Thủ tục hòa giải vụ việc hôn nhân và gia đình

Tuy nhiên, các công trình nói trên chỉ đề cập một cách khái quát, một khía cạch về thủ tục hoà giải trong tố tụng dân sự nói chung hoặc ít đề cập đến thủ tục hoà giải vụ án hôn nhân và g

đại học quốc gia hà nội

Khoa luật

TRầN VĂN DUY

THủ TụC HOà GIảI

Vụ VIệC HÔN NHÂN Và GIA ĐìNH

MụC Lục

Trang

Trang phụ bìa

Lời cam đoan

Phân biệt thủ tục hòa giải vụ việc hôn nhân và gia đình với

1.4

Thủ tục hòa giải vụ việc hôn nhân và gia đình theo quy định

CHƯƠNG 2 PHáP LUậT VIệT NAM Và THựC TIễN áP DụNG Về THủ TụC

HòA GIảI Vụ VIệC HÔN NHÂN Và GIA ĐìNH

28

Kết luận ch-ơng II

Ch-ơng 3 Hoàn thiện các quy định về thủ tục hòa giải vụ việc

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Hoà giải là hình thức giải quyết tranh chấp dân sự nói chung và hôn nhân và

gia đình nói riêng đã xuất hiện rất sớm, có thể nói, khi con người có tranh chấp thì

đã biết cách áp dụng các biện pháp thương lượng, hoà giải với nhau để chấm dứt các bất đồng phát sinh giữa các chủ thể với nhau, đặc biệt, trong mối quan hệ hôn nhân và gia đình - mối quan hệ mà giữa các thành viên trong gia đình được gắn bó nhau chặt chẽ do hôn nhân, quan hệ huyết thống hoặc do quan hệ nuôi dưỡng làm phát sinh các nghĩa vụ và quyền giữa họ với nhau theo quy định của pháp luật, truyền thống đạo đức cùng với sự phát triển đi lên không ngừng của đất nước thì các quan hệ hôn nhân và gia đình cũng còn nhiều mặt hạn chế dưới sự tác động của nền kinh tế thị trường đã làm ảnh hưởng không nhỏ đến đạo đức, lối sống của một

số cá nhân trong xã hội, làm tha hoá đạo đức, biến chất về mặt đạo đức Có thể nói, đôi lúc sự tác động của đồng tiền đã làm lu mờ đi truyền thống đạo đức, các giá trị tinh thần của một gia đình, dẫn đến nhiều gia đình con xa cha, vợ xa chồng Vì vậy, theo thống kê của ngành Toà án thì việc thụ lý và giải quyết các vụ việc về hôn nhân và gia đình ngày càng tăng và phức tạp hơn

Trong điều kiện như vậy, việc thực thi BLTTDS năm 2004 và LHN&GĐ năm

2000 về thủ tục hoà giải các vụ việc hôn nhân và gia đình nhằm giải quyết nhanh chóng, hiệu quả các vụ việc hôn nhân và gia đình, đảm bảo sự bền vững của mối quan hệ hôn nhân và gia đình một cách vững chắc là một đối sách xã hội, đối sách pháp luật quan trọng góp phần hạn chế những tiêu cực trong xã hội ngay từ trong các mối quan hệ gia đình và hôn nhân Bộ luật Tố tụng dân sự trên cơ sở kế thừa các quy định tại PLTTGQCVADS năm 1989 theo đó đã quy định thủ tục hoà giải

vụ án hôn nhân và gia đình là những quy định bắt buộc khi Toà án tiến hành giải quyết vụ án hôn nhân và gia đình trừ những trường hợp pháp luật quy định không được hoà giải

Hiện nay, thủ tục giải quyết việc hôn nhân và gia đình không tiến hành hòa giải

và hiện còn rất nhiều ý kiến khác nhau về việc có hòa giải những yêu cầu về hôn

nhân và gia đình hay không? Xuất phát từ quyền tự định đoạt của các đương sự được quy định tại Điều 5, Điều 10, Điều 180 BLLTDS năm 2004 và Điều 5 LHN&GĐ năm 2000 và Điều 11 Bộ luật Dân sự năm 2005 Pháp luật tố tụng đã tạo

ra một hành lang pháp lý cho các đương sự cơ hội thoả thuận hòa giải trong suốt quá trình toà án tiến hành giải quyết vụ án hôn nhân và gia đình, thậm chí trong thủ tục giải quyết việc hôn nhân và gia đình như thuận tình ly hôn (nếu theo quan điểm

áp dụng tương tự pháp luật) Điều này, giúp Toà án giải quyết vụ việc hôn nhân và gia đình một cách nhanh chóng mà không còn phải mở phiên toà xét xử hay phiên họp giải quyết việc hôn nhân và gia đình thuộc thẩm quyền giải quyết của Toà án, tiết kiệm thời gian, tiền bạc, sức lực của các đương sự và Nhà nước

Thủ tục hoà giải khi tiến hành giải quyết các quan hệ về hôn nhân và gia đình còn góp phần nâng cao trình độ dân trí, giáo dục pháp luật giữa các thành viên trong gia đình và các chủ thể có liên quan Trong phạm vi một vụ án hôn nhân và gia đình, quyết định công nhận sự thoả thuận của các đương sự, đương sự thoả thuận hoà giải thành là biện pháp giải quyết tối ưu nhất trong các quyết định, bản án của toà án dẫn đến việc thi hành án dễ dàng hơn

Tuy nhiên, BLTTDS năm 2004 được Quốc hội khoá XI, kỳ họp thứ 5 thông qua ngày 15 tháng 6 năm 2004, có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2005, có quy định rất cụ thể thủ tục hoà giải như nguyên tắc tiến hành hoà giải, những vụ án dân sự không được hoà giải, nội dung hòa giải, trình tự, thủ tục ra quyết định công nhận sự thoả thuận của đương sự, hiệu lực của quyết định công nhận sự thoả thuận của các đương sự Nhưng qua thực tiễn hơn gần hai năm thực hiện BLTTDS năm

2004 đã bộc lộ một số vướng mắc, bất cập khi Toà án nhân dân tiến hành thủ tục hoà giải vụ án hôn nhân và gia đình và thực tiễn hiểu và áp dụng tiến hành thủ tục giải quyết việc hôn nhân và gia đình khi chưa có hướng dẫn áp dụng của các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền

Thực trạng pháp luật và thực tiễn áp dụng pháp luật trên, đã đặt ra yêu cầu về mặt lý luận là phải nghiên cứu tìm ra những giải pháp sửa đổi, bổ sung những quy định về thủ tục hoà giải vụ việc hôn nhân và gia đình, thống nhất về mặt nhận thức

khoa học và thực tiễn về việc áp dụng thủ tục hòa giải một số quan hệ pháp luật hôn nhân và gia đình

Chính vì vậy, việc chọn vấn đề “Thủ tục hoà giải vụ việc hôn nhân và gia đình

” làm đề tài luận văn thạc sỹ luật học là hết sức cần thiết và có ý nghĩa thời sự, nhất

là trong bối cảnh hiện nay Toà án nhân dân đang thụ lý giải quyết các vụ việc hôn nhân và gia đình ngày càng tăng về số lượng và phức tạp về nội dung

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Trước đây đã có rất nhiều công trình nghiên cứu ở các cấp độ khác nhau về hoà giải trong tố tụng dân sự Có thể nêu một số công trình như:

- Đề tài nghiên cứu khoa học cấp cơ sở, số đăng ký: 2001-38-045 của Viện Nghiên cứu khoa học xét xử, Toà án nhân dân tối cao: “Thực tiễn thi hành chế định hoà giải trong quá trình giải quyết vụ án dân sự-những tồn tại, vướng mắc và kiến nghị” (2002);

- Luận án thạc sỹ luật: “Hoà giải trong tố tụng dân sự-thực trạng và hướng hoàn thiện” của Bùi Đăng Huy, Trường Đại học Luật Hà Nội, (1996);

- Luận án thạc sỹ luật: “Hoà giải trong tố tụng dân sự” của Trương Kim Oanh, Viện Nghiên cứu Nhà nước và pháp luật, Trung tâm Khoa học xã hội và nhân văn, (1996);

- Luận án thạc sỹ khoa luật: “Chế định hoà giải trong pháp luật tố tụng dân sự Việt Nam” của Hà Vĩnh Thanh, Trường Đại học Luật Hà Nội, (2002);

- Luận án tiến sỹ khoa luật: “Chế định hoà giải trong pháp luật tố tụng dân sự Việt Nam - Cơ sở lý luận và thực tiễn” của Trần Văn Quảng, Trường Đại học Luật

Hà Nội, (2004);

- Các bài viết về thực tiễn hoà giải các vụ án dân sự được đăng trên tạp chí Toà án nhân dân, Tạp chí Dân chủ và pháp luật, Tạp chí Nhà nước và pháp luật, Tạp chí Kiểm sát,như:

+ “Việc hoà giải với người đại diện do đương sự uỷ quyền” của Xuân Tiến (Tạp chí Toà án nhân dân, số 5-1991);

+ “Vấn đề hoà giải vụ án dân sự ở cấp phúc thẩm” của Thạc sỹ Lê Thu Hà (Tạp chí Nhà nước và pháp tháng 11/1996);

+ “Vấn đề hoà giải tại phiên toà sơ thẩm” của Thạc sỹ Lê Thu Hà (Tạp chí Nhà nước và pháp tháng 8/1999);

+ “Một số vấn đề về nâng cao hiệu quả của biện pháp hoà giải” của Trương Kim Oanh (Tạp chí Toà án nhân dân, số 6-1997);

+ “Hoàn thiện chế định hoà giải trong tố tụng dân sự” của Đào Thị Mai Hường (Tạp chí Toà án nhân dân, số 1-1998);

+ “Hoà giải và tự thoả thuận trong tố tụng dân sự, kinh tế và lao động” của Phan Hữu Thư (Tạp chí Dân chủ và Pháp luật, số 2-1999);

+ “Vướng mắc khi áp dụng chế định hoà giải trong quá trình giải quyết các

vụ án dân sự “ của Thanh Tú (Tạp chí Dân chủ và Pháp luật, số 7-2002);

+ “Hoà giải trong tố tụng dân sự” của Phạm Hữu Nghị (Tạp chí Nhà nước và pháp luật, số 12-2003);

+ “Thủ tục giải quyết việc dân sự theo quy định của Bộ Luật Tố tụng dân sự” của TS Lê Thu Hà (Tạp chí Toà án nhân dân tháng 6 năm 2006, số 12);

+ “Một số vấn đề về thủ tục giải quyết việc dân sự” của Thạc sỹ Nguyễn Thanh Mai (Tạp chí Kiểm sát, số 13(7-2006);

+ “Những khó khăn, vướng mắc, trong nhận thức, áp dụng và những kiến nghị từ hoạt động thực tiễn qua một năm thực hiện các quy định của Bộ luật Tố tụng Dân sự năm 2004” của Ban Biên tập (Tạp chí Kiểm sát, số 18(9-2006);

+ “Một số vấn đề về áp dụng các quy định của Bộ luật Tố tụng Dân sự” của Thạc sỹ Trần Văn Trung (Tạp chí Kiểm sát, số 18(9-2006);

+ “Một số vấn đề khi giải quyết việc hôn nhân và gia đình” của Vũ Thanh Tuấn (Tạp chí Toà án nhân dân tháng 7 năm 2007, số 14);

+ Về bài viết “Một số vấn đề khi giải quyết việc hôn nhân và gia đình” của Đặng Thanh Hoa (Tạp chí Toà án nhân dân tháng 12 năm 2007, số 24);

+ “Một số vướng mắc trong xác định việc dân sự và vụ án dân sự đối với vụ việc hôn nhân và gia đình” của Nguyễn Văn Tiến (Tạp chí Khoa học pháp lý số 4(47) năm 2008);

+ “Giải quyết trường hợp không công nhận quan hệ vợ chồng theo thủ tục vụ

án dân sự hay thủ tục việc dân sự” của Nguyễn Thi Hạnh (Tạp chí Toà án nhân dân tháng 11 năm 2006, số 22);

+ “Những người cứu hộ hôn nhân” của Mai Thu (Tạp chí Gia đình, số Xuâ Đinh Hợi 2007;

+ “Những điểm mới trong thủ tục thuận tình ly hôn” của TS Lê Thu Hà (Tạp chí Toà án nhân dân tháng 8 năm 2006, số 15);

- Hoà giải trong pháp luật tố tụng dân sự cũng đã được đề cập trong Giáo trình Luật Tố tụng Dân sự của Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật Tố tụng Dân sự của Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh, Giáo trình Luật Tố tụng Dân sự của nhiều trường đại học, học viện khác trong toàn quốc, và nhiều sách chuyên khảo khác

Tuy nhiên, các công trình nói trên chỉ đề cập một cách khái quát, một khía cạch về thủ tục hoà giải trong tố tụng dân sự nói chung hoặc ít đề cập đến thủ tục hoà giải vụ án hôn nhân và gia đình, chưa có điều kiện đi sâu phân tích và thực tiễn

áp dụng thủ tục giải quyết việc hôn nhân và gia đình, đặc biệt, khi BLTTDS năm

2004 có hiệu lực thi hành thì mối quan hệ giữa BLTTDS năm 2004 và LHNGĐ năm 2000 có nhiều điểm cần được lý giải giữa hai văn bản pháp luật có giá trị pháp

lý ngang nhau này Vì vậy, vấn đề đặt ra là cần phải tiếp tục nghiên cứu thủ tục hoà giải trong tố tụng dân sự nói chung khi đưa vào giải quyết một nhóm quan hệ pháp luật quan trọng - quan hệ pháp luật hôn nhân và gia đình một cách toàn diện, đầy

đủ, tránh nghiên cứu chung chung, nhằm nâng cao hiệu quả của việc hoà giải vụ hôn nhân và gia đình, thống nhất trong nhận thức về việc có hay không có áp dụng thủ tục hòa giải đối với một số việc về hôn nhân và gia đình, không để xảy ra những sai lầm, lúng túng áp dụng pháp luật để giải quyết các vụ việc hôn nhân và gia đình tại toà án

3 Mục đích và nhiệm vụ của đề tài

Mục đích nghiên cứu của đề tài là bước đầu làm sáng tỏ một số vấn đề lý luận

và thực tiễn áp dụng thủ tục hoà giải vụ án hôn nhân và gia đình và việc áp dụng thủ tục hòa giải một số việc về hôn nhân và gia đình tại Tòa án hiện nay; trên cơ sở đó

xác định phương và kiến nghị các giải pháp đồng bộ hoàn thiện các quy định về thủ tục hoà giải đối với các quan hệ hôn nhân và gia đình một cách rõ ràng hơn nữa

Để đạt được mục đích trên, đề tài có các nhiệm vụ sau:

- Làm sáng rõ một số vấn đề về lý luận về hoạt động hoà giải vụ án hôn nhân

và gia đình và thủ tục giải quyết việc hôn nhân và gia đình tại Toà án nhân dân các cấp

- Phân tích, đánh giá thực trạng áp dụng thủ tục hoà giải vụ án hôn nhân và gia đình và việc áp dụng thủ tục giải quyết việc hôn nhân và gia đình trong thời gian vừa qua, đặc biệt, từ khi ban hành BLTTDS năm 2004 trở lại đây

- Đề xuất một số quan điểm và giải pháp tiếp tục hoàn thiện các quy định thủ tục hoà giải vụ án hôn nhân và gia đình và thủ tục giải quyết việc hôn nhân và gia đình

4 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tƣợng

Đối tượng nghiên cứu của luận văn là các quy định của pháp luật Việt Nam hiện hành về thủ tục hoà giải vụ án hôn nhân và gia đình, và việc áp dụng, nhận thức thủ tục giải quyết việc hôn nhân và gia đình tại toà án nhân dân theo các hướng sau:

+ Bản chất, ý nghĩa, cơ sở lý luận và thực tiễn áp dụng các quy định về thủ tục hoà giải vụ án hôn nhân và gia đình và sự cần thiết có quy định áp dụng thủ tục hòa giải đối với một số việc hôn nhân và gia đình;

+ Phương pháp và giải pháp hoàn thiện thủ tục hoà giải vụ án hôn nhân và gia đình và sáng tỏ cơ sở pháp lý và thực tiễn của việc áp dụng thủ tục hòa giải trong quá trình giải quyết một số việc hôn nhân và gia đình trong thời gian tới

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Phạm vi nghiên cứu nghiên cứu của luận văn chỉ nghiên cứu thủ tục hoà giải

vụ án hôn nhân và gia đình, nghiên cứu về việc có hay không có việc áp dụng thủ

tục hòa giải đối với một số việc hôn nhân và gia đình và cơ sở pháp lý của việc áp dụnh các quy định đó trong thực tiễn Đặc biệt, thời điểm luận văn này được thực hiện, BLTTDS năm 2004 có hiệu lực thi hành đang được các cơ quan tiến hành tố tụng áp dụng trên toàn quốc Bởi vậy, các nội dung nghiên cứu của luận văn luôn được liên hệ, đối chiếu giưa quy định của pháp luật với thực tiễn áp dụng pháp luật mới này

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

Để thực hiện luận văn này, chúng tôi sử dụng phương pháp luận là phép biện chứng duy vật của chủ nghĩa Mác-Lê nin nhằm nghiên cứu đánh giá các vấn đề pháp lý trong mối liên hệ với mối quan hệ xã hội - quan hệ hôn nhân và gia đình Ngoài ra, luận văn cũng sử dụng các phương pháp nghiên cứu cụ thể như phương pháp phân tích, tổng hợp; Phương pháp so sánh; Phương pháp lịch sử; Phương pháp điều tra xã hội học; Phương pháp thống kê Các phương pháp này sẽ giúp tìm hiểu

về thực trạng các quy định pháp luật liên quan thủ tục hoà giải vụ án hôn nhân và gia đình và về vấn đề quy định tiến hành giải quyết việc hôn nhân và gia đình, làm

rõ những ưu điểm, nhược điểm của các quy định đó, trên cơ sở đó rút ra kiến nghị

6 Những đóng góp mới về khoa học của luận văn

Có thể nói, luận văn này là công trình khoa học pháp lý đầu tiên ở bậc đào tạo thạc sỹ luật học ở nước ta nghiên cứu một cách toàn diện, đầy đủ và có hệ thống về thủ tục hoà giải vụ việc hôn nhân và gia đình sau khi Bộ luật Tố tụng Dân sự năm

2004 ra đời Trong quá trình triển khai nghiên cứu đề tài, đề tài đã đóng góp về mặt khoa học là:

- Luận giải một số vấn đề lý luận cơ bản về thủ tục hoà giải vụ án hôn nhân

và gia đình và cơ cở khoa học, thực tiễn của việc áp dụng thủ tục hòa giải việc hôn nhân và gia đình

- Đánh giá khách quan, toàn diện và khoa học về các quy định pháp luật hiện hành và những tác động tới những chủ thể áp dụng luật và chủ thể thi hành pháp luật thủ tục hoà giải vụ án hôn nhân và gia đình và việc hôn nhân và gia đình

- Góp phần vào việc xây dựng và hoàn thiện các quy định của pháp luật nước

ta về thủ tục hoà giải vụ án hôn nhân và gia đình và sáng tỏ những vấn đề còn khúc mắc của việc áp dụng thủ tục hòa giải khi giải quyết việc hôn nhân và gia đình hiện nay

7 Bố cục của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của luận văn gồm 03 chương:

Chương 1: Những vấn đề lý luận về thủ tục hoà giải vụ việc hôn nhân và gia

đình

Chương 2: Pháp luật Việt Nam và thực tiễn áp dụng về thủ tục hoà giải vụ

việc hôn nhân và gia đình

Chương 3: Hoàn thiện các quy định về thủ tục tục hoà giải vụ việc hôn nhân

và gia đình

CHƯƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỦ TỤC HÒA GIẢI VỤ VIỆC HÔN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH 1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM, VAI TRÒ CỦA THỦ TỤC HÒA GIẢI

VỤ VIỆC HÔN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH

1.1.1 Khái niệm thủ tục hòa giải vụ việc hôn nhân và gia đình

Hoà giải là một phương thức giải quyết các tranh chấp phát sinh trong các mối quan hệ xã hội đã có từ lâu đời của dân tộc ta nói riêng và truyền thống, tập quán trên thế giới nói chung Dân tộc ta có truyền thống đoàn kết, thương yêu giữa các thành viên trong gia đình, giữa các thành viên trong cộng đồng dân cư từ lâu đời, tình cảm giữa người với người bao giờ cũng là một vấn đề rất quan trọng khi quy định một vấn đề nào đó liên quan đến quyền lợi của cá nhân

Để giải quyết được tất cả các mâu thuẫn thường ngày xảy ra trong từng gia đình và trong đời sống con người, vấn đề hợp lý là rất quan trọng song không thể không kể đến hai chữ hợp tình – đó là hai mặt của một vấn đề cần thông nhất không thể tách rời trong truyền thống của dân tộc, truyền thống đạo đức tốt đẹp của gia đình

Mục đích của việc giải quyết các mâu thuẫn quan hệ xã hội phát sinh trong lĩnh vực dân sự nói chung và lĩnh vực hôn nhân và gia đình nói riêng là phải bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của công dân vừa phải hàn gắn và giữ vững được tình đoàn kết thương yêu giữa họ Vì vậy, đây là điểm xuất phát khá quan trọng để quy định thủ tục hòa giải khi giải quyết vụ việc hôn nhân và gia đình Có thể nói các tranh chấp trong lĩnh vực hôn nhân và gia đình có nguyên nhân xảy ra từ những xích mích, va chậm nhỏ, từ ý thức không tôn trọng các quyền của các chủ thể khác, do không được giải quyết hoặc giải quyết không triệt để, các xích mích nhỏ này trở thành những mâu thuẫn ngày càng phức tạp mà các chủ thể không tự giải quyết được và có yêu cầu tòa án có thẩm quyền giải quyết về nội dung của những tranh chấp Và TAND nhân danh quyền lực Nhà nước, thực hiện quyền lực Nhà nước, đặc biệt là quyền xét xử có trách nhiệm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự, của Nhà nước, của xã hội

Tại Điều 4 BLTTDS năm 2004 có quy định cá nhân, cơ quan, tổ chức có quyền khởi kiện vụ án dân sự, yêu cầu giải quyết việc dân sự tại Toà án có thẩm quyền để yêu cầu Toà án bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình hoặc của người khác Do vậy, khi một công dân tham gia vào quan hệ pháp luật hôn nhân và gia đình mà có quyền và lợi ích hợp pháp bị xâm phạm thì họ có quyền khởi kiện hoặc yêu cầu Tòa án công nhận tính pháp lý của sự thỏa thuận để bảo vệ quyền lợi hợp pháp của họ

Theo quy định tại Khoản 2 Điều 179 BLTTDS năm 2004, trong thời hạn chuẩn bị xét xử, tuỳ từng trường hợp, Toà án ra một trong các quyết định: Công nhận sự thoả thuận của các đương sự; Tạm đình chỉ giải quyết vụ án; Đình chỉ giải quyết vụ án và đưa vụ án ra xét xử Như vậy, một trong bốn quyết định trên thì quyết định công nhận sự thỏa thuận của các đương sự là kết quả của thủ tục hòa giải

Vậy hoà giải là một thủ tục tố tụng do Toà án nhân dân tiến hành, nhằm giúp

đỡ các đương sự thoả thuận với nhau về việc giải quyết quan hệ đó cho phù hợp với pháp luật, không trái đạo đức xã hội

BLTTDS năm 2004 quy định các tranh chấp về hôn nhân gia đình (Điều 27) thuộc thẩm quyền giải quyết của Toà án là ly hôn, về nuôi con, chia tài sản khi ly hôn, về chia tài sản chung của vợ chồng trong thời kỳ hôn nhân, về thay đổi người trực tiếp nuôi con sau khi ly hôn, về xác định cha, mẹ cho con hoặc xác định con cho cha, mẹ, về cấp dưỡng và các tranh chấp khác về hôn nhân và gia đình mà pháp luật có quy định

Và các yêu cầu về hôn nhân và gia đình thuộc thẩm quyền giải quyết của Toà

án như huỷ việc kết hôn trái pháp luật, công nhận thuận tình ly hôn, nuôi con, chia tài sản khi ly hôn, công nhận sự thoả thuận về thay đổi người trực tiếp nuôi con sau khi ly hôn, hạn chế quyền của cha, mẹ đối với con chưa thành niên hoặc quyền thăm nom con sau khi ly hôn, chấm dứt việc nuôi con nuôi… (Điều 28 BLTTDS năm 2004)

Điều 1 BLTTDS năm 2004 quy định những nguyên tắc cơ bản trong tố tụng dân sự; trình tự, thủ tục khởi kiện để Tòa án giải quyết các vụ án về tranh chấp dân

sự, hôn nhân và gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động (sau đây gọi chung là

vụ án dân sự) và trình tự, thủ tục yêu cầu để Tòa án giải quyết các việc về yêu cầu dân sự, hôn nhân và gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động (sau đây gọi chung

là việc dân sự); trình tự, thủ tục giải quyết vụ án dân sự, việc dân sự (sau đây gọi chung là vụ việc dân sự) tại Tòa án… Với quy định này, phạm vi điều chỉnh của BLTTDS là vụ việc dân sự, gồm vụ án dân sự và việc dân sự Vụ án dân sự là vụ có tranh chấp về quyền lợi, nghĩa vụ giữa cá nhân, tổ chức với nhau Các tranh chấp gồm tranh chấp dân sự, tranh chấp hôn nhân và gia đình, tranh chấp kinh doanh và thương mại, tranh chấp lao động Khi một tranh chấp dân sự thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án, được đương sự yêu cầu Tòa án giải quyết sẽ trở thành vụ án dân

sự Việc dân sự là việc không có tranh chấp về quyền và lợi ích nhưng có yêu cầu của cá nhân, tổ chức đề nghị Tòa án công nhận một sự kiện pháp lý mà phát sinh quyền và nghĩa vụ của các cá nhân, tổ chức này Có các việc yêu cầu về dân sự, các việc yêu cầu về hôn nhân và gia đình, các việc yêu cầu về kinh doanh và thương mại, các việc yêu cầu về lao động Tất cả các việc yêu cầu này được gọi chung là việc dân sự Như vậy, theo quy định của BLTTDS thì việc áp dụng thủ tục hoà giải khi tiến hành giải quyết quan hệ pháp luật hôn nhân và gia đình có quy định mới so

giải đối với các tranh chấp về hôn nhân nhân gia đình theo quy định tại Điều 27 - BLTTDS, còn đối với việc thuận tình ly hôn, hủy hôn nhân trái pháp luật và một số

vụ việc hôn nhân và gia đình khác có tiến hành hòa giải hay không phải được xem xét trong quá trình giải quyết các việc dân sự đó Bởi vì:

Đối với việc hủy kết hôn trái pháp luật là việc xác lập quan hệ vợ chồng có đăng ký kết hôn nhưng vi phạm điều kiện kết hôn do pháp luật quy định Đây là việc làm mà pháp luật cấm mọi công dân vi phạm, do vậy, theo quy định BLTTDS thì yêu cầu hủy kết hôn trái pháp luật được thụ lý theo khoản 1 Điều 28 và được giải quyết theo thủ tục việc dân sự Khi giải quyết yêu cầu hủy việc kết hôn trái pháp luật thì Tòa án không được hòa giải vì nếu tiến hành hòa giải trong trường hợp này

là trái pháp luật và trật tự công cộng Vì vậy, trong việc hủy hôn trái pháp luật này các bên vi phạm không thể điều đình với nhau mà Tòa án phải ra quyết định hủy việc kết hôn trái pháp luật đó, không tiến hành hòa giải theo quy định tại Điều 17 LHNGĐ năm 2000

Đối với việc thuận tình ly hôn là việc hai vợ chồng cùng có yêu cầu chấm dứt quan hệ hôn nhân, trong đó thỏa thuận được cả về tài sản và quan hệ về con Tòa án khi thụ lý phải xem xét bản chất của việc hôn nhân và gia đình đó Xét về bản chất quan hệ hôn nhân và gia đình thì hai bên có mâu thuẫn, các bên đã thống nhất phương án giải quyết tranh chấp là cùng nhau chấm dứt quan hệ hôn nhân Tuy nhiên, mục đích hòa giải thuận tình ly hôn là Tòa án phải giúp các đương sự tìm được phương án giải quyết tranh chấp mà là hòa giải đoàn tụ Theo Điều 90 LHNGĐ năm 2000 thì trong trường hợp vợ chồng cùng yêu cầu ly hôn mà hòa giải tại tòa án không thành, nếu xét thấy hai bên thật sự tự nguyện ly hôn và đã thỏa thuận về việc chia tài sản, việc trông nom, nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục con thì Tòa án công nhận sự thuận tình ly hôn và sự thỏa thuận về tài sản và con trên cơ sở bảo đảm quyền lợi chính đáng của vợ và con; nếu không thỏa thuận được hoặc tuy

có thỏa thuận nhưng không bảo đảm quyền lợi chính đáng của vợ và con thì Tòa án quyết định

Vậy thủ tục hoà giải vụ việc hôn nhân và gia đình là trình tự do Tòa án tiến hành nhằm giúp đỡ các đương sự thỏa thuận về việc giải quyết vụ việc hôn nhân và gia đình theo quy định của pháp luật và đạo đức xã hội

1.2.2 Đặc điểm

Thứ nhất, thủ tục hoà giải là thủ tục bắt buộc trong giai đoạn chuẩn bị xét xử

vụ án hôn nhân và gia đình:

Hoà giải trong quá trình giải quyết vụ án hôn nhân và gia đình là một chế định pháp lý quan trọng, là một hoạt động tố tụng do Toà án thực hiện trên cơ sở quy định của quy định của BLTTDS năm 2004 và LHNGĐ năm 2000 và các văn bản hướng dẫn thi hành Theo quy định tại khoản 2 Điều 179 BLTTDS năm 2004 thì trong thời hạn chuẩn bị xét xử tuỳ từng trường hợp, Toà án ra một trong bốn

quyết định, trong đó có quyết định công nhận sự thoả thuận của các đương sự Sau khi Toà án tiến hành chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hôn nhân và gia đình đó và trong thời hạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm thì Tòa án phải tiến hành thủ tục hòa giải, và thủ tục này có tính bắt buộc phải tiến hành trước khi mở phiên tòa sơ thẩm

Tại các giai đoạn khác của quá trình tố tụng thì thủ tục hòa giải vẫn có thể tiến hành nếu có khả năng hòa giải thành Theo các Điều 220, 270 BLTTDS năm

2004 thì tại phiên tòa sơ thẩm, phúc thẩm, Tòa chỉ hỏi đương sự có thỏa thuận được với nhau về việc giải quyết vụ án hôn nhân và gia đình hay không? Trong trường hợp đương sự thỏa thuận được với nhau về việc giải quyết vụ án thì Tòa án ra quyết định công nhận sự thỏa thuận của các đương sự

Việc bắt buộc tiến hành thủ tục hòa giải trước khi mở phiên tòa sơ thẩm xuất phát từ những cơ sở pháp lý, trước khi mở phiên tòa sơ thẩm, Tòa án phải tiến hành lập hồ sơ vụ án hôn nhân và gia đình, căn cứ vào yêu cầu khởi kiện của người khởi kiện, Tòa án xác định các chứng cứ, tài liệu liên quan đến vụ án yêu cầu của đương

sự, cá nhân, cơ quan, tổ chức khởi kiện cung cấp và thu thập chứng cứ theo quy định của pháp luật, Qua hoạt động này thì Tòa án nắm được nội dung vụ án đó, hiểu được nguyên nhân, điều kiện làm phát sinh mâu thuẫn, đây là cơ sở để Tòa án tiến hành thủ tục hòa giải có hiệu quả nhất Ngoài ra, trong giai đoạn này, nếu tiến hành hòa giải thành, sẽ có nhiều ý nghĩa về mặt tố tụng, hiệu quả kinh tế, hiệu quả

xã hội Trong các giai đoạn khác, thủ tục hòa giải được quy định không phải là một thủ tục tố tụng bắt buộc, nhằm tránh tình trạng lặp đi lặp lại việc hòa giải không thành một cách không cần thiết Tại các giai đoạn này, thủ tục hòa giải có thể được tiến hành nếu Hội đồng xét xử hoặc Thẩm phán giải quyết vụ án thấy có khả năng hòa giải thành Vì vậy, Điều 183, 184, 185 BLTTDS năm 2004 quy định rõ về trình

tự, thủ tục, thành phần của phiên hoà giải Chỉ khi hoà giải không thành Toà án mới ban hành quyết định đưa vụ án ra xét xử Trường hợp hoà giải thành thì chấm dứt việc giải quyết vụ án

Quy định thủ tục hoà giải là thủ tục bắt buộc trong giai đoạn chuẩn bị xét xử

vụ án hôn nhân và gia đình tạo ra sự linh hoạt, chủ động cho các Thẩm phán, và

phát huy được tác dụng của thủ tục hòa giải trong thực tiễn, đồng thời nó bảo đảm cho giai đoạn thi hành án được tiến hành thuận lợi hơn

Thứ hai, thủ tục hoà giải nhằm mục đích để các bên đạt được thoả thuận giải quyết vụ việc

Hoà giải là quyền của các đương sự, chỉ có đương sự mới có quyền thoả thuận với nhau về phương thức giải quyết vụ việc Thẩm phán tham gia giải quyết

vụ án hôn nhân và gia đình chỉ có quyền giúp cho các đương sự thoả thuận được với nhau về các phương thức giải quyết Các đương sự đang có quyền và lợi ích hợp pháp bị xâm phạm hoặc đang tranh chấp họ phải thể hiện rõ chính kiến, quan điểm của mình về việc giải quyết vụ việc hôn nhân và gia đình Đây chính là quyền tự định đoạt của các đương sự được quy định tại Điều 5 của BLTTDS năm 2004 theo

đó các đương sự có quyền quyết định việc khởi kiện, yêu cầu Toà án có thẩm quyền

giải quyết vụ việc dân sự Toà án chỉ thụ lý giải quyết vụ việc dân sự khi có đơn khởi kiện, đơn yêu cầu của đương sự và chỉ giải quyết trong phạm vi đơn khởi kiện, đơn yêu cầu đó Nếu trong quá trình giải quyết vụ việc dân sự, các đương sự có quyền chấm dứt, thay đổi các yêu cầu của mình hoặc thoả thuận với nhau một cách

tự nguyện Tuy nhiên, không phải mọi sự thoả thuận của các đương sự đều được

pháp luật cho phép mà sự thoả thuận đó không được trái pháp luật và đạo đức xã hội

Thứ ba, Toà án có vai trò quan trọng đối với việc hòa giải của các bên đương sự khi tham gia thủ tục hoà giải vụ án hôn nhân và gia đình

Trong pháp luật tố tụng dân sự của nước ta, thủ tục hòa giải được coi là một thủ tục tố tụng bắt buộc trước khi xét xử sơ thẩm vụ án hôn nhân và gia đình, trừ những trường hợp pháp luật quy định không được hòa giải và những trường hợp không hòa giải được

Toà án có vai trò quan trọng đối với việc hòa giải của các bên đương sự khi tham gia thủ tục hoà giải vụ án hôn nhân và gia đình Trong thủ tục hòa giải, Tòa án giữ một vị trí đặc biệt, không phải là một bên chủ thể của thủ tục hòa giải vụ án hôn nhân và gia đình đó, Tòa án với vai trò trung gian có nhiệm vụ tổ chức các bên đương sự gặp nhau để bàn bạc thương lượng Khi tiến hành thủ tục hòa giải, Tòa án

giải thích cho các đương sự về các quy định của pháp luật liên quan tới các vấn đề tranh chấp, các chính sách của Nhà nước, động viên, giúp đỡ họ tháo gỡ những vướng mắc trong tâm tư tình cảm của mình Khi các đương sự thỏa thuận được với nhau về các vấn đề phải giải quyết trong vụ án, Tòa án có trách nhiệm ghi nhận quan điểm của các đương sự trong một văn bản pháp lý dưới dạng: Biên bản hòa giải thành – nó là một tài liệu văn bản xác nhận một sự kiện và nó là cơ sở để Tòa

án ra quyết định công nhận sự thỏa thuận của đương sự hoặc nếu các bên đương sự không thỏa thuận được với nhau về việc giải quyết toàn bộ vụ án (các quan hệ pháp luật, các yêu cầu của các đương sự trong vụ án) và cả án phí thì Tòa án không công nhận sự thỏa thuận của các đương sự mà tiến hành mở phiên tòa để xét xử vụ án hôn nhân và gia đình theo luật định

So với các quan hệ khác trong đời sống xã hội, quan hệ hôn nhân và gia đình

là quan hệ dân sự có tính chất đặc biệt, bởi nó được hình thành từ quan hệ hôn nhân, quan hệ huyết thống và nuôi dưỡng Vì vậy, vai trò của Tòa án khi tiến hành thủ tục hòa giải vụ án hôn nhân và gia đình không chỉ phải nắm vững nghiệp vụ mà còn phải có một thái độ, tinh thần đúng với đạo đức nghề nghiệp, nếu không sẽ rơi vào trường hợp “các quan tòa án tác động tới đương sự”, dẫn tới hạn chế quyền tự định đoạt của đương sự, vi phạm pháp luật tố tụng

Có thể nói Toà án có vai trò quan trọng đối với việc hòa giải của các bên đương sự khi tham gia thủ tục hoà giải vụ án hôn nhân và gia đình: vừa là chủ thể đứng ra tổ chức, vừa là chủ thể bảo đảm tính pháp lý cho hoạt động hòa giải

1.2.3 Ý nghĩa của thủ tục hòa giải trong giải quyết vụ việc hôn nhân và gia đình

- Một là: Ý nghĩa về mặt tố tụng

Khi tiến hành thủ tục hòa giải trong quá trình giải quyết có ý nghĩa rất lớn về mặt tố tụng Có những vụ án Tòa án sau khi tiến hành xác minh, thu thập chứng cứ, làm rõ các tình tiết, nhưng xác định được một hướng giải quyết hợp lý là rất khó Để giải quyết được những vụ án như thế đòi hổi phải có sự thiện chí của các đương sự, thủ tục hòa giải đã góp phần tháo gỡ những khó khăn vướng mắc này Khi hòa giải

thành giúp Tòa án giải quyết vụ án mà không phải mở phiên tòa, tránh được việc khiếu nại, kháng cáo, kháng nghị, quá trình tố tụng hạn chế kéo dài không cần thiết như: phúc thẩm, tái thẩm hay giám đốc thẩm Đồng thời nó cũng giải quyết dứt điểm vụ án đó Việc khiếu nại các quyết định của Tòa án đưa ra trong quá trình giải quyết tuy có xảy ra nhưng không đáng kể

Có những vụ án hôn nhân và gia đình, sau khi được Tòa án xét xử, ra quyết định thi hành án nhưng việc thi hành các bản án này rất khó khăn khi người phải thi hành án tìm cách trốn tránh, cản trở công tác thi hành án Trong trường hợp hòa giải thành, mỗi bên đương sự đều thỏa thuận trên cơ sở ý chí tự nguyện và phù hợp với lợi ích của mình, nên họ tự nguyện trong việc thực hiện các quyết định của Tòa án Việc thi hành án do đó không cần sự tác động nào của Tòa án và trở nên đơn giản,

dễ dàng hơn, ít để lại hậu quả xấu

Giải quyết tranh chấp bằng hoà giải thường rất nhanh chóng, tiết kiệm, hạn chế được nhiều thời gian và chi phí cho các bên tranh chấp và chính cho Toà án Có những quan hệ pháp luật hôn nhân và gia đình phải xét xử đi xét xử lại nhiều lần dẫn đến chi phí tố tụng của Toà án và của các đương sự còn lớn hơn nhiều so với yêu cầu Toà án giải quyết

Nếu các bên đương sự không hòa giải thành, thì công tác hòa giải cũng giúp cho Tòa án nắm vững hơn về vụ án, hiểu rõ hơn tâm tư tình cảm và những khúc mắc trong lòng đương sự, từ đó có thể thiết lập hướng giải quyết vụ án đúng đắn hơn, rút ra những kinh nghiệm trong quá trình xét xử

- Hai là: Ý nghĩa về mặt kinh tế

Quá trình giải quyết một vụ án hôn nhân và gia đình có thể bị kéo dài phải xét

xử đi xét xử lại nhiều lần Nhưng với những vụ án được giải quyết thành công sau khi tiến hành thủ tục hòa giải thì thời gian giải quyết rất ngắn, nếu các bên đương sự thỏa thuận được với nhau về việc giải quyết toàn bộ vụ án hôn nhân gia đình đó thì Tòa án lập biên bản hòa giải thành Hết thời hạn bảy ngày, kể từ ngày lập biên bản hoà giải thành mà không có đương sự nào thay đổi ý kiến về sự thoả thuận đó thì Thẩm phán chủ trì phiên hoà giải hoặc một Thẩm phán được Chánh án Toà án phân

công ra quyết định công nhận sự thoả thuận của các đương sự Quyết định công nhận sự thoả thuận của các đương sự có hiệu lực pháp luật ngay sau khi được ban hành và không bị kháng cáo, kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm Như vậy, thời gian

vụ án được giải quyết trong thời gian rất ngắn, thời gian chỉ có thể chỉ cần một đến hai tháng nếu sự thỏa thuận của đương sự đạt được trong thời gian chuẩn bị xét xử

kể từ ngày Tòa án thụ lý vụ án Trong gian đoạn hiện nay, Tòa án phải giải quyết một số lượng vụ việc dân sự mà Tòa án phải giải quyết tăng cao so với cùng kỳ năm trước Vì vậy, việc tiến hành thủ tục hòa giải mà hòa giải thành không chỉ tiết kiệm thời gian, tiền của cho đương sự, mà còn ý nghĩa rất lớn đối với Tòa án: góp phần giúp Tòa án có thời gian giải quyết các vụ án khác, bảo vệ quyền lợi tối đa cho

đương sự

Nếu hòa giải không thành, Tòa án phải đưa đưa vụ án ra xét xử, kinh phí tổ chức phiên tòa là rất lớn Đó là các khoản dành cho việc thành lập hội đồng xét xử mời Hội thẩm nhân dân, sử dụng các trang thiết bị phục vụ cho phiên tòa, …Việc giải quyết vụ án bằng thương lượng, hòa giải thỏa thuận của đương sự sẽ tiết kiệm cho ngân sách nhà nước nguồn kinh phí đó

Đối với các đương sự, nếu các bên hòa giải thành sẽ tiết kiệm cho họ được thời gian và những chi phí không cần thiết Nếu hòa giải thành trước khi mở phiên tòa thì các đương sự phải trả thấp hơn khi mở phiên tòa - chịu 50% mức án phí quy định Có những đương sự ở xa trụ sở Tòa án, việc đi lại rất khó khăn, tốn kém Để giải quyết vụ việc đòi hỏi họ phải đi lại nhiều lần, ở lại một thời gian dài, công việc

và chi phí của việc đi lại, ăn ở họ phải tự lo liệu

- Ba là: ý nghĩa về mặt xã hội, tâm lý

Việc các bên hoà giải thành với nhau tạo điều kiện tiếp tục duy trì, củng cố mối quan hệ hôn nhân gia đình ngày càng bền vững và gắn bó hơn Có thể nói rằng, bằng hoạt động hoà giải của Toà án khi giải quyết những quan hệ hôn nhân và gia đình không chỉ giải quyết tốt vụ án mà còn giúp đỡ các đương sự hiểu biết lẫn nhau, hàn gắn những tình cảm đã mất, đặc biệt là khi giải quyết vụ án ly hôn - Quyết định

ly hôn cũng như tờ giấy chứng tử cho mỗi cuộc hôn nhân Vì thế, hoà giải vừa là

việc bắt buộc nhưng cũng là lương tâm nghề nghiệp của người Thẩm phán Nhiều khi sức ép nghề nghiệp lớn, cũng có lúc mệt mỏi, chán nản Nhưng nghĩ đến niềm vui khi gia đình người ta được hàn gắn lại vết thương, quay lại về đoà tụ và có cuộc

sống hạnh phúc, lại thấy mình phải có trách nhiệm Khi hoà giải được với nhau thì

các bên đều “thắng” cả Sự thù hận, mâu thuẫn, nhất là khi mâu thuẫn giữa vợ chồng và con cái, đang lên tới đỉnh điểm thì được sự giúp đỡ của Thẩm phán với vai trò của mình tạo “cho họ” có cơ hội thể hiện thiện chí của mình một cách hoàn hảo nhất, tự

nguyện nhất, giảm bớt những sự căng thẳng không còn như lúc ban đầu Sự đoàn kết, thương yêu nhau giữa các thành viên trong gia đình tiếp tục được duy trì và phát triển, không để những sự việc được coi là đáng tiếc xảy ra, tháo gỡ được tâm lý nặng nề, tình trạng đối đầu của họ Việc hoà giải thành còn củng cố và phát triển quan hệ vốn có giữa các bên tranh chấp, làm cho mối quan hệ pháp luật hôn nhân và gia đình bao gồm các quan hệ về nhân thân và các quan hệ về tài sản được phát triển lành mạnh, hạn chế đến mức tối đa của sự can thiệp quyền lực công vào quan hệ đó

mà phát triển bằng biện pháp giáo dục thuyết phục và sự cảm thông của các thành viên trong gia đình và những người có liên quan Tuy nhiên, nhưng không phải lúc nào, hoà giải cũng mang lại hạnh phúc cho người trong cuộc Có những cuộc hôn nhân cũng như con bệnh thời kỳ cuối, việc giải quyết ly dị cũng chính là phương

thuốc giải thoát

1.2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA THỦ TỤC HÒA GIẢI VỤ VIỆC HÔN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH

1.2.1 Cơ sở lý luận

Pháp luật tố tụng dân sự và pháp luật hôn nhân và gia đình quy định rất cụ thể

về các bước, các giai đoạn tiến hành thủ tục hòa giải vụ án hôn nhân và gia đình Khi Tòa án tiến hành thụ lý giải quyết những tranh chấp về hôn nhân và gia đình như: Ly hôn, tranh chấp về nuôi con, chia tài sản khi ly hôn, tranh chấp về chia tài sản chung của vợ chồng trong thời kỳ hôn nhân, tranh chấp về thay đổi người trực tiếp nuôi con sau khi ly hôn, tranh chấp về xác định cha, mẹ cho con hoặc xác định

con cho cha, mẹ, tranh chấp về cấp dưỡng và các tranh chấp khác về hôn nhân và gia đình mà pháp luật có quy định Như vậy, các tranh chấp về hôn nhân và gia đình được quy định tại Điều 27 BLTTDS năm 2004 là những tranh chấp có đặc điểm rất khác với các tranh chấp dân sự thuần túy như: hợp đồng, bảo hiểm,… mà những tranh chấp này bị chi phối bởi các yếu tố tình cảm thiêng liêng như tình vợ chồng, tình phụ tử, tình thương yêu giữa các thành viên trong gia đình mà các quan hệ tranh chấp này không chủ yếu dựa trên cơ sở hàng hóa – tiền tệ, không mang tính chất đền bù ngang giá (đây là điểm khác biệt lớn của quan hệ hôn nhân gia đình so với các quan hệ dân sự khác) Như vậy, khi các chủ thể tranh chấp với nhau do yếu

tố tình cảm – tình yêu – trách nhiệm giữa các chủ thể có những mâu thuẫn, bất đồng

về việc giải quyết các quan hệ trên mà không được giải quyết một cách triệt để, những mâu thuẫn, bất đồng này cần đến Tòa án giải quyết bằng việc làm đơn khởi kiện theo một trình tự thủ tục luật định để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho mình và các thành viên trong gia đình Toà án có trách nhiệm tiến hành hoà giải và tạo điều kiện thuận lợi để các đương sự thoả thuận với nhau về việc giải quyết vụ việc dân sự theo quy định của pháp luật

Để đảm bảo các quyền tự định đoạt của các đương sự pháp luật tố tụng dân

sự cũng quy định rất rõ quyền và nghĩa vụ của các đương sự khi tham gia giải quyết

vụ án hôn nhân và gia đình như: được quyền cung cấp chứng cứ, chứng minh để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình; quyền tự thoả thuận với nhau về việc giải quyết vụ án; tham gia hoà giải do Toà án tiến hành; nhận thông báo hợp lệ để thực hiện các quyền, nghĩa vụ của mình như thông báo hòa giải, …Tất cả các quyền này đương sự hoàn toàn là bình đẳng, xuất phát từ quyền tự định đoạt của đương sự

Mà quyền tự định đoạt của các đương sự không chỉ bao gồm quyền yêu cầu tham gia hòa giải mà còn có quyền được hòa giải, quyền được rút đơn, bổ sung yêu cầu,

đề xuất các nội dung hòa giải, phương thức hòa giải miễn là không trái pháp luật

Do vậy, khi các bên đương sự thực hiện quyền của mình khi tiến hành hòa giải tại Tòa án – dưới sự trợ giúp của Tòa án họ có thể cùng nhau ngồi lại và thảo luận, có dịp nhìn lại quan hệ giữa các bên đương sự

Qua nghiên cứu những nguyên nhân ly hôn mà các cặp vợ chồng trẻ hay mắc phải “trong một công trình nghiên cứu xã hội học cho thấy: ở TP Hồ Chí Minh, tỷ

lệ ly hôn của các cặp vợ chồng là 31,40% Hạnh phúc trong hôn nhân đòi hỏi bạn trẻ phải nhận thức đúng về vai trò của gia đình, trang bị cho mình tri thức khoa học

và kỹ năng sống Muốn vậy phải là quá trình rèn luyện, đối thoại, điều chỉnh mới có hạnh phúc Nếu gặp trục trặc lúc đầu trong cuộc sống hôn nhân, hãy bình tĩnh tìm nguyên nhân để khắc phục.”[48] “Trước đây, nhiều vụ hòa giải hay xét xử ly hôn ở tòa án thường bùng nổ với những trận cãi vã, đổ lỗi, thậm chí thóa mạ nhau của hai

vợ chồng để giành phần phải về mình Gần đây, hình ảnh đó đã được thay thế bằng cách cư xử hòa nhã, nhẹ nhàng hơn "Một phần do trình độ văn hóa, nhận thức pháp luật của người dân ngày càng được nâng lên, nhưng phần khác, ẩn sau cách cư xử

văn minh đó là cơn sóng ngầm rất dữ dội" [48]

Khi hai bên đương sự đang tranh chấp về việc giải quyết việc ly hôn, tranh chấp việc chia tài sản khi ly hôn, tranh chấp về chia tài sản chung của vợ chồng…với sự trợ giúp của Thẩm phán vô tư khách quan và thành thạo kỹ năng giải quyết vụ án hôn nhân và gia đình Thẩm phán phổ biến cho các đương sự biết các quy định của pháp luật có liên quan đến việc giải quyết vụ án để các bên liên hệ đến quyền, nghĩa vụ của mình, phân tích hậu quả pháp lý của việc hoà giải thành để họ

tự nguyện thoả thuận với nhau về việc giải quyết vụ án Hòa giải đã được quy định trong BLTTDS năm 2004 được Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 15/6/2004, có hiệu lực từ ngày 01/01/2005, LHNGĐ năm

2000, Nghị quyết số 02/2006/NQ-HĐTP hướng dẫn thi hành các quy định trong Phần thứ hai “thủ tục giải quyết vụ án tại Tòa án cấp sơ thẩm” của Bộ luật Tố tụng Dân sự và Nghị định số 70/CP ngày 12 tháng 6 năm 1997 của Chính phủ về án phí,

lệ phí Tòa án và Công văn của Tòa án nhân dân Tối cao số 107/KHXX ngày 23 tháng 6 năm 2006 về việc công báo đính chính biên bản hòa giải thành và các văn bản hướng dẫn thi hành BLTTDS năm 2004 và LHNGĐ năm 2000 Khi tiến hành thủ tục hòa giải vụ án hôn nhân và gia đình đều phải xuất phát từ bản chất của những quan hệ hôn nhân và gia đình trên cơ sở bình đẳng, tự do, tự nguyện, cam kết, thỏa thuận Trong quá trình giải quyết các quan hệ pháp luật hôn nhân và gia

đình Toà án phải tiến hành hoà giải để giúp các đương sự thoả thuận được với nhau

về việc giải quyết các quan hệ pháp luật đó, trừ những trường hợp không hoà giải được hoặc pháp luật quy định không được hoà giải Thủ tục hòa giải vụ án hôn nhân

và gia đình là một yêu cầu tất yếu khách quan trước sự phát triển của đời sống xã hội, đời sống gia đình trong tình hình mới và là một yêu cầu cần xây dựng một mọi tranh chấp trước tiên nên được giải quyết bằng thương lượng, hòa giải

Đối với một số việc hôn nhân và gia đình yêu cầu xác nhận một sự kiện pháp

lý Việc hôn nhân và gia đình không có tranh chấp như yêu cầu ly hôn, thuận tình ly hôn, yêu cầu hủy hôn nhân trái pháp luật, yêu cầu xác nhận cha, mẹ; yêu cầu hủy việc nuôi con nuôi, yêu cầu thay đổi người nuôi con, yêu cầu cấp dưỡng và các yêu cầu khác về hôn nhân và gia đình Xét về mặt pháp lý, LHNGĐ năm 2000 có quy định tại Điều 88 có quy định: sau khi đã thụ lý đơn yêu cầu xin ly hôn, Toà án tiến hành hoà giải theo quy định của pháp luật về tố tụng dân sự Khi một bên vợ hoặc chồng yêu câu ly hôn mà hoà giải tại Toà án không thành thì Toà án xem xét giải quyết việc ly hôn Khi một bên ly hôn thì Toà án hoà giải để các bên xin ly hôn rút đơn trở về đoàn tụ vợ chồng, xây dựng gia đình hạnh phúc, chứ không phải hoà giải

để bên kia đồng ý ly hôn và Điều 90 LHNGĐ năm 2000 cũng quy định: trong trường hợp vợ chồng cùng yêu cầu ly hôn mà hoà giải tại Toà án không thành, nếu xét thấy hai bên thật sự tự nguyện ly hôn và đã thoả thuậ về việc chia tài sản, việc trông nom, nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục con thì Toà án công nhận thuận tình ly hôn và sự thoả thuận về tài sản và con cái, nếuk hông thoả thuận được hoặc tuy có thoả thuận nhưng không bào đảm quyền lợi chính đáng của vợ và con thì Toà án quyết định Với quy định, thì Toà án phải hoà giải để hai bên theo, LHNGĐ năm

2000 Toà án tiến hành hoà giải để hai bên trở về đoàn tụ vợ chồng, nếu không được

và họ thực sự tự nguyện thoả thuận về cả ba nội dung tình cảm, con cái, tài sản thì Toà án quyết định công nhận sự thoả thuận (giải quyết theo việc dân sự) Nếu không thoả thuận được cả ba nội dung trên thì Toà án quyết định chuyển sang thủ tục giải quyết vụ án dân sự

Từ sự phân tích trên ta có thể thấy, quy định thủ tục hòa giải khi giải quyết quan hệ pháp luật hôn nhân và gia đình tại Tòa án là cần thiết, tất yếu Trong điều

kiện quan hệ hôn nhân và gia đình đang bị tác động mạnh mẽ bởi quá trình phát triển của nền kinh tế thị trường, thủ tục hòa giải sẽ có ý nghĩa rất lớn đối với công tác duy trì trật tự xã hội, ổn định các quan hệ hôn nhân và gia đình hiện nay

1.2.2 Cơ sở thực tiễn

Việc quy định hòa giải thành một thủ tục trong quá trình giải quyết vụ án hôn nhân và gia đình tại Tòa án nhân dân, một điểm xuất phát khá quan trọng của nó là truyền thống của dân tộc nói riêng và truyền thống tập quán trên thế giới nói chung Dân tộc ta là một dân tộc có truyền thống đoàn kết từ lâu đời, tình cảm giữa người với người, giữa cha mẹ với con cái, giữa các thành viên trong gia đình bao giờ cũng

là một vấn đề hàng đầu mỗi khi quy định một vấn đề nào đó liên quan đến quyền lợi của cá nhân Quan niệm có từ thời rất xa xưa trong lịch sử các dân tộc ta “lấy hòa làm trọng” đã tác động không nhỏ đến cách đối nhân xử thế trong nội bộ gia đình Thời kỳ năm 1945 thủ tục hòa giải tuy không được quy định trong các văn bản pháp luật có giá trị pháp lý cao như Pháp lệnh, Bộ luật nhưng công tác hòa giải vẫn diễn

ra một cách thường xuyên trong phạm vi nhỏ tại các khu phố khi các thành viên trong gia đình và huyết thống xảy ra mâu thuẫn, va chạm hoặc hiểu lầm Việc làm trên có ý nghĩa quan trọng nhằm hạn chế các những quan hệ hôn nhân và gia đình tiếp tục tranh chấp, yêu cầu đến Tòa án nhân dân cấp huyện giải quyết, các vụ hòa giải không thành UBND các xã - thị trấn đều ban hành thông báo để người dân có

cơ sở tiếp tục làm đơn tranh chấp, vụ việc đó đến Tòa án nhân dân cấp huyện hoặc

khởi kiện dân sự tại Tòa án

Thủ tục hòa giải vụ án hôn nhân và gia đình tại Toà án nhân dân đã phát huy tác dụng rất tốt trong việc giải quyết các vụ án hôn nhân và gia đình Tổng kết thực tiễn xét xử đã chứng minh công tác hòa giải các quan hệ hôn nhân và gia đình theo luật định có ý nghĩa và tầm quan trọng của nó Tòa án đã thực hiện được một nhiệm

vụ lớn lao mà Nhà nước giao cho là giáo dục trình độ hiểu biết pháp luật và nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho mỗi công dân Đây là một hiệu quả thực tế đã được chứ không chỉ nói trên phương diện lý thuyết vì một mặt, khi tiến hành trình

tự, thủ tục hòa giải, Tòa án phổ biến cho các đương sự biết các quy định của pháp

luật có liên quan đến việc giải quyết vụ án để các bên liên hệ đến quyền, nghĩa vụ của mình, phân tích hậu quả pháp lý của việc hoà giải thành để họ tự nguyện thoả thuận với nhau về việc giải quyết vụ án Nhiều trường hợp mâu thuẫn phát sinh giữa các đương sự có nguyên nhân do các đương sự chưa hiểu hoặc hiểu chưa đầy đủ các quy định của pháp luật, hai bên gặp nhau để từ đó đi đến việc thương lượng với nhau

Theo số liệu thông kê của Toà án nhân dân tối cao thì năm 2006 và năm 2007

kể từ khi thi hành Bộ luật Tố tụng Dân sự thì toàn ngành Toà án nhân dân [58, tr20]:

1 Thụ lý và giải quyết sơ thẩm:

Cấp Toà án

Phân tích các vụ án đã giải quyết

Hoà giải thành

Công nhận thuận tình

Không chấp nhận đơn xin ly hôn

Cho ly hôn

Huỷ kết hôn trái pháp luật

Toà án nhân dân cấp

Tại Báo cáo tổng kết của Tòa án nhân dân tối cao năm 2007 thì “số lượng những vụ việc dân sự mà Tòa án phải giải quyết so với cùng kỳ năm trước tăng 24.249 vụ việc Chiếm tỷ lệ lớn và phức tạp về tính chất vẫn là các tranh chấp về đất đại, nhà ở, hợp đồng, chia tài sản khi ly hôn ” [57] và theo số liệu thống kê của ngành Tòa án trong hai năm 2007 thì số vụ được hòa giải thành vẫn chiếm tỷ

nỗ lực của ngành Tòa án trong điều kiện còn khó khăn, đồng thời cũng thể hiện được vai trò to lớn của thủ tục hòa giải khi giải quyết án hôn nhân và gia đình Toà

án đã khuyến khích công dân tự hoà giải mọi nơi, mọi lúc có cơ hội là hoà giải ngay Bởi lẽ, khi Thẩm phán tiến hành hòa giải là một phương châm công tác của ngành Tòa án Do vậy, thủ tục hoà giải nhất thiết phải được tiếp tục đặt ra nghiên cứu, khảo sát đánh giá đúng với vai trò của nó trong việc giải quyết các quan hệ pháp luật hôn nhân và gia đình hiện nay

1.3 Phân biệt thủ tục hòa giải vụ việc hôn nhân và gia đình với một số thủ tục hòa giải khác

Như trên đã trình bày, hoà giải được tiến hành trong nhiều thủ tụng tố tụng dân sự, thương mại, lao động, hành chính Tuy nhiên, thủ tục hoà giải vụ việc hôn nhân gia đình có một số khác biệt riêng Những khác biệt này do chính nội dung mối quan hệ hôn nhân gia đình quy định

Nhìn chung, các thủ tục hoà giải trong bất kể lĩnh vực nào đều có điểm chung

là phải tôn trọng tự nguyện thương lượng dàn xếp, dều có một phương thức chung

để đạt được mục đích hoà giải là làm thế nào cho các bên trong tham gia quan hệ hôn nhân và gia đình đó thoả thuận được với nhau để xử lý bất đồng, mâu thuẫn phát sinh trong quan hệ trước đó

Những khác biệt cơ bản giữa thủ tục hoà giải vụ việc hôn nhân gia đình và một số thủ tục khác là:

Thứ nhất, thủ tục hoà giải vụ việc hôn nhân gia đình trong một số trường hợp

không chấp nhận việc ủy quyền cho người khác tham gia Trong khi đó, đối với

quan hệ dân sự, thương mại, các bên trong tranh chấp có thể cử người đại diện của mình tham gia hoà giải

Thứ hai, trường hợp hòa giải tranh chấp hôn nhân gia đình thành, thủ tục giải

quyết vụ việc chấm dứt và quyết định giải quyết có hiệu lực thi hành ngay Trong khi đó, nhiều trường hợp hoà giải vụ án dân sự, thương mại thành, các bên vẫn có quyền khởi kiện tiếp (ví dụ thủ tục giải quyết tại trọng tài)

Thứ ba, tính chất của thủ tục hoà giải đối với vụ việc hôn nhân gia đình có

mục đích chính khác với mục đích của thủ tục hòa giải vụ án dân sự thông thường khác

Bởi vì, quan hệ hôn nhân gia đình dựa trên cơ sở huyết thống, hôn nhân, nuôi dưỡng, các tranh chấp phát sinh từ mối quan hệ này không giống với bất đồng, mâu thuẫn của các bên trong quan hệ khác Mục đích của hoà giải trong hôn nhân gia đình là hoà giải đoàn tụ còn đối với các trường hợp khác là tìm phương án giải

quyết tranh chấp giữa các đương sự

1.4 Thủ tục hòa giải vụ việc hôn nhân và gia đình theo quy định của một

đó đã tiến hành hòa giải hay chưa Nếu chưa yêu cầu hòa giải và không thuộc trường hợp quy định tại các khoản của mục 1 Điều 406 Bộ luật Tố tụng Dân sự Đài Loan thì việc khởi kiện đó coi như yêu cầu hòa giải

Hòa giải các vụ việc hôn nhân khi cần thiết có thể mời họ hàng, bạn bè của đương sự hoặc cơ quan chủ quản, tổ chức phúc lợi xã hội cử cán bộ tới đưa ra ý kiến tham khảo để giải quyết các vụ việc Việc tiến hành hòa giải các vụ việc gia đình không tiến hành công khai

Khi xét xử các vụ việc liên quan đến hôn nhân, nếu các bên đương sự cùng đồng ý yêu cầu Tòa án không công khai lời khai thì Tòa án chỉ được ghi chép lại Tuy nhiên pháp luật Đài Loan không cho phép hòa giải đối với vụ việc như: hôn nhân vô hiệu, hủy kết hôn, xác nhận có hay không có thành lập kết hôn, ly hôn ,…thì không tiến hành hòa giải

1.4.2 Hòa giải vụ việc hôn nhân và gia đình theo pháp luật tố tụng dân

sự của Liên Bang Nga

BLTTDS Liên bang Nga được Đuma quốc gia thông qua ngày 23 tháng 10 năm 2002 Tại Điều 23 Vụ việc dân sự thuộc thẩm quyền xét xử của Thẩm phán hoà giải có quy định: Thẩm phán tiến hành hòa giải xét xử ở cấp sơ thẩm những vụ việc về hôn nhân và gia đình như: vụ việc về ly hôn, nếu các bên vợ chồng không tranh chấp về con cái; vụ việc chia tài sản chung của hai vợ chồng không phụ thuộc vào giá vụ kiện; những tranh chấp khác phát sinh từ quan hệ hôn nhân, trừ những tranh chấp liên quan đến việc xác định cha, mẹ, tước quyền làm cha, làm mẹ, về nuôi con nuôi…

Qua nghiên cứu pháp luật của một số nước, ta thấy có thể thấy, mỗi Nhà nước đều có hệ thống pháp luật riển của mình để điều chỉnh các mối quan hệ trong xã hội phù hợp với bản chất của Nhà nước đó Nhưng thủ tục hoà giải đều được quy định phải tiến hành trong quá trình giải quyết vụ việc hôn nhân và gia đình Tuy nhiên,

do có sự khác nhau về chính trị, kinh tế và xã hội , nên các quy định về thủ tục hoà giải khi giải quyết các quan hệ hôn nhân và gia đình của mỗi nước sẽ khác nhau và quốc gia này không thể áp dụng pháp luật của các quốc gia khác để điều chỉnh các mối quan hệ trong xã hội của mình Chúng ta chỉ có thể tham khảo, học tập và rút ra những ưu điểm, tích cực phù hợp với điều kiện lịch sử, phong tục tập quán của mình, góp phần xây dựng thủ tục hoà giải trong việc giải quyết quan hệ hôn nhân và gia đình ngày càng hoàn thiện hơn

mà pháp luật không cấm Khi tham gia hòa giải các đương sự không bị ai cưỡng ép,

ép buộc

2 Thẩm phán có vai trò chủ động giúp cho các đương sự thoả thuận phương thức giải quyết vụ việc Thẩm phán giúp họ hiểu quan điểm của nhau, tháo gỡ những khúc mắc để đi đến một thỏa thuận hợp pháp mà mọi người có thể chấp nhận Nếu trong trường hòa giải không thành thì việc hòa giải này cũng là dịp để các bên đương sự có thể tự liên hệ làm sáng tỏ vấn đề và hiểu rõ quan điểm của nhau

3 Thủ tục hòa giải vụ án hôn nhân và gia đình có nhiều điểm rất đặc thù khác với thủ tục hòa giải vụ án dân sự thông thường và hòa giải tại cơ sở

4 Vai trò của thủ tục hòa giải là rất quan trọng cần nhận rõ, nắm vững và thực hiện một cách thống nhất khi áp dụng tiến hành giải quyết vụ việc hôn nhân và gia đình

5 Thủ tục hòa giải cần tiếp tục khẳng định áp dụng thủ tục giải quyết yêu cầu

về hôn nhân và gia đình như thuận tình ly hôn, yêu cầu không công nhận quan hệ vợ chồng,…

CHƯƠNG 2 PHÁP LUẬT VIỆT NAM VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG VỀ THỦ TỤC HÒA GIẢI VỤ VIỆC HÔN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH

2.1 THỦ TỤC HÒA GIẢI VỤ ÁN LY HÔN

2.1.1 Phạm vi vụ án ly hôn

Điều 1 BLLTDS năm 2004 đã khái quát tất cả các khái niệm vụ án dân sự, vụ

án kinh tế và vụ án lao động được quy định tại ba Pháp lệnh: Pháp lệnh thủ tục giải quyết vụ các vụ án dân sự; Pháp lệnh thủ tục giải quyết các vụ án kinh tế và Pháp lệnh thủ tục giải quyết các tranh chấp lao động vào một khái niệm vụ án dân sự

Vụ án dân sự có đặc trưng là: Đây là các tranh chấp về quyền và nghĩa vụ phát sinh từ các quan hệ dân sự, hôn nhân và gia đình, kinh tế, lao động giữa các

bên đương sự Đặc trưng của các vụ án dân sự là bao giờ cũng có sự tranh chấp giữa hai bên, trong đó có một yêu cầu Tòa án buộc bên kia phải thực hiện một số nghĩa

vụ phát sinh từ các quan hệ dân sự, hôn nhân và gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động Đối chiếu với quy định của BLLTDS năm tại Điều 27 và Điều 28 đã liệt

kê các loại tranh chấp về hôn nhân và gia đình và những yêu cầu về hôn nhân và gia đình Các tranh chấp về hôn nhân và gia đình tại Điều 27 được TAND giải quyết theo thủ tục giải quyết vụ án hôn nhân và gia đình, còn các yêu cầu về hôn nhân và gia đình tại Điều 28 được TAND giải quyết theo thủ tục giải quyết việc hôn nhân và gia đình

Như vậy, dấu hiệu để phân biệt vụ án hôn nhân và gia đình với việc hôn nhân

và gia đình là: có yếu tố tranh chấp hay không Sự tranh chấp được hiểu là sự mâu thuẫn quyền lợi trực tiếp giữa hai bên Việc một bên huởng các lợi ích sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích của bên đối phương Việc hai bên hoặc ít nhất một bên giả thiết rằng quyền lợi của mình đang bị bên đối phương xâm phạm đã thúc đẩy chủ thể đem vụ việc đến Toà án để yêu cầu xét xử các tranh chấp về hôn nhân và gia đình thuộc thẩm quyền giải quyết của Toà án: Ly hôn, tranh chấp về nuôi con, chia tài sản khi ly hôn; Tranh chấp về xác định cha, mẹ cho con hoặc xác định con cho cha mẹ; Tranh chấp về tài sản chung của vợ chồng trong thời kỳ hôn nhân và tranh chấp

về thay đổi người trực tiếp nuôi con sau khi ly hôn; Tranh chấp về cấp dưỡng và các tranh chấp khác về hôn nhân và gia đình mà pháp luật quy định Những tranh chấp

đó là dấu hiệu để xác định vụ án hôn nhân và gia đình Ngược lại nếu không có tranh chấp mà chỉ là việc một bên chủ thể đến Toà án để yêu cầu xác nhận một sự kiện pháp lý là việc hôn nhân và gia đình Theo qui định tại Điều 28 BLTTDS năm

2004, trong lĩnh vực hôn nhân và gia đình Toà án nhân dân có thẩm quyền giải quyết các yêu cầu sau: Yêu cầu hủy việc kết hôn trái pháp luật; Yêu cầu công nhận thuận tình ly hôn, nuôi con, chia tài sản khi ly hôn; Yêu cầu công nhận sự thỏa thuận về thay đổi người trực tiếp nuôi con sau khi ly hôn; Yêu cầu hạn chế quyền của cha, mẹ đối với con chưa thành niên hoặc quyền thăm nom con sau khi ly hôn; Yêu cầu chấm dứt việc nuôi con nuôi; Yêu cầu công nhận và cho thi hành tại Việt Nam bản án, quyết định về hôn nhân và gia đình của Tòa án nước ngoài hoặc không

công nhận bản án, quyết định về hôn nhân và gia đình của Tòa án nước ngoài mà không có yêu cầu thi hành tại Việt Nam và các yêu cầu khác về hôn nhân và gia đình mà pháp luật có qui định

Vụ án ly hôn là một vụ án dân sự (Điều 27 BLTTDS năm 2004) Vụ án ly hôn là một loại vụ án dân sự có một đặc trưng giống với các vụ án dân sự khác là bao giờ cũng có tranh chấp giữa hai bên, trong đó có một bên yêu cầu Tòa án buộc bên kia phải thực hiện một số nghĩa vụ phát sinh từ các quan hệ dân sự, hôn nhân và gia đình Đây chính là dấu hiệu để phận biệt vụ án ly hôn (vụ án dân sự) với các việc hôn nhân và gia đình, dân sự khác Nếu các bên không có tranh chấp mà chỉ có yêu cầu Tòa án công nhận hay không công nhận một sự kiện pháp lý làm căn cứ phát sinh quyền và nghĩa vụ hôn nhân và gia đình thì không xác định là vụ án ly hôn

So sánh với PLTTGQCVADS năm 1989 thì đây chính là điểm khác biệt về phạm vi xác định vụ án ly hôn Theo quy định PLTTGQCVADS năm 1989, không

có sự phân biệt giữa thủ tục giải quyết tranh chấp dân sự hay những việc dân sự không có tranh chấp Tất cả các việc dân sự và tranh chấp dân sự nếu thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án thì đều là vụ án dân sự và được giải quyết theo thủ tục giải quyết vụ án dân sự, được quy định chủ yếu trong PLTTGQCVADS và các văn bản hướng dẫn thi hành Các vụ án dân sự gồm các tranh chấp và những việc không

có tranh chấp phát sinh từ quan hệ pháp luật dân sự và quan hệ pháp luật hôn nhân

và gia đình Các vụ việc về hôn nhân và gia đình được gọi là vụ án dân sự gồm các yêu cầu ly hôn, thuận tình ly hôn, yêu cầu hủy hôn nhân trái pháp luật, yêu cầu xác nhận cha, mẹ, con; yêu cầu hủy việc nuôi con nuôi, yêu cầu thay đổi người nuôi con, thay đổi người nuôi con và mức cấp dưỡng nuôi con, yêu cầu cấp dưỡng và các yêu cầu khác về hôn nhân và gia đình Vụ án ly hôn có thể gồm yêu cầu ly hôn do một bên yêu cầu, thuận tình ly hôn, không công nhận quan hệ hôn nhân, và hủy hôn nhân trái pháp luật Về mặt thủ tục, khi thụ lý, Tòa án chỉ cần xác định những giấy

tờ chung của vụ án ly hôn, như đăng ký kết hôn (nếu có), đăng ký khai sinh của con (nếu có), các giấy tờ về tài sản chung của vợ chồng (nếu có) Quá trình giải quyết, căn cứ vào tài liệu trong vụ án mà xác định quan hệ hôn nhân hợp pháp có một bên

yêu cầu ly hôn, quan hệ hôn nhân hợp pháp có hai bên vợ chồng cùng thuận tình yêu cầu ly hôn, quan hệ hôn nhân trái pháp luật và giải quyết theo quy định của luật hôn nhân và gia đình Do vậy, ly hôn, thuận tình ly hôn, không công nhận quan hệ hôn nhân hay hủy hôn nhân trái pháp luật đều được xác định là một vụ án ly hôn, hoặc gọi chung là vụ án dân sự Vì vậy, tính chất, đặc điểm của những việc về quan

hệ hôn nhân, quá trình giải quyết có thể có sự chuyển hóa từ loại việc này sang loại việc kia

Ví dụ từ yêu cầu ly hôn do một bên yêu cầu có thể chuyển thành thuận tình ly hôn hoặc ngược lại, từ việc thuận tình ly hôn có thể chuyển sang yêu cầu ly hôn của một bên Cũng có trường hợp từ yêu cầu ly hôn, xác định đây là quan hệ hôn nhân trái pháp luật nên Tòa án giải quyết theo thủ tục tuyên hủy hôn nhân trái pháp luật… Điều quan trọng là những chuyển hóa, thay đổi từ loại việc này sang loại việc kia không làm thay đổi thủ tục giải quyết, cách thức giải quyết các vụ việc Dù là vụ

ly hôn, vụ thuận tình ly hôn hay vụ hủy hôn nhân trái pháp luật đều được gọi là vụ

án dân sự, được giải quyết theo thủ tục giải quyết vụ án dân sự Điều này có nghĩa

là Tòa án không phải thay đổi sổ thụ lý Tòa án không phải đình chỉ hay chấm dứt

vụ việc này để thụ lý thành vụ việc khác Nói cách khác, việc thay đổi các yêu cầu giải quyết về quan hệ hôn nhân và gia đình trong quá trình giải quyết không làm thay đổi thủ tục giải quyết vụ việc đó

Chính điểm khác biệt về phạm vi xác định nội hàm vụ án ly hôn tại hai văn bản pháp luật là BLTTDS năm 2004 và PLTTGQCVADS năm 1989, đã phần nào dẫn tới việc cán bộ Tòa án lúng túng, áp dụng theo thói quen cũ khi tác nghiệp áp dụng pháp luật đã làm ảnh hưởng tới quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự

2.1.2 Thủ tục hòa giải vụ án ly hôn trong giai đoạn Tòa án chuẩn bị xét

xử

Theo quy định tại Khoản 8 Điều 8 LHNGĐnăm 2000 thì ly hôn là chấm dứt quan hệ hôn nhân do Tòa án công nhận hoặc quyết định theo yêu cầu của vợ hoặc của chồng hoặc của cả hai vợ chồng Quyền yêu cầu ly hôn nhằm chấm dứt quan hệ

vợ chồng trước pháp luật là quyền nhân thân gắn liền với nhân thân của vợ, chồng

cho nên vợ hoặc chồng hay cả hai vợ chồng có quyền yêu cầu ly hôn nhằm chấm dứt quan hệ vợ chồng trước pháp luật Về nguyên tắc, khi vợ, chồng hoặc cả hai vợ, chồng có yêu cầu ly hôn, các tranh chấp về ly hôn thuộc thẩm quyền giải quyết của Toà án được xác định theo đơn khởi kiện có nội dung đơn phương một bên hoặc cả hai bên xin chấm dứt một quan hệ hôn nhân hợp pháp nhưng có tranh chấp về tài sản hoặc nuôi con (khoản 1 Điều 27 BLTTDS) thì Tòa án phải thụ lý vụ án ly hôn

và giải quyết theo thủ tục tố tụng Trong mọi trường khi giải quyết vụ án ly hôn, Tòa án phải tiến hành hòa giải giữa hai bên nguyên đơn và bị đơn tranh chấp về quyền và nghĩa vụ phát sinh từ quan hệ hôn nhân và gia đình

Khi giải quyết vụ án ly hôn Toà án giải quyết các quan hệ tranh chấp đó là quan hệ nhân thân, quan hệ tài sản và con cái Qua việc tiến hành thủ tục hòa giải, Tòa án tìm hiểu mâu thuẫn giữa vợ chồng có hay không có, nguyên nhân và mức độ của mâu thuẫn đó, điều kiện hoàn cảnh, nghề nghiệp, tâm tư tình cảm, nguyện vọng của đương sự Để việc tìm hiểu được những vấn đề trên, Toà án mà trực tiếp là Thẩm phán phải xem xét mọi tình tiết của vụ án để làm rõ quan hệ pháp luật đang tranh chấp và các yêu cầu của các đương sự Khi tiến hành thủ tục hoà giải, Thẩm phán cần giải thích pháp luật kết hợp với việc giải quyết những vướng mắc trong tâm tư, tình cảm của đương sự

Để hòa giải đạt kết quả, Thẩm phán phải đi sâu sát xuống cơ sở để xác định

sự thật và làm sáng tỏ những mâu thuẫn trong lời khai của đương sự (nếu có); phải dựa vào quần chúng nhân dân, cơ quan, đơn vị cơ sở của đương sự, quán triệt tư tưởng “lấy dân làm gốc” để xác minh, thu thập chứng cứ để phục vụ cho công tác hoà giải giải quyết vụ án, nhất là án ly hôn Việc làm này của Thẩm phán khi tiến hành thủ tục hoà giải là không trái với nguyên tắc cung cấp chứng cứ và chứng minh trong tố tụng dân sự theo quy định tại Điều 6 Bộ luật Tố tụng Dân sự năm

2004 Bởi vì, hoạt động xét xử các vụ án dân sự là hoạt động phát sinh trên cơ sở có

sự tranh chấp quan hệ pháp luật nội dung giữa các bên có lợi ích tư đối lập nhau nhưng bình đẳng về địa vị pháp lý mà trong đó có một quy tắc chung cho cả hai bên đương sự: người nào đề ra một luận điểm cần có chứng cứ thì phải chứng minh (actori incumbit probatio)

Tuy nhiên, để tránh tình trạng Thẩm phán lạm dụng quyền lực, thiên vị cho một bên hoặc “làm thay” cho các bên đương sự khi tiến hành thủ tục hoà giải giải quyết vụ án thì Thẩm phán chỉ tiến hành xác minh, thu thập chứng cứ trong những trường hợp theo quy định của pháp luật và việc tiến hành các biện pháp thu thập chứng cứ của Tòa án phải tuân theo trình tự, thủ tục chặt chẽ theo quy định từ Điều

85 đến Điều 94 BLTTDS năm 2004; trường hợp xét thấy chứng cứ có trong hồ sơ

vụ việc chưa đủ cơ sở để giải quyết thì Thẩm phán không được tự mình xác minh, thu thập mà phải yêu cầu đương sự giao nộp bổ sung chứng cứ theo quy định tại khoản 1 Điều 85 BLTTDS năm 2004 Nếu tiến hành thủ tục hòa giải chỉ đảm bảo về mặt thủ tục, chỉ tiến hành qua loa, đại khái, mang tính hình thức thì việc tiến hành thủ tục hòa giải sẽ không đạt được kết quả

Vụ án ly hôn khác với những vụ án dân sự bình thường khác, bởi vì ly hôn là quan hệ pháp luật có tính đặc thù riêng, hơn nữa hậu quả của việc ly hôn đặt ra cho các đương sự không ít những vấn đề cần giải quyết như vấn đề quan hệ hôn nhân, quan hệ giữa cha mẹ và các con, quan hệ tài sản Vụ án ly hôn là một loại án thuộc quan hệ trong lĩnh vực tình cảm nên khi tiến hành thủ tục hòa giải vụ án ly hôn cũng

có yêu cầu khác biệt so với việc tiến hành thủ tục hòa giải vụ án dân sự thông thường

Mục đích tiến hành thủ tục hoà giải vụ án ly hôn là để hoà giải đoàn tụ, không phải để các đương sự ly hôn Khi tiến hành thủ tục hoà giải, Thẩm phán phải lưu ý tới mối quan hệ giữa các bên đương sự trong vụ án ly hôn là dựa trên bởi các quan

hệ giữa các thành viên trong gia đình được xây dựng trên cơ sở hôn nhân, huyết thống và nuôi dưỡng Quan hệ nhân thân chi phối quan hệ khác như tài sản,

Thủ tục hòa giải vụ án ly hôn do Tòa án nhân dân tiến hành là thủ tục pháp lý bắt buộc phải có Nếu trong các hồ sơ vụ án ly hôn mà không có biên bản hòa giải không thành thì phán quyết của Tòa án sẽ bị hủy do vi phạm tố tụng

Nếu hòa giải thành, Tòa án lập biên bản hòa giải đoàn tụ và sự thỏa thuận của đương sự về tài sản và con cái và ra quyết định đình chỉ giải quyết vụ án

Nếu hòa giải không thành, bên bị đơn cũng đồng ý ly hôn thì Tòa án lập biên bản hòa giải không thành, sau đó Tòa án tiến hành hòa giải các quan hệ khác có liên quan như con cái, tài sản, đền bù công sức, trợ cấp nuôi con, Nếu một số quan hệ

mà đương sự thỏa thuận được với nhau về việc tài sản và việc trông nom, nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục con Sự thỏa thuận của hai bên về tài sản và con cái trong trường hợp này là bảo đảm quyền lợi chính đáng của vợ và con thì thì Tòa án lập biên bản ghi nhận, các quan hệ còn lại chưa thỏa thuận được thì Tòa án sẽ giải quyết bằng phiên tòa xét xử

Trong giai đoạn chuẩn bị xét xử vụ án ly hôn, Tòa án bắt buộc phải tiến hành

thủ tục hòa giải Tính chất bắt buộc được hiểu là Tòa án có trách nhiệm phải chủ

động tiến hành thủ tục hòa giải dù việc hòa giải thành có khả quan hay không Nếu Tòa án không tiến hành thủ tục hòa giải bị coi như vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng dân sự và là căn cứ kháng nghị phúc thẩm, giám đốc thẩm để hủy án và xét xử

sơ thẩm lại (Khoản 2 Điều 277, Khoản 3 Điều 299 BLTTDS năm 2004)

LHNGĐ năm 2000 quy định vợ, chồng hoặc cả hai người có quyền yêu cầu Toà án giải quyết việc ly hôn, trừ trường hợp vợ có thai hoặc đang nuôi con dưới mười hai tháng tuổi thì chồng không có quyền yêu cầu xin ly hôn Sau khi đã thụ lý đơn yêu cầu ly hôn, Toà án tiến hành hoà giải theo quy định của pháp luật về tố tụng dân sự Khi hoà giải tại Toà án không thành thì Toà án xem xét, giải quyết việc

ly hôn

2.1.2.1 Thành phần phiên hòa giải

Theo Điều 184 BLTTDS năm 2004, thành phần phiên hòa giải bao gồm:

- Thẩm phán chủ trì phiên hòa giải;

- Thư ký Tòa án ghi biên bản hòa giải;

- Các đương sự và người đại diện hợp pháp của họ;

- Người phiên dịch, nếu đương sự không biết tiếng Việt

Về nguyên tắc những người được triệu tập phải có mặt tại phiên hòa giải Nếu những người được triệu tập vắng mặt thì căn cứ vào quy định của pháp luật, thẩm phán sẽ giải quyết như sau:

+ Nếu vắng mặt lần thứ nhất

Có hai trường hợp xảy ra:

Nếu đương sự không thể tham gia hòa giải được vì có lý do chính đáng, đương sự đã trình bày lý do cho Tòa án, thì thẩm phán lập biên bản không hòa giải được, rồi chuẩn bị đưa vụ án ra xét xử Căn cứ để lập biên bản trong trường hợp này

là khoản 2 Điều 182 BLTTDS năm 2004

Nếu đương sự vắng mặt không có lý do chính đáng thì phiên hòa giải sẽ hoãn Thẩm phán lập biên bản vắng mặt lần 1, rồi thông báo triệu tập hòa giải lần thứ hai

+ Nếu vắng mặt lần thứ hai:

Người vắng mặt là nguyên đơn thì coi là nguyên đơn đã từ bỏ việc kiện (khoản 2 Điều 59 BLTTDS năm 2004) Đây cũng là căn cứ để Tòa án ra quyết định chỉ giải quyết vụ án theo điểm e, khoản 1 Điều 192 BLTTDS năm 2004 Để bảo đảm căn cứ cho quyết định đình chỉ giải quyết vụ án trong trường hợp này, thẩm phán cần lập biên bản về việc vắng mặt lần thứ hai của nguyên đơn Biên bản này sẽ

là căn cứ pháp lý để ra quyết định đình chỉ giải quyết vụ án

Đối với bị đơn vắng mặt lần thứ hai, nếu việc vắng mặt của bị đơn là cố tình, thì đây là trường hợp không hòa giải được được quy định tại khoản 1 Điều 182 BLTTDS năm 2004 Lý do cố tình thường được thể hiện qua việc không đến phiên hòa giải mà không có bất kỳ một lý do chính đáng nào Nếu bị đơn vắng mặt mà không có lý do hoặc có lý do nhưng không chính đáng, thẩm phán cũng phải lập biên bản vắng mặt lần 2 của bị đơn Biên bản này sẽ được lưu trong hồ sơ vụ án và được dùng làm căn cứ ra quyết định đưa vụ án ra xét xử

Nếu người vắng mặt là người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan, thì tùy vào vị trí tố tụng của người này mà áp dụng quy định giống như đối với nguyên đơn Nếu người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập thì có quyền và nghĩa vụ

tố tụng giống như nguyên đơn (khoản 2 Điều 61 BLTTDS năm 2004) Trong trường hợp người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập vắng mặt thì Tòa án cũng phải lập biên bản về việc vắng mặt của người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan

để ra quyết định đình chỉ giải quyết đối với yêu cầu của người đó Đối với quyền lợi của những đương sự có mặt khác, Tòa án giải quyết bình thường theo quy định chung

Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan tham gia tố tụng đứng về phía nguyên đơn thì có các quyền, nghĩa vụ tố tụng của nguyên đơn (khoản 3 Điều BLTTDS năm 2004) Khi người này vắng mặt, Tòa án cũng không giải quyết phần quyền lợi, nghĩa vụ của họ Phần quyền và nghĩa vụ của các đương sự khác, Tòa án giải quyết theo thủ tục chung

Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan tham gia tố tụng đứng về phía bị đơn thì có các quyền và nghĩa vụ tố tụng giống như bị đơn (khoản 4 Điều 61 BLTTDS năm 2004) Nếu người này vắng mặt lần thứ hai thì Tòa án cũng coi như không hòa giải được đối với quyền lợi, nghĩa vụ của người này và giải quyết theo thủ tục chung

Trong trường hợp vụ án có nhiều đương sự, mà có đương sự vắng mặt trong phiên hòa giải, nhưng đương sự khác vẫn đồng ý tiến hành hòa giải và việc hòa giải không ảnh hưởng đến quyền và nghĩa vụ của người vắng mặt thì thẩm phán tiến hành phiên hòa giải giữa những người có mặt; nếu các đương sự đề nghị hoãn phiên hòa giải để có mặt tất cả các đương sự trong vụ án thì thẩm phán phải hoãn hòa giải Tuy nhiên việc hoãn hòa giải chỉ có thể hoãn lần thứ nhất Đến lần thứ hai mà vẫn

có đương sự vắng mặt thì thẩm phán phải lựa chọn một trong những phương án đã chuẩn bị

Việc hòa giải cũng được coi là không tiến hành được, ngoài việc bị đơn cố tình vắng mặt lần thứ hai, còn bao gồm các trường hợp sau:

- Đương sự không thể tham gia hòa giải vì có lý do chính đáng;

- Đương sự là vợ hoặc chồng trong vụ án ly hôn là người mất năng lực hành

vi dân sự

Do đây là những vụ án pháp luật quy định phải hòa giải nhưng vì những lý do trên mà không hòa giải được, nên thẩm phán cần xác định các lý do trên, ví dụ với

lý do có đương sự mất năng lực hành vi dân sự nên không hòa giải được thì phải có các giấy tờ tài liệu xác định người này bị mất năng lực hành vi dân sự như bản án của Tòa án, giấy tờ y tế xác định tình trạng tâm thần của người bệnh… Tất cả các giấy tờ, tài liệu này được lưu trong hồ sơ vụ án, làm căn cứ pháp lý ra quyết định đưa vụ án ra xét xử tại phiên tòa

2.1.2.2 Trình tự tiến hành phiên hòa giải

Hòa giải vụ án ly hôn, về cơ bản, cũng giống việc hòa giải các vụ án dân sự khác, song mục tiêu của hòa giải vụ án ly hôn là giúp các đương sự trở về đoàn tụ, chỉ khi hòa giải đoàn tụ không thành và trong trường hợp hai vợ chồng xin ly hôn Tòa án mới hướng dẫn đương sự thỏa thuận giải quyết các vấn đề khác của vụ án

Do vậy, so với việc hòa giải các vụ án dân sự khác, hòa giải vụ án ly hôn có sự khác biệt Đề hòa giải đạt hiệu quả, chất lượng cao thì Thẩm phán phải năm vững nội dung vụ án ly hôn, nguyên nhân làm vợ chồng mâu thuẫn, trên cơ sở chứng cứ thu thập được để làm rõ mức độ mâu thuẫn giữa họ, quan hệ tài sản giữa vợ chồng, quan hệ giữa cha mẹ và các con

Thẩm phán hòa giải tốt nhất là lúc mâu thuẫn giữa các đương sự đã bớt căng thẳng, các bên đương sự đều đã có thể nhận thức đúng sự việc

Một vấn đề khác cũng cần được thẩm phán chú ý là việc bố trí địa điểm hòa giải và chỗ ngồi trong hòa giải Bản chất của hòa giải là việc giải quyết vụ án không bằng quyền lực mà bằng thương lượng, tình cảm giữa các đương sự nên cần tạo không khí thân mật, thoải mái trong quá trình hòa giải Nếu có thể thì điạ điểm, chỗ ngồi của thẩm phán, thư ký sao cho càng gần đương sự càng tạo ra tâm lý thoải mái,

tự tin cho đương sự thì phiên hòa giải có nhiều khả năng thành công hơn Đây cũng

là những vấn đề hết sức linh hoạt, mềm dẻo mang tính phương pháp, không phải là nội dung hoặc yêu cầu bắt buộc khi hòa giải Do vậy, việc vận dụng cũng tùy địa phương, tùy hoàn cảnh nhất định