Trách nhiệm hình sự đối với các tội xâm phạm an ninh quốc gia trong luật hình sự Việt Nam

Header Page of 132 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI - NGƠ NHẤT LINH TRÁCH NHIỆM HÌNH SỰ ĐỐI VỚI CÁC TỘI XÂM PHẠM AN NINH QUỐC GIA TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM Chun ngành: Luật hình Tố tụng hình Mã số : 62.38.01.04 TĨM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2017 Footer Page of 132 Header Page of 132 CƠNG TRÌNH ĐƯỢC HỒN THÀNH TẠI: HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS PHẠM VĂN TỈNH Phản biện 1: PGS.TS TRẦN ĐÌNH NHÃ Phản biện 2: PGS.TS TRẦN VĂN ĐỘ Phản biện 3: GS NGUYỄN NGỌC ANH Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Học viện họp tại: vào hồi ngày tháng .năm 2017 Có thể tìm hiểu luận án tại: - Thư viện Quốc gia - Học viện Khoa học xã hội Footer Page of 132 Header Page of 132 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ Ngô Nhất Linh (2014), Một số ý kiến góp phần sửa đổi, bổ sung tội xâm phạm an ninh quốc gia Bộ luật Hình năm 1999, Tạp chí Cơng an nhân dân, kỳ tháng năm 2014 Ngô Nhất Linh (2014), Một số ý kiến hạn chế hình phạt tử hình số tội xâm phạm an ninh quốc gia, Tạp chí Cơng an nhân dân, kỳ tháng 11 năm 2014 Ngô Nhất Linh (2012), Điều tra vụ án tuyên truyền chống Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Cơ quan An ninh điều tra Bộ Công an thụ lý, Sách chuyên khảo (Th.s Nguyễn Ngọc Hà chủ biên), Nxb Công an nhân dân, H 2012 Footer Page of 132 Header Page of 132 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài An ninh quốc gia góc độ luật hình phạm trù trị - pháp lý, tượng pháp luật có tầm quan trọng đặc biệt, định tồn vong phát triển chế độ nhà nước, chế độ xã hội, ln tiêu điểm đấu tranh giai cấp không khoan nhượng, mục tiêu bảo vệ hàng đầu quốc gia Trong đó, phương diện pháp luật biện pháp trách nhiệm hình có tính cưỡng chế nghiêm khắc sử dụng để đấu tranh với hành vi phạm tội xâm phạm an ninh quốc gia Điều cho thấy ưu vị trí đặc biệt quan trọng biện pháp việc bảo vệ an ninh quốc gia; mặt khác, hạn chế quyền, lợi ích người phạm tội, nên pháp luật hình cho phép áp dụng biện pháp trường hợp định phải tuân thủ điều kiện chặt chẽ Vì vậy, đặt nhu cầu cần phải minh định mặt pháp luật sáng tỏ mặt lý luận thực tiễn, bảo đảm cho việc áp dụng trách nhiệm hình tội xâm phạm an ninh quốc gia Trách nhiệm hình phạm trù phức tạp, nhiều nội dung, hình thức, cấp độ giai đoạn thể Nguyên tắc công khoa học luật hình luật hình xã hội chủ nghĩa địi hỏi trách nhiệm hình quy định triển khai thực tế phải tương xứng với tính chất mức độ nguy hiểm cho xã hội tội phạm, phải đảm bảo hài hịa tính cưỡng chế tính giáo dục Việc xác định giới hạn trách nhiệm hình cụ thể hành vi phạm tội khơng đơn giản mà trở nên hệ trọng nhóm tội xâm phạm an ninh quốc gia, thực tiễn, mục tiêu đảm bảo cao lợi ích quốc gia phương diện trị, kinh tế, đối ngoại ln tính tốn đồng thời với việc thực hóa ngun tắc cơng áp dụng biện pháp trách nhiệm hình sự, địi hỏi mà A.M Jakovlev viết: “thiếu cưỡng chế tư pháp hình khơng có sức mạnh, thiếu giáo dục tư pháp vô nhân đạo Nhưng thiếu cơng bằng, tư pháp nói chung khơng tồn tại” Pháp luật quốc tế pháp luật Việt Nam ngày đề cao quyền người bình diện quan hệ xã hội Từ Đại hội XI Đảng Cộng sản Việt Nam đến nay, đường lối, sách Đảng Nhà nước ta trị, an ninh, quốc phịng, đối ngoại, quyền người, quyền cơng dân có phát triển mới, đồng thời quy định rõ việc hạn chế quyền người trường hợp cần thiết luật định để bảo vệ quốc phòng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe cộng đồng Những nội dung địi hỏi phải thể chế hóa kịp thời bình diện pháp luật, có pháp luật hình Do đó, việc lựa chọn hành vi tội phạm xâm phạm an ninh quốc gia quy định biện pháp trách nhiệm hình vào luật để vừa đảm bảo cân lợi ích quốc gia với quyền người vừa đạt hiệu trách nhiệm hình Footer Page of 132 Header Page of 132 vấn đề không đơn giản nhà lập pháp hình Trong luật hình Việt Nam, an ninh quốc gia ln xác định nhóm khách thể phải bảo vệ hàng đầu với yếu tố cấu thành bao gồm độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, lực lượng quốc phòng, chế độ xã hội chủ nghĩa Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, tồn vững mạnh quyền nhân dân Đây phạm trù rộng lớn, trừu tượng, phức tạp chưa giải đáp thỏa đáng Cùng với vận động mạnh mẽ đời sống kinh tế - xã hội tác động qua lại, đan xen an ninh quốc gia với yếu tố khác thuộc thượng tầng kiến trúc làm cho nhận thức an ninh quốc gia trở nên rõ ràng đặt nhu cầu cần phải khái quát hóa Mặt khác, thực tiễn áp dụng trách nhiệm hình tội xâm phạm an ninh quốc gia tiêu chuẩn khách quan để kiểm nghiệm, đánh giá phù hợp quy định pháp luật hình với chất pháp lý quan trọng để hồn thiện pháp luật hình Mặc dù vậy, hạn chế, vướng mắc không nhỏ áp dụng pháp luật trách nhiệm hình nhóm tội điều kiện đảm bảo cho việc áp dụng pháp luật thời gian qua chưa ý cách tương xứng với tầm quan trọng Trong khoảng mười lăm năm trở lại đây, khoa học pháp lý hình nước ta chưa có cơng trình nghiên cứu chuyên sâu trách nhiệm hình xây dựng giải pháp bảo đảm áp dụng trách nhiệm hình nhóm tội này, khía cạnh tiếp cận tính định xã hội trình áp dụng trách nhiệm hình Với cách nhìn nhận đặc biệt để tiếp tục thực tư tưởng đạo Đảng “cải cách tư pháp phải ngăn ngừa có hiệu loại tội phạm hình sự, đặc biệt loại tội phạm xâm phạm an ninh quốc gia, tội phạm tham nhũng loại tội phạm có tổ chức” “hồn thiện sách hình bảo đảm yêu cầu đề cao hiệu phòng ngừa, hạn chế hình phạt tử hình, giảm hình phạt tù, mở rộng áp dụng hình phạt tiền”, đề tài “Trách nhiệm hình tội xâm phạm an ninh quốc gia luật hình Việt Nam” lựa chọn để nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án Về mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài tên đề tài chuyên ngành quy định Nói cách khác, đấu tranh với tội xâm phạm an ninh quốc gia có hai phương thức phịng chống Đề tài nói thực theo phương thức “chống”, chống pháp luật hình sự, đồng nghĩa với đấu tranh pháp luật hình Vì thế, mục đích nghiên cứu đề tài tìm kiếm giải pháp bảo đảm áp dụng trách nhiệm hình tội xâm phạm an ninh quốc gia Về nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích trên, đề tài luận án cần giải nhiệm vụ cụ thể sau đây: Footer Page of 132 Header Page of 132 - Đánh giá tổng quan vấn đề nghiên cứu nước vấn đề liên quan đến đề tài luận án; - Nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận trách nhiệm hình tội xâm phạm an ninh quốc gia (khái niệm trách nhiệm hình sự, sở trách nhiệm hình hình thức trách nhiệm hình tội xâm phạm an ninh quốc gia) lịch sử phát triển quy định pháp luật hình Việt Nam nhóm tội này; - Phân tích, đánh giá quy định Bộ luật Hình hành trách nhiệm hình tội xâm phạm an ninh quốc gia gồm sở pháp luật trách nhiệm hình hình thức trách nhiệm hình nhóm tội này; - Phân tích, đánh giá thực trạng áp dụng pháp luật trách nhiệm hình tội xâm phạm an ninh quốc gia Việt Nam gồm định tội danh áp dụng pháp luật trách nhiệm hình nhóm tội này; - Xác định yêu cầu giải pháp bảo đảm áp dụng trách nhiệm hình nhóm tội Đối tượng phạm vi nghiên cứu Về đối tượng nghiên cứu đề tài Theo khoa học luận, đối tượng nghiên cứu phải đặt mối liên hệ biện chứng với khách thể nghiên cứu đề tài, tức đối tượng nghiên cứu với tính cách quy luật, phải tìm kiếm khách thể nghiên cứu, vốn tồn khách quan Vì thế, đối tượng nghiên cứu đề tài xác định phù hợp quy định pháp luật hình trách nhiệm hình với hành vi nguy hiểm an ninh quốc gia, hành vi cần quy định tội phạm Sự phù hợp này, thời điểm nay, tồn hai trạng thái, thể chưa thể Và hai phải tìm kiếm q trình nghiên cứu Điều có nghĩa là, đề tài phải dựa vào cơng trình khoa học công bố, dựa vào văn kiện Đảng, dựa vào pháp luật thực định (quốc gia quốc tế) đặc biệt dựa vào thực tế áp dụng quy định Bộ luật Hình hành tội xâm phạm an ninh quốc gia để tìm kiếm phù hợp Về phạm vi nghiên cứu đề tài - Xét nội dung, đề tài thực góc độ khoa học luật hình sự, thuộc chuyên ngành Luật hình Tố tụng hình sự; - Xét thời gian, đề tài nghiên cứu sở quy định pháp luật hình Việt Nam tội xâm phạm an ninh quốc gia từ năm 1945 đến nay, trọng tâm quy định Bộ luật Hình hành; thực tiễn áp dụng quy định Bộ luật Hình Việt Nam từ năm 2006 đến năm 2015 Do thông tin, số liệu xét xử vụ án, bị can, bị cáo phạm tội xâm phạm an ninh quốc gia thuộc phạm vi bí mật Nhà nước quy định Quyết định số 01/2004/QĐ-TTg ngày 05/01/2004 Thủ tướng Chính phủ, nên đề tài đề cập mức độ tương đối, song đảm bảo tương thích với thực tế; Footer Page of 132 Header Page of 132 - Xét không gian, đề tài nghiên cứu phạm vi nước Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Phương pháp luận hướng tiếp cận nghiên cứu - Về phương pháp luận nghiên cứu: Luận án thực theo phương pháp luận luật hình Mác - xít, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam, có thu hút tri thức lĩnh vực khoa học trị, quyền người, xã hội học pháp luật, để tiếp cận cách tồn diện, có hệ thống vấn đề thuộc nhiệm vụ nghiên cứu luận án - Về hướng tiếp cận nghiên cứu: Để phân tích, đánh giá cách toàn diện, sâu sắc vấn đề nêu nhiệm vụ nghiên cứu xây dựng hệ thống yêu cầu giải pháp bảo đảm áp dụng trách nhiệm hình tội xâm phạm an ninh quốc gia có hiệu quả, luận án sử dụng hướng tiếp cận nghiên cứu sau đây: Hướng tiếp cận liên ngành: Hướng tiếp cận cho phép sử dụng tổng hợp tri thức nhiều ngành khoa học có liên quan với để tiếp cận đối tượng nghiên cứu nhằm đạt kết đáng tin cậy Hướng tiếp cận liên ngành Nghiên cứu sinh sử dụng suốt trình nghiên cứu luận án Hướng tiếp cận lịch sử có kế thừa: Trong nghiên cứu, luận án tiếp thu cách có chọn lọc kết quả, quan điểm, tư tưởng tiến bộ, phù hợp nhà khoa học ngồi nước vận dụng cơng trình nghiên cứu để đảm bảo đạt hiệu cao Hướng tiếp cận hệ thống: Trong nghiên cứu, luận án đặt đối tượng nghiên cứu chỉnh thể thống với tượng pháp lý khác Chỉ sở tiếp cận hệ thống thấy rõ mức độ ảnh hưởng yếu tố đến đối tượng nghiên cứu, sở xây dựng yêu cầu giải pháp đảm bảo áp dụng trách nhiệm hình nhóm tội Phương pháp nghiên cứu Trên sở vận dụng trí thức chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm, sách Đảng, Nhà nước, luận án sử dụng tổng hợp phương pháp khoa học để tiếp cận khách thể nghiên cứu, cụ thể: Khi nghiên cứu tổng quan tình hình nghiên cứu, luận án sử dụng phương pháp tổng hợp, phương pháp hệ thống, phương pháp so sánh pháp luật để đánh giá tình hình nghiên cứu vấn đề trách nhiệm hình tội xâm phạm an ninh quốc gia Việt Nam giới Trên sở đó, luận án sử dụng phương pháp nhận xét đánh giá, phương pháp bình luận, phương pháp quy nạp để rút mặt tích cực hạn chế, thiếu sót để kế thừa hoặc tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện Khi nghiên cứu vấn đề lý luận trách nhiệm hình tội xâm phạm an ninh quốc gia lịch sử phát triển quy định pháp luật hình nhóm tội này, luận án sử dụng phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp lịch sử, phương pháp quy nạp diễn dịch, phương Footer Page of 132 Header Page of 132 pháp hệ thống, phương pháp kế thừa, phương pháp so sánh pháp luật, phương pháp phân tích quy phạm, phương pháp nghiên cứu tiếp cận quyền người với việc vận dụng tri thức lý luận Mác - Lênin, chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, quan điểm lãnh tụ cách mạng Việt Nam để làm rõ vấn đề: khái niệm trách nhiệm hình sự, sở trách nhiệm hình hình thức trách nhiệm hình tội xâm phạm an ninh quốc gia; lịch sử phát triển quy định pháp luật hình Việt Nam nhóm tội Khi nghiên cứu quy định Bộ luật Hình hành trách nhiệm hình tội xâm phạm an ninh quốc gia thực tiễn áp dụng Việt Nam, luận án sử dụng phương pháp phân tích quy phạm, phương pháp so sánh pháp luật, phương pháp hệ thống, phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp thống kê, phương pháp chuyên gia, phương pháp quy nạp diễn dịch, phương pháp nghiên cứu hồ sơ vụ án, phương pháp khảo sát thực tiễn, phương pháp bình luận, phương pháp giải thích để làm rõ mặt tích cực mặt hạn chế, vướng mắc quy định Bộ luật Hình hành thực tiễn áp dụng trách nhiệm hình nhóm tội Khi nghiên cứu yêu cầu giải pháp bảo đảm áp dụng trách nhiệm hình tội xâm phạm an ninh quốc gia, luận án sử dụng phương pháp dự báo, phương pháp hệ thống, phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp so sánh pháp luật, phương pháp kế thừa, phương pháp thống kê, phương pháp giải thích, phương pháp nghiên cứu tiếp cận quyền người với việc vận dụng tri thức lý luận Mác - Lênin, chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước để làm sở xây dựng yêu cầu giải pháp đảm bảo áp dụng trách nhiệm hình tội xâm phạm an ninh quốc gia Những đóng góp luận án - Luận án hệ thống, đánh giá khái quát kết nghiên cứu số cơng trình khoa học cơng bố nước liên quan đến đề tài nghiên cứu; số vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu luận án - Thơng qua việc phân tích vấn đề lý luận trách nhiệm hình sự, sở trách nhiệm hình hình thức trách nhiệm hình tội xâm phạm an ninh quốc gia, lịch sử phát triển quy định pháp luật hình Việt Nam tội xâm phạm an ninh quốc gia, luận án góp phần nhận thức rộng sâu vấn đề lý luận trách nhiệm hình nhóm tội - Thơng qua việc phân tích dấu hiệu pháp lý tội xâm phạm an ninh quốc gia có so sánh với pháp luật hình số nước khác tội danh tương ứng, luận án góp phần nhận thức đầy đủ sâu sắc cấu thành tội phạm, bất cập, hạn chế cần khắc phục nội dung lẫn kỹ thuật lập pháp tội - Bằng số liệu thống kê hình phạt hình thức khác trách nhiệm hình tội xâm phạm an ninh quốc gia có so sánh với pháp luật hình số nước tội danh tương ứng, luận án cho thấy rõ thực trạng quy định Bộ luật Hình hành nhóm tội - Luận án phân tích sâu sắc thực tiễn áp dụng trách nhiệm hình đối Footer Page of 132 Header Page of 132 với tội xâm phạm an ninh quốc gia Việt Nam thời gian từ năm 2006 đến năm 2015 địa bàn nước, khó khăn, hạn chế việc áp dụng trách nhiệm hình nhóm tội nguyên nhân khó khăn - Luận án trình bày yếu tố gây nguy hại cho an ninh quốc gia thời gian tới; đồng thời, từ cách cách tiếp cận nghiên cứu tính định xã hội trình áp dụng trách nhiệm hình tội xâm phạm an ninh quốc gia, luận án xây dựng yêu cầu giải pháp bảo đảm áp dụng trách nhiệm hình nhóm tội bao gồm: Yêu cầu giải pháp bảo đảm sách hình sự, giải pháp bảo đảm pháp luật hình sự, giải pháp bảo đảm thực tiễn áp dụng trách nhiệm hình (các giải pháp riêng); số giải pháp chung tổ chức cán bộ, trị, kinh tế, đào tạo, nghiên cứu khoa học, thông tin pháp luật Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận án - Các kết nghiên cứu luận án sở khoa học giúp nhà lập pháp hình tham khảo sửa đổi, bổ sung Bộ luật Hình năm 2015 - Các kết nghiên cứu luận án giúp cán quan tố tụng tìm hiểu áp dụng trách nhiệm hình tội xâm phạm an ninh quốc gia - Các kết nghiên cứu luận án sở khoa học giúp Đảng, Nhà nước quan có thẩm quyền việc hoạch định sách hình triển khai giải pháp bảo đảm nhằm áp dụng trách nhiệm hình tội xâm phạm an ninh quốc gia - Kết nghiên cứu luận án góp phần hồn thiện, làm phong phú sâu sắc luận khoa học trách nhiệm hình tội xâm phạm an ninh quốc gia luật hình Việt Nam - Nội dung luận án tài liệu chuyên khảo để giảng dạy, học tập bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho đội ngũ cán quan tố tụng góp phần nâng cao trình độ pháp luật cho nhân dân Cơ cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận án có cấu chương: Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu Chương 2: Những vấn đề lý luận trách nhiệm hình tội xâm phạm an ninh quốc gia lịch sử phát triển quy định pháp luật hình nhóm tội Chương 3: Quy định Bộ luật Hình hành trách nhiệm hình tội xâm phạm an ninh quốc gia thực tiễn áp dụng Việt Nam Chương 4: Các yêu cầu giải pháp bảo đảm áp dụng trách nhiệm hình tội xâm phạm an ninh quốc gia Footer Page of 132 Header Page 10 of 132 Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 1.1 Tình hình nghiên cứu Nhóm cơng trình nghiên cứu sách hình tội xâm phạm an ninh quốc gia, gồm có: Đề tài khoa học cấp sở “Chính sách hình tội xâm phạm an ninh quốc gia giai đoạn Việt Nam - Thực trạng, phương hướng giải pháp hoàn thiện” (2007) TS Nguyễn Trung Thành chủ biên; Sách “Nắm vững đường lối Đảng đấu tranh chống phản cách mạng tội phạm khác” (2015) tác giả Trần Quốc Hoàn; Sách “Quán triệt quan điểm Đảng đạo công tác bảo vệ an ninh, trật tự” (2015) tác giả Phạm Hùng; Sách “Mấy vấn đề bảo vệ an ninh quốc gia giữ gìn trật tự an tồn xã hội trình đổi mới” (1996) tác giả Bùi Thiện Ngộ; Các báo “Suy nghĩ vận dụng sách hình điều tra vụ án đặc biệt nguy hiểm xâm phạm an ninh quốc gia”, Tạp chí Cơng an nhân dân, Số 4/1995 “Một số vấn đề cần quán triệt việc vận dụng sách xử lý vụ án xâm phạm an ninh quốc gia”, Tạp chí Cơng an nhân dân, Số 5/1995 tác giả Bùi Quốc Huy; Bài báo “Vận dụng sách hình đấu tranh phịng chống tội xâm phạm an ninh quốc gia”, Tạp chí Cơng an nhân dân, Số 2/1995 tác giả Trần Đại Quang; Bài báo “Một số vấn đề rút qua công tác đấu tranh chống phản cách mạng, bảo vệ quyền ngày đầu thành lập”, Tạp chí Cơng an nhân dân, Số 8/1996 tác giả Phạm Văn Minh; Chun đề cao học “Chính sách hình - Một số vấn đề lý luận thực tiễn” PGS TS Phùng Thế Vắc; Sách “Quốc phòng - an ninh thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam” (2010) PGS TS Thái Vĩnh Thắng (chủ biên); Cơng trình “Một số dự báo chiến lược yếu tố tác động đến an ninh quốc gia Việt Nam” (2012) Viện Chiến lược Khoa học Cơng an Nhóm cơng trình nghiên cứu cấu thành tội phạm tội xâm phạm an ninh quốc gia, gồm có: Luận án tiến sĩ Luật học “Các tội xâm phạm an ninh quốc gia luật hình Việt Nam” (2001) tác giả Bạch Thành Định; Luận án tiến sĩ luật học “Đấu tranh phòng, chống tội tuyên truyền chống Nhà nước Cộng hòa XHCN Việt Nam” (2016) tác giả Nguyễn Thị Phương Thảo; Luận án tiến sĩ luật học “Các tội phạm khủng bố luật hình Việt Nam” tác giả Đỗ Khắc Hưởng; Luận án Phó tiến sĩ luật học “Tăng cường quản lý nhà nước an ninh quốc gia nước ta nay” (1996) tác giả Trần Đại Quang; Luận văn thạc sĩ “Tội gián điệp luật hình Việt Nam” (2010) tác giả Nguyễn Anh Tuấn; Mục I Chương VI - Về tội xâm phạm an ninh quốc gia (1994) tác giả Trần Đình Nhã sách “Những vấn đề lý luận việc đổi pháp luật hình giai đoạn nay” GS TSKH Đào Trí Úc chủ biên; Sách chuyên khảo “Bảo vệ Footer Page 10 of 132 Header Page 11 of 132 an ninh quốc gia, an ninh quốc tế quyền người pháp luật hình giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền” PGS TSKH Lê Cảm (chủ biên); Chuyên đề “Hoàn thiện quy định trách nhiệm hình với tội xâm phạm an ninh quốc gia bối cảnh đổi toàn diện đất nước xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam”, Bài báo “Hoàn thiện quy định pháp luật hình trách nhiệm hình tội xâm phạm an ninh quốc gia” (1995), Tạp chí Nhà nước Pháp luật, Số Bài VIII “Các tội xâm phạm an ninh quốc gia vấn đề hồn thiện luật hình quy định trách nhiệm với tội xâm phạm an ninh quốc gia” sách Luật hình Việt Nam - Những vấn đề lý luận thực tiễn (1997), Trường Đại học Luật Hà Nội PGS TS Kiều Đình Thụ; Bài báo “Một số vấn đề lý luận thực tiễn việc sửa đổi, bổ sung tội xâm phạm an ninh quốc gia Bộ luật Hình năm 1999”, Tạp chí Kiểm sát, Số 4/2009 TS Trần Quang Tiệp; Bài báo “Hành vi khách quan Tội gián điệp luật hình Việt Nam”, Tạp chí TAND, Số 1/2003 tác giả Nguyễn Duy Thuân; Bài báo “Về kỹ thuật lập pháp số quy định Chương tội xâm phạm an ninh quốc gia”, Tạp chí Luật học, Số 1/2002 tác giả Dương Tuyết Miên; Bài báo “Về thời điểm hồn thành Tội gián điệp”, Tạp chí TAND, Số 7/2001 tác giả Lê Đăng Doanh; Chuyên đề cao học “Các tội xâm phạm an ninh quốc gia luật hình Việt Nam - Một số vấn đề lý luận thực tiễn”, “Cở sở trách nhiệm hình - Một số vấn đề lý luận thực tiễn hoạt động bảo vệ an ninh quốc gia lực lượng Công an nhân dân” PGS TS Phùng Thế Vắc; Chuyên đề “Luật hình số nước giới” Vụ Pháp luật Hình - Hành chính, Bộ Tư pháp; “Báo cáo tổng kết năm thi hành Bộ luật Hình sự” số 152/BC-BST Ban soạn thảo Luật sửa đổi, bổ sung Bộ luật Hình (2008), tr.13-14 Nhóm cơng trình nghiên cứu hình thức trách nhiệm hình tội xâm phạm an ninh quốc gia, gồm có: Sách chuyên khảo “Bảo vệ an ninh quốc gia, an ninh quốc tế quyền người pháp luật hình giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền” PGS TSKH Lê Cảm (chủ biên); Bài báo “Hành vi khách quan Tội gián điệp luật hình Việt Nam”, Tạp chí TAND, Số 1/2003 tác giả Nguyễn Duy Thuân; Luận văn thạc sĩ “Tội gián điệp luật hình Việt Nam” (2010) tác giả Nguyễn Anh Tuấn Nhóm cơng trình nghiên cứu chung trách nhiệm hình sự, gồm có: Tác phẩm C.Mác Ph.Ăngghen, Tồn tập, Tập 1, Phần “Những tranh luận luật cấm trộm củi rừng”; tác phẩm “Chống Đuy - rinh” (1984) Ph.Ăngghen; luận án tiến sĩ “Nguyên tắc công luật hình Việt Nam” (1993) tác giả Võ Khánh Vinh Các cơng trình nghiên cứu sở pháp lý TNHS như: Chương “Tội phạm” “Cấu thành tội phạm” (2014) Luật hình Việt Nam Phần chung GS TS Võ Khánh Vinh; Sách “Tội phạm cấu thành tội phạm” (2010) GS TS Nguyễn Ngọc Hòa; “Tội phạm cấu thành tội Footer Page 11 of 132 Header Page 12 of 132 phạm” (2013) TS Trịnh Tiến Việt Các tài liệu nghiên cứu TNHS góc độ lý luận tác giả nước nước như: “Trách nhiệm hình cấu thành tội phạm” (1974) Karpusin M P, Kurliadxki V I; “Trách nhiệm hình hình phạt” (1976) Bagri-Sakhmatov L V; Những vấn đề lý luận trách nhiệm hình sự” (1982) Santalov A I, Trường Đại học Tổng hợp, Lêningrát GS TS Võ Khánh Vinh lược thuật; “Trách nhiệm hình sự” Giáo trình luật hình Việt Nam (Phần chung) GS TS Võ Khánh Vinh (2014); "Trách nhiệm hình hình phạt" Giáo trình luật hình Việt Nam tác giả Trương Quang Vinh; Luận án tiến sỹ luật học “Chế định trách nhiệm hình theo Luật hình Việt Nam” (2004) tác giả Phạm Mạnh Hùng; Luận án tiến sỹ luật học “Trách nhiệm hình tội xâm phạm sở hữu” (2000) tác giả Nguyễn Ngọc Chí; Luận án tiến sỹ luật học “Các hình phạt Luật hình Việt Nam” (2002) tác giả Nguyễn Sơn; “Trách nhiệm hình miễn trách nhiệm hình sự”, Tạp chí Luật học, Số 5/1997 “Về trách nhiệm hình hành vi chuẩn bị phạm tội phạm tội chưa đạt”, Tạp chí Luật học, Số 4/2002 TS Lê Thị Sơn; “Bàn khái niệm, chất, nội dung giới hạn trách nhiệm hình sự”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, Số 6/2010 TS Hồ Sỹ Sơn; Tài liệu nghiên cứu “Hồn thiện quy định Bộ luật Hình hệ thống chế tài, tập trung vào thu hẹp phạm vi áp dụng hình phạt tử hình” (2013) Chính phủ Việt Nam - Chương trình Phát triển Liên hợp quốc; Sách chuyên khảo “Về hình phạt tử hình Luật hình Việt Nam” (2010) TS Phạm Văn Beo; "Hình phạt tước số quyền cơng dân luật hình Việt Nam", Tạp chí Nhà nước Pháp luật, Số 8/2007, "Về tồn tại, hạn chế chế định hình phạt bổ sung Bộ luật hình hành", Tạp chí Nhà nước Pháp luật, Số 1/2011, “Nghiên cứu hình phạt luật hình Việt Nam góc độ bảo vệ quyền người” (2015) PGS TS Trịnh Quốc Toản Nhóm cơng trình nghiên cứu số bảo đảm áp dụng trách nhiệm hình tội phạm, gồm có: Sách “Xã hội học pháp luật - Những vấn đề bản” GS TS Võ Khánh Vinh (2012); Đề tài khoa học cấp Bộ “Phẩm chất lực Điều tra viên lực lượng an ninh nhân dân” (2008) PGS TS Trương Công Am chủ biên; Đề tài khoa học cấp Bộ “Cải cách tư pháp Công an nhân dân Những vấn đề lý luận thực tiễn” (2009) GS TS Nguyễn Ngọc Anh chủ biên; Đề tài khoa học cấp sở “Chính sách hình tội xâm phạm an ninh quốc gia giai đoạn Việt Nam - Thực trạng, phương hướng giải pháp hoàn thiện” (2007) TS Nguyễn Trung Thành chủ biên Nhóm cơng trình nghiên cứu giới hạn quyền người, gồm có: Sách “Giới hạn đáng quyền người, quyền công dân pháp luật quốc tế pháp luật Việt Nam” (2015) TS Nguyễn Minh Tuấn chủ biên; Sách chuyên khảo: “Quyền người lĩnh vực tư pháp hình sự” (2015) tác giả Nguyễn Ngọc Chí chủ biên Đáng ý, tư tưởng Footer Page 12 of 132 Header Page 13 of 132 hướng tới việc cân cơng cụ mục đích triết lý “nguyên tắc tương xứng” (Proportionality) cân nhắc quyền cơng dân lợi ích cơng cộng “nguyên tắc cân bằng” (balancing) “đều có mục tiêu giúp nhà nước cân lợi ích đó, tối giản hóa việc can thiệp vào quyền tự do, đời sống riêng tư người, đồng thời bảo vệ trật tự, an toàn xã hội” Ở góc độ luật hình sự, luận điểm quyền người quy định mặt khách quan CTTP John Bagnell Bury có ý nghĩa sâu sắc xác định ranh giới tội phạm tội phạm: “Người ta không bị cản trở việc suy nghĩ thứ họ cịn che dấu suy nghĩ đó” 1.2 Đánh giá tình hình nghiên cứu - Các cơng trình, tài liệu khoa học nghiên cứu tội xâm phạm an ninh quốc gia phân tích, làm rõ q trình phát triển pháp luật hình Việt Nam trách nhiệm hình tội xâm phạm an ninh quốc gia; dấu hiệu pháp lý đặc trưng số vướng mắc, mâu thuẫn cấu thành tội phạm nhóm tội Những kết nêu sở quan trọng cho nghiên cứu sinh kế thừa tiếp tục nghiên cứu vấn đề trách nhiệm hình tội xâm phạm an ninh quốc gia - Các tác phẩm kinh điển C.Mác, Ph.Ăngghen, V.I Lênin, Chủ tịch Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam, lãnh tụ cách mạng, nhà nghiên cứu lý luận ngồi nước trình bày tương đối đa dạng tư tưởng đạo đấu tranh chống phản cách mạng, chuyên dân chủ nhân dân, bạo lực cách mạng đấu tranh chống phản cách mạng, nguyên tắc phân hóa trấn áp kẻ thù, quy luật hoạt động lực thù địch Đây sở lý luận sở thực tiễn quan trọng việc tiếp cận, nghiên cứu đề xuất hồn thiện sách hình tội xâm phạm an ninh quốc gia - Những công trình nghiên cứu chung trách nhiệm hình sự, số bảo đảm áp dụng trách nhiệm hình đúng, giới hạn đáng quyền người cung cấp kiến thức đa dạng lý luận chung trách nhiệm hình sự, yếu tố có tác động, ảnh hưởng tới việc áp dụng trách nhiệm hình sự, ranh giới tội phạm với việc thực quyền người Những kết nghiên cứu nêu nguồn tài liệu có giá trị, cho phép nghiên cứu giải hiệu vấn đề trách nhiệm hình tội xâm phạm an ninh quốc gia luận án - Các cơng trình khoa học nước nghiên cứu có mức độ vấn đề trách nhiệm hình tội xâm phạm an ninh quốc gia Có cơng trình đề cập vướng mắc quy định hình phạt nhóm tội Cho đến nay, chưa có cơng trình nghiên cứu cách thấu đáo, tồn diện vấn đề trách nhiệm hình tội xâm phạm an ninh quốc gia (nhất hình thức trách nhiệm hình sự, áp dụng trách nhiệm hình bảo đảm áp dụng trách nhiệm hình nhóm tội này) Việc tiếp cận, nghiên cứu trách nhiệm hình đối Footer Page 13 of 132 10 Header Page 14 of 132 với tội xâm phạm an ninh quốc gia nước ngồi cịn hạn chế 1.3 Những vấn đề tiếp tục nghiên cứu - Luận án nghiên cứu, giải thỏa đáng vấn đề lý luận trách nhiệm hình tội xâm phạm an ninh quốc gia gồm: Khái niệm trách nhiệm hình tội xâm phạm an ninh quốc gia; sở trách nhiệm hình tội xâm phạm an ninh quốc gia; hình thức trách nhiệm hình tội xâm phạm an ninh quốc gia trình phát triển quy định pháp luật hình Việt Nam nhóm tội - Luận án nghiên cứu, làm rõ hệ thống hạn chế, vướng mắc Bộ luật Hình hành quy định kỹ thuật lập pháp, sở pháp lý, hình thức trách nhiệm hình tội xâm phạm an ninh quốc gia hạn chế, vướng mắc thực tiễn áp dụng trách nhiệm hình nhóm tội - Luận án phân tích làm rõ hành vi tác động tiêu cực đến an ninh quốc gia giai đoạn Trên sở chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, nguyên nhân ưu điểm hạn chế, thiếu sót xây dựng pháp luật hình thực tiễn áp dụng trách nhiệm hình sự, luận án xây dựng u cầu giải pháp sách hình đảm bảo áp dụng trách nhiệm hình nhóm tội - Trên sở lý luận tính định xã hội trình áp dụng pháp luật, luận án xây dựng tiếp giải pháp đảm bảo áp dụng trách nhiệm hình nhóm tội gồm: Giải pháp bảo đảm pháp luật hình sự; giải pháp bảo đảm tổ chức cán bộ; giải pháp bảo đảm kinh tế, trị, nghiên cứu khoa học thông tin pháp luật Kết luận Chương Trách nhiệm hình tội xâm phạm an ninh quốc gia luật hình Việt Nam vấn đề khó phức tạp Các cơng trình khoa học nước giải hạn chế, vướng mắc cấu thành tội phạm nhóm tội mức độ định; nhiều vướng mắc, bất cập khác chưa giải thỏa đáng Ở Việt Nam, chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu toàn diện, sâu sắc vấn đề Nguồn tài liệu nước tội xâm phạm an ninh quốc gia hạn chế tản mạn Ở mức độ định, số tác giả làm rõ sách hình tội xâm phạm an ninh quốc gia quan điểm Đảng Nhà nước ta vấn đề liên quan đến an ninh quốc gia thể văn kiện Đại hội XI Hiến pháp năm 2013 chế độ trị, sách đối ngoại, quyền người, vấn đề bảo vệ Tổ quốc Những kết nguồn tài liệu quý giá để Nghiên cứu sinh kế thừa trình thực luận án Đã có số cơng trình khoa học tác giả nước Footer Page 14 of 132 11 Header Page 15 of 132 đề cập đến giới hạn đáng quyền người, sở khoa học pháp lý để giới hạn quyền người; có cơng trình khoa học trình bày sở lý luận tính định xã hội q trình áp dụng pháp luật Đây sở lý luận quan trọng để Nghiên cứu sinh xây dựng giải pháp đảm bảo áp dụng trách nhiệm hình nhóm tội Có cơng trình tác giả nước nghiên cứu chung trách nhiệm hình bảo đảm áp dụng trách nhiệm hình tội phạm Các kết nghiên cứu cho phép Nghiên cứu sinh nhận thức đầy đủ, hệ thống trách nhiệm hình sự, đồng thời sở lý luận quan trọng để giải thấu đáo vấn đề trách nhiệm hình tội xâm phạm an ninh quốc gia luật hình Việt Nam Có số cơng trình khoa học trình bày lịch sử phát triển pháp luật hình Việt Nam nhóm tội xâm phạm an ninh quốc gia Với việc sử dụng phương pháp nghiên cứu đặc thù phương pháp so sánh pháp luật, phương pháp lịch sử cho phép Nghiên cứu sinh thấy tranh tồn cảnh sở trị, sở lý luận sở thực tiễn thành cơng, hạn chế q trình xây dựng, phát triển pháp luật hình nhóm tội Đây nguồn tư liệu có giá trị mặt khoa học pháp lý hình sự, Nghiên cứu sinh kế thừa, phát triển trình thực luận án Footer Page 15 of 132 12 Header Page 16 of 132 Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TRÁCH NHIỆM HÌNH SỰ ĐỐI VỚI CÁC TỘI XÂM PHẠM AN NINH QUỐC GIA VÀ LỊCH SỬ PHÁT TRIỂN CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VỀ NHĨM TỘI NÀY 2.1 Khái niệm trách nhiệm hình tội xâm phạm an ninh quốc gia Trên sở phân tích khái niệm, đặc điểm trách nhiệm hình đặc điểm trách nhiệm hình tội xâm phạm an ninh quốc gia, luận án định nghĩa khái niệm trách nhiệm hình tội xâm phạm an ninh quốc gia, là: Trách nhiệm hình tội xâm phạm an ninh quốc gia nghĩa vụ người phải gánh chịu hậu pháp lý bất lợi trước Nhà nước hành vi phạm tội xâm phạm an ninh quốc gia mình, thể việc người bị tước đoạt bị hạn chế quyền lợi ích định theo quy định pháp luật hình 2.2 Cơ sở trách nhiệm hình tội xâm phạm an ninh quốc gia Trên sở phân tích có phê phán quan điểm phi mácxit sở trách nhiệm hình sự, luận án khẳng định vai trò đứng đầu hành vi trước đặc điểm khác việc quy định sở trách nhiệm hình sự, đồng thời đưa định nghĩa: Cơ sở trách nhiệm hình tội xâm phạm an ninh quốc gia hành vi xâm hại đe dọa xâm hại an ninh quốc gia thực tế thỏa mãn đầy đủ dấu hiệu cấu thành tội phạm tội cụ thể xâm phạm an ninh quốc gia quy định Bộ luật Hình 2.3 Các hình thức trách nhiệm hình tội xâm phạm an ninh quốc gia Các hình thức trách nhiệm hình tội xâm phạm an ninh quốc gia đánh giá, phản ứng Nhà nước nhóm tội biện pháp pháp luật hình sự, thể hình thức: hình phạt, biện pháp tư pháp, án tích, miễn trách nhiệm hình sự, miễn hình phạt Đồng thời, luận án luận giải sở lý luận, sở trị việc quy định hình thức trách nhiệm hình nhóm tội 2.4 Lịch sử phát triển quy định pháp luật hình tội xâm phạm an ninh quốc gia Trên sở phân tích lịch sử phát triển quy định pháp luật hình tội xâm phạm an ninh quốc gia từ năm 1945 đến nay, luận án rút kết luận: Pháp luật hình nhóm tội q trình phát triển tiếp nối, có kế thừa giai đoạn không ổn định Nhiều hành vi không mang chất tội phạm xâm phạm an ninh quốc gia lại nhà làm luật quy định vào nhóm tội ngược lại, có hành vi mang chất tội phạm xâm phạm an ninh quốc gia lại Footer Page 16 of 132 13 Header Page 17 of 132 nhà làm luật quy định vào nhóm tội khác Quan điểm nhà lập pháp hình thống chỗ: Tội phạm xâm phạm an ninh quốc gia hành vi đặc biệt nguy hiểm cho xã hội người có lực trách nhiệm hình thực cách cố ý trực tiếp nhằm mục đích chống quyền nhân dân, xâm hại đe dọa xâm hại độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, ổn định, phát triển bền vững chế độ xã hội chủ nghĩa Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, lực lượng quốc phòng, an ninh đất nước Kết luận Chương Các quy định pháp luật hình tội xâm phạm an ninh quốc gia từ năm 1945 đến quán triệt sâu sắc quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng Cộng sản Việt Nam bạo lực cách mạng, chuyên dân chủ nhân dân, nhân đạo xã hội chủ nghĩa, đồng thời bám sát thể chế hóa nhiệm vụ trị đất nước ta giai đoạn cách mạng Trách nhiệm hình tội xâm phạm an ninh quốc gia nghĩa vụ người phải gánh chịu hậu pháp lý bất lợi trước Nhà nước hành vi phạm tội xâm phạm an ninh quốc gia mình, thể việc người bị tước đoạt bị hạn chế quyền lợi ích định theo quy định pháp luật Nó thể rõ tư tưởng chủ động phịng ngừa, tích cực cơng, trừng trị nghiêm khắc kẻ chủ mưu, cầm đầu, ngoan cố chống lại cách mạng khoan hồng người tự thú, thành khẩn khai báo, lập công chuộc tội, ăn năn hối cải; linh hoạt đa dạng hóa hình thức xử lý người phạm tội nhằm phục vụ lợi ích quốc gia tối cao Cơ sở trách nhiệm hình tội xâm phạm an ninh quốc gia hành vi xâm hại đe dọa xâm hại an ninh quốc gia thực tế thỏa mãn đầy đủ dấu hiệu tội xâm phạm an ninh quốc gia cụ thể quy định Bộ luật Hình Nó pháp lý cần đủ, giới hạn khách quan chủ quan mà ngồi giới hạn khơng bị truy cứu trách nhiệm hình tội xâm phạm an ninh quốc gia Chính vậy, biểu rõ rệt ngun tắc cơng bằng, ngun tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa luật hình xã hội chủ nghĩa Lịch sử phát triển quy định pháp luật hình Việt Nam tội xâm phạm an ninh quốc gia q trình phát triển tiếp nối, có kế thừa: Từ văn mang tính khái quát, chồng chéo, tản mạn, thiếu tính hệ thống, khoa học, hiệu lực pháp lý thấp đến văn có tính cụ thể, tính thống nhất, tính khoa học giá trị pháp lý cao Q trình cho thấy yếu tố chi phối, định đến hình thành, thay đổi phát triển quy định pháp luật hình trách nhiệm hình nhóm tội hạn chế, vướng mắc (như tư pháp lý, thể chế hóa quy định Đảng thành pháp luật ) cần tiếp tục hoàn thiện Footer Page 17 of 132 14 Header Page 18 of 132 Chương QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ HIỆN HÀNH VỀ TRÁCH NHIỆM HÌNH SỰ ĐỐI VỚI CÁC TỘI XÂM PHẠM AN NINH QUỐC GIA VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI VIỆT NAM 3.1 Cơ sở pháp lý trách nhiệm hình tội xâm phạm an ninh quốc gia Cơ sở pháp lý trách nhiệm hình tội xâm phạm an ninh quốc gia cấu thành tội phạm tội xâm phạm an ninh quốc gia cụ thể Trong phạm vi luận án, nghiên cứu sinh sâu phân tích, làm rõ cấu thành bản, cấu thành tăng nặng, cấu thành giảm nhẹ nhóm tội 3.2 Các hình thức trách nhiệm hình nhóm tội xâm phạm an ninh quốc gia - Hình phạt Các hình phạt quy định tội xâm phạm an ninh quốc gia gồm: Tử hình, tù chung thân, tù có thời hạn, trục xuất (các hình phạt chính); cấm cư trú, quản chế, tước số quyền công dân, tịch thu tài sản, trục xuất (các hình phạt bổ sung) Ngồi ra, Điều 47 Bộ luật Hình cịn cho phép áp dụng chuyển từ hình phạt tù có thời hạn xuống hình phạt cải tạo khơng giam giữ số trường hợp có 02 tình tiết giảm nhẹ quy định khoản Điều 46 Bộ luật Hình Hình phạt tội phạm xâm phạm an ninh quốc gia nhìn chung nghiêm khắc có tính linh hoạt phân hóa cao; hình phạt tù có thời hạn có khoảng cách mức tối thiểu mức tối đa lớn, chưa có gối đầu ; số quy định hình phạt bổ sung cịn mâu thuẫn Phần chung Phần tội phạm chưa chuẩn hóa kỹ thuật lập pháp - Miễn trách nhiệm hình sự, miễn hình phạt, miễn chấp hành hình phạt, giảm hình phạt, giảm thời hạn chấp hành hình phạt Bộ luật Hình quy định trường hợp áp dụng miễn trách nhiệm hình tội xâm phạm an ninh quốc gia Phần chung Phần tội phạm: Những trường hợp miễn trách nhiệm hình Phần định Điều 25, Điều 19, khoản Điều 69; trường hợp miễn trách nhiệm hình Phần tội phạm quy định với Tội gián điệp (Điều 80 BLHS) Ngoài ra, từ quy định Điều 54 Bộ luật Hình cho phép xác định thêm trường hợp miễn trách nhiệm hình có nhiều tình tiết giảm nhẹ Tuy nhiên, quy định miễn trách nhiệm hình theo khoản Điều 25 chưa cụ thể, dễ dẫn đến không thống nhận thức áp dụng thực tiễn - Các biện pháp tư pháp Các biện pháp tư pháp biện pháp hình Bộ luật Hình quy định, quan tư pháp áp dụng người có hành vi nguy hiểm cho xã hội, có tác dụng hỗ trợ thay hình phạt Bộ luật Hình quy định biện pháp tư pháp gồm: Tịch thu vật, tiền trực tiếp liên quan đến tội phạm; trả lại tài sản, sửa chữa bồi thường thiệt hại; buộc công khai xin Footer Page 18 of 132 15 Header Page 19 of 132 lỗi; bắt buộc chữa bệnh Những biện pháp hỗ trợ lớn hình phạt nhằm phịng ngừa tội phạm giáo dục người phạm tội 3.3 Định tội danh hành vi phạm tội xâm phạm an ninh quốc gia Luận án phân tích, cho thấy thực tiễn định tội danh hành vi phạm tội xâm phạm ANQG q trình khó khăn, phức tạp, chủ thể tiến hành tố tụng phải chịu nhiều tác động tiêu cực từ yếu nước quốc tế, đòi hỏi phải cân nhắc, định tội danh hợp lý để vừa đảm bảo pháp lý vừa đáp ứng tốt yêu cầu trị, đối ngoại đất nước Thực tiễn địi hỏi mặt pháp lý hình phải có quy định cho việc chuyển đổi tội danh miễn truy cứu trách nhiệm hình số tội danh trường hợp lý đảm bảo an ninh quốc gia tuân thủ nguyên tắc pháp chế luật hình Đồng thời, địi hỏi chủ thể tiến hành tố tụng kiến thức sâu sắc pháp luật, phải có lĩnh trị vững vàng, đạo đức sáng nhạy bén trị 3.4 Thực tiễn áp dụng hình thức trách nhiệm hình tội xâm phạm an ninh quốc gia Trên sở phân tích thực tiễn áp dụng hình phạt, biện pháp tư pháp, miễn trách nhiệm hình sự, miễn hình phạt, giảm hình phạt miễn chấp hành hình phạt người phạm tội xâm phạm an ninh quốc gia, luận án rút đánh giá: Thực tiễn áp dụng hình thức trách nhiệm hình tội xâm phạm an ninh quốc gia trình biểu sinh động, đa dạng biện pháp tác động hình người phạm tội, phản ánh rõ nguyên tắc phân hóa trách nhiệm hình cá thể hóa hình phạt quy định Bộ luật Hình Thực tiễn áp dụng pháp luật tội hình thức sống quy định trách nhiệm hình sự, phản ánh nhu cầu thực tế cần phải trì hình thức trách nhiệm hình quy định đặt yêu cầu thiết phải đa dạng hóa quy định pháp lý chuyển đổi biện pháp trách nhiệm hình để phục vụ lợi ích quốc gia Kết luận Chương Cấu thành tội phạm tội xâm phạm an ninh quốc gia giới hạn chủ quan khách quan để phân biệt tội xâm phạm an ninh quốc gia với nhóm tội xâm phạm an ninh quốc gia với nhóm tội khác, trường hợp phạm tội bình thường với trường hợp tăng nặng giảm nhẹ trách nhiệm hình sự, tội phạm xâm phạm an ninh quốc gia với vi phạm khác Trong luật hình thực định, phản ánh chất pháp lý sách hình Đảng Nhà nước ta nhóm tội này; nhiên, cịn có hạn chế như: giao thoa dấu hiệu pháp lý; số thuật ngữ chưa giải thích thức; kỹ thuật lập pháp chưa hồn thiện; có hành vi mang chất xâm phạm an ninh quốc gia chưa quy định vào nhóm tội phạm Quy định Bộ luật Hình hành hình thức trách nhiệm Footer Page 19 of 132 16 Header Page 20 of 132 hình tội xâm phạm an ninh quốc gia thể rõ nguyên tắc phân hóa cao độ trách nhiệm hình (vừa quy định hình phạt nặng tử hình, tù chung thân, tù có thời hạn có mức án cao, vừa quy định việc miễn trách nhiệm hình sự, miễn hình phạt, định loại mức hình phạt nhẹ quy định điều luật) đa dạng hóa hình thức, mức độ trách nhiệm hình sự, (quy định chế tài lựa chọn, độ rộng khung hình phạt, hình phạt bổ sung, biện pháp tư pháp tình tiết đánh giá mang tính định tính) Một số quy định hình phạt miễn trách nhiệm hình nhóm tội cịn bộc lộ hạn chế như: độ rộng khung hình phạt tù cịn lớn; có chồng lấn khung hình phạt; nội dung, điều kiện, phạm vi áp dụng hình phạt chưa cụ thể; số thuật ngữ chưa giải thích thức; thiếu chế chuyển đổi linh hoạt hình phạt nhằm phục vụ yêu cầu trị, đối ngoại đất nước Thực tiễn định tội danh tội xâm phạm an ninh quốc gia q trình khó khăn, phức tạp sáng tạo Chủ thể tiến hành tố tụng phải cân nhắc, lựa chọn tội danh hình thức, mức độ trách nhiệm hình phù hợp để cân lợi ích quốc gia với hình thức, mức độ trách nhiệm hình sự, đồng thời đảm bảo nguyên tắc nhân đạo, pháp chế xử lý người phạm tội Thực tiễn định tội danh nhóm tội cho thấy số phương pháp, thủ đoạn phạm tội hay số hành vi xuất gây nguy hại đáng kể cho an ninh quốc gia chưa dự liệu luật; số trường hợp định tội danh xâm phạm an ninh quốc gia khơng xác Thực tiễn áp dụng hình thức trách nhiệm hình tội xâm phạm an ninh quốc gia biểu sinh động, phong phú biện pháp tác động hình người phạm tội Phần lớn trường hợp áp dụng trách nhiệm hình tính đến yêu cầu trị, đối ngoại để đạt lợi ích quốc gia cao Một số trường hợp áp dụng trách nhiệm hình chưa đạt hiệu cao quy định Bộ luật Hình biện pháp chưa cụ thể (như hình phạt quản chế, cấm cư trú) chưa hoàn toàn sát với thực tiễn (hình phạt tước số quyền cơng dân) có trường hợp khơng áp dụng (như trục xuất người có hai quốc tịch, có quốc tịch Việt Nam) Footer Page 20 of 132 17 Header Page 21 of 132 Chương CÁC YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM ÁP DỤNG TRÁCH NHIỆM HÌNH SỰ ĐÚNG ĐỐI VỚI CÁC TỘI XÂM PHẠM AN NINH QUỐC GIA 4.1 Những yêu cầu giải pháp bảo đảm sách hình Những u cầu giải pháp sách hình bảo đảm áp dụng trách nhiệm hình tội xâm phạm an ninh quốc gia đòi hỏi bản, đắn, khách quan tư tưởng đạo cần phải quán triệt để giải mục tiêu nêu Trên sở phân tích, làm rõ yếu tố tác động đến an ninh quốc gia giai đoạn nay, Nghiên cứu sinh đề xuất u cầu, nội dung sách hình nhóm tội xâm phạm an ninh quốc gia 4.2 Giải pháp bảo đảm pháp luật hình Trên sở đối chiếu với Bộ luật Hình năm 2015 kế thừa quan điểm Đảng, Nhà nước thành tựu lập pháp hình trước trách nhiệm hình tội xâm phạm an ninh quốc gia, luận án đề xuất hồn thiện quy định Bộ luật Hình nhóm tội 4.3 Giải pháp bảo đảm thực tiễn áp dụng trách nhiệm hình Quá trình áp dụng trách nhiệm hình nhóm tội xâm phạm an ninh quốc gia cần có phối hợp chặt chẽ, nhịp nhàng quan bảo vệ pháp luật, quan tiến hành tố tụng, chống tư tưởng pháp luật đơn hay ỷ lại, dựa dẫm, việc tách biệt, ngăn cách quan Các chủ thể áp dụng trách nhiệm hình phải tuân thủ chặt chẽ, đầy đủ quy định văn Đảng, Nhà nước liên ngành tố tụng; phải đặc biệt linh hoạt, nhạy bén trị, cân nhắc nhiều mặt để có hình thức xử lý phù hợp, đồng thời không lạm dụng yêu cầu trị, đối ngoại để hạ thấp yêu cầu pháp luật 4.4 Một số giải pháp chung - Giải pháp bảo đảm tổ chức cán - Giải pháp bảo đảm kinh tế - Giải pháp bảo đảm trị - Giải pháp bảo đảm đào tạo, nghiên cứu khoa học - Giải pháp bảo đảm thông tin pháp luật Kết luận Chương Những yêu cầu giải pháp bảo đảm sách hình tội xâm phạm an ninh quốc gia đòi hỏi quan điểm đạo chung, mang tính khoa học, chiến lược để định hướng giải pháp cụ thể đảm bảo áp dụng trách nhiệm hình nhóm tội Giải pháp tập trung làm rõ số sở, yêu cầu nội dung sách hình tội xâm phạm an ninh quốc gia; đối sách với số loại đối tượng có hành vi xâm phạm an ninh quốc gia Giải pháp bảo đảm pháp luật hình đề xuất hoàn thiện Footer Page 21 of 132 18 Header Page 22 of 132 quy định Bộ luật Hình hành trách nhiệm hình tội xâm phạm an ninh quốc gia Mặc dù số hạn chế khắc phục Bộ luật Hình năm 2015, song nội dung mâu thuẫn với khoa học luật hình thực tiễn kiểm nghiệm khơng phù hợp Trên sở kế thừa nội dung tích cực lịch sử lập pháp hình Việt Nam số nước khác, luận án tập trung vào việc đề xuất hoàn thiện pháp luật trách nhiệm hình như: cấu thành bản, cấu thành tăng nặng, cấu thành giảm nhẹ, giải thích thuật ngữ ; hình thức trách nhiệm hình tội xâm phạm an ninh quốc gia Giải pháp bảo đảm thực tiễn áp dụng pháp luật trách nhiệm hình đề xuất nhằm nâng cao hiệu hoạt động cụ thể quan tiến hành tố tụng người có chức vụ, quyền hạn áp dụng pháp luật trách nhiệm hình nhóm tội này, tập trung vào việc tăng cường mối quan hệ phối hợp quan tiến hành tố tụng việc định tội danh áp dụng hình thức trách nhiệm hình sự; đảm bảo thực trình tự, thủ tục tố tụng hình sự; nhạy bén, linh hoạt, thận trọng đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến việc áp dụng trách nhiệm hình sự, tránh lạm dụng yêu cầu trị, đối ngoại Nội dung giải pháp chung khác hoàn thiện tổ chức máy, chức năng, nhiệm vụ, biên chế nâng cao phẩm chất, lực cán quan tố tụng; nâng cao đời sống nhân dân (nhất vùng đồng bào dân tộc thiểu số), đổi cải thiện điều kiện sinh hoạt, làm việc, phân phối ngân sách tư pháp; đảm bảo lãnh đạo tuyệt đối, toàn diện Đảng độc lập quan tư pháp thực thi nhiệm vụ; tăng cường tham gia tổ chức trị, trị - xã hội nhân dân vào trình xây dựng áp dụng pháp luật; đẩy mạnh việc tổng kết thực tiễn, nghiên cứu khoa học, tuyên truyền, phổ biến pháp luật hình tội xâm phạm an ninh quốc gia nhân dân, tập trung vào địa bàn, đối tượng người dân tộc thiểu số, đảng viên, cán bộ, công chức Footer Page 22 of 132 19 Header Page 23 of 132 KẾT LUẬN Trách nhiệm hình tội xâm phạm an ninh quốc gia luật hình Việt Nam vấn đề khó phức tạp Trên sở tổng quan tình hình nghiên cứu, luận án trình bày tương đối tồn diện kết nghiên cứu vấn đề trách nhiệm hình tội xâm phạm an ninh quốc gia vấn đề liên quan Từ đó, luận án rút kết tích cực làm sở cho việc giải luận án phương diện sách hình sự, sở pháp lý trách nhiệm hình sự, hình thức trách nhiệm hình sự, số bảo đảm áp dụng trách nhiệm hình nhóm tội này; đồng thời, rút vấn đề mà luận án cần tiếp tục giải bình diện lý luận, quy định Bộ luật Hình thực tiễn áp dụng pháp luật trách nhiệm hình nhóm tội Luận án giải thấu đáo vấn đề lý luận trách nhiệm hình tội xâm phạm an ninh quốc gia khái niệm, sở trách nhiệm hình hình thức trách nhiệm hình sự, làm sở lý luận quan trọng cho việc đánh giá mức độ hoàn thiện chế định trách nhiệm hình nhóm tội xâm phạm an ninh quốc gia Bộ luật Hình hành đề xuất giải pháp hoàn thiện Với việc làm rõ lịch sử phát triển quy định pháp luật hình Việt Nam nhóm tội này, luận án góp phần bổ sung sở trị, lý luận thực tiễn quan trọng cho việc hoàn thiện chế định nêu Luận án phân tích, làm rõ quy định Bộ luật Hình hành sở pháp lý trách nhiệm hình hình thức trách nhiệm hình tội xâm phạm an ninh quốc gia, qua xác định rõ điểm tích cực, phù hợp điểm hạn chế cần tiếp tục hoàn thiện Cùng với việc làm rõ thực tiễn định tội danh áp dụng hình thức trách nhiệm hình nhóm tội này, luận án rõ yếu tố tiêu cực (thuộc khách quan chủ quan) ảnh hưởng đến trình áp dụng pháp luật hình đổi với nhóm tội này, làm cho việc đề xuất giải pháp hoàn thiện Trên sở kết nghiên cứu lý luận trách nhiệm hình sự, quy định Bộ luật Hình hành, Bộ luật Hình năm 2015 có so sánh với Bộ luật Hình số nước khác thực tiễn áp dụng pháp luật trách nhiệm hình tội xâm phạm an ninh quốc gia Việt Nam, luận án kế thừa đề xuất giải pháp đảm bảo áp dụng trách nhiệm hình tội xâm phạm an ninh quốc gia gồm: Các yêu cầu giải pháp bảo đảm sách hình sự; giải pháp bảo đảm pháp luật hình sự; giải pháp bảo đảm thực tiễn áp dụng pháp luật trách nhiệm hình (các giải pháp riêng) số giải pháp chung tổ chức cán bộ, kinh tế, trị, đào tạo, nghiên cứu khoa học thông tin pháp luật Footer Page 23 of 132 20 ... luận trách nhiệm hình tội xâm phạm an ninh quốc gia gồm: Khái niệm trách nhiệm hình tội xâm phạm an ninh quốc gia; sở trách nhiệm hình tội xâm phạm an ninh quốc gia; hình thức trách nhiệm hình tội. .. nhiệm hình đặc điểm trách nhiệm hình tội xâm phạm an ninh quốc gia, luận án định nghĩa khái niệm trách nhiệm hình tội xâm phạm an ninh quốc gia, là: Trách nhiệm hình tội xâm phạm an ninh quốc gia. .. CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ HIỆN HÀNH VỀ TRÁCH NHIỆM HÌNH SỰ ĐỐI VỚI CÁC TỘI XÂM PHẠM AN NINH QUỐC GIA VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI VIỆT NAM 3.1 Cơ sở pháp lý trách nhiệm hình tội xâm phạm an ninh quốc gia