ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRIỆU VĂN NAM CÁC TỘI XÂM PHẠM TRẬT TỰ CÔNG CỘNG TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM (TRÊN CƠ SỞ THỰC TIỄN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ GIANG) LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC Hà Nội - 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRIỆU VĂN NAM CÁC TỘI XÂM PHẠM TRẬT TỰ CÔNG CỘNG TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM (TRÊN CƠ SỞ THỰC TIỄN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ GIANG) Chuyên ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số: 60 38 01 04 LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS TRỊNH TIẾN VIỆT Hà Nội - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn công trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa công bố công trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tôi hoàn thành tất môn học toán tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Triệu Văn Nam MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng, biểu đồ MỞ ĐẦU .1 Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CÁC TỘI XÂM PHẠM TRẬT TỰ CÔNG CỘNG TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1 TRẬT TỰ CÔNG CỘNG VỚI TƯ CÁCH LÀ KHÁCH THỂ QUAN TRỌNG ĐƯỢC LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM BẢO VỆ 1.1.1 Khái niệm trật tự công cộng tội xâm phạm trật tự công cộng 1.1.2 Phân nhóm tội phạm xâm phạm trật tự công cộng 10 1.2 KHÁI QUÁT LỊCH SỬ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ CÁCH MẠNG THÁNG TÁM NĂM 1945 ĐẾN NAY VỀ CÁC TỘI XÂM PHẠM TRẬT TỰ CÔNG CỘNG 11 1.2.1 Giai đoạn từ Cách mạng tháng Tám 1945 đến trước pháp điển hóa lần thứ - Bộ luật hình Việt Nam năm 1985 12 1.2.2 Giai đoạn từ ban hành Bộ luật hình Việt Nam năm 1985 đến trước pháp điển hóa lần thứ hai - Bộ luật hình năm 1999 .14 1.2.3 Giai đoạn từ ban hành Bộ luật hình Việt Nam năm 1999 đến 16 1.3 CÁC TỘI XÂM PHẠM TRẬT TỰ CÔNG CỘNG TRONG BỘ LUẬT HÌNH SỰ MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI 25 1.3.1 Bộ luật hình Liên bang Nga 25 1.3.2 Bộ luật hình Cộng hòa Liên bang Đức 28 1.3.3 Bộ luật hình Cộng hòa nhân dân Trung Hoa 29 Chương 2: CÁC TỘI XÂM PHẠM TRẬT TỰ CÔNG CỘNG 33 THEO QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM NĂM 1999 VÀ THỰC TIỄN XÉT XỬ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ GIANG 33 2.1 CÁC TỘI XÂM PHẠM TRẬT TỰ CÔNG CỘNG THEO QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM NĂM 1999 33 2.1.1 Các dấu hiệu pháp lý hình hình phạt 33 2.1.2 Các tội phạm cụ thể 38 2.2 THỰC TIỄN XÉT XỬ CÁC TỘI XÂM PHẠM TRẬT TỰ CÔNG CỘNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ GIANG 60 2.2.1 Tình hình chung 60 2.2.2 Một số tồn tại, hạn chế .69 2.2.3 Các nguyên nhân 75 Chương 3: TIẾP TỤC HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG ĐÚNG QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM VỀ CÁC TỘI XÂM PHẠM TRẬT TỰ CÔNG CỘNG 77 3.1 SỰ CẦN THIẾT, Ý NGHĨA CỦA VIỆC TIẾP TỤC HOÀN THIỆN VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM VỀ CÁC TỘI XÂM PHẠM TRẬT TỰ CÔNG CỘNG .77 3.1.1 Sự cần thiết phải tiếp tục hoàn thiện quy định Bộ luật hình Việt Nam tội xâm phạm trật tự công cộng 77 3.1.2 Ý nghĩa việc tiếp tục hoàn thiện nâng cao hiệu áp dụng quy định Bộ luật hình Việt Nam tội xâm phạm trật tự công cộng 79 3.1.3 Nội dung tiếp tục hoàn thiện quy định Bộ luật hình Việt Nam tội xâm phạm trật tự công cộng 80 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM VỀ CÁC TỘI XÂM PHẠM TRẬT TỰ CÔNG CỘNG 92 3.2.1 Tăng cường công tác hướng dẫn, giải thích quy định Bộ luật hình tương quan với văn pháp luật khác hành vi xâm phạm trật tự công cộng 93 3.2.2 Tuyên truyền, phổ biên, giáo dục pháp luật nhân dân 94 3.2.3 Phối hợp quan, tổ chức với quan bảo vệ pháp luật Tòa án để phòng ngừa, ngăn chặn xét xử nghiêm minh tội xâm phạm trật tự công cộng 97 3.2.4 Giải pháp mang tính nghiệp vụ, chuyên ngành, quản lý hành trật tự xã hội .98 3.2.5 Giải pháp tăng cường đời sống, sở vật chất, trang thiết bị, công cụ hỗ trợ cho cán bộ, chiến sĩ, người thi hành công vụ trách nhiệm đội ngũ làm công tác thi hành công vụ, bảo vệ an toàn, trật tự xã hội .101 KẾT LUẬN .104 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 106 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT - BLHS : Bộ luật hình - TANDTC : Tòa án nhân dân tối cao - TNHS : Trách nhiệm hình - TTCC : Trật tự công cộng DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ Số hiệu bảng, Tên bảng, biểu đồ Trang biểu đồ Bảng 2.1 Tỉ lệ tội phạm bị cáo nhóm tội phạm xâm phạm trật tự công cộng xét xử địa bàn tỉnh Hà Giang giai đoạn 2010 - 2015 Biểu đồ 2.1 66 Tỉ lệ tội xâm phạm trật tự công cộng xét xử địa bàn tỉnh Hà Giang giai đoạn 2010 - 2015 66 Biểu đồ 2.2: Tỉ lệ bị cáo nhóm tội xâm phạm trật tự công cộng bị xét xử địa bàn tỉnh Hà Giang giai đoạn 2010 – 2015 67 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Pháp luật hình công cụ sắc bén hữu hiệu Nhà nước ta công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm nhằm bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ độc lập chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ, quyền làm chủ nhân dân, quyền bình đẳng dân tộc, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân, trì trật tự, an toàn xã hội, đồng thời pháp luật hình góp phần chống lại hành vi phạm tội, giáo dục người ý thức chấp hành tuân theo pháp luật Trong năm vừa qua, kinh tế nước có khởi sắc đáng mừng, từ có tác động tích cực đến đời sống toàn nhân dân nước Tuy nhiên, bên cạnh tích cực đạt được, không thấy khó khăn thách thức to lớn đặt với toàn Đảng toàn dân Hiện nay, tội phạm nói chung, tội xâm phạm an toàn công cộng, trật tự công cộng (TTCC) xảy thành phố, khu đô thị, thị xã lớn vấn đề nhức nhối toàn xã hội, loại tội phạm tính nguy hiểm cao so với loại tội phạm khác lại có tính phổ biến, đa dạng hình thức có ảnh hưởng không nhỏ đến tình hình an ninh trật tự, an toàn xã hội; xâm phạm nghiêm trọng quan hệ xã hội lĩnh vực công cộng, gây tổn hại đến quyền lợi ích hợp pháp nhà nước Qua số liệu thống kê thức thu thập từ quan bảo vệ pháp luật nước cho thấy, diễn biến loại hành vi tội phạm ngày phức tạp Vì vậy, để làm sáng tỏ dấu hiệu pháp lý nhóm tội xâm phạm TTCC, phân tích lịch sử hình sử hình thành phát triển luật hình Việt Nam nhóm tội xâm phạm TTCC từ năm 1945 đến nay, đánh giá thực tiễn xét xử loại tội phạm tỉnh Hà Giang thời gian vừa qua (2010 - 2015), sở đó, số tồn tại, hạn chế thực tiễn, lý luận nguyên nhân bản, qua bước đầu tìm giải pháp hoàn thiện phương diện lập pháp hình giải pháp mặt thực tiễn (góc độ tội phạm học) để góp phần phòng, chống tội phạm này, bảo đảm an ninh trật tự, an toàn xã hội có ý nghĩa trị - pháp lý lý luận - thực tiễn quan trọng Đây lý để định lựa chọn đề tài: “Các tội xâm phạm trật tự công cộng luật hình Việt Nam (trên sở thực tiễn địa bàn tỉnh Hà Giang)” làm đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu điểm khoa học luận văn Chương XIX Bộ luật hình (BLHS) Việt Nam năm 1999, sửa đổi, bổ sung năm 2009 (sau Chương XXI BLHS năm 2015) quy định tội xâm phạm an toàn công cộng, TTCC Các nội dung điều luật chương này, có phân tích dấu hiệu pháp lý hình hình phạt nhóm tội phạm xâm phạm TTCC số nhà khoa học - luật gia hình quan tâm nghiên cứu, đồng thời thể số sách chuyên khảo, tham khảo, bình luận, giáo trình đại học luận văn thạc sĩ, chẳng hạn như: * Giáo trình, sách chuyên khảo, tham khảo: [1] GS TS Đỗ Ngọc Quang, Chương XIX - Các tội xâm phạm an toàn công cộng, trật tự công cộng Trong sách: Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần tội phạm), GS.TSKH Lê Cảm chủ biên, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 2003; [2] GS.TS Võ Khánh Vinh, Chương X - Các tội xâm phạm an toàn công cộng, trật tự công cộng Trong sách: Giáo trình luật hình Việt Nam (Phần tội phạm), GS.TS Võ Khánh Vinh chủ biên, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 2001; [3] GS.TS Nguyễn Ngọc Hòa, Chương XXV - Các tội xâm phạm an toàn công cộng, trật tự công cộng Trong sách: Giáo trình luật hình Việt Nam (Tập II), GS.TS Nguyễn Ngọc Hòa chủ biên, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 2010; [4] TS Trương Quang Vinh, Bình luận điều 241 đến 256, sách: “Bình luận khoa học Bộ luật hình Việt Nam năm 1999” (tài có sửa chữa, bổ sung), Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội, 2008; [5] GS.TS Trần Minh Hưởng (chủ biên), Chương XIX - Các tội xâm phạm an toàn công cộng, trật tự công cộng Trong sách: Tìm hiểu Bộ luật hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam văn hướng dẫn thi hành, Nxb Lao động, Hà Nội 2010; [6] TS Phạm Văn Beo, Bài 10 - Các tội xâm phạm an toàn công cộng, trật tư công cộng Trong sách: Luật hình Việt Nam (Quyển - Phần tội phạm), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 2010; [7] PGS.TS Trần Hải Âu, Vũ Thế Công (chủ biên), Lý luận chung trật tự công cộng bảo đảm trật tự công công quy định pháp luật bảo đảm trật tự công cộng, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2011; [8] GS.TS Trần Minh Hưởng, Các tội xâm phạm an toàn công cộng, trật tự công cộng, trật tự quản lý hành chính, Nxb Văn hóa dân tộc Hà Nội 2002; [9] TS Nguyễn Đức Mai, Chương XIX - Các tội xâm phạm an toàn công cộng, trật tự công cộng Trong sách: Bình luận khoa học Bộ luật hình Việt Nam năm 1999, Tập thể tác giả, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2001 [10] ThS Đinh Văn Quế, Bình luận khoa học chuyên sâu Bộ luật hình - Phần tội phạm, Tập VI - Các tội xâm phạm an toàn công cộng, trật tự công cộng, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh, 2005; v.v… * Luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ luật học Luận văn thạc sĩ luật học đề tài chưa có, có số tội phạm riêng lẻ nhóm tội xâm phạm TTCC đề cập, chẳng hạn: [1] Nguyễn Thanh Hải, Tội gây rối trật tự công cộng luật hình Việt Nam, Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, 2011; [2] Nguyễn Ngọc Anh, Tội đua xe trái phép luật hình Việt Nam, Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, 2011; [3] Nguyễn Văn Giang, Tội đánh bạc luật hình Việt Nam thực tiễn xét xử địa bàn tỉnh Hòa Bình, Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, 2012; [4] Nguyễn Thị Hồng Hạnh, Tội làm môi giới hối lộ luật hình Việt Nam (trên sở số liệu thực tiễn địa bàn thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, 2013; [5] Nguyễn Thu Huyền, Tội chứa mại dâm luật hình Việt Nam (trên sở số liệu thực tiễn địa bàn thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, 2015; v.v… Tuy nhiên, công trình nghiên cứu nêu xem xét tội xâm phạm TTCC với ý nghĩa tội phạm/tội danh cụ thể để bình luận