LVTS 2015 tội không thi hành án theo luật hình sự việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRẦN THỊ HỒNG THÁI TỘI KHÔNG THI HÀNH ÁN THEO LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRẦN THỊ HỒNG THÁI TỘI KHÔNG THI HÀNH ÁN THEO LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM Chuyên ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số : 60 38 01 04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: PGS TS NGUYỄN NGỌC CHÍ HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn đề tài “Tội không thi hành án theo Luật hình Việt Nam” công trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa công bố công trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tôi hoàn thành tất môn học toán tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Tôi viết Lời cam đoan này, đề nghị Khoa Luật xem xét, tạo điều kiện để bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! Ngƣời cam đoan Trần Thị Hồng Thái MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TỘI KHÔNG THI HÀNH ÁN 1.1 KHÁI NIỆM TỘI KHÔNG THI HÀNH ÁN 1.1.1 Tội không thi hành án tội xâm phạm hoạt động tƣ pháp 1.1.2 Một số đặc điểm Tội không thi hành án 12 1.2 SỰ CẦN THIẾT VÀ Ý NGHĨA CỦA VIỆC QUY ĐỊNH TỘI KHÔNG THI HÀNH ÁN THEO LUẬT HÌNH SỰ 18 1.2.1 Sự cần thiết việc quy định Tội không thi hành án theo Luật hình 18 1.2.2 Ý nghĩa việc quy định Tội không thi hành án theo Luật hình 19 1.3 LỊCH SỬ PHÁT TRIỂN TỘI KHÔNG THI HÀNH ÁN THEO LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ NĂM 1985 ĐẾN NAY 20 Chương 2: QUY ĐỊNH BỘ LUẬT HÌNH SỰ HIỆN HÀNH VỀ TỘI KHÔNG THI HÀNH ÁN 24 2.1 KHÁCH THỂ VÀ ĐỐI TƢỢNG TÁC ĐỘNG CỦA TỘI KHÔNG THI HÀNH ÁN 24 2.1.1 Khách thể 24 2.1.2 Đối tƣợng tác động tội không thi hành án 26 2.2 MẶT KHÁCH QUAN 28 2.2.1 Dấu hiệu hành vi nguy hiểm 29 2.2.2 Dấu hiệu hậu 33 2.2.3 Dấu hiệu mối quan hệ nhân 36 2.2.4 Dấu hiệu bị xử lý kỷ luật hành vi không định thi hành án hành vi không thực định thi hành án mà vi phạm 40 2.3 CHỦ THỂ 41 2.4 MẶT CHỦ QUAN 46 2.4.1 Dấu hiệu lỗi 47 2.4.2 Dấu hiệu mục đích, động phạm tội 48 2.5 HÌNH PHẠT VÀ CÁC BIỆN PHÁP TƢ PHÁP 49 2.5.1 Hình phạt 49 2.5.2 Các biện pháp tƣ pháp 52 2.6 PHÂN BIỆT TỘI KHÔNG THI HÀNH ÁN VỚI MỘT SỐ TỘI PHẠM KHÁC CÓ LIÊN QUAN 53 Chương 3: THỰC TIỄN VÀ CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ XỬ LÝ TỘI KHÔNG THI HÀNH ÁN 59 3.1 THỰC TRẠNG XỬ LÝ TỘI KHÔNG THI HÀNH ÁN 59 3.2 CƠ SỞ CỦA CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ XỬ LÝ TỘI KHÔNG THI HÀNH ÁN 65 3.2.1 Dựa sở qui định Hiến pháp 2013 65 3.2.2 Những hạn chế, thiếu sót pháp luật hành 67 3.2.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế việc đấu tranh, phòng ngừa tội phạm 69 3.3 HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT 73 3.4 CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CỦA XỬ LÝ TỘI KHÔNG THI HÀNH ÁN 78 3.4.1 Đẩy mạnh công tác hƣớng dẫn áp dụng pháp luật 78 3.4.2 Kiện toàn tổ chức máy, nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán thuộc quan tƣ pháp 79 3.4.3 Tăng cƣờng phối hợp quan có liên quan đến việc giải vụ án 80 3.4.4 Tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát hoạt động tƣ pháp, quan tƣ pháp cán thuộc quan tƣ pháp 81 KẾT LUẬN 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLHS: Bộ luật hình ĐHQGHN: Đại học Quốc gia Hà Nội TAND: Tòa án nhân dân VKSND: Viện kiểm sát nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Trang Bảng 2.1 Thống kê khung hình phạt tù có thời hạn Điều 305 BLHS 1999 52 Bảng 3.1 Số liệu tình hình xét xử tội phạm toàn quốc từ năm 2010-2014 59 Bảng 3.2 Số liệu vụ án xâm phạm hoạt động tƣ pháp bị khởi tố 05 năm 2010 -2014 Bảng 3.3 61 Số liệu vụ án Tội không thi hành án bị khởi tố, xét xử 05 năm 2010 -2014 62 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong hệ thống quan nhà nƣớc, quan tƣ pháp nói chung tòa án nói riêng giữ vị trí quan trọng đặc biệt, công cụ đắc lực để bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ công lý, giữ gìn trật tự, kỷ cƣơng xã hội, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân Hoạt động bình thƣờng quan tƣ pháp điều kiện cần thiết để đảm bảo trì công lý nói chung nhƣ để đảm bảo hoạt động bình thƣờng quan nhà nƣớc khác nói riêng Trong bối cảnh đất nƣớc ta thực cải cách tƣ pháp toàn diện để “xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, bước đại có hiệu hiệu lực cao” [21] hành vi xâm phạm hoạt động tƣ pháp, xâm hại đến hoạt động đắn Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Toà án Cơ quan thi hành án việc bảo vệ lợi ích Nhà nƣớc, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân diễn ngày phức tạp, với tính chất ngày nghiêm trọng Tội không thi hành án (Điều 305) nằm chƣơng tội phạm xâm phạm hoạt động tƣ pháp Phần tội phạm Bộ luật hình năm 1999 (đƣợc sửa đổi, bổ sung năm 2009) Trên thực tế, tội phạm gây tổn hại không nhỏ đến việc thực chức quan tƣ pháp, gây tác hại đáng kể đến uy tín quan Với tầm quan trọng đặc biệt hoạt động tƣ pháp, Đảng Nhà nƣớc ta đề nhiều biện pháp nhằm đảm bảo cho hoạt động tƣ pháp trạng thái bình thƣờng đắn Đó biện pháp tổ chức, cán bộ, bảo đảm sở vật chất, pháp luật cho hoạt động quan tƣ pháp Trong số biện pháp pháp luật biện pháp pháp luật hình có vai trò quan trọng việc bảo vệ tƣ pháp khỏi xâm hại hành vi vi phạm pháp luật tội phạm Hiện nay, tình hình tội phạm nói chung Tội không thi hành án nói riêng ngày diễn biến phức tạp Đặc biệt Tội không thi hành án ngƣời cán bộ, công chức quan tƣ pháp thực hành vi vi phạm pháp luật tội phạm khác xâm phạm hoạt động đắn quan tƣ pháp diễn ngày nhiều gây xúc dƣ luận Hàng loạt vụ cung, nhục hình, án trái pháp luật, không thi hành án … đƣợc điều tra, truy tố, xét xử giai đoạn vừa qua, cho thấy tội phạm gây hậu nghiêm trọng, làm ảnh hƣởng tới hình ảnh quan bảo vệ thực thi pháp luật cách công minh Bởi hành vi ngƣời có thẩm quyền cố ý không định thi hành án cố ý không thi hành định thi hành án trƣờng hợp gây hậu nghiêm trọng ngƣời thực bị xử lý kỷ luật hành vi Việc quy định Tội không thi hành án, qua quy định khung hình phạt tƣơng ứng với mức độ nguy hiểm hành vi Trong thực tiễn áp dụng luật hình sự, quan có thẩm quyền dựa vào điều luật để xác định tội phạm không thi hành án, sở nhận thức đắn đầy đủ chất nhƣ đặc điểm tội để áp dụng Luật hình cách nghiêm minh qua việc xác định tội danh, đánh giá tính chất mức độ nguy hiểm hành vi Tòa án nhân danh nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam xét xử vụ án hình sự, dân sự, hôn nhân gia đình, kinh doanh, thƣơng mại, lao động, hành giải việc khác theo quy định pháp luật; xem xét đầy đủ, khách quan, toàn diện tài liệu, chứng đƣợc thu thập trình tố tụng; vào kết tranh tụng án, định việc có tội tội, áp dụng không áp dụng hình phạt, biện pháp tƣ pháp, định quyền nghĩa vụ tài sản, quyền nhân thân diện mạo kỹ thuật lập pháp BLHS sở khắc phục bất cập, kế thừa điểm tiến kỹ thuật BLHS năm 1999, làm cho BLHS có tính logic, quán, minh bạch mang tính dự báo cao để ngƣời dân, tổ chức, doanh nghiệp thấy đƣợc bảo hộ BLHS hành vi hợp pháp, đáng mình, đồng thời nhận diện đƣợc rõ ràng hành vi phạm tội để phòng ngừa, ngăn chặn Theo hƣớng này, cần nghiên cứu bổ sung điều luật có tính chất giải thích thuật ngữ để đảm bảo áp dụng thống nhất; giảm tối đa tình tiết định tính BLHS; nghiên cứu tách số điều luật BLHS quy định nhiều hành vi có mức độ nguy hiểm khác thành tội danh độc lập để việc nhận thức thực thống nhất, đảm bảo việc xử lý tội phạm công bằng, với chất hành vi phạm tội, góp phần tháo gỡ khó khăn vƣớng mắc thực tế; nghiên cứu thu hẹp khoảng cách mức tối thiểu mức tối đa khung hình phạt số tội phạm để tạo điều kiện cho việc áp dụng thực tế Bộ luật Hình năm 1999 đƣợc Quốc hội khóa X, kỳ họp thứ VI thông qua ngày 21/12/1999, có hiệu lực từ ngày 1/7/2000 Từ đời đến nay, BLHS công cụ hữu hiệu Nhà nƣớc Việt Nam việc quản lý xã hội, phòng ngừa đấu tranh chống tội phạm, góp phần quan trọng việc giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội, bảo vệ lợi ích Nhà nƣớc, tổ chức công dân, đấu tranh có hiệu việc phòng, chống tội phạm, góp phần xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Tuy nhiên, điều kiện phát triển nhanh kinh tế - xã hội, trƣớc nhu cầu hội nhập quốc tế, BLHS bộc lộ không vƣớng mắc, bất cập đặt yêu cầu phải sửa đổi, bổ sung nhằm đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm tình hình hội nhập quốc tế Việt Nam Để đáp ứng yêu cầu đấu tranh, phòng chống tội phạm BLHS, sở 75 nghiên cứu Tội không thi hành án, với lý do: Theo quy định Điều 305 BLHS hành khung tăng nă ̣ng chƣa dƣ̣ liê ̣u đƣơ ̣c nhiề u các tiǹ h tiế t phát sinh thực tiễn đấu tranh phòng , chống tội phạm xâm phạm hoạt động tƣ pháp Do đó, viê ̣c nghiên cƣ́u để bổ sung các tiǹ h tiế t mới là cầ n thiế t nhằ m cá thể hoá trách nhiê ̣m h ình sự, bảo đảm sách xử lý nghiêm minh đố i với các trƣờng hơ ̣p pha ̣m tô ̣i có tiń h chấ t nghiêm tro ̣ng Đồng thời bảo đảm minh bạch, rõ ràng điều luật, tạo điều kiện để quan tiế n hành tố tu ̣ng á p du ̣ng thố ng nhấ t quá triǹ h xƣ̉ lý vu ̣ viê ̣c ; đề nghị sƣ̉a đổ i , bổ sung khung tăng nă ̣ng trách nhiê ̣m hiǹ h sƣ̣ ; bổ sung khoản quy định hình phạt bổ sung cấm đảm nhiệm chức vụ định ngƣời phạm tội hành vi phạm tội ngƣời có chức vụ thực Tác giả luận văn đề xuất bổ sung Điều 305 BLHS cụ thể nhƣ sau: - Về hình thức: Chuyển vị trí Điều 305 lên trƣớc Điều 304 để phù hợp với trình tự quan có trách nhiệm thi hành án phải tổ chức thực việc thi hành án (ra định thi hành án …) ngƣời bị kết án có trách nhiệm chấp hành án; - Về nội dung điều luật: Ngƣời có thẩm quyền vụ lợi động cá nhân mà cố ý không quyế t đinh ̣ thi hành án hoă ̣c không thi hành quyế t đinh ̣ thi hành án, quyế t đinh ̣ của Toà án gây mô ̣t các hâ ̣u quả nghiêm tro ̣ng sau hoă ̣c bị xử lý kỷ luật hành vi mà vi phạm , bị phạt cải tạo không giam giữ đến 03 năm phạt tù từ 06 tháng đến 03 năm a) Ngƣời bi ̣kế t án bỏ trốn; b) Ngƣời bi ̣kế t án tẩ u tán tài sản thi hành án , gây thiê ̣t ̣i về tài sản cho quan, tổ chƣ́c, cá nhân từ 10.000.000 đồ ng đế n 100.000.000 đồ ng c) Gây tranh chấ p, xung đô ̣t giƣ̃a các bên liên quan; d) Gây hâ ̣u quả nghiêm trọng khác 76 Phạm tội thuộc trƣờng hợp sau bị phạt tù từ 02 năm đến 07 năm: a) Phạm tội từ 02 lần trở lên; b) Ngƣời bi ̣kế t án tiế p tu ̣c pha ̣m tô ̣i it́ nghiêm tro ̣ng hoă ̣c nghiêm tro ̣ng; c) Ngƣời bi ̣kế t án tẩ u tán tài sản thi hành án, gây thiê ̣t ̣i cho cho nhà nƣớc, quan, tổ chƣ́c, cá nhân từ 100.000.000 đồ ng đế n 500.000.000 đồ ng; d) Phạm tội gây hậu nghiêm trọng khác Phạm tội thuô ̣c mô ̣t nhƣ̃ng trƣờng hơ ̣p sau đây, bị phạt tù từ 05 năm đến 10 năm: a) Ngƣời bi ̣kế t án tiế p tu ̣c pha ̣m tô ̣i rấ t nghiêm tro ̣ng hoă ̣c đă ̣c biê ̣t nghiêm tro ̣ng; b) Ngƣời bi ̣kế t án tẩ u tán tài sản thi hành án , gây thiê ̣t ̣i cho nhà nƣớc, quan, tổ chƣ́c, cá nhân từ 500.000.000 đồ ng trở lên; c) Gây hậu đặc biệt nghiêm trọng khác Ngƣời phạm tội bị cấm đảm nhiệm chức vụ định từ 01 năm đến 05 năm Việc đề xuất sửa đổi Tội không thi hành án góp phần tạo BLHS mang tính đại đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm điều kiện mới, góp phần bảo vệ chế độ, bảo vệ quyền ngƣời, quyền lợi ích hợp pháp công dân, tổ chức, bảo vệ thúc đẩy kinh tế thị trƣờng phát triển hƣớng bảo vệ trật tự, an toàn xã hội Đảm báo tính minh bạch, khả thi tính dự báo cao, công cụ pháp lý sắc bén, hữu hiệu đấu tranh phòng, chống tội phạm, bảo đảm ngƣời dân đƣợc sống môi trƣờng xã hội môi trƣờng sinh thái an toàn, lành mạnh Tội không thi hành án tội đƣợc sửa đổi, bổ sung không tạo điều kiện để Nhà nƣớc đấu tranh, trấn áp tội phạm có hiệu mà phải tạo chế phòng ngừa tội phạm hữu hiệu để khuyến khích, bảo vệ 77 việc làm tốt, làm cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp; ngăn ngừa việc làm sai trái, vi phạm pháp luật; tạo sở pháp lý để ngƣời dân giám sát hoạt động quan thực thi pháp luật 3.4 CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CỦA XỬ LÝ TỘI KHÔNG THI HÀNH ÁN 3.4.1 Đẩy mạnh công tác hướng dẫn áp dụng pháp luật Để pháp luật đƣợc áp dụng, vào đời sống xã hội, quan có thẩm quyền phải tiếp tục hƣớng dẫn, giải thích pháp luật, tạo điều kiện cho quan tƣ pháp nƣớc áp dụng thống Do đó, công tác hƣớng dẫn áp dụng pháp luật hoạt động quan trọng thực tiễn.Thực tiễn áp dụng pháp luật tránh khỏi vƣớng mắc mà điều luật nhƣ văn dƣới luật chƣa hƣớng dẫn hƣớng dẫn chƣa cụ thể Thậm chí nhiều trƣờng hợp có chồng chéo, mẫu thuẫn văn ngành khác hƣớng dẫn, điều chỉnh vấn đề Tội không thi hành án có đặc điểm định, đòi hỏi phải đƣợc nhận thức đầy đủ, đắn để đấu tranh phòng, chống có hiệu Tội không thi hành án tội phạm phức tạp lý luận thực tiễn nhƣng đƣợc quan tâm nghiên cứu tổng kết thực tiễn Việc nhận thức, áp dụng xử lý chƣa thống nhất, việc phát hiện, xử lý ít, chƣa có công trình nghiên cứu Tội không thi hành án, tội xâm phạm hoạt động tƣ pháp khiêm tốn, số sách tham khảo, bình luận Bộ luật hình phân tích dấu hiệu tội phạm mà chƣa sâu nghiên cứu, tổng kết thực tiễn đấu tranh loại tội phạm này; công tác giảng dạy, đào tạo, bồi dƣỡng nghiệp vụ điều tra tội phạm không thi hành án chƣa đƣợc trọng; quan có thẩm quyền có văn hƣớng dẫn áp dụng xử lý tội phạm 78 Tội không thi hành án hành vi xâm phạm hoạt động đắn quan tƣ pháp chủ yếu cán tƣ pháp thực Nhiều nƣớc giới cho rằng, tội phạm thuộc nhóm “tội phạm cổ cồn” “tội phạm trí thức” Do vậy, việc phát hiện, đấu tranh phòng ngừa tội phạm đòi hỏi ngƣời tiến hành tố tụng phải có kiến thức chuyên sâu lĩnh vực pháp luật có liên quan có kinh nghiệm phát hiện, điều tra, thu thập chứng để chứng minh xử lý tội phạm không thi hành án Trong đó, phải lƣu ý nghiên cứu, tổng kết làm rõ khái niệm, số dấu hiệu tội phạm vấn đề liên quan phát hiện, điều tra, xử lý tội phạm 3.4.2 Kiện toàn tổ chức máy, nâng cao chất lượng đội ngũ cán thuộc quan tư pháp Trong thời gian qua, hệ thống tổ chức quan tƣ pháp từ trung ƣơng đến địa phƣơng không ngừng đƣợc kiện toàn đội ngũ cán làm công tác tƣ pháp đƣợc phát triển số lƣợng chất lƣợng Trong thời gian tới, ngành thuộc hệ thống quan tƣ pháp cần thƣờng xuyên đẩy mạnh công tác quy hoạch, đào tạo đào tạo lại nhằm nâng cao trình độ nghiệp vụ nhƣ lý luận trị cho đội ngũ cán thuộc quan tƣ pháp Vấn đề nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán thuộc quan tƣ pháp giải pháp thiết thực cho việc nâng cao chất lƣợng công tác tƣ pháp Để nâng cao chất lƣợng đội ngũ này, trƣớc tiên phải đổi quy trình tuyển chọn kỹ chức danh tƣ pháp Làm tốt công tác này, quan tƣ pháp tuyển chọn thu hút đƣợc cán tâm huyết với ngành, ngƣời có đủ đức tài để bổ nhiệm vào chức danh tƣ pháp Trong trình tuyển chọn đội ngũ cán làm công tác tƣ pháp cần đặc biệt ý đến tƣ cách đạo đức, lĩnh trị trình độ chuyên môn nghiệp vụ ngƣời, để đáp ứng yêu cầu cải cách tƣ pháp thời điểm 79 Một phận cán tƣ pháp có biểu tiêu cực, thiếu tinh thần trách nhiệm, thiếu lĩnh nghề nghiệp sa sút phẩm chất đạo đức Đây vấn đề nghiêm trọng ảnh hƣởng tới kỷ cƣơng, pháp luật, giảm hiệu lực máy nhà nƣớc Giải tình trạng cần có giải pháp mang tính đồng với tham gia tích cực quan tƣ pháp Trong vấn đề nâng cao ý thức trách nhiệm, lực, trình độ đội ngũ cán thuộc quan tƣ pháp Trong hoạt động điều tra, truy tố, xét xử thi hành án ngƣời cán tƣ pháp phải có thái độ đắn, thận trọng, nghiêm túc giai đoạn cụ thể trình tiến hành tố tụng: từ trình thụ lý, nghiên cứu hồ sơ, đánh giá chứng cứ, đến việc lựa chọn quy phạm pháp luật việc tổ chức thực văn áp dụng pháp luật Có nhƣ vậy, việc xử lý Tội không thi hành án đảm bảo đƣợc nhanh chóng, xác, kịp thời không để xảy tình trạng điều tra sai, thiếu, để lọt tội phạm Riêng Điều tra viên chức danh tƣ pháp độc lập, hoạt động Điều tra viên điều tra, phát tội phạm Thực tế cho thấy đội ngũ Điều tra viên thiếu số lƣợng, yếu chất lƣợng, quyền tố tụng bị hạn chế chƣa đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm tình hình Do vậy, cần xây dựng hoàn thiện chế định pháp lý Điều tra viên để quy định tiêu chuẩn đạo đức, phẩm chất trị, trình độ pháp luật, chuyên môn nghiệp vụ nhƣ quyền hạn nghĩa vụ chức danh Xác định rõ chế độ đãi ngộ nhƣ cách thức tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm chức danh Điều tra viên để từ xác định mô hình, chƣơng trình đào tạo, đảm bảo quy hoá lực lƣợng Điều tra viên 3.4.3 Tăng cường phối hợp quan có liên quan đến việc giải vụ án Sự phối hợp quan tƣ pháp trình giải thích, 80 hƣớng dẫn pháp luật nhƣ việc giải vụ án cụ thể quan trọng để việc áp dụng pháp luật bảo đảm tính khách quan, toàn diện, yếu tố để hạn chế vi phạm pháp luật chủ thể tiến hành tố tụng Sau văn pháp luật đƣợc cấp có thẩm quyền ban hành, để chúng đƣợc thực thi vào đời sống quan tƣ pháp cần có hƣớng dẫn thi hành để áp dụng văn pháp luật Để bảo đảm tính thống nhất, đồng việc áp dụng pháp luật, tránh tình trạng mâu thuẫn, chồng chéo ngành, có văn pháp luật đời, quan tƣ pháp trung ƣơng cần nhanh chóng ban hành thông tƣ liên tịch hƣớng dẫn áp dụng 3.4.4 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động tư pháp, quan tư pháp cán thuộc quan tư pháp Nâng cao hiệu lực, hiệu việc thực quyền giám sát tƣ pháp quan dân cử Hoạt động giám sát quan, tổ chức, đại biểu dân cử hoạt động quan tiến hành tố tụng, ngƣời tiến hành tố tụng đƣợc quy định rõ Điều 32 Bộ luật tố tụng hình Sự giám sát quan dân cử thời gian qua đƣợc tăng cƣờng, thông qua hoạt động giám sát, tiếp xúc với cử tri phát vi phạm pháp luật quan tiến hành tố tụng Hoạt động có tác động tích cực đến chất lƣợng hoạt động quan tiến hành tố tụng nói chung hoạt động điều tra xử lý vụ án hình nói riêng Do cần đổi mới, nâng cao chất lƣợng chất vấn trả lời chất vấn quan tƣ pháp kỳ họp Quốc hội, hội đồng nhân dân Tăng cƣờng nâng cao hiệu lực giám sát việc chấp hành pháp luật quan tƣ pháp Tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát việc tuân theo pháp luật việc thực hoạt động tƣ pháp, quan tƣ pháp cán thuộc quan tƣ pháp Bên cạnh việc thực tốt quyền giám sát tƣ pháp 81 quan dân cử, quan tƣ pháp cần có kiểm tra, giám sát việc tuân theo pháp luật việc thực hoạt động tƣ pháp quan cán Viện kiểm sát quan thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động tƣ pháp nhằm đảm bảo hoạt động tuân thủ theo quy định Bộ luật Tố tụng hình Vì vậy, tăng cƣờng chức kiểm sát hoạt động tƣ pháp Viện kiểm sát quan tiến hành tố tụng đảm bảo cho hoạt động tƣ pháp đƣợc nhanh chóng, xác, pháp luật, không bỏ lọt tội phạm, không làm oan ngƣời vô tội Tăng cƣờng sở vật chất, trang thiết bị cho quan tƣ pháp, chế độ sách đãi ngộ phù hợp cán quan tƣ pháp Cơ sở vật chất phƣơng tiện làm việc Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát nhân dân,Tòa án nhân dân Cơ quan thi hành án thiếu lạc hậu ảnh hƣởng đến chất lƣợng hoạt động tƣ pháp Vì vậy, tăng cƣờng sở vật chất phƣơng tiện làm việc cho cán quan tƣ pháp góp phần nâng cao chất lƣợng công tác giải vụ án công tác thi hành án thực tế Một vấn đề cần phải quan tâm đến hoạt động tƣ pháp hoạt động đặc thù nên cán tƣ pháp cần chế độ lƣơng, phụ cấp khoản đãi ngộ đặc thù đảm bảo điều kiện ổn định sống, yên tâm công tác, không bị dao động, sa ngã trƣớc tác động cám dỗ, mua chuộc trình thực nhiệm vụ đƣợc giao Tăng cƣờng lãnh đạo Đảng quan tƣ pháp Hiến pháp nƣớc năm 2013 xác định Đảng Cộng sản Việt Nam lực lƣợng lãnh đạo Nhà nƣớc xã hội Vì vậy, hoạt động quan tƣ pháp nói chung nhƣ hoạt động cán thuộc quan tƣ pháp nói riêng đƣợc đặt dƣới lãnh đạo chặt chẽ Đảng trị, tƣ tƣởng, tổ chức 82 cán Tăng cƣờng lãnh đạo Đảng hoạt động cán thuộc quan tƣ pháp đƣợc thể chỗ: Tăng cƣờng lãnh đạo Đảng việc giáo dục, quản lý, kiểm tra hoạt động tổ chức đảng đảng viên, chăm lo công tác quy hoạch, tuyển chọn, bố trí sử dụng lực đảng viên nhƣ việc đạo giải vụ việc quan trọng, phức tạp Bảo vệ lợi ích nhà nƣớc, xã hội; khuyến khích ngƣời dân chủ động tích cực tham gia phòng, chống tội phạm [9] Xử lý nghiêm minh kịp thời hành vi xâm phạm đến hoạt động tƣ pháp 83 KẾT LUẬN Cải cách tƣ pháp nhiệm vụ quan trọng trình xây dựng hoàn thiện Nhà nƣớc pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa, đƣợc Đảng Nhà nƣớc quan tâm đạo Từ sau năm 2000, Nhà nƣớc ta thực chủ trƣơng cải cách tƣ pháp theo tinh thần Nghị Đại hội toàn quốc lần thứ X Đảng Nghị Bộ Chính trị nhƣ: Nghị số 08/NQ-TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tƣ pháp thời gian tới; Nghị số 48/NQ-TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị Chiến lƣợc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hƣớng đến năm 2020 Nghị số 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lƣợc cải cách tƣ pháp đến năm 2020 Sự phát triển, bổ sung đề cao quyền ngƣời, quyền công dân Hiến pháp 2013 đặt yêu cầu phải tiếp tục hoàn thiện quy định BLHS hành để làm cho quyền ngƣời dân đƣợc thực thực tế, theo đó, mặt, BLHS phải xử lý nghiêm hành vi xâm hại quyền ngƣời, quyền công dân; mặt khác cần nghiên cứu, đề xuất sửa đổi hệ thống hình phạt theo hƣớng đề cao hiệu phòng ngừa tính hƣớng thiện việc xử lý ngƣời phạm tội Luận văn nghiên cứu Tội không thi hành án (Điều 305) Bộ luật hình năm 1999 cách tổng thể khía cạnh: Khái niệm, đặc điểm pháp lý chung tội phạm Đồng thời, luận văn nghiên cứu dấu hiệu pháp lý Tội không thi hành án Bộ luật hình Nhà nƣớc ta quy định Tội không thi hành án, ý nghĩa mặt lý luận thực tiễn đấu tranh phòng chống tội phạm mà có ý nghĩa trị quan trọng Luận văn phân tích đánh giá thực trạng áp dụng Tội không thi hành án Việt nam giai đoạn năm từ năm 2010 – 2014 Tuy nhiên, cấu nội tội có không tƣơng xứng Riêng vấn đề tội phạm ẩn vấn đề nan giải Đây 84 vấn đề quan bảo vệ pháp luật cần lƣu ý nhiều đấu tranh trực tiếp với hành vi không định không thi hành định thi hành án Từ khó khăn, vƣớng mắc quy định Bộ luật hình nhƣ vƣớng mắc thực tiễn áp dụng Trên sở phân tích đó, chƣơng luận văn trình bày quan điểm, đƣờng lối Đảng Nhà nƣớc việc đấu tranh, phòng, chống tội phạm nói chung Tội không thi hành án nói riêng Đồng thời, chƣơng luận văn đề xuất kiến nghị cụ thể việc hoàn thiện pháp luật Tội không thi hành án Mặt khác chƣơng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu xử lý Tội không thi hành án Tuy nhiên, điều kiện nghiên cứu khả có hạn, nội dung cần giải đề tài cần sâu, rộng phức tạp, chắn kết nghiên cứu đề tài không tránh khỏi thiếu xót định, mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp thầy cô, nhà khoa học bạn đồng nghiệp để công trình nghiên cứu đƣợc hoàn thiện sâu sắc 85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đào Duy Anh (1957), Hán - Việt Từ điển, Trƣờng Thi xuất bản, Sài Gòn Ban soạn thảo (2015), Bản thuyết minh dự thảo Bộ luật hình (sửa đổi), Hà Nội Ban soạn thảo (2015), Báo cáo HĐTV thẩm định dự án Luật , pháp lệnh thi hành Hiến pháp nội dung bả n của dự thảo Bộ luật hình sự (sửa đổ i), Hà Nội Ban soạn thảo (2015), Báo cáo đánh giá tác động dự thảo Bộ luật hình (sửa đổi), Hà Nội Ban soạn thảo (2015), Báo cáo lồng ghép giới dự thảo Bộ luật hình sự (sửa đổ i), Hà Nội Ban soạn thảo (2015), Báo cáo thẩm định dự án Bộ luật hình (sửa đổi), Hà Nội Ban soạn thảo (2015), Báo cáo tiếp thu , giải trình ý kiến thẩm định dự án Bộ luật hình sửa đổi , Hà Nội Ban soạn thảo (2015), Báo cáo tổng hợp giải trình, tiếp thu ý kiến góp ý Bộ, ngành, ̣a phương dự án Bộ luật hình sự(sửa đổi), Hà Nội Ban soạn thảo (2015), Báo cáo tổng kết thực tiễn thi hành Bộ luật hình sự, Hà Nội 10 Ban soạn thảo (2015), Dự thảo Bộ luật hình (sửa đổi) nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 11 Phạm Thanh Bình, Nguyễn Vạn Nguyên (1997), Các tội xâm phạm hoạt động tư pháp, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Bộ Giáo dục Đào tạo (1999), Giáo trình Triết học Mác - Lênin, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Lê Cảm (2002), "Cải cách hệ thống Toà án giai đoạn xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền Việt Nam", Nghiên cứu lập pháp, Hà Nội 86 14 Lê Cảm (2005), Những vấn đề khoa học Luật hình sự, phần chung, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội 15 Lê Cảm (2009), Hệ thống tư pháp hình giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền, Hà Nội 16 Lê Cảm (chủ biên) (2007), Giáo trình luật hình Việt Nam (phần chung), NXB ĐHQGHN, Hà Nội 17 Cục Thi hành án dân tỉnh Hà Giang (2014), Báo cáo tổng kết công tác thi hành án dân giai đoạn 2010 – 2015 phương hướng nhiệm vụ công tác giai đoạn 2015 – 2020, Hà Giang 18 Vũ Cao Đàm (2007), Giáo trình phương pháp luận nghiên cứu khoa học, NXB giáo dục Việt Nam 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 2/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 22 Nguyễn Ngọc Điệp, Hồ Thị Nệ (2001), Tìm hiểu tội hoạt động tư pháp: Trong Bộ luật hình 1999, NXB Công an nhân dân 23 Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Giang (2013), Báo cáo kết giám sát việc tuân thủ pháp luật hoạt động điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án địa bàn tỉnh năm 2013, Hà Giang 24 Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Giang (2014), Báo cáo kết giám sát việc tuân thủ pháp luật hoạt động điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án địa bàn tỉnh năm 2014, Hà Giang 25 Trần Minh Hƣởng, Đặng Thu Hiền (2002), Tìm hiểu tội xâm phạm hoạt động tư pháp, NXB Văn hóa Dân tộc 87 26 Khoa Luật - ĐHQGHN (2001), Giáo trình luật hình Việt Nam (phần chung), NXB ĐHQGHN, Hà Nội 27 Khoa Luật - ĐHQGHN (2003), Giáo trình luật hình Việt Nam (phần tội phạm), NXB ĐHQGHN, Hà Nội 28 Bùi Đức Long (1998), Thực trạng tội xâm phạm hoạt động tư pháp trách nhiệm Viện kiểm sát nhân dân cấp đấu tranh chống tội phạm này, Cơ quan chủ trì: Trƣờng Cao đẳng kiểm sát 29 Đinh Văn Quế (2006), Các tội xâm phạm hoạt động tư pháp, tập X, NXB Tp Hồ Chí Minh 30 Quốc hội (1985), Bộ luật hình sự, Hà Nội 31 Quốc hội (1999), Bộ luật hình sự, Hà Nội 32 Quốc hội (2001), Hiến pháp 1992 (Đã sửa đổi, bổ sung năm 2001) NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Quốc hội (2010) Luật thi hành án hình sự, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Quốc hội (2008), Luật thi hành án dân sự, Nxb Bộ Tƣ pháp 35 Quốc hội (2010), Bộ luật Tố tụng hình sự, NXB Chính trị quốc gia thật 36 Quốc hội (2011), Bộ luật Tố tụng hành chính, NXB Chính trị quốc gia thật 37 Quốc hội (2012), Bộ luật Tố tụng dân sự, NXB Chính trị quốc gia thật 38 Quốc hội (2013), Hiến pháp, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 39 Trƣờng Đại học Luật Hà Nội (2013), Giáo trình Luật hình Việt Nam, tập II, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 40 Trịnh Quốc Toản (2011), Những vấn đề lý luận thực tiễn hình phạt bổ sung Luật hình Việt Nam, Hà Nội 41 Đào Trí Úc (2000), Luật hình Việt Nam (Quyển I - Những vấn đề chung), NXB Khoa học xã hội, Hà Nội 42 Đào Trí Úc (Chủ biên) (1994), Tội phạm học, luật hình luật tố tụng hình sự, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 88 43 Viện ngôn ngữ học (2010), Từ điển tiếng Việt, NXB từ điển Bách khoa, Hà Nội 44 Nguyễn Tất Viễn (1996), Các tội xâm phạm hoạt động tư pháp luật hình Việt Nam, Luận án Phó tiến sĩ Khoa học Luật học 45 Trịnh Tiến Việt (2013), Tội phạm trách nhiệm hình sự, NXB Chính trị quốc gia thật 89 ... VÀ Ý NGHĨA CỦA VIỆC QUY ĐỊNH TỘI KHÔNG THI HÀNH ÁN THEO LUẬT HÌNH SỰ 1.2.1 Sự cần thi t việc quy định Tội không thi hành án theo Luật hình Tội không thi hành án tội xâm phạm hoạt động tƣ pháp... định Tội không thi hành án theo Luật hình 19 1.3 LỊCH SỬ PHÁT TRIỂN TỘI KHÔNG THI HÀNH ÁN THEO LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ NĂM 1985 ĐẾN NAY 20 Chương 2: QUY ĐỊNH BỘ LUẬT HÌNH SỰ HIỆN HÀNH... TRIỂN TỘI KHÔNG THI HÀNH ÁN THEO LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ NĂM 1985 ĐẾN NAY * Tội không thi hành trước năm 1999 Trƣớc có BLHS năm 1985, pháp luật hình Việt Nam chƣa pháp điển hóa Tội không thi hành