Sự hình thành xã hội dân sự ở Việt Nam thực trạng và giải pháp

Mặt khác, xu thế đẩy mạnh hội nhập quốc tế trên tất cả các phương diện của đời sống xã hội không chỉ thông qua con đường nhà nước mà còn thông qua các hình thức đối ngoại nhân dân thông

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

Nguyễn Thi Phương

Sự hình thành xã hội dân sự ở Việt Nam: thực trạng

và giải pháp

Luận văn ThS Triết học: 60 22 80

Nghd : GS.TS Dương Xuân Ngọc

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Xã hội dân sự không phải là vấn đề mới, tuy nhiên, nó đang có xu hướng gia tăng ảnh hưởng đối với quyền lực của nhà nước trên nhiều phương diện: từ quản lý kinh tế cho đến văn hóa Hiện nay, hoạt động của các tổ chức phi chính phủ, các phong trào xã hội toàn cầu, các làn sóng biểu tình chống toàn cầu hoá, các tổ chức hoà bình xanh, các quỹ từ thiện, v.v đã thể hiện khá rõ xu hướng

đó Chính sự bùng phát của những vấn đề liên quan đến XHDS trong những năm trở lại đây đang đặt ra nhiều vấn đề cần phải giải quyết – liên quan đến lĩnh vực hoạch định chính sách của các chính phủ Đối với Việt Nam, việc phải xử lý những vấn đề như vậy đã trở thành một tất yếu trong tiến trình hội nhập

Vấn đề XHDS còn được biết đến như một nhu cầu nghiên cứu, tìm hiểu và tìm cách quảng bá xây dựng ở nhiều quốc gia trên thế giới, đặc biệt là ở các quốc gia chuyển đổi mà ở đó thực hiện cải cách quản lý nhà nước, quản lý kinh

tế - xã hội và bắt đầu xây dựng NNPQ Trong bối cảnh đó, người ta nói tới một

lý thuyết tam giác phát triển, theo đó, trong mỗi quốc gia, cấu trúc chủ yếu gồm

ba thành phần là: NNPQ, KTTT và XHDS Đây là ba trụ cột của phát triển và vì thế, giải quyết tốt mối quan hệ giữa ba yếu tố này có ý nghĩa đặc biệt quan trọng đối với sự phát triển của mỗi quốc gia

Thực tiễn ở nhiều nước trên thế giới cho thấy một XHDS mạnh có vai trò quan trọng trong việc nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân thông qua những tác động tích cực đến sự phát triển của nền KTTT và hoàn thiện NNPQ, bằng việc trực tiếp tự giải quyết những nhu cầu của người dân và cộng đồng XHDS là phương thức quan trọng để người dân tham gia vào công việc nhà nước và xã hội XHDS còn là phương thức kiểm soát quyền lực từ phía xã hội đối với nhà nước, giám sát hoạt động của bộ máy công quyền

Hiện nay, Việt Nam đang thực hiện công cuộc đổi mới đất nước, cùng với phát triển KTTT định hướng XHCN, xây dựng NNPQ và dân chủ hoá đời sống

xã hội đang là môi trường lý tưởng cho XHDS hình thành và phát triển Có thể thấy Việt Nam đang đứng trước đòi hỏi dân chủ hoá xã hội rất lớn Theo đó, yêu

cầu xây dựng XHDS bắt nguồn từ trong chính sự vận động và phát triển của xã hội

Hơn thế nữa, sự phát triển của nền KTTT định hướng XHCN ở nước ta không chỉ tạo nên nền tảng vật chất cho XHDS có cơ hội phát triển mà còn tạo

ra cơ chế giải phóng các nguồn lực, trong đó có nguồn lực con người Con người được tự do phát triển theo pháp luật và đạo lý, dẫn đến sự tham gia của người dân một cách chủ động, tự giác và tích cực hơn, đa dạng và thiết thực hơn vào các tổ chức xã hội vì nhu cầu, lợi ích của mỗi thành viên và của cả cộng đồng KTTT đã tạo ra điều kiện kép cho sự hình thành và phát triển của XHDS - cơ sở vật chất và sự tự do của những con người được giải phóng

Cùng với việc thừa nhận phát triển KTTT định hướng XHCN, quá trình đổi mới hệ thống chính trị nhằm xây dựng và hoàn thiện nền dân chủ XHCN bảo đảm toàn bộ quyền lực thuộc về nhân dân đã thu được những thành tựu đáng khích lệ Chính quá trình dân chủ hoá mọi mặt đời sống xã hội, quá trình xây dựng và hoàn thiện NNPQ XHCN của dân, do dân và vì dân cho thấy một nội dung quan trọng của công cuộc đổi mới toàn diện đất nước, đã từ lâu được thực thi trên thực tế Một yêu cầu tất yếu nảy sinh trong quá trình xây dựng và hoàn thiện NNPQ là đồng thời với việc phát triển KTTT định hướng XHCN, phải xây dựng và phát huy mạnh mẽ vai trò của XHDS Điều đó có nghĩa là, ở nước ta, chỉ có thể xây dựng được NNPQ thực sự khi có XHDS đích thực Trong giai đoạn hiện nay, xây dựng và hoàn thiện XHDS còn là yêu cầu cấp bách của cuộc đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng Hơn nữa, việc nhận thức và chủ động xây dựng XHDS cũng là giải pháp để góp phần chủ động khắc phục những thái quá trong việc hình thành XHDS một cách tự phát

Mặt khác, xu thế đẩy mạnh hội nhập quốc tế trên tất cả các phương diện của đời sống xã hội không chỉ thông qua con đường nhà nước mà còn thông qua các hình thức đối ngoại nhân dân thông qua các tổ chức XHDS; sự phát triển cả

về số lượng và chất lượng của các tổ chức XHDS trên toàn thế giới; sự gia tăng vai trò của các tổ chức này trên toàn cầu đang là môi trường bên ngoài kích thích nhu cầu nhận thức và hình thành XHDS ở Việt Nam

Với những điều kiện thuận lợi như trên thì XHDS ở Việt Nam đã manh nha hình thành Tuy nhiên, quá trình đó vận động theo xu hướng nào đang là vấn đề được đặt ra cả về mặt lý luận và thực tiễn đòi hỏi phải được giải quyết Xuất

phát từ nhu cầu đó, tôi đã chọn vấn đề “Sự hình thành xã hội dân sự ở Việt

Nam: Thực trạng và giải pháp” làm đề tài luận văn thạc sỹ của mình

2 Tình hình nghiên cứu

XHDS đã được nghiên cứu từ rất sớm trên thế giới Ngay từ thời Hy Lạp cổ đại, trong tác phẩm “Chính trị”, Aristotle đã sử dụng thuật ngữ xã hội công dân khi phê phán quan niệm về nhà nước lý tưởng của Platon Tuy nhiên, khái niệm này được sử dụng phổ biến vào thế kỷ XVI - XVII và từ đây các nghiên cứu về XHDS trên thế giới đi theo hai quan niệm nổi bật:

Quan niệm thứ nhất bắt đầu từ Adam Smith (1723 - 1790) Dựa trên luận điểm của Locke rằng XHDS được tạo ra bởi của cải, lao động, trao đổi và tiêu dùng, Adam Smith đã xem xét XHDS với tư cách là lĩnh vực của nhu cầu do thị trường tổ chức nên, được dẫn dắt bởi động lực là tư lợi của sở hữu tư nhân XHDS được coi như lĩnh vực tự trị, tự quản có thể biến sự đấu tranh vì được lợi của cá nhân thành hàng hoá công cộng

Quan niệm thứ hai bắt đầu từ Alexis de Tocqueville (1805 - 1859), một nhà chính trị học người Pháp Ông coi XHDS là lĩnh vực trung gian của các tổ chức

tự nguyện được duy trì bởi văn hoá tự tổ chức và hợp tác

Các nghiên cứu trên thế giới có thể chia thành hai mảng lớn:

1 Nghiên cứu lý luận về XHDS

2 Nghiên cứu thực tế về các mô hình, tổ chức XHDS trong thực tiễn Các nghiên cứu lý luận về XHDS, tập trung theo hai hướng tiếp cận chính:

Tư tưởng cổ điển coi quyền công dân như một thuộc tính được quyết định bởi cộng đồng chung hơn là từng cá nhân, coi phẩm hạnh là sự phục tùng của ý chí

cá nhân trước ý chí chung của cộng đồng Ngược lại, trào lưu tự do định nghĩa quyền công dân như một thuộc tính cá nhân Chính là chủ quyền tối cao của ý chí và sự phán xét cá nhân xác lập con người như một thành viên của XHDS chứ không phải là mệnh lệnh của một khái niệm trừu tượng như một cộng đồng hay

công cộng Đứng ở trung tâm của trường phái tư tưởng này là sự quan tâm của

cá nhân này đối với những cá nhân khác, thừa nhận sự phụ thuộc qua lại, và khả năng hành động hợp tác với nhau Cá nhân vẫn được xem xét trong mối quan hệ với xã hội như động lực thúc đẩy hành động vì lợi ích công cộng nằm ngay trong mỗi cá nhân chứ không phải là sự áp đặt của xã hội lên bản thân cá nhân

Ba Lan…Hướng thứ hai đặt XHDS cao hơn nhà nước, XHDS được coi như sự bảo đảm chống lại nhà nước chuyên quyền và lĩnh vực đấu tranh chống lại sự độc tài của nhà nước như ở Đức, Na Uy, Thụy Điển…

Tuy nhiên, ngày nay, khi toàn cầu hoá và sự hội nhập vào đời sống quốc

tế của mỗi quốc gia cũng như mỗi cá thể đã làm cho cấu trúc XHDS bị biến dạng, thì các quan niệm nói trên về XHDS cũng đang nếm trải những đổi thay Nhiều học giả cho rằng, xu thế hiện đại là sự chuyển dịch XHDS từ khuôn khổ nhà nước dân tộc lên cấp độ toàn cầu (xã hội dân sự toàn cầu) Và quá trình này diễn ra sớm hơn so với việc hình thành các thể chế cai trị liên chính phủ hoặc thể chế cai trị toàn cầu

Cũng theo họ, những dấu hiệu đầu tiên về động thái chuyển dịch này là sự nổi lên của các phong trào xã hội toàn cầu, của các tổ chức phi biên giới, làn sóng chống những ảnh hưởng tiêu cực của toàn cầu hoá trên khắp thế giới, việc các công dân của nhiều quốc gia khác nhau tìm thấy tiếng nói, lợi ích và nhu cầu chung nhằm bảo vệ quyền lợi của mình trước những hiệp ước liên chính phủ,

trước những thoả thuận đa phương của các tập đoàn tư bản trên thế giới, v.v Tóm lại, XHDS toàn cầu sẽ là một hệ quả tất yếu của quá trình toàn cầu hoá

Ở Việt Nam, khái niệm XHDS được du nhập từ đầu thế kỷ XX cùng với

các khái niệm khác có nguồn gốc từ phương Tây như tự do, dân chủ, bình đẳng, bác ái Nó là bộ phận không thể tách rời của lý thuyết dân chủ và NNPQ hiện đại Song ở nước ta, tư tưởng về XHDS còn khá mới mẻ và mới chỉ được bắt đầu vào những năm 90 của thế kỷ XX

Các nhà nghiên cứu Việt Nam cũng đã bước đầu nghiên cứu sự phát triển khái niệm XHDS qua các thời kỳ, chỉ ra những mốc phát triển cơ bản của khái niệm này, chỉ ra sự kế thừa và phát triển khái niệm ở các nhà tư tưởng khác nhau, bước đầu thống nhất được các nguyên tắc hoạt động cơ bản của XHDS

Tiêu biểu là các công trình sau: Thế nào là "xã hội công dân"?(2006) của tác giả Quý Đỗ, Xã hội dân sự: Khái niệm và các vấn đề(2007) của Bùi Quang Dũng, Hoàng Ngọc Giao với bài viết Bàn về xã hội dân sự (2006), Quan niệm về “xã

hội công dân” trong tư tưởng chính trị phương Tây(2006) của Bùi Việt Hương, Tìm hiểu khái niệm xã hội dân sự(2006) của Nguyễn Như Phát Các công trình

này đều tìm cách tiếp cận, đưa ra những quan niệm về XHDS, làm rõ những đặc trưng, vai trò, bản chất của XHDS

Các học giả tập trung nghiên cứu XHDS trong mối quan hệ với NNPQ, KTTT, liên quan đến những vấn đề thực tiễn của cách mạng Việt Nam như xây dựng NNPQ XHCN, xây dựng XHDS ở Việt Nam Trước hết vấn đề XHDS được nghiên cứu trong mối quan hệ với Nhà nước pháp quyền, và sau đó là trong mối quan hệ kinh tế thị trường - Nhà nước pháp quyền – XHDS, trong đó

nhà nước pháp quyền là trung tâm Tiêu biểu là các công trình: Xây dựng nền

dân chủ XHCN và nhà nước pháp quyền (1992) của tác giả Đỗ Nguyên Phương-

Trần Ngọc Đường, Mối quan hệ pháp lý giữa cá nhân công dân với nhà nước (1994) của Trần Ngọc Đường - Chu Văn Thành, Quan hệ giữa Nhà nước và

XHDS Việt Nam, lịch sử và hiện đại (2004) của Lê Văn Quang, Mối liên hệ giữa nhà nước với XHDS và vấn đề cải cách hành chính (2004) của Đào Trí Úc, Xây dựng nhà nước pháp quyền từ sự hình thành XHCD (2004) của Nguyễn Thanh

Bình, Về mối quan hệ giữa nhà nước pháp quyền XHCN với đời sống XHDS (2004) của Văn Đức Thanh, Một số vấn đề lý luận về quan hệ nhà nước, xã hội

và công dân trong nhà nước pháp quyền (2005) của Trần Hậu Thành v.v

Các công trình này chủ yếu trình bày những vấn đề cơ bản về quyền con người, về NNPQ và quan hệ giữa xây dựng NNPQ với hình thành XHDS ở nước

ta Nội dung cơ bản là: NNPQ phải được xây dựng trên cơ sở XHDS và trở thành một bộ phận của XHDS Trong một cơ cấu xã hội ngày càng hoàn thiện - tức XHDS, nhà nước ngày càng có xu hướng trở thành NNPQ, một bộ phận hữu cơ của xã hội, nhưng không đứng trên xã hội Đi sâu phân tích nội dung, bản chất XHDS, bản chất NNPQ, mối tương tác biện chứng giữa NNPQ và XHDS, các tác giả chỉ rõ: NNPQ được xây dựng trên cơ sở dân chủ là một bộ phận của XHDS, XHDS đòi hỏi phải có NNPQ Việc xây dựng XHDS và NNPQ phải được tiến hành song song, đồng thời với nhau Xây dựng NNPQ chính là quá trình dân chủ hóa, là quá trình xây dựng XHDS Đồng thời, một số công trình cũng chỉ ra những hạn chế, tồn tại, yếu kém cùng những nguyên nhân của nó trong quá trình tiến hành xây dựng NNPQ ở nước ta hiện nay

Một số nhà nghiên cứu nước ngoài cũng có những công trình nghiên cứu khảo sát về XHDS Việt Nam trong thời gian gần đây Ngoài ra, XHDS còn được nghiên cứu trong một số đề tài khoa học cấp Nhà nước và cấp bộ cũng như những cuốn sách chuyên khảo, tham khảo về hệ thống chính trị Việt Nam Một

số nhà nghiên cứu đã lựa chọn XHDS làm đề tài nghiên cứu trong các luận văn, luận án Bên cạnh đó có các công trình đi sâu luận giải vai trò của các hội, đoàn thể nhân dân trong đời sống xã hội, phát huy dân chủ trong sự nghiệp đổi mới đất nước

Gần đây đã xuất hiện một số công trình nghiên cứu chuyên sâu về XHDS ở Việt Nam Tiêu biểu là các công trình sau:

- Nguyễn Minh Phương (2006): Vai trò của XHDS ở Việt Nam hiện nay,

T/C Triết học, số 2 Tác giả trình bày nhận thức về vai trò của XHDS, vai trò ngày càng tăng của XHDS trong giai đoạn hiện nay đối với sự phát triển đất

nước, chức năng của XHDS, đồng thời chỉ ra những hạn chế của XHDS, trên cơ

sở đó đề xuất phương hướng và biện pháp cơ bản để thúc đẩy sự phát triển của XHDS ở Việt Nam hiện nay

- Năm 2005, Viện Những vấn đề phát triển Việt Nam (VIDS) được sự hỗ trợ của UNDP (Chương trình Phát triển Liên hợp quốc), SNV (Các tổ chức phát triển của Hà Lan tại Việt Nam), CIVICUS (Liên minh thế giới về sự tham gia của người dân) đã thực hiện dự án nghiên cứu về XHDS ở nước ta Kết quả

nghiên cứu gần đây nhất được công bố trong công trình Đánh giá ban đầu về

XHDS tại Việt Nam (H., 2006) Trên cơ sở phân tích bối cảnh lịch sử của

XHDS, hoạt động của các tổ chức, nhóm nghiên cứu đã phân tích XHDS theo

4 bình diện: cấu trúc, môi trường, các giá trị, tác động Các tác giả đánh giá những điểm mạnh, điểm yếu của XHDS Việt Nam và đưa ra những giải pháp hoàn thiện XHDS ở Việt Nam

- Dương Xuân Ngọc (2006): Về cách tiếp cận XHDS và xây dựng XHDS ở

Việt Nam, Website Học viện Báo chí và tuyên truyền Tác giả khẳng định, từ

những năm 90 của thế kỷ XX, trên phạm vi toàn cầu, vai trò của các tổ chức XHDS ngày càng được khẳng định Ở Việt Nam, từ khi đất nước tiến hành công cuộc đổi mới toàn diện, trước hết là đổi mới tư duy chính trị, việc nhìn nhận và đánh giá về vai trò của các tổ chức chính trị - xã hội cũng ngày càng cởi mở và thực chất hơn Và, do đó các tổ chức xã hội cũng có cơ hội phát triển và phát huy vai trò to lớn của mình không chỉ trong lĩnh vực xã hội mà cả trong các lĩnh vực kinh tế, chính trị Tác giả cho rằng, ở nước ta, chỉ có thể xây dựng được Nhà nước pháp quyền khi có XHDS thực sự

Theo tác giả, để tiến tới việc đánh giá tổng thể về XHDS Việt Nam cần có

sự thống nhất một cách tương đối về: quan niệm về XHDS, chức năng của nó; xác định các lĩnh vực của XHDS (nội hàm của XHDS); khẳng định những yếu

tố nền tảng bảo đảm cho việc xây dựng XHDS Việt Nam; cần quan tâm đến những định hướng lớn để xây dựng và hoàn thiện XHDS ở Việt Nam Trên cơ

sở đó, cần kết hợp với kinh nghiệm của các nước đi trước, chúng ta sẽ định hình

hệ thống những giải pháp nhằm xây dựng và hoàn thiện XHDS Việt Nam

Gần đây, trong cuốn sách: Xã hội dân sự một số vấn đề chọn lọc do

Nguyễn Duy Phú (chủ biên 2008) đã phân tích về lịch sử hình thành và những khái niệm cơ bản của XHDS, đồng thời làm rõ XHDS trong bối cảnh phát triển của thế giới Các tác giả cũng đã chỉ ra tình hình và đặc điểm của XHDS ở Việt Nam, từ đó chỉ ra những phương hướng phát triển XHDS thông thái tương ứng với NNPQ hiện đại

Tóm lại, về mặt lý luận chung, các công trình nghiên cứu đó đã: Thứ nhất,

bước đầu khái quát sự phát triển tư tưởng về xã hội dân sự trong lịch sử tư tưởng chính trị phương Tây Từ đó, khái quát về sự phát triển của XHDS trong lịch sử

tư tưởng chính trị Các nghiên cứu đã bước đầu chỉ ra một số mốc cơ bản của khái niệm, thống nhất một số dấu hiệu trong nội hàm và ngoại diên của khái

niệm, cũng như một số đặc điểm và tính chất hoạt động của XHDS Thứ hai,

nghiên cứu quan niệm của các nhà kinh điển về XHDS, đặc biệt là quan niệm của K.Marx Các nghiên cứu này đã hệ thống lại các luận điểm của Marx về XHDS, bao gồm quan niệm về XHDS, bản chất, vai trò, cấu trúc của XHDS

cũng như quan hệ của XHDS với Nhà nước Thứ ba, các nghiên cứu đã bước

đầu tìm hiểu các hình thức tồn tại của XHDS trên thế giới

Về nghiên cứu thực trạng xã hội dân sự Việt Nam, các nghiên cứu đã:

- Thống nhất rằng từ trong lịch sử phát triển của XHDS Việt Nam bắt đầu

từ đời sống cộng đồng làng xã Trong hầu hết các bài viết và các hội thảo có liên quan đến xã hội dân sự đều có nhận định: xã hội làng xã Việt Nam có những yếu

tố tương đồng với mô hình XHDS mặc dù có những hạn chế nhất định so với

mô hình XHDS, tuy nhiên, lại gọi mở về những điều kiện thúc đẩy sự phát triển của những yếu tố mang tính XHDS được nuôi dưỡng từ xã hội làng Việt cổ truyền

- Khẳng định trong quá trình phát triển, đặc biệt là hơn 20 năm trở lại đây, các tổ chức XHDS đã có đóng góp cho sự phát triển của đất nước trên nhiều phương diện: Là cầu nối các cá nhân với nhà nước; tham gia hoạch định và phối

hợp với nhà nước thực hiện chủ trương, chính sách của nhà nước; tổ chức phản biện xã hội đối với các chủ trương, chính sách và giám sát hoạt động của đội ngũ công chức nhà nước; góp phần phát huy các nguồn lực nhằm thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội và nâng cao cuộc sống của con người

- Bước đầu đề cập đến vai trò, chức năng, cấu trúc của XHDS ở Việt Nam hiện nay, theo đó, cấu trúc của XHDS bao gồm một hệ thống tổ chức, thiết chế,

bộ máy và các nguồn lực để hoàn thiện và phát triển con người

- Một số nghiên cứu đã bước đầu mô tả về XHDS, cũng như đã chỉ ra một

số tác động tích cực và những hạn chế của XHDS ở nước ta trong công cuộc xây dựng và phát triển đất nước Đồng thời, đã chỉ ra một số rào cản làm cho hạn chế sự phát triển XHDS và bước đầu đưa ra một số kiến nghị nhằm thúc đẩy sự phát triển XHDS ở nước ta trong mối quan hệ với xây dựng NNPQ XHCN Một

số tác giả cũng chỉ ra cơ sở pháp lý và cơ sở thực tiễn để xây dựng XHDS ở Việt Nam cũng như xu hướng vận động và phát triển của nó

Tóm lại, hiện nay vấn đề XHDS đang thu hút sự quan tâm nghiên cứu của nhiều nhà khoa học, nhưng kết quả đạt được mới chỉ là bước đầu, chưa có công trình nào nghiên cứu về đặc điểm, bản chất cũng như cơ sở kinh tế, chính trị và văn hoá của XHDS ở Việt Nam Các nghiên cứu chưa đưa ra được một hình thức tổ chức hay đề xuất phương phương thức hoạt động của XHDS phù hợp với nền KTTT và NNPQ XHCN Đặc biệt chưa có một công trình nào nghiên cứu về sự hình thành XHDS ở Việt Nam

3 Mục đích và nhiệm vụ của luận văn

- Mục đích của luận văn

Làm rõ quá trình hình thành XHDS ở Việt Nam, trên cơ sở đó đề xuất giải pháp xây dựng và phát triển XHDS ở Việt Nam

- Nhiệm vụ của luận văn là:

+ Lược khảo lịch sử tư tưởng về XHDS

+ Làm rõ khái niệm, bản chất, đặc điểm và chức năng của XHDS

+ Khái quát về quá trình hình thành XHDS Việt Nam trong lịch sử

+ Đánh giá khách quan thực trạng của quá trình hình thành XHDS ở Việt Nam - những thách thức và thuận lợi

+ Đề xuất những phương hướng, giải pháp xây dựng và hoàn thiện XHDS

ở Việt Nam hiện nay

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn

- Đối tượng nghiên cứu:

Sự hình thành xã hội dân sự ở Việt Nam

- Phạm vi nghiên cứu:

Xã hội dân sự ở Việt Nam

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu luận văn

- Cơ sở lý luận:

Luận văn được thực hiện trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác - Lênin: CNDVBC và CNDVLS; đồng thời, sử dụng những lý luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và quan điểm của Đảng ta về dân chủ, NNPQ, XHDS và xã hội dân chủ

- Phương pháp nghiên cứu:

Luận văn sử dụng phương pháp luận duy vật lịch sử, phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp phân tích tài liệu

6 Đóng góp của luận văn

Góp phần làm rõ khái niệm XHDS và sự hình thành XHDS ở Việt Nam

7 Ý nghĩa của luận văn

Luận văn có thể dùng làm tài liệu tham khảo phục vụ việc giảng dạy và nghiên cứu các vấn đề như: dân chủ, NNPQ, XHDS phục vụ cho cán bộ hoạt động thực tiễn trong lĩnh vực liên quan đến đề tài của luận văn

8 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm 3 chương, 8 tiết

Chương 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ XÃ HỘI DÂN SỰ VÀ

SỰ HÌNH THÀNH XÃ HỘI DÂN SỰ VIỆT NAM TRONG LỊCH SỬ 1.1 Khái lược lịch sử tư tưởng về xã hội dân sự

1.1.1.Tư tưởng phương Tây về xã hội dân sự

Khái niệm xã hội dân sự chúng ta đang sử dụng được dịch ra từ thuật ngữ

“Civil society” Trong các giai đoạn phát triển khác nhau của lịch sử cũng như ở

mỗi quốc gia phương Tây, nội hàm của khái niệm “Civil society” được hiểu rất

khác nhau

Thời kỳ cổ đại

Khái niệm xã hội dân sự (koin nia politika) được Aristotle dùng đầu tiên

vào thời cổ đại Hy Lạp trong tác phẩm Chính trị Các nhà nghiên cứu cho rằng,

vào thời đó, politika (mà sau này thường được dịch là “chính trị”) là một phạm trù rộng lớn, bao gồm tất cả các mặt quan trọng nhất của đời sống xã hội: gia đình, tôn giáo, giáo dục, văn hoá, nghệ thuật Nó bắt nguồn từ từ polis có nghĩa

là Thành bang (City-state), hay cộng đồng dân cư thành bang, tức là một cộng đồng xã hội nhất định Thành ra, khi Aristotle định nghĩa “con người là động vật chính trị” thì điều đó cũng đồng nhất với “con người là động vật xã hội” Thành viên của polis hay politika được coi là công dân Đó là thành viên của một quốc gia, phải sống và hoạt động theo luật pháp quốc gia và không được gây hại cho các công dân khác Trong học thuyết của Aristotle về con người, polis là cộng đồng do con người tạo ra để đáp ứng nhu cầu tự nhiên của con người muốn hoàn thiện mình để có cuộc sống hạnh phúc và thánh thiện, thực hiện mục đích tự thân, bản chất của con người Mục tiêu tối thượng của polis là đảm bảo sự phát triển và hình thành nhân cách của các thành viên trong cộng đồng, trong đó,

“chính trị” là sự định hướng hành động của mỗi cá nhân để đạt tới mục đích chung của cả cộng đồng Polis là cộng đồng của những công dân tự do, tự chịu trách nhiệm về hành động của mình, cùng nhau chia sẻ việc điều hành cộng đồng hướng đến mục đích phát triển chung nhằm đạt tới cuộc sống toàn thiện Polis là nơi mà hoạt động cũng như mọi sinh hoạt xã hội khác của một cá nhân

được kết hợp, đan xen với các hoạt động của các thành viên khác góp phân kiến tạo và thúc đẩy sự phát triển chung của cả cộng đồng Chính vì vậy, Aristotle xác định rõ rằng bản chất chính của một cộng đồng chính trị là xã hội dân sự (koin nia politika), ở đó không có sự cưỡng bức mà nhấn mạnh đến sự tham gia (tự nguyện) của các thành viên cộng đồng cùng nhau chia sẻ việc điều hành cộng đồng, vì mục đích chung của cộng đồng, không có sự khác biệt lớn giữa cái „tư‟ và cái „chung‟ [xem: 76]

Đến thế kỷ I trước công nguyên, thuật ngữ này được chính khách nổi tiếng người La Mã Ciceron dùng theo tiếng La tinh: civilic societies, cũng với nội dung như thế Cách hiểu ấy vẫn còn được duy trì rất lâu về sau này Nhưng, với những biến đổi và phát triển của đời sống tư tưởng và xã hội, dần dần thuật ngữ này mang những nội dung khác Đặc biệt, trong thời hiện đại, nội hàm của khái niệm này đã thay đổi dưới sự phát triển mạnh mẽ của phương thức sản xuất tư bản chủ nghĩa

Triết học khai sáng

Ý thức về XHDS đã có một bước phát triển mạnh mẽ, với những nội dung sâu sắc trong những tác phẩm của các nhà tư tưởng xuất sắc ở thế kỷ XVI: J.Rodin (Pháp), T Hobbes (Anh), B Spinoza (Hà Lan), v.v Phản ánh sự trỗi dậy của các cá nhân công dân ở các đô thị vào buổi đầu hình thành và phát triển của CNTB, các nhà tư tưởng này bắt đầu đưa ra sự phân biệt giữa xã hội và nhà nước

Theo nghiên cứu của Bùi Quang Dũng thì “bốn nguyên lý sau đây có thể tóm tắt tinh thần của triết học Khai sáng, được coi là gắn liền với sự xuất hiện xã hội dân sự thời đại này: i) sự thay thế cái siêu tự nhiên bằng tự nhiên, tôn giáo bằng khoa học, quyết định của thần thánh bằng quy luật tư nhiên; ii) đề cao vai trò của lý tính dựa trên kinh nghiệm là công cụ giải quyết các vấn đề xã hội; iii) lòng tin vào tính thiện của con người vào do đó vào tiến bộ của nhân loại; iiii) sự quan tâm tới những quyền của con người, đặc biệt là quyền tự do Từ quan điểm này, các nhà triết học Khai sáng nhìn XHDS như là một sự thay thế về mặt xã hội cho trạng thái tự nhiên, cho việc đề cao tính cá nhân và tinh thần hiệp hội

đang nổi lên thời kỳ đó và đó chính là cơ sở lịch sử khiến xuất hiện khái niệm XHDS thời kỳ đó” [11, 36]

J Rodin, nhà chính luận và kinh tế học người Pháp vào thời xảy ra các cuộc chiến tranh tôn giáo, đã đưa ra nguyên lý về tính tối thượng của nhà nước (nhà nước - dân tộc) Theo ông, nhà nước có quyền tối thượng đối với tất cả các thành viên xã hội và tất cả thuộc về nó Nhà nước chỉ hình thành khi những thành viên tản mạn của xã hội thống nhất lại dưới một quyền lực thống nhất Quan niệm đó đã nêu rõ trách nhiệm của nhà nước đối với các thành viên của xã hội Đồng thời, trong tác phẩm Bàn về cộng hoà, ông đã đề xướng thiết lập một chế độ quân chủ ôn hoà với sự tham gia của các hội đồng đại biểu

T Hobbes, người coi trạng thái tự nhiên của xã hội là “chiến tranh của tất

cả chống lại tất cả”, cũng đặt rất cao vị trí của nhà nước Ông cho rằng, nhà nước có sứ mệnh khắc phục trạng thái “chiến tranh” ấy bằng cách thiết lập một

sự thoả thuận giữa tất cả các thành viên của xã hội XHDS nảy sinh trên cơ sở thoả thuận ấy được coi là đồng nghĩa với nhà nước và những luật pháp của nó Nói cách khác, Hobbes coi trạng thái tự nhiên của xã hội là tiêu cực, trong đó, người là chó sói đối với người, nhưng lại coi XHDS là tích cực, trong đó, mọi người đánh đổi tự do tuyệt đối lấy sự an ninh của mình (nhà nước bảo trợ)

XHDS là khái niệm cơ bản nhất để giải thích vì sao xã hội lại tồn tại và vì sao các cá nhân lại chấp nhận sống trong xã hội, tham gia vào các tổ chức tự nguyện và chấp nhận sự hợp pháp của những quyền lực bên ngoài đối với bản thân họ trong khi xã hội đó, theo những cách khác nhau ngăn cản họ làm những việc mà họ muốn làm XHDS bắt đầu sự trao đổi, từ khế ước xã hội Chính khế ước xã hội đã đưa con người từ trạng thái “tự nhiên” sang trạng thái “công dân”

J Locke cho rằng một xã hội là một cộng đồng được ràng buộc chia thế giới thành một bên là những người được chấp nhận và an toàn khi kết hợp với nhau

và một bên là những người không được kết nạp vào cộng đồng và phải đối mặt với nguy hiểm tiềm ẩn

Đến thế kỷ XVIII, J.J Rousseau, một trong những nhà khai sáng xuất sắc nhất, đã tiếp nhận và phát triển quan điểm của Hobbes lên một trình độ hoàn

chỉnh hơn Đối với ông, con người vì mất đi sự tự do tự nhiên của mình và cũng

vì sợ mất đi các quyền tự nhiên của mình nên đã đi tới một Khế ước xã hội để bảo đảm một “hình thức liên hiệp” nhằm bảo vệ, bằng toàn bộ sức mạnh chung của xã hội, các cá nhân cũng như tài sản của các thành viên tham gia liên hiệp Nhờ có sự liên hiệp này mà người ta thống nhất lại với nhau trên cơ sở phục tùng những thể thức chung, nhưng mỗi người vẫn có tự do như trước đây Sự liên hiệp này, theo ông, đã từng mang tên gọi Công xã nhân dân, và bây giờ lại

có tên Cộng hoà hay Cơ chế chính trị Các thành viên xã hội gọi cơ chế chính trị

ấy là Nhà nước Còn họ thì gọi là nhân dân nói chung và công dân nói riêng Các tác giả thời này như T.Hobbes, J.Locke, J.J.Rousseau, Montesquier đều đặt ra vấn đề tự do cá nhân của công dân, độc lập với nhà nước Theo Locke, xã hội có trước nhà nước, nó tồn tại một cách “tự nhiên”, còn nhà nước

là một “vật mới” Nếu chính phủ vì một lý do nào đó bị xoá bỏ đi thì xã hội vẫn được duy trì bằng tất cả các luật và quyền tự nhiên của nó Nhân dân hợp thành

xã hội, nó là tối thượng và khi thiết lập nhà nước, tuy tính tối thượng chuyển sang nhà nước nhưng nhà nước không thể nuốt mất xã hội Hơn thế nữa, mục đích chủ yếu của nhà nước là bảo vệ xã hội Do đó, nhà nước không thể thay thế được xã hội, chính là nhờ có xã hội mà nhà nước mới có thể hoạt động được Như vậy, dần dần sự đồng nhất kéo dài hàng thế kỷ giữa nhà nước và xã hội dân

sự đã nhường chỗ cho sự khác biệt và thậm chí đối lập giữa hai khái niệm đó

Triết học cổ điển Đức

Sự đóng góp của Kant trong khái niệm XHDS có thể nhận thấy trong quan niệm của ông về đời sống công mang đậm mục đích đạo đức mà mọi người có thể đạt đến được XHDS trong quan niệm của Kant là một tổ chức, kết cấu cộng đồng nhân loại thành một lĩnh vực đạo đức tạo điều kiện cho con người hiện thực hoá mục đích đạo đức của mình thông qua các nghĩa vụ do chính họ đặt ra cho bản thân mình

Khái niệm XHDS được Kant đề cập đến trong mối liên hệ với cơ sở luân lý (đạo đức) của con người và xã hội với khái niệm tự do của con người Khi bàn

về nền tảng của cuộc sống con người, Kant đã đồng ý với quan điểm của các

triết gia Hy Lạp cổ rằng, lợi ích cá nhân vị kỷ không thể là nền tảng của cuộc sống con người Theo Kant, nền tảng của XHDS phải dựa trên cơ sở nghĩa vụ luân lý (đạo đức) cao cả là nghĩa vụ thống nhất mọi cá nhân con người trong tất

cả các xã hội Cuộc sống của con người phải được xây dựng trên nền tảng đạo đức phổ quát phù hợp sao cho con người có thể tự hành động và hành động có trách nhiệm trong xã hội Kant cho rằng, con người tự do về mặt đạo đức bởi vì

họ có thể biết điều gì là đúng (nên làm) mà không cần phải chỉ bảo hay ép buộc

từ bên ngoài Con người có đạo đức là con người có khả năng tự đưa ra những quy tắc đạo đức phù hợp cho chính bản thân họ Triết học phê phán của Kant chỉ

ra sự khác biệt cơ bản giữa thế giới tự nhiên và thế giới đạo lý Nhiệm vụ của Đạo đức học phê phán là dựa vào “nhận thức lý tính thông thường về luân lý” để tìm tòi và phát biểu những quy luật của cái phải là có giá trị phổ quát, vô điều kiện Theo Kant, tự do không phải là hành động theo ý thích tuỳ tiện của cá nhân

mà phải hành động theo cái phải là (mệnh lệnh tuyệt đối)

Trong quan điểm của Kant, chính trị phải dựa trên đạo đức Các mối quan

hệ giữa người với người, các mâu thuẫn và xung đột phải được điều tiết và giải quyết dựa trên các chuẩn mực phổ quát của mệnh lệnh tuyệt đối Trong triết học của Kant, con người không được hiểu là phương tiện mà phải là mục đích của mọi hành động, do vậy XHDS là một nước cộng hoà được tổ chức dựa trên sự tôn trọng tự do, bình đẳng và độc lập XHDS là một lĩnh vực công tự do có thể kết hợp tính cá biệt với tính phổ quát và sự đối kháng với tính thành viên thông qua những cơ chế của một nền cộng hoà hoạt động theo pháp luật Sẽ không có

tự do nếu không có pháp luật và không thể có XHDS mà không có nhà nước Trong tư tưởng của Hegel thì XHDS là một lĩnh vực của đời sống đạo đức, tách biệt với gia đình và nhà nước; XHDS là một giai đoạn đặc biệt trong sự vận động biện chứng từ gia đình đến nhà nước, diễn ra trong quá trình biến đổi lịch

sử phức tạp và lâu dài từ Trung Cổ đến Cận Đại Theo ông, đời sống xã hội - tức

là đặc trưng của XHDS - hoàn toàn khác với đời sống đạo đức của gia đình và cũng khác với đời sốngnhà nước Nó là yếu tố cần thiết trong toàn bộ cộng đồng chính trị được tổ chức một cách hợp lý

Tác phẩm “Triết học pháp quyền” đã trình bày khá cụ thể quan điểm của Hegel về XHDS Với ông, XHDS là lĩnh vực các điều kiện vật chất của đời sống, sản phẩm cần thiết của tự nhiên trong đó các cá nhân có sự gắn kết với nhau bởi lợi ích vật chất thiết thân của mình Theo Hegel, XHDS bao gồm KTTT, các giai cấp xã hội, các nghiệp đoàn, các định chế có nhiệm vụ bảo đảm sức sống của xã hội và thực hiện các quyền công dân Như vậy, XHDS là tập hợp của những cá nhân, giai cấp, nhóm và định chế mà sự tác động qua lại của chúng được điều tiết bằng dân luật và, với tư cách đó, nó không phụ thuộc trực tiếp vào nhà nước chính trị

Hegel cho rằng, gia đình là “gốc rễ đạo đức đầu tiên của nhà nước”, là một chỉnh thể có tính bản chất, trong đó, các thành viên có liên hệ với nhau về mặt tình cảm, do đó, về đạo đức, mà không phải là những cá nhân cạnh tranh với nhau, liên kết với nhau bằng một hợp đồng nào đó Còn XHDS là một nơi mà các cá nhân được tự do theo đuổi những lợi ích, những khác biệt của mình, liên kết với nhau bằng sự cần thiết lẫn nhau Các cá nhân hợp thành XHDS thường không giống nhau, không bền vững và cũng thường có những xung đột với nhau Sự phát triển quá mức của những thành viên này có thể dẫn tới chỗ đè bẹp những thành viên khác

Điểm mới của Hegel thể hiện ở chỗ: một măt, ông thừa nhận sự khác biệt giữa XHDS và nhà nước; nhưng mặt khác, ông lại cho rằng, XHDS không thể trở thành “dân sự” được nếu nó không được nhà nước cai quản về mặt chính trị Chỉ có một quyền công cộng tối cao - tức là một nhà nước hợp hiến - mới có thể giải quyết được những xung đột của XHDS với tính bất công của nó, mới tổng hợp được những lợi ích cụ thể thành một cộng đồng chính trị chung

Theo Hegel XHDS phải phục tùng nhà nước, vì chỉ có như vậy nhà nước mới có thể bảo đảm quyền tự do cho nó Tuy nhiên, XHDS vẫn là một yếu tố cộng đồng có tổ chức về mặt chính trị Sự liên kết giữa các thành viên trong XHDS được dựa trên việc đáp ứng các nhu cầu và lợi ích

Có thể nói trong quan niệm của Hegel thì XHDS là một “trung giới” quan trọng trong sự hình thành của nhà nước hiện đại với tư cách là sự hiện thực hoá của „tinh thần tuyệt đối‟

Triết học phương Tây hiện đại

Đến thế kỷ XIX, nội dung của thuật ngữ “xã hội dân sự” đã trở nên đa dạng Các nhà xã hội học, đặc biệt là Tocqueville đã định nghĩa XHDS là lĩnh vực đời sống công cộng ngoài gia đình, được tạo ra bởi sự gia tăng các tổ chức

xã hội tự thân Sau này người ta nhấn mạnh vào sự tự nguyện, tinh thần cộng đồng và đời sống hiệp hội, coi đó là đặc trưng bản chất của khu vực dân sự, cũng chính nó góp phần vào hoạt động có hiệu quả của nhà nước

“Cuối thế kỷ XIX, xã hội dân sự trở thành trung tâm hoạt động chính trị tự

do chống lại sự độc tài sau những bài viết của A Gram-xi (1891-1937) Gram-xi

đã mở rộng khái niệm nhà nước của Hegel, cho rằng nhà nước là phép cộng của

xã hội chính trị và XHCD Tuy nhiên, Gram-xi tiến tới một khái niệm hẹp hơn

về nhà nước, theo đó, nhà nước đồng nghĩa với xã hội chính trị và đối lập với XHCD XHCD là lĩnh vực của văn hoá, tư tưởng, cụ thể hơn, đó là lĩnh vực của các tổ chức (như nhà thờ, nghiệp đoàn ) thông qua đó, nhà nước, trong điều kiện bình thường, duy trì sự thống trị của mình Khi sử dụng nhà nước theo nghĩa hẹp, tức là nhà nước ngang bằng với xã hội chính trị, ông cho rằng XHCD hoạt động như một lớp ở giữa nhà nước và cấu trúc kinh tế” [21, 63]

Gần đây, nhiều nhà nghiên cứu đồng nhất XHDS với các tổ chức xã hội, coi XHDS là “lĩnh vực công cộng nằm giữa một bên là cấu trúc quan liêu rộng lớn của nhà nước và thị trường và bên kia là khu vực cá nhân gồm gia đình, bạn

bè, nhân cách và sự riêng tư”, là “cách tổ chức tự thân ngoài phạm vi chính trị chính thức” và đưa ra thay thế những chức năng trong lĩnh vực phúc lợi mà chính phủ không có khả năng thực hiện” hay tập hợp các thể chế ngoài nhà nước

đủ mạnh để đối trọng với nhà nước, có thể ngăn cản nhà nước chiếm ưu thế hay chia nhỏ phần còn lại của xã hội

Ngày nay, XHDS có thể được coi là lĩnh vực đời sống xã hội được tổ chức một cách tự nguyện, tự trị, tự chủ về tài chính, độc lập với nhà nước và được ràng buộc bởi những quy định hoặc hệ thống những luật lệ chung

Như vậy, sự hình thành và phát triển của XHDS đã trải qua nhiều thế kỷ

và quá trình đó vẫn đang tiếp tục trên phạm vi toàn thế giới cho đến ngày hôm nay Đó là kết quả của việc xoá bỏ sự phân biệt đẳng cấp và quá trình phi nhà nước hoá các quan hệ xã hội XHDS được xây dựng trên cơ sở pháp luật bình đẳng cho tất cả mọi người; pháp luật đó bảo vệ quyền tự do (khả năng có thể làm tất cả, nếu điều đó không xâm hại đến người khác, lợi ích của người khác)

và quyền đối với sở hữu tài sản Tuy nhiên, bình đẳng về pháp luật, không có nghĩa là bình đẳng trên thực tế mà là bình đẳng của mọi khả năng - không như nhau của mọi người và địa vị xã hội của họ

1.1.2 Quan niệm của chủ nghĩa Mác - Lênin về xã hội dân sự

Trên cơ sở kết thừa tư tưởng của J.J Rousseau cho rằng, sự xuất hiện của XHDS là dấu hiệu con người đã vĩnh viễn bước ra khỏi trạng thái tự nhiên, K Marx và F Engels trong tác phẩm “Hệ tư tưởng Đức” đã xác định: XHDS là thành tựu vĩ đại của loài người, là hình thức tổ chức xã hội đầu tiên trong lịch sử đem lại cho mọi thành viên xã hội một quy chế chính trị ngang nhau Theo K Marx, thuật ngữ XHDS xuất hiện khi các quan hệ sở hữu đã thoát khỏi cộng đồng Cổ Đại và Trung Đại - XHDS được sinh ra từ xã hội tư sản Nó được hình thành bởi những định chế lịnh sử - xã hội, bởi những hình thức quan hệ sản xuất đặc biệt, bởi những hình thức quan hệ và đấu tranh giai cấp được bảo vệ bởi những cơ chế chính trị - pháp lý tương ứng [xem: 30, 12]

Trong các tác phẩm giai đoạn đầu, đặc biệt là trong bản thảo “Góp phần phê phán triết học pháp quyền Hegel” (1843), K Marx trực tiếp chống lại những

ý kiến của Hegel về XHDS và nhà nước Ở đây, ông vừa chống lại sự tuyệt đối hoá nhà nước của Hegel, vừa phê phán cơ sở chủ yếu của XHDS là chế độ sở hữu tư nhân Theo Marx, không phải nhà nước như là “đỉnh cao của toàn bộ ngôi nhà”, mà ngược lại xã hội công dân bị Hegel rất coi thường, đây mới là lĩnh

vực người ta phải đi vào, để tìm ra chiếc chìa khoá, qua đó hiểu được quá trình phát triển lịch sử của loài người [xem: 28, 307-506]

Trong các tác phẩm sau này, khi chuyển hẳn sang lập trường chủ nghĩa duy vật, K Marx hầu như không nói tới những nền tảng tinh thần, tôn giáo của XHDS nữa Ông chỉ nói tới những nền tảng vật chất của nó: các phương thức sản xuất của xã hội

Trong tác phẩm “Hệ tư tưởng Đức” (1845 - 1846), K Marx và F Engels đã

sử dụng khái niệm “Xã hội dân sự” để chỉ toàn bộ các quan hệ giao tiếp vật chất của cá nhân trong một giai đoạn phát triển nhất định của phương thức sản xuất trong đó đặc biệt phải kể đến quan hệ giao tiếp trong quan hệ sản xuất; và đóng vai trò là cơ sở của toàn bộ lịch sử (sinh hoạt nhà nước, sản phẩm lý luận, mọi hình thái ý thức v.v hay của nhà nước và kiến trúc thượng tầng tư tưởng) Về đối ngoại, nó thể hiện ra như một dân tộc và về đối nội nó vẫn phải tự tổ chức thành một nhà nước [xem: 30, 52-54] Và trong một tác phẩm khác K Marx và

F Engels đã khẳng định: “Không phải Nhà nước chế định và quyết định XHDS

mà XHDS chế định và quyết định nhà nước” [31, 321]

XHDS chính là sự biểu hiện trên mặt quan hệ sản xuất của phương thức sản xuất TBCN, chứa đựng những đối kháng không thể dung hoà - một bên là giai cấp tư sản nắm mọi tư liệu sản xuất và của cải, và bên kia là giai cấp vô sản bị vét cạn sức lao động để duy trì chế độ xã hội đó Sự đối kháng trong lòng XHDS

là sự phản ánh tình trạng sản xuất TBCN, nền sản xuất này, mặc dù đã có những phát triển vượt bậc so với hình thái kinh tế - xã hội trước đó, nhưng về căn bản vẫn chưa thoát ra khỏi cái kỷ nguyên mà Mác gọi là “thời tiền sử” của loài người Ở đây đời sống vẫn bị tình trạng khan hiếm chi phối và gây ra những cuộc chiến tranh giữa người với người để giành giật thứ của cải còn giới hạn ấy

Và chính cái mâu thuẫn vì lợi ích kinh tế ấy, biểu hiện trên phương diện chính trị, là sự mâu thuẫn giữa nhà nước và đại bộ phận thành phần vô sản trong XHDS: nhà nước, tuy nhân danh những phạm trù tinh thần phổ biến như nhân quyền, công lý để quản lý xã hội, nhưng thật sự chỉ là đại biểu cho thiểu số bóc lột trong XHDS, tầng lớp này chiếm đoạt nhà nước và dùng nó như công cụ

để duy trì tình trạng bóc lột ấy Nhà nước tồn tại trong hoàn cảnh đó, theo Marx,

đã không phải là cái nhà nước lý tính của Hegel, dung hoà những mâu thuẫn trong lòng XHDS, bảo đảm cho xã hội ấy sự hoạt động hài hoà mà trái lại đã đẩy tình trạng mâu thuẫn khởi đầu mang tính kinh tế trong XHDS đến chỗ thành những mâu thuẫn mang tính chính trị, tập trung nhất ở sự đối kháng giữa XHDS với nhà nước – XHDS là đông đảo giai cấp vô sản và nhà nước là giai cấp tư sản

- mà giải quyết triệt để chỉ có thể được bằng một cuộc cách mạng vô sản mà thôi Marx chỉ rõ trong “Luận cương về Feuerbach” rằng “Quan điểm của chủ nghĩa duy vật cũ là XHCD, quan điểm của chủ nghĩa duy vật mới là xã hội loài người hay loài người có tính xã hội”

Như vậy, có thể thấy Marx không hề phủ định XHDS; trái lại còn yêu cầu cần phải khắc phục quan điểm XHCD tư sản chỉ nhấn mạnh mối liên hệ của những con người thị dân, tức là những con người “độc lập” thông qua cái nút lợi ích tư nhân và tính tất yếu tự nhiên vô ý thức của những cá nhân nô lệ cho doanh nghiệp, nô lệ cho nhu cầu hám lợi của mình và của người khác [xem: 29, 172]

Có thể hiểu, trong thời kỳ quá độ lên CNXH và trong CNXH cũng cần thiết phải xây dựng XHDS là xã hội của những người tự chủ, giàu tính người, đoàn kết thúc đẩy phát triển và thực hành quyền lợi cộng đồng, chứ không phải những con người cá nhân vị kỷ, nô lệ cho kinh tế thị trường, nô lệ cho nhu cầu hám lợi của mình và của người khác

1.2 Khái niệm, đặc điểm và chức năng của xã hội dân sự

1.2.1 Khái niệm và bản chất xã hội dân sự

Trước khi phân tích khái niệm XHDS cần làm rõ hai thuật ngữ: “xã hội dân sự” và “xã hội công dân”, hai thuật ngữ đó có đồng nghĩa hay không? Theo chúng tôi hai thuật ngữ đó là không đồng nghĩa Khái niệm XHDS có nội hàm phong phú hơn khái niệm XHCD Lúc mới ra đời, quan niệm về XHDS gần như đồng nhất với quan niệm về XHCD, nhưng trong quá trình phát triển của phương diện tư duy nhận thức lẫn ở phương diện hiện thực hai khái niệm đó dần dần tách khỏi nhau và được phân định rõ nội hàm của mình Điều đó thể hiện ở chỗ người công dân là con người với tất cả những đặc tính, đặc điểm phong phú

của nó, bởi vậy không thể quy toàn bộ tính phong phú đó vào trong khái niệm

“công dân” Cùng với sự phát triển toàn diện xã hội, vai trò của cá nhân càng được đề cao và nổi bật, ngày càng được tôn trọng, mối quan hệ giữa các cá nhân ngày càng trở nên phong phú, đa dạng hơn và ngoài mối quan hệ với Nhà nước

họ còn có nhu cầu thiết lập quan hệ với nhau dưới những hình thức đa dạng thích hợp

Thực tế, ở Việt Nam chưa có một văn bản pháp lý nào trực tiếp đưa ra định nghĩa về “XHDS” hay “XHCD” Hiện nay khuynh hướng sử dụng

“XHDS” trở nên phổ biến hơn

Thường thì người ta hiểu XHDS là cộng đồng dân cư (theo quốc tịch) của một quốc gia Cộng đồng ấy có thể bao gồm nhiều sắc tộc, và nhiều nền văn hoá khác nhau, nhưng cùng chịu sự quản lý từ một chính quyền trung ương

Mạch nguồn tư tưởng có tác dụng xâu chuỗi các triết thuyết trong lịch sử

để hình thành nên cách hiểu truyền thống về XHDS, đó là các luận điểm cho rằng:

Nền kinh tế thị trường đã tạo ra hai tiền đề cốt tử cho việc ra đời XHDS: Tạo ra mối liên hệ phổ biến giữa người với người vượt ra khỏi khuôn khổ của cộng đồng thân tộc khép kín; và định hình các mối quan hệ ấy bằng các khế ước song phương hoặc đa phương

Nếu như chính trị là kinh tế cô đọng lại, là sự phản ánh khái quát đời sống kinh tế dưới hình thái của kiến trúc thượng tầng, thì đương nhiên có thể lý giải được vì sao, xét về mặt lịch sử, XHDS lại nảy sinh trước hết trong lòng xã hội tư sản XHDS là người lập ra “khế ước xã hội” Từ khế ước xã hội - (hiến pháp) mọc lên nhà nước pháp quyền Sự liên hợp thành XHDS giúp người dân kiểm soát và điều hành quyền lực công cộng, nhằm phục vụ cho các quyền cơ bản của mình và nâng cao phúc lợi chung, và đó chính là bản chất của XHDS

Như vậy, xét từ quan điểm lịch sử và truyền thống, khái niệm XHDS dùng để chỉ trạng thái xã hội đối lập với xã hội thần dân phong kiến, hay xã hội tín đồ của tôn giáo Đây là trạng thái mà tại đó, mỗi cá thể đều ý thức được về

chủ quyền của mình, về sự khẳng định “cái tôi” của nhân cách, về sự cân bằng giữa quyền lợi và nghĩa vụ đối với nhà nước, và về sự bình đẳng pháp lý giữa các cá thể trong cộng đồng

Đi theo hướng truyền thống, khái niệm XHDS được V Stupisin xác định như là một xã hội hình thành trong quá trình biến những người dân thành những công dân, có nghĩa là, những người dân trở thành cư dân của một nhà nước, trong đó, với tư cách là thành viên của một cộng đồng, họ có ý thức tự trọng và

có khả năng lựa chọn chính trị

Tồn tại dưới dạng các cơ cấu phi chính thức, tự vận hành, XHDS hoạt động phù hợp với các nguyên tắc được thừa nhận trong nhà nước Nó giúp hình thành nên ý kiến xã hội Một xã hội được gọi là XHDS khi tất cả công dân có khả năng thể hiện công khai thái độ của mình đối với các hoạt động nào đó của các chính quyền, có thể phản đối các quyết định nào đó của các cơ quan nhà nước Và dưới tác động của các thể chế phi chính thức, các thể chế chính thức phải xem xét lại các quyết định của mình Với quan niệm kinh điển nói trên thì XHDS chỉ khai nở trọn vẹn ở các quốc gia dân chủ

Sự phát triển tiếp theo sau này của nền kinh tế thị trường và mô hình nhà nước đã làm nảy sinh nhiều chiều cạnh mới của khái niệm XHDS (hoặc mở rộng hơn, hoặc thu hẹp lại ngoại diên - tùy từng trường phái) và gây ra những cuộc thảo luận lớn xung quanh khái niệm này Về đại thể, bên cạnh cách hiểu truyền thống, các học giả hiện nay đưa ra những cách hiểu chính về XHDS như sau:

1 XHDS là lĩnh vực phi nhà nước Chẳng hạn CIVICUS (Liên minh Thế giới vì sự tham gia của công dân) định nghĩa về XHDS như sau: XHDS là “môi trường bên ngoài Gia đình, Nhà nước và Thị trường, là nơi quần chúng liên hiệp với nhau để phát triển những quyền lợi chung”[77]

2 XHDS là khu vực phi lợi nhuận Quan điểm này thường quy XHDS về các loại hình của tổ chức phi chính phủ (NGO) [13]

3 XHDS được hiểu là một bộ phận của xã hội, có “biên giới” với hai hiện tượng khác trong xã hội là nhà nước và thị trường Bộ phận “thứ ba” này của xã

hội tồn tại độc lập với các doanh nghiệp vì mục tiêu lợi nhuận, với quân đội, chính phủ Như thế, xã hội dân sự bao gồm hàng loạt các lực lượng, được thiết chế hay không được thiết chế hóa Họ tồn tại và hoạt động vì lợi ích riêng rẽ của

họ, nhưng suy cho cùng đều vì mục tiêu phát triển [39, 3]

4 XHDS là xã hội dân chủ của những con người tự do tự quyết định lấy

số phận của mình Con người tự do tạo ra các giá trị vật chất và tinh thần, và do vậy, xã hội công dân là xã hội tự do về kinh tế, đa dạng các hình thức sở hữu, các quan hệ thị trường [55, 9]

5 XHDS đặc trưng cho lợi ích tư, và nó là cơ sở để phân biệt với nhà nước - cái thiết chế đặc trưng cho lợi ích công [68]

6 XHDS chính là hệ thống các tổ chức xã hội của công dân được gắn kết bởi những nhu cầu, lợi ích chung, các giá trị hoặc truyền thống chung để tiến hành nhiều hoạt động khác nhau nhằm phối hợp với nhà nước, bổ xung cho những khiếm khuyết của nhà nước, đảm bảo sự ổn định, cân bằng và phát triển bền vững của xã hội [44, 10]

Như vậy, các định nghĩa phổ biến về "XHDS” hiện nay đều nhấn mạnh tới tinh thần tự nguyện của công dân trong việc bảo vệ các quyền lợi hợp pháp

và giá trị của mình Theo tinh thần này, XHDS được tạo thành bởi một loạt các đoàn thể nhằm kết nối giữa những nhóm quyền lợi hiện đại (công đoàn và các đoàn thể có tính chuyên nghiệp) và những tổ chức truyền thống dựa trên mối quan hệ họ hàng, dân tộc, văn hóa và khu vực, giữa các tổ chức chính thức và phi chính thức Những đoàn thể tự nguyện làm việc vì quyền lợi chung Chúng định hình thành và khuyến khích phát triển bởi các cộng đồng địa phương Nói một cách đơn giản, các tổ chức dân sự thể hiện nguyện vọng và nhu cầu của người dân Người dân tự tổ chức lại căn cứ theo các nhu cầu, nguyện vọng hay tín ngưỡng chung và thể hiện thành các loại hình họat động

Theo chúng tôi, có thể xem: Xã hội dân sự là tổng thể các tổ chức xã hội

được hình thành và hoạt động theo nguyên tắc dân chủ, tự nguyện, tự chủ, tự chịu trách nhiệm, tự trang trải về kinh phí, trong khuôn khổ pháp lý và đạo lý;

phối hơp với nhà nước để kiểm soát và hoàn thiện nhà nước pháp quyền, thúc đẩy phát triển kinh tế, từng bước hoàn thiện và phát huy vai trò của xã hội dân chủ, nhằm duy trì, bảo đảm sự ổn định, cân bằng và phát triển bền vững của nhà nước và của xã hội, hiện thực hóa quyền lợi của mỗi cá nhân và cộng đồng

Theo đó, nội hàm của khái niệm xã hội dân sự bao gồm :

Thứ nhất, XHDS là tổng thể các tổ chức nằm ngoài nhà nước và kinh tế Thứ hai, các tổ chức trong XHDS được thành lập và hoạt động trên cơ sở

những nguyên tắc: dân chủ, tự nguyện, tự chủ, tự chịu trách nhiệm, tự trang trải

về kinh phí, trong khuôn khổ pháp lý và đạo lý;

Thứ ba, XHDS hình thành và phát triển vì mục đích: kiểm soát và hoàn

thiện NNPQ, thúc đẩy phát triển kinh tế, từng bước hoàn thiện và phát huy vai trò của xã hội dân chủ, duy trì bảo đảm sự ổn định, cân bằng và phát triển bền vững của nhà nước và của xã hội, hiện thực hóa quyền lợi của mỗi cá nhân và cộng đồng

1.2.2 Đặc điểm của xã hội dân sự

Việc đưa ra những dấu hiệu để dựa vào đó chúng ta có thể phân định được XHDS với xã hội không phải hoặc chưa phải là XHDS, những đặc điểm đó là gì,

có nội dung như thế nào là một trong những nhiệm vụ của luận văn Dựa trên cơ

sở nghiên cứu và kết hợp tham khảo các công trình nghiên cứu về XHDS, có thể nêu lên những đặc điểm cơ bản sau:

Thứ nhất, XHDS là một lĩnh vực nằm ngoài nhà nước, không có tính chất

công quyền Trong xã hội dân sự mối quan hệ giữa con người với nhau dựa trên

sự tự thảo luận và tạo ra sự đồng thuận trên các vấn đề của cuộc sống mà không cần có sự can thiệp của nhà nước Trước đây, người ta luôn cho rằng nhà nước phải có mặt trong mọi lĩnh vực của đời sống xã hội; người ta hình dung nhà nước như “phật bà nghìn tai, nghìn mắt” có thể giải quyết tất cả các vấn đề trong

xã hội Thực ra, nhà nước là bộ phận nối dài của XHDS để giải quyết những công việc mà bản thân xã hội không giải quyết được, nói cách khác, xã hội dân

sự là xã hội tự quản lấy mình và đến một mức độ mà nó không có khả năng để

tự quản nữa thì phần còn lại rơi vào nhà nước

Thứ hai, XHDS là xã hội đạt được trình độ cao của việc tự tổ chức Trong

quá trình hình thành và phát triển của các thành viên của XHDS những chức năng cơ bản điều chỉnh hoạt động chung của các thành viên XHDS trong lĩnh vực riêng lẻ, cụ thể (lĩnh vực kinh doanh và các hình thức hoạt động kinh tế khác, lĩnh vực các quan hệ gia đình, lĩnh vực đời sống riêng tư v.v ) dần dần được thực hiện không phải với sự hỗ trợ của các công cụ và phương tiện quyền lực nhà nước, các quyền lực đứng trên xã hội với tư cách là „„quyền lực công đặc biệt‟‟, mà do chính xã hội thực hiện dựa trên những nền tảng dân chủ chân chính, còn trong lĩnh vực KTTT thì trước hết dựa trên sự tự điều chỉnh kinh tế

Ở phương diện này đặc điểm chức năng mới của XHDS được thể hiện không phải ở chỗ Nhà nước „nhượng bộ‟ một cách rộng lượng lợi ích tư nhất định cho chính xã hội, mà ngược lại, chính xã hội, khi đạt được trình độ phát triển của mình, có được khả năng và năng lực tự chủ, tự tổ chức để thực hiện các chức năng tương ứng mà không cần đến sự can thiệp của Nhà nước Trình độ tự tổ chức, tự chủ của XHDS ngày càng được phát triển cùng với trình độ phát triển của XHDS nói chung

Thứ ba, XHDS thể hiện tính tự nguyện, tinh thần cộng đồng và đời sống

hiệp hội Tính tự nguyện được thể hiện ở chỗ sự hình thành các tổ chức XHDS, các phong trào XHDS, sự hình thành các quy tắc điều chỉnh hoạt động bên trong của các tổ chức XHDS, các quyền và nghĩa vụ của các thành viên và những vấn

đề đều được thiết lập và giải quyết theo nguyên tắc tự nguyện, đồng thuận Các thành viên của các tổ chức XHDS không chỉ tự nguyện thực hiện các quy định

do mình ban hành, mà còn có ý thức và tự nguyện thực hiện các quy định của pháp luật và các quy định khác trong xã hội

Không dừng lại ở đó, hiện nay „„người ta thường nhấn mạnh tới tinh thần

tự nguyện của công dân trong việc bảo vệ các quyền lợi hợp pháp và giá trị của mình Theo tinh thần này, XHDS được tạo thành bởi một loạt các đoàn thể nhằm kết nối giữa nhóm quyền lợi hiện đại (công đoàn và các đoàn thể có tính chuyên nghiệp) và các tổ chức truyền thống dựa trên mối quan hệ họ hàng, dân tộc, văn hoá và khu vực, giữa các tổ chức chính thức và phi chính thức Những đoàn thể

tự nguyện làm việc vì quyền lợi chung Chúng được hình thành và khuyến khích phát triển bởi các cộng đồng địa phương‟‟ [11, 36]

Thứ tư, XHDS là xã hội có cơ cấu đa dạng, phức tạp với nhiều nhu cầu,

lợi ích rất đa dạng, phong phú

Nền tảng của XHDS là những lợi ích đa dạng của các cá nhân, của các nhóm xã hội, của các cộng đồng XHDS càng phát triển thì cơ cấu xã hội của nó càng phức tạp, và do vậy cơ cấu lợi ích càng phức tạp hơn, các mâu thuẫn giữa các yếu tố của cơ cấu xã hội, giữa các loại lợi ích cũng nảy sinh và phát triển

Thứ năm, mục tiêu chung của XHDS là vì sự phát triển của cộng đồng,

phần lớn là các tổ chức không vì lợi nhuận

Xét ở phương diện cơ cấu tổ chức, XHDS gồm những liên hiệp xã hội, các hiệp hội, các tổ chức tôn giáo và các tổ chức phi nhà nước khác được hình thành một cách tự nguyện Đặc trưng cơ bản nhất của các tổ chức, hiệp hội đó thể hiện ở chỗ chúng được xây dựng trên các mối liên hệ theo chiều ngang, dựa trên sự tác động lẫn nhau

1.2.3 Các chức năng cơ bản của xã hội dân sự

XHDS là nơi ngoài phạm vi nhà nước quyền con người được thể hiện và tổ chức thực hiện, là môi trường thuận lợi cho việc khẳng định và thực thi quyền con người, ngược lại, việc khẳng định và tổ chức thực hiện quyền con người đòi hỏi phải có XHDS Như vậy, có thể nói XHDS giữ một vai trò rất quan trọng đối với sự phát triển của xã hội, đặc biệt là phát triển nền dân chủ

XHDS đóng vai trò quan trọng trong phát triển và thúc đẩy sự phát triển xã hội, trong việc bảo đảm cho xã hội được phát triển hài hoà, đồng thuận và bền vững

XHDS thể hiện vai trò với tư cách là phương thức tổ chức đời sống xã hội trong lĩnh vực phi nhà nước, là đối tác của Nhà nước, là môi trường mà về thực chất tạo điều kiện để các tổ chức xã hội và người dân tham gia vào việc hoạch định, thực hiện và giám sát việc thực hiện các chủ trương, chính sách và pháp luật của Nhà nước, thực hiện trách nhiệm phản biện xã hội đối với Nhà nước

XHDS đóng vai trò quan trọng trong việc ghi nhận, củng cố và phát triển dân chủ, sự hình thành và vận hành XHDS được thể hiện với tư cách là một biểu hiện của quá trình dân chủ hoá diễn ra trong xã hội ở tất cả các lĩnh vực: kinh tế, chính trị, tinh thần và các lĩnh vực khác XHDS tạo môi trường, điều kiện tăng cường sự tham gia của người dân vào các quá trình xã hội hoặc nó tạo điều kiện cho sự hình thành và phát triển dân chủ tham gia Ý thức dân chủ, ý thức chính trị - pháp lý của người dân được nâng cao, ngoài lĩnh vực nhà nước còn được thể hiện rất rõ trong XHDS

XHDS đóng vai trò quan trọng trong việc khẳng định và phát triển tính năng động, tự giác và tự quản của người dân Trong xã hội có những công việc

mà Nhà nước có trách nhiệm và cần phải đảm nhiệm, nhưng cũng có những công việc mà ở đó không cần đến sự hiện diện của Nhà nước Nói cách khác, Nhà nước không cần can thiệp vào tất cả các hoạt động của xã hội mà ở đó người dân tự thu xếp, tự quản tốt hơn nhiều Tính năng động xã hội, tính tự giác

xã hội và tính tự quản xã hội được đẩy lên cao XHDS đảm đương vai trò, sứ mệnh đó

Về phương diện lý thuyết, có thể thấy chức năng của XHDS bao gồm:

Thứ nhất, XHDS là cầu nối, kênh truyền dẫn tiếng nói, nguyện vọng của

người dân đến với nhà nước, hay nói cách khác là xã hội hoá cá nhân, nối cá nhân với hệ thống xã hội Cùng với gia đình, XHDS có chức năng và vai trò to lớn trong việc xã hội hóa cá nhân, biến con người cá thể thành con người xã hội Đồng thời, cũng thông qua những hoạt động trong các tổ chức XHDS, nhân cách con người được hình thành, khẳng định, thể hiện và phát huy

Thứ hai, XHDS bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng, hợp pháp của các tầng

lớp nhân dân

Thứ ba, XHDS tham gia vào việc hoạch định các chủ trương, chính sách

của nhà nước, phối hợp với nhà nước trong việc hoạch định, thực hiện và giám sát thực hiện chính sách, góp phần xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp lý

Thứ tư, XHDS tổ chức phản biện xã hội đối với các chủ trương, chính

sách cũng như việc thực hiện chính sách, tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà

nước, phẩm chất, hành vi của đội ngũ công chức nhằm góp phần chống quan liêu, tham nhũng, nâng cao hiệu lực và hiệu quả của nhà nước XHDS là thước

đo trình độ dân chủ của xã hội, sự phát triển tự do của mỗi cá nhân Cùng với nhà nước pháp quyền, XHDS tạo nên hành lang đạo lý, diễn đàn và điều kiện xã hội cần thiết để mỗi cá nhân bộc lộ, thực hiện nhân cách, tham gia tích cực vào đời sống xã hội Hơn thế nữa, XHDS còn cho phép ngăn ngừa những mặt trái của bộ máy công quyền trong việc thực hiện quyền lực, cũng như ngăn chặn, khắc phục mặt trái của nền kinh tế thị trường tạo cơ hội, điều kiện cho xã hội dân chủ phát huy vai trò động lực của phát triển

Thứ năm, phát huy các nguồn lực và tính năng động, sáng kiến của các

tầng lớp dân cư, tham gia hoạt động dịch vụ công, bảo vệ môi trường, xoá đói giảm nghèo tạo điều kiện nâng cao chất lượng cuộc sống của mỗi người XHDS là diễn đàn phối hợp hoạt động chung của cá nhân và cộng đồng, là nơi

để cho những cá nhân và cộng đồng, nhất là những cá nhân và tổ chức không thuộc nhà nước và các đơn vị kinh tế, thể hiện và thực hiện nguyện vọng, lợi ích của mình và xã hội

XHDS có vai trò, chức năng to lớn đối với sự phát triển và ổn định xã hội Tuy nhiên nó vẫn còn có những hạn chế cần phải khắc phục Về mặt bản chất, XHDS là những liên kết mềm, lực lượng tham gia có tính chất phức tạp, không thuần nhất, do đó tính đồng thuận thấp và thiếu tính nhất quán, dẫn đến dễ bị lợi dụng để gây sức ép thái quá, gây mất ổn định chính trị - xã hội Bên cạnh đó, các nguồn lực giành cho lĩnh vực phi lợi nhuận không phải là vô hạn Khi số lượng các tổ chức tăng lên, sẽ có sự cạnh tranh ngày càng gia tăng giữa các tổ chức của XHDS Những cuộc cạnh tranh đó có thể tiêu diệt những tổ chức nhỏ hoặc yếu hơn Sự đấu tranh giữa các nhóm có lợi ích cũng có thể cản trở các quá trình chính trị hoặc xé nhỏ các lợi ích công cộng

1.3 Cách tiếp cận trong đánh giá xã hội dân sự

XHDS đã nảy sinh từ nhu cầu thực tiễn của hoạt động của con người trong xã hội, nó được thúc đẩy bởi xu thế ngày càng mạnh mẽ của yêu cầu tự do dân chủ của nhân dân, yêu cầu được tham gia của quần chúng trong quá trình ra

quyết định liên quan tới các vấn đề kinh tế, văn hoá, xã hội của chính mình Vấn

đề đặt ra là XHDS cần được phát triển theo những chuẩn mực nào để nó thực sự

có sức mạnh, thực sự là tổ chức của quần chúng, đại diện cho quyền lợi và nhu cầu hoạt động của quần chúng

Để đánh giá được XHDS, chúng ta cần phải tiếp cận thông qua một số lĩnh vực của nó Hiện nay, có nhiều ý kiến, nhiều cách đánh giá khác nhau, song cách phân chia của Viện những vấn đề phát triển (VIDS) theo chúng tôi là sát hợp hơn cả Theo phương pháp này, đánh giá về XHDS thường được tiếp cận dưới dạng mô hình hình thoi với bốn đỉnh, đó là cấu trúc, môi trường, các giá trị,

và cuối cùng là tác động của XHDS đối với đời sống xã hội

Thứ nhất, về cấu trúc bên trong của XHDS, đây là phương diện mô tả về

quy mô tổng thể, sức mạnh và mức độ lan rộng của XHDS Cấu trúc này được thể hiện thông qua số lượng hội viên, mức độ đóng góp và tình nguyện, số lượng

và đặc điểm của các tổ chức chủ quan và cơ sở hạ tầng, nguồn tài chính và nhân lực của XHDS

Thứ hai, môi trường bên ngoài mà XHDS tồn tại và hoạt động Những

nhân tố bên ngoài tác động đến hoạt động của XHDS chủ yếu là khuôn khổ pháp luật, chính trị, kinh tế và văn hoá, mối quan hệ giữa XHDS với nhà nước và khu vực tư nhân

Thứ ba, các giá trị được thực hiện và thúc đẩy bên trong diễn đàn XHDS

Đây là nhân tố quan trọng trong việc tiếp cận và đánh giá về XHDS ở các quốc gia Các giá trị bao gồm dân chủ, sự minh bạch, tình yêu thương con người trong cộng đồng, phi bạo lực, bình đẳng giới, xoá đói giảm nghèo và phát triển bền vững

Thứ tư, tác động của các hoạt động do các thành viên XHDS thực hiện

Phần này khai thác những ảnh hưởng của XHDS như những tác động đến chính sách nhà nước, quyền của con người, thoả mãn các nhu cầu xã hội

Để trình bày rõ ràng việc cho bốn bình diện chính, CSI (chỉ số xã hội dân sự) tận dụng công cụ Hình thoi XHDS (Xem sơ đồ 1 làm ví dụ) Sơ đồ Hình thoi XHDS với bốn đỉnh tóm tắt các điểm mạnh và điểm yếu của XHDS

Sơ đồ này là kết quả của việc cho điểm các chỉ số được tổng hợp thành các điểm, các tiểu bình diện và sau đó là các bình diện Do sơ đồ đó thể hiện điểm cốt lõi của hiện trạng XHDS thông qua các bình diện chủ chốt của nó Vì vậy, Hình thoi XHDS có thể tạo ra điểm khởi đầu hữu ích cho việc diễn giải và thảo luận về sự thể hiện XHDS tại một quốc gia nào đó [xem: 77, 162]

Sơ đồ 1: Công cụ Hình thoi Xã hội dân sự

1.4 Quá trình hình thành xã hội dân sự ở Việt Nam trong lịch sử

Lịch sử lâu đời của Việt Nam đã tồn tại các thiết chế và tổ chức tự quản của làng xã, mang tính chất phường hội, dựa trên các nguyên tắc tự nguyện, tự quản, tự chịu trách nhiệm để bảo vệ các nhu cầu và lợi ích của người dân; để đối trọng với chính quyền phong kiến, thực dân và bảo tồn, phát huy các giá trị văn hóa, truyền thống của cộng đồng Có thể coi đây là những hình thức sơ khai của XHDS ở Việt Nam, tuy chưa hoàn toàn đúng với nghĩa của nó

Mối quan hệ Nhà nước và XHDS được biểu hiện rõ nét nhất qua sự giao thoả giữa "lệ làng" và "phép nước” Một mặt, "lệ làng" và "phép nước" thống nhất với nhau Mặt khác, cũng có không ít những quy định của "lệ làng" trái với

"phép nước", và như vậy, trong nhiều trường hợp lệ làng đã trở thành tác nhân làm vô hiệu hoá các qui định pháp luật, điều này đã được nhân dân ta truyền lại

qua câu thành ngữ: Phép vua thua lệ làng, Trăm lý không bằng tý tình Những

xung đột này là hệ quả tất yếu, nó phản ánh sự cát cứ và tính tự chủ của làng xã

0 1 2

Cấu trúc

Môi trường

Tác động Giá trị

Việt Nam trong lịch sử, tuy nhiên nó cũng phản ánh được lợi ích nhóm, có tính hiệu lực và hiệu quả cao, tạo được sự đồng thuận trong cộng đồng dân cư

Bên cạnh đó, hoạt động của các phường, hội trong xã hội truyền thống Việt Nam cũng mang nhiều yếu tố của XHDS như tính tự nguyện, tự chủ, độc lập về tài chính và mục tiêu chung là vì sự phát triển của những hội viên Trong một làng, phần lớn người dân đều làm nông nghiệp; tuy nhiên nhiều làng có những bộ phận cư dân sống bằng nghề khác, những người này liên kết chặt chẽ với nhau, khiến nông thôn Việt Nam có thêm một nguyên tắc tổ chức những người cùng nghề nghiệp, tạo thành một đơn vị gọi là phường Phường thường có

từ khi những người trong làng cùng theo nhau một nghề Họ tổ chức quây quần

để giúp đỡ và tương trợ lẫn nhau Phường có thể có giấy phép của chính quyền cấp hoạt động hoặc cứ hoạt động theo tục lệ và không phạm tới phép làng Ngày xưa ở Hà Nội có rất nhiều phường, và mỗi phường ở một khu, sau biết thành phố, với những phố này chỉ gồm những người làm một nghề hoặc cùng bán một loại hàng

Bên cạnh phường để liên kết những người cùng nghề, ở nông thôn Việt Nam và mở rộng sau này là xã hội Việt Nam nói chung, còn có hội là tổ chức nhằm liên kết những người cùng sở thích, cùng thú vui, cùng đẳng cấp Đây là biểu hiện của tinh thần cộng đồng, lập hội để tương thân tương ái Những hội đầu tiên phải kể đến là những hội tư cấp, tức là những hội giúp đỡ lẫn nhau về mặt sinh hoạt (hội mua bán, hội hiếu, hội hỷ ), bên cạnh đó, còn có những hội nghề nghiệp rất quan trọng, gọi là hội bách nghệ (không phải là những tổ chức sản xuất tập thể mà chỉ là hình thức liên kết cộng đồng để tương thân, tương ái, còn mỗi thành viên trong hội thì sản xuất độc lập), ngoài ra trong làng còn tồn tại rất nhiều hội tập hợp những người cùng có chung sự quan tâm, cùng sở thích (hội chọi gà, hội tổ tôm, hội cờ tướng, hội vật, hội tư văn )

Sự tồn tại của đa dạng của các phường hội trong xã hội cổ truyền Việt Nam cho thấy những yếu tố của XHDS đã sớm nảy nở trong lòng làng Việt xưa Tuy nhiên, xã hội cổ truyền của người Việt trong không gian làng xã có những

yếu tố của XHDS chứ chưa phải là một XHDS Con người làng xã Việt cổ truyền là con người làng xã, không phải là con người cá nhân Con người làng

xã đó do sự tồn tại của các hội, trở thành con người cá tính Sinh hoạt trong các hội, thiên tư của họ được phát triển nhưng họ thiếu một ý thức về quyền cá nhân

và giá trị nội tại của chính mình Họ vẫn nhìn giá trị của họ không phải ở chính con người cá nhân của họ mà được xác định trong cộng đồng

Mặc dù không được các nhà tư tưởng chính trị Việt Nam đề cập một cách

rõ nét, song trong thực tế XHDS đã đóng một vai trò hết sức quan trọng trong lịch sử đấu tranh dựng nước, giữ nước và tạo nên những nét đặc sắc trong văn hoá chính trị, trong các sinh hoạt vật chất và đời sống tinh thần của dân tộc ta

Qua hai lần khai thác thuộc địa của Pháp, cùng với sự du nhập, ảnh hưởng của những trào lưu tư tưởng mới, đã dẫn tới sự phân hoá xã hội hết sức sâu sắc Các giai cấp, tầng lớp xã hội mới xuất hiện, họ đã nhanh chóng đi đầu trong việc tiếp thu và truyền bá tư tưởng yêu nước theo nhiều khuynh hướng và hình thức

tổ chức đấu tranh chính trị khác nhau Đây là thời kỳ xuất hiện nhiều tổ chức XHDS, và các tổ chức này đã đóng một vai trò hết sức quan trọng trong việc truyền bá tư tưởng yêu nước; tập hợp, đoàn kết nhân dân đấu tranh với chính quyền thực dân, phong kiến; tổ chức các phong trào như xây dựng đời sống mới; giúp đỡ nhau trong kinh doanh; tương thân, tương ái; phát triển, gìn giữ thuần phong mỹ tục Trong quá trình phát triển của mình, đã có không ít tổ chức XHDS phát triển các đảng chính trị, giữ một vị trí rất quan trọng trong sự nghiệp đấu tranh giải phóng dân tộc

Nhiều tổ chức XHDS hoạt động theo khuynh hướng dân tộc chủ nghĩa ra đời và nhiều phong trào đã tập hợp được đông đảo người dân tham gia, trong đó, tiêu biểu phải kể đến: Duy Tân Hội do Phan Bội Châu thành lập năm 1904 ở Quảng Nam với phong trào Đông Du; phong trào Duy Tân do Phan Chu Trinh khởi xướng; hoạt động giáo dục của trường Đông Kinh Nghĩa Thục của Lương Văn Can, Nguyễn Quyền ; sự ra đời của các tổ chức hội kín ở Nam Kỳ như: Thiên Địa Hội, Nghĩa Hoà Hội, Thái Bình Hội, Phục Hưng Hội, Ái Quốc Hội

Trong thời kỳ này, có thể kể đến các hoạt động của giai cấp tư sản dân tộc như: Phong trào "Chấn hưng hàng nội, bài trừ hàng ngoại", chống quyền xuất khẩu lúa gạo tại Nam Kỳ; thành lập Đảng Lập hiến của Bùi Quang Chiêu, Nguyễn Phan Long ; sự ra đời và hoạt động của các tổ chức XHDS theo khuynh hướng yêu nước như: Tân Việt Thanh niên Đoàn (1923), Việt Nam Nghĩa Đoàn (1925), Hội Phục Việt (1925), Đảng Thanh Niên (1926), Đảng An Nam độc lập (1926) Các tổ chức XHDS này đã cho ra đời nhiều tờ báo, lập các nhà xuất bản tiến bộ và phát động nhiều phong trào đấu tranh như đòi thả Phan Bội Châu, Nguyễn An Ninh, để tang Phan Chu Trinh

Đặc biệt đây là giai đoạn hoạt động hết sức sôi nổi của phong trào công nhân, với các hình thức đấu tranh lần đầu tiên xuất hiện ở Việt Nam như: Bãi công của công nhân, viên chức các cơ sở tư nhân ở Bắc Kỳ đòi nghỉ ngày chủ nhật có lương; của 600 công nhân nhuộm tại Chợ Lớn phản đối cắt lương; các cuộc bãi công của công nhân nhà máy xay, nhà máy rượu tại Sài Gòn, Hà Nội, Nam Định, Vinh - Bến Thuỷ, Hải Dương Năm 1920, công nhân Sài Gòn - Chợ Lớn đã lập ra Công hội đỏ do Tôn Đức Thắng đứng đầu, đánh dấu giai cấp công nhân Việt Nam đã tham gia vào đấu tranh chính trị chống lại giới chủ và nhà cầm quyền Quá trình trưởng thành của giai cấp công nhân Việt Nam có sự đóng góp rất lớn của Nguyễn Ái Quốc, người đã tích cực truyền bá chủ nghĩa Marx - Lenin, nhân tố quan trọng đưa các tổ chức XHDS phát triển thành đảng chính trị Marxist, kể cả sự ra đời của Đảng Cộng sản Việt Nam (2/1930)

Các hình thức hoạt động của các tổ chức XHDS giai đoạn 1930 - 1945 hết sức đa dạng nhưng đều có chung mục tiêu chống lại chính quyền phong kiến, thực dân và phát xít Một trong những hình thức tổ chức của các tổ chức XHDS

mà Đảng Cộng sản sử dụng để tập hợp lực lượng tồn tại cho đến ngày nay đó là Mặt trận dân tộc thống nhất Đảng Cộng sản lãnh đạo phong trào giải phóng dân tộc thông qua Mặt trận mà nòng cốt là các hội, đoàn thể quần chúng Dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản thông qua công tác mặt trận, các tổ chức XHDS đã

tổ chức nhiều phong trào đấu tranh chống chủ nghĩa thực dân - phong kiến, chống phát - xít, đòi các quyền tự do, dân chủ, dân quyền Tiêu biểu trong giai

đoạn này có thể kể đến các hoạt động của các tổ chức đoàn thể như: Nông hội, Đoàn thanh niên cộng sản, Phụ nữ Giải phóng, Hội Cứu tế đỏ, Tổng Công hội Đông Dương vào những năm 1930 - 1931 ở Nghệ An, Hà Tĩnh; của Mặt trận Dân chủ Đông Dương giai đoạn 1936 - 1939 và của Mặt trận Việt Minh (mà nòng cốt là các Hội cứu quốc như: Phụ nữ Cứu quốc, Thanh niên Cứu quốc ) những năm 1944 - 1945

Có thể nói rằng, XHDS Việt Nam có quá trình lịch sử phát triển lâu dài và ảnh hưởng xã hội hết sức sâu rộng, song cho đến thời điểm này vẫn chưa có một lực lượng xã hội đủ mạnh, có đủ uy tín và năng lực để tập hợp các nguồn lực xã hội cho công cuộc giải phóng dân tộc và xây dựng đất nước Các hoạt động của XHDS từ chỗ mang tính chất "dân sự" thuần tuý đã chuyển sang màu sắc chính trị rõ nét, các hội, đoàn đã phát triển thành các tổ chức chính trị, hoạt động hết sức đa dạng dưới hình thức Mặt trận dân tộc thống nhất

Để xây dựng khối đoàn kết toàn dân, tháng 5 năm 1946, Hội Liên hiệp Quốc dân Việt Nam được thành lập, sau đó Hội đã sát nhập với Việt Nam độc lập của Mặt trận Liên Việt và các tổ chức XHDS khác, dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam tham gia một cách tích cực và góp phần không nhỏ vào thắng lợi của cuộc kháng chiến chống Pháp

Tại miền Bắc, năm 1955, Đại hội Mặt trận dân tộc thống nhất toàn quốc họp và đã thành lập Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, nhằm mục đích xây dựng khối đoàn kết toàn dân tham gia xây dựng và bảo vệ tổ quốc, thống nhất nước nhà Tiếp đó, Quốc hội khoá I đã thông qua Hiến pháp 1959 và nhiều đạo luật, sắc luật quan trọng liên quan đến quyền tự do của công dân và sự phát triển của các

tổ chức XHDS, đó là: Luật số 101-SL/L003 quy định quyền tự do lập hội, Luật 102-SL/L004 quy định quyền lập hội, Luật về Công đoàn, Luật 100-SL/L100 quy định về chế độ báo chí Hoạt động của các tổ chức XHDS ở miền Bắc gắn liền với các hoạt động do Đảng và Nhà nước khởi xướng, và các tổ chức XHDS này đã đóng một vai trò hết sức quan trọng trong việc khuyến khích người dân

thi đua sản xuất; động viên, giúp đỡ các gia đình có con em đi bộ đội; phối hợp, tham gia xây dựng chính quyền nhà nước, cấp cứu nạn nhân chiến tranh

Ở miền Nam, các tổ chức XHDS phát triển hết sức đa dạng và đã góp phần không nhỏ trong sự nghiệp giải phóng dân tộc, giành độc lập, thống nhất nước nhà Ngay từ những năm 1954 - 1955, các tổ chức XHDS yêu nước đã phát động nhiều phong trào đấu tranh đòi thi hành Hiệp định Giơ - ne - vơ, giữ gìn hoà bình, thống nhất nước nhà, tiêu biểu là "Phong trào hoà bình"; phong trào đấu tranh đòi cải thiện đời sống, cải cách chế độ thuế khoá; chống "tố cộng",

"diệt cộng" Sau thắng lợi của Đồng Khởi Bến Tre, ngày 12/12/1960, các lực lượng yêu nước miền Nam, bao gồm đại biểu của các đảng phái, các tổ chức quần chúng, đại diện của các sắc tộc, tôn giáo và các tầng lớp nhân dân đã đứng

ra đại hội thành lập Mặt trận dân tộc giải phóng miền Nam Việt Nam

Dưới sự lãnh đạo của Mặt trận dân tộc giải phóng miền Nam, liên minh các lực lượng dân tộc, dân chủ, hoà bình Việt Nam và sau này là Chính phủ cách mạng lâm thời Cộng hoà miền Nam Việt Nam, các tổ chức XHDS yêu nước ở miền Nam đã phát động nhiều phong trào đấu tranh với chính quyền Mỹ nguỵ như: phong trào đấu tranh của học sinh, sinh viên, trí thức yêu nước; phong trào

"Ký giả đi ăn mày" đòi quyền tự do báo chí, các hoạt động tương thân, tương ái Mặc dù bị đàn áp, cấm đoán, song những hoạt động này đã góp phần không nhỏ gây áp lực lên chính quyền, buộc chính quyền phải nhượng bộ thi hành những chính sách tự do, dân chủ ở miền Nam

Hiến pháp nước Cộng hoà XHCN Việt Nam năm 1980 là bản Hiến pháp đầu tiên quy định vai trò của các tổ chức XHDS như Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (điều 9), Tổng Công đoàn Việt Nam (điều 10) Sự ghi nhận này đánh dấu một bước phát triển mới của các tổ chức XHDS Việt Nam, các tổ chức XHDS Việt Nam được Nhà nước xem là những thực thể hợp pháp tồn tại trong cơ cấu hệ thống chính trị, có mối quan hệ hết sức mật thiết với nhà nước Đây cũng là thời

kỳ ra đời của các tổ chức XHDS quan trọng như: Hội Khoa học và Kỹ thuật Việt Nam (VUSTA), Liên hiệp Hội Văn học và Nghệ thuật Việt Nam (VWAA) và

Liên hiệp các Hiệp hội Hoà bình, Hữu nghị và Đoàn kết Việt Nam (VUPSFO) Tuy nhiên, cùng với sự ghi nhận này và thực tiễn kinh tế - xã hội của đất nước đang rất khó khăn lúc bấy giờ, hoạt động của các tổ chức XHDS ở giai đoạn này hết sức nghèo nàn, xơ cứng, mà một trong những nguyên nhân dẫn đến tình trạng này là do Đảng Cộng sản và Nhà nước làm thay, can thiệp quá sâu vào công việc của các tổ chức XHDS

Bước vào những năm đầu thập niên 90 của thế kỷ XX, cùng với những thay đổi trong đời sống kinh tế, chính trị và xã hội của đất nước, các tổ chức xã hội dân sự cũng đã có những bước phát triển cả về số lượng, chất lượng và phương thức hoạt động Sự phát triển của các tổ chức XHDS ở giai đoạn này gắn liền với những cải cách về kinh tế và chính trị Nếu như ở giai đoạn trước đó, các tổ chức XHDS chủ yếu là các tổ chức quần chúng thường được gọi là "các tổ chức chính trị - xã hội", thì vào những năm đầu của thập niên 90, các tổ chức này đã được thành lập theo hướng mở rộng hơn cả về quy mô, thành phần và lĩnh vực hoạt động Sự lớn mạnh của XHDS đựơc đánh dấu bằng sự xuất hiện của các tổ chức XHDS quan trọng, hoạt động trên nhiều lĩnh vực khác nhau của đời sống

xã hội Theo phân loại của Viện những vấn đề phát triển (VIDS) thì đến giữa những năm 90, các tổ chức XHDS được chia thành 5 loại; 1) Các tổ chức quần chúng; 2) Các hiệp hội nghề nghiệp xã hội Trung ương; 3) Các hiệp hội địa phương; 4) Các hiệp hội nghiên cứu và phát triển khoa học và kỹ thuật; 5) Các nhóm không chính thức [xem: 77]

Công cuộc cải cách và mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế đã làm thay đổi phương thức tổ chức và hoạt động của các tổ chức XHDS đặc biệt là các tổ chức XHDS truyền thống Theo đó, các tổ chức này ngày càng có nhiều hội viên hơn, hoạt động theo hướng ngày càng đi vào chiều sâu và thực tế hơn, cụ thể hơn, các hoạt động của Công đoàn ngày càng hướng tới mục tiêu vì người lao động, phạm vi hoạt động được mở rộng sang các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, doanh nghiệp tư nhân Hoạt động của Hội Liên hiệp phụ nữ đã đi vào thực chất hơn thông qua các chương trình như giúp đỡ phụ nữ nghèo vay vốn sản xuất kinh doanh, vận động thực hiện kế hoạch hoá gia đình, bảo vệ sự bình

đẳng giới Hoạt động của Đoàn thanh niên Cộng sản ngày càng trở nên phong phú, với các phong trào tình nguyện về nông thôn, vùng sâu, vùng xa (chiến dịch Mùa Hè Xanh); hỗ trợ sinh viên nghiên cứu khoa học; trao học bổng cho học sinh, sinh viên nghèo có hoàn cảnh khó khăn Ở địa bàn nông thôn, Hội Nông dân giữ một vị trí hết sức quan trọng trong việc giúp đỡ nông dân sản xuất nông nghiệp, thông qua các hoạt động như khuyến nông, cho hộ nông dân vay vốn sản xuất Hoạt động của Hội Cựu chiến binh ngày càng trở nên đa dạng hơn, thông qua các hoạt động như giám sát việc thực hiện chủ trương, chính sách và pháp luật của Đảng, Nhà nước, giúp đỡ hội viên trong đời sống và sản xuất kinh doanh Có thể nói rằng, từ năm 1990 trở lại đây, đặc biệt trong những năm gần đây, hoạt động của các tổ chức XHDS truyền thống đã đi vào chiều sâu Các tổ chức này đã đóng một vai trò tích cực trong việc giải quyết nhiều vấn đề vượt ra khỏi phạm vi nhà nước, huy động được nguồn lực toàn dân vào giải quyết các vấn đề xã hội, đó là các hoạt động như quên góp giúp đỡ đồng bào bị thiên tai, đồng bào nghèo, trẻ em thất học, hỗ trợ vì sự tiến bộ của phụ nữ Bên cạnh đó, các tổ chức này cũng đã góp phần tạo nên sự ổn định về chính trị xã hội thông qua vịêc tổ chức hoà giải các mâu thuẫn trong dân cư, thực hiện dân chủ ở cơ sở, vận động người dân chấp hành chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước, tham gia tích cực vào việc xây dựng chính quyền, thực hiện giám sát và phản biện xã hội với Đảng Cộng sản và Nhà nước

Cũng theo điều tra của Viện những vấn đề phát triển (VIDS), năm 1995 có khoảng 143 hiệp hội quốc gia chuyên ngành trong các lĩnh vực xã hội, chuyên môn và kỹ thuật, các tổ chức này hoạt động theo quy định của Luật số 101- SL/L003 quy định quyền tự do lập hội, Luật 102- SL/L004 quy định quyền lập hội từ năm 1957 và theo các quy chế mới

Đây là giai đoạn phát triển hết sức mạnh mẽ của các tổ chức XHDS ở quy

mô vừa và nhỏ, theo tính toán, vào giữa năm 1995 người ta không biết được con

số chính thức, nhưng ước tính có khoảng từ 600 đến 1000, năm 2001 có khoảng

1400 và năm 2005 có khoảng 2150 hội thuộc dạng này [xem: 78] Có thể nói rằng xu thế mở rộng dân chủ và xã hội hoá các hoạt động xã hội đã thu hút được

sự tham gia đông đảo của người dân vào các hoạt động của các tổ chức XHDS Không chỉ dừng lại ở các cam kết mang tính chính trị, sự phát triển của chính sách các tổ chức XHDS ở giai đoạn này đã được nhà nước luật hoá, đây là một điều kiện hết sức quan trọng đối với sự phát triển của các tổ chức XHDS Mặc

dù có vai trò và quy mô tổ chức khác nhau, song những tổ chức này đã đóng vai trò quan trọng trong việc phối hợp với nhà nước huy động nguồn lực trong dân

cư để giải quyết các vấn đề xã hội và tham gia một cách tích cực vào quá trình xây dựng chính quyền vững mạnh, thông qua các hoạt động như giám sát, tư vấn

và phản biện xã hội

Nếu như trước thập niên 90, các tổ chức phi chính phủ (NGO) hoạt động ở Việt Nam chủ yếu trên lĩnh vực nhân đạo, quan hệ của họ đối với Nhà nước Việt Nam của một số NGO tỏ ra thiếu thiện chí, thì những năm sau thập niên 90, các NGO này đã mở rộng sang nhiều lĩnh vực hoạt động như tài trợ phát triển, giới thiệu cách tiếp cận mới, tài trợ cho các sáng kiến của tổ chức, cá nhân; hỗ trợ các dự án giáo dục, đào tạo, môi trường, bình đẳng giới và họ đã có một cái nhìn thiện chí, hợp tác và đối thoại nhiều hơn đối với nhà nước Việt Nam Với

xu hướng mở cửa hợp tác và hội nhập, các NGO quốc tế cũng đã phát triển hết sức mạnh mẽ ở Việt Nam Các NGO đã góp phần quan trọng vào nỗ lực thực hiện thành công chiến lược xoá đói giảm nghèo của Chính phủ; hỗ trợ một cách tích cực vào công tác phòng chống HIV/AIDS, kế hoạch hoá gia đình, vệ sinh, nước sạch, môi trường

Sự mở rộng dân chủ và quá trình hoàn thiện các thể chế cho sự phát triển của XHDS đã thúc đẩy sự phát triển của các tổ chức XHDS, cũng như thu hút người dân tham gia các tổ chức này

Tóm lại, các tổ chức tự quản của nhân dân và các nhóm cộng đồng ngày càng phát huy tốt hơn vai trò, tác dụng của mình trong đời sống xã hội của đất nước, cụ thể là:

- Tích cực bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của các hội viên, thành viên thông qua các hình thức hoạt động khác nhau; đóng vai trò là cầu nối giữa nhân

dân và Nhà nước, đại biểu cho các tầng lớp, các nhóm xã hội phản ánh các nhu cầu, nguyện vọng của các tầng lớp, các nhóm xã hội với Đảng, Nhà nước, đặt ra những đòi hỏi, những vấn đề cần được Chính phủ quan tâm giải quyết

- Tham gia ngày càng có kết quả, hiệu quả vào việc giám sát các hoạt động của bộ máy Nhà nước, của cán bộ công chức nhà nước; vào các hoạt động

tư vấn phản biện xã hội đối với các chính sách của Chính phủ

- Các tổ chức xã hội nghề nghiệp trong lĩnh vực kinh tế ngày càng có tiếng nói mạnh hơn, tốt hơn trong việc phát triển sản xuất kinh doanh, tăng cường năng lực cạnh tranh, góp phần giải quyết các tranh chấp thương mại, mở rộng hoạt động tiếp thị, tư vấn, hỗ trợ thị trường

- Tham gia ngày càng nhiều hơn vào các hoạt động cung ứng dịch vụ công (giáo dục, đào tạo; chăm sóc, bảo vệ sức khỏe; văn hóa, TDTT; bảo vệ môi trường, sinh thái; ), san sẻ một phần trách nhiệm với khu vực nhà nước trong việc mở rộng và nâng cao chất lương dịch vụ công đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng của nhân dân

- Góp phần ngày càng hữu hiệu trong việc mở rộng quan hệ đối ngoại nhân dân, tăng cường hiểu biết, hợp tác hữu nghị giữa các quốc gia, các dân tộc, tham gia tích cực vào việc giải quyết các vấn đề chung của cộng đồng quốc tế, khu vực

Như vậy, có thể nói, XHDS đã manh nha hình thành trong lịch sử Việt Nam thông qua các đặc trưng của thể chế làng xã và thông qua các tổ chức xã hội trong phong trào yêu nước đầu thế kỷ XX có sự phát triển Từ khi Đảng Cộng sản Việt Nam giữ vai trò lãnh đạo cách mạng, hoạt động của các tổ chức XHDS gắn chặt với hệ thống chính trị và đã có nhiều đóng góp cho công cuộc giải phóng dân tộc và xây dựng đất nước Tuy có một thời gian bị ngắt quãng do chúng ta áp dụng quá lâu nền kinh tế tập trung, quan liêu bao cấp, nhưng từ khi đổi mới đất nước, XHDS đã có sự phát triển không ngừng và đóng một vai trò đáng kể trong công cuộc xây dựng CNXH