LVTS 2015 các tội xâm phạm bí mật nhà nước trong luật hình sự việt nam

I HC QUC GIA H NI KHOA LUT PHM VN SNH CáC TộI XÂM PHạM Bí MậT NHà NƯớC TRONG LUậT HìNH Sự VIệT NAM LUN VN THC S LUT HC H NI - 2015 I HC QUC GIA H NI KHOA LUT PHM VN SNH CáC TộI XÂM PHạM Bí MậT NHà NƯớC TRONG LUậT HìNH Sự VIệT NAM Chuyờn ngnh: Lut hỡnh s v t tng hỡnh s Mó s: 60 38 01 04 LUN VN THC S LUT HC Cỏn b hng dn khoa hc: PGS TS TRN VN LUYN H NI - 2015 LI CAM OAN Tụi xin cam oan Lun l cụng trỡnh nghiờn cu ca riờng tụi Cỏc kt qu nờu Lun cha c cụng b bt k cụng trỡnh no khỏc Cỏc s liu, vớ d v trớch dn Lun m bo tớnh chớnh xỏc, tin cy v trung thc Tụi ó hon thnh tt c cỏc mụn hc v ó toỏn tt c cỏc ngha v ti chớnh theo quy nh ca Khoa lut i hc Quc gia H Ni Tụi vit Li cam oan ny ngh Khoa Lut xem xột tụi cú th bo v Lun Tụi xin chõn thnh cm n! NGI CAM OAN Phm Vn Sớnh MC LC Trang Trang ph bỡa Li cam oan Mc lc Cỏc ch cỏc ch vit tt Danh mc cỏc bng M U Chng 1: NHNG VN Lí LUN CHUNG V CC TI XM PHM B MT NH NC TRONG LUT HèNH S VIT NAM 1.1 Khỏi nim cỏc ti xõm phm mt nh nc 1.1.1 Khỏi nim mt nh nc 1.1.2 Phõn bit mt nh nc vi mt cụng tỏc, mt cụng tỏc quõn s 13 1.1.3 Phõn loi mt nh nc 14 1.1.4 Hu qu mt nh nc b tit l 15 1.1.5 Khỏi nim ti c ý lm l mt nh nc; ti chim ot, mua bỏn, tiờu hy ti liu mt nh nc 15 1.1.6 Khỏi nim ti vụ ý lm l mt nh nc, ti lm mt ti liu mt nh nc 17 1.2 Lch s lp phỏp hỡnh s Vit Nam v cỏc ti xõm phm mt nh nc 18 1.2.1 Giai on t nm 1945 n trc ban hnh B lut hỡnh s nm 1985 18 1.2.2 Cỏc ti xõm phm mt nh nc B lut hỡnh s nm 1985 22 Kt lun chng 25 Chng 2: QUY NH CA B LUT HèNH S VIT NAM NM 1999 V CC TI XM PHM B MT NH NC V THC TIN P DNG 26 2.1 Du hiu phỏp lý ca cỏc ti xõm phm mt nh nc 26 2.1.1 Khỏch th ca ti phm 26 2.1.2 Mt khỏch quan ca ti phm 29 2.1.3 Mt ch quan ca ti phm 41 2.1.4 Ch th ca ti phm 42 2.2 Hỡnh pht 45 2.2.1 Khung hỡnh pht c bn 45 2.2.2 Khung hỡnh pht tng nng 45 2.2.3 Hỡnh pht b sung 46 2.3 Thc tin ỏp dng 47 2.3.1 Thc trng l, mt mt nh nc 47 2.3.2 Kt qu iu tra, truy t, xột x cỏc ti xõm phm mt nh nc 51 2.3.3 nh ti danh 53 2.3.4 p dng cỏc tỡnh tit tng nng trỏch nhim hỡnh s 59 2.3.5 p dng hỡnh pht chớnh v hỡnh pht b sung 65 2.3.6 Nguyờn nhõn ca nhng hn ch, bt cp ỏp dng cỏc ti xõm phm mt nh nc 68 Kt lun chng 70 Chng 3: HON THIN PHP LUT V NHNG GII PHP NNG CAO HIU QU P DNG CC QUY NH CA B LUT HèNH S VIT NAM NM 1999 V CC TI XM PHM B MT NH NC 71 3.1 Kin ngh hon thin phỏp lut hỡnh s quy nh cỏc ti xõm phm mt nh nc 72 3.1.1 Kin ngh sa i, hon thin iu 263 72 3.1.2 Kin ngh sa i, hon thin iu 264 74 3.1.3 Kin ngh xõy dng Thụng t liờn tch hng dn ỏp dng cỏc ti xõm phm mt nh nc 75 3.2 Gii phỏp nõng cao hiu qu ỏp dng cỏc quy nh ca B lut hỡnh s v cỏc ti xõm phm mt nh nc 77 3.2.1 Tng cng cụng tỏc tuyờn truyn, ph bin, giỏo dc phỏp lut v bo v mt nh nc 77 3.2.2 Bi dng, o to nõng cao cht lng i ng cỏn b trc tip iu tra, truy t, xột x cỏc ti xõm phm mt nh nc 79 3.2.3 Nõng cao cht lng ỏp dng phỏp lut hot ng iu tra, truy t, xột x cỏc ti xõm phm mt nh nc 82 3.2.4 Tng cng quan h phi hp gia cỏc c quan t phỏp iu tra, truy t, xột x cỏc ti xõm phm mt nh nc 85 3.2.5 Tng cng cụng tỏc tra, kim tra, hng dn nghip v, s kt, tng kt hot ng iu tra, truy t, xột x cỏc ti xõm phm mt nh nc 88 3.2.6 Nõng cao vai trũ giỏm sỏt ca nhõn dõn, Mt trn T quc v cỏc phng tin truyn thụng i chỳng ỏp dng phỏp lut v cỏc ti xõm phm mt nh nc 90 KT LUN 93 DANH MC TI LIU THAM KHO 95 PH LC 98 DANH MC CC CH VIT TT BMNN: Bớ mt nh nc UBND: U ban nhõn dõn XHCN: Xó hi ch ngha BLHS: B lut hỡnh s DANH MC CC BNG PH LC S hiu bng Tờn bng Trang Bng 2.1: Thng kờ xột x s thm hỡnh s nm 2004 98 Bng 2.2: Thng kờ s b cỏo ó x nm 2004 98 Bng 2.3: Thng kờ c im nhõn thõn b cỏo ó xột x nm 2004 98 Bng 2.4: Thng kờ xột x s thm hỡnh s nm 2005-2006 99 Bng 2.5: Thng kờ s b cỏo ó x nm 2005-2006 99 Bng 2.6: Thng kờ c im nhõn thõn b cỏo ó xột x nm 2005-2006 99 Bng 2.7: Thng kờ xột x s thm hỡnh s nm 2007-2010 100 Bng 2.8: Thng kờ s b cỏo ó x nm 2007-2010 100 Bng 2.9: Thng kờ c im nhõn thõn b cỏo ó xột x nm 2007-2010 100 Bng 2.10: Thng kờ xột x s thm hỡnh s nm 2011-2014 101 Bng 2.11: Thng kờ s b cỏo ó x nm 2011-2014 101 Bng 2.12: Thng kờ c im nhõn thõn b cỏo ó xột x nm 2011-2014 101 M U Tớnh cp thit ca ti S nghip i mi ng ta xng v lónh o ó t c nhng thnh tu quan trng: Chớnh tr n nh, kinh t - xó hi phỏt trin, quan h hp tỏc i ngoi c m rng, i sng vt cht v tinh thn ca nhõn dõn ngy cng c ci thin v nõng cao Tuy nhiờn, quỏ trỡnh phỏt trin ca t nc, cỏc th lc thự ch tip tc tin hnh cỏc hot ng chng phỏ, thu thp BMNN, thc hin õm mu din bin hũa bỡnh, bo lon lt nhm xúa b vai trũ lónh o ca ng, xúa b ch xó hi ch ngha i vi Vit Nam Trong bi cnh ú, cụng tỏc bo v BMNN cng tr nờn cp bỏch hn bao gi ht v cú ý ngha c bit quan trng s nghip bo v an ninh quc gia, gi gỡn trt t, an ton xó hi phc v c lc s nghip cụng nghip húa, hin i húa v hi nhp quc t ca t nc Phỏp lnh Bo v BMNN nm 2000 c cỏc cp, cỏc ngnh, cỏc a phng quan tõm ch o thc hin v t c nhng kt qu quan trng Tuy nhiờn, tỡnh trng l, mt BMNN din bin phc tp, xy trờn nhiu lnh vc, gõy thit nghiờm trng v chớnh tr, i ngoi, kinh t, an ninh, quc phũng Nh nc ta ó ban hnh nhiu bn quy phm phỏp lut x lý hnh vi vi phm quy nh ca phỏp lut v bo v BMNN Theo ú, hnh vi xõm phm BMNN yu t cu thnh ti phm s b x lý theo quy nh BLHS nm 1999 ti iu 263 (ti c ý lm l BMNN; ti chim ot, mua bỏn, tiờu hy ti liu BMNN); iu 264 (ti vụ ý lm l BMNN, ti lm mt ti liu BMNN) Cụng tỏc x lý bng phỏp lut hỡnh s i vi hnh vi xõm phm BMNN cũn ớt so vi v, vic l, mt BMNN ó xy Thng kờ xột x cho thy, t nm 2004 n nm 2014, Tũa ỏn nhõn dõn cỏc cp mi th lý, xột x 53 v ỏn, vi 177 b cỏo xõm phm BMNN theo quy nh ca phỏp lut hỡnh s [24]; [25] Bờn cnh ú, thc tin cụng tỏc u tranh phũng, chng ti phm xõm phm BMNN theo Lut hỡnh s nc ta cũn ny sinh mt s vng mc, bt cp cha c sa i, b sung hoc hng dn ỏp dng ca cỏc c quan chc nng, nh: Vn nh ti danh, hnh vi tiờu hy ti liu BMNN, chim ot ti liu BMNN; gõy hu qu nghiờm trng, rt nghiờm trng, c bit nghiờm trng Nhng vng mc, bt cp nờu trờn ó gõy khú khn, lỳng tỳng ỏp dng cỏc quy nh ca Lut hỡnh s hot ng t, iu tra, truy t, xột x v ỏn xõm phm BMNN Hin nay, nc ó cú nhiu cụng trỡnh khoa hc nghiờn cu v cụng tỏc bo v BMNN, nhng cha cú mt cụng trỡnh khoa hc no nghiờn cu cú h thng, ton din v sõu sc v cỏc ti xõm phm BMNN Lut hỡnh s Vit Nam trờn c phng din lý lun cng nh thc tin ỏp dng lm sỏng t mt lý lun, nguyờn nhõn, hn ch ca vic ỏp dng phỏp lut hỡnh s i vi ti phm ny v hon thin phỏp lut, kin ngh nhng gii phỏp nõng cao hiu qu ỏp dng cỏc quy nh ca Lut hỡnh s Vit Nam nm 1999 i vi cỏc ti xõm phm BMNN l quan trng v mang tớnh cp thit Vỡ vy, hc viờn chn ti "Cỏc ti xõm phm mt nh nc Lut Hỡnh s Vit Nam" lm lun thc s lut hc Tỡnh hỡnh nghiờn cu ca ti Cụng tỏc bo v BMNN l cụng tỏc c nhiu quc gia coi trng, nhiờn iu kin cú hn nờn tỏc gi cha cú iu kin nghiờn cu sõu tham kho cỏc cụng trỡnh khoa hc ca cỏc nc liờn quan n lnh vc ny nc ta, cho n ó cú bn ti khoa hc cp B, hai ti cp c s, mt Lun ỏn tin s, mt lun thc s nghiờn cu liờn quan n cụng tỏc bo v BMNN v hn sỏu mi bi vit ng trờn Tp Cụng an nhõn dõn, Tp khoa hc v Chin lc Cụng an, c th: ti khoa hc cp B: Gii phỏp ca lc lng An ninh nhõn dõn Ba l, nghiờn cu hon thin t chc b mỏy c quan iu tra, vin kim sỏt, tũa ỏn cho phự hp v khoa hc theo Kt lun s 92-KL/TW ngy 12 thỏng nm 2014 ca B Chớnh tr v vic tip tc thc hin Ngh quyt s 49-NQ/TW ngy 02 thỏng nm 2005 ca B Chớnh tr khúa IX v Chin lc ci cỏch t phỏp n nm 2020 Theo ú, sp xp tinh gn u mi c quan iu tra, m bo hiu qu, tit kim, khụng chng chộo nhim v; thc hin ch trng t chc tũa ỏn nhõn dõn, vin kim sỏt nhõn dõn theo cp xột x, khụng ph thuc vo n v hnh chớnh Nõng cao cht lng, hiu qu hot ng ca c quan iu tra, vin kim sỏt v tũa ỏn iu tra, truy t, xột x cỏc v ỏn xõm phm BMNN cng nh trỡnh chuyờn mụn, nghip v, tinh thn trỏch nhim cho i ng cỏn b, iu tra viờn, kim sỏt viờn, thm phỏn m bo s ch ng, linh hot, sỏng to cụng tỏc phi hp gia 03 c quan ny Bn l, c quan iu tra, vin kim sỏt, tũa ỏn cn phi hp cht ch vi cụng tỏc thụng tin tuyờn truyn, giỏo dc ý thc phỏp lut nhm nõng cao nhn thc ca mi tng lp nhõn dõn bo v BMNN B Cụng an l c quan giỳp Chớnh ph thc hin chc nng qun lý nh nc v bo v BMNN cn ch ng tham mu cho cỏc B, ngnh, a phng cú bin phỏp hu hiu qun lý, s dng BMNN theo ỳng quy nh ca phỏp lut; cú k hoch tra, kim tra vic chp hnh cỏc quy nh ca phỏp lut v bo v BMNN i vi cỏc b, ngnh, a phng kin ngh khc phc cỏc s h, thiu sút t chc thc hin cụng tỏc bo v BMNN nhm hn ch thp nht l, mt BMNN Tũa ỏn nhõn dõn lm tt cụng tỏc thụng tin, tuyờn truyn kt qu x lý, xột x cỏc v ỏn xõm phm BMNN trờn cỏc phng tin thụng tin i chỳng phũng nga, rn e loi ti phm ny Nm l, ba ngnh Cụng an, Vin kim sỏt, Tũa ỏn phi thng xuyờn giao ban, hp liờn ngnh tỡm bin phỏp thỳc y tin gii quyt cỏc v 87 ỏn xõm phm BMNN; gii quyt nhng vng mc, xut, kin ngh ca tng ngnh hot ng iu tra, truy t, xột x cỏc ti xõm phm BMNN; thng xuyờn phi hp t chc cỏc lp hun, hi ngh chuyờn v lnh vc iu tra, truy t, xột x cỏc ti xõm phm BMNN cỏc iu tra viờn, kim sỏt viờn, thm phỏn nm chc k nng, thao tỏc nghip v, phỏt huy kh nng, nng lc ca mỡnh Thụng qua cỏc lp hun, bi dng, hi ngh chuyờn trau di kin thc phỏp lý, k nng iu tra, truy t, xột x cỏc ti xõm phm BMNN 3.2.5 Tng cng cụng tỏc tra, kim tra, hng dn nghip v, s kt, tng kt hot ng iu tra, truy t, xột x cỏc ti xõm phm mt nh nc Thanh tra, kim tra, hng dn nghip v, s kt, tng kt l nhng cụng tỏc khụng th thiu hot ng iu tra, truy t, xột x cỏc ti xõm phm BMNN Lm tt cụng tỏc ny gúp phn nõng cao hiu qu cht lng ỏp dng phỏp lut, trỡnh chuyờn mụn ca cỏn b, iu tra viờn, kim sỏt viờn, thm phỏn; hn ch oan sai, b lt ti phm lm tt nhng cụng tỏc ny phi thc hin mt s ni dung sau: Th nht, cụng tỏc tra, kim tra, hng dn nghip v iu tra, truy t, xột x cỏc ti xõm phm BMNN phi c tin hnh thng xuyờn theo nh k, nhng trng hp c bit thỡ tin hnh tra, kim tra t xut Khi tin hnh tra, kim tra cn kt hp hng dn nghip v cho cỏc iu tra viờn, kim sỏt viờn v thm phỏn trc tip lm nhim v iu tra, truy t, xột x Cụng tỏc tra, kim tra phi ỏp ng yờu cu phỏt hin nhng sai sút, tiờu cc quỏ trỡnh iu tra, truy t, xột x cỏc ti xõm phm BMNN T ú un nn kp thi, khụng xy sai phm nghiờm trng, nu qua tra, kim tra m phỏt hin sai phm, cỏn b iu tra, kim sỏt viờn, thm phỏn cú biu hin tiờu cc, tha 88 húa bin cht phi xỏc minh, lm rừ v x lý nghiờm theo quy nh nhm m bo cho hot ng iu tra, truy t, xột x cỏc ti xõm phm BMNN luụn m bo tớnh phỏp ch xó hi ch ngha v yờu cu nhim v ca ngnh cụng an, kim sỏt v tũa ỏn Cỏc ngnh cụng an, kim sỏt, tũa ỏn cn c nhng ngi cú kinh nghim, nghip v iu tra, kim sỏt, xột x vng vng tham gia tra, kim tra phỏt hin nhng sai phm, thiu sút Khi phỏt hin nhng sai phm, thiu sút cn lm rừ nguyờn nhõn, trỏch nhim ca tng cỏ nhõn, th khc phc v rỳt kinh nghim v xut hỡnh thc x lý phự hp Bờn cnh ú, B Cụng an, Vin kim sỏt nhõn dõn ti cao, Tũa ỏn nhõn dõn ti cao phi lm tt cụng tỏc hng dn nghip v iu tra, truy t, xột x cỏc ti xõm phm BMNN cho cỏc n v cp di Vic hng dn nghip v cú th tin hnh bng cỏc hỡnh thc nh thụng qua tra, kim tra hng dn trc tip hoc ban hnh bn hng dn hoc thụng qua cỏc lp hun, bi dng nghip v, hi ngh chuyờn Ti liu hng dn phi m bo thỏo g c nhng khú khn, vng mc ỏp dng phỏp lut v nõng cao cht lng ỏp dng phỏp lut ca i ng iu tra viờn, kim sỏt viờn, thm phỏn trc tip iu tra, truy t, xột x cỏc v ỏn xõm phm BMNN Trong nhng trng hp cn thit, 03 ngnh cụng an, kim sỏt, tũa ỏn cú th phi hp ban hnh bn liờn ngnh hng dn c th cho cỏc n v cp di thuc quyn qun lý ca tng ngnh Th hai, cụng tỏc s kt hot ng iu tra, truy t, xột x cỏc ti xõm phm BMNN cn c tin hnh theo nh k mt nm mt ln; cụng tỏc tng kt cn tin hnh theo nh k nm nm mt ln Qua s kt, tng kt phi ỏnh giỏ c thc trng, ỳc rỳt nhng bi hc kinh nghim hot ng iu tra, truy t, xột x cỏc ti xõm phm BMNN tuyờn truyn, ph bin sõu rng nhm phỏt huy nhng mt tớch cc tng hot ng ng thi phi 89 ch c nhng hn ch, thiu sút, sai phm, nguyờn nhõn ca nhng hn ch, thiu sút quỏn trit cho i ng cỏn b iu tra, kim sỏt viờn, thm phỏn Trờn c s kt qu s kt, tng kt hot ng iu tra, truy t, xột x cỏc ti xõm phm BMNN, 03 ngnh cụng an, kim sỏt, tũa ỏn phi cú nhng kin ngh, xut v a cỏc gii phỏp hon thin phỏp lut hỡnh s quy nh cỏc ti xõm phm BMNN, phỏp lut v bo v BMNN v gii phỏp nõng cao cht lng ỏp dng cỏc quy nh ca BLHS v cỏc ti xõm phm BMNN Bờn cnh ú, thụng qua cụng tỏc s kt, tng kt, 03 ngnh cụng an, kim sỏt, tũa ỏn nghiờn cu, b sung lý lun v BMNN, bo v BMNN, cỏc ti xõm phm BMNN BLHS; hon thin c ch qun lý t chc, cỏn b, c s vt cht ca c quan iu tra, vin kim sỏt, tũa ỏn cỏc cp; i mi, kin ton t chc, hot ng ca 03 ngnh ny nõng cao cht lng i ng cỏn b lm cụng tỏc iu tra, truy t, xột x cỏc ti xõm phm BMNN 3.2.6 Nõng cao vai trũ giỏm sỏt ca nhõn dõn, Mt trn T quc v cỏc phng tin truyn thụng i chỳng ỏp dng phỏp lut v cỏc ti xõm phm mt nh nc Ngh quyt s 08/NQ-TW ngy 02 thỏng 01 nm 2002 ca B Chớnh tr ó ch rừ tng cng s giỏm sỏt ca Quc hi, Hi ng Nhõn dõn, ca cỏc t chc xó hi v ca nhõn dõn i vi cụng tỏc t phỏp [1]; theo quy nh ti iu 32 B lut t tng hỡnh s nm 2003 thỡ Mt trn T quc Vit Nam cú quyn giỏm sỏt hot ng ca cỏc c quan tin hnh t tng, ngi tin hnh t tng [21] Theo ú, tng cng giỏm sỏt ca nhõn dõn, Mt trn T quc Vit Nam th hin tớnh cụng khai, dõn ch, minh bch ca hot ng ỏp dng phỏp lut v cỏc ti xõm phm BMNN giai on iu tra, truy t, xột x ca c quan iu tra, vin kim sỏt v tũa ỏn Mt khỏc, tng cng giỏm sỏt ca nhõn dõn, Mt trn T quc Vit Nam s phỏt huy c sc mnh tng hp ca cỏc c quan dõn c v ca ton xó hi i vi cụng tỏc 90 u tranh phũng, chng ti phm, m bo mi hnh vi phm ti u c phỏt hin kp thi, x lý nghiờm minh, trỏnh s lm quyn, chng oan sai v b lt ti phm Hot ng gii quyt cỏc v ỏn hỡnh s núi chung, gii quyt cỏc v ỏn xõm phm BMNN núi riờng cú ý ngha c bit quan trng, nh hng ln n uy tớn ca Nh nc, ca cỏc c quan tin hnh t tng trc nhõn dõn Nu Mt trn T quc v nhõn dõn phỏt huy tt vai trũ giỏm sỏt i vi hot ng ỏp dng phỏp lut v bo v BMNN thỡ khụng nhng gúp phn khc phc m cũn cú th ngn chn c tỡnh trng vi phm phỏp lut hot ng ỏp dng phỏp lut gii quyt cỏc v ỏn xõm phm BMNN Bờn cnh vai trũ giỏm sỏt ca nhõn dõn, Mt trn T quc Vit Nam thỡ giỏm sỏt hot ng ỏp dng phỏp lut v cỏc ti xõm phm BMNN ca phng tin truyn thụng i chỳng cng rt quan trng Phng tin truyn thụng i chỳng cú th mnh tuyt i vic nờu , a ỏnh sỏng d lun nhng hin tng tiờu cc, tham nhng, suy thoỏi o c, li sng ca mt b phn cỏn b, ng viờn i vi hot ng ỏp dng phỏp lut v bo v BMNN, tng cng s giỏm sỏt ca phng tin truyn thụng i chỳng s gúp phn hn ch hin tng tiờu cc iu tra, truy t, xột x cỏc v ỏn xõm phm BMNN Biu hin ca phng tin truyn thụng i chỳng l hiu ng xó hi, c bit l vic nh hng d lun vic a, tip nhn thụng tin Khi thc hin vai trũ giỏm sỏt, phng tin truyn thụng i chỳng cú tỏc ng tớch cc n hot ng ỏp dng phỏp lut v cỏc ti xõm phm BMNN ca cỏc iu tra viờn, kim sỏt viờn v thm phm; cỏc ch th tin hnh t tng phi nõng cao tinh thn trỏch nhim, o c ngh nghip, cụng minh, khỏch quan iu tra, truy t, xột x cỏc v ỏn xõm phm BMNN Nu phỏt hin vi phm quỏ trỡnh giỏm sỏt, hnh vi ca h s c a trờn cỏc trang bỏo, i phỏt thanh, truyn hỡnh nh hng n uy tớn ca cỏc c quan tin hnh t tng, gim lũng tin ca qun chỳng nhõn 91 dõn vo c quan cụng lý Vỡ vy, tng cng s giỏm sỏt ca phng tin truyn thụng i chỳng l mt nhng gii phỏp hu hiu phũng nga, hn ch tiờu cc, sai sút hot ng ỏp dng phỏp lut v cỏc ti xõm phm BMNN gúp phn m bo mi hnh vi xõm phm BMNN u c phỏt hin, iu tra,lm rừ v x lý nghiờm minh 92 KT LUN Trong nhng nm qua, ngnh Tũa ỏn ớt th lý v xột x cỏc v ỏn theo iu 263 v iu 264 BLHS iu ú khụng cú ngha l cỏc hnh vi phm ti khụng xy v vic cỏc Tũa ỏn ớt xột x cỏc v ỏn xõm phm BMNN cng khụng phi l cn c ỏnh giỏ tỡnh hỡnh ti phm ny khụng cú Cỏc hnh vi xõm phm n BMNN c coi l ti phm quy nh ti cỏc iu 263, 264 BLHS vi khung hỡnh pht rt nghiờm khc, c bit i vi hnh vi phm ti gõy hu qu nghiờm trng, rt nghiờm trng v c bit nghiờm trng Tuy nhiờn, quỏ trỡnh thi hnh, ỏp dng cỏc quy nh ca BLHS nm 1999 v cỏc ti xõm phm BMNN ny sinh mt s vng mc, bt cp, nh: cha quy nh c th mt khỏch quan cu thnh ti phm c th; quyt nh hỡnh pht i vi trng hp cú tỡnh tit tng nng nh khung, ỏp dng hỡnh pht b sung nhng vng mc, bt cp ny phn no cha kim soỏt c tỡnh hỡnh ti phm xõm phm BMNN, cha hn ch c l, mt BMNN mc dự Nh nc ta rt quan tõm n cụng tỏc ny khc phc tỡnh trng trờn v hon thin quy nh ca phỏp lut hỡnh s v cỏc ti xõm phm BMNN; nõng cao cht lng ỏp dng cỏc quy nh ca BLHS hot ng iu tra, truy t, xột x cỏc ti xõm phm BMNN, tỏc gi lun ó s dng, kt hp cỏc phng phỏp nghiờn cu khoa hc nghiờn cu, tip thu nhng kt qu, thnh tu nghiờn cu ca cỏc tỏc gi thuc cỏc c quan ng, Nh nc, lc lng v trang, c quan qun lý nh nc v bo v BMNN; so sỏnh, i chiu nhng ti liu, sỏch chuyờn kho phõn tớch, ỏnh giỏ cỏc quy nh ca Lut hỡnh s Vit Nam v cỏc ti xõm phm BMNN v thc tin ỏp dng T ú, kin ngh hon thin phỏp lut hỡnh s v xut cỏc gii phỏp nõng cao hiu qu ỏp dng cỏc quy nh ca BLHS hot ng iu tra, truy t, xột x cỏc ti xõm phm BMNN Lun ó trung vo cỏc sau: 93 Phõn tớch, lm rừ c s lý lun, c s phỏp lý v BMNN; cỏc quy nh ca phỏp lut hỡnh s Vit Nam v cỏc ti xõm phm BMNN Tp trung phõn tớch thc trng ỏp dng phỏp lut iu tra, truy t, xột x cỏc ti xõm phm BMNN mi nm (t nm 2004 n nm 2014) Tỏc gi ó chỳ ý phõn tớch, ỏnh giỏ nhng kt qu t c v nhng mt cũn hn ch, thiu sút v nhng quan im khỏc nh ti danh; ng thi a mt s quy nh ca BLHS gõy khú khn, vng mc quỏ trỡnh ỏp dng Trờn c s ú, tỏc gi a hai nhúm gii phỏp hon thin phỏp lut v nõng cao cht lng ỏp dng phỏp lut hot ng iu tra, truy t, xột x cỏc ti xõm phm BMNN: Tng cng cụng tỏc tuyờn truyn, ph bin, giỏo dc phỏp lut v bo v BMNN; bi dng, o to, nõng cao cht lng i ng trc tip iu tra, truy t, xột x cỏc ti xõm phm BMNN; nõng cao cht lng ỏp dng phỏp lut hot ng iu tra, truy t, xột x cỏc ti xõm phm BMNN; tng cng mi quan h phi hp gia cỏc c quan tin hnh t tng iu tra, truy t, xột x cỏc ti xõm phm BMNN; tng cng cụng tỏc tra, kim tra, hng dn nghip v, s kt, tng kt hot ng iu tra, truy t, xột x cỏc ti xõm phm BMNN; tng cng giỏm sỏt ca nhõn dõn, Mt trn T quc v cỏc phng tin truyn thụng i chỳng ỏp dng phỏp lut v cỏc ti xõm phm BMNN Thc hin tt nhng gii phỏp ny s gúp phn thỏo g nhng khú khn, vng mc, hn ch c nhng vi phm ny sinh quỏ trỡnh gii quyt v ỏn xõm phm BMNN Nhng kt qu t c ca lun vn, ngoi s n lc ca bn thõn tỏc gi cũn cú s giỳp ca cỏc ging viờn, cỏc nh khoa hc, cỏc ng nghip ngnh Cụng an v c bit l s giỳp y trỏch nhim ca thy hng dn khoa hc lun ny Tuy nhiờn, iu kin nghiờn cu v kh nng nghiờn cu, biờn ca tỏc gi nờn lun khụng trỏnh nhng hn ch, thiu sút nht nh Tỏc gi lun mong nhn c s úng gúp ý kin ca cỏc nh khoa hc, cỏc thy, cụ lun c hon thin./ 94 DANH MC TI LIU THAM KHO Ban Chp hnh Trung ng (2002), Ngh quyt s 08-NQ/TW ngy 02/01 ca B Chớnh tr v mt s nhim v trng tõm cụng tỏc t phỏp thi gian ti, H Ni Ban Chp hnh Trung ng (2014), Kt lun s 92-KL/TW ngy 12/3 ca B Chớnh tr v vic tip tc thc hin Ngh quyt s 49-NQ/TW ngy 02/6/2005 ca B Chớnh tr khúa IX v Chin lc ci cỏch t phỏp n nm 2020, H Ni B Cụng an (2011), Bỏo cỏo tng kt cụng tỏc thc hin Phỏp lnh Bo v BMNN nm 2000 lc lng Cụng an nhõn dõn (2000-2011), B Cụng an B Cụng an (2012), Cỏc quy nh ca ng, Nh nc v B Cụng an v bo v BMNN, Nxb Cụng an nhõn dõn, H Ni B Cụng an (2012), Cỏc quy nh ca ng, Nh nc v bo v BMNN, Nxb Cụng an nhõn dõn, H Ni B Cụng an (2014), Bỏo cỏo phc v on giỏm sỏt ca y ban Quc phũng v An ninh (Quc hi khúa XIII) giỏm sỏt vic thc hin chớnh sỏch, phỏp lut v bo v BMNN t nm 2000 n nay, B Cụng an Chớnh ph (2002), Ngh nh s 33/2002/N-CP ngy 28/3 ca Chớnh ph quy nh chi tit thi hnh Phỏp lnh Bo v BMNN, H Ni Ch tch nc (1950), Sc lnh s 154/SL ngy 17/11 ca Ch tch nc Vit Nam dõn ch cng hũa, H Ni Ch tch nc (1951), Sc lnh s 69/SL ngy 10/12 ca Ch tch nc Vit Nam dõn ch cng hũa, H Ni 10 Ch tch nc (1953), Sc lnh s 133/SL ngy 10/01 ca Ch tch nc Vit Nam dõn ch cng hũa, H Ni 11 Cụng an thnh ph H Ni (2013), Bỏo cỏo s kt tỡnh hỡnh, cụng tỏc bo v BMNN nm 2013, H Ni 95 12 Cc Tham mu, Tng cc II, B Cụng an (2014), Bỏo cỏo thc trng v gii phỏp phũng nga l, mt BMNN, Cc Tham mu 13 ng Cng sn Vit Nam (2005), Ngh quyt s 49-NQ/TW ngy 02/6 ca B Chớnh tr v Chin lc ci cỏch t phỏp n nm 2020, H Ni 14 ng Vn oi (2009), Cụng tỏc bo v BMNN ca lc lng An ninh Nhng lý lun v thc tin, ti khoa hc cp B, Tp H Chớ Minh 15 ng Vn oi (2012), Xõy dng lý lun v bo v BMNN tỡnh hỡnh hin nay, Tp Cụng an nhõn dõn, (2), tr 22-25 16 Hi ng Chớnh ph (1962), Ngh nh s 69-CP ngy 14/6 ca Hi ng Chớnh ph quy nh nhng thuc phm vi mt ca nh nc v trỏch nhim vic gi gỡn mt ca nh nc, H Ni 17 Ma Vn K (2011), Gii phỏp nõng cao hiu qu cụng tỏc bo v BMNN lc lng Cụng an nhõn dõn, ti khoa hc cp B, H Ni 18 Mai Tựng Lõm (2012), Cụng tỏc bo v BMNN ca lc lng An ninh lnh vc an ninh truyn thụng, ti khoa hc cp c s, H Ni 19 Mai Tựng Lõm (2013), V khỏi nim mt quc gia, BMNN d tho sa i Hin phỏp 1992, Tp Cng sn 20 Nguyn Quang Lc (2013), Xột x cỏc v ỏn liờn quan n xõm phm BMNN, din n trao i nghip v 21 ng Th Hng Nhung (2014), Cụng tỏc qun lý nh nc v bo v BMNN lc lng Cụng an nhõn dõn - Thc trng v gii phỏp, ti khoa hc cp c s, H Ni 22 Hong Phờ (2007), T in ting vit, Nxb Nng 23 Quc hi (1985), B lut hỡnh s, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 24 Quc hi (1999), B lut hỡnh s, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 25 Quc hi (2003), B lut t tng hỡnh s, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 96 26 Th tng Chớnh ph (2012), Ch th s 05/CT-TTg ngy 21/02 v nõng cao cht lng, hiu qu cụng tỏc bo v BMNN tỡnh hỡnh mi, H Ni 27 V Trng Thng (2012), Quan h phi hp gia cỏc c quan t phỏp iu tra, truy t, xột x cỏc v ỏn lm l BMNN, Tp Cụng an nhõn dõn, (2), tr 83-85 28 Tũa ỏn nhõn dõn ti cao (2011), Thng kờ xột x s thm hỡnh s phc v tng kt 10 nm thc hin Phỏp lnh Bo v BMNN, Tũa ỏn nhõn dõn ti cao 29 Tũa ỏn nhõn dõn ti cao (2013), Thng kờ th lý v gii quyt s thm cỏc v ỏn liờn quan n l, lt BMNN, H Ni 30 Trng i hc Quc gia H Ni (2007), Giỏo trỡnh Lut hỡnh s, Nxb i hc Quc gia, H Ni 31 y ban Thng v Quc hi (1991), Phỏp lnh Bo v BMNN, H Ni 32 y ban Thng v Quc hi (2000), Phỏp lnh Bo v BMNN, H Ni 33 Hu Vn (2005), Gii phỏp ca lc lng An ninh nhõn dõn nhm nõng cao hiu qu cụng tỏc bo v BMNN lnh vc kinh t trng im Vit Nam hin nay, ti khoa hc cp B, H Ni 97 PH LC Bng 2.1: Thng kờ xột x s thm hỡnh s nm 2004 iu Ti phm C ý lm l BMNN Tng cng 263 S ỏn phi xột x C cũn Mi th Tng li lý cng S ỏn ó gii quyt ỡnh Hon ó x Cũn li ch xột li VKS x V B V B V B V B V B V B V B cỏo cỏo cỏo cỏo cỏo cỏo cỏo 0 04 17 04 17 0 01 03 01 04 02 10 04 17 01 03 01 04 02 10 (Ngun: Tũa ỏn nhõn dõn ti cao) Bng 2.2: Thng kờ s b cỏo ó x nm 2004 Phõn tớch s b cỏo ó x theo quyt nh ca tũa ỏn iu Ti phm 263 C ý lm l BMNN Tng cng Khụng Min Cnh Pht Ci n T 07 T cú ti TNHS cỏo tin to treo nm 07 hoc khụng tr nm hỡnh giam xung n pht gi 10 nm 0 0 03 03 01 0 T 10 nm n 15 nm T 15 nm n 20 nm Kốm theo hỡnh pht b sung 0 01 (Ngun: Tũa ỏn nhõn dõn ti cao) Bng 2.3: Thng kờ c im nhõn thõn b cỏo ó xột x nm 2004 Phõn tớch c im nhõn thõn b cỏo ó xột x iu Cỏn Cỏn b b lónh o cụng chc ng viờn Ti phm Tỏi Dõn N T Ngi Ngi phm tc 18 cha nc hoc thiu n thnh ngoi tỏi s 30 niờn phm tui nguy him Cao Trung ng Cp cp cp viờn y thng 263 C ý lm l BMNN Tng cng 0 0 0 0 0 (Ngun: Tũa ỏn nhõn dõn ti cao) 98 Bng 2.4: Thng kờ xột x s thm hỡnh s nm 2005-2006 S ỏn phi xột x iu Ti phm S ỏn ó gii quyt C cũn Mi th Tng ỡnh ch Hon li ó x Cũn li li lý cng xột x VKS V B V B V B V B V B V B V B cỏo cỏo cỏo cỏo cỏo cỏo cỏo C ý lm l 02 10 39 52 41 62 BMNN Tng cng 02 10 39 52 41 62 263 0 03 11 38 51 0 03 11 38 51 (Ngun: Tũa ỏn nhõn dõn ti cao) Bng 2.5: Thng kờ s b cỏo ó x nm 2005-2006 Phõn tớch s b cỏo ó x theo quyt nh ca tũa ỏn Khụng Min Cnh Pht Ci n Tự 03 Tự Tự Tự Kốm cú ti TNHS cỏo tin to treo nm 03 07 10 theo hoc khụng tr nm nm nm hỡnh iu Ti phm hỡnh giam xung n n n pht pht gi 07 10 15 b nm nm nm sung C ý lm l 263 04 0 03 13 22 0 BMNN Tng cng 04 03 13 22 (Ngun: Tũa ỏn nhõn dõn ti cao) Bng 2.6: Thng kờ c im nhõn thõn b cỏo ó xột x nm 2005-2006 Phõn tớch c im nhõn thõn b cỏo ó xột x iu Cỏn Cỏn b b lónh o cụng chc ng viờn Ti phm Tỏi Dõn N T T Ngc phm tc 18 nc hoc thiu 16 n ngoi tỏi s n 30 phm 18 tui nguy tui him Cao Trung ng Cp cp cp viờn y thng 263 C ý lm l BMNN Tng cng 0 0 0 04 01 07 04 01 07 (Ngun: Tũa ỏn nhõn dõn ti cao) 99 Bng 2.7: Thng kờ xột x s thm hỡnh s nm 2007-2010 iu Ti phm C ý lm l BMNN Vụ ý lm l 264 BMNN Tng cng 263 S ỏn phi xột x S ỏn ó gii quyt C cũn Mi th Tng ỡnh ch Hon li ó x Cũn li li lý cng xột x VKS V B V B V B V B V B V B V B cỏo cỏo cỏo cỏo cỏo cỏo cỏo 0 11 27 11 27 0 01 01 10 26 0 01 01 01 01 0 0 01 01 0 12 28 12 28 01 01 11 27 (Ngun: Tũa ỏn nhõn dõn ti cao) Bng 2.8: Thng kờ s b cỏo ó x nm 2007-2010 iu Ti phm Phõn tớch s b cỏo ó x theo quyt nh ca tũa ỏn Khụng Min Cnh Pht Ci n Tự 03 Tự Tự Tự cú ti TNHS cỏo tin to treo nm 03 07 10 hoc khụng tr nm nm nm hỡnh giam xung n n n pht gi 07 10 15 nm nm nm C ý lm l BMNN V ý lm l 264 BMNN Tng cng 263 Kốm theo hỡnh pht b sung 0 0 11 12 03 0 01 0 0 01 0 0 11 12 03 01 (Ngun: Tũa ỏn nhõn dõn ti cao) Bng 2.9: Thng kờ c im nhõn thõn b cỏo ó xột x nm 2007-2010 iu Ti phm C ý lm l BMNN V ý lm l 264 BMNN Tng cng 263 Phõn tớch c im nhõn thõn b cỏo ó xột x Cỏn Cỏn b ng viờn Tỏi Dõn N T T Ngc b lónh o phm tc nc cụng hoc tỏi thiu 16 18 ngoi chc phm s n n nguy 18 30 him tui tui Cao Trung ng Cp y cp cp viờn thng 0 0 0 01 02 07 0 0 0 0 0 0 01 02 07 (Ngun: Tũa ỏn nhõn dõn ti cao) 100 Bng 2.10: Thng kờ xột x s thm hỡnh s nm 2011-2014 S ỏn phi xột x C cũn Mi th Tng li lý cng S ỏn ó gii quyt ỡnh Hon ó x Cũn li ch xột li VKS iu Ti phm x V B V B V B V B V B V B V B cỏo cỏo cỏo cỏo cỏo cỏo cỏo C ý lm l 263 0 09 16 09 16 0 05 10 04 06 0 BMNN Tng cng 09 16 09 16 05 10 04 06 (Ngun: Tũa ỏn nhõn dõn ti cao) Bng 2.11: Thng kờ s b cỏo ó x nm 2011-2014 Phõn tớch s b cỏo ó x theo quyt nh ca tũa ỏn Khụng Min Cnh Pht Ci n Tự 03 Tự Tự Tự Kốm cú ti TNHS cỏo tin to treo nm 03 07 10 theo iu Ti phm hoc khụng tr nm nm nm hỡnh hỡnh giam xung n n n pht pht gi 07 10 15 b nm nm nm sung C ý lm l 263 0 0 0 02 04 0 BMNN Tng cng 02 04 (Ngun: Tũa ỏn nhõn dõn ti cao) Bng 2.12: Thng kờ c im nhõn thõn b cỏo ó xột x nm 2011-2014 Cỏn b cụng iu Ti phm chc C ý lm l BMNN Tng cng 263 Phõn tớch c im nhõn thõn b cỏo ó xột x Cỏn b ng viờn Tỏi Dõn N T T Ngc lónh o phm tc 18 nc hoc thiu 16 n ngoi tỏi s n 30 phm 18 tui nguy tui him Cao Trung ng Cp cp cp viờn y thng 0 0 01 0 01 01 01 01 (Ngun: Tũa ỏn nhõn dõn ti cao) 101 ... SNH CáC TộI XÂM PHạM Bí MậT NHà NƯớC TRONG LUậT HìNH Sự VIệT NAM Chuyờn ngnh: Lut hỡnh s v t tng hỡnh s Mó s: 60 38 01 04 LUN VN THC S LUT HC Cỏn b hng dn khoa hc: PGS TS TRN VN LUYN H NI - 2015. .. hỡnh s Vit Nam Chng 2: Cỏc quy nh ca BLHS Vit Nam nm 1999 v cỏc ti xõm phm BMNN v thc tin ỏp dng Chng 3: Hon thin phỏp lut v nhng gii phỏp nõng cao hiu qu ỏp dng cỏc quy nh ca BLHS Vit Nam nm 1999... Chng NHNG VN Lí LUN CHUNG V CC TI XM PHM B MT NH NC TRONG LUT HèNH S VIT NAM 1.1 Khỏi nim cỏc ti xõm phm mt nh nc 1.1.1 Khỏi nim mt nh nc Trong giai on t nm 1948 n nm 1956, Ch tch H Chớ Minh