng số 172 bản án

86

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Pháp luật hình sự là một trong những công cụ sắc bén và hữu hiệu của Nhà nước ta trong công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm nhằm bảo vệ chế

độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ độc lập chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ, quyền làm chủ của nhân dân, quyền bình đẳng giữa các dân tộc, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, duy trì trật tự, an toàn xã hội, đồng thời pháp luật hình sự còn góp phần chống lại mọi hành vi phạm tội, giáo dục người ý thức chấp hành và tuân theo pháp luật

Trong những năm vừa qua, nền kinh tế của cả nước đã có những khởi sắc đáng mừng, từ đó có những tác động tích cực đến đời sống của toàn bộ nhân dân cả nước Tuy nhiên, bên cạnh những tích cực đã đạt được, chúng ta không thể không thấy những khó khăn và thách thức to lớn đặt ra với toàn Đảng và toàn dân, đặc biệt là các thành phố lớn như Hà Nội (nhất từ sau khi

Hà Nội được mở rộng ra bao trùm lên toàn bộ tỉnh Hà Tây, huyện Mê Linh và bốn xã thuộc huyện Lương Sơn tỉnh Hòa Bình), thành phố Hồ Chí Minh, Hải Phòng, Đà Nẵng, Cần Thơ; v.v

Hiện nay, tội phạm nói chung, các tội xâm phạm an toàn công cộng, trật tự công cộng nói riêng và đặc biệt là tội gây rối trật tự công cộng trên các thành phố, khu đô thị, thị xã lớn đang là vấn đề nhức nhối của toàn xã hội, tuy loại tội phạm này không có tính nguy hiểm cao so với các loại tội phạm khác nhưng nó có tính phổ biến, đa dạng hình thức và có ảnh hưởng không nhỏ đến tình hình an ninh trật tự, an toàn xã hội Tội phạm này thể hiện ở chỗ - hành vi gây rối trật tự công cộng xâm phạm nghiêm trọng các quan hệ xã hội trong lĩnh vực công cộng, gây tổn hại đến các quyền và lợi ích hợp pháp của nhà nước và công dân, hành vi này được thực hiện công khai và thường ở những nơi đông người, biểu hiện ý thức coi thường kỷ cương xã hội, pháp luật của

Nhà nước Hình thức biểu hiện của hành vi gây rối thường là: Hành hung, đánh lộn, đập phá, gây lộn xộn ở nơi đông người, tụ tập đi xe máy tốc độ cao, lạng lách, đánh võng, gây huyên náo đường phố và ngày càng có xu hướng gia tăng, kèm theo đó là các hành vi hủy hoại tài sản, chống người thi hành công vụ, cố ý gây thương tích, thậm chí là giết người; v.v Qua các số liệu thống kê chính thức được thu thập từ các cơ quan bảo vệ pháp luật và Tòa án trong cả nước, đặc biệt là các thành phố lớn cho thấy, diễn biến của loại hành

vi và tội phạm này ngày càng phức tạp (ví dụ: vụ án gây rối trật tự công cộng

và hủy hoại tài sản tại 178 Nguyễn Lương Bằng, Hà Nội năm 2008; vụ án đua

xe trái phép và gây rối trật tự công cộng tại quận Hoàng Kiếm, Hà Nội năm 2009), với nhiều hình thức vi phạm và phạm tội khác nhau, trong đó đáng báo động là số lượng những người phạm tội tham gia ngày một đông hơn, trẻ hơn

và trong độ tuổi học sinh, sinh viên chiếm tỷ lệ cao (ví dụ: vụ án gây rối trật

tự công cộng tại Đồng Nai năm 2009 với 46 bị cáo; vụ án gây rối trật tự công cộng và hủy hoại tài sản tại tỉnh Phú Yên năm 2006 với 37 bị cáo; vụ án giết người và gây rối trật tự công cộng tại thành phố Đà Nẵng năm 2007 với 18 bị cáo; v.v ) Theo số liệu thống kê chưa đầy đủ, từ năm 2005 đến năm 2008, tổng số vi phạm pháp luật hình sự trong học sinh, sinh viên khoảng hơn 8.000 trường hợp, trong đó các hành vi đánh nhau gây rối trật tự công cộng (hơn 2.000 trường hợp), các tội phạm ma túy (815 trường hợp), giết người (83 vụ), cướp tài sản (1.372 vụ), xâm hại sức khỏe, tính mạng (1.117 vụ) [3] Bên cạnh

đó, dưới góc độ thực tiễn xét xử cho thấy nếu năm 2007, Tòa án xét xử tổng

số 320 vụ án và 983 bị cáo về tội gây rối trật tự công cộng, thì đến năm 2008

là 288 vụ án và 1.004 bị cáo, đến năm 2009 là 320 vụ án và 1.170 bị cáo, có

sự gia tăng về số vụ và đặc biệt là số bị cáo tham gia [70], xảy ra trên nhiều lĩnh vực, khu vực với quy mô, mức độ ngày càng nghiêm trọng

Vì vậy, để làm sáng tỏ các dấu hiệu pháp lý của tội gây rối trật tự công cộng, phân biệt tội gây rối trật tự công cộng với một số tội phạm khác, phân tích lịch sử hình thành và phát triển của luật hình sự Việt Nam về tội gây rối

trật tự công cộng từ năm 1945 đến nay, đánh giá thực tiễn xét xử loại tội phạm này ở nước ta trong thời gian vừa qua (2000-2009), trên cơ sở đó, chỉ ra một số tồn tại, hạn chế trong thực tiễn, lý luận và các nguyên nhân cơ bản, qua đó bước đầu tìm giải pháp hoàn thiện trên phương diện lập pháp hình sự

và giải pháp về mặt thực tiễn (góc độ tội phạm học) để góp phần phòng, chống tội phạm này, bảo đảm an ninh trật tự, an toàn xã hội có ý nghĩa chính trị - pháp lý và lý luận - thực tiễn quan trọng Đây còn là lý do để chúng tôi

quyết định lựa chọn đề tài: "Tội gây rối trật tự công cộng trong luật hình sự Việt Nam" làm đề tài luận văn của mình

2 Tình hình nghiên cứu và điểm mới khoa học của luận văn

Chương XIX Bộ luật hình sự Việt Nam năm 1999 (đã được sửa đổi,

bổ sung năm 2009) quy định về các tội xâm phạm an toàn công cộng, trật tự công cộng Các nội dung chính cũng như các điều luật trong chương này, trong đó có sự phân tích các dấu hiệu pháp lý hình sự của tội gây rối trật tự công cộng đã được một số nhà khoa học - luật gia hình sự quan tâm nghiên cứu, đồng thời thể hiện ở một số sách chuyên khảo, tham khảo, bình luận và giáo trình đại học, chẳng hạn như:

1) GS.TS Đỗ Ngọc Quang, Chương XIX - Các tội xâm phạm an toàn công cộng, trật tự công cộng, Trong sách: "Giáo trình Luật hình sự Việt Nam

(Phần các tội phạm)", do GS.TSKH Lê Cảm chủ biên, Nxb Đại học Quốc gia

4) TS Phạm Văn Beo, Bài 10 - Các tội xâm phạm an toàn công cộng, trật tự công cộng, Trong sách: "Luật hình sự Việt Nam" (Quyển 2 - Phần các

tội phạm), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2010

5) TS Trương Quang Vinh, Bình luận các điều 241 đến 256, Trong sách: "Bình luận khoa học Bộ luật hình sự Việt Nam năm 1999" (tái bản có

sửa chữa, bổ sung), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2008

6) TS Trần Minh Hưởng (chủ biên), TS Đỗ Đức Hồng Hà, TS Trịnh

Tiến Việt và tập thể tác giả, Chương XIX - Các tội xâm phạm an toàn công cộng, trật tự công cộng, Trong sách: "Tìm hiểu Bộ luật hình sự nước Cộng

hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và những văn bản hướng dẫn thi hành", Nxb Lao động, Hà Nội, 2010

7) TS Trần Minh Hưởng, Các tội xâm phạm an toàn công cộng, trật

tự công cộng, trật tự quản lý hành chính, Nxb Văn hóa dân tộc, Hà Nội, 2002

8) TS Nguyễn Đức Mai, Chương XIX - Các tội xâm phạm an toàn công cộng, trật tự công cộng, Trong sách: "Bình luận khoa học Bộ luật hình sự

Việt Nam năm 1999", Tập thể tác giả, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2001

9) ThS Đinh Văn Quế, Bình luận khoa học chuyên sâu Bộ luật hình sự - Phần các tội phạm, Tập VI - Các tội xâm phạm an toàn công cộng, trật tự công cộng, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh, 2005; v.v

Tuy nhiên, các công trình nghiên cứu đã nêu trên chỉ xem xét tội gây

rối trật tự công cộng với ý nghĩa là một tội phạm để bình luận các dấu hiệu

pháp lý hình sự và hình phạt, cũng như phân tích việc định tội danh trong tương quan giữa tội phạm này với tội phá rối an ninh, tội giết người, tội chống người thi hành công vụ, tội gây rối trật tự công cộng hoặc chỉ xem xét dưới góc độ phòng ngừa dưới góc tội phạm học cả nhóm tội xâm phạm an toàn công cộng, trật tự công cộng trong Bộ luật hình sự năm 1999, mà chưa có

công trình khoa học nào nghiên cứu độc lập, có hệ thống và ở cấp độ một luận văn thạc sĩ luật học dưới góc độ pháp lý hình sự về tội gây rối trật tự công

cộng Do đó, điểm mới về mặt khoa học của đề tài là lần đầu tiên trong khoa học

luật hình sự đề cập đến riêng tội phạm này dưới góc độ một luận văn thạc sĩ luật học

3 Mục đích và đối tượng nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu

Luận văn nghiên cứu một cách có hệ thống về những vấn đề pháp lý

cơ bản của các tội xâm phạm trật tự công cộng như: khái niệm, các dấu hiệu pháp lý, hình phạt, phân biệt tội gây rối trật tự công cộng với các tội phạm khác, đồng thời đi sâu vào phân tích thực tiễn xét xử tội gây rối trật tự công cộng trên địa bàn cả nước, đặc biệt là qua các vụ án tại một số thành phố lớn (như: Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh, Hải Phòng, Đà Nẵng; v.v ) Trên cơ sở đó, luận văn chỉ ra một số vướng mắc, tồn tại trong công tác xử lý, định tội để đề xuất một số kiến nghị giải pháp hoàn thiện pháp luật và những giải pháp khác nâng cao hiệu quả áp dụng các quy định của Bộ luật hình sự Việt Nam về xử lý loại tội phạm này

3.2 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của luận văn đúng như tên gọi của nó - Tội gây rối trật tự công cộng trong luật hình sự Việt Nam

4 Cơ sở lý luận và các phương pháp nghiên cứu

4.1 Cơ sở lý luận

Cơ sở lý luận của luận văn là quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin,

tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm của Đảng và Nhà nước ta về đấu tranh phòng, chống tội phạm, cũng như thành tựu của các chuyên ngành khoa học pháp lý như: lịch sử, lý luận về Nhà nước và pháp luật, xã hội học pháp luật, luật hình sự, tội phạm học và triết học, những luận điểm khoa học trong các công trình nghiên cứu, sách chuyên khảo và các bài viết đăng trên tạp chí trong và ngoài nước

4.2 Các phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng các phương pháp nghiên cứu đặc thù của khoa học luật hình sự như: phân tích, tổng hợp và thống kê xã hội học, phương pháp so sánh, đối chiếu, phương pháp điều tra án điển hình để phân tích các tri thức khoa học luật hình sự và luận chứng các vấn đề khoa học cần nghiên cứu

5 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

Ý nghĩa lý luận và thực tiễn quan trọng của luận văn là ở chỗ - tác giả

đã làm rõ các vấn đề chung tội gây rối trật tự công cộng trong luật hình sự Việt Nam, phân tích khái quát lịch sử hình thành và phát triển của các quy định trong luật hình sự nước ta về tội phạm này từ năm 1945 đến nay, phân biệt tội phạm này với một số tội phạm khác hay có sự nhầm lẫn trong thực tiễn; làm sáng tỏ các quy định của Bộ luật hình sự năm 1999 về tội gây rối trật

tự công cộng và thực tiễn xét xử (2000-2009), qua đó chỉ ra nguyên nhân của thực trạng này và đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật và những giải pháp khác nâng cao hiệu quả áp dụng các quy định của Bộ luật hình sự về tội gây rối trật tự công cộng ở khía cạnh lập pháp và việc áp dụng trong thực tiễn

Bên cạnh đó, luận văn còn có ý nghĩa làm tài liệu tham khảo lý luận cần thiết cho các nhà khoa học - luật gia, cán bộ thực tiễn và các sinh viên, học viên cao học và nghiên cứu sinh chuyên ngành tư pháp hình sự, cũng như phục vụ cho công tác lập pháp và hoạt động thực tiễn áp dụng Bộ luật hình sự Việt Nam liên quan đến tội gây rối trật tự công cộng, qua đó góp phần nâng cao hiệu quả công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm này, cũng như giữ vững an ninh trật tự, an toàn xã hội hiện nay ở nước ta

6 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần Mở đầu, Kết luận và Danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của luận văn gồm 3 chương:

Chương 1: Các vấn đề chung về tội gây rối trật tự công cộng trong

luật hình sự Việt Nam

Chương 2: Tội gây rối trật tự công cộng theo quy định của Bộ luật

hình sự Việt Nam năm 1999 và thực tiễn xét xử

Chương 3: Hoàn thiện pháp luật và những giải pháp nâng cao hiệu quả

áp dụng các quy định của Bộ luật hình sự Việt Nam về tội gây rối trật tự công

cộng

Chương 1

CÁC VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TỘI GÂY RỐI TRẬT TỰ CÔNG CỘNG

TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM

1.1 AN TOÀN CÔNG CỘNG, TRẬT TỰ CÔNG CỘNG VỚI TƯ CÁCH LÀ KHÁCH THỂ QUAN TRỌNG ĐƯỢC LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM BẢO VỆ

1.1.1 Khái niệm an toàn công cộng, trật tự công cộng và các tội xâm phạm an toàn công cộng, trật tự công cộng

Công cuộc đấu tranh phòng, chống tội phạm và những hành vi vi phạm pháp luật nhằm giữ vững an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội luôn

là đòi hỏi cấp bách trong sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ

quá độ lên chủ nghĩa xã hội của Đảng ta năm 1991 đã viết: "Kết hợp lực lượng chuyên trách, nửa chuyên trách, các cơ quan bảo vệ pháp luật với phong trào quần chúng Kết hợp biện pháp phòng ngừa, giáo dục là cơ bản với trấn áp, trừng trị các loại tội phạm " [20, tr 17] Thực hiện nhiệm vụ

quan trọng này, trước tiên phải xây dựng được hệ thống pháp luật hoàn chỉnh, bảo đảm Nhà nước quản lý xã hội bằng pháp luật, không ngừng tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Bởi lẽ, "pháp chế như là tính thiêng liêng của pháp luật, tính bền vững của các quy phạm pháp lý Pháp chế có mối quan hệ chặt chẽ với pháp luật, với bình đẳng và với sự tuân thủ luật pháp, không một ai, không một người nào có bất kỳ một đặc quyền nào trước pháp luật " [1, tr 100-102]

Sau nữa, phải tổ chức được mọi tầng lớp nhân dân cùng các cơ quan bảo

vệ pháp luật và các cơ quan nhà nước, tổ chức xã hội tham gia vào cuộc đấu tranh phòng, chống tội phạm, bảo đảm mọi hành động xâm phạm đến lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức và công dân, trật tự

công cộng, an toàn xã hội đều bị xử lý nghiêm minh, kịp thời và đúng pháp luật, không bỏ lọt tội phạm và người phạm tội, tránh làm oan người vô tội

Đóng vai trò quan trọng trong cuộc đấu tranh phòng, chống tội phạm phải kể đến luật hình sự với tư cách là một ngành luật duy nhất trong hệ thống pháp luật của Nhà nước quy định những hành vi nguy hiểm cho xã hội nào là các tội phạm và danh mục hình phạt và các biện pháp pháp lý hình sự cần áp dụng đối với những người đã thực hiện các hành vi nguy hiểm cho xã hội đó Luật hình sự đã xác định các khách thể cần được xác lập và bảo vệ trong Điều 1

Bộ luật hình sự Do đó, với tư cách là khách thể quan trọng được luật hình sự

bảo vệ, đòi hỏi phải làm rõ hai phạm trù "an toàn công cộng" và "trật tự công cộng"

Trước hết, "an toàn công cộng" không được đề cập với tư cách là một thuật ngữ trong các Từ điển, tuy nhiên, xét riêng cụm từ "an toàn" được hiểu:

"Yên ổn hoàn toàn không nguy hiểm" [90, tr 26], còn "công cộng" được hiểu là

"chung cho hoặc thuộc về mọi người" [90, tr 345] Do đó, dưới góc độ pháp lý,

"an toàn công cộng" được hiểu là trạng thái ổn định, hoàn toàn không có nguy

hiểm đối với mọi người xung quanh hoặc an toàn xã hội đối với mọi người

Trong khi đó, nếu "trật tự" được hiểu là "tình trạng ổn định, có tổ chức, có kỹ thuật" [90, tr 1641] thì chỉ riêng Từ điển Luật học lại có giải thích "trật tự công cộng" Theo đó, trật tự công cộng được hiểu là:

Trạng thái ổn định, có tổ chức, có kỷ luật ở nơi công cộng Những nơi phục vụ lợi ích công cộng như đường phố, quảng trường, công viên, bệnh viện, nhà hát, rạp chiếu bóng, bãi biển, khu nghỉ mát được tổ chức sắp xếp ngăn nắp, các quy ước chung được mọi người tôn trọng, thực hiện nghiêm chỉnh Quy tắc bắt buộc phải tuân theo để bảo vệ lợi ích chung của xã hội, thể hiện toàn bộ yêu cầu cơ bản của xã hội về các mặt chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội [78, tr 809]

Như vậy, xét riêng trong lĩnh vực chung của xã hội, an toàn công cộng, trật tự công cộng được coi là điều kiện bảo đảm cho mọi công dân có cơ hội tồn tại, phát triển và sử dụng tốt năng lực, cống hiến của mình để xây dựng một xã hội văn minh, dân chủ, giàu đẹp, có cuộc sống ấm no, bình đẳng, tiến bộ và hạnh phúc Cho nên, dưới bất kỳ hình thức nào, bằng cách này hay cách khác, việc giữ gìn và bảo vệ an toàn công cộng, trật tự công cộng không những là một trong những nhiệm vụ quan trọng trong sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa của Nhà nước, mà đến lượt mình, Nhà nước lại đòi hỏi tất cả các cơ quan, tổ chức và mọi công dân phải tuân thủ một cách nghiêm túc pháp luật và các quy tắc của cuộc sống

xã hội xã hội chủ nghĩa Cho nên, dưới góc độ pháp lý, tất cả các hành vi xâm

phạm "an toàn công cộng, trật tự công cộng" đều gây nên những thiệt hại

nhất định cho cuộc sống bình thường của công dân cần thiết phải bị xử lý, tùy theo tính chất và mức độ nguy hiểm của hành vi vi phạm mà áp dụng hình thức xử lý khác nhau từ xử phạt hành chính đến xử lý hình sự

Có thể nói, ngay từ khi giành được chính quyền, bên cạnh việc bảo vệ thành quả cách mạng, Đảng và Nhà nước ta cũng quan tâm đến việc bảo vệ an toàn công cộng, trật tự công cộng không chỉ bằng việc ban hành hàng loạt các văn bản có liên quan đến lĩnh vực này, mà còn có những biện pháp thiết thực

để đưa các văn bản đó vào thực tiễn cuộc sống Hiến pháp Việt Nam năm

1992 đã nhấn mạnh: "Công dân có nghĩa vụ tôn trọng và bảo vệ tài sản của Nhà nước và lợi ích công cộng" (Điều 78) và "Công dân có nghĩa vụ tuân theo Hiến pháp và pháp luật, tham gia bảo vệ an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, giữ gìn bí mật quốc gia, chấp hành những quy tắc của sinh hoạt công cộng" (Điều 79) Nói một cách khác, tôn trọng và bảo vệ "an toàn công cộng, trật tự công cộng là một trong những thước đo, tiêu chí để đánh giá sự

ổn định của xã hội, đánh giá sức mạnh của các cơ quan bảo vệ pháp luật, khả năng quản lý của các cơ quan, tổ chức, đồng thời nó cũng đánh giá được ý thức pháp luật, văn minh pháp lý của công dân" [31, tr 439]

Đặc biệt, ngày 31/7/1998, Chính phủ ban hành Nghị quyết số

09/1998/NQ-CP về Tăng cường công tác phòng, chống tội phạm trong tình hình mới; Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 138/1998/QĐ-TTg phê duyệt Chương trình quốc gia phòng, chống tội phạm Qua năm năm thực

hiện các văn bản trên, chúng ta đã đạt được những kết quả quan trọng: từng bước nâng cao nhận thức của toàn xã hội về trách nhiệm đấu tranh phòng, chống tội phạm; tạo lập cơ chế phối hợp đồng bộ, phát huy được sức mạnh tổng hợp của hệ thống chính trị và các tầng lớp nhân dân tham gia phòng, chống tội phạm; từng bước kiềm chế sự gia tăng của các loại tội phạm, làm giảm một số loại tội phạm nghiêm trọng; giữ vững an ninh chính trị và trật tự

an toàn xã hội, góp phần quan trọng vào công cuộc phát triển kinh tế - xã hội của đất nước Để tiếp tục thực hiện có hiệu quả Nghị quyết số 09/CP và

Chương trình quốc gia phòng, chống tội phạm từ nay đến năm 2010, Thủ tướng Chính phủ đã ra Chỉ thị số 37/2004/Ct-TTg "Về việc tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 09/1998/NQ-CP và Chương trình quốc gia phòng, chống tội phạm của Chính phủ đến năm 2010" ngày 08/11/2004, trong đó nhấn mạnh:

Một là, về mục tiêu, yêu cầu: "1 Giữ vững an ninh chính trị và trật tự

an toàn xã hội trong mọi tình huống, tạo ra môi trường xã hội ổn định phục

vụ công cuộc phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân Giữ vững kỷ cương pháp luật, sự nghiêm minh của pháp chế xã hội chủ nghĩa "

Hai là, về chủ trương, biện pháp: " 3 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền về Nghị quyết số 09/CP và Chương trình quốc gia phòng, chống tội phạm để mọi người dân nhận thức đầy đủ và tự giác thực hiện quyền lợi và nghĩa vụ đấu tranh phòng, chống tội phạm, bảo đảm an ninh quốc gia và trật

tự an toàn xã hội; kịp thời biểu dương những gương người tốt, việc tốt và các

điển hình tiên tiến trong phong trào toàn dân phòng, chống tội phạm 6 Tiếp

tục thực hiện bốn đề án của Chương trình là: "Phát động toàn dân tham gia phòng ngừa, phát hiện, tố giác tội phạm; cảm hóa, giáo dục, cải tạo người

phạm tội tại gia đình và cộng đồng dân cư"; "Xây dựng và hoàn thiện pháp luật về phòng, chống tội phạm, tăng cường tuyên truyền giáo dục pháp luật

và trách nhiệm công dân về bảo vệ an ninh trật tự"; "Đấu tranh phòng, chống các loại tội phạm có tổ chức, tội phạm hình sự nguy hiểm và tội phạm có tính quốc tế"; "Đấu tranh phòng, chống các loại tội xâm hại trẻ em; tội phạm trong lứa tuổi chưa thành niên"

Nghiên cứu, xây dựng trình Chính phủ bổ sung một số đề án, dự án, chương trình hành động nhằm tập trung giải quyết những vấn đề bức xúc mới

nổi lên về an ninh trật tự và nâng cao năng lực hoạt động phòng, chống tội

phạm Đẩy mạnh công tác nghiên cứu tội phạm học và khoa học phòng, chống tội phạm Nâng cao chất lượng công tác nắm tình hình, nghiên cứu dự báo tình hình tội phạm trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế "

Để bảo vệ "an toàn công cộng, trật tự công cộng" với tư cách là khách

thể quan trọng được luật hình sự xác lập và bảo vệ, ngay từ Bộ luật hình sự đầu tiên của nước ta năm 1985, nhóm tội xâm phạm an toàn công cộng, trật tự

công cộng được xếp chung tại Chương VIII: "Các tội xâm phạm an toàn, trật

tự công cộng, trật tự quản lý hành chính" với ba nhóm quan hệ xã hội được

luật hình sự xác lập và bảo vệ - an toàn công cộng, trật tự công cộng và trật tự quản lý hành chính Quá trình áp dụng pháp luật cho thấy, các tội phạm được quy định ở chương này có các khách thể loại khác nhau Các tội xâm phạm an toàn công cộng, trật tự công cộng xâm phạm vào những quy định, quy tắc bảo đảm an toàn, trật tự trong cuộc sống của mọi công dân Còn các tội xâm phạm trật tự quản lý hành chính xâm phạm vào hoạt động bình thường của cơ quan nhà nước, tổ chức xã hội Mặt khác, nhóm các tội xâm phạm an toàn công cộng, trật tự công cộng chiếm số lượng lớn nhất so với các loại tội phạm ở các chương khác Bộ luật hình sự, do đó, cần phải tách riêng nhóm tội xâm phạm

an toàn công cộng, trật tự công cộng với nhóm tội xâm phạm trật tự quản lý

hành chính Vì vậy, Bộ luật hình sự năm 1999 quy định Chương XIX - "Các tội xâm phạm an toàn công cộng, trật tự công cộng" để làm cơ sở pháp lý để

truy cứu trách nhiệm hình sự những người có hành vi xâm phạm an toàn công cộng, trật tự công cộng, qua đó gây thiệt hại đến tài sản của Nhà nước, của tổ chức, thiệt hại về tính mạng, sức khỏe, tài sản của công dân, xâm phạm đến các hoạt động bình thường, ổn định của xã hội và nơi công cộng

Trong khi đó, xét riêng dưới góc độ khoa học, quan điểm về khái niệm

"các tội xâm phạm an toàn công cộng, trật tự công cộng" mặc dù còn nhiều ý

kiến khác nhau, song tựu trung lại tổng hợp các quan điểm đó vẫn thống nhất trong việc nêu ra bản chất pháp lý của nhóm tội phạm này

Có tác giả quan niệm:

Các tội xâm phạm an toàn, trật tự công cộng là những hành

vi nguy hiểm cho xã hội, có lỗi, xâm phạm vào những quy định của nhà nước về an toàn, trật tự công cộng trong các lĩnh vực giao thông vận tải, phòng cháy chữa cháy, tin học, lao động sản xuất, quản lý vũ khí, phương tiện, công cụ hỗ trợ, chất cháy, chất độc, chất phóng xạ, và trong những lĩnh vực khác của trật tự xã hội gây nên những thiệt hại về tính mạng, tổn hại đến sức khỏe, tài sản của Nhà nước và của công dân [44, tr 494]

Quan điểm này có nhân tố hợp lý là đã phân loại đầy đủ và chi tiết từng nhóm tội xâm phạm đến các lĩnh vực khác nhau liên quan đến an toàn công cộng, trật tự công cộng, tuy nhiên lại chưa thấy nêu dấu hiệu chủ thể của nhóm tội phạm này trong khái niệm đã nêu

Tác giả khác lại cho rằng:

Các tội xâm phạm an toàn, trật tự công cộng là những hành

vi nguy hiểm cho xã hội, được quy định tại Chương XIX của Bộ luật hình sự, do người có năng lực trách nhiệm hình sự thực hiện một cách cố ý hoặc vô ý, xâm phạm đến an toàn công cộng, trật tự công cộng, gây ra những thiệt hại cho tính mạng, sức khỏe của nhân dân, gây thiệt hại đến tài sản của Nhà nước và của cá nhân [85, tr 401]

Quan điểm này nêu tương đối đầy đủ nội dung, nhưng trong dấu hiệu

chủ thể của nhóm tội phạm này còn chưa nêu dấu hiệu "đủ tuổi chịu trách nhiệm hình sự", vì đây là một dấu hiệu hoàn toàn khác với dấu hiệu "có năng

lực trách nhiệm hình sự"

Tương tự, có tác giả quan niệm:

Các tội xâm phạm an toàn, trật tự công cộng là những hành

vi nguy hiểm cho xã hội, có lỗi, do người có đủ năng lực trách nhiệm hình sự thực hiện một cách cố ý hoặc vô ý, xâm phạm vào những quy định của Nhà nước về an toàn công cộng, trật tự công cộng, gây ra những thiệt hại về tài sản của Nhà nước, của tổ chức, thiệt hại về tính mạng, sức khỏe, tài sản của công dân, xâm phạm đến hoạt động bình thường ở những nơi công cộng [31, tr 439]

Quan điểm này nêu tương đối đầy đủ nội dung, trong đó nhấn mạnh thêm việc các hành vi xâm phạm đến cả "hoạt động bình thường ở những nơi công cộng, nhưng trong dấu hiệu chủ thể của nhóm tội phạm này còn chưa nêu

dấu hiệu "đủ tuổi chịu trách nhiệm hình sự" như quan điểm đã nêu trên, vì đây là

một dấu hiệu hoàn toàn khác với dấu hiệu "có năng lực trách nhiệm hình sự"

Tóm lại, dưới góc độ khoa học luật hình sự, các tội xâm phạm an toàn công cộng, trật tự công cộng là những hành vi nguy hiểm cho xã hội, do những người có đủ năng lực trách nhiệm hình sự và đủ tuổi chịu trách nhiệm hình sự thực hiện một cách cố ý hoặc vô ý, xâm phạm vào các quy định của Nhà nước về

an toàn công cộng, trật tự công cộng, gây ra những thiệt hại về tài sản của Nhà nước, của tổ chức, thiệt hại về tính mạng, sức khỏe, tài sản của công dân, đồng thời còn xâm phạm đến hoạt động bình thường, ổn định xã hội ở những nơi công cộng

Từ khái niệm này, chúng ta có thể chỉ ra một số đặc điểm cơ bản như sau:

Một là, các tội xâm phạm an toàn công cộng, trật tự công cộng là những

hành vi nguy hiểm cho xã hội xâm phạm vào các quy định của Nhà nước về an

toàn công cộng, trật tự công cộng, gây ra những thiệt hại về tài sản của Nhà nước, của tổ chức, thiệt hại về tính mạng, sức khỏe, tài sản của công dân, đồng thời còn xâm phạm đến hoạt động bình thường, ổn định xã hội ở những nơi công cộng

Hai là, các tội xâm phạm an toàn công cộng, trật tự công cộng là

những hành vi nguy hiểm cho xã hội do những người có đủ năng lực trách nhiệm hình sự và đủ tuổi chịu trách nhiệm hình sự thực hiện

Ba là, các tội xâm phạm an toàn công cộng, trật tự công cộng được những

người có đủ năng lực trách nhiệm hình sự và đủ tuổi chịu trách nhiệm hình sự thực hiện một cách cố ý hoặc vô ý, không có mục đích chống chính quyền nhân dân

1.1.2 Phân loại các tội xâm phạm an toàn công cộng, trật tự công cộng

Phân loại tội phạm có thể dựa vào tiêu chí (căn cứ) khác nhau như: Tính chất nguy hiểm cho xã hội và mức độ nguy hiểm cho xã hội của hành vi phạm tội; mức cao nhất của khung hình phạt (chế tài); hình thức lỗi cố ý hay

vô ý; khách thể (quan hệ xã hội) được luật hình sự xác định và bảo vệ bị tội phạm xâm hại Việc phân loại tội phạm trong Bộ luật hình sự trên cơ sở khoa học - thực tiễn sẽ có vai trò rất quan trọng trong việc áp dụng đúng đắn

và chính xác các quy định của pháp luật trong công tác truy cứu trách nhiệm hình sự người phạm tội, xác định rõ thẩm quyền điều tra, truy tố và xét xử, cũng như phân hóa trách nhiệm hình sự và cá thể hóa hình phạt đối với người phạm tội Khi viết về vai trò và giá trị thực tiễn của chế định phân loại tội phạm, GS.TSKH Lê Văn Cảm đã viết:

Phân loại tội phạm đúng không chỉ là một trong những căn

cứ quan trọng để phân hóa trách nhiệm hình sự và hình phạt, cũng như áp dụng chính xác một loạt các chế định khác của Phần chung luật hình sự (như miễn trách nhiệm hình sự, miễn hình phạt, án treo, xác định tái phạm ), mà còn tạo điều kiện thuận lợi cho việc

xây dựng một cách chính xác và khoa học các chế tài pháp lý hình

sự trong Phần riêng của nó [12, tr 316]

Trong khi đó, việc phân loại các tội phạm cụ thể - các tội xâm phạm an toàn công cộng, trật tự công cộng có ý nghĩa quan trọng ở chỗ - làm rõ khách thể của tội phạm xâm hại đến quan hệ xã hội nào được luật hình sự bảo vệ, tính chất và mức độ nguy hiểm cho xã hội của hành vi phạm tội, hình thức lỗi của từng loại tội phạm, cũng như các chế tài pháp lý được áp dụng Qua nghiên cứu cho thấy, về cơ bản các nhà khoa học - luật gia [31, tr 439], [37, tr 649], [62, tr 244], [85, tr 401], đều căn cứ vào sự phân loại các nhóm tội phạm theo Bộ luật hình sự năm 1999 (từng nhóm quan hệ xã hội mà một nhóm tội phạm xâm phạm đến) để thống nhất chia thành các tội xâm phạm an toàn

công cộng, trật tự công cộng thành hai nhóm chính như sau:

* Nhóm thứ nhất - Các tội xâm phạm an toàn công cộng Nhóm tội

phạm này rất đa dạng trên các lĩnh vực khác nhau của đời sống xã hội về xâm phạm đến các quy định về an toàn công cộng như: các quy tắc của đời sống xã hội, ở những nơi công cộng trên các lĩnh vực giao thông vận tải (đường sắt, đường bộ, đường thủy, đường không), trong lao động sản xuất, quản lý vũ khí, chất cháy, chất nổ; v.v Việc quy định những vấn đề này nhằm bảo đảm

an toàn tài sản của Nhà nước, của tổ chức, an toàn về tính mạng, sức khỏe và tài sản của công dân, bảo đảm sự bình yên, ổn định của xã hội

Nhóm các tội xâm phạm an toàn công cộng bao gồm 47 tội danh

trong Bộ luật hình sự năm 1999 (có 04 tội danh được bổ sung theo Luật sửa

đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật hình sự ngày 19/6/2009 của Quốc hội),

cụ thể là: 1) Tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường

bộ (Điều 202); 2) Tội cản trở giao thông đường bộ (Điều 203); 3) Tội đưa vào sử dụng các phương tiện giao thông đường bộ không bảo đảm an toàn (Điều 204); 4) Tội điều động hoặc giao cho người không đủ điều kiện điều khiển các phương tiện giao thông đường bộ (Điều 205); 5) Tội tổ chức đua xe trái phép (Điều 206); 6) Tội đua xe trái phép (Điều 207); 7) Tội vi phạm quy định về điều khiển

phương tiện giao thông đường sắt (Điều 208); 8) Tội cản trở giao thông đường sắt (Điều 209); 9) Tội đưa vào sử dụng các phương tiện giao thông đường sắt không bảo đảm an toàn (Điều 210); 10) Tội điều động hoặc giao cho người không đủ điều kiện điều khiển các phương tiện giao thông đường sắt (Điều 211); 11) Tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường thủy (Điều 212); 12) Tội cản trở giao thông đường thủy (Điều 213); 13) Tội đưa vào

sử dụng các phương tiện giao thông đường thủy không bảo đảm an toàn (Điều 214); 14) Tội điều động hoặc giao cho người không đủ điều kiện điều khiển các phương tiện giao thông đường thủy (Điều 215); 15) Tội vi phạm quy định điều khiển tàu bay (Điều 216); 16) Tội cản trở giao thông đường không (Điều 217); 17) Tội đưa vào sử dụng phương tiện giao thông đường không không bảo đảm

an toàn (Điều 218); 18) Tội điều động hoặc giao cho người không đủ điều kiện điều khiển các phương tiện giao thông đường không (Điều 219); 19) Tội vi phạm quy định về duy tu, sửa chữa, quản lý các công trình giao thông (Điều 220); 20) Tội chiếm đoạt tàu bay, tàu thủy (Điều 221); 21) Tội điều khiển tàu bay vi phạm các quy định về hàng không của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (Điều 222); 22) Tội điều khiển phương tiện hàng hải vi phạm các quy định về hàng hải của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (Điều 223); 23) Tội tạo ra và lan truyền, phát tán các chương trình vi-rút tin học (Điều 224); 24) Tội vi phạm các quy định về vận hành, khai thác và sử dụng mạng máy tính điện

tử (Điều 225); 25) Tội sử dụng trái phép thông tin trên mạng và trong máy tính (Điều 226); 26) Tội truy cập bất hợp pháp vào mạng máy tính, mạng viễn thông, mạng Internet hoặc thiết bị số của người khác (Điều 226a); 27) Tội sử dụng mạng máy tính, mạng viễn thông, mạng Internet hoặc thiết bị số thực hiện hành vi chiếm đoạt tài sản (Điều 226b); 28) Tội vi phạm quy định về an toàn lao động, vệ sinh lao động, về an toàn ở những nơi đông người (Điều 227); 29) Tội vi phạm quy định về sử dụng lao động trẻ em (Điều 228); 30) Tội vi phạm quy định về xây dựng gây hậu quả nghiêm trọng (Điều 229); 31) Tội chế tạo, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt vũ khí quân dụng, phương tiện kỹ thuật quân sự (Điều 230); 32) Tội khủng bố (Điều 230a); 33) Tội tài trợ khủng bố (Điều 230b); 34) Tội phá hủy công trình,

phương tiện quan trọng về an ninh quốc gia (Điều 231); 35) Tội chế tạo, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt vật liệu nổ (Điều 232); 36) Tội chế tạo, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt vũ khí thô sơ hoặc công cụ hỗ trợ (Điều 233); 37) Tội vi phạm quy định về quản lý vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ (Điều 234); 38) Tội thiếu trách nhiệm trong việc giữ vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ gây hậu quả nghiêm trọng (Điều 235); 39) Tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt chất phóng xạ (Điều 236); 40) Tội vi phạm quy định về quản lý chất phóng xạ (Điều 237); 41) Tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng hoặc mua bán trái phép chất cháy, chất độc (Điều 238); 42) Tội vi phạm quy định về quản lý chất cháy, chất độc (Điều 239); 43) Tội vi phạm quy định về phòng cháy, chữa cháy (Điều 240); 44) Tội vi phạm quy định về an toàn vận hành công trình điện (Điều 241); 45) Tội vi phạm quy định về khám bệnh, chữa bệnh, sản xuất, pha chế thuốc, cấp phát thuốc, bán thuốc hoặc dịch vụ y tế khác (Điều 242); 46) Tội phá thai trái phép (Điều 243) và; 47) Tội vi phạm quy định

về vệ sinh an toàn thực phẩm (Điều 244)

* Nhóm thứ hai - Các tội xâm phạm trật tự công cộng Nhóm tội phạm

này cũng đa dạng và xâm phạm đến các quan hệ xã hội liên quan đến lĩnh vực trật tự công cộng, là các quy định ở những nơi công cộng như nhà ga, bến xe, rạp hát, công viên, đường phố hay những nơi tập trung đông dân cư có liên quan đến nếp sống văn minh, quy tắc chung mà mọi người đều biết, nhận thức và thừa nhận

Các tội xâm phạm trật tự công cộng bao gồm 12 tội danh quy định

trong Bộ luật hình sự năm 1999, cụ thể là: 1) Tội gây rối trật tự công cộng (Điều 245); 2) Tội xâm phạm thi thể, mồ mả, hài cốt (Điều 246); 3) Tội hành nghề mê tín, dị đoan (Điều 247); 4) Tội đánh bạc (Điều 248); 5) Tội tổ chức đánh bạc hoặc gá bạc (Điều 249); 6) Tội chứa chấp hoặc tiêu thụ tài sản do người khác phạm tội mà có (Điều 250); 7) Tội hợp pháp hóa tiền, tài sản do phạm tội mà có - nay tội phạm này đổi tên thành tội rửa tiền (Điều 251); 8) Tội dụ dỗ, ép buộc hoặc chứa chấp người chưa thành niên phạm pháp (Điều

252); 9) Tội truyền bá văn hóa phẩm đồi trụy (Điều 253); 10) Tội chứa mại dâm (Điều 254); 11) Tội môi giới mại dâm (Điều 255); 12) Tội mua dâm người chưa thành niên (Điều 256)

Ngoài ra, theo GS.TS Võ Khánh Vinh, trong nhóm các tội xâm phạm an

toàn công cộng còn phân chia rõ thành hai nhóm như sau: 1) Các tội liên quan đến an toàn giao thông gồm 22 điều (từ Điều 202 đến Điều 223 Bộ luật hình sự),

gồm các tội xâm phạm an toàn về giao thông đường bộ, đường sắt, đường thủy

và đường không; 2) Các tội khác xâm phạm an toàn công cộng do xâm phạm đến các quy định, các đối tượng có liên quan mật thiết đến an toàn chung gồm

25 điều (từ Điều 224 đến Điều 244) Trong nhóm tội phạm này bao gồm: a) Các tội phạm về máy tính (từ Điều 224 đến Điều 226); b) Tội vi phạm các quy định

về an toàn lao động, vệ sinh lao động, an toàn ở những nơi đông người (Điều 227); c) Tội vi phạm các quy định về sử dụng lao động trẻ em (Điều 228); d) Tội vi phạm các quy định về xây dựng gây hậu quả nghiêm trọng (Điều 229); đ) Các tội phạm về vũ khí, chất nổ, chất cháy, chất độc, chất phóng xạ, các công trình, phương tiện quan trọng về an ninh quốc gia, công cụ hỗ trợ (từ Điều 230 đến Điều 239); e) Tội vi phạm các quy định về phòng cháy, chữa cháy (Điều 240); f) Tội vi phạm các quy định về an toàn, vận hành công trình điện (Điều 240), tội vi phạm các quy định về khám, chữa bệnh, sản xuất, pha chế, cấp phát thuốc, bán thuốc hoặc dịch vụ y tế khác (Điều 242); h) Tội phá thai trái phép (Điều 243); i) Tội vi phạm các quy định về an toàn vệ sinh thực phẩm (Điều 244) [85, tr 401-402]

Tóm lại, căn cứ vào các quy định của Bộ luật hình sự năm 1999 hiện hành (đã được sửa đổi, bổ sung năm 2009) thì các tội xâm phạm an toàn công cộng, trật tự công cộng được chia thành hai nhóm - các tội xâm phạm an toàn công cộng, trật tự công cộng Tuy nhiên, dưới góc độ khoa học luật hình sự,

căn cứ vào khách thể trực tiếp bị tội phạm xâm phạm đến (có thể là an toàn

công cộng, trật tự công cộng, có thể cả tính mạng, sức khỏe, tài sản của công dân hay tài sản của tổ chức, của Nhà nước, sự ổn định, bình yêu của đời sống

xã hội ) chúng tôi cho rằng cần phân loại các tội xâm phạm an toàn công

cộng, trật tự công cộng thành sáu nhóm tội chính như sau [44, tr 501]:

* Nhóm thứ nhất - Các tội xâm phạm an toàn trong hoạt động giao thông bao gồm 22 tội danh trong Bộ luật hình sự năm 1999, cụ thể là: 1) Tội

vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ (Điều 202); 2) Tội cản trở giao thông đường bộ (Điều 203); 3) Tội đưa vào sử dụng các phương tiện giao thông đường bộ không bảo đảm an toàn (Điều 204); 4) Tội điều động hoặc giao cho người không đủ điều kiện điều khiển các phương tiện giao thông đường bộ (Điều 205); 5) Tội tổ chức đua xe trái phép (Điều 206); 6) Tội đua xe trái phép (Điều 207); 7) Tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường sắt (Điều 208); 8) Tội cản trở giao thông đường sắt (Điều 209); 9) Tội đưa vào sử dụng các phương tiện giao thông đường sắt không bảo đảm an toàn (Điều 210); 10) Tội điều động hoặc giao cho người không đủ điều kiện điều khiển các phương tiện giao thông đường sắt (Điều 211); 11) Tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường thủy (Điều 212); 12) Tội cản trở giao thông đường thủy (Điều 213); 13) Tội đưa vào sử dụng các phương tiện giao thông đường thủy không bảo đảm an toàn (Điều 214); 14) Tội điều động hoặc giao cho người không đủ điều kiện điều khiển các phương tiện giao thông đường thủy (Điều 215); 15) Tội vi phạm quy định điều khiển tàu bay (Điều 216); 16) Tội cản trở giao thông đường không (Điều 217); 17) Tội đưa vào sử dụng phương tiện giao thông đường không không bảo đảm an toàn (Điều 218); 18) Tội điều động hoặc giao cho người không đủ điều kiện điều khiển các phương tiện giao thông đường không (Điều 219); 19) Tội vi phạm quy định về duy tu, sửa chữa, quản lý các công trình giao thông (Điều 220); 20) Tội chiếm đoạt tầu bay, tầu thủy (Điều 221); 21) Tội điều khiển tầu bay vi phạm các quy định về hàng không của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (Điều 222) và; 22) Tội điều khiển phương tiện hàng hải vi phạm các quy định về hàng hải của nước Cộng hòa

xã hội chủ nghĩa Việt Nam (Điều 223)

* Nhóm thứ hai - Các tội phạm về tin học bao gồm 05 tội danh trong

Bộ luật hình sự năm 1999 (có 02 tội được bổ sung theo Luật sửa đổi, bổ sung

một số điều của Bộ luật hình sự ngày 19/6/2009 của Quốc hội), cụ thể là: 1) Tội tạo ra và lan truyền, phát tán các chương trình vi-rút tin học (Điều 224); 2) Tội vi phạm các quy định về vận hành, khai thác và sử dụng mạng máy tính điện tử (Điều 225); 3) Tội sử dụng trái phép thông tin trên mạng và trong máy tính (Điều 226); 4) Tội truy cập bất hợp pháp vào mạng máy tính, mạng viễn thông, mạng Internet hoặc thiết bị số của người khác (Điều 226a); 5) Tội

sử dụng mạng máy tính, mạng viễn thông, mạng Internet hoặc thiết bị số thực hiện hành vi chiếm đoạt tài sản (Điều 226b)

* Nhóm thứ ba - Các tội xâm phạm an toàn trong lao động, phòng cháy, dịch vụ y tế, vệ sinh thực phẩm bao gồm 7 tội danh trong Bộ luật hình

sự năm 1999, cụ thể là: 1) Tội vi phạm quy định về an toàn lao động, vệ sinh lao động, về an toàn ở những nơi đông người (Điều 227); 2) Tội vi phạm quy định về sử dụng lao động trẻ em (Điều 228); 3) Tội vi phạm quy định về xây dựng gây hậu quả nghiêm trọng (Điều 229); 4) Tội vi phạm quy định về phòng cháy, chữa cháy (Điều 240); 5) Tội vi phạm quy định về khám bệnh, chữa bệnh, sản xuất, pha chế thuốc, cấp phát thuốc, bán thuốc hoặc dịch vụ y

tế khác (Điều 242); 6) Tội phá thai trái phép (Điều 243) và; 7) Tội vi phạm quy định về vệ sinh an toàn thực phẩm (Điều 244)

* Nhóm thứ tư - Các tội xâm phạm an toàn liên quan đến vũ khí, phương tiện, công trình và các chất nguy hiểm khác bao gồm 13 tội danh

trong Bộ luật hình sự năm 1999 (có 02 tội được bổ sung theo Luật sửa đổi, bổ

sung một số điều của Bộ luật hình sự ngày 19/6/2009 của Quốc hội), cụ thể là: 1) Tội chế tạo, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt vũ khí quân dụng, phương tiện kỹ thuật quân sự (Điều 230); 2) Điều 230a Tội khủng bố; 3) Điều 230b Tội tài trợ khủng bố; 4) Tội chế tạo, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt vật liệu nổ (Điều 232); 5) Tội chế tạo, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng, mua bán trái phép

hoặc chiếm đoạt vũ khí thô sơ hoặc công cụ hỗ trợ (Điều 233); 6) Tội vi phạm quy định về quản lý vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ (Điều 234); 7) Tội thiếu trách nhiệm trong việc giữ vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ gây hậu quả nghiêm trọng (Điều 235); 8) Tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt chất phóng xạ (Điều 236); 9) Tội vi phạm quy định về quản lý chất phóng xạ (Điều 237); 10) Tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng hoặc mua bán trái phép chất cháy, chất độc (Điều 238); 11) Tội vi phạm quy định về quản lý chất cháy, chất độc (Điều 239); 12) Tội phá hủy công trình, phương tiện quan trọng về an ninh quốc gia (Điều 231) và; 13) Tội vi phạm quy định về an toàn vận hành công trình điện (Điều 241)

* Nhóm thứ năm - Các tội xâm phạm trật tự công cộng liên quan đến tệ nạn xã hội bao gồm 6 tội danh trong Bộ luật hình sự năm 1999, cụ thể

là: 1) Tội hành nghề mê tín, dị đoan (Điều 247); 2) Tội đánh bạc (Điều 248); 3) Tội tổ chức đánh bạc hoặc gá bạc (Điều 249); 4) Tội chứa mại dâm (Điều 254); 5) Tội môi giới mại dâm (Điều 255) và; 6) Tội mua dâm người chưa thành niên (Điều 256)

* Nhóm thứ sáu - Các tội khác xâm phạm trật tự xã hội bao gồm 6 tội

danh trong Bộ luật hình sự năm 1999, cụ thể là: 1) Tội gây rối trật tự công cộng (Điều 245); 2) Tội xâm phạm thi thể, mồ mả, hài cốt (Điều 246); 3) Tội chứa chấp hoặc tiêu thụ tài sản do người khác phạm tội mà có (Điều 250); 4) Tội hợp pháp hóa tiền, tài sản do phạm tội mà có - nay đổi tên thành tội rửa tiền (Điều 251); 5) Tội dụ dỗ, ép buộc hoặc chứa chấp người chưa thành niên phạm pháp (Điều 252) và; 6) Tội truyền bá văn hóa phẩm đồi trụy (Điều 253)

Trong nhóm này, tội gây rối trật tự công cộng xâm phạm đến trật tự chung của xã hội, vi phạm nếp sống văn minh, quy tắc của cuộc sống xã hội chủ nghĩa, làm ảnh hưởng đến hoạt động bình thường, ổn định của những nơi công cộng Do đó, việc làm sáng tỏ khái niệm, các dấu hiệu pháp lý hình sự và phân biệt tội gây rối trật tự công cộng với các tội phạm khác có ý nghĩa lý luận và

thực tiễn quan trọng, qua đó nâng cao hiệu quả công tác đấu tranh phòng, chống loại tội phạm này trong xã hội, cũng như góp phần định tội danh chính xác và đúng đắn hành vi phạm tội trên thực tế của các cơ quan bảo vệ pháp luật và Tòa án

1.2 KHÁI NIỆM VÀ PHÂN BIỆT TỘI GÂY RỐI TRẬT TỰ CÔNG CỘNG VỚI MỘT SỐ TỘI PHẠM KHÁC TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM

1.2.1 Khái niệm tội gây rối trật tự công cộng

Tội phạm là một hiện tượng tiêu cực nhất trong xã hội, "xuất hiện cùng với sự ra đời của Nhà nước và pháp luật, cũng như khi xã hội phân chia thành giai cấp đối kháng" [12, tr 287] Cho nên, để bảo vệ quyền lợi của giai cấp thống trị, Nhà nước đã quy định những hành vi nguy hiểm cho xã hội nào

là tội phạm và áp dụng trách nhiệm hình sự (và hình phạt) đối với người nào thực hiện các hành vi đó Do đó, tội phạm lại mang bản chất là một hiện tượng pháp lý Là hiện tượng tiêu cực mang thuộc tính xã hội - pháp lý, tội phạm luôn chứa đựng trong nó đặc tính chống đối lại Nhà nước, chống đối lại

xã hội, đi ngược lại lợi ích chung của cộng đồng, trật tự xã hội, xâm phạm đến quyền, tự do và các lợi ích hợp pháp của con người

Tội phạm cũng mang tính lịch sử, nó có nguồn gốc xã hội, tồn tại và phát triển cùng với lịch sử tồn tại và phát triển của xã hội loài người Vì vậy, đấu tranh phòng ngừa và chống tội phạm, cũng như không chỉ hoàn thiện hệ thống pháp luật, mà còn cần làm sáng tỏ nguyên nhân và điều kiện của nó để đưa ra các biện pháp mang tính xã hội và dựa trên những quy luật tất yếu gắn liền với từng giai đoạn tương ứng của xã hội Gần đây, tác giả Larry J.Siegel

đã nhìn nhận hiện đại hơn đưa ra khái niệm tội phạm dưới góc độ tội phạm học:

Tội phạm là một hành vi vi phạm các nguyên tắc xã hội được giải thích và quy định trong một đạo luật hình sự do những người nắm giữ quyền lực chính trị và xã hội tạo ra Những cá nhân vi phạm

các nguyên tắc này là đối tượng sẽ bị trừng phạt bởi các cơ quan có thẩm quyền, bị coi là vết nhơ xã hội và bị mất địa vị [93, tr 20]

Nghiên cứu Bộ luật hình sự Việt Nam năm 1999 hiện hành (đã được sửa đổi, bổ sung năm 2009), các nhà làm luật nước ta đã ghi nhận định nghĩa lập pháp của khái niệm tội phạm như sau:

Tội phạm là hành vi nguy hiểm cho xã hội được quy định trong Bộ luật hình sự, do người có năng lực trách nhiệm hình sự thực hiện một cách cố ý hoặc vô ý, xâm phạm độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, xâm phạm chế độ chính trị, chế độ kinh tế, nền văn hóa, quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn

xã hội, quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, xâm phạm tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, tự do, tài sản, các quyền, lợi ích hợp pháp khác của công dân, xâm phạm những lĩnh vực khác của trật tự pháp luật xã hội chủ nghĩa [54, Điều 8]

Trong khi đó, dưới góc độ khoa học luật hình sự, khái niệm tội phạm là vấn đề được nghiên cứu tương đối đầy đủ ở trong nước và ngoài nước, đồng thời cũng nhiều nước đã đưa vào trong Bộ luật hình sự định nghĩa lập pháp của khái niệm này (ví dụ: Liên bang Nga, Vương Quốc Thụy Điển, Cộng hòa nhân dân Trung Hoa ) Nói một cách khác, đúng như PGS.TS Trần Văn Độ đã viết:

Khái niệm tội phạm là một trong những vấn đề quan trọng nhất của luật hình sự Chế định tội phạm là chế định trung tâm thể hiện

rõ nét bản chất giai cấp, các đặc điểm chính trị, xã hội cũng như pháp lý của luật hình sự ở mỗi nước Vì vậy, nghiên cứu khái niệm tội phạm luôn luôn là chủ đề nóng hổi trong khoa học pháp lý hình

sự trên thế giới nói chung và ở nước ta nói riêng [25, tr 157-158]

Tuy nhiên, khái niệm tội phạm trong định nghĩa lập pháp được các nhà làm luật nước ta ghi nhận mới bao gồm bốn đặc điểm (dấu hiệu) cơ bản,

mà theo GS.TSKH Lê Văn Cảm, khái niệm này còn thiếu một đặc điểm (dấu

hiệu) cơ bản là tội phạm do người đủ tuổi chịu trách nhiệm hình sự thực hiện Cùng với các đặc điểm (dấu hiệu) cơ bản của tội phạm đã được các nhà làm

luật ghi nhận với một đặc điểm đã nêu mới thể hiện được đầy đủ cả ba bình diện tương ứng với năm đặc điểm (dấu hiệu) cơ bản của tội phạm đó là: 1) Bình diện khách quan (nội dung) - tội phạm là hành vi nguy hiểm cho xã hội (1); 2) Bình diện pháp lý (hình thức) - tội phạm là hành vi trái pháp luật hình sự (2) và; 3) Bình diện chủ quan - tội phạm là hành vi do người có năng lực trách nhiệm hình sự (3) và đủ tuổi chịu trách nhiệm hình sự (4) thực hiện một cách có lỗi

(5) [12, tr 289] Chúng tôi tán thành với quan điểm này, song chỉ nhấn mạnh

thêm đặc điểm (dấu hiệu) cơ bản thứ nhất - tội phạm là hành vi nguy hiểm cho

xã hội, đồng thời phải xâm phạm đến các khách thể được luật hình sự xác lập

và bảo vệ (đó là: độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc,

xâm phạm chế độ chính trị, chế độ kinh tế, nền văn hóa, quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội, quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, xâm phạm tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, tự do, tài sản, các quyền, lợi ích hợp pháp khác của công dân, xâm phạm những lĩnh vực khác của trật tự pháp luật

xã hội chủ nghĩa)

Còn về khái niệm tội phạm cụ thể - tội gây rối trật tự công cộng, là sự

cụ thể hóa khái niệm tội phạm (chung), hiện nay trong khoa học luật hình sự Việt Nam còn nhiều quan điểm khác nhau, mà dưới đây chúng ta sẽ lần lượt xem xét

Có tác giả cho rằng: "Tội gây rối trật tự công cộng xâm hại đến trật tự chung, vi phạm quy tắc, nếp sống văn minh cũng như cản trở hoạt động bình thường của những người khác nơi công cộng" [88, tr 649] Chúng tôi cho

rằng, quan điểm này có ưu điểm là đã nêu bật được khách thể của tội phạm xâm phạm đến, nhưng vẫn chưa nêu cụ thể hành vi phạm tội và dấu hiệu chủ thể của tội phạm này

Quan điểm lại cho rằng: "Gây rối trật tự công cộng là hành vi làm náo loạn trật tự nơi công cộng" [47, tr 261] Quan điểm này mới chỉ nêu định

nghĩa hành vi gây rối trật tự công cộng chứ chưa làm rõ khái niệm tội gây rối trật tự công cộng, hơn nữa, hành vi phạm tội khác tội phạm, vì khái niệm tội phạm đòi hỏi phải đầy đủ như khái niệm trong Điều 8 Bộ luật hình sự năm

1999 hiện hành

Ngoài ra, có quan điểm dựa trên căn cứ là các quy định của Bộ luật

hình sự năm 1999 (Điều 245) để định nghĩa: "Tội gây rối trật tự công cộng là hành vi gây rối trật tự công cộng gây hậu quả nghiêm trọng hoặc đã bị xử phạt hành chính về hành vi này hoặc đã bị kết án về tội này, chưa được xóa

án tích mà còn vi phạm" [85, tr 499] Quan điểm này có điểm hợp lý là phù

hợp với các quy định của pháp luật hình sự Việt Nam, nhưng trong khái niệm cũng vẫn thiếu dấu hiệu chủ thể của tội phạm

Tương tự, có quan điểm cụ thể hóa hơn biểu hiện của hành vi phạm tội gây rối trật tự công cộng và đã nêu tương đối đầy đủ nội dung khái niệm

tội này, song vẫn thiếu dấu hiệu chủ thể của tội phạm, theo đó "tội gây rối trật

tự công cộng là hành vi hò hét, làm náo động, phá phách, hành hung người khác hoặc có hành vi khác làm rối loạn các hoạt động ở những nơi công cộng, gây thiệt hại nghiêm trọng cho trật tự an toàn công cộng" [62, tr 244];

v.v

Tóm lại, dưới góc độ khoa học luật hình sự, khái niệm tội gây rối trật tự

công cộng cần thể hiện được đầy đủ cả ba bình diện tương ứng với năm đặc điểm (dấu hiệu) cơ bản của tội phạm đã nêu trên Do đó, khái niệm tội phạm này được định nghĩa như sau: Tội gây rối trật tự công cộng là hành vi hò hét, làm náo động, phá phách, hành hung người khác hoặc có hành vi khác làm rối loạn các hoạt động ở những nơi công cộng, gây thiệt hại cho trật tự an toàn công cộng do người có năng lực trách nhiệm hình sự và đủ tuổi chịu trách nhiệm hình

sự thực hiện, gây hậu quả nghiêm trọng hoặc đã bị xử phạt hành chính về hành

vi này hoặc đã bị kết án về tội này, chưa được xóa án tích mà còn vi phạm

Từ khái niệm nêu trên, có thể chỉ ra các đặc điểm cơ bản của tội gây rối trật tự công cộng như sau:

Một là, tội gây rối trật tự công cộng nằm trong nhóm tội xâm phạm trật

tự công cộng, do đó, xâm phạm đến trật tự công cộng An toàn công cộng, trật tự công cộng là những lĩnh vực gắn bó mật thiết với nhau Theo đó, các lĩnh vực an toàn công cộng, trật tự công cộng gắn liền với việc bảo đảm các lợi ích vật chất, tinh thần của toàn xã hội cũng như của mỗi người với tư cách là từng thành viên sống trong xã hội và là một trong những tiêu chí để đánh giá sự ổn định, phát triển và văn minh, dân chủ của một quốc gia Do đó, để có an toàn, trật tự công cộng - một trạng thái xã hội lành mạnh, ổn định, có tổ chức, có kỷ luật đòi hỏi Nhà nước, các cơ quan, tổ chức và mỗi thành viên trong xã hội phải có trách nhiệm xây dựng, thực hiện và bảo vệ các quy tắc của trật tự sinh hoạt chung trên các lĩnh vực của đời sống xã hội Đi ngược lại điều này là xâm phạm đến an toàn công cộng, trật tự công cộng và bị xử lý theo quy định của pháp luật

Hai là, tội gây rối trật tự công cộng là hành vi hò hét, làm náo động,

phá phách, hành hung người khác hoặc có hành vi khác làm rối loạn các hoạt động ở những nơi công cộng, gây thiệt hại cho trật tự an toàn công cộng, gây hậu quả nghiêm trọng hoặc đã bị xử phạt hành chính về hành vi này hoặc đã

bị kết án về tội này, chưa được xóa án tích mà còn vi phạm

Ba là, tội gây rối trật tự công cộng do người có đủ năng lực trách nhiệm

hình sự và đủ tuổi chịu trách nhiệm hình sự thực hiện một cách có lỗi với hình thức cố ý trực tiếp Người thực hiện tội gây rối trật tự công cộng không có mục đích chống chính quyền nhân dân

1.2.2 Phân biệt tội gây rối trật tự công cộng với một số tội phạm khác

Tội gây rối trật tự công cộng xâm phạm đến trật tự, an toàn xã hội, hoạt động bình thường của cơ quan nhà nước, tổ chức xã hội, làm rối loạn các

hoạt động ở những nơi công cộng, gây thiệt hại nghiêm trọng cho trật tự an toàn công cộng Thực tiễn xét xử cho thấy, việc làm sáng tỏ các dấu hiệu pháp

lý của tội phạm này với một số tội phạm khác có liên quan để định tội danh đúng, xử lý đúng người, đúng pháp luật không phải trường hợp nào cũng dễ dàng Do đó, chúng tôi phân biệt tội phạm này với một số tội phạm khác trong

Bộ luật hình sự có liên quan đến tội gây rối trật tự công cộng

* Phân biệt tội gây rối trật tự công cộng với tội phá rối an ninh

Theo quy định của Điều 89 Bộ luật hình sự năm 1999, tội phá rối an ninh được hiểu là hành vi kích động, lôi kéo, tụ tập đông người gây rối an ninh, chống người thi hành công vụ, cản trở hoạt động của cơ quan nhà nước,

tổ chức xã hội nhằm chống chính quyền nhân dân hoặc là những hành vi đồng phạm khác phá rối an ninh do người có năng lực trách nhiệm hình sự và đủ tuổi chịu trách nhiệm hình sự thực hiện một cách cố ý Khách thể của tội phạm này là an ninh đối nội, trật tự an toàn xã hội, còn có thể là sức khỏe, tự

do thân thể của con người, hoạt động bình thường của cơ quan nhà nước, tổ chức xã hội Ngoài ra, mặt chủ quan của tội phạm này được thực hiện do cố ý, người phạm tội có mục đích nhằm chống chính quyền nhân dân Đây là dấu hiệu bắt buộc để phân biệt tội phá rối an ninh với tội gây rối trật tự công cộng

Như vậy, so sánh với tội gây rối trật tự công cộng cho thấy những

điểm giống nhau như sau: Khách thể chung của các tội phạm này đều xâm

phạm các quy định của Nhà nước về trật tự xã hội, an toàn xã hội, hoạt động bình thường, ổn định của cơ quan nhà nước, tổ chức xã hội Hành vi khách quan đều là những hành vi gây rối, chống đối, cản trở Ngoài ra, chủ thể của các tội phạm này là những người có năng lực trách nhiệm hình sự và đủ tuổi chịu trách nhiệm hình sự thực hiện và đều thực hiện lỗi cố ý trực tiếp

Bên cạnh đó, giữa hai tội phạm này còn một số điểm khác nhau như sau:

Bảng 1.1: Sự khác nhau giữa tội gây rối trật tự công cộng và tội phá rối an

ninh

Tiêu chí Tội gây rối trật tự công cộng Tội phá rối an ninh

Ngoài ra, có trường hợp còn gây khó khăn, trở ngại cho hoạt động của những người trong cơ quan nhà nước và xã hội làm nhiệm vụ bảo vệ trật tự công cộng

- Xâm phạm an ninh chính trị,

hoạt động bình thường của các cơ quan nhà nước, xã hội với mục đích phá rối trật tự an ninh trật tự, thể hiện bất mãn, hống hách, muốn chọc tức lãnh đạo và những người xung quanh mà gây rối, gây khó khăn cho hoạt động bình thường của cơ quan, tổ chức

- Người phạm tội có mục đích chống chính quyền nhân dân

* Phân biệt tội gây rối trật tự công cộng với tội cố ý gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của người khác

Theo Điều 104 Bộ luật hình sự năm 1999, tội cố ý gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của người khác được hiểu là hành vi cố ý gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của người khác mà tỷ lệ thương tật

từ 11% trở lên hoặc dưới 11% nhưng thuộc các trường hợp do Bộ luật hình sự quy định, do người có năng lực trách nhiệm hình sự và đủ tuổi chịu trách nhiệm hình sự thực hiện một cách cố ý

- Tội phạm này xâm phạm đến quyền được bảo hộ về sức khỏe của con người

- Hành vi khách quan của tội phạm này được thể hiện bằng hành vi gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của người khác với tỷ lệ thương tật từ 11% trở lên hoặc dưới 11% nhưng thuộc một trong các trường hợp do Bộ luật hình sự quy định

Giữa hai tội phạm này có một số điểm khác nhau như sau:

Bảng 1.2: Sự khác nhau giữa tội gây rối trật tự công cộng

và tội cố ý gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của người khác

Tiêu chí Tội gây rối trật tự công cộng Tội cố ý gây thương tích

quy tắc cuộc sống, gây ảnh hưởng

đến cuộc sống bình thường của mọi

người ở nơi công cộng Ngoài ra, có

trường hợp còn gây khó khăn, trở

ngại cho hoạt động của những

người trong cơ quan nhà nước và xã

hội làm nhiệm vụ bảo vệ trật tự

hoặc có hành vi khác làm rối loạn

các hoạt động ở những nơi công

cộng, gây thiệt hại nghiêm trọng

cho trật tự an toàn công cộng

- Hành vi gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của người khác với tỷ lệ thương tật từ 11% trở lên hoặc dưới 11% nhưng thuộc một trong các trường hợp đã nêu ở trên

vi này hoặc đã bị kết án về tội này,

chưa được xóa án tích mà còn vi

phạm

- Gây thương tích với tỷ lệ thương tật từ 11% trở lên, hoặc dưới 11% phải thuộc một trong các trường hợp: a) Dùng hung khí nguy hiểm hoặc dùng thủ đoạn gây nguy hại cho nhiều người; b) Gây cố tật nhẹ cho nạn nhân; c) Phạm tội nhiều lần đối với cùng một người hoặc đối với nhiều người; d) Đối với trẻ em, người già yếu, phụ nữ đang có thai,

ốm đau hoặc người khác không có khả năng

tự vệ; đ) Đối với ông, bà, cha, mẹ, người nuôi dưỡng, thầy giáo, cô giáo của mình; e) Có

tổ chức; f) Trong thời gian đang bị tạm giữ, tạm giam hoặc đang bị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở giáo dục; g) Thuê gây thương tích hoặc gây thương tích thuê; h) Có tính chất côn đồ hoặc tái phạm nguy hiểm; i) Để cản trở người thi hành công vụ hoặc vì lý do công vụ của nạn nhân

Địa điểm

phạm tội

- Nơi công cộng, đông người như

nhà ga, bến xe, rạp hát, đường

phố; công viên; v.v

- Bất kỳ đâu

Lưu ý

Trường hợp nếu một người ngoài có

hành vi gây rối trật tự đã cấu thành tội

phạm còn có hành vi xâm phạm đến

tính mạng, sức khỏe và tài sản của

người khác thì người phạm tội còn

có thể bị xử lý thêm về các tội giết

người (Điều 93), tội cố ý gây thương

tích (Điều 104) hoặc tội hủy hoại

tài sản (Điều 143 Bộ luật hình

sự) trên những cơ sở chung

* Phân biệt tội gây rối trật tự công cộng với tội đua xe trái phép

Tội đua xe trái phép (Điều 207) là tội phạm mới được quy định Bộ luật hình sự năm 1999 trên cơ sở tách hành vi phạm tội trong tội gây rối trật

tự công cộng thành một tội danh riêng Cùng với tội tổ chức đua xe trái phép, thì cả hai loại hành vi của các tội này đều là hành vi bị luật nghiêm cấm (Điều

8 Luật giao thông đường bộ năm 2008)

Tội đua xe trái phép đều thuộc nhóm các tội xâm phạm an toàn công cộng, trật tự công cộng, cụ thể là các tội xâm phạm an toàn công cộng, qua đó còn

đe dọa xâm phạm nghiêm trọng tính mạng, sức khỏe cũng như tài sản của người khác

Tội đua xe trái phép là hành vi đua trái phép ô tô, xe máy hoặc các loại xe khác có gắn động cơ gây thiệt hại cho sức khỏe, tài sản của người khác hoặc đã bị xử phạt hành chính về hành vi này hoặc đã bị kết án về tội này, chưa được xóa án tích mà còn vi phạm, do người có năng lực trách nhiệm hình sự và đủ tuổi chịu trách nhiệm hình sự thực hiện

Tội đua xe trái phép và tội gây rối trật tự công cộng đều xâm phạm đến an toàn công cộng, trật tự công cộng Ngoài ra, còn đe dọa xâm phạm nghiêm trọng đến tính mạng, sức khỏe và tài sản của người khác Trước đây,

Bộ luật hình sự năm 1985 không quy định tội đua xe trái phép, mà nếu người phạm tội có hành vi như vậy, sẽ bị truy cứu về tội gây rối trật tự công cộng

Giữa hai tội phạm này có một số điểm khác nhau (được trình bày

trong bảng 1.3 - trang 30)

* Phân biệt tội gây rối trật tự công cộng với tội chống người thi hành công vụ

Theo Điều 257 Bộ luật hình sự năm 1999, tội chống người thi hành công vụ được hiểu là hành vi dùng vũ lực, đe dọa dùng vũ lực hoặc các thủ đoạn khác cản trở người thi hành công vụ thực hiện công vụ của họ hoặc ép buộc người đó phải thực hiện hành vi trái pháp luật, do người có năng lực trách

nhiệm hình sự và đủ tuổi chịu trách nhiệm hình sự thực hiện một cách cố ý

Bảng 1.3: Sự khác nhau giữa tội gây rối trật tự công cộng và tội đua xe trái phép

Tiêu chí Tội gây rối trật tự công cộng Tội đua xe trái phép

vụ bảo vệ trật tự công cộng

- Xâm phạm đến an toàn công cộng,

đồng thời tội này còn đe dọa an toàn tính mạng, sức khỏe, tài sản của người khác cũng như gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến trật tự công cộng

Hành vi

khách quan

- Hành vi hò hét, làm náo động, phá phách, hành hung người khác hoặc có hành vi khác làm rối loạn các hoạt động ở những nơi công cộng, gây thiệt hại nghiêm trọng cho trật tự công cộng

- Hành vi đua trái phép ô tô, xe máy hoặc các loại xe khác có gắn động cơ gây thiệt hại cho sức khỏe, tài sản của người khác, gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến an toàn công cộng

- Gây thiệt hại cho sức khỏe, tài sản của người khác hoặc đã bị xử phạt hành chính về hành chính về hành vi này hoặc đã bị kết án về tội này, chưa được xóa án tích mà còn vi phạm

Lưu ý

- Trường hợp nếu một người ngoài

có hành vi gây rối trật tự đã cấu thành tội phạm còn có hành vi xâm phạm đến tính mạng, sức khỏe và tài sản của người khác thì người phạm tội còn có thể bị xử lý thêm về các tội giết người (Điều 93), tội cố ý gây thương tích (Điều 104) hoặc tội hủy hoại tài sản (Điều 143 Bộ luật hình sự) trên những cơ sở chung

- Trường hợp hành vi đua xe trái phép gây náo loạn đường phố, gây

dư luận xã hội xấu, trật tự công cộng

bị xâm phạm nghiêm trọng đủ để cấu thành tội phạm tội gây rối trật tự công cộng nhưng chưa đủ dấu hiệu pháp lý cấu thành tội đua xe trái phép thì hành vi đó phải bị xử lý về tội gây rối trật tự công cộng Trường hợp hành vi đua xe trái phép thoả mãn dấu hiệu của cấu thành tội gây rối

trật tự công cộng đồng thời còn thỏa mãn dấu hiệu cấu thành tội đua xe trái phép thì chỉ bị xử lý về tội đua xe trái phép trên những cơ sở chung

Tội chống người thi hành công vụ xâm phạm hoạt động công vụ của người thi hành công vụ, qua đó xâm phạm sự hoạt động bình thường của các

cơ quan nhà nước, tổ chức xã hội trong việc thực hiện chức năng quản lý hành chính nhà nước

Chống người thi hành công vụ được thể hiện dưới các dạng hành vi như: Dùng vũ lực cản trở, chống lại người thi hành công vụ; đe dọa dùng vũ lực cản trở, chống lại người thi hành công vụ; hành vi dùng thủ đoạn khác cản trở, chống lại người thi hành công vụ và; ép buộc người thi hành công vụ thực hiện hành vi trái pháp luật

Giữa hai tội phạm này có một số điểm khác nhau cơ bản sau đây:

Bảng 1.4: Sự khác nhau giữa tội gây rối trật tự công cộng

và tội chống người thi hành công vụ

Tiêu chí Tội gây rối trật tự công cộng Tội chống người thi hành công vụ

Về khách

thể trực tiếp

- Xâm phạm đến trật tự chung, vi phạm nếp sống văn minh, quy tắc cuộc sống, gây ảnh hưởng đến cuộc sống bình thường của mọi người ở nơi công cộng Ngoài ra, có trường hợp còn gây khó khăn, trở ngại cho hoạt động của những người trong cơ quan nhà nước và xã hội làm nhiệm

vụ bảo vệ trật tự công cộng

- Xâm phạm hoạt động công vụ của người thi hành công vụ, qua đó xâm phạm sự hoạt động bình thường của các cơ quan nhà nước, tổ chức xã hội trong việc thực hiện chức năng quản

lý hành chính nhà nước

Hành vi

khách quan

- Hành vi hò hét, làm náo động, phá phách, hành hung người khác hoặc

có hành vi khác làm rối loạn các hoạt động ở những nơi công cộng, gây thiệt hại nghiêm trọng cho trật tự an toàn công cộng

- Hành vi dùng vũ lực cản trở, chống lại người thi hành công vụ; đe dọa dùng vũ lực cản trở, chống lại người thi hành công vụ; hành vi dùng thủ đoạn khác cản trở, chống lại người thi hành công vụ hoặc ép buộc người thi hành công vụ thực hiện hành vi trái pháp luật

- Không cần có hậu quả, nếu người phạm tội gây ra hậu quả thương tật thì bị truy cứu trách nhiệm hình sự về