Kiểm sát điều tra - Thực trạng và giải pháp qua thực tiễn ở Thừa Thiên Huế

KSĐT có nhiệm vụ kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong hoạt động điều tra của các cơ quan điều tra và các cơ quan khác được giao tiến hành một số hoạt động điều tra; thực hành quyền c

Đ Ạ I H Ọ C Q ư ố c G I A H À N Ộ I

KHOA:LUẬT

L Ê Đ Ứ C K H A N H

QUA THỤC TIỄN Ở THỪA THIÊN HUÊ

CHUYÊN NGÀNH : Luật tô tụng hình sự

L U Ậ N V Ã N T H Ạ C S Ỹ K H O A H Ọ C L U Ậ T • • • ■

Người hướng dần: PGS Tiến sỹ Phạm Hồng Hải

Hà Nội -2002

1.2 Khái niệm kiểm sát điều tra trong tố tụng hình sự 8 1.3 Hoạt động kiểm sát điểu tra trước khi ban hành bộ luật TTHS 9 1.4 hoạt động kiểm sát điểu tra theo quy định của pháp luật TTHS hiện hành 14

C h ư ơ n g 2 : THỰC TECN HOẠT ĐỘNG KIEM s á t ĐIÊL t r a ỏ t h ừ a t h i ê n 39

3.1 Nhu cầu nâng cao hiệu quả công tác kiổm sát điều tra ở nước ta hiện nay 51 3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động kiểm sát điều tra 52

LÒI NÓI ĐẨU

Sinh thời VI Lê Nin, vị lãnh tụ thiên lài của phong traò cộng sản quốc tế

đã đặc biệt quan lâm đến vấn đề xây dựng pháp chế và nhà nước xã hội chủ nghĩa Do nhà nước XHCN chưa đạt tới giai đoạn cao của chủ nghĩa cộng sản, nên trong nhà nước XHCN vẫn còn có những hành vi tiêu cực Bởi vậy, để đạt được mục đích xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội và tiến tới đỉnh cao là chủ nghĩa cộng sản; nhà nước XHCN “đòi hỏi phải có một sự kiểm sát nghiêm ngặt của xã hội và của nhà nước .” (1) ở nước ta cơ quan được giao nhiệm vụ giám sát ưên là VKSND.

Thời gian qua, ngành kiểm sát luôn phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ của mình, một trong những khâu công tác có nhiều đóng góp trong việc thực hiện tốt chức năng của ngành kiểm sát, đó là khâu cồng tác KSĐT.

KSĐT có nhiệm vụ kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong hoạt động điều tra của các cơ quan điều tra và các cơ quan khác được giao tiến hành một

số hoạt động điều tra; thực hành quyền công tố, bảo đảm cho pháp luật được chấp hành nghiêm chỉnh và thống nhất (Điều 23 và 141 Bộ luật TTHS),bảo đàm cho các hoạt động điều tra được khách quan, chính xác, việc xử lý được đúng người, đúng tội, đúng pháp luật, khôg bỏ lọt tội phạm, không làm oan người vô tội, bảo vệ chế độ XHCN, các quyền và lợi ích hợp pháp của công

d á n

N goài những việc đã làm được, thời gian vừa qua công tác KSĐT cũng còn những thiếu sót hạn ch ế nhất định, đó là do pháp luật qui định có chỗ chưa phù hợp với công tác KSĐT, phần do chế độ đào tạo, tổ chức, sắp xếp cán bộ KSV làm công tác KSĐT chưa được hợp lý.

Để hiểu rõ công tác KSĐT, tìm ra những nguyên nhân tồn tại nhằm khắc phục, trước hết phải đi sâu nghiên cứu các qui định của pháp luật vè KSĐT, đổng thời thông qua thực trạng KSĐT trong ngành kiểm sát cả nưức nói chung

Xem: VI Lê Nin Vé pháp clìểXHCN NXB sự thật Hà Nội, 1997, Tr 304

1

đổng thời (hỏng qua ihực Uạng KSĐT Irong ngành kiổm sát cá nước nói chung

và ờ lỉnh Thừa Thiên Huế nói riêng, đe 1'ÚI ra được những giải pháp sao cho hoạt động KSĐT đưực hoàn thiện hưn.

1 Tính cấp thiết của để tài:

Khác với những hành vi trái pháp luật khác, tội phạm là hành vi nguy hiểm cho xã hội, xâm phạm đến độc lập, chú quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ tổ quốc, xâm phạm chế độ chính trị, chế độ kinh tế, nền văn hỏa, quốc phòng, an ninh, trật tư, an toàn xã hội, quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, xâm pham tính mạng, sức khoe, danh dự, nhân phẩm, tự do, tài sản, các quyền, lựi ích hựp pháp khác của công dân, xàm phạm những lĩnh vực khác của trật tự pháp luật XHCN (Điều 8 BLHS 1999) Vì vậy, tảng cường công tác dấu iranh phòng chống lội phạm là nhiệm vụ quan trọng của công tác KSĐT,

là yèu cầu tấl yếu và cấp thiết của nhà nước và xã hội.

Đất nước la đang bước vào ihời kỳ đổi mới, ngoài những hành vi tích cực còn có các hành vi tiêu cực, do đó công tác KSĐT phải được coi trọng, nâng cao chất lượng, vì đó là khâu cồng lác quan trọng trong việc giáo dục, cải tạo

và xử lý tội phạm; nhầm ổn định xã hội bảo vệ pháp luậl, táng cường pháp chế XHCN và ihực hiện tốt quyền dân chủ cúa con người.

Từ khi thành lập ngành kiểm sát đến nay, Nhà nước la đã hết sức quan tâm đến công tác KSĐT và đã ban hành nhiều vãn bản luật về công tác KSĐT, như Hiến pháp, luật tổ chức VKSND, luật TTHS 1988.

Bên cạnh việc ban hành các văn bản, Nhà nước ta còn đặc biệt quan tâm đến công tác đào tạo cán bộ kiểm sát, lạo điều kiện íhuận lợi để công tác KSĐT hoạt động có hiệu quả.

Song, qua áp dụng vào ihực tiễn, pháp luật qui định về KSĐT còn có những hạn chế, bất cập nhất định, cần phải nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung hơn nữa, Irình độ, kinh nghiệm cùa m ộl số cán bộ, KSV làm công tác KSĐT còn

có những hạn ch ế dẫn đến chấl lượng KSĐT chưa cao.

Nhằm khấc phục những nhược điểm trên, tác giả làm luận văn này: qua

đỏ m ong góp một phần nhỏ của mình vào việc hoàn thiện các qui định của pháp luật về KSĐT và mở ra m ộl định hướng cho việc đào tạo, tổ chức, sắp xếp cán bộ, KSV trong khâu cóng tác KSĐT; nhầm nâng cao hiệu quả đấu tranh phòng chống lội phạm, tăng cường trật lự xã hội, kỷ cương pháp luật nhà nước ngày càng nâng cao năng lực đội ngũ cán hộ, KSV và hoàn thiện hưn tổ chức của ngành kiểm sát trong giai đoạn đất nước đang tiến hành cải cách và hoàn thiện bộ máy hành chính.

Đ ể luận vãn này đạt chất lượng cao, tức giả mong nhận được sự quan lâm giúp đỡ nhiệl tình của các Thầy, Cô Giáo sư, Tiến sỹ luật học ở trường Đại học quốc gia Hà N ội, Trường Đại học Luật Hà Nội, Viện nghiên cứu Nhà nước và pháp luật, Bộ cồng an và các vị lãnh đạo ngành kiểm sát nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế.

2 T ình hình ngh iên cứu:

Ớ nước ta hiện nay, những cồng trình nghicn cứu về công tác KSĐT được công bố còn hạn chế Nhưng tác giả cũng đã liếp cạn, iham khảo được một số công uinh nghiên cứu sau:

Luận văn lốt nghiệp ihạc sỹ luật học của các tác giả,như: Nguyễn Hải Phong, đề tài “Kiểm sát việc tuân Iheo pháp luật trong TTHS Việt Nam”; Trần Huy Hùng “Quan hệ giữa CQĐT và VKS trong giai đoạn khởi lố và điều tra

vụ án hình sự”; Đặng Văn Minh “Chức năng KSĐT của VKSND trong TTHS”; Nguyễn Hựp Phố “Địa vị pháp lý của VKS trong giai đoạn điều tra hình sự” và các bài viết đăng trên sách báo, tạp chí Toà án, Tạp chí kiểm sát.

Đ ặc biệt là các bài viết gần đây như bài “Mộl số ý kiến về sửa đổi Hiến pháp 1992” Tạp chí kiểm sáí, số tháng 8/2001 của PGS-TS Phạm Hồng Hải;bài “Thực tiễn điều tra và yêu cầu hoàn thiên Bộ luật TTHS về tổ chức CQĐT ” của lác giả Dương Mạnh Hùng đăng Irôn một số khuyến nghị vc xây dựng Bộ luậl TTHS (sứa đổi) VKSND lối cao, Hà Nội 2000 Chú vếu các

3

công trinh nghiên cứu và hài viếl trên đi sâu mội khía cạnh nào dó của VKSND mà chưa có những chuyên khảo lớn nghiên cứu vé KSĐT một cách toàn diện.

Với vai trò ý nghĩa của công lác KSĐT, cững như tình hình nghicn cứu nêu trôn lý giải cho tác giả chọn việc nghiên cứu “Kiểm sát điều Ira thực trạng

và giải pháp Qua thực tiễn ở Thừa Thiên H u ế” làm đề tài luận vãn cao học luật.

3 M ục đích nghiên cứu:

Qua nghiên cứu các quy định của pháp luật về công tác KSĐT và thực tiền áp dụng pháp luật của cán bộ, KSV trong ngành kiểm sát Thừa Thiên Huế, nhàm khắc phục những tổn tại, hạn chế, những quy định chưa hợp lý, chưa thống nhất trong luật TTHS Việt Nam Đồng thời đề xuấl một số định hướng nâng cao chấl lượng cán bộ KSĐT và nâng cao nhận thức để phục vụ cho công lác KSĐT có chất lượng và hiệu quả càng cao hơn.

4 Nội dung và phạmvi nghiên cứu:

Pháp luật quy định cồng tác KSĐT rất đa cỉạng và rộng, nghicn cứu đầy

đủ về vấn đồ trên đòi hỏi phải có điều kiện và thời gian nhất định Do khuôn khổ của luận văn có hạn, nên tác giả chỉ tập ưung nghiên cứu vào một số nội dung CƯ bản của luật lổ chức VKSND và bộ luật TTHS là hệ thống pháp luật chủ yếu qui định về công tác KSĐT.

Vì vậy, luận văn này chu yếu tập trung nghiên cứu, phân tích những nội dung dưới đây:

- Một số lý luận cơ bản về c ô n g t á c KSĐT

- Thực tiễn hoạt động KSĐT ở tình Thừa Thiôn Huế tong những năm gần đây.

- Các g i ả i pháp nâng cao hiệu quả hoạt động KSĐT.

Trên cơ sứ nghiên cứu những vấn đc lý luận và thưc liễn đưa ra những kiến nghị vổ quan điểm, phương hướng và giải pháp hoàn thiện các quy định của pháp luật về KSĐT, về chế độ đào tạo, tổ chức và sắp xếp cán bộ, KSV làm công lác KSĐT đổ góp phần nâng cao hiệu quả hơạt động của KSĐT.

5 Cư sỏ luận và phưong pháp nghién cứu:

Cư sở phương pháp luận cúa đề tài mà tác giả đã vận dụng chú nghĩa duy vậl biện chứng và duy vât lịch sử cúa ưiết học Mác - Lê Nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, tâm lý M ác xíl, quan điểm về Nhà nước pháp quyền, chính sách pháp luật cứa Đáng và nhà nước ta cũng như thực liên hoạt động KSĐT của ngành kiếm sál cả nước nói chung và ngành kiểm sát nhân dân Thừa Thiên Huế nói riêng, để làm C Ư sở và phương pháp luận nghiên cứu đề tài luận vãn.

Trong quá trình nghiên cứu, lác giả đã dựa vào một số tác phầm kinh điển của chủ nghĩa Mác - Lê Nin, các tài liệu về tâm lý học, tội phạm học, Hiến pháp Việt Nam, Luật tổ chức VKSND, Bộ luật TTHS Việt Nam 1988, Bộ luật hình sự 1999 các cóng trình nghicn cứu chuyên ngành của các nhà luật học nước ngoài và của nước la trong những năm gần đây.

Ngoài ra tác giả CÒĨ 1sử dung các phương pháp nghiên cứu như: phân lích, lổng hợp, so sánh, lôgic, lổng kết kinh nghiệm, lịch sử, điều Ira và tham khảo ứiêm một số Lạp chí pháp lý, sách báo của các lác giả có liên quan đến đề lài Quan điổm của tác giả là hoàn thiện hệ thống pháp luật về KSĐT nâng cao trình độ của cán bộ, KSV làm công lác KSĐT, nhằm góp phần xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền.

6 Cái mói và ý nghĩa của luận văn:

Luận văn này là để tài chuycn khảo nghiên cứu một cách tương đối có

hệ thôn a loàn diện và đi sâu phân tích vé KSĐT Trong luận văn tác giả đã mạnh dạn đưa ra khái niệm, định nghĩa về KSĐT, cũng như chỉ ra m ộl số mặl hạn chế quy định về KSĐT trong luật TTHS Việt Nam, thực tiễn hoại động KSĐT của cán bộ, KSV trong ngành kiểm sát, mối quan hệ giữa CQĐT và VKS đồng ihời đưa ra một số kiến nghị cụ thể nhầm góp thêm những thông tin

có ì ĩ i á lộ vổ lý luận và thực tiễn U'ong việc quy định về KSĐT cho các C Ư quan đang tiến hành soạn thảo, sửa đổi, bổ sung luật TTHS cũng như đế nhà nước, nhất là ngành kiểm sát nghiên cứu; từ đỏ có hướng đào lạo, tổ chức, sắp xếp

5

cán bộ ịàm công lác KSĐT Đáy cũng là lài liệu giúp cho cán bộ làm công lác nghiên cứu, giảng dạy, tham khảo và cơ quan, người làm công tác KSĐT nâng cao hiệu quả công lác.

7 C o cấu của luận vãn:

N goài phần m ở đầu, kết luận, tài liệu Iham khảo, luận văn này được chia làm 3 chương.

Chưoìiii ì : M ội số vấn đề lý luận về KSĐT trong luật TTHS V iệt Nam.

C hương 2 : Thực tiễn hoạt dộng KSĐT ở tỉnh Thừa Thiên Huế trong những năm gần đây.

C hưong 3 : Các giải pháp nâng cao hiêu quả hoạt động KSĐT.

xã hội quan tâm Qua việc qui định trình tự khỏi tố, điều tra, truy lố, xốt xử và thi hành án hình sự, luật TTHS đảm bảo cho việc phát hiện, xác định tội phạm

và người phạm tội được chính xác, nhanh chóng và xử lý công minh kịp thời mọi hành vi pham tội, khổng để lọl tội phạm, không làm oan người vô lội Bên cạnh bọn phản động luôn tìm cách chống phá nước la, còn có những

ke vì lợi ích liêng mà xâm phạm đến các quyền và lợi ích hợp pháp của nhà nước và của công dân, làm ảnh hưởng đến uy tín của Đảng, Nhà nước gây mấl

ổn định trong đời sống nhân dân Thông qua các qui định của luật TTHS đã phẩn nào hạn chế được các hành vi nên trôn và góp phần vào việc bảo vệ chế

độ XHCN, hảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp cua công dân.

Đấl nước ta đang bước vào thời kỳ xây dưng chủ nghía xã hội, ngoài việc giáo dục về chính trị, tư tưởng, đạo đức, văn hóa cho nhân dân, việc tuyên truyền giáo dục ý thức pháp luật cho mọi người cũng rất quan trọng Bởi, có hiểu biết pháp luật sâu rộng, mỗi người chúng ta mới có trách nhiệm cao trong việc chấp hành pháp luật, Irong việc đấu tranh phòng và chống lội phạm; đồng thời tạo điéu kiện tốt chơ xã hội phát triển ổn định, lành mạnh.

Bằng việc qui định những nguyên tắc, uình tự, thủ tục, quyền và nghĩa vụ cúa người liến hành tố tụng, người tham gia tố tụng trong việc khởi tố, điều Ira, truy lố, xét xử và thi hành hình sự, đặc biệt là trong lĩnh vực xét xử, luật

C h ư ơ n n 1

7

TTHS đã góp phẩn tuyên truyền giáo dục ý thức pháp luật cho mọi người, giúp cho mọi người nghiêm chỉnh chấp hành pháp luậl, tòn trọng qui tắc cúa cuộc sống XHCN và nâng cao tinh thần đấu tranh phòng chống tội phạm.

Tóm lại, mục đích cua luậi TTHS Việt Nam là phát hiện, xử lý tội phạm

và giáo dục người phạm tội, bảo vệ các quyền và lợi ích hựp pháp của nhà nước và của cống dân, đồng thời tuyên truyền giáo dục ý thực pháp luậl trong nhân dân.

1.2 Khái niệm kiểm sát điẻu tra trong tô tụng hình sự:

Như chúng ta đã biết, quản lý nhà nước và xã hội khônũ chỉ đưn thuần bằng các biện pháp hành chính, tư tưởng mà còn phải quản lý bằng pháp luật Thời gian qua, nhà nước la đã ban hành nhiều đạo luật như: Bộ luật hình sự,

Bộ luật TTHS, luật tổ chức VKSND Những luật này đã và đang được thi hành có hiệu quả, góp phần giữ vững kỷ cương xã hội, bảo vệ ch ế độ XHCN, bảo vệ trật lự an toàn xã hội, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của còng dàn,

xử lý nshiêm minh những hành vi phạm tội và người phạm tội, giáo dục họ trở thành công dân có ích cho xã hội.

Trong các đạo luật liên, luật tổ chức VKSND và luật TTHS quy định rõ ràng và cụ thể nhấl về KSĐT KSĐT là một irong những khâu quan trọng và phức tạp, nó bảo đảm việc điều tra được khách quan, toàn diện và đầy đủ, đồng thời phát hiện những vi phạm pháp luật trong quá irình điều tra và đề ra các hiện pháp khấc phục.

KSĐT được tiến hành kể từ khi phát hiôn có tội phạm xảy ra đến khi vụ

án đưực truy tố trước Toà án bằng bản cáo trạng hoặc vụ án được đình chỉ điều tra Khi thực hiện KSĐT,VKS có nhiệm vụ áp dụng mọi biện pháp do bộ luật TTHS quy định, để mọi hành vi phạm tội đều phải được điều tra và xử lý kịp thời, không bỏ lọt tội phạm, làm oan người vố tội, bảo đảm khồng một người nào bị bất, tạm giữ, tạm giam, bị hạn chế các quyền công dân, bị xâm phạm tính mạng, lài sản, danh dư và nhân phẩm một cách trái pháp luật, hảo đám

hoại đông điều tra phải được tiến hành theo quy định của bộ luật TTHS Trong việc điều tra phải thu thập chứng cứ xác định cổ tội và chứng cứ xác định vỏ tội, làm rõ những tình tiết tăng nặng và những tình tiết giảm nhẹ Irách nhiệm của bị can và tìm ta những nguyên nhàn, điều kiện phạm tội, bảo đảm việc iruv cứu trách nhiệm hình sự đôi với bị can là có căn cứ vào hợp pháp, (khoản

Tóm lại, KSĐT là một trong những hoạt động để ihựe hiên chức năng của VKSND, do KSV thực hiện, nhằm hảo đảm cho hoạt động điều tra tuân thú những qui định của pháp luật TTHS và bảo đảm cho việc điều tra, truy tố được khách quan, toàn diện và đầy đủ, không bỏ lọt người phạm tội, không làm oan người vô tội, nhàm bảo vệ chế độ XHCN, các quyền cơ bản của công dân.

1.3 H oạt động kiểm sát điểu tra trước khi ban hành bộ ỉuật tỏ tụng hình sự 1988.

KSĐT gắn liền với lịch sử hình thành và phát triển của ngành KSND Theo Tiến sỹ Phạm Hồng Hải- Viện nghiên cứu nhà nước và pháp luật, thì

“trước khi ngành kiểm sát ra đời, ở nước ta đã có cơ quan công tố Theo sắc lệnh s ố 13/SL ngày 24/01/1946; sắc lệnh số 51/SL ngày 17/4/1946 và sắc lệnh

số I31/SL ngày 20/7/1946 thì hệ thống cư quan công tố giai đoạn này nằm trong cơ cấu của toà án do Bộ tư pháp quản lý Theo nghị quyết của Quốc hội khoá 1 kỳ họp thứ 8 ngày 29/4/1958 và sau đó là các nghị định số 156/ TTg

9

ngày 01/7/1959 và số 321/TTg ngày 02/7/1959 của Chính phủ ihành lập theo một hệ ihống TW đến địa phương Hệ thống viện công tô tồn lại trong thời gian 02 nãm và lừ năm I960 nó được chuyển về hệ thông V K S N D {l)

Tại chương 6 Hiến pháp 1946 nêu rõ; cỏ quan lư pháp của nước Việt Nam dân chủ cộng hoà gồm:

a Toà án tối cao

b Các toà án phúc thẩm

c Các loà án đệ nhị cấp và S Ư cấp

Theo Hiến pháp 1946 thì chưa có hệ thống VKSND.

Đến Hiến pháp 1959, hệ thống cơ quan VKSND mới được ra đời Theo qui định tại Điều 105 chưưng 8 Hiến pháp 1959 nêu rõ:

VKSND Tối cao nước V iệt Nam dân chủ cộng hoà kiểm sát việc tuân theo pháp luật của các cơ quan ihuộc hội đổng Chính phú, cơ quan nhà nước địa phương, các nhàn vieil CƯ quan nhà nước và công dán.

Các VKS địa phương và VKS quân sự có quyền kiểm sát trong phạm vi

do luậl định.

Theo Hiến pháp 1959 thì VKS có chức năng kiểm sát việc tuân iheo pháp luậl của các C Ư quan ihuộc hội đồng Chính phủ trở xuống, các nhân viên cơ quan nhà nưứe và công dân.

Đ ể ihực hiện tốt chức năng kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong việc điều tra cúa cư quan công an và của cơ quan điều tra khác Ngày 15-7-1960 Quốc hội nước Việt Nam dân chủ cộng hoà đã thông qua Ịuậl tổ chức VKSND

và ngày 26-7-1960 Chú tịch nước Việt Nam dân chủ cộng hoà đã công bố luật

tổ chức VKSND năm 1960 Theo Điều 13 luật tổ chức VKSND I960 thì: VKSND kiếm sát việc tuân theo pháp luật trong việc điều tra của cơ quan công an và của CQĐT khác nhằm.

' : 1 Xcm : Phạm Hồng H à i, m ộ t so V k iế n v ề sử a d à i H iếu phoỊỉ ỉ 992 C huyên dổ kióm sái 2(H) I , T r I ì

a Khổng để m ộl hành vi phạm lội và người phạm tội nào Iránh khỏi việc

Luật cũng qui định: V iệc bắt giam bấl cứ công dân nào phải được VKSND phê chuẩn trừ trường hợp Toà án nhân dân quyết định bắt giam (Điều

14 luậl TCVKSND 1960) Khi thấy việc điều tra của cơ quan Công an hoặc CQĐT khác có chỗ không đúng pháp luật ihì yêu cầu sửa chữa; irường hợp nhân viên điều tra phạm tội trong việc điều ưa thì luy cứu về trách nhiệm hình

sự (Đ iều 15 luật tổ chức VKSND 1960).

Cho đến Hiến pháp 1980, chức năng cúa VKS cũng được thể hiện rõ ràng, đó là: Kiểm sát viộc tuân theo pháp luật và thực hành quyền công tố Tại Điều 38, chương 10 Hiến pháp J 980 khẳng định:

VKSND tối cao nước Cộng hoà XHCN Việt Nam kiểm sát việc luân theo pháp luật của các cơ quan Bộ và cơ quan khác thuộc hội đồng bộ trưởng các

cơ quan chính quyền địa phương, tổ chức xã hội và đơn vị vũ trang nhàn dân, các nhân viên nhà nước và công dàn, lhực hành quyền công tố, đảm bảơ pháp luậl được nghiêm chỉnh và thống nhất.

Các VKS nhân dân địa phương, các VKS quân sự kiểm sát việc tuân theo pháp luật, thực hành quyền công tố trong phạm vi trách nhiệm của mình.

Về cơ bản chức năng của VKS được quy định trong Hiến pháp 1980 giống như quy định trong Hiến pháp 1959, nhưng mở rộng Ihêm chức năng thực hành quvổn công tố.

11

Nhằm cu thể hoá Hiến pháp 1980 về công tác kiổm sát nói chung và KSĐT nói riêng, ngày 4/7/1981, luật tổ chức VKSND được ihỏng qua.

Tại chương III luật tổ chức VKSND 1981 quy đinh công tác KSĐT như sau:

Các VKS nhân dân kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong việc điều tra cứa cơ quan cổng an và các CƯ quan khác, nhằm bảo đảm:

1 Mọi hành vi phạm tội để phải đưực điều tra xử lý iheo pháp luật, khống để lọl người pham tội, không để oan người vô tội.

2 Không để một người nào bị bắt, bị tạm giam, bị hạn chế các quyền công dân, bị xâm phạm tính mạng, tài sản, danh dự và nhân phẩm một cách trái pháp luật.

3 V iệc khỏi tố và điều tra phải theo đứng quy định của pháp luật Trong việc điểu tra phải thu ihập cả chứng cứ kết tội và chứng cứ gỡ tội, phải làm rõ những tình tiết tãng nặng hoảc giảm nhẹ trách của bị can và tìm ra những nguyên nhân và điều kiện gây ra lội phạm:

4 V iệc Iruy cứu Irách nhiêm phải có đủ căn cứ và phải bảo đảm tính hợp pháp (Đ iều 9 luật tổ chức VKSND 1981)

So với luật tổ chức VKSND 1960, luật tổ chức VKSND lần này quy định phạm vi công tác KSĐT rộng hơn Ngoài việc, kiểm sát việc khỏi tố, điều Ua phải đúng qui định của pháp luậl, không bỏ lọt người phạm lội,làm oan người

vó tội, bảo vệ quyển và lợi ích, tính mạng, đanh dự của công dân: VKS còn phải đảm bảo công tác điều tra xác định rõ chứng cứ buộc tội và chứng cứ gỡ lội, tìm ra những nguyên nhân và điều kiện phạm tội, việc truy cứu trách nhiệm hình sự phải có căn cứ và hợp pháp Khi thực hiện công tác KSĐT,

ngoài các quyền được ghi nhận trong luật tổ chức VKSND 1960, VKS còn

được bổ sung Ihêm các quyền sau:

- Khởi tố vụ án hình sự và chuyển đến CQĐT để yêu cầu tiến hành điều tra Trong trường hợp do pháp luật qui định thì VKSND Irực tiếp điều Ira.

Trước đây luật chỉ quy định VKSND có quyền yêu cầu cơ quan công an hoặc CQĐT khác cung cấp những tài liệu cần thiết để chứng minh tội trạng cúa can phạm Nay, luâl qui định rõ VKS có quyền khỏi tố vụ án hình sự và yêu cầu CQĐT tiến hành điều Ira xứ lý.

Ngoài việc phê chuẩn lệnh bất, tạm giam của CQĐT, VKS có quyền phê chuẩn lệnh khám xét và các hiện pháp khác do luật định của cơ quan điều tra,

ra quyết định bắt, tạm giam, gia hạn lạm giam, tha, tạm tha, khám xét, thu giữ vâi chứng và chuyển đốn CQĐT đổ yêu cầu thi hành Kicm sát việc khám nghiệm hiện trường, việc hòi cung bị can hoặc các việc khác trong cổng tác diều tra của CQĐT, trực liếp hỏi cung bị can khi thấy cần Ihiết Đình chỉ hoặc tam đình chi điều tra, di lý vụ án, huỷ bỏ các quyết định thiếu căn cứ hoặc ưái pháp luật cua CQĐT Trong iníờng hợp Iruy tố thì VKS làm cáo trạng Yêu cầu CQĐT thay đổi ĐTV đã vi phạm pháp luậí trong khi tiến hành điều tra (Điều 10 luật tổ chức VKSND 1981).

Đất nước ta bước bào thời kv đổi mới, để đáp ứng được yêu cầu thực tiễn, Hiến pháp 1992 được sửa đổi bổ sung thay cho Hiến pháp 1980 Hiến pháp lần này vẫn giữ nguyên chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của VKSND như Hiến pháp 1980.

Cùng với việc thông qua Hiến pháp 1992, ngày 10/10/1992 Quốc hội nước la đã thông qua luậi tổ chức VKSND Nội dung luật tổ chức VKSND lần này cư bản vẫn giữ nguyên quyền hạn, nhiệm vụ của còng tác KSĐT như Irong luật tổ chức VKSND 1981; Quốc hội chỉ bổ sung thêm một số quyền han cho KSĐT đó là: giải quyết các tranh chấp về quyền hạn điều tra và kiến nghị với CƯ quan, tổ chức và đưn vị hữu quan áp đụng các biện pháp phòng ngừa tội phạm.

1 3

1.4 Hoạt động kiểm tra điéu tra theo qui định của pháp luật tố tụng hình sự hiện hành.

Phạm vi của công tác KSĐT là giới hạn về mật khống gian và thời gian Imng đó diễn ra các hoại động kiểm sát việc luân theo pháp luật đối với quá trình điều tra vụ án hình sư của CQ ĐT và của các cư quan khác đưực giao nhiệm vụ liến hành một số hoạt động điều tra Theo qui định TTHS và qui chế KSĐT của VKSND tối cao, thì phạm vi của công tác KSĐT kể lừ khi có sự kiện phạm tội xảy ra, đưực khỏi tố thành vụ án và điểm kết thúc là bản cáo Irạng hoặc vụ án được đình chỉ điều tra.

Phương pháp KSĐT là hoạt động trực tiếp của KSV trong quá Irình sát viẽc điều tra các vụ án hình sự của CQĐT để tìm ra sự thật vụ án Theo quy định tại khoản I Điều 4 qui ch ế KSĐT thì: Phương pháp công tác KSĐT được thể hiện ở hoạt động trực liếp nghiên cứu hồ sơ của KSV, từ đó yẽu cầu ĐTV

ấp dụng m ọi biên pháp iheo qui đinh cua bộ luật TTHS dể xác định sự thât vụ

án một cách khách quan, toàn diện, làm rõ những chứng cứ xác định có tội và chứng cứ xác định vồ tội, những tình tiết tăng nặng và giảm nhẹ trách nhiệm của bị can KSV phải tiến hành KSĐT suốt quá trình điều tra vụ án bằng việc kiểm sát hồ sơ và khi cần thiết thì trực tiếp kiểm sát hoạt động điều tra.

Khi báo cáo, đề xuất, KSV có trách nhiệm báo cáo đẩy đủ, chính xác trung thực các chứng cứ, tư liệu trong hồ sơ vụ án dùng làm căn cứ để ra quyết định vồ vụ án theo TTHS Lãnh đạo có ihẩm quyền nghe báo cáo, đề xuất có quyền yêu cầu báo cáo ỉàm rõ thêm hoặc trực tiếp nghiên cứu hồ sơ, tài liệu clể đảm bảo ra quyết định về vụ án theo pháp luật IT H S Trường hợp có quyết định lố tụng sai pháp luật cần làm rõ trách nhiệm thuộc về người báo cáo đề xuất hoặc người có thẩm quyền quyết định để có biện pháp xứ lỷ iheo chế độ trách nhiệm hiện hành.

Kiểm sát việc khởi tô vụ án hình sự, khởi lố bị can là một nội dung quan trọng cúa cóng tác KSĐT được bắl đầu bằng kiểm sál việc ihu Ihập, xử lý Ún báo về lội phạm.

Luật TTHS qui định: Irong íhời gian khỏng quá 20 ngày kể từ khi nhận được tố giác hoặc tin báo CQĐT trong phạm vi trách nhiệm của mình phải kiểm tra, xác minh nguồn tin và quyết định việc khởi lố hoặc không khởi tố vụ

án hình sự.

Trong lrường hợp sự việc bị tố giác hoặc tin báo có nhiều tình tiết phức tạp hoặc phải kiểm tra, tại nhiều địa điểm thì thời hạn giải quyết tố giác và tin háo có thể kéo dài hơn, nhưng không quá 2 tháng (Điều 86 Bộ luật TTHS) Để thực hiện lốt nhiệm vụ này CQĐT và một số cơ quan khác như (Kiểm lâm, hải quan, bộ đội biên phòng, thuế phải thường xuycn báo cáo bằng vãn bản cho VKS cung cấp về tình hình và việc xử lý đối với các hành vi vi phạm, tội phạm xảy ra trong địa bàn quản lý của mình theo định kỳ hoặc đột xuấl.

Như vậy, khi CQĐT nhận được tin báo tội phạm KSV ihụ lý việc tố giác

và ùn báo về tội phạm, phải yêu cẩu CQĐTxác minh nguồn tin Dưa Irên cơ sở kếi quả xác minh, K.SV báo cáo lãnh đạo có thẩm quyền quyết định khởi tố hoặc không khởi tố vụ án hình sự.

Khởi lố vụ án hình sự là vỉệc cơ quan nhà nước có thẩm quyền xác định

có dấu hiệu của tội phạm để mở cuộc điểu tra theo TTHS Do đó, khi khởi tố

vụ án hình sư CQĐT phải xác định có hay không sự kiện phạm tội xảy ra

V iệc khởi tố vu án phải tuyệt đối tuân theo nguyên tắc cơ bản của luật tố tụng hình sự, chính việc khỏi tố làm phát sinh các quan hệ TTHS giữa CQĐT và VKS Với chức năng của mình VKS có Irách nhiệm kiểm sát việc khởi lố vụ

án hình sự cúa các CƯ quan có ihẩm quvền sao cho phù hợp với pháp luật.

Khi kiểm sát việc khởi tố hoặc không khởi tố vụ án hình sự KSV phải kiểm tra tính có căn cứ và hợp pháp của các quyết định đó Vì tính có căn cứ

là một trong những nội dung cơ bản, quan trọng ihổ hiện tính pháp lý của việc

1 5

khởi lố hay không khởi tố vụ án, nó được xác định trên các yếu tố như: có sự kiện phạm lội xảy ra trôn thực lố và có dấu hiệu tội phạm đưực quy định trong BLHS hay không Tính hợp pháp ở đây được thể hiện ở chỗ phải xem xét thẩm quyền ra quyết định khởi tố vụ án hình sự theo đúng quy định của pháp luật; nội dung và hình thức của quyết định; tài liệu chứng cứ đã thu ihập được để xác định có sự kiện phạm lội xay ra Nếu xét thấy quyết định khởi lố vụ án hình sự và khổng khởi tố vụ án hình sự của cơ quan khởi tố đúng pháp luật ihì KSV báo cáo lãnh đạo có Ihẩm quyền chấp nhận.

Nếu xét thây quyết định khởi tố vụ án và không khởi tố vụ án hình sự cùa CQĐT và các cơ quan khác được giao tiến hành một số hoạt động điều tra không có căn cứ thì KSV được phân công nghiên cứu hổ sư háo cáo lãnh đạo

có thẩm quyền ra quyết định huỷ quyết định khởi tố vụ án đó và ycu cầu các

CƯ quan trên thực hiện đúng quy định của luật TTHS.

Đ ối với vu án do Toà án quyết định khởi tố khỏng có căn cứ thì KSV dược phân công KSĐT báo cáo lãnh đạo có ihẩm quyền ra quyết định kháng nghị lên toà án cấp trên giải quyết.

Tuy pháp luật quy định hoại động kiểm sát việc khởi tố vụ án hình sự như vậy; song trên thực lố có những vụ án khởi tố khồng có căn cứ nhưng công tác KSĐT cũng không phát hiện ra, dẫn đến sau này vụ án phải đình chỉ điều tra vì khổng có hành vi phạm tội V í dụ, Vụ án Quang Vãn Liên phạm tội: “CỐ ý gây thương tích” ờ thị xã Sơn La, tỉnh Sưn La, Nội dung:

Vào khoảng 15 giờ ngày 04/2/1998, Quàng Văn Búa đã vồ cớ dùng dép đánh vào mặt Quàng Văn Liên, Xông vào vật lộn và cắn vào tay Liên Để buộc Búa thả mình ra, Liên đã đấm vào mật, vào lưng và cắn vào cổ Buá thương Lích 11%.

CQĐT ihị xã Sơn La khởi tố Liên vổ tội: “Cố ý gây thương tích” theo điều 109 BLHS 1985 Ngày 12/4/1999, Toà án thị xã Sơn La đã xct xử sơ ihấm vụ án Tại phiên toằ, K.SV đã rút quyết định truy lố và Toà án thị xã Sơn

La đã luyen Lien không phạm tội: “Cố ý gây thương tích”, Vì hành vi của Liên là phòng vệ chính đáng.

Hoặc việc hình sự hoá các quan hệ dân sự, kinh tế vẫn còn Theo thống

kè từ 0 1/12/1999 đến 31/7/2000, trên toàn quốc đối với nhóm tội “Lừa trái phép lài sản”, “Lạm dụng tín nhiệm chiếm đoạt tài sản” và “Sử dụng trái phép lài sản” có 39 trường họp hình sư hoá các quan hệ dân sự, kinh tế đã đình chỉ không tội <|; Ngoài ra việc khởi tố vụ án thiếu chứng cứ, khởi tố với những trường hợp mà họ không đủ tuổi chịu TNHS vẫn còn tồn tại.

Nguyôn nhân dẫn đến việc khởi lố vụ án không có căn cứ trên, ngoài nguyên nhân khách quan về pháp luật còn có nguyên nhân chủ quan từ phía VKS Nhiều địa phương KSV chưa thực hiện tốt công tác kiểm sát khởi tố các

vụ án hình sự, không kịp thời phát hiện và yêu cẩu CQĐT thay đổi,huý bỏ những quyết định khởi tố không đúng pháp luât.

Tinh thần trách nhiệm, nàng lực trình độ và kinh nghiệm thực tế của một

số KSV làm cống tác KSĐT còn hạn chế; dẫn đến việc nuhicn cứu, đề xuất phê chuẩn các lệnh, quyết định ở một số vụ án không đúng pháp luật Lãnh dạo VKS các cấp có nơi chưa thực sự quan lâm đến việc kiểm sát khơi tố vụ án Khởi tố bị can là hình ihức pháp lý, trong đó cơ quan có thẩm quyền xác định một người đã ihựe hiện hành vi phạm tội Về nguyên tắc chỉ được khởi tố

bị can sau khi có quyết định khởi tố vụ án hình sự V iệc khởi tố bị can xác định m ột người có hành vi nguy hiểm cho xã hội là tội phạm được quy định trong BLHS; người đó phải tham gia tố tụng với tư cách là bị can, các quyền

và nghía vụ được quy định lại Điều 34 BLTTHS Theo quy định tại Điều 13 luật tổ chức VKSND 1992 và các Điều 104, 141, 203 của BLTTHS thì: Kiểm sát việc khởi tố bị can là liềm năng pháp lý của VKS khi thực hiện chức năng KSĐT, nhằm đảm bảo việc khởi tố bị can là có căn cứ, hợp pháp.

X e m : Báo ráo rút kinh nghiệm án dinh chi (liều Ira V K S N D T C 5/2000

Trong quá trình KSĐT, khi nhận được quyếl định khởi tố bị can của CQĐT và các cư quan được giao mộl sỗ hoại động điều tra khác, KSV được phân công KSĐT vụ án phải kiểm tra tính có căn cứ và hợp pháp cúa quyết định khởi lố bị can; như Phải xem xét hành vi của bị can có đu 4 yếu lố cấu ihành tội phạm hay không, các quy định của BLTT mà CQĐT căn cứ vào đó

để khỏi tố V iệc khởi tố của CQĐT có đúng tội danh không; có bỏ lọt hành vi pham tội, người phạm tội hay không; đồng thời cũng phải xem xét các tình tiết loại trừ khả năng chịu trách nhiệm hình sự của bị can Xem xét cơ sở các yếu

tố như: thẩm quyền của cơ quan, người quyết định khởi tố, nội dung hình thức trong quyết định khởi tố bị can, việc giao quyết định và giải thích quyén, nghĩa vụ cho bị can theo quy định tại Điều 34 của luật TTHS Nếu ihấy quyết định khởi tố bị can chưa đủ căn cứ, KSV có thể yêu cầu cơ quan khởi tố ra quyết định bổ sung hồ sơ hoặc báo cáo lãnh đạo có thẩm quyền xem xét ra quyêĩ định huỷ bỏ quyếl định khởi tố bị can trái pháp luật Nếu quyết định khơi tố bị can đúng pháp luật thì báo cáo lãnh đạo có thẩm quyền thụ lý giải quyết Trong TTHS, những biện pháp ngăn chặn giúp cho việc đấu tranh chống

và phòng ngừa tội phạm có hiệu quả, bảo đảm hoạt động của cơ quan tiến hành tố tụng được thuận lợi, thể hiện sự chuyên chính cua nhà nước XHCN trong việc dấu tranh chống tội phạm; bảo đảm sự dân chủ, tôn Irọng các quyền

cơ bản của công dân được Hiến pháp quy định.

Đổ kịp thời ngăn ngừa tội phạm hoặc khi có căn cứ chứng tỏ bị can sẽ gây khó khăn cho việc điều tra, truy tố, xct xử hoặc sẽ tiếp tục phạm tội, cũng như khi cẩn bảo đảm Ihi hành án thì CQĐT có thể áp đụng các biện pháp ngân chặn (Điều 61 Bộ luật TTHS)

Bắt người là hiên pháp ngăn chặn trong tố lụng hình sự được áp dụng với

bi can, bị cáo và trong trường hợp khẩn cấp trong trường hợp phạm tội quả tang hoặc đang có lệnh trưV nã.

Đ ổng thòi với việc bắt người trên, luật TTHS quy định VKS có quyền nãng pháp lý giám sát các trường hợp bắt đỏ của CỌĐT Sau đây, tác giả nêu lèn một số hoại động cụ thể trong vấn đề kiểm sát việc bắt người.

Bắt người trong trường hợp khẩn cấp là bắt người khi có căn cứ để cho rằng người đó đang chuẩn bị ihực hiện lội rất nghiêm trọng hoặc lội đặc biệt nghiêm trọng hoặc sau khi phạm lội người đó bỏ uốn, cản trỏ việc điều tra, khám phá lội phạm.( Điều 63 hộ luật TTHS).

Do tính chất nghiêm trọng và cấp thiết của sự việc, luật TTHS quy định CQĐT cỏ quyền độc lạp thực hiện việc bắt khẩn cấp mà khỏng cần có sự phê chuẩn trước của VKS trước khi thi hành, nhưng ngay sau khi bắt CQĐT phải thông báo ngay bằng văn bản để VKS phê chuẩn lệnh bắt, nếu VKS không phê chuán thì phải trả tự do cho người bị bắt.

Sau khi nhận được thông báo bắt người trong trường hợp khẩn cấp của

cơ quan có ihẩm quyền, KSV được phân công KSĐT phải kiểm sál chặl chẽ cãn cứ bắt khẩn cấp đưực qui định trong luật TTHS, các căn cứ đó được xác định Irên cơ sở việc quy định tại khoản 1 Đicu 63 BLTTHS, đó là: Khi có căn

cứ đổ cho rằng người đó đang chuẩn bị phạm tội rất nghiêm trọng, hoặc tội phạm đặc biệt nghiêm trọng; khi người bị hại hoặc người có mặt tại nơi xảy ra lội pham chính mất uông thấy và xác nhận đúng là người đã Ihực hiện tội phạm mà xét thấy cần ngăn chặn ngay người đó trốn; khi thấy dấu vếl của tội phạm ư người hoặc ở chỗ của người bị ghi thực hiện tội phạm và xél thấy eổn ngăn chặn ngay người đó trốn hoặc tiêu huỷ chứng cứ Tính hợp pháp được xcm xét Irén cơ sở thẩm quyền ra ỉệnh bất, trình tự, thủ tục áp dụng Iheo quy định lại Đ iều 63, 65,66,67 của BLTTHS Trong trường hợp cần thiết KSV phải kiểm tra trực tiếp căn cứ đó Nếu xét thấy việc hắt khẩn cấp không có căn cứ Ihì KVS báo cáo lãnh đạo có thẩm quyền ra quyết định khỏng phc chuẩn lệnh bắí khán cấp và yêu cầu CQĐT trả tự do ngay cho người bị bắt.

19

Trong thực tiễn áp dụng pháp luật vừa qua, CQĐT ở một số địa phương

đã lạm dụng Irường hợp bắl khẩn cấp để bát người một cách trái pháp luật Có trường hợp xác định người bị bát khống phạm tội (như quan hệ hành chỉnh, quan hệ dân sự ) nhưng CQĐT vẫn bắt khẩn cấp.

Nãm 2000, cả nước cỏ 8.850 người bị bắt khẩn cấp thì có 92 người bị lạm dụng bắt khẩn cấp, chiếm lỷ lệ ỉ % (1), việc bắt khẩn cấp xứ lý bằng hình sự còn thấp.

Nguyỏn nhân dẫn tình trạng trên, không chỉ do ý thức chủ quan của ĐTV, KSV mà còn do ỉuậl TTHS có chỗ chưa sát với thực liễn.

Bát người phạm tội quả tang là bắt người khi người đó đang thực hiện tội phạm hoặc ngay sau khi thực hiện tội phạm thì bị phát hiện hoặc bị đuổi bắt (Điều 64-BLTTHS).

Bắt người đang bị truy nã là trường hợp kẻ phạm tội đang lẩn trốn nên đã

có lệnh Iruy nã của CQĐT.

Đây là trường hợp bắt người khi có căn cứ rõ ràng người đó đã phạm tội (đang thực hiện hành vi phạm tội hoặc đã phạm tội và đang trốn tránh pháp luật) Bởi vậy, khi phát hiện người phạm tội quả tang hoặc đang có lệnh truy

nã ihì ai cũng có quyền bắl và giải ngày đốn cơ quan có Ihẩm quyền mà không cần phải có lệnh bắt trước đó.

Sau khi CQĐT nhận được người bị bắt trong trường hợp phạm lội quả tang và Iruy nã, KSV được phân công KSĐT phải nghiên cứu xem xét việc bất người phạm tội quả lang và truy nã đó đúng với quy định và pháp luật hay không Xem xél kỹ các căn cứ như người bị bắt trong trường hợp phạm tội quả tang có phải bị hắt ngay khi đang thực hiện tội phạm thì bị phát hiện, ngay sau khi thực hiện tội phạm thì bị phát hiện, hoặc đang bị đuổi bắt hay không Níiười bi hất trong trường hợp truy nã đã có lệnh truy nã của CQĐT hay chưa? Ngoài ra cũng cần phải xem xét đẩy đủ việc thực hiện những thủ lục bắt và

11 Xcm: báo ( áo thực trạng }>ẳt tạm giũ lạm giam. VKSND Tối cao 5/2001

sau khi nhận người bị bắt như lấy lời khai thông báo về việc bắt theo quy định lại Điều 65,67 BLTTHS Nếu xét thấy việc bắt người phạm tội quả tang

và đang có lênh truy nã trái pháp luât Ihì báo lãnh đạo có thẩm quyền ra quyết định Irả tư do ngay cho họ.

Thời gian vừa qua, do luậí qui định việc bắí người Irong trường hựp phạm tội quả tang chưa phù hợp nên số người bị bất không đúng pháp luật vẫn còn Năm 2 0 0 0 cả nước số người bị bắt quả tang khống đúng pháp luật chiếm 2% (184 n g ư ờ i) (,)

Tạm giữ là biện pháp ngăn chặn trong TTHS đo CQĐT áp dụng đối với người bị bắt irong trường họp khẩn cấp hoặc phạm tội quả tang hoặc đang bị truy nã.

Khi nhạn được lệnh tạm giữ của CQĐT, KSV được phân cồng KSĐT phải xcm xél tính hợp pháp của lệnh tạm giữ, nếu thấy người bị tạm giữ là người bị bắt irong trường hợp khẩn cấp, quả tang hoặc có lệnh truy nã thì báo cáo lãnh đạo có thẩm quyền chấp nhận Nếu người bị tạm giữ chỉ là hành vi hành chính, dân sự, kinh tế, phòng vệ chính đáng, lình thế cấp thiết hoặc không phải là người bị bắt khẩn cấp quả tang hoặc truy nã thì báo cáo với lãnh đạo có thẩm quyền huỷ hồ lệnh tạm giữ Irả tự do cho họ.

Bắt bị can đổ tạm giam là bắl người đã bị khởi tô' về hình sự để tạm giam, nhằm phục vụ cho việc điều tra vụ án hình sự.

Tạm giam là biện pháp ngăn chặn trong TTHS do CQĐT, VKS và Toà án

áp dụng đối với bị can, bị cáo phạm tội nghiêm trọng, rất nghiêm trọng và đặc biệl nghiêm trọng hoặc bị can, bị cáo về lội mà BLHS qui định hình phạt tù íừ

2 năm trở lên và có căn cứ để cho rằng người đó có thể Irốn hoặc cản trở việc điều tra, Iruy Lố, xét xử hoặc có thể liếp tục phạm tội mới.

Khi K.SV được phân công KSĐT nhận được công văn xin phê chuẩn tạm íũam của CỌĐT phải nghiên cứu hồ sơ mộl cách thận trọng, trực tiếp kiổm tra

l!> X e m : báo cáo thực trạng tạm ỊỊÌam lạm giữ V iệ n K S N D lổi cao 5/2001

2 1

chứng cứ xem xét trường hợp bị can đó có phải là bị can phạm tội đặc biệt nghiêm trọng, tội rất nghiêm trọng, tội nghiêm trọng hay khổng BỊ can về lội

mà BLHS quy định hình phạt trên 2 năm tù và có căn cứ để cho rằng ngưừi đó

có thể chốn hoặc cản trở việc điều tra, truy tố, xét xử hoặc có ihể tiếp tục pham tội mới hay không Ngoài ra cũng phải xem xét tính có căn cứ và lính hợp pháp của việc tạm giam Chẳng hạn xem xét người bị lạm giam đã bị khởi

tố là bị can chưa, tạm giam để điều Ira vổ tội gì, tội nghiêm trọng hay ít nghicm trọng, thời gian tạm giam, tình Irạng sức khoe, đặc điổm con người theo đúng quy định tại điều 70 của BLTTHS Nếu có đẩy đủ chứng cứ để phô chuẩn tạm giam thì KSV đề xuấl báo cáo lãnh đạo có thẩm quyền ký phê chuẩn Nếu thấy vấn đề gì chưa rõ thì yêu cầu CQĐT hổ sung; những tnrừng hợp không cần thiết phải lạm giam thì đề xuất lãnh đạo có thẩm quyền ra quyết định không phê chuẩn và yêu cầu CQĐT áp dụng các biện pháp ngăn chặn kM c Việc gia hạn lạm giam KSV cũng cần phải xem xét tính có căn cứ

và lính hợp pháp theo quy định của luật TTHS để báo cáo đề xuất lãnh dạo có thẩm quyền quyết định.

Thời gian qua, KSV được phân công kiểm sát tạm giam cũng có những thiếu SÓI nhất định Irong việc đề nghị phè chuẩn cũng như gia hạn tạm giam Nhiều trường hợp không cần thiết phải tạm giam hoặc gia hạn tạm giam cũng tạm giam hoặc gia hạn tạm giam Năm 2000 trong cả nước tạm giam đình chỉ điều tra vì không tội 329 trường hợp (CQĐT: 170- VKS: 159), miễn trách nhiệm hình sự 6 tháng đầu năm 2000 là 1622 bằng 2,15% Tạm giam toà án luyên không phạm tội 111 người Như trường hợp ông Đ ỏ Cao Sen bị Công an tỉnh Đồnti Nai bắt tạm giam 16 tháng về tội “lừa đảo chiếm đoạt tài sản của công dân” sau đó TAN D tối cao tuyên ồng Sen không có t ộ i (1) Thiếu sót trên

là do công tác KSĐT còn yếu.

X e m : Báo ụháịthiật só /7 5 , ra ngày 20/9/2001 T r4

V iệc tạm giam quá hạn trong toàn quốc vẫn thường xảy ra: qua kiểm tra liên ngành thời điểm 6 năm 2000 vi phạm thời hạn lạm giam thuộc trách nhiệm của CỌĐT 0,5% (57/9838) Thuộc toà án phúc ihấm tối cao 10,3% (2 1 9 /2 1 0 7 )(:)

Nguyên nhân dẫn đến tình trạng trên:

Về khách quan: do phương tiên, điều kiện phục vụ cồng lác giam giữ chưa đầy đú, lãnh đạo chưa thường xuyên chỉ đạo, đôn đốc, nhắc nhở khâu công tác này dẫn đến không quản lý được tình hình giam giữ.

Về chủ quan: Năng lực, trình độ nhận ihức vận dụng pháp luật về Bộ luật TTHS của ĐTV, KSV còn hạn chế; ý thức tuân thủ pháp luật TTHS của một

số ĐTV, KSV còn tuỳ tiện trong việc vận dụng tạm giam.

Cấm đi khỏi nơi cư trú là hiên pháp ngăn chặn trong TTHS do CQĐT, VKS và loà án áp dụng đối với bị can, bị cáo

K.SV được phân công KSĐT sau khi nhận được lệnh cấm đi khỏi nơi cư irú bị can của CQĐT gửi Lới phải nghiên cứu, kiểm tra lý do, căn cứ đổ các cơ quan trên áp đụng biện pháp cấm đí khỏi nơi cư trú Như người được áp dụng cấm đi khỏi nơi cư trú có phải là bị can, phạm tội ít nghiêm trọng, phạm tội lần đầu, có nhân dân tốt, có nưi cư trú rõ ràng, thái độ khai báo thành khẩn, và

có đú cơ sở cho rằng họ không bỏ trốn hoặc cản trở việc điều tra và đã có giấy cam đoan đúng quy định tại Điều 74 BLTTHS chưa Nếu thấy việc CQĐT áp dụng đúng quy định của Bộ luật '1'1'HS thì chấp nhận Ngược lại, phát hiện lệnh cấm đi khỏi nưi cư trú chưa đẩy đú cân cứ thì yèu cầu CQĐT bổ sung hoặc háo cáo lãnh đạo có thẩm quyền giải quyết.

Bảo lĩnh là biện pháp ngăn chận trong TTHS do CQĐT, VKS, Toà án áp dụng đối với bị can, bị cáo khi có cá nhân hoặc lổ chức làm giấy cam đoan bị can, bị cáo không tiếp lục phạm tội và đảm bảo sự có mặt của bị can, bị cáo theo giấy triệu tập của cư quan tiến hành tố tụng (Điều 75 BLTTHS).

' 2| X e m : Báo CCU) ¡hực rrạng bất tam giữ, lựrn giant. V K S N D T ố i cao 5/2001

2 3

Sau khi nhận được quyết định cho bảo lĩnh của CQĐT, KSV được phân côntỊ KSĐT phải nghiên cứu, xcm xét kỹ hồ sơ và đối chiếu với luật TTHS, xem xét quyếl định cho bảo lĩnh của CQĐT có càn cứ pháp lý hay không Nếu quyết định bảo lĩnh Irên phù hợp với các quy định của pháp luật thì KSV báo cáo đề nghị hảo lãnh đạo có thẩm quyền chấp nhận Trường hợp quyết đinh.bảo lĩnh còn thiếu căn cứ ihì KSV yêu cầu CQĐT bổ sung Nếu quyết định bảo lĩnh của CQĐT trái pháp luật, KSV phải đề xuấl lãnh đạo có thẩm quyền ra quyết định huỷ bỏ quyết định trái pháp luật đó.

Đạt liền hoặc tài sản để bảo đảm là biện pháp ngăn chặn trong TTHS do CQĐT, VKS, Toà án áp dụng đối với bị can, bị cáo là người nước ngoài đế' đảm bảo sự có mặt của họ theo giấy triệu lập của cơ quan tiến hành tố tụng

Đ ối lượng áp đụng biện pháp này là bị can, bị cáo là người nước ngoài phạm tội ít nghiêm trọng và có đủ cơ sở để cho rằng họ khổng bỏ trốn hoặc cản trở việc xử lý vụ án (Điều 6 4 BLTTHS)

KSV được phân công KSĐT phải cãn cứ vào nhân dân, tình trạng tài sán, tính chất tội phạm của bị can, được áp dụng biện pháp đật liền hoặc tài sản đd bảo đảm; nêu thấy quyết định cho đặl tiền hoặc tài sản của CQĐT có căn cứ Ihì đề nghị lãnh đạo có thẩm quyền phô chuẩn, nếu không có căn cứ thì đề nghị lãnh đạo lừ chối phô chuẩn.

Huỷ bỏ biện pháp ngăn chặn là viêc CQĐT, VKS, Toà án quyết định không tiếp tục áp dụng hiện pháp ngăn chặn đối với người đang bị áp dụng biện pháp ngăn chặn.

Thay thế biện pháp ngăn chặn ià việc CQĐT, VKS, Toà án áp dụng biện pháp ngăn chặn khác ihay cho biện pháp ngăn chặn đang được áp dụng.

Quá uình KSĐT vụ án , KSV được phàn công phải nghiên cứu hồ sơ, tài liệu xem việc huỷ bỏ hoặc thay thế biện pháp ngăn chặn đó có căn cứ như khi

vụ án được đình chỉ hoặc khi xét thấy không cần thiết (Điểu 77 BLHS) thì báo cáo lãnh đạo của thẩm quyền chấp nhận Nếu việc huỷ bỏ hoặc thay thế cư

quan điều tra trái pháp ỉuậl ihì báo cáo lãnh đạo có thẩm quyền huỷ bỏ quyêl định của CQĐT (k 4 Điều 63, K2 Điều 68, K3 Điều 71 BLTTHS)

Khám nghiệm hiện trường là hoạt động điều tra ưực tiếp lại hiện trường nhằm phát hiện dấu vết của tội phạm, vật chứng và làm sáng tỏ các tình tiết có

ý nghĩa đối với vụ án (Điều 125 Bộ luật TTHS)

KSV được phân công tham gia giám sát việc khám nghiệm hiện trường, phai có mặt ở hiện irường ngav sau khi nhận được Ún báo của CQĐT Trước khi khám nghiệm hiện trường KSV phải yêu cẩu CQĐT thông báo sự việc xảy

ra để tham gia ý kiến vào việc chuẩn bị khám nghiệm và chủ động trong cồng tác kiểm sát khám nghiệm KSV phải xem xét việc bảo vệ hiện trường, thành phần iham gia khám nghiệm, phương tiện khám nghiệm đầy đủ hay không

Đ ổng thời phải giám sát các hoạt động của ĐTV, cán bộ chuyên môn trong việc chụp ảnh, vẽ sơ đồ hiện trường, đo đạc, đựng mô hình, phát hiện và thu được dấu vếi tội phạm Diễn biến và kết quả khám nghiệm phải dược lập thành biên bản theo quy định tại Điều 78 BLTTHS Quá trình khám nghiệm phái hiện thiếu sót, KSV phải yêu cầu ĐTV, cán bộ chuyên môn khắc phục ngay Kết ihúc khám nghiệm KSV phải xác định được hiện trường đó là thật hay giả, đã bị xáo trộn hay còn nguyên vẹn, có tội phạm xảy ra hav không Trong thực tế vẫn có những trường hợp KSV giám sát việc khám nghiệm hiện Irường chưa tốt, dẫn đốn chất lượng khám nghiệm hiện trường hiêu quả chưa cao Đặc biệt, có nơi còn bỏ lọt tội hoặc làm oan người vô tội V í dụ: vụ

án hiếp dâm và giết người ở ấp Ánh Dân xã Nghĩa Huân huyện Đầm Dơi tỉnh

Cà Mau báo chí thường đưa tin Do việc ĐTV, KSV khi tiến hành khám nghiệm hiện trường làm đầy đủ các thủ tục pháp lý cần thiết, không thu giữ và quản tốt vật chứng vụ án theo đúng qui định của pháp luật, dẫn đến vụ án qua

4 lần điều tra, ưuy tố và xét xử vẫn chưa kết thúc được.

N guyên nhan khách quan dẫn đến những thiếu SÓI trên là do Luật TTHS qui định không rõ ràng vai trò của VKS trong khám nghiệm hiện trường, do

25

đó KSV iham gia khám nghiệm hiện trường có những lúc thụ động (vì CQĐT

là chủ trì cuộc khám nghiệm ) Nguyên nhàn chủ quan là do KSV thiếu quan tâm, cẩu thả hoặc chưa có kinh nghiệm trong việc kiểm sát khám nghiệm hiện trường Khám nghiệm tử thi là hoại động điều tra nhằm phái hiện dấu vết của tội pham trên lử thi.

Xem xét dấu vết trên thân thể là hoạt động điều tra nhàm phát hiện trên người bị xem xét thăn thổ dấu vết của tội phạm hoặc các dấu vết khác có ý nghĩa đối với vụ án.

Trước khi khám nghiệm tử thi và xem xét dấu vết tiên ihân thể KSV phải yêu cầu ĐTV trình bày tóm tất nội dung sự việc, đồng thừi nghiên cứu, xcm xci đầy đủ các tài liôu thu thập được có liên quan đến việc khám nghiệm và xem xét dâu vết trên thán thể để đưa ra nhận định chính xác Quá trình khám nghiệm và xem xét dấu vết KSV phải có ý kiến yêu cầu ĐTV, hác sỹ pháp y thu thập đầy đủ các tài liệu chứng cứ để làm rõ nguyên nhân chết, phương tiện công cụ gây ra cái chết và các dấu vết trên thân thể có liên quan vụ án; đặc biệt chú ý đến các tử thi chưa rõ tung lích Trong khi tiến hành khám nghiệm

và xem X Ổ I dấu vết nếu chưa làm rõ được nguyên nhàn chết hoặc ihấy vấn đề

gì chưa rõ, KSV yêu cầu bác sỹ pháp y giải thích cụ thể và nếu cần ihì xem xét

bổ Sling.

Khám xét hoạt động điều tra nhằm tim kiếm dấu vết tội phạm, vật chứng hoặc những đồ vật, tài liệu khác có liên quan đến vụ án (gồm có khám người, chỗ ớ, địa điểm, chỗ làm việc, thư tín, biển tín, bưu kiện, hưu phẩm).

KSV phải xem xét việc khám xét của CQĐT có căn cứ và hợp pháp không Các căn cứ là khi khám phải có lệnh, người, địa điểm, chỗ ở, nơi làm việc bị khám xét có phải đúng như trong lệnh khám hay không Tính hợp pháp được thể hiên ở người ra lệnh khám, trình tự ihủ tục khám theo quy định tại Điều 62,63, í 17, 120,128 BLTTHS.Trong khám xét KSV phải chú ý đến các vấn đề sau: Chỉ được khám xct khi có căn cứ để xác định trong người, chỗ ở,

địa điểm của mộl người có công cụ, phương tiện phạm tội, đồ vật, tài sản do phạm tội mà có, các tài sản khác có liên quan đến vụ án Không được lợi dụng khám xél để xâm phạm đến danh dự, nhân phẩm hoăc ỉàm hư hỏng tài sản của Nhà nước và cua công dân Khi nhận được đề nghị phô chuẩn lệnh khám XỐI

của CQĐT, KSV phải nghiên cứu kỹ hồ sơ, tài liệu có liên quan đến việc khám xét Nêu hồ sơ, tài liệu, đầy đủ thì báo cáo lãnh đạo có ihẩm quyền phê chuẩn, ngược lại hổ sơ tài liệu còn có sự nghi ngờ thì đề nghị lãnh đạo từ chối phô chuấn Trường họp CQĐT đã khám xét xong mới đề nghị VKS phc chuẩn KSV ihấy việc khám xét đó là trái pháp luật thì để nghị lãnh đạo huỷ bỏ kết quả khám xét và yêu cầu CQĐT trả lại tài sản, đồ vật đã tạm giữ cho chủ sở hữu.

V iệc thu giữ thư lín, điện lín, hưu kiện, bưu phẩm có thể được tiến hành irong khi khám xél hoặc liến hành độc lập Khi kiểm sát việc được thu giữ thư tín, điện tín, bưu kiện, bưu phẩm của CQĐT, KSV phải quan lâm đến vấn đề như: V iệc thu giữ có căn cứ pháp luật không, thẩm quyền thu giữ của CQĐT,

có đúng lệnh không và các trình tự thủ tục CQĐT đã thực hiện trước và sau khi thu giữ có đúng theo quy định tại Điều 119, 122, 123,BLTTHS không Nếu phát hiện CQĐT có vi phạm thì KSV yêu cầu CQĐT khắc phục sửa chữa

và bổ sung đầy đủ.

Kê biên lài sản là biện pháp cưỡng chế trong TTHS Biện pháp này có đặc điểm là nhầm xác định củng c ố lài sản bị can, bị cáo phạm những tội có ihể bị tịch thu tài sản hoặc phạt tiền cũng như những tội phải bồi thường dân

sụ Do vậy, CQĐT chỉ được kê biên những tài sản đảm bảo cho viộc bồi Ihường và tịch thu đổ thi hành án, những lài sản không làm ảnh hưởng đến cuộc sống, sản xuất, sinh hoạt hàng ngày cua người bị kê biên Khi kiểm sát KSV xét thấy việc kê hiên của CQĐT là trái pháp luật hoặc không cẩn Ihiết báo cáo lãnh đạo có thẩm quyền huỷ bỏ kết quả kê biên.

Trong TTHS, vai trò người làm chứng rất quan trọng đối với việc xác định sự thật khách quan của vụ án.

27

Qua lời khai của họ, CQĐT có thể xác định có hay khống hành vi nguy hiểm cho xã hội, lời khai của kỏ phạm tội và các tình tiết khác có liên quan đến việc giải quyết vụ án Căn cứ vào Điều 13 luật tổ chức VKSND 1992,

Đ iều 15 qui chế KSĐT, Điều 110 BLTTHS khi kiểm sát viêc lấy lời khai người làm chứng, KSV phải đảm báo những nội dung sau:

Khône được dùng làm chứng cứ những tình tiết do người làm chứng trình hàv nếu họ khổng giải thích đưực và vì sao họ biết được tình tiết dó Không hỏi ngưừi làm chứng nhiều lần vé một vấn đề, không được áp dụng các biện pháp đe doạ, truy bức người làm chứng, xem xét mối quan hệ giữa người làm chứng và bị can, người bị hại để đánh giá lời khai được khách quan,

Người bị hại là người bị ihiệt hại vc thể chất, về tinh thần hoặc về tài sản

do tội phạm gây ra (Điều 39 Bộ luật TTHS)

Do người bị hại biết nhiều đốn hành động phạm tội nên lời khai của họ là chứng cứ quan trọng, làm tài liêu, cơ sở cho việc phát hiên chứng cứ, tài liêu

về lội phạm Song người bị hại là người bị thiệt hại về thổ chấl, tinh thần nên trong lời khai của họ nhiều khi cũng mong muốn buộc tội ke phạm tội và đòi hỏi bổi ihường thiệt hai cao hơn Do đó, khi đánh giá lời khai của người bị hại KSV cũng cần phải lưu ý đến lính khách quan của lời khai.

Khi kiểm sát các biên bản lấy lời khai người làm chứng và người bị hại, KSV phải kiểm tra việc ĐTV thực hiện đúng các quy định như triệu tập người làm chứng, biên bản ghi lời khai của người làm chứng, lấy lời khai của người

bị hại theo qui định tại các điều 109, í 10, 111, 112 Bộ luật TTHS hay khòng Nêu việc lấy lời khai của ĐTV chưa đúng quy định của pháp luật thì KSV yêu cầu Đ V T sửa chữa, bổ sung Nếu xét thấy cần thiết thì KSV trực tiếp lấy lời khai người làm chứng, người bị hại để kiểm tra, củng cố, đánh giá chứng cứ được chính xác.

Hỏi cung bị can là hoạt động điều tra nhàm ihu thập chứng cứ từ lời khai

bị can Theo nguyên tắc cơ bản và các qui định trong Hiến pháp Nhật bản về

ihú tục hình sự thì " muc đích của sự hỏi cung là xác định người phạm tội ihực sự đ ồ n g thời làm sáng tỏ chân tướng của lội phạm” (i)

Hỏi cung bị can là biện pháp điều ưa công khai nhằm phái hiện, thu thập

và củng c ố chứng cứ làm rõ hành vi phạm tội của bị can Bởi vậy, KSV phải chú động bàn kế hoạch và đề ra yêu cầu hòi cung bị can với CQĐT và kiểm sál quá trình hỏi cung của ĐTV Nếu thấy việc hỏi cung cấp của ĐTV chưa đạt kết quả KSV phải yêu cầu CQĐT bảo đảm việc hỏi cung được đẩy đủ, khách quan cả chứng cứ buộc tội và chứng cứ xác định không có tội Đặc biệt cẩn phải chú ý đến các vụ án đặc biệt nghiêm irọng, rất nghicm trọng, nghiêm Irọng và phức lạp.

Khi thấy lời khai của bị can Iníớc sau không thống nhất, hoặc giữa lời khai của các bị can có nhiều mâu thuẫn, nếu thấy cần thiết KSV phải yêu cầu CQĐT cho thực nghiệm điều tra hoặc trưng cẩu giám định lại Trường hựp này, KSV phải trực tiếp tham gia kiểm sát việc thực nghiệm điều tra.

Qua nghiên cứu pháp luật của một số nước, luật TTHS của họ quy định bị can không nhất thiết phải khai Irước các cơ quan tiến hành tố lụng (đây là một trong những quyền của bị can) kể cả khi ra trước toà xét xử Tnrờng hợp này

bị can có thể khai báo hoặc im lặng khi cơ quan tiến hành tố tụng điều tra, xét

xử Bởi họ cho rằng: vấn để chứng minh bị can có tội hay không có tội là trách nhiệm của các cơ quan tiến hành tố tụng, chứ không phải nghĩa vụ cho bị can, luật sư có thể tự thu thậl chứng cứ để chứng munh thân c h ú của mình không có Lội Theo lác giả, những quy định trên nhằm mục đích nâng cao trách nhiệm, Irình độ của ĐTV, KSV, thẩm phán trong việc giải quyết vụ án do đó cũng cần tham khảo thêm khi sửa đổi Bộ luật TTHS.

Đối chất là hoạt động điều tra được áp dung trong trường hợp có màu thiiẫn trong lời khai giữa hai hay nhiều người đổ xác định sự Ihậl (Điều 113 BLTTHS)

' l: Xem : Mộ! s ố khuyên nghị vể.xáydiớìg [tộ hiậi ĨT H SV iệt Nam [sứa đổi). V K S N D T ố i cao, Hà Nội 2(MX)Tr 32.

29

Nhận dạng là hoạt động điều tra hằng cách đưa người, vật hoặc ảnh cho người làm chứng, người bị hại xác nhận người, vật hoặc ảnh đó (Điều 114 BLTTHS)

KSV khi nghiên cứu hổ sơ vụ án phát hiộn có mâu ihuẫn trong lời khai giữa hai hay nhiều người tham gia tố tụng, nếu xct thấy cần thiếl thì chủ động yêu cầu CQĐT tiến hành việc đối chất hoặc nhặn dạng Đồng thời KSV phải yêu cầu ĐTV trưóc khi tiến hành đối chất và nhận dạng phải thực hiện đúng các quy định tại Đ iều 113 và 114 BLTĨHS Nếu phát hiện khi tiến hành đối chất hoặc nhận dạng ĐTV có vi phạm Ihì KSV yêu cầu khắc phục, sửa chữa Trong trường hợp cần thiết KSV có thể trực tiếp tham gia kiểm sát việc đối chất và nhận dạng của CQĐT.

Thực nghiệm điêu tra ỉà hoạt động điều tra dựng lại hiện trường, diễn lại một hành vi, lình huống hoặc tình tiết khác của một sự việc nhất định nhằm kiểm tra và xác minh những tài liệu, nhừng tình tiết có ý nghĩa đối với vụ án (Điều 128 BLTTHS)

Đ ối với những vụ án cẩn thực nghiệm điều Ira, KSV phải nghién cứu kế hoạch, nội dung của việc Ihực nghiệm điều Ira và kiểm sál viộc thực nghiệm điều tra của CQĐT Bảo đảm việc thực nghiệm điều Ira phải được tiến hành đúng như qui định lại Đ iều 78 và Điều 128 Bộ luật TTHS Nếu có những mâu thuẫn giữa kết quả íhực nghiệm điều ưa vói chứng cứ khác trong vụ án, KSV phải yêu cấu để CQĐT và ĐTV chứng minh, kết luận.

Quá trình điều tra, khi cần xác định nguyên nhân chết, mức độ tổn hại sức khoẻ hoặc khả năng lao động, tính chất thươne tích, tình trạng tâm thần cáu bị can, bị cáo trong trường hợp có nghi ngờ về nãng lực trách nhiệm hình

sự của họ; tình trạng tâm ihần của người làm chứng; người bị hại ưong trường hựp có sự nghi ngờ về khả năng nhận thức và khai báo đúns đắn với những tình tiết của vụ án cũng như xét thấy cần thiết thì thủ Lrưởng CQĐT ra quyếl định Irưng cẩu giám định (Điều 130 BLTTHS)

Khi tiến hành KSĐT, KSV phải chủ động phát hiện các vấn đề cần phải giám định dề ycu cầu CQĐT liến hành Irưng cầu giám định, giám định bổ sung hoặc giám định lại V ièc trưng cầu giám định của CQĐT phải thực hiện đúng quy định tại các điều 44, 130, 131, 133, 134 BLTTHS Thấy có nghi ngờ

về tính khách quan, tính khoa học của bản kết luân giám định, hoặc thấy kết luận của giám định viên không phù hợp với các chứng cứ khác, thì KSV phải báo cáo lãnh đạo có thẩm quyền để yêu cầu cho CQĐT hoặc trực tiếp yêu cầu giám định viên giải đáp thêm Qua thực tế cho thấy, trường hợp Iranh chấp vể giám định luậl TTHS chưa quy định rõ cơ quan nào có thẩm quyền giải quyết tranh chấp đó V í dụ như vụ án “oan hay khống oan” được đãng trẽn trang 8 báo pháp luật số 166 ra ngày 07/9/2001, nội dung như sau:

Viện khoa học hình sự Bộ công an kết luận cháu Hải là con của ông Tho

và chị Hiền (ông Tho là cha đẻ cuả chị Hiền) Ông Thơ Khiếu nại yêu cầu íliám định lại Tổ chức giám định pháp y Bộ y tế chuyển mẫu máu đến viện Huyết học bệnh viện Bạch Mai thực hiện, kết quả: Hải là con của Chung (bạn Hiổu) dẫn đến hai kết luận giám định pháp y trái ngược nhau Vậy cơ quan nào có thẩm quyển giải quyết vấn đề trên?

Tiếng nói và chữ viết dùng trong TTHS là tiếng Việt Người tiến hành tố lụng và người tham gia tố tụng hình sự có quyền dùng tiếng nói và chữ viết cúa dân tộc mình (Điều 21 BLTTHS)

Các cơ quan tiến hành tố tụng có trách nhiệm báo đảm cho những người tiến hành (như Hội thẩm nhân dân )hoặc người tham gia tố tụng (như bị can,

bi cáo, người làm chứng )sử dụng tiếng nói và chữ viết trong mọi hoạt động

Theo quy định tại Điều 28 BLTTHS, người tiến hành tố tụng phai từ chối tiến hành tố tụng hoặc bị Ihay đổi, nếu:

Họ đồng Ihừi là người bị hại, nguyên đưn dân sự, bị đơn dán sự, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến vụ án, là người đại diện hợp pháp, người Ihàn thích của những người đó hoăc của bị can, bị cáo Hụ đã tham gia với lư cách là người bị bào chữa, người làm chứng, người giám định, người phiên địch irong vụ án đó Có căn cứ rõ ràng khác để cho rằng họ có thể không vô írong khi làm nhiệm vụ.

KSV có trách nhiệm xem xét và báo cáo lãnh đạo có thẩm quyền để kiến nghị yêu cầu CQĐT thay đổi ĐTV thuộc m ội trong các trường hợp đã quy định tại Điều 28 BLTTHS trên.

Quyền của những người iham gia tố tụng là những quyển năng pháp lý của họ mà pháp luật thừa nhận khi họ tham gia tố tụng Quyền đó bao gồm: BỊ can biết mình bị khởi tố về tội gì, bị can được giao nhặn quyết định khởi tố vụ án (quyền của bị can) hoặc người bào chữa tham gia tố tụng từ khi khởi tố bị can, người bào chữa có quyền đề nghị thay đổi những người tiến hành tố tụng (Quyền của người bào chữa) Tất cả các quyền ừên đều được ghi nhận trong TTHS.

Nghĩa vụ của những người tham gia tố tụng là những việc họ phải thực hiện khi họ tham gia lố tụng Nghĩa vụ đó bao gồm như: Bị can phải có mặt theo giấy triệu tâp của CQĐT (nghĩa vụ của bị can) hoặc người bào chữa không được lừ chối bào chữa cho bị can, bị cáo mà mình đã đảm nhận nếu không có lý do chính đáng (nghĩa vụ của người bào chữa).

K.SV phải yêu cầu ĐTV có trách nhiêm giải thích và bảo đảm thực hiện các quyển và nghía vụ của những người tham gia tố tụng như bị can, người bào chữa, người bị hại, người làm chứng theo đúng quy định tại các Điều

3 4 ,35,36,37,38,39,40,41,42a,43,44,45,46, BLTTHS.

Nhập vụ án hình sự là việc tiến hành điều tra Irong cùng một vụ án những trường hợp bị can phạm nhiều tội, nhiều bị can tham gia cùng một tội cùng với

bị can còn có những người khác che dấu tội phạm hoặc không tố giác tội phạm qui định tại Điều 313 và 314 BLHS 1999.

Tách vụ án hình sự để tiến hành điều tra là việc tách các lội phạm hoặc các bị can trong cùng một vụ án thành những vụ án riêng lẻ, nếu không ihể hoàn thành việc điều tra đối với tất cả các tội phạm hoăc các bị can (Điều 95 BLTTHS).

Uỷ thác điều tra là việc CQĐT yêu cầu CQĐT khác tiến hành một số hoạt động điều tra khi cẩn thiết.

Tranh chấp thẩm quyền điều tra là khi phát hiện tội phạm xảy ra chưa xác định được CQĐT nào Ihụ lý điều tra vụ án đó, các CQĐT còn chưa thống nhất với nhau được thẩm quyền điều tra.

Quá trình KSĐT, KSV phát hiện CQĐT nhập hoặc tách vụ án hình sự hay uỷ thác điều tra không đúng qui định của pháp luật thì phải báo ngay cho lãnh đạo có thẩm quyền quyết định Trường hợp phát hiện có tranh chấp về thẩm quyền điều tra giữa các CQĐT thuộc các ngành khác nhau thì báo cáo lãnh đạo có ihẩm quyền giải quyết.

Đ ể việc điều tra được tiến hành khẩn trưưng, nhanh chóng cũng như để bảo đảm lợi ích hợp pháp của bị can và những người tham gia lố tụng Điểu 97 BLTTHS quy định:

Thời han điều tra vụ án không đưực quá 2 iháng đối với Lội ít nghiêm trọng, khống đưực quá 3 iháng đối với tội nghiêm trọng, không quá 4 tháng đối với tội rất nghiêm trọng và tội đặc biệt nghiêm trọng kể từ khi khởi tố vụ

án cho đến khi kết ihúc điều tra Trong trường hợp cần phải gia hạn điều tra do lính chất phức tạp của vụ án thì chậm nhất là 10 ngày trước khi hết thời hạn điều tra, CQĐT phải có văn bản đổ nghị VKS gia hạn điều tra.

3 3

Trong Irường hợp phục hồi điều tra thì thời hạn điều tra không quá hai tháng đôi với tội ít nghiêm trọng, tội nghiêm trọng và tội rất nghiêm Irọng, không quá ba tháng đối với tội đăe biệt nghiêm trọng, kể íừ khi quyết định phục hổi điểu Ira cho đến khi kết thúc điều tra V iệc gia hạn điều lia trong trường hợp này theo như qui định trên.

Trong trường hợp VKS trả hồ sơ để điều tra bổ sung Ihì thời hạn điều tra

hổ sung không quá hai tháng, nếu Toà án trả hồ sơ để điều tra bổ sung thì thời hạn điều tra bổ sung không quá một tháng Khi vụ án bị Toà án cấp phúc thẩm, giám đốc thẩm hoặc tái thẩm huỷ án để điều tra lại thì thời hạn điều tra

và gia hạn điều tra theo thủ lục chung Thẩm quyền gia hạn điều tra đối với từng loại lội theo quy định tại khoản 3 Điều 97 BLTTHS.

KSV phải có biện pháp kiểm sát chặt chẽ việc chấp hành thời hạn điều tra; phục hồi điều tra; điều tra bổ sung; điều tra lại đúng như quy định tại Điều

KSV phải yêu cầu ĐTV giữ bí mậl kết quả điều tra và quan điểm xử lý vụ

án yêu cầu ĐTV hoăe trực tiếp ycu cầu cho người Iham gia tố tụng không được tiết lộ hí mật VC điều tra theo quy định tại Điều 101 BLTTHS.

Khi KSĐT nếu KSV phái hiện cổ dấu hiệu tiết lộ bí mật các tài liệu trong

vụ án thì báo cáo lãnh đao có thẩm quyền Tuỳ lính chấl mức độ vi phạm mà

đề xuấl xử lý kỷ luật hành chính hoặc tuy cứu trách nhiệm hình sự về lội cố ý làm lộ hí mật công tác, lội chiếm đoạt, mua bán hoặc tiêu huỷ tài liệu bí mật

công lác hoặc tội vồ ý làm lộ hí mậl công lác; lội làm mâì tài liệu hí mậl cống lác theo Điều 286, 287 BLHS.

Trong quá trình tiến hành tố tụng, KSV phải có trách nhiệm phát hiện những nguyên nhân và điều kiện phạm lội, để yêu cầu các cơ quan hữu quan

áp dụng các biện pháp khắc phục và ngãn ngừa tội phạm Ngoài ra, KSV phải phối hợp với CQĐT, với các tổ chức Nhà nước, tổ chức xã hội để đề ra và thực hiện các biện pháp phòng ngừa tội phạm.

Đ ối với các vụ án mà bị can, bị cáo là người chưa thành niên phạm tội, luật lố lụng hình sự quy định phải được tiến hành theo thủ tục đặc biệt Thủ tục về những vụ án mà những bị can là người chưa thành niên được quy định trong bộ luật TTHS là thủ tục áp dụng đối với bị can từ mười bốn tuổi tròn nhưng chưa đủ mười tám tuổi.

KSV khi tiến hành KSĐT đối với những vụ án có bị can khi phạm lội là ngưừi chưa thành niên, cần phải xác định rõ và thực hiện tốt những vân đề sau đây:

V ề tuổi chịu trách nhiệm hình sự: KSV phải kiểm sát về tuổi chịu trách nhiệm hình sự của người bị khởi tố bị can Nếu người chưa đủ mười sáu tuổi bị khởi tố về lội ít nghicm trọng, nghicm trọng, rất nghiêm trọng do lồi vô ý thì báo cáo lãnh đạo có thẩm quyền ra quyết định huỷ bỏ quyếl định khởi tố và yêu cầu CQĐT áp dụng các biện pháp xử lý khác.

KSV phải yêu cầu ĐTV khi tiến hành điều tra phải xác định rõ các vấn

đề như: Tuổi, trình độ phát triển về thổ chất và tinh thần, mức độ nhân thức về hành vi phạm tội của người lớn tuổi xúc dục; nguyên nhân và điều kiện phạm tội theo đúng như quy định tại Điều 272 BLTTHS Đ ồng thời KSV phải, yêu cầu ĐTV đảm bảo việc tạm giữ, lạm giam, hỏi cung, việc lựa chọn và thay đổi người bảo chữa cho người chưa thành niên theo đúng như quy định tại các K2 Đ iểu 37, 63,64,68,71 và 273,275,276 BLTTHS.

Trong quá trình điều tra, cũng như khi hết thời hạn điều tra, nếu có những căn cứ như: bị can bị bệnh tâm Ihần hoặc bệnh hiểm nghèo khác có

3 5

chứng nhận của hội đồng pháp y; chưa xác định được bị can hoặc không biếl

rõ bị can ờ đâu thì CQĐT tạm đình chỉ điều Ira.

Nếu không có càn cứ tạm đình chỉ điều ưa thì không đưực tạm đình chỉ điều tra với bất cứ lý do nào Trường hợp giám định phức tạp đòi hỏi phải có ihời gian hoặc bị can vắng mặl ở nưi thường trú thì phải ra hạn thời hạn điểu tra (nếu thời hạn điều tra đã hết) chứ không được tạm đình chỉ điều tra.

Truy nã là hoạt động truy lìm để bắt giữ bị can hiện không biết đang ở đâu BỊ can bị truy nã là người bỏ trốn ngay sau khi phạm tội hoặc một thời gian sau khi phạm tội.

KSV phải kiểm tra tính có căn cứ trong việc lạm đình chỉ điều tra iheo các quy định ở trên Nếu thấy việc tạm đình điều tra không có căn cứ như Iheo quy định lại Điều 135 BLTTHS thì KSV báo cáo lãnh đạo có Ihẩm quyền

ra quyết định huỷ quyết định lạm đình chỉ điều tra của CQĐT, đồng thời ra văn bản yêu cầu điều tra vụ án tiếp.

Khi CQĐT quyêi định truy nã bị can, KSV phải kiểm tra các căn cứ ừuy

nã có đúng quy định của pháp luật hay không Nếu cơ quan điểu tra ra quyết định luy nã bị can không có căn cứ thì báo cáo lãnh đạo có thẩm quyền ra quyết định huỷ bỏ quyết định truy nã bị can đó và yêu cẩu tiếp lục tiến hành

tô tụng.

Đình chỉ điều tra là việc chấm dứt việc điều Ưa vụ án hoặc với từng bị can Đình chí điều tra khi có một trong những căn cứ quy định ở Điều 89 BLTTHS thì bất cứ giai đoạn nào cũng phải đình chỉ (kế cả sau khi mới khởi

tố vụ án) còn đình chỉ điều tra vì đã hết thời hạn điều Ira không chứng minh được bị can thực hiện tội phạm thì chỉ được đình chỉ điều tra khi thời hạn điều tra đã hếl (kể cả thời hạn gia hạn điều tra).

KSV phải nghiên cứu kỹ hổ sơ vu án đổ kiếm tra căn cứ về việc đinh chí điều tra của CQĐT xem có đúng như qui định tại Điều 139 BLTTHS hay khổng Nếu việc đình chỉ điều tra vụ án, đình chỉ điều ưa bị can là đúng thì