Thủ tục hòa giải vụ việc hôn nhân và gia đình

Thủ tục hòa giải vụ việc hôn nhân và gia đình Trần Văn Duy Khoa Luật Luận văn Thạc sĩ ngành: Luật Dân sự; Mã số: 60 38 30 Người hướng dẫn: TS. Lê Thu Hà Năm bảo vệ: 2008

Thủ tục hòa giải vụ việc hôn nhân và gia đình Trần Văn Duy Khoa Luật Luận văn Thạc sĩ ngành: Luật Dân sự; Mã số: 60 38 30 Người hướng dẫn: TS. Lê Thu Hà Năm bảo vệ: 2008 Abstract: Làm sáng rõ một số vấn đề lý luận về hoạt động hòa giải vụ án hôn nhân và gia đình tại Tòa án nhân dân các cấp. Phân tích, đánh giá thực trạng áp dụng thủ tục hòa giải vụ việc hôn nhân và gia đình và việc áp dụng thủ tục giải quyết việc hôn nhân và gia đình trong thời gian vừa qua, đặc biệt từ khi ban hành Bộ Luật tố tụng dân sự năm 2004 trong hòa giải vụ án ly hôn, yêu cầu thuận tình ly hôn, hủy kêt hôn trái pháp luật, các vụ việc hôn nhân và gia đình khác. Đề xuất một số quan điểm và giải pháp: hoàn thiện pháp luật, đào tạo và bồi dưỡng nâng cao trình độ của Thẩm phán làm công tác giải quyết, xét xử các quan hệ hôn nhân và gia đình, tăng cường hoạt động hòa giải đối với các quan hệ hôn nhân gia đình trước khi đưa ra tòa án nhân dân giải quyết; tiếp tục hoàn thiện các quy định của thủ tục hòa giải vụ án hôn nhân và gia đình, thủ tục giải quyết việc hôn nhân gia đình và một số các biện pháp khác nhằm nâng cao hiệu quả áp dụng thủ tục hòa giải của vụ việc hôn nhân và gia đình Keywords: Gia đình; Hôn nhân; Luật dân sự; Thủ tục hòa giải; Tư pháp Content MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Hoà giải là hình thức giải quyết tranh chấp dân sự nói chung và hôn nhân và gia đình nói riêng đã xuất hiện rất sớm, có thể nói, khi con người có tranh chấp thì đã biết cách áp dụng các biện pháp thương lượng, hoà giải với nhau để chấm dứt các bất đồng phát sinh giữa các chủ thể với nhau. Trong điều kiện như vậy, việc thực thi BLTTDS năm 2004 và LHN&GĐ năm 2000 về thủ tục hoà giải các vụ việc hôn nhân và gia đình nhằm giải quyết nhanh chóng, hiệu quả các vụ việc hôn nhân và gia đình, đảm bảo sự bền vững của mối quan hệ hôn nhân và gia đình một cách vững chắc là một đối sách xã hội, đối sách pháp luật quan trọng góp phần hạn chế những tiêu cực trong xã hội ngay từ trong các mối quan hệ gia đình và hôn nhân. Bộ luật Tố tụng dân sự trên cơ sở kế thừa các quy định tại PLTTGQCVADS năm 1989 theo đó đã quy định thủ tục hoà giải vụ án hôn nhân và gia đình là những quy định bắt buộc khi Toà án tiến 2 hành giải quyết vụ án hôn nhân và gia đình trừ những trường hợp pháp luật quy định không được hoà giải. Nhưng qua thực tiễn hơn gần hai năm thực hiện BLTTDS năm 2004 đã bộc lộ một số vướng mắc, bất cập khi Toà án nhân dân tiến hành thủ tục hoà giải vụ án hôn nhân và gia đình và thực tiễn hiểu và áp dụng tiến hành thủ tục giải quyết việc hôn nhân và gia đình khi chưa có hướng dẫn áp dụng của các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền. Thực trạng pháp luật và thực tiễn áp dụng pháp luật trên, đã đặt ra yêu cầu về mặt lý luận là phải nghiên cứu tìm ra những giải pháp sửa đổi, bổ sung những quy định về thủ tục hoà giải vụ việc hôn nhân và gia đình, thống nhất về mặt nhận thức khoa học và thực tiễn về việc áp dụng thủ tục hòa giải một số quan hệ pháp luật hôn nhân và gia đình. Chính vì vậy, việc chọn vấn đề “Thủ tục hoà giải vụ việc hôn nhân và gia đình” làm đề tài luận văn thạc sỹ luật học là hết sức cần thiết và có ý nghĩa thời sự, nhất là trong bối cảnh hiện nay Toà án nhân dân đang thụ lý giải quyết các vụ việc hôn nhân và gia đình ngày càng tăng về số lượng và phức tạp về nội dung. 2. Tình hình nghiên cứu đề tài Trước đây đã có rất nhiều công trình nghiên cứu ở các cấp độ khác nhau về hoà giải trong tố tụng dân sự. Tuy nhiên, các công trình nói trên chỉ đề cập một cách khái quát, một khía cạch về thủ tục hoà giải trong tố tụng dân sự nói chung hoặc ít đề cập đến thủ tục hoà giải vụ án hôn nhân và gia đình, chưa có điều kiện đi sâu phân tích và thực tiễn áp dụng thủ tục giải quyết việc hôn nhân và gia đình, đặc biệt, khi BLTTDS năm 2004 có hiệu lực thi hành thì mối quan hệ giữa BLTTDS năm 2004 và LHNGĐ năm 2000 có nhiều điểm cần được lý giải giữa hai văn bản pháp luật có giá trị pháp lý ngang nhau này. 3. Mục đích và nhiệm vụ của đề tài Mục đích nghiên cứu của đề tài là bước đầu làm sáng tỏ một số vấn đề lý luận và thực tiễn áp dụng thủ tục hoà giải vụ án hôn nhân và gia đình và việc áp dụng thủ tục hòa giải một số việc về hôn nhân và gia đình tại Tòa án hiện nay; trên cơ sở đó xác định phương và kiến nghị các giải pháp đồng bộ hoàn thiện các quy định về thủ tục hoà giải đối với các quan hệ hôn nhân và gia đình một cách rõ ràng hơn nữa. Để đạt được mục đích trên, đề tài có các nhiệm vụ sau: - Làm sáng rõ một số vấn đề về lý luận về hoạt động hoà giải vụ án hôn nhân và gia đình và thủ tục giải quyết việc hôn nhân và gia đình tại Toà án nhân dân các cấp. 3 - Phân tích, đánh giá thực trạng áp dụng thủ tục hoà giải vụ án hôn nhân và gia đình và việc áp dụng thủ tục giải quyết việc hôn nhân và gia đình trong thời gian vừa qua, đặc biệt, từ khi ban hành BLTTDS năm 2004 trở lại đây. - Đề xuất một số quan điểm và giải pháp tiếp tục hoàn thiện các quy định thủ tục hoà giải vụ án hôn nhân và gia đình và thủ tục giải quyết việc hôn nhân và gia đình. 4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu của luận văn 4.1. Đối tƣợng Đối tượng nghiên cứu của luận văn là các quy định của pháp luật Việt Nam hiện hành về thủ tục hoà giải vụ án hôn nhân và gia đình, và việc áp dụng, nhận thức thủ tục giải quyết việc hôn nhân và gia đình tại toà án nhân dân theo các hướng sau: + Bản chất, ý nghĩa, cơ sở lý luận và thực tiễn áp dụng các quy định về thủ tục hoà giải vụ án hôn nhân và gia đình và sự cần thiết có quy định áp dụng thủ tục hòa giải đối với một số việc hôn nhân và gia đình; + Phương pháp và giải pháp hoàn thiện thủ tục hoà giải vụ án hôn nhân và gia đình và sáng tỏ cơ sở pháp lý và thực tiễn của việc áp dụng thủ tục hòa giải trong quá trình giải quyết một số việc hôn nhân và gia đình trong thời gian tới. 4.2. Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu nghiên cứu của luận văn chỉ nghiên cứu thủ tục hoà giải vụ án hôn nhân và gia đình, nghiên cứu về việc có hay không có việc áp dụng thủ tục hòa giải đối với một số việc hôn nhân và gia đình và cơ sở pháp lý của việc áp dụnh các quy định đó trong thực tiễn. Đặc biệt, thời điểm luận văn này được thực hiện, BLTTDS năm 2004 có hiệu lực thi hành đang được các cơ quan tiến hành tố tụng áp dụng trên toàn quốc. Bởi vậy, các nội dung nghiên cứu của luận văn luôn được liên hệ, đối chiếu giưa quy định của pháp luật với thực tiễn áp dụng pháp luật mới này. 5. Phƣơng pháp luận và phƣơng pháp nghiên cứu Để thực hiện luận văn này, chúng tôi sử dụng phương pháp luận là phép biện chứng duy vật của chủ nghĩa Mác-Lê nin nhằm nghiên cứu đánh giá các vấn đề pháp lý trong mối liên hệ với mối quan hệ xã hội – quan hệ hôn nhân và gia đình. Ngoài ra, luận văn cũng sử dụng các phương pháp nghiên cứu cụ thể như phương pháp phân tích, tổng hợp; Phương pháp so sánh; Phương pháp lịch sử; Phương pháp điều tra xã hội học; Phương pháp thống kê 4 6. Những đóng góp mới về khoa học của luận văn Có thể nói, luận văn này là công trình khoa học pháp lý đầu tiên ở bậc đào tạo thạc sỹ luật học ở nước ta nghiên cứu một cách toàn diện, đầy đủ và có hệ thống về thủ tục hoà giải vụ việc hôn nhân và gia đình sau khi Bộ luật Tố tụng Dân sự năm 2004 ra đời. Trong quá trình triển khai nghiên cứu đề tài, đề tài đã đóng góp về mặt khoa học là: - Luận giải một số vấn đề lý luận cơ bản về thủ tục hoà giải vụ án hôn nhân và gia đình và cơ cở khoa học, thực tiễn của việc áp dụng thủ tục hòa giải việc hôn nhân và gia đình. - Đánh giá khách quan, toàn diện và khoa học về các quy định pháp luật hiện hành và những tác động tới những chủ thể áp dụng luật và chủ thể thi hành pháp luật thủ tục hoà giải vụ án hôn nhân và gia đình và việc hôn nhân và gia đình. - Góp phần vào việc xây dựng và hoàn thiện các quy định của pháp luật nước ta về thủ tục hoà giải vụ án hôn nhân và gia đình và sáng tỏ những vấn đề còn khúc mắc của việc áp dụng thủ tục hòa giải khi giải quyết việc hôn nhân và gia đình hiện nay. 7. Bố cục của luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của luận văn gồm 03 chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận về thủ tục hoà giải vụ việc hôn nhân và gia đình. Chương 2: Pháp luật Việt Nam và thực tiễn áp dụng về thủ tục hoà giải vụ việc hôn nhân và gia đình. Chương 3: Hoàn thiện các quy định về thủ tục tục hoà giải vụ việc hôn nhân và gia đình. 5 CHƢƠNG 1. NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỦ TỤC HÒA GIẢI VỤ VIỆC HÔN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH 1.1. KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM, VAI TRÒ CỦA THỦ TỤC HÒA GIẢI VỤ VIỆC HÔN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH 1.1.1. Khái niệm thủ tục hòa giải vụ việc hôn nhân và gia đình Tại Điều 4 BLTTDS năm 2004 có quy định cá nhân, cơ quan, tổ chức có quyền khởi kiện vụ án dân sự, yêu cầu giải quyết việc dân sự tại Toà án có thẩm quyền để yêu cầu Toà án bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình hoặc của người khác. Do vậy, khi một công dân tham gia vào quan hệ pháp luật hôn nhân và gia đình mà có quyền và lợi ích hợp pháp bị xâm phạm thì họ có quyền khởi kiện hoặc yêu cầu Tòa án công nhận tính pháp lý của sự thỏa thuận để bảo vệ quyền lợi hợp pháp của họ. Theo quy định tại Khoản 2 Điều 179 BLTTDS năm 2004, trong thời hạn chuẩn bị xét xử, tuỳ từng trường hợp, Toà án ra một trong các quyết định: Công nhận sự thoả thuận của các đương sự; Tạm đình chỉ giải quyết vụ án; Đình chỉ giải quyết vụ án và đưa vụ án ra xét xử. Như vậy, một trong bốn quyết định trên thì quyết định công nhận sự thỏa thuận của các đương sự là kết quả của thủ tục hòa giải. Vậy hoà giải là một thủ tục tố tụng do Toà án nhân dân tiến hành, nhằm giúp đỡ các đương sự thoả thuận với nhau về việc giải quyết quan hệ đó cho phù hợp với pháp luật, không trái đạo đức xã hội. BLTTDS năm 2004 quy định các tranh chấp về hôn nhân gia đình (Điều 27) thuộc thẩm quyền giải quyết của Toà án là ly hôn, về nuôi con, chia tài sản khi ly hôn, về chia tài sản chung của vợ chồng trong thời kỳ hôn nhân, về thay đổi người trực tiếp nuôi con sau khi ly hôn, về xác định cha, mẹ cho con hoặc xác định con cho cha, mẹ, về cấp dưỡng và các tranh chấp khác về hôn nhân và gia đình mà pháp luật có quy định. Và các yêu cầu về hôn nhân và gia đình thuộc thẩm quyền giải quyết của Toà án như huỷ việc kết hôn trái pháp luật, công nhận thuận tình ly hôn, nuôi con, chia tài sản khi ly hôn, công nhận sự thoả thuận về thay đổi người trực tiếp nuôi con sau khi ly hôn, hạn chế quyền của cha, mẹ đối với con chưa thành niên hoặc quyền thăm nom con sau khi ly hôn, chấm dứt việc nuôi con nuôi… (Điều 28 BLTTDS năm 2004). Điều 1 BLTTDS năm 2004 quy định những nguyên tắc cơ bản trong tố tụng dân sự; trình tự, thủ tục khởi kiện để Tòa án giải quyết các vụ án về tranh chấp dân sự, hôn nhân và 6 gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động (sau đây gọi chung là vụ án dân sự) và trình tự, thủ tục yêu cầu để Tòa án giải quyết các việc về yêu cầu dân sự, hôn nhân và gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động (sau đây gọi chung là việc dân sự); trình tự, thủ tục giải quyết vụ án dân sự, việc dân sự (sau đây gọi chung là vụ việc dân sự) tại Tòa án… Với quy định này, phạm vi điều chỉnh của BLTTDS là vụ việc dân sự, gồm vụ án dân sự và việc dân sự. Như vậy, theo quy định của BLTTDS thì việc áp dụng thủ tục hoà giải khi tiến hành giải quyết quan hệ pháp luật hôn nhân và gia đình có quy định mới so với Pháp lệnh thủ tục giải quyết các vụ án dân sự, theo đó, Toà án chỉ tiến hành hoà giải đối với các tranh chấp về hôn nhân nhân gia đình theo quy định tại Điều 27 - BLTTDS, còn đối với việc thuận tình ly hôn, hủy hôn nhân trái pháp luật và một số vụ việc hôn nhân và gia đình khác có tiến hành hòa giải hay không phải được xem xét trong quá trình giải quyết các việc dân sự đó. Bởi vì: Đối với việc hủy kết hôn trái pháp luật là việc xác lập quan hệ vợ chồng có đăng ký kết hôn nhưng vi phạm điều kiện kết hôn do pháp luật quy định. Đây là việc làm mà pháp luật cấm mọi công dân vi phạm, do vậy, theo quy định BLTTDS thì yêu cầu hủy kết hôn trái pháp luật được thụ lý theo khoản 1 Điều 28 và được giải quyết theo thủ tục việc dân sự. Khi giải quyết yêu cầu hủy việc kết hôn trái pháp luật thì Tòa án không được hòa giải vì nếu tiến hành hòa giải trong trường hợp này là trái pháp luật và trật tự công cộng. Vì vậy, trong việc hủy hôn trái pháp luật này các bên vi phạm không thể điều đình với nhau mà Tòa án phải ra quyết định hủy việc kết hôn trái pháp luật đó, không tiến hành hòa giải theo quy định tại Điều 17 LHNGĐ năm 2000. Đối với việc thuận tình ly hôn là việc hai vợ chồng cùng có yêu cầu chấm dứt quan hệ hôn nhân, trong đó thỏa thuận được cả về tài sản và quan hệ về con. Tòa án khi thụ lý phải xem xét bản chất của việc hôn nhân và gia đình đó. Xét về bản chất quan hệ hôn nhân và gia đình thì hai bên có mâu thuẫn, các bên đã thống nhất phương án giải quyết tranh chấp là cùng nhau chấm dứt quan hệ hôn nhân. Tuy nhiên, mục đích hòa giải thuận tình ly hôn là Tòa án phải giúp các đương sự tìm được phương án giải quyết tranh chấp mà là hòa giải đoàn tụ. Theo Điều 90 LHNGĐ năm 2000 thì trong trường hợp vợ chồng cùng yêu cầu ly hôn mà hòa giải tại tòa án không thành, nếu xét thấy hai bên thật sự tự nguyện ly hôn và đã thỏa thuận về việc chia tài sản, việc trông nom, nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục con thì Tòa án công nhận sự thuận tình ly hôn và sự thỏa thuận về tài sản và con trên cơ sở bảo đảm quyền lợi chính đáng của vợ và con; nếu không thỏa thuận được hoặc tuy có thỏa thuận nhưng không bảo đảm quyền lợi chính đáng của vợ và con thì Tòa án quyết định. 7 Vậy thủ tục hoà giải vụ việc hôn nhân và gia đình là trình tự do Tòa án tiến hành nhằm giúp đỡ các đương sự thỏa thuận về việc giải quyết vụ việc hôn nhân và gia đình theo quy định của pháp luật và đạo đức xã hội. 1.2.2. Đặc điểm Thứ nhất, thủ tục hoà giải là thủ tục bắt buộc trong giai đoạn chuẩn bị xét xử vụ án hôn nhân và gia đình: Hoà giải trong quá trình giải quyết vụ án hôn nhân và gia đình là một chế định pháp lý quan trọng, là một hoạt động tố tụng do Toà án thực hiện trên cơ sở quy định của quy định của BLTTDS năm 2004 và LHNGĐ năm 2000 và các văn bản hướng dẫn thi hành. Theo quy định tại khoản 2 Điều 179 BLTTDS năm 2004 thì trong thời hạn chuẩn bị xét xử tuỳ từng trường hợp, Toà án ra một trong bốn quyết định, trong đó có quyết định công nhận sự thoả thuận của các đương sự. Sau khi Toà án tiến hành chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hôn nhân và gia đình đó và trong thời hạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm thì Tòa án phải tiến hành thủ tục hòa giải, và thủ tục này có tính bắt buộc phải tiến hành trước khi mở phiên tòa sơ thẩm. Tại các giai đoạn khác của quá trình tố tụng thì thủ tục hòa giải vẫn có thể tiến hành nếu có khả năng hòa giải thành. Theo các Điều 220, 270 BLTTDS năm 2004 thì tại phiên tòa sơ thẩm, phúc thẩm, Tòa chỉ hỏi đương sự có thỏa thuận được với nhau về việc giải quyết vụ án hôn nhân và gia đình hay không? Trong trường hợp đương sự thỏa thuận được với nhau về việc giải quyết vụ án thì Tòa án ra quyết định công nhận sự thỏa thuận của các đương sự. Thứ hai: Thủ tục hoà giải nhằm mục đích để các bên đạt đƣợc thoả thuận giải quyết vụ việc Hoà giải là quyền của các đương sự, chỉ có đương sự mới có quyền thoả thuận với nhau về phương thức giải quyết vụ việc. Thẩm phán tham gia giải quyết vụ án hôn nhân và gia đình chỉ có quyền giúp cho các đương sự thoả thuận được với nhau về các phương thức giải quyết. Các đương sự đang có quyền và lợi ích hợp pháp bị xâm phạm hoặc đang tranh chấp họ phải thể hiện rõ chính kiến, quan điểm của mình về việc giải quyết vụ việc hôn nhân và gia đình. Đây chính là quyền tự định đoạt của các đương sự được quy định tại Điều 5 của BLTTDS năm 2004/ Thứ ba, Toà án có vai trò quan trọng đối với việc hòa giải của các bên đƣơng sự khi tham gia thủ tục hoà giải vụ án hôn nhân và gia đình 8 Toà án có vai trò quan trọng đối với việc hòa giải của các bên đương sự khi tham gia thủ tục hoà giải vụ án hôn nhân và gia đình: vừa là chủ thể đứng ra tổ chức, vừa là chủ thể bảo đảm tính pháp lý cho hoạt động hòa giải. 1.2.3. Ý nghĩa của thủ tục hòa giải trong giải quyết vụ việc hôn nhân và gia đình - Một là: Ý nghĩa về mặt tố tụng + Khi hòa giải thành giúp Tòa án giải quyết vụ án mà không phải mở phiên tòa, tránh được việc khiếu nại, kháng cáo, kháng nghị, quá trình tố tụng hạn chế kéo dài không cần thiết như: phúc thẩm, tái thẩm hay giám đốc thẩm. + Trong trường hợp hòa giải thành, mỗi bên đương sự đều thỏa thuận trên cơ sở ý chí tự nguyện và phù hợp với lợi ích của mình, nên họ tự nguyện trong việc thực hiện các quyết định của Tòa án. Việc thi hành án do đó không cần sự tác động nào của Tòa án và trở nên đơn giản, dễ dàng hơn, ít để lại hậu quả xấu. + Giải quyết tranh chấp bằng hoà giải thường rất nhanh chóng, tiết kiệm, hạn chế được nhiều thời gian và chi phí cho các bên tranh chấp và chính cho Toà án. Hai là: Ý nghĩa về mặt kinh tế + Quá trình giải quyết một vụ án hôn nhân và gia đình có thể bị kéo dài phải xét xử đi xét xử lại nhiều lần. + Nếu hòa giải không thành, Tòa án phải đưa đưa vụ án ra xét xử, kinh phí tổ chức phiên tòa là rất lớn. Đối với các đương sự, nếu các bên hòa giải thành sẽ tiết kiệm cho họ được thời gian và những chi phí không cần thiết - Ba là: ý nghĩa về mặt xã hội, tâm lý + Việc các bên hoà giải thành với nhau tạo điều kiện tiếp tục duy trì, củng cố mối quan hệ hôn nhân gia đình ngày càng bền vững và gắn bó hơn. + Việc hoà giải thành còn củng cố và phát triển quan hệ vốn có giữa các bên tranh chấp, làm cho mối quan hệ pháp luật hôn nhân và gia đình bao gồm các quan hệ về nhân thân và các quan hệ về tài sản được phát triển lành mạnh, hạn chế đến mức tối đa của sự can thiệp quyền lực công vào quan hệ đó mà phát triển bằng biện pháp giáo dục thuyết phục và sự cảm thông của các thành viên trong gia đình và những người có liên quan. 1.2. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA THỦ TỤC HÒA GIẢI VỤ VIỆC HÔN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH 9 1.2.1. Cơ sở lý luận Các tranh chấp về hôn nhân và gia đình được quy định tại Điều 27 BLTTDS năm 2004 là những tranh chấp có đặc điểm rất khác với các tranh chấp dân sự thuần túy như: hợp đồng, bảo hiểm,… mà những tranh chấp này bị chi phối bởi các yếu tố tình cảm thiêng liêng như tình vợ chồng, tình phụ tử, tình thương yêu giữa các thành viên trong gia đình mà các quan hệ tranh chấp này không chủ yếu dựa trên cơ sở hàng hóa – tiền tệ, không mang tính chất đền bù ngang giá (đây là điểm khác biệt lớn của quan hệ hôn nhân gia đình so với các quan hệ dân sự khác). Các chủ thể tranh chấp với nhau do yếu tố tình cảm – tình yêu – trách nhiệm giữa các chủ thể có những mâu thuẫn, bất đồng về việc giải quyết các quan hệ trên mà không được giải quyết một cách triệt để, những mâu thuẫn, bất đồng này cần đến Tòa án giải quyết bằng việc làm đơn khởi kiện theo một trình tự thủ tục luật định để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho mình và các thành viên trong gia đình. Toà án có trách nhiệm tiến hành hoà giải và tạo điều kiện thuận lợi để các đương sự thoả thuận với nhau về việc giải quyết vụ việc dân sự theo quy định của pháp luật. Trong điều kiện quan hệ hôn nhân và gia đình đang bị tác động mạnh mẽ bởi quá trình phát triển của nền kinh tế thị trường, thủ tục hòa giải sẽ có ý nghĩa rất lớn đối với công tác duy trì trật tự xã hội, ổn định các quan hệ hôn nhân và gia đình hiện nay. 1.2.2. Cơ sở thực tiễn Quan niệm có từ thời rất xa xưa trong lịch sử các dân tộc ta “lấy hòa làm trọng” đã tác động không nhỏ đến cách đối nhân xử thế trong nội bộ gia đình. Thủ tục hòa giải vụ án hôn nhân và gia đình tại Toà án nhân dân đã phát huy tác dụng rất tốt trong việc giải quyết các vụ án hôn nhân và gia đình. Tại Báo cáo tổng kết của Tòa án nhân dân tối cao năm 2007 thì “số lượng những vụ việc dân sự mà Tòa án phải giải quyết so với cùng kỳ năm trước tăng 24.249 vụ việc. Chiếm tỷ lệ lớn và phức tạp về tính chất vẫn là các tranh chấp về đất đại, nhà ở, hợp đồng, chia tài sản khi ly hôn .” và theo số liệu thống kê của ngành Tòa án trong hai năm 2007 thì số vụ được hòa giải thành vẫn chiếm tỷ lệ cao tại Tòa án tại cấp sơ thẩm chiếm 3565/74484 số vụ. 1.3. PHÂN BIỆT THỦ TỤC HÒA GIẢI VỤ VIỆC HÔN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH VỚI MỘT SỐ THỦ TỤC HÒA GIẢI KHÁC Những khác biệt cơ bản giữa thủ tục hoà giải vụ việc hôn nhân gia đình và một số thủ tục khác là: 10 Thứ nhất, thủ tục hoà giải vụ việc hôn nhân gia đình trong một số trường hợp không chấp nhận việc ủy quyền cho người khác tham gia. Thứ hai, trường hợp hòa giải tranh chấp hôn nhân gia đình thành, thủ tục giải quyết vụ việc chấm dứt và quyết định giải quyết có hiệu lực thi hành ngay. Thứ ba, tính chất của thủ tục hoà giải đối với vụ việc hôn nhân gia đình có mục đích chính khác với mục đích của thủ tục hòa giải vụ án dân sự thông thường khác. 1.4. Thủ tục hòa giải vụ việc hôn nhân và gia đình theo quy định của một số nƣớc. 1.4.1. Thủ tục hòa giải vụ việc hôn nhân và gia đình theo pháp luật tố tụng dân sự của Đài Loan Theo quy định về “Các biện pháp giải quyết các vụ việc hôn nhân và gia đình” theo quy định của pháp luật Đài Loan thì khi khiếu kiện về ly hôn, vợ chồng cùng nhau chung sống, chấm dứt quan hệ nuôi con nuôi, phải thẩm tra xem trước đó đã tiến hành hòa giải hay chưa. Nếu chưa yêu cầu hòa giải và không thuộc trường hợp quy định tại các khoản của mục 1 Điều 406 Bộ luật Tố tụng Dân sự Đài Loan thì việc khởi kiện đó coi như yêu cầu hòa giải. 1.4.2. Hòa giải vụ việc hôn nhân và gia đình theo pháp luật tố tụng dân sự của Liên Bang Nga BLTTDS Liên bang Nga được Đuma quốc gia thông qua ngày 23 tháng 10 năm 2002. Tại Điều 23. Vụ việc dân sự thuộc thẩm quyền xét xử của Thẩm phán hoà giải có quy định: Thẩm phán tiến hành hòa giải xét xử ở cấp sơ thẩm những vụ việc về hôn nhân và gia đình như: vụ việc về ly hôn, nếu các bên vợ chồng không tranh chấp về con cái; vụ việc chia tài sản chung của hai vợ chồng không phụ thuộc vào giá vụ kiện; những tranh chấp khác phát sinh từ quan hệ hôn nhân, trừ những tranh chấp liên quan đến việc xác định cha, mẹ, tước quyền làm cha, làm mẹ, về nuôi con nuôi… Qua nghiên cứu pháp luật của một số nước, ta thấy có thể thấy, mỗi Nhà nước đều có hệ thống pháp luật riển của mình để điều chỉnh các mối quan hệ trong xã hội phù hợp với bản chất của Nhà nước đó. Nhưng thủ tục hoà giải đều được quy định phải tiến hành trong quá trình giải quyết vụ việc hôn nhân và gia đình. KẾT LUẬN CHƢƠNG 1 . học v thực tiễn v việc áp dụng thủ tục hòa giải một số quan hệ pháp luật hôn nhân v gia đình. Chính v v y, việc chọn v n đề “Thủ tục hoà giải v việc. sự, việc dân sự (sau đây gọi chung là v việc dân sự) tại Tòa án… V i quy định này, phạm vi điều chỉnh của BLTTDS là v việc dân sự, gồm v án dân sự v việc