2.4.1.1. Yêu cầu ghi nhận đặc xá và đại xá với tính chất là hai chế định độc lập trong Phần chung Bộ luật Hình sự
Theo chúng tôi, MHLL của chế định đặc xá và chế định đại xá cần được điều chỉnh bằng các quy phạm tại hai điều luật tương ứng trong Phần chung Bộ luật Hình sự vì những lý do sau:
Thứ nhất, trong lần pháp điển hoá luật hình sự năm 1999, TSKH. PGS
Lê Cảm đã có những kiến giải lập pháp rất xác đáng về việc quy định cụ thể hai chế định này tại hai điều luật tương ứng trong Phần chung Bộ luật Hình sự nhưng chưa được các nhà làm luật tiếp thu và ghi nhận trong luật hình sự.
76
Thư hai, bằng các quy định tại Điều 25 và Điều 57 Bộ luật Hình sự năm
1999, lần đầu tiên ghi nhận đại xá với tính chất là một dạng (trường hợp) của miễn TNHS và một dạng (trường hợp) của miễn CHHP; đặc xá với tính chất là một dạng (trường hợp) của miễn CHHP, nhà làm luật đã chính thức thừa nhận đặc xá, đại xá là hai chế định pháp lý độc lập của PLHS Việt Nam.
Thứ ba, về bản chất pháp lý thì đặc xá, đại xá là hai chế định nhân đạo
của PLHS Việt Nam, được thể hiện bằng việc áp dụng một trong số các biện pháp tha miễn nhất định được PLHS quy định. Chính vì thế, hai chế định này cần được ghi nhận tại phần "Các biện pháp tha miễn" trong Phần chung Bộ luật Hình sự.
Thứ tư, việc quy định đặc xá, đại xá tại hai điều luật tương ứng trong
Phần chung của Bộ luật Hình sự có ý nghĩa tạo ra nhận thức thống nhất về hai chế định này, vì hiện nay, khi bàn về hai chế định này còn có rất nhiều quan điểm khác nhau.
2.4.1.2. Mô hình lý luận của chế định đặc xá và chế định đại xá
Từ những nghiên cứu về lý luận và thực tiễn công tác đặc xá, đại xá từ năm 1945 đến nay, sau khi tham khảo mô hình lý luận của chế định đặc xá và chế định đại xá của TSKH. PGS Lê Cảm, chúng tôi đưa ra mô hình lý luận của chế định đặc xá và chế định đại xá như sau:
Chƣơng (Phần)... CÁC BIỆN PHÁP THA MIỄN
Điều... Đại xá
1. Đại xá do Quốc hội quyết định đối với hàng loạt người phạm tội nhất định nào đó nhân sự kiện lịch sử đặc biệt quan trọng của đất nước.
2. Bằng văn bản đại xá người phạm tội có thể được miễn trách nhiệm hình sự, miễn hình phạt, giảm nhẹ hình phạt, miễn việc chấp hành hình phạt, giảm thời hạn chấp hành hình phạt hoặc xoá án tích.
77
Điều... Đặc xá
1. Đặc xá do Chủ tịch nước quyết định đối với riêng một người bị kết án cụ thể nhân dịp kỷ niệm những ngày lễ lớn hàng năm hay có các sự kiện đặc biệt khác của đất nước hoặc theo đơn xin ân giảm của người bị kết án, của thân nhân hay của người đại diện cho người đó.
2. Bằng văn bản đặc xá người bị kết án có thể được giảm nhẹ hình phạt, miễn việc chấp hành hình phạt, giảm thời hạn chấp hành hình phạt hoặc xoá án tích sau khi đã chấp hành xong hình phạt và các quyết định khác của Toà án.