14. Tham nhũng/xã hội đen (Các nhóm tệ nạn xã hội)
2.2. Những nhân tố tác động đến quá trình hình thành, phát triển xã hội dân sự Việt Nam hiện đạ
hội dân sự Việt Nam hiện đại
Sự hình thành của XHDS ở Việt Nam có nguyên nhân trực tiếp từ những thay đổi bên trong xã hội từ khi chúng ta thực hiện công cuộc đổi mới và mở cửa đất nước. Những thay đổi trên tất cả các phương diện từ kinh tế, chính trị đến xã hội đã tác động sâu sắc đến quá trình hình thành XHDS ở Việt Nam. Bên cạnh
đó, những tác động của quá trình toàn cầu hoá mà trực tiếp là của cuộc cách mạng khoa học và công nghệ đã mở ra cơ hội cho sự hội nhập của các quốc gia, không một quốc gia nào có thể tồn tại và phát triển “bên ngoài” xu thế này. Việt Nam đã thực sự hội nhập trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội. Vì lẽ đó, sự phát triển mạnh mẽ của các tổ chức XHDS và các hoạt động truyền thông mạnh mẽ về XHDS trên thế giới cũng có tác động không nhỏ đến nhu cầu nhận thức và xây dựng XHDS ở Việt Nam.
Trên lĩnh vực kinh tế, Việt Nam đã bước vào nền KTTT định hướng XHCN, nền kinh tế này đang làm nảy sinh những đòi hỏi về một khu vực tự quản trong lĩnh vực kinh tế và làm nảy sinh các quan hệ khế ước - cơ sở của XHDS. Nhận thức rõ điều này, Đảng và Nhà nước ta đã chủ trương giảm dần vai trò quản lý vi mô, ôm đồm, làm quá nhiều việc, tăng cường công tác quản lý vĩ mô, nắm bắt những khâu quan trọng trong nền kinh tế, đồng thời tăng cường thành lập các tổ chức trung gian, như các hiệp hội thương mại và các phòng thương mại, để thực hiện chức năng phối hợp và kiểm soát; chuyển các tổ chức sự nghiệp dịch vụ công sang áp dụng cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm và thực hiện chủ trương xã hội hoá. Việc dần dần “trả lại quyền” quyết định công việc sản xuất kinh doanh và dịch vụ cho các doanh nghiệp, tổ chức và cá nhân, từ đó nhà nước có điều kiện tập trung thực hiện đúng và tốt hơn chức năng vốn có của mình là quản lý xã hội bằng pháp luật; cung cấp những dịch vụ thiết yếu mà xã hội và tư nhân không thể và không muốn đảm nhiệm là hướng đi đúng đắn theo xu hướng một “nhà nước nhỏ” và “xã hội lớn”. Chính nhu cầu tự thân từ phía nhà nước này đã tạo cơ hội để nhiều tổ chức dân sự được thành lập.
“Khác với các xã hội trong nền kinh tế phi thị trường, trong nền kinh tế tự cung tự cấp, cơ cấu xã hội trong nền KTTT được tự phát tổ chức lại theo tiến trình phân công người lao động xã hội. Những người lao động vì lợi ích của mình mà liên kết, hợp tác với nhau để sản xuất và bảo vệ lợi ích của mình. Do đó, các tổ chức xã hội, các tổ chức nghề nghiệp ra đời ngày càng tăng. Sự liên kết giữa các tổ chức xã hội từ doanh nghiệp đến phạm vi quốc gia. Xã hội được tổ chức phù hợp với kinh tế thị trường như vậy được gọi là XHDS - một hệ
thống tổ chức xã hội bên ngoài hệ thống tổ chức Nhà nước” [24, 51]
Trong quá trình chuyển đổi từ nền kinh tế kế hoạch sang nền kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam đã từng bước mở rộng quyền tự do kinh doanh của các doanh nghiệp trong sản xuất, kinh doanh, và đang trong quá trình thực hiện cổ phần hoá các công ty, xí nghiệp quốc doanh. Hơn nữa, trong nền kinh tế nhiều thành phần tồn tại nhiều hình thức sở hữu và tất yếu hình thành các công ty tư nhân, tư bản.... Vì lẽ đó, sau hơn 20 năm đổi mới đất nước đã xuất hiện rất nhiều các doanh nghiệp. Khi tham gia thị trường, các cá nhân, doanh nghiệp có nhu cầu rất lớn để liên kết, lập hội vì những quan tâm chung về sản phẩm, thị trường, giá cả... thậm chí sự liên kết của các doanh nghiệp thành các hiệp hội, tổ chức đại diện đứng ra bảo vệ lợi ích cho họ, cùng nhau cạnh tranh với các doanh nghiệp của Nhà nước (lĩnh vực thường được hưởng nhiều đặc quyền, đặc lợi).
Gắn liền với việc xuất hiện các thành phần kinh tế mới là sự biến đổi cơ cấu xã hội - giai cấp theo xu hướng giảm tỷ trọng người lao động trong ngành nông nghiệp, tăng tỷ trọng người lao động trong ngành công nghiệp, dịch vụ và thủ công nghiệp. Chính sự chuyển dịch cơ cấu nghề nghiệp đòi hỏi phải có các trường, trung tâm dạy nghề... Đặc biệt là với chủ trương đẩy mạnh xã hội hoá, nhất là trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo; khoa học - công nghệ... đã thúc đẩy sự hình thành các tổ chức xã hội - nghề nghiệp. Với mục đích liên kết các trung tâm đào tạo nhằm bảo vệ và phát triển hơn nữa ngành nghề, cung cấp và tìm kiếm thông tin nhằm hỗ trợ các trung tâm đào tạo, người học và cả những doanh nghiệp cần người lao động... Vì lẽ đó, các hiệp hội - nghề nghiệp xã hội tăng lên nhanh chóng trên phạm vi cả nước.
Hơn nữa, trong điều kiện xã hội ngày càng phát triển phong phú và đa dạng thì nhà nước không đủ khả năng quản lý hết mọi mặt hoạt động của xã hội, nên cần phải chuyển giao dần một phần chức năng quản lý cho các tổ chức xã hội nghề nghiệp. Trên thực tế, khi các tổ chức xã hội - nghề nghiệp được quyền tự quản thì hoạt động hiệu quả hơn vì tính năng động, sát thực tế công việc và
đảm bảo tính khách quan hơn.
Một trong những thành tố quan trọng tác động đến việc hình thành XHDS ở Việt Nam đó là tốc độ tăng trưởng liên tục của kinh tế quốc dân trong nhiều năm liền đã tạo ra được khối lượng của cải to lớn và nguồn lợi nhuận dồi dào. Điều này là hết sức hiển nhiên, bởi vì, trong một nền kinh tế chậm phát triển thì các tổ chức XHDS rất khó tìm kiếm được nguồn tài chính nhằm duy trì sự tồn tại và phát triển của mình. Mặt khác, chính đời sống nhân dân được nâng cao cũng tạo điều kiện cho nhiều tổ chức XHDS hoạt động trên lĩnh vực từ thiện, nhân đạo... có điều kiện phát triển.
Như vậy, nền kinh tế Việt Nam đang làm nảy sinh những đòi hỏi về một khu vực tự quản trong lĩnh vực kinh tế.
Trên lĩnh vực chính trị, cùng với những thay đổi về mặt kinh tế, đổi mới hệ thống chính trị cũng tạo điều kiện cho sự hình thành XHDS ở Việt Nam. Xây dựng NNPQ XHCN và phát huy dân chủ trong đời sống xã hội là mối quan tâm lớn của Đảng và Nhà nước ta. Xã hội ngày càng phát triển, đặt ra đòi hỏi phải quản lý đất nước không chỉ bằng đạo lý mà bằng cả pháp luật. Đối với nước ta, sự thành công của tiến trình xây dựng NNPQ XHCN phụ thuộc rất lớn vào sự thành công của sự nghiệp xây dựng XHDS. Trong bối cảnh mới của đất nước, Đảng và Nhà nước Việt Nam đã có những chủ trương đúng đắn để thúc đẩy phát triển XHDS. Nghị quyết số 08-NQ/HNTW Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (Khóa VI) đã chỉ rõ: “trong giai đoạn mới cần thành lập các Hội đáp ứng nhu cầu chính đáng về nghề nghiệp và đời sống nhân dân, hoạt động theo hướng ích nước, lợi nhà tương thân tương ái. Các tổ chức hội quần chúng được thành lập theo nguyên tắc tự nguyện, tự quản và tự trang trải về tài chính trong khuôn khổ pháp luật”.
Phát huy dân chủ và tập hợp các tầng lớp nhân dân, các giai cấp tạo nên sức mạnh cộng đồng dân tộc để xây dựng đất nước là chủ trương nhất quán của Đảng và Nhà nước ta. Trong giai đoạn hiện nay, trước những thách thức và yêu cầu mới, nhận thức sâu sắc về vai trò, vị trí của các đoàn thể nhân dân, các tổ
chức xã hội trong sự nghiệp đổi mới đất nước, Nghị quyết Đại hội Đảng cộng sản Việt Nam lần thứ IX cũng tiếp tục khẳng định sự cần thiết phải “Mở rộng và đa dạng hóa các hình thức tập hợp nhân dân tham gia các đoàn thể nhân dân, các tổ chức xã hội, các hội nghề nghiệp, văn hóa, hữu nghị, từ thiện nhân đạo... Sớm ban hành luật về hội ” [8, 130]. Đây là cơ sở pháp lý căn bản cho XHDS hình thành và phát triển.
Tự do dân chủ là xu thế phát triển tất yếu, là ước mơ và hiện thực trong thế giới ngày nay, khi nhân loại bước vào kỷ nguyên của toàn cầu hoá và kinh tế tri thức. Nói đến tự do dân chủ thì không thể thiếu vai trò của XHDS, và tự do dân chủ nghĩa là có quyền tự do lập hội hoặc các tổ chức XHDS được phép hoạt động tự do. Đây là một vấn đề có tính nguyên tắc: quá trình dân chủ hoá ở tất cả các nước đều gắn liền với sự hình thành và phát triển của XHDS. Không như vậy, quá trình dân chủ hoá sẽ không có nội dung xác thực. Như đã biết, dân chủ hoá, về thực chất là chuyển quyền lực chính trị trong tay nhà nước sang tay nhân dân. Nói cách khác, nhân dân phải trở thành chủ thể quyền lực Nhà nước.
Xây dựng NNPQ XHCN ở Việt Nam với mục tiêu mang lại tự do, quyền làm chủ đích thực cho nhân dân. Như vậy, nhân tố tác động đến quá trình xây dựng và hoàn thiện XHDS ở nước ta xuất phát từ mục tiêu xây dựng CNXH, đồng thời cũng xuất phát từ mục tiêu xây dựng NNPQ.
XHDS và NNPQ là những yếu tố gắn bó với nhau, bổ sung, hỗ trợ cho nhau. XHDS tồn tại theo đúng nghĩa không thể thiếu NNPQ, và ngược lại, NNPQ theo đúng nghĩa không thể thiếu XHDS. Mà con đường tuần tự là XHDS xuất hiện trước và là tiền đề kinh tế - xã hội cho sự ra đời của NNPQ. Chỉ có như vậy nhà nước mới có nhiều khả năng nhất trong việc chống lại xu hướng độc quyền và quan liêu hoá bộ máy quyền lực.
Nước ta đang tiến hành xây dựng NNPQ XHCN, nhưng việc xây dựng XHDS lại chưa được chú ý đúng tầm vóc của nó. Về vấn đề này nhiều nhà nghiên cứu Việt Nam cho rằng: do tính đặc thù vốn có của mình, việc hình thành NNPQ diễn ra song hành với việc tạo lập XHDS. Cả hai quá trình này tương hỗ
cho nhau, song do tính tiến bộ và khả năng vượt trước của kiến trúc thượng tầng XHCN, vai trò của cái thứ nhất so với cái thứ hai vẫn chiếm ưu thế, cụ thể là nhà nước có tiếng nói quyết định đối với quá trình hình thành XHDS [19, 171]. Như vậy, việc xây dựng NNPQ XHCN Việt Nam không thể thiếu vai trò quan trọng của XHDS. Theo đó, quá trình hình thành XHDS ở Việt Nam sẽ trở nên thuận lợi, vì việc xây dựng XHDS sẽ được tiến hành một cách tự giác theo định hướng XHCN dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản.
Trên lĩnh vực xã hội, yêu cầu xây dựng XHDS ở Việt Nam bắt nguồn từ chính sự vận động và phát triển của xã hội. Những thay đổi to lớn về mặt kinh tế, chính trị và xã hội trong những năm qua đã tạo nên nhiều biến đổi quan trọng trong nhu cầu của xã hội:
Thứ nhất, sự phát triển kinh tế và trí thức đã tạo ra tầng lớp trung lưu có những yêu cầu cao hơn đối với hệ thống chính trị dân chủ, quan tâm nhiều hơn đến lợi ích cộng đồng và mong muốn tham gia vào quá trình quản lý xã hội và phân phối hợp lý các nguồn lực. Hơn nữa, nhu cầu tham gia hoạt động chính trị và xã hội của lực lượng xã hội này đang tăng mạnh.
“Sự phát triển kinh tế tri thức đang kéo theo những thay đổi về nhân sinh quan, thế giới quan của con người; những thay đổi về cơ cấu xã hội – dân cư (những nước đã hình thành kinh tế tri thức, thì 60% dân số là bộ phận trung lưu, theo Liên hợp quốc); những thay đổi trong nhu cầu đời sống vật chất và tăng nhanh nhu cầu văn hoá, tinh thần của dân cư; sự thay đổi về vai trò cá nhân trong phát triển nhờ công nghệ thông tin lan tỏa khắp nơi. Những thay đổi đó đã làm cho vị trí, vai trò của hệ thống XHDS ngày càng được nâng cao nhờ mối liên kết giữa phát triển con người với cộng đồng. Ở nước ta, XHDS thực tế đang hình thành nên chúng ta đứng trước sự lựa chọn: hoặc là hướng thẳng tới cơ cấu xã hội của kinh tế tri thức, hoặc là tự phát đi vào cơ cấu xã hội của kinh tế công nghiệp kiểu TBCN. Điều đó có nghĩa là chúng ta sẽ tiến kịp thời đại hay là tụt hậu và suy thoái” [24, 54].
nay, một bộ phận người dân đã quan tâm hơn tới việc bảo đảm cho cuộc sống tối thiểu, bảo đảm chăm sóc y tế, an toàn cuộc sống và tài sản, môi trường sống không ô nhiễm...
Thứ ba, nhu cầu bình đẳng và công bằng. Hơn lúc nào hết, trong nền KTTT thì đòi hỏi về sự công bằng về cơ hội việc làm và phân phối thu nhập lại trở nên bức thiết; phản đối đặc quyền, đặc lợi về kinh tế và chính trị, đặc biệt là sử dụng đặc quyền để mưu lợi ích cá nhân.
Thứ tư, nhu cầu về tự do, tự quản. Nếu như trong thời bao cấp ở Việt Nam người ta thường nghĩ rằng Nhà nước có thể với tay đến được tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội, thì bây giờ đã có sự thay đổi. Rõ ràng là, “Chính phủ không thể nào cáng đáng tất cả mọi việc và bản thân người dân cũng không muốn điều đó, họ đòi hỏi nhiều hơn sự tự do và tự chủ. Ở nước ta, việc chuyển giao dịch vụ công được diễn ra trên hầu hết các lĩnh vực y tế, giáo dục, văn hoá, thể thao... Trong y tế xuất hiện các cơ sở y tế tư nhân, dân lập liên doanh liên kết... rất phong phú về hình thức và đa dạng về cách quản lý, ngoài những cơ sở phòng mạch có các tư nhân hành nghề còn có mô hình “bán công”. Cũng có nhiều ý kiến bàn cãi về việc đúng hay sai nhưng thực tế cho thấy có một số nơi làm khá tốt cần được tham khảo” [43, 42].
Con người sống trong xã hội luôn có nhu cầu tập hợp trong những cộng đồng lớn nhỏ. Các nhóm xã hội tập hợp các thành viên có chung một đặc điểm tự nhiên (tuổi tác, giới tính), xã hội (hoạt động, sở thích). Trong các nhóm đó, những nhu cầu riêng được thoả mãn, những giá trị chung được tôn vinh. Hội tồn tại do sự tự nguyện của các cá nhân có những nhu cầu đáp ứng. Nhu cầu dẫn đến sự hình thành các hội đoàn.
Từ những thay đổi đó đã làm XHDS Việt Nam có bước phát triển nhanh chóng. Hiện nay, ở nước ta, ngoài các đoàn thể nhân dân có tính chất chính trị - xã hội được hình thành từ trong lịch sử đấu tranh giành độc lập dân tộc trước đây như: Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Tổng liên đoàn Lao động Việt Nam, Hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam, Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Nông
dân Việt Nam, Hội Cựu chiến binh Việt Nam, ngày càng xuất hiện nhiều tổ chức xã hội - nghề nghiệp, các tổ chức chuyên đề, tổ chức nhân đạo từ thiện, các nhóm cộng đồng... Hiện có gần 300 hội có phạm vi hoạt động trên toàn quốc, hơn 2000 hội có phạm vi hoạt động tại tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và hàng chục vạn hội có phạm vi hoạt động tại quận, huyện, thị xã, thị trấn, xã...
Các hội được thành lập và hoạt động trong tất cả các lĩnh vực đời sống xã hội. Mô hình hết sức đa dạng, nhiều hội chuyên ngành hoạt động trong cùng lĩnh vực tập hợp lại thành liên hiệp các hội như Liên hiệp các hội khoa học và kỹ