Chính sách hội nhập quốc tế của Việt Nam trong giai đoạn từ 1995 đến nay

Đường lối đối ngoại đổi mới của Việt Nam đã góp phần đưa nước ta thoát khỏi tình trạng bị bao vây cô lập và cấm vận trên trường quốc tế, giải quyết có hiệu quả các vấn đề trong quan hệ g

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

Nguyễn Sĩ Ánh

CHÍNH SÁCH HỘI NHẬP QUỐC TẾ CỦA VIỆT NAM

TRONG GIAI ĐOẠN TỪ 1995 ĐẾN NAY

Chuyên ngành: Quan hệ quốc tế

Mã số: 60.31.40

LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH QUỐC TẾ HỌC

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS VŨ DƯƠNG NINH

HÀ NỘI: 2008

CHƯƠNG 1: TÌNH HÌNH THẾ GIỚI VÀ VIỆT NAM TRONG

1.1 TÌNH HÌNH THẾ GIỚI VÀ KHU VỰC……… 9

1.2 TÌNH HÌNH TRONG NƯỚC VÀ NHỮNG THÀNH TỰU

SAU 10 NĂM ĐỔI MỚI……… 15

CHƯƠNG 2: CHÍNH SÁCH HỘI NHẬP QUỐC TẾ TỪ NĂM 1995 ĐẾN

NAY: NỘI DUNG VÀ NHỮNG KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC 36

2.1 NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA CHÍNH SÁCH HỘI NHẬP

QUỐC TẾ …… 36

2.1.1 Chính sách hội nhập quốc tế giai đoạn 1996 – 2001 36

2.1.2 Chính sách hội nhập quốc tế giai đoạn 2001 – 2006 41

2.1.3 Chính sách hội nhập quốc tế qua văn kiện Đại hội toàn

quốc lần thứ X của Đảng (4/2006) ………… 46 2.2 MỘT SỐ KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC TRONG VIỆC TRIỂN

KHAI CHÍNH SÁCH HỘI NHẬP QUỐC TẾ CỦA VIỆT

2.2.1 Mở rộng quan hệ đối ngoại 48

2.2.2 Hội nhập kinh tế quốc tế……… 62

2.2.3 Tăng cường giao lưu văn hóa, giáo dục và các hoạt động

khác

78

CHƯƠNG 3: HỆ QUẢ, KINH NGHIỆM, CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC

3.1 NHỮNG HỆ QUẢ CƠ BẢN……… 82

3.3 CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC TRÊN TIẾN TRÌNH HỘI

PHỤ LỤC

DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT

AFTA ASEAN Free Trade Area

Khu vực mậu dịch tự do ASEAN AIPO ASEAN Inter- Parliamentary Organization

Liên minh nghị viện ASEAN AMM ASEAN Ministeral Meeting

Hội nghị Bộ trưởng (Ngoại giao) các nước ASEAN APEC Asia - Pacific Economic Cooperation

Diễn đàn hợp tác kinh tế châu Á - Thái Bình Dương ARF ASEAN Regional Forum

Diễn đàn (an ninh) khu vực ASEAN ASEAN The Association of Southeast Asian Nations

Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á ASEM Asia - Europe Meeting

Hội nghị Á - Âu

CH Cộng hoà

CHDCND Cộng hoà dân chủ nhân dân

CHLB Cộng hoà liên bang

CHND Cộng hoà nhân dân

MIA Missing In Action

Người mất tích trong khi làm nhiệm vụ NATO North Atlantic Treaty Organization

Tổ chức Hiệp ước Bắc Đại tây dương POW Prisoner of War

Tù nhân chiến tranh SNG Cộng đồng các quốc gia độc lập

TBCN Tư bản chủ nghĩa

UNESCO United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization

Tổ chức giáo dục, khoa học và văn hóa LHQ WTO World Trade Organization - Tổ chức Thương mại thế giới XHCN Xã hội chủ nghĩa

ZOPFAN ASEAN Zone of Peace, Freedom and Neutrality

Khu vực ASEAN hoà bình, tự do và trung lập

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Sau hơn 20 năm thực hiện công cuộc đổi mới do Đảng Cộng sản Việt Nam khởi xướng và lãnh đạo, chúng ta đã giành được nhiều thành tựu to lớn trong sự nghiệp xây dựng và phát triển đất nước Trong những thành tựu chung đó có sự đóng góp quan trọng của ngoại giao Việt Nam Đường lối đối ngoại đổi mới của Việt Nam đã góp phần đưa nước ta thoát khỏi tình trạng bị bao vây cô lập và cấm vận trên trường quốc tế, giải quyết có hiệu quả các vấn đề trong quan hệ giữa Việt Nam với các nước, từng bước đưa nước ta hội nhập khu vực và quốc tế Đến nay,

“Việt Nam đã thiết lập quan hệ với 174 nước ở cả năm châu” [36, tr.4]; đã có quan hệ đầy đủ và bình thường với tất cả các nước lớn, đặc biệt là các nước uỷ viên thường trực HĐBA Liên hợp quốc, các trung tâm kinh tế- chính trị, các tổ chức tài chính tiền tệ lớn trên thế giới

Trong quá trình đổi mới, chúng ta đề ra chính sách, chủ trương sao cho phù hợp với tình hình của từng giai đoạn cụ thể Từ năm 1986 đến năm 1995, Đảng ta

đã chủ động điều chỉnh đường lối đối ngoại nhằm đưa Việt Nam ra khỏi thế bị bao vây cấm vận, thoát khỏi cuộc khủng hoảng kinh tế – xã hội, bước đầu thực hiện chính sách hội nhập quốc tế, thúc đẩy tiến trình công nghiệp hóa- hiện đại hóa đất nước

Từ năm 1995 đến nay, trước xu thế khu vực hóa và toàn cầu hoá phát triển mạnh mẽ, các quốc gia ngày càng chủ động trong việc hội nhập quốc tế Hoạt động ngoại giao của Việt Nam đặt ra nhiệm vụ quan trọng là duy trì môi trường hòa bình, ổn định, đa dạng hóa, đa phương hóa quan hệ đối ngoại, mở rộng thị trường, tranh thủ viện trợ, kêu gọi đầu tư, tăng cường các quan hệ song phương

và đa phương, chủ động hội nhập vào nền kinh tế khu vực và thế giới nhằm phục

vụ sự nghiêp công nghiệp hóa – hiện đại hóa đất nước

Đối với Việt Nam, việc chủ động hội nhập quốc tế là một nhân tố quan trọng trong việc nâng cao vị thế của Việt Nam trên trường quốc tế, đồng thời

phục vụ đắc lực sự nghiệp phát triển đất nước Do vậy, việc nghiên cứu chính sách hội nhập quốc tế giai đoạn từ năm 1995 đến nay có một ý nghĩa lý luận và thực tiễn to lớn, giúp cho người đọc thấy được những điều chỉnh trong chính sách đối ngoại của Đảng và Nhà nước ta Từ đó, rút ra những bài học kinh nghiệm, những mặt làm được và chưa làm được trong vấn đề hội nhập quốc

tế, đề ra những giải pháp nhằm đưa công cuộc hội nhập quốc tế có hiệu quả hơn nữa

Với ý nghĩa trên, tôi chọn vấn đề “Chính sách hội nhập quốc tế của Việt Nam trong giai đoạn từ 1995 đến nay” làm đề tài luận văn cao học của

mình

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Sự nghiệp đổi mới ở Việt Nam được Đảng Cộng sản Việt Nam khởi xướng

và lãnh đạo trong suốt hơn 20 năm qua đã và đang giành được những thành tựu quan trọng Trong những năm qua, để phục vụ công tác hoạch định chính sách đối ngoại, đẩy mạnh hội nhập quốc tế nhằm mục tiêu xây dựng đất nước theo hướng công nghiệp hóa – hiện đại hóa, đã có nhiều cuộc hội thảo về chính sách hội nhập quốc tế và hoạt động đối ngoại của Đảng và Nhà nước ta

Về đường lối, chính sách đối ngoại, trong dịp kỷ niệm 50 năm thành lập

ngành Ngoại giao Việt Nam, năm 1995, Bộ Ngoại giao đã xuất bản cuốn “Hội

nhập quốc tế và giữ vững bản sắc” tập hợp các bài nói và viết của các nhà hoạt

động ngoai giao về các vấn đề quốc tế có liên quan đến Việt Nam trong giai đoạn

này Năm 2002, Học viện Quan hệ quốc tế đã xuất bản cuốn “Ngoại giao Việt

Nam hiện đại - Vì sự nghiệp đổi mới” do TS Vũ Dương Huân chủ biên Nội dung

cuốn sách đề cập tới nhiều vấn đề về ngoại giao, hội nhập… được dùng làm tài liệu tham khảo cho việc giảng dạy và học tập phần chính sách đối ngoại của Việt Nam từ sau năm 1975 Cũng trong năm 2002, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia đã

xuất bản cuốn sách “Ngoại giao Việt Nam 1945 - 2000” do Thứ trưởng thường

trực Bộ Ngoại giao Nguyễn Đình Bin là Chủ biên Cuốn sách giúp cho người đọc

tìm hiểu nền ngoại giao Việt Nam hiện đại, đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, sáng tạo của Đảng và Nhà nước ta trong từng giai đoạn lịch sử cách mạng Việt Nam, đồng thời cuốn sách cũng nêu lên những đặc điểm, tính chất của nền ngoại giao Việt Nam hiện đại, những thành tựu chủ yếu trong hoạt động đối ngoại của Đảng, Nhà nước và ngoại giao nhân dân

Về thành tựu trong quá trình hội nhập quốc tế, có thể nói đây là một đề tài

mà nhiều nhà nghiên cứu đã đề cập tới nhằm phục vụ tốt hơn nữa cho sự nghiệp công nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nước Tháng 12/2003, trên Tuần báo tạp chí Nghiên cứu quốc tế số 6(55) có đăng bài viết của PGS.TS Nguyễn Thế Lực và TS

Nguyễn Hoàng Giáp: “Hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam: Quá trình và một

số kết quả”

Nhằm chuẩn bị cho Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X, cũng là dịp tổng kết

và nhìn lại 20 năm đổi mới ở Việt Nam, Phó Thủ tướng Vũ Khoan đã viết bài trên

báo Nhân dân số ra ngày 14 và 16 tháng 11/2005 với tiêu đề: “20 năm đổi mới

trong lĩnh vực đối ngoại”

tế quốc tế Từ đó rút ra những kinh nghiệm, những khó khăn, thách thức và đề ra những giải pháp nhằm thúc đẩy hơn nữa tiến trình hội nhập quốc tế của Việt Nam trong giai đoạn mới, nhất là sau khi Việt Nam trở thành thành viên chính thức của

Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO)

Các tài liệu trên đây là khá phong phú, đa dạng Ngoài các chuyên luận, sách báo, các bài đăng trên các tạp chí khoa học còn có nhiều bài nghiên cứu khác Nhìn chung các công trình trên đây có đặc điểm là đều nghiên cứu về chính sách

đối ngoại và hội nhập quốc tế của Việt Nam trong thời kì đổi mới như là một quá

trình vẫn đang tiếp tục diễn ra; và “Chính sách hội nhập quốc tế của Việt Nam trong giai đoạn từ 1995 đến nay” chưa trở thành đối tượng nghiên cứu độc lập

của một công trình khoa học nào, đặc biệt trên phương diện của một luận văn tốt nghiệp cao học

Bên cạnh đó cũng có nhiều sách, tài liệu tham khảo, các bài viết được đăng trên các tạp chí là nguồn cung cấp tài liệu phong phú cho người viết khi nghiên cứu đề tài “Chính sách hội nhập quốc tế của Việt Nam trong giai đoạn từ 1995 đến nay” Đó là một thuận lợi cho người viết khi đi sâu nghiên cứu đề tài, nhưng đồng thời cũng là khó khăn khi yêu cầu đặt ra là phải gợi mở được những vấn đề mới Một khó khăn nữa là người viết chưa có điều kiện để tiếp cận với các tài liệu chưa được công bố sẽ dẫn đến thiếu những luận chứng trong việc tìm hiểu vấn đề

3 Mục đích và nhiệm vụ của luận văn

Mục đích của luận văn

Trình bày một cách hệ thống chính sách đối ngoại của Đảng và Nhà nước

ta trong tiến trình hội nhập quốc tế và những kết quả thực tiễn của chính sách đó

từ năm 1995 đến nay Từ đó rút ra nhận xét về thuận lợi, khó khăn, triển vọng và giải pháp nhằm đẩy mạnh tiến trình hội nhập quốc tế của Việt Nam trong thời gian tới

Nhiệm vụ nghiên cứu của luận văn

- Phân tích những nhân tố tác động đến quá trình hoạch định chính sách hội nhập quốc tế của Việt Nam trong giai đoạn từ năm 1995 đến nay

- Phân tích chính sách hội nhập quốc tế của Việt Nam qua các kỳ Đại hội Đảng và những kết quả cụ thể trong việc triển khai chính sách hội nhập quốc tế từ năm 1995 đến nay

- Nêu lên những thuận lợi, khó khăn, trên cơ sở đó đưa ra triển vọng và đề xuất một số giải pháp nhằm giúp cho việc thực thi chính sách hội nhập quốc tế phát huy hiệu quả hơn nữa

4 Phạm vi nghiên cứu của luận văn

Về nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu chính sách đối ngoại của Đảng và

Nhà nước ta nhằm từng bước đẩy mạnh hội nhập quốc tế Những thành tựu trong quan hệ đối ngoại, kinh tế và các mặt khác những minh chứng cho sự thành công của chính sách hội nhập quốc tế

Về thời gian: Trọng tâm nghiên cứu của luận văn bắt đầu từ năm 1995-

năm đánh dấu sự hội nhập khu vực của Việt Nam và mở ra thời kỳ hội nhập mạnh

mẽ với thế giới Vì tính liên tục của hoạt động đối ngoại nên luận văn dành một phần nhất định cho giai đoạn trước năm 1995, nhất là trong 10 năm đầu tiến hành đường lối đổi mới Thời điểm kết thúc là năm 2007- đánh dấu sự kiện Việt Nam trở thành thành viên chính thức của Tổ chức Thương mại thế giới (WTO) và được bầu làm Uỷ viên không thường trực Hội đồng bảo an Liên hợp quốc

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

Cơ sở lý luận

Luận văn được thực hiện trên cơ sở lý luận và phương pháp luận biện chứng Trong quá trình nghiên cứu và xử lý tài liệu tham khảo, luận văn quán triệt các luận điểm của chủ nghĩa Mác-Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh về mối quan hệ giữa các quốc gia dân tộc trong thời đại mới, đặt cách mạng Việt Nam trong bối cảnh toàn cầu Luận văn bám sát các quan điểm đánh giá, nhận định tình hình quốc tế, khu vực và chính sách đối ngoại của Đảng Cộng sản Việt Nam thể hiện trong các văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII, IX, X và các Nghị quyết trung ương trong thời kỳ này đặc biệt là Nghị quyết số 07/NQ-TW ngày 27 tháng

11 năm 2001 về hội nhập kinh tế quốc tế Đây là nguồn cung cấp những căn cứ lý luận và định hướng tư tưởng trong nghiên cứu

Phương pháp nghiên cứu

Đề tài nghiên cứu nằm trong phạm vi chuyên ngành quan hệ quốc tế, là một bộ phận của khoa học xã hội nên luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu lịch sử và phương pháp nghiên cứu quan hệ quốc tế Các phương pháp khác như tiếp cận hệ thống, phân tích, so sánh, tổng hợp được sử dụng như là những phương pháp bổ trợ cần thiết cho hai phương pháp chủ yếu nêu trên để nghiên cứu và trình bày luận văn

6 Đóng góp của luận văn

Luận văn tập trung làm rõ một cách hệ thống quá trình hoạch định và triển khai chính sách hội nhập quốc tế của Việt Nam trong tình hình mới Qua đó thấy được tư duy đổi mới của Đảng và Nhà nước ta trong việc xây dựng và phát triển đất nước Bên cạnh đó, luận văn góp phần cung cấp thêm cứ liệu khoa học xung quanh việc tìm hiểu chính sách đối ngoại của Đảng và Nhà nước ta nói chung và chính sách hội nhập quốc tế nói riêng

Luận văn này có thể dùng làm tài liệu tham khảo cho những ai quan tâm tìm hiểu chính sách hội nhập quốc tế của Việt Nam giai đoạn từ năm 1995 đến nay

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn được chia làm 3 chương

Chương 1: Tình hình thế giới và Việt Nam trong những năm đầu sau chiến tranh lạnh

Trong chương 1, tác giả đề cập đến tình hình thế giới, khu vực và trong nước trong những năm đầu sau chiến tranh lạnh, đặc biệt là những biến động của tình hình thế giới, sự sụp đổ của hệ thống XHCN ở Liên Xô và Đông Âu và những tác động trực tiếp của nó tới tình hình Việt Nam

Chương 2: Chính sách hội nhập quốc tế từ năm 1995 đến nay: Nội dung và những kết quả đạt được

Chương này tác giả đề cập tới những nội dung cơ bản của chính sách hội nhập quốc tế của Việt Nam được đề ra qua các kỳ Đại hội Đảng trong giai đoạn

từ năm 1995 đến nay Những thành công trong việc triển khai chính sách hội nhập quốc tế của Đảng và Nhà nước ta được tác giả minh hoạ qua những kết quả đạt được trong việc mở rộng quan hệ đối ngoại và hội nhập quốc tế của Việt Nam

Chương 3: Hệ quả, kinh nghiệm, cơ hội và thách thức trên tiến trình hội nhập quốc tế

Chương này tác giả nêu lên những hệ quả của việc hội nhập quốc tế, rút ra những kinh nghiệm, dự báo những cơ hội và thách thức trên tiến trình hội nhập quốc tế của Việt Nam trong thời gian tới

Đầu tiên đó là sự tan rã của Liên Xô và các nước XHCN ở Đông Âu Liên

Xô và các nước XHCN ở Đông Âu đã chậm đổi mới tư duy, chậm ứng dụng những thành tựu của cuộc cách mạng khoa học - công nghệ vào việc phát triển nền kinh tế, thiếu sự quyết đoán và phương sách hiệu quả nhằm khắc phục các khuyết tật của mô hình phát triển kinh tế kế hoạch hóa tập trung, quan liêu, bao cấp, khép kín dẫn đến việc những nước này ngày càng tụt hậu về kinh tế, khoa học và công nghệ so với các nước tư bản chủ nghĩa Bên cạnh đó, những rối ren

về chính trị, mâu thuẫn và xung đột giữa các dân tộc dẫn đến hiện tượng ly khai của một số nước cộng hòa ra khỏi Liên bang Xô viết Về đối ngoại, Liên Xô thực hiện rút quân chiến lược, rút quân đội khỏi các căn cứ quân sự ở nước ngoài, giảm hoặc cắt viện trợ quân sự, giải thể khối quân sự Vácxava, tăng cường chính sách hoà hoãn với Mỹ Tình hình đó cũng thúc đẩy các nước XHCN ở Đông Âu

đi vào cải cách Tuy vậy, cũng như Liên Xô, tình hình ở các nước XHCN ở Đông

Âu rơi vào những khủng hoảng về kinh tế, chính trị, xã hội và cùng trên bờ vực

của sự tan rã Bên cạnh đó, các nước đế quốc đã chớp lấy cơ hội này tăng cường hoạt động “diễn biến hoà bình”, khuyến khích các lực lượng chống đối gây bạo loạn và lật đổ chế độ

Sau khi Liên Xô và chế độ XHCN ở các nước Đông Âu tan rã, chủ nghĩa

xã hội và phong trào cách mạng thế giới tạm thời lâm vào thoái trào Tương quan lực lượng trên thế giới tạm thời có lợi cho Mỹ và các nước tư bản phương Tây, chiến tranh lạnh kết thúc, trật tự thế giới hai cực không còn nữa Thay vào đó là một trật tự thế giới mới đang hình thành

Chiến tranh lạnh kết thúc, “hoà bình, ổn định và hợp tác để phát triển ngày càng trở thành đòi hỏi bức xúc của các dân tộc và quốc gia trên thế giới” [19, tr.464] Quan hệ giữa các quốc gia từ đối đầu chuyển sang đối thoại, các quốc gia quan tâm tới việc cải thiện các mối quan hệ, đa dạng hóa quan hệ đối ngoại, “các quốc gia lớn, nhỏ tham gia ngày càng nhiều vào quá trình hợp tác và liên kết khu vực, liên kết quốc tế, thương mại và nhiều lĩnh vực hoạt động khác” [19, tr.464] Vừa hợp tác vừa đấu tranh trong cùng tồn tại hòa bình là một nhu cầu khách quan; tăng cường hội nhập và hợp tác quốc tế, chạy đua vũ trang được thay thế bằng chạy đua về kinh tế, khoa học – kỹ thuật tiếp tục được nghiên cứu và phát triển, các nước “coi phát triển kinh tế có ý nghĩa quyết định đối với việc tăng cường sức mạnh tổng hợp của quốc gia” [19, tr.464] và ngày càng đóng vai trò quan trọng trong quan hệ quốc tế Tuy nhiên, ở nhiều nơi trên thế giới vẫn xảy ra những cuộc “xung đột vũ trang, chiến tranh cục bộ, xung đột về dân tộc, sắc tộc

và tôn giáo, chạy đua vũ trang, hoạt động can thiệp, lật đổ, khủng bố” [19, tr.463] Phong trào ly khai đã diễn ra ở nhiều nơi, những cuộc “nồi da xáo thịt” giữa các dân tộc mà trước đây cùng chung sống trong một nước Những mâu thuẫn đó được che lấp dưới thời chiến tranh lạnh nay bộc lộ thành xung đột gay gắt Phần lớn những mâu thuẫn, tranh chấp này đều có căn nguyên lịch sử nên việc giải quyết không thể nhanh chóng và dễ dàng Điều đó đã cho thấy tình hình thế giới

vẫn còn nhiều bất ổn, “diễn biến nhanh chóng, phức tạp và chứa đựng những yếu

tố khó lường” [19, tr 462]

Bên cạnh những thay đổi về chính trị, kinh tế trên thế giới, cuộc “cách mạng khoa học và công nghệ tiếp tục phát triển với trình độ ngày càng cao, tăng nhanh lực lượng sản xuất, đồng thời thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế thế giới, quốc tế hóa nền kinh tế và đời sống xã hội” [19, tr 463] Cuộc cách mạng khoa học – công nghệ đã làm thay đổi một cách căn bản và tạo ra bước phát triển mạnh mẽ trình độ của lực lượng sản xuất Nó là nhân tố cơ bản làm cho xã hội phát triển, đồng thời nó tạo ra những thay đổi căn bản cả về lượng và chất đối với mọi mặt của đời sống xã hội, nó cũng là tác nhân thúc đẩy xu thế toàn cầu hóa

và khu vực hóa

Bên cạnh cuộc cách mạng khoa học – công nghệ là cuộc cách mạng công nghệ thông tin, nó đã đưa nhân loại từ kinh tế công nghiệp lên kinh tế tri thức, chính nó đã thu hẹp khoảng cách thế giới và đặt ra cho các nước còn khép kín nền kinh tế phải có chính sách phù hợp với sự phát triển của thế giới

Cuộc cách mạng khoa học – công nghệ, đặc biệt là công nghệ thông tin

đã thúc đẩy quá trình toàn cầu hóa, khu vực hóa phát triển nhanh chóng Xu thế toàn cầu hóa đã mang lại cho thế giới một sắc thái mới đó là sự nhích lại gần nhau của những nền kinh tế Toàn cầu hóa kinh tế đòi hỏi lưu thông tiền

tệ và thương mại phải tự do hơn, nó làm cho các nền kinh tế ngày càng thâm nhập, đan xen lẫn nhau, tăng thêm sự phụ thuộc vào nhau Nó đòi hỏi các quốc gia phải có chính sách hội nhập quốc tế một cách hợp lý, đáp ứng được những yêu cầu của thế giới và khu vực, đồng thời vẫn giữ được tính độc lập,

tự chủ của mỗi quốc gia Toàn cầu hóa, khu vực hóa đem đến cho các quốc gia những cơ hội để phát triển Tuy nhiên, tuỳ điều kiện cụ thể của mỗi quốc gia cũng như tận dụng cơ hội khác nhau mà dẫn đến sự phát triển khác nhau Bên cạnh đó, các nước tư bản chủ nghĩa và các công ty đa quốc gia có ưu thế về vốn, công nghệ, thị trường cho nên có lợi thế lớn hơn rất nhiều so với các nước

chậm phát triển và đang phát triển, chênh lệch giầu nghèo giữa các nước này cũng

sẽ ngày càng mở rộng

Với nền kinh tế toàn cầu, việc tổ chức sản xuất và khai thác thị trường trong phạm vi một nước đã nhanh chóng chuyển sang tổ chức sản xuất và khai thác thị trường trên phạm vi thế giới và theo đó, sự phát triển kinh tế của bất kỳ quốc gia nào cũng có những ảnh hưởng nhất định đến thị trường chung trên thế giới

Cùng với quá trình toàn cầu hóa, là quá trình khu vực hóa Sự xuất hiện ngày càng nhiều các tổ chức khu vực, liên khu vực đã thu hút các quốc gia tham gia, có thể kể đến một số tổ chức: Khu vực mậu dịch tự do Bắc Mỹ (NAFTA), Khu vực mậu dịch tự do ASEAN (AFTA), Diễn đàn hợp tác Á - Âu (ASEM) … Các liên kết khu vực này lúc đầu xuất phát từ các nhu cầu về phát triển kinh tế nhưng sau đó tiến dần tới những liên kết về chính trị Sự liên kết khu vực thường thể hiện ở năm cấp độ khác nhau từ ưu đãi thương mại, thị trường tự do, liên minh quan thuế, thị trường chung và cuối cùng là các “liên kết đa diện kiểu Liên minh châu Âu - về cả thị trường lẫn chính sách kinh tế, đồng tiền chung, quốc hội chung Các tổ chức khu vực còn có một đặc điểm nữa đó là khả năng thu hút được cả những quốc gia có chế độ chính trị khác nhau nhằm tận dụng khả năng của nhau, đồng thời các quốc gia ngày nay cũng xác định cần phải dựa vào nhau bởi khó có khả năng độc lập để giải quyết công việc

Trong bối cảnh đó, các nước vừa và nhỏ cũng điều chỉnh chính sách đối ngoại để tạo vị thế có lợi hoặc ít bất lợi nhất trong môi trường quốc tế đã thay đổi Chiều hướng chung là thi hành chính sách đối ngoại theo hướng đa dạng hóa, tập hợp trên cơ sở lợi ích song trùng, coi trọng việc cải thiện và phát triển quan hệ với các nước láng giềng và khu vực, đồng thời mở rộng quan hệ với các nước lớn và các trung tâm chính trị - kinh tế trên thế giới

Cùng với sự phát triển của nền kinh tế, thế giới đứng trước nhiều vấn đề có tính toàn cầu (bảo vệ môi trường sống, hạn chế sự bùng nổ về dân số, phòng ngừa

và đẩy lùi những bệnh tật hiểm nghèo…) không một quốc gia nào có thể tự giải quyết mà cần phải có sự hợp tác đa phương Các vấn đề toàn cầu đòi hỏi phải có

sự hợp tác chặt chẽ giữa các quốc gia, cùng bàn thảo và có quyết sách hợp lý thì mới có thể giải quyết được Từ nhu cầu khách quan đó, trên thế giới xuất hiện ngày càng nhiều các diễn đàn song phương và đa phương cùng bàn bạc, hợp tác giải quyết các vấn đề mà các bên cùng quan tâm (Hội nghị quốc tế bàn về việc thực hiện Nghị định thư Kyoto – Cắt giảm lượng khí thải toàn cầu) Chính từ các diễn đàn này mà vai trò của các nước vừa và nhỏ được nâng lên, bởi những nước

đó cũng có những tiếng nói nhất định đóng góp cho các diễn đàn nhằm giải quyết các vấn đề toàn cầu

Đối với khu vực Châu Á - Thái Bình Dương, nơi tập trung những nền kinh

tế lớn trên thế giới, nơi có quốc gia đông dân nhất thế giới, có tài nguyên thiên nhiên phong phú và đa dạng, nằm trên trục đường giao thông quan trọng, thì nhiều chuyên gia cho rằng Châu Á - Thái Bình Dương sẽ ngày càng phát triển và

là một khu vực năng động Ở khu vực này có những nền kinh tế hùng mạnh như

Mỹ, Nhật Bản, Canađa Các cường quốc này đang có vai trò quan trọng trong việc chi phối các hoạt động quốc tế Bên cạnh đó còn có các nền kinh tế mới công nghiệp hoá như Hàn Quốc, Đài Loan, Hồng Công, Xingapo; nhiều nước đang phát triển với tốc độ nhanh và có tiềm năng lớn như Trung Quốc, Ấn Độ, Inđônêxia, Malaixia, Thái Lan Trong bối cảnh nền kinh tế thế giới đang trì trệ thì nền kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương tiếp tục phát triển năng động Khu vực Châu Á - Thái Bình Dương đang mở ra những cơ hội lớn cho các nước trong và ngoài khu vực để cùng nhau phát triển Việt Nam đã trở thành thành viên chính thức của APEC, điều đó giúp chúng ta có cơ hội hội nhập khu vực và thế giới

Bước vào những năm đầu thập kỷ 90 của thế kỷ XX, khu vực Đông Á trở thành thành khu vực có tốc độ tăng trưởng rất cao, một số quốc gia và vùng lãnh thổ đã trở thành những hiện tượng trên thế giới trong việc phát triển kinh tế Các nước trong khu vực đều có nguyện vọng cùng tồn tại trong hoà bình, hữu nghị và

hợp tác để phát triển Sư hợp tác ngày càng tăng ở nhiều tầng nhiều nấc và dưới nhiều hình thức nhằm tăng cường sự trao đổi thông tin, và cùng nhau xây dựng một diễn đàn để đóng góp ý kiến và cùng nhau hợp tác có hiệu quả nhằm thúc đẩy

sự phát triển của nền kinh tế mỗi nước thành viên và trong khu vực như: Tổ chức hợp tác kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương; khu vực thương mại tự do ASEAN (AFTA), Hiệp hội các nước khu vực Nam Á (SAARC)… cùng một loạt các tam giác, tứ giác phát triển khác ra đời Các quốc gia trong khu vực đều có lợi ích muốn mở rộng thị trường, phối hợp các nguồn nhân lực, tài lực, kết cấu hạ tầng

và các nguồn tài nguyên trong khả năng sẵn có và điều kiện của từng quốc gia, từng vùng lãnh thổ cho phép Các nước đều điều chỉnh chiến lược phát triển kinh

tế – xã hội và chiến lược đối ngoại của mình cho phù hợp các xu thế chung đang diễn ra mạnh mẽ trên thế giới Quan hệ giữa các nước lớn trong khu vực tuy còn một số trục trặc song nhìn chung vẫn nằm trong khuôn khổ vừa hợp tác, vừa đấu tranh, kiềm chế lẫn nhau, nhưng tránh đối đầu

Sau sự chấm dứt của cuộc chiến tranh lạnh, tình hình Châu Á nói chung và Đông Nam Á nói riêng đã có những thay đổi tích cực Các quốc gia trong khu vực đều thay đổi cái nhìn về nhau và cùng nhau hướng tới sự hợp tác và hội nhập hoà bình, hữu nghị, quan hệ giữa các nước chuyển từ đối đầu sang đối thoại, đặc biệt

là sau khi chúng ta có những bước đi thích hợp trong việc giải quyết vấn đề Campuchia, nó đã giải toả những nghi kỵ của các nước ASEAN đối với Việt Nam Các nước trong khu vực Đông Nam Á nỗ lực cải thiện từng bước mối quan

hệ, tạo lập lòng tin và thúc đẩy hợp tác mọi mặt nhằm hiện thực hóa ý tưởng biến Đông Nam Á thành khu vực phi vũ khí hạt nhân, thống nhất trong đa dạng, hòa bình, ổn định, hợp tác và phát triển, có quan hệ hữu nghị và hợp tác với tất các các nước ngoài khu vực

Cùng với đà biến chuyển tích cực của tình hình, các nước Đông Nam Á đã tranh thủ được lợi thế so sánh về vị trí địa lý, tài nguyên và con người, tăng cường đổi mới công nghệ, tranh thủ nguồn vốn và kĩ thuật bên ngoài để đẩy mạnh phát

triển kinh tế Nền kinh tế của các nước Đông Nam Á đang trong quá trình công nghiệp hoá mạnh mẽ, đa dạng hoá và liên kết chặt chẽ với nhau, với các nền kinh

tế khác ở Châu Á - Thái Bình Dương và thế giới

Bên cạnh những mặt tích cực, những mặt tiêu cực vẫn luôn tồn tại và có ảnh hưởng không nhỏ tới các quốc gia trong khu vực Cũng như các quốc gia khác trên thế giới Tại khu vực Đông Nam Á, sự phát triển kinh tế được đặt lên hàng đầu, chính vì vậy, nhu cầu về vốn, thị trường, lao động, công nghệ … cũng đặt ra những thách thức không nhỏ đối với mỗi quốc gia Điều đó đòi hỏi phải có

sự liên kết, hợp tác nhiều mặt giữa các nước với nhau Từ đó dẫn đến lợi thế của các nước phát triển Những nước đang phát triển như Việt Nam đứng trước một thách thức lớn hơn nữa đó là những thành tựu to lớn của cuộc cách mạng khoa học- công nghệ và sự phát triển mạnh mẽ của toàn cầu hóa vừa mang đến những thuận lợi, cơ hội nhưng cũng vừa mang đến những thách thức và nguy cơ bị tụt hậu xa hơn nữa trong kinh tế Ngoài ra, môi trường hoà bình, ổn định và phát triển của khu vực chưa thật bền vững, tiềm ẩn một số nhân tố có thể gây mất ổn định Trong nội bộ một số nước và giữa các nước với nhau vẫn còn tồn tại mâu thuẫn: xung đột về sắc tộc, tôn giáo, biên giới lãnh thổ…

Có thể nói, tình hình thế giới và khu vực những năm đầu sau chiến tranh lạnh có nhiều biến động sâu sắc, phức tạp và khó lường Những biến động đó có tác động trực tiếp tới các nước trên thế giới trong đó có Việt Nam ảnh hưởng tới việc hoạnh định chính sách đối ngoại của Đảng và Nhà nước ta , đồng thời có những tác động không nhỏ tới việc xác định tiến trình hội nhập quốc tế của Việt Nam trong những năm tiếp theo

1.2 TÌNH HÌNH TRONG NƯỚC VÀ NHỮNG THÀNH TỰU SAU 10 NĂM ĐỔI MỚI

Vào giữa thập kỷ 80 của thế kỷ XX, trước sức ép của cộng đồng quốc tế, vấn đề đặt ra đối với chính sách đối ngoại của Đảng và Nhà nước ta là phá thế bị bao vây cấm vận, tạo điều kiện quốc tế thuận lợi cho việc xây dựng và phát triển

đất nước Trước sự phát triển của tình hình trong nước và quốc tế, tháng 7/1986,

Bộ Chính trị khóa V đã ra Nghị quyết số 32 điều chỉnh bước đầu chính sách đối ngoại của Việt Nam Nghị quyết 32 nhấn mạnh chủ trương: “cần chủ động chuyển sang thời kỳ cùng tồn tại hoà bình, góp phần xây dựng Đông Nam Á thành một khu vực hòa bình, ổn định, hợp tác” [3, tr.323]

Trong khi đó, giai đoạn những năm cuối thập kỷ 80 đầu 90 của thế kỷ XX, thế giới đã có những thay đổi nhanh chóng làm đảo lộn mọi trật tự trong quan hệ quốc tế Việc hoạch định chính sách đối ngoại của Đảng ta trong giai đoạn này có phần xa rời thực tế, chưa đánh giá sát với những diễn biến bất lợi đối với phe XHCN, trong khi những bất ổn trong lòng Liên Xô và các nước XHCN ở Đông

Âu đang ngày càng sâu sắc

Vào đầu những năm 90 của thế kỷ XX, Đảng và Nhà nước ta cũng đã nhận thức về sự biến chuyển trong xu thế của thế giới, đặt ra vấn đề mở cửa, thiết lập quan hệ với thế giới bên ngoài nhằm cải thiện tình trạng bị bao vây, cô lập Xu thế hoà hoãn trong quan hệ quốc tế, quá trình quốc tế hoá các lực lượng sản xuất

và hợp tác kinh tế giữa các quốc gia không phân biệt hệ tư tưởng và chế độ chính trị đang diễn ra mạnh mẽ đã dẫn đến sự đổi mới trong tư duy của Đảng ta về mối quan hệ giữa lợi ích quốc gia và nghĩa vụ quốc tế, giữa an ninh và phát triển, giữa hợp tác và đấu tranh để tận dụng nội lực và tranh thủ tối đa sức mạnh của thời đại

vì mục tiêu phát triển của đất nước Đó chính là đổi mới tư duy đối ngoại rõ rệt nhất của Đảng ta trong Đại hội VI nhằm thực hiện hai nhiệm vụ chiến lược là xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội và bảo vệ vững chắc Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa: “ra sức kết hợp sức mạnh của dân tộc với sức mạnh của thời đại tranh thủ điều kiện quốc tế thuận lợi cho sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ Tổ quốc”[19, tr 104]

Trong quá trình hoạch định chính sách đối ngoại của Đảng tại Đại hội lần thứ VI, Đảng ta đã tiếp tục khẳng định mối quan hệ đặc biệt giữa ba nước Đông

Dương, tăng cường đoàn kết với phong trào cộng sản và công nhân quốc tế, ủng hộ phong trào giải phóng dân tộc và Phong trào Không liên kết, kiên trì thực hiện chính sách đối ngoại hoà bình và hữu nghị với các nước không phân biệt chế độ chính trị, góp phần xây dựng khu vực Đông Nam Á thành khu vực hoà bình và hợp tác Đảng ta mong muốn “đi tới một giải pháp chính trị đúng đắn về Campuchia” [19, tr 114] Đại hội cũng khẳng định chủ trương “sẵn sàng đàm phán với Trung Quốc bất cứ lúc nào, bất cứ cấp nào và bất cứ ở đâu nhằm bình thường hóa quan hệ giữa hai nước” [19, tr 114]

Tháng 5 năm 1988, Bộ Chính trị ra Nghị quyết 13 về nhiệm vụ và chính sách đối ngoại trong tình hình mới “Nghị quyết 13 của Bộ Chính trị đã đổi mới

chiến lược đối ngoại: đổi mới tư duy, mục tiêu công tác đối ngoại, phương thức

đấu tranh và chính sách tập hợp lực lượng, thay đổi hẳn về quan điểm bạn thù”[7,

tr 3 - 11]

Nghị quyết 13 của Bộ Chính trị ra đời đã đánh dấu mốc quan trọng trong việc đổi mới tư duy đối ngoại theo định hướng mới Với chủ đề “giữ vững hoà bình và phát triển kinh tế”, Nghị quyết nhấn mạnh nhiệm vụ ngoại giao phục vụ

ổn định chính trị, cũng cố và giữ vững hoà bình, ưu tiên phát triển kinh tế tạo điều kiện và môi trường thuận lợi để đất nước phát triển trong thế ổn định: “Lợi ích cao nhất của Đảng và nhân dân là phải củng cố và giữ vững hoà bình để tập trung xây dựng và phát triển kinh tế” [44, tr 245]

Bên cạnh đó, Nghị quyết đã chuyển từ coi trọng an ninh sang coi trọng phát triển và mở rộng quan hệ quốc tế: “với một nền kinh tế mạnh, một nền quốc phòng vừa đủ mạnh cùng với sự mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế, chúng ta sẽ càng có khả năng giữ vững độc lập và xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội hơn”

[Nghị quyết 13 của Bộ Chính trị tháng 5 năm 1988 Dẫn theo 7, tr 3 - 11]

Trong chính sách đối với các đối tượng cụ thể, với việc xác định rõ ràng chính sách hội nhập quốc tế, nhằm mục tiêu từng bước thoát khỏi thế bị bao vây, cấm vận, Nghị quyết nêu rõ các chủ trương góp phần giải quyết vấn đề

Campuchia, bình thường hoá quan hệ với Trung Quốc, cải thiện quan hệ với các nước trong tổ chức ASEAN, mở rộng quan hệ với các nước Tây - Bắc Âu, Nhật Bản, từng bước bình thường hoá quan hệ với Mỹ

Từ chủ trương đó, vấn đề Campuchia đã dần được giải quyết Những giải pháp cụ thể đã được đặt ra và từng bước thực hiện theo một lộ trình hợp lý Việt Nam đã từng bước đàm phán, rút dần và tiến tới rút hết quân tình nguyện khỏi Campuchia về nước, tiến tới một giải pháp toàn diện cho vấn đề Campuchia

Có thể nói, những đánh giá của Nghị quyết 13 về những tiến triển của tình hình thế giới và trong khu vực, về chiều hướng đấu tranh trong quan hệ quốc tế,

về quan điểm bạn thù cơ bản sát với tình hình thực tế từ năm 1988 đến nay Nghị quyết 13 của Bộ Chính trị tháng 5 năm 1988 là điểm nhấn quan trọng trong việc đổi mới tư duy nhận thức về các vấn đề quốc tế và đối ngoại của Đảng ta, đặt nền móng cho việc giải quyết các vấn đề liên quan đến chính sách phá thế bị bao vây,

cô lập, từng bước hội nhập quốc tế của Việt Nam “Đây có thể coi là bước chuyển biến chiến lược đối ngoại cơ bản của Việt Nam”[22, tr 30 - 38] kể từ sau năm

1975 Nghị quyết đã giải đáp kịp thời một loạt quan điểm về chiến tranh và hoà bình, an ninh và phát triển, về mối quan hệ giữa kinh tế với quốc phòng và mở rộng hợp tác quốc tế, giữa yếu tố dân tộc và yếu tố quốc tế, về làm nghĩa vụ quốc

tế, đoàn kết quốc tế, quan hệ đồng minh trong tình hình mới

Đại hội toàn quốc lần thứ VII của Đảng (tháng 6/1991) diễn ra trong bối cảnh tình hình thế giới tiếp tục có những diễn biến phức tạp và nhanh chóng Tháng 12/1989, lãnh đạo cấp cao Xô - Mỹ đã gặp nhau tại Manta và cùng đưa ra tuyên bố chấm dứt tình trạng chiến tranh lạnh kéo dài hơn bốn thập kỷ, trật tự thế giới hai cực không còn nữa Cũng trong thời gian này, chế độ chủ nghĩa xã hội ở một loạt các nước Đông Âu lần lượt sụp đổ Tình hình ở Liên Xô thì cũng không khá hơn, cuộc khủng hoảng trong nước ngày càng trầm trọng, vai trò của Đảng Cộng sản Liên Xô ngày càng bị suy giảm, khó kiểm soát được tình hình trong nước Cách mạng thế giới lâm vào thoái trào

Trước những diễn biến phức tạp của tình hình thế giới, Đại hội VII của Đảng đề ra yêu cầu “cần nhạy bén nhận thức và dự báo được những diễn biến phức tạp và thay đổi sâu sắc trong quan hệ quốc tế…” [19, tr 294] Trong quan

hệ quốc tế, đánh giá đúng tình hình và dự đoán được diễn biến của tình hình thế giới là một yếu tố quan trọng góp phần thực hiện thắng lợi chính sách đối ngoại

Đại hội đề ra chủ trương “hợp tác bình đẳng và cùng có lợi với tất cả các nước, không phân biệt chế độ chính trị – xã hội khác nhau trên cơ sở các nguyên tắc cùng tồn tại hoà bình” [19, tr 294]

Việc triển khai chính sách đối ngoại đổi mới được đề ra từ năm 1986 và được điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp với tình hình thế giới và từng đối tượng cụ thể Nhờ đó mà chúng ta đã dần phá thế bị bao vây, cấm vận, bước đầu khắc phục được tình trạng khủng hoảng trong nước, từng bước hội nhập quốc tế

Giải quyết vấn đề Campuchia

Đây là một vấn đề nhạy cảm trong quan hệ quốc tế, cụ thể là quan hệ giữa Việt Nam với Trung Quốc, giữa Việt Nam với các nước ASEAN Bên cạnh đó vấn đề Campuchia cũng được nhiều nước khác quan tâm, “ngoại trưởng Hoa Kỳ Schullz cũng đi vào thảo luận vấn đề Campuchia để cải thiện quan hệ với Trung Quốc” [33, tr 174], “Liên Xô và Hoa Kỳ gặp nhau cũng đề cập vấn đề rút quân Việt Nam khỏi Campuchia” [33, tr 174]

Việc chúng ta đưa quân vào Campuchia đánh đuổi bọn diện chủng Khơme

Đỏ mà không tạo ra hành lang pháp lý quốc tế và dư luận đầy đủ đã dẫn đến những phản ứng quốc tế không thuận cho ta Cùng với nó là sự áp đặt lệnh bao vây, cấm vận kinh tế đối với Việt Nam Đến năm 1985, tình hình có những biến đổi mới Các nước lớn liên quan đều không muốn kéo dài tình trạng căng thẳng ở Campuchia Họ tiến hành nhiều cuộc đàm phán song phương và đa phương với nhau về vấn đề Campuchia, đặc biệt là giữa 5 nước thường trực Hội đồng bảo an Liên hợp quốc

Ngày 12/8/1985, Hội nghị Bộ trưởng Ngoại giao ba nước Việt Nam, Lào

và Campuchia hợp tại Phnôm Pênh đã có sáng kiến ngoại giao quan trọng, bày tỏ thiện chí mong muốn có một giải pháp chính trị cho vấn đề Campuchia và đưa ra lập trường 5 điểm làm khung cho một giải pháp: “Việt Nam sẽ rút hết quân vào năm 1990; nếu có giải pháp sẽ rút sớm hơn; Cộng hoà Nhân dân Campuchia sẽ nói chuyện với các cá nhân và nhóm đối lập để bàn việc thực hiện một nước Campuchia độc lập, trung lập, không liên kết, hữu nghị với các nước láng giềng; cùng với giải pháp cho vấn đề Campuchia, các nước trong khu vực cần thoả thuận

về khu vực hòa bình và hợp tác Đông Nam Á, thực hiện các nguyên tắc cùng tồn tại hòa bình” [3, tr.330]

Cùng với cộng đồng quốc tế, Việc Nam tích cực tham gia quá trình đàm phán nhằm tạo lập một nền hòa bình lâu dài, ổn định trên đất nước Campuchia cũng như giữ vững nền độc lập, chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ của Campuchia, đồng thời phù hợp với lợi ích an ninh lâu dài của Việt Nam Tháng 9/1989, toàn

bộ quân tình nguyện Việt Nam đã rút khỏi Campuchia về nước Điều đó đã tạo được sự tin tưởng đối với cộng đồng quốc tế, góp phần thúc đẩy hoà bình trên bán đảo Đông Dương, phá thế bao vây cấm vận của các thế lực thù địch đối với Việt Nam

Bình thường hoá quan hệ với Trung Quốc

Sau khi giải quyết tốt vấn đề Campuchia, việc bình thường hóa quan hệ giữa Việt Nam và Trung Quốc đã có thể khai thông và có những tiến triển tích cực Vấn đề Campuchia luôn được Trung Quốc coi là trở ngại lớn trong việc đàm phán bình thường hoá quan hệ giữa hai nước.Trong quá trình đàm phán bình thường hóa quan hệ, phía Trung Quốc đã đưa ra lập trường 8 điểm, trong đó có nêu: “…Bất cứ bên nào đều không đóng quân ở nước ngoài, quân đội đã đóng ở nước ngoài phải rút về nước mình…” [33, tr 197]

Đảng và Nhà nước Việt Nam kiên trì chủ trương sẵn sàng đàm phán với Trung Quốc nhằm từng bước tiến tới bình thường hoá giữa hai nước trên tinh thần

bình đẳng, tôn trọng độc lập, chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ

Quá trình tiến tới bình thường hóa của hai nước được thể hiện qua những hành động cụ thể Năm 1988, Việt Nam đã sửa Lời nói đầu trong Hiến pháp, đề nghị hai bên chấm dứt hoạt động vũ trang tại biên giới đất liền và hải đảo…,bố trí lại quân đội dọc theo biên giới giữa hai nước nhằm không đe doạ tới an ninh quốc gia; tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dan hai bên biên giới thăm viếng lẫn nhau

Đáp ứng thiện chí của phía Việt Nam, ngày 12/8/1990, Thủ tướng Quốc vụ viện Trung Quốc Lý Bằng tuyên bố: “Trung Quốc hy vọng cuối cùng sẽ bình thường hóa với Việt Nam và thảo luận các vấn đề như cuộc tranh chấp quần đảo Trường Sa” [33, tr.208] Một ngày sau, Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng Đỗ Mười

hoan nghênh tuyên bố trên của Thủ tướng Lý Bằng và khẳng định Việt Nam “sẵn

sàng bình thường hóa quan hệ với Trung Quốc và giải quyết các vấn đề giữa hai nước bằng thương lượng hòa bình” [3, tr.344] Đồng thời, phía Việt Nam đề nghị

tổ chức cuộc gặp cấp cao giữa hai nước nhằm thảo luận việc bình thường hóa quan hệ và các vấn đề liên quan

Văn kiện Đại hội toàn quốc lần thứ VII của Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định: “Thúc đẩy quá trình bình thường hóa quan hệ với Trung Quốc, từng bước mở rộng sự hợp tác Việt – Trung, giải quyết những vấn đề tồn tại giữa hai nước thông qua thương lượng” [19, tr 295] Hai bên đã tích cực trao đổi các cuộc viếng thăm cấp cao nhằm bàn bạc những vấn đề để tiến tới bình thường hóa quan

hệ Tháng 3/1991, Thủ tướng Lý Bằng tuyên bố “quan hệ Việt – Trung đã tan băng” [3, tr 344]

Cụ thể hoá đường lối đối ngoại của Đảng và Nhà nước ta, đồng thời phù hợp với nguyện vọng của hai Đảng, hai Nhà nước và nhân dân hai nước, tháng 11/1991, Việt Nam và Trung Quốc chính thức bình thường hóa quan hệ ngoại giao Từ khi bình thường hóa, quan hệ hai nước đã được khôi phục và phát triển,

cả hai bên tiếp tục cùng nhau giải quyết các vấn đề tồn tại như vấn đề biên giới

trên đất liền và trên biển Bình thường hóa quan hệ với Trung Quốc là một thắng lợi quan trọng trong chính sách đối ngoại đổi mới của Việt Nam Trung Quốc vừa là láng giềng, vừa là một nước lớn có tiếng nói quan trọng trên trường quốc tế Bình thường hóa quan hệ với Trung Quốc đã nâng cao vị thế của Việt Nam trong khu vực và trên thế giới

Gia nhập Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á (ASEAN)

Thực hiện chính sách đối ngoại đổi mới của Đảng được xác định từ năm

1986 tại Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI, chúng ta đã giải quyết tốt các vấn đề liên quan tới mối quan hệ với các nước láng giềng và các nước trong khu vực

Như đã phân tích ở trên, sau khi chúng ta giải quyết xong vấn đề Campuchia và nêu rõ quan điểm trong chính sách đối với các nước ASEAN, quan

hệ giữa Việt Nam với các nước ASEAN đã được cải thiện đáng kể

Việc hội nhập khu vực Đông Nam Á là cả một quá trình giải quyết các vấn

đề đối ngoại của Đảng và Nhà nước ta Đảng ta đã chủ trương xây dựng quan hệ hữu nghị, hợp tác với các nước láng giềng, tạo môi trường hòa bình, ổn định Ngay từ Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI của Đảng Cộng sản Việt Nam đã

đề ra chủ trương phát triển quan hệ hữu nghị và hợp tác với các nước Đông Nam

Á, đồng thời bày tỏ mong muốn sẵn sàng cùng các nước trong khu vực thương lượng để giải quyết các vấn đề ở Đông Nam Á, trong đó chủ yếu là vấn đề Campuchia Chính vì vậy, sau khi vấn đề Campuchia được giải quyết, quan hệ giữa Việt Nam với từng nước Đông Nam Á cũng như với tổ chức ASEAN từng bước được cải thiện và phát triển theo chiều hướng đối thoại, hợp tác và cùng giải quyết các trở ngại để Việt Nam sớm gia nhập ASEAN Đại hội lần thứ VII của Đảng Cộng sản Việt Nam tuyên bố chính sách mới về Đông Nam Á: “với các nước Đông Nam Á, chúng ta chủ trương mở rộng quan hệ nhiều mặt theo nguyên tắc tôn trọng độc lập, chủ quyền, không can thiệp vào nội bộ của nhau, hai bên cùng có lợi”[14, tr 40]

Năm 1990, Tổng thống Inđônêxia Xuhactô là vị nguyên thủ đầu tiên trong các nước ASEAN thăm chính thức Việt Nam Từ đó, nguyên thủ quốc gia các nước ASEAN và Việt Nam đã có những chuyến viếng thăm tạo sự tin cậy lẫn nhau và cùng hướng tới một ASEAN được mở rộng bao gồm tất cả các quốc gia Đông Nam Á

Sau khi Bộ trưởng Ngoại giao Việt Nam chính thức gửi thư cho các Bộ trưởng Ngoại giao ASEAN (ngày 16/9/1991) bày tỏ Việt Nam mong muốn tham gia Hiệp ước Bali, từ tháng 10/1991 đến tháng 3/1992, Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng Võ Văn Kiệt lần lượt đi thăm 6 nước thành viên ASEAN để xúc tiến việc Việt Nam tham gia vào Hiệp ước Bali

Về phía ASEAN, tháng 1/1992, Hội nghị cấp cao ASEAN lần thứ 4 được

tổ chức ở Xingapo đã chính thức hoan nghênh việc Việt Nam tham gia Hiệp ước Bali Ngày 20/5/1992, Bộ trưởng Ngoại giao Việt Nam Nguyễn Mạnh Cầm gửi thư cho Ngoại trưởng các nước ASEAN bày tỏ mong muốn của Việt Nam trở thành quan sát viên của ASEAN sau khi ký Hiệp ước Bali Sau một quá trình tích cực vận động các nước thành viên ASEAN cũng như bày tỏ thiện chí của mình, ngày 22/7/1992, tại Hội nghị Ngoại trưởng ASEAN lần thứ 25 (AMM 25) họp ở Manila (Philippin), Việt Nam cùng với Lào đã chính thức tham gia Hiệp ước Bali

và ASEAN đã công nhận hai nước này là quan sát viên của ASEAN Sự kiện này chính thức mở ra thời kì mới trong quan hệ quốc tế của Việt Nam: thời kì hội nhập khu vực Đông Nam Á và tiến tới hội nhập quốc tế

Nhằm tích cực thúc đẩy quá trình gia nhập ASEAN, tháng 2/1993, Việt Nam tuyên bố “sẵn sàng tham gia ASEAN vào thời điểm thích hợp” [28, tr.139], đáp lại các nước ASEAN cũng tuyên bố “muốn Việt Nam sớm gia nhập ASEAN” [28, tr.139]

Việt Nam đã chủ động mở rộng quan hệ với các nước trong khu vực, nhiều đoàn cấp cao của Đảng và Nhà nước ta đến thăm các nước ASEAN Đáng chú ý

là vào tháng 10/1993, Tổng Bí thư Đỗ Mười đã có chuyến thăm chính thức

Xingapo và Thái Lan Ngày 15/10/1993, khi đang ở thăm Thái Lan, Tổng Bí thư

Đỗ Mười đã công bố chính sách bốn điểm mới của Việt Nam về Đông Nam Á, thể hiện rõ mong muốn xây dựng Đông Nam Á thành khu vực hoà bình, hữu nghị, hợp tác và phát triển:

i Việt Nam thực hiện chính sách đối ngoại độc lập, tự chủ, rộng mở theo phương châm đa dạng hoá và đa phương hoá quan hệ với tất cả các nước trong cộng đồng quốc tế trên cơ sở tôn trọng độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ của nhau, giải quyết các tranh chấp bằng thương lượng hoà bình, không dùng vũ lực hoặc đe doạ dùng vũ lực, không hình thành các liên minh chống lại nhau, hợp tác bình đẳng, cùng có lợi, vì hoà bình và phát triển của mỗi nước

ii Việt Nam chủ trương tăng cường quan hệ hợp tác nhiều mặt với từng nước láng giềng cũng như với Hiệp hội các nước Đông Nam Á (ASEAN) với tư cách

là một tổ chức khu vực, sẵn sàng gia nhập ASEAN vào thời điểm thích hợp

iii Việt Nam sẵn sàng tham gia các cuộc đối thoại song phương và đa phương, trước hết giữa các nước trong khu vực, để tìm ra những biện pháp hữu hiệu đảm bảo hoà bình, ổn định, an ninh trong khu vực Với tinh thần đó, Việt Nam sẵn sàng tham gia tích cực vào diễn đàn về chính trị và an ninh khu vực trên cơ sở bảo đảm an ninh của mỗi nước; phát triển quan hệ bình đẳng với từng nước tham gia diễn đàn, không làm gì ảnh hưởng đến nước thứ ba

Việt Nam chủ trương biến Đông Nam Á thành khu vực hoà bình, hợp tác và phát triển, không có vũ khí hạt nhân và căn cứ quân sự nước ngoài

iv Việt Nam chủ trương thông qua thương lượng hoà bình để giải quyết các tranh chấp giữa các nước, kể cả tranh chấp về vùng biển và hải đảo trên Biển Đông theo tinh thần bình đẳng, hiểu biết và tôn trọng lẫn nhau, tôn trọng luật pháp quốc tế và Công ước luật Biển năm 1982; tôn trọng chủ quyền của các nước ven biển đối với vùng đặc quyền kinh tế và thềm lục địa; trong khi tích cực xúc tiến thương lượng để tìm ra giải pháp cơ bản và lâu dài, các bên liên quan cần duy trì ổn định trên cơ sở giữ nguyên hiện trạng, tự kiềm chế, không làm gì gây

phức tạp thêm tình hình, không dùng vũ lực, cùng nhau tìm kiếm sự hợp tác thích hợp, kể cả hợp tác và phát triển ở những nơi và với hình thức mà các bên liên quan đều chấp nhận được, trước mắt có thể trên các lĩnh vực khí tượng thuỷ văn,

hàng hải, bảo vệ môi trường, cứu nạn, chống cướp biển và buôn lậu ma tuý [40,

tr 199 - 200]

Chính sách bốn điểm được công bố thể hiện cụ thể đường lối đối ngoại đổi mới của Đảng và Nhà nước ta, thể hiện thiện chí của Việt Nam, được các nước ASEAN và dư luận quốc tế hoan nghênh

Tháng 7/1994, Uỷ ban thường trực ASEAN nhất trí về nguyên tắc công nhận Việt Nam là thành viên của ASEAN Ngày 17/10/1994, Việt Nam chính thức gửi đơn xin gia nhập ASEAN Ngày 28/7/1995 đã trở thành một ngày lịch sử trong quá trình hội nhập quốc tế của Việt Nam Tại Banđa Xêri Bêgawan, thủ đô của Vương quốc Brunây Đaruxalam, Việt Nam đã chính thức được kết nạp làm thành viên đầy đủ của ASEAN Việc kết nạp Việt Nam vào ASEAN cho thấy mục đích của tổ chức này là nhằm góp phần thúc đẩy xu thế hòa bình, ổn định, hợp tác, và phát triển chung ở Đông Nam Á và trên thế giới, không phân biệt chế

độ chính trị, nâng cao vị thế của ASEAN trên trường quốc tế Sau khi trở thành thành viên chính thức của ASEAN, ngày 19/9/1996, Hội nghị của tổ chức Liên minh nghị viện ASEAN (AIPO) họp tại Xingapo, Việt Nam đã trở thành thành viên thứ sáu của tổ chức Thông qua các hoạt động của AIPO, nay là AIPA, Quốc hội Việt Nam mong muốn thúc đẩy quan hệ với cơ quan lập pháp của các nước thành viên, thông qua đó, chúng ta tìm hiểu về cơ chế hoạt động của cơ quan lập pháp của các nước để bổ trợ thêm cho hoạt động của Quốc hội Việt Nam ngày càng có hiệu quả

Bình thường hóa quan hệ ngoại giao với Hoa Kỳ

Thiết lập quan hệ ngoại giao với Hoa Kỳ cũng là một chủ trương lớn trong chính sách đối ngoại của Đảng và Nhà nước ta Hoa Kỳ là một nền kinh tế lớn nhất và phát triển nhất trên thế giới Sau khi chiến tranh lạnh kết thúc, Hoa Kỳ

vẫn tiếp tục chứng tỏ là một cường quốc và có vai trò quan trọng trong việc giải quyết các vấn đề quốc tế Trong tình hình mới, với chính sách đối ngoại rộng mở,

đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ đối ngoại, khép lại quá khứ, hướng tới tương lai, Đảng và Nhà nước ta coi trọng việc “thúc đẩy quá trình bình thường hóa quan hệ với Hoa Kỳ” [19, tr.296] Việc bình thường hóa quan hệ với Hoa

Kỳ không những phù hợp với nguyện vọng chính đáng của nhân dân hai nước mà còn có lợi cho hòa bình, ổn định và phát triển ở khu vực và trên thế giới

Từ cuối những năm 80 đầu 90 của thế kỷ XX, quan hệ Việt Nam – Hoa Kỳ chuyển dần từ đối đầu sang đối thoại và có những bước phát triển khả quan sau khi vấn đề Campuchia có giải pháp chính trị và Việt Nam đạt được những thành tựu bước đầu quan trọng trong công cuộc đổi mới Từ cuối năm 1991, Mỹ bắt đầu

có những động thái nhằm hướng tới bình thường hoá quan hệ với Việt Nam: ngày 23/12/1991, Mỹ bãi bỏ việc hạn chế đi lại 25 dặm đối với các nhà ngoại giao Việt Nam tại Liên hợp quốc; ngày 13/ 4/1992, Mỹ cho phép nối đường liên lạc bằng bưu chính viễn thông Mỹ - Việt; ngày 16/9/1992, Bộ Ngoại giao Mỹ tuyên bố hỗ trợ cho Việt Nam 2 triệu đôla trong chương trình giúp người tị nạn Việt Nam hồi hương; ngày 14/ 12/1992, Tổng thống Mỹ G Bush tuyên bố cho phép các công ty của Mỹ được lập văn phòng và ký các hợp đồng kinh tế ở Việt Nam sau khi Mỹ xóa bỏ lệnh cấm vận Trong vấn đề bình thường hóa quan hệ với Hoa Kỳ thì việc giải quyết các vấn đề POW/MIA (tiến hành khai quật chung; cho phép nhân viên Hoa Kỳ đi bất cứ nơi nào, gặp bất cứ ai để hỏi về POW/MIA, thậm chí cho phép phía Hoa Kỳ nghiên cứu tài liệu lưu trữ tại Bộ Quốc phòng ta về số phận MIA) Chúng ta đã phải rất kiên trì trong vấn đề đàm phán để tiến tới bình thường hóa giữa hai nước Việt Nam kiên quyết đấu tranh đòi chính quyền Mỹ bãi bỏ hoàn toàn lệnh cấm vận chống Việt Nam Thông qua trao đổi, gặp gỡ cả chính thức và không chính thức giữa hai bên đã thúc đẩy việc bình thường hóa quan hệ giữa hai nước

Nhiều cuộc gặp gỡ giữa những nhà ngoại giao hai nước Việt Nam – Hoa

Kỳ bên lề các hội nghị quốc tế đã diễn ra Tháng 10/1991, tại hội nghị Paris bàn

về vấn đề Campuchia, Bộ trưởng Ngoại giao Việt Nam đã có cuộc tiếp xúc với Ngoại trưởng Hoa Kỳ để bàn về vấn đề thúc đẩy việc bình thường hóa quan hệ giữa hai nước Tiếp sau đó, Đặc phái viên của Tổng thống Mỹ là Tướng J Vessey tiếp tục thực hiện các chuyến thăm Việt Nam vào các ngày từ 31/1 đến 1/2/1992

và từ 17 đến 19/10/1992

Ngày 18/10/1992 Bộ trưởng Ngoại giao Nguyễn Mạnh Cầm gặp Bộ trưởng Ngoại giao và Bộ trưởng Quốc phòng Mỹ tại Bộ Ngoại giao Mỹ bàn về bình thường hoá quan hệ hai nước Ngày 13/9/1993, Tổng thống Mỹ Bill Clinton ra quyết định nới lỏng lệnh cấm vận, cho phép các công ty Mỹ tham gia các dự án phát triển ở Việt Nam do các cơ quan tài chính quốc tế tài trợ

Cũng trong thời gian này, nhiều đoàn nghị sĩ, thương nhân, những cựu binh

Mỹ từng tham chiến tại Việt Nam đã sang thăm và tìm hiểu cơ hội đầu tư tại Việt Nam Từ ngày 8 đến ngày 12/2/1993, đoàn Hội đồng thương mại Mỹ - Việt gồm đại diện 22 công ty lớn của Mỹ vào Việt Nam để tìm hiểu khả năng hợp tác, đầu

tư và trao đổi thương mại với Việt Nam Từ ngày 3 đến ngày 8/4/1993, đoàn chuyên viên cấp cao thuộc trung tâm hoạch định chính sách quốc gia Mỹ do cựu

Bộ trưởng Ngoại giao Mỹ E Merski dẫn đầu đến Việt Nam tìm hiểu tình hình để kiến nghị chính sách về Việt Nam cho chính quyền Clinton Tiếp sau đó, trong hai ngày 18 và 19/4/1993, Đặc phái viên của Tổng thống Mỹ B Clinton là Tướng

J Vessey tiếp tục tới Việt Nam nhằm trao đổi ý kiến về cải thiện quan hệ Mỹ - Việt Từ ngày 15 đến ngày 18/7/1993, phái đoàn cấp cao của Mỹ gồm 22 thành viên được Tổng thống Mỹ cử ra do Trợ lý Ngoại trưởng Mỹ phụ trách Đông Á

W Lord dẫn đầu sang thăm Việt Nam Đây là đoàn cấp cao nhất của Mỹ vào Việt Nam kể từ sau năm 1975

Thông qua các hoạt động ngoại giao, sự trao đổi các đoàn thăm viếng lẫn nhau giữa hai nước đã góp phần thúc đẩy Chính phủ Mỹ tiến gần hơn việc bình

thường hoá quan hệ với Việt Nam Ngày 3/2/1994, Tổng thống Mỹ Bill Clinton tuyên bố bãi bỏ lệnh cấm vận chống Việt Nam và đề nghị hai nước trao đổi cơ quan liên lạc Sự kiện này đánh dấu việc chấm dứt cuộc bao vây cấm vận Việt Nam suốt gần 20 năm của Mỹ và mở đường cho hai nước tiến đến việc thiết lập quan hệ ngoại giao chính thức Sự kiện đó cũng đã khai thông quan hệ của Việt Nam với các tổ chức tài chính tiền tệ lớn trên thế giới, nó tạo điều kiện dễ dàng cho quan hệ của Việt Nam với các tổ chức này

Từ đầu năm 1995, quá trình bình thường hoá quan hệ Việt - Mỹ được thúc đẩy mạnh mẽ Ngày 28/01/1995, Chính phủ Việt Nam và Chính phủ Mỹ kí kết Hiệp định về tài sản ngoại giao và khiếu nại tài sản tư nhân, đồng thời thoả thuận lập cơ quan liên lạc của mỗi bên ở thủ đô hai nước Thoả thuận này được Mỹ xem như là một điều kiện tiên quyết trên con đường bình thường hoá quan hệ ngoại giao với Việt Nam Từ ngày 15 đến 17/5/1995, đoàn Đại diện của Tổng thống B Clinton do Trợ lý Ngoại trưởng W Lord dẫn đầu sang thăm và làm việc tại Việt Nam lần thứ hai Căn cứ kết quả của Đoàn, ngày 13/6/1995, Bộ trưởng Ngoại giao Mỹ W Christopher chính thức đề nghị Tổng thống Clinton thiết lập quan hệ ngoại giao đầy đủ với Việt Nam Ngày 11/7/1995, Tổng thống Bill Clintơn tuyên

bố bình thường hoá quan hệ với Việt Nam, thiết lập quan hệ ngoại giao với ta ở cấp đại sứ

Việc bình thường hóa quan hệ với Hoa Kỳ đã tạo ra một bước tiến lớn trong việc củng cố vị thế của Việt Nam trên trường quốc tế và tạo thêm điều kiện thuận lợi để Việt Nam mở rộng quan hệ hợp tác với các nước khác và các tổ chức quốc tế Lần đầu tiên Việt Nam có quan hệ với tất cả các nước lớn trên thế giới

Bình thường hoá quan hệ với Mỹ góp phần củng cố vị thế của Việt Nam trên trường quốc tế và đến đây có thể nói là Việt Nam đã vượt qua được trở ngại lớn cuối cùng trong tiến trình ngoại giao và hội nhập quốc tế để bước vào sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước; đồng thời nó mở đường cho Vịêt Nam mở rộng quan hệ hợp tác với tất cả các nước và các tổ chức quốc tế trên thế

giới Một ngày sau tuyên bố bình thường hoá quan hệ Việt - Mỹ của Tổng thống

B Clinton, Thủ tướng Võ Văn Kiệt ra tuyên bố đánh giá đây “là một quyết định quan trọng phản ánh nguyện vọng của đông đảo các tầng lớp nhân dân Mỹ muốn khép lại quá khứ chiến tranh, xây dựng mối quan hệ bình thường, hữu nghị và hợp tác với Việt Nam”1

Tuy nhiên, triển khai quan hệ với Mỹ là một quá trình vừa hợp tác vừa đấu tranh Việt Nam sẽ phải tỉnh táo xử lý thích đáng các vấn đề nhạy cảm trong quan

hệ giữa hai nước như dân chủ, nhân quyền, ý đồ chuyển hoá nội bộ Việt Nam theo hướng có lợi cho Mỹ thông qua thực hiện diễn biến hoà bình; nhưng mặt khác Việt Nam cũng phải thấy rõ những giới hạn giữa ý muốn và khả năng của Mỹ trong chính sách đối với khu vực đặt trong bối cảnh cục diện mới

Thiết lập quan hệ ngoại giao với EU

Từ đầu thập kỷ 90 của thế kỷ XX, EU ngày càng quan tâm tới việc đẩy mạnh quan hệ hợp tác với Châu Á Điều đó được thể hiện qua việc EU đã thông qua một văn kiện quan trọng với tiêu đề “Tiến tới một chiến lược mới đối với Châu Á” Đây là một văn kiện quan trọng nhằm cụ thể mục tiêu chiến lược mới của EU đối với khu vực Châu Á trong đó có Việt Nam

Có thể nói quá trình thiết lập quan hệ ngoại giao với EU được bắt nguồn từ mối quan hệ giữa Việt Nam với các nước thành viên EU trên nhiều lĩnh vực, nhiều nước đã có những sự hỗ trợ, viện trợ kinh tế cho Việt Nam

Ngày 22/10/1990, Việt Nam và EU ký Hiệp định về việc lập quan hệ ngoại giao giữa Việt Nam và EU và trao đổi đại sứ Đây là một bước ngoặt quan trọng trong quan hệ ngoại giao giữa ta với EU, chúng ta không chỉ quan hệ với từng nước thành viên EU riêng lẻ mà ta đặt quan hệ ngoại giao, trao đổi hợp tác trên mọi lĩnh vực với cả khối EU Hai bên đã trao đổi các đoàn ngoại giao nhằm tăng cường sự hợp tác, hiểu biết lẫn nhau Năm 1993, Thủ tướng Võ Văn Kiệt đã đi thăm EU; tháng 2/1995, Chủ tịch Quốc hội Nông Đức Mạnh đi thăm nghị viện

1

Báo Nhân Dân, ngày 13 tháng 7 năm 1995

châu Âu Về phía EU, vào tháng 7/1994 có chuyến đi thăm Việt Nam của ông Hansa Van Den Brook- Uỷ viên Uỷ ban châu Âu phụ trách quan hệ đối ngoại Tháng 9/1995, Phó Chủ tịch Uỷ ban châu Âu Manuel Marin đã có chuyến thăm tới Việt Nam Từ tháng 1/1996 EU đã thành lập cơ quan đại diện thường trực tại

Hà Nội và cử đại sứ tại Việt Nam

Ngày 31/5/1995, Việt Nam và EU đã ký tắt “Hiệp định hợp tác giữa Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam và Cộng đồng châu Âu” và đến ngày 17/7/1995, tại trụ sở EU tại Bruxelle (Bỉ), với sự có mặt của Bộ trưởng Ngoại giao tất cả 15 nước thành viên của EU và các quan chức cấp cao của EU, Bộ trưởng Ngoại giao Việt Nam Nguyễn Mạnh Cầm, thay mặt Chính phủ Việt Nam đã cùng ông Javier Solana, Bộ trưởng Ngoại giao Vương quốc Tây Ban Nha, Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng Liên minh châu Âu và ông Manuel Marin, Phó Chủ tịch Uỷ ban châu Âu,

ký chính thức Hiệp định trên

Việc hai bên ký Hiệp định này đã khai thông và thúc đẩy việc gia tăng đầu

tư và thương mại hai chiều, hỗ trợ phát triển kinh tế vững chắc đồng thời cải thiện điều kiện sống, nâng cấp cơ sở hạ tầng; hỗ trợ bảo vệ môi trường và sử dụng các nguồn tài nguyên thiên nhiên

*

* * Bên cạnh những thành tựu đạt được trong việc mở rộng quan hệ quốc tế, công cuộc đổi mới tại Việt Nam đã mang lại những thành tựu trong việc phát triển kinh tế trong nước Sau hơn 5 năm thực hiện công cuộc đổi mới, Việt Nam

đã đạt được những tiến bộ rõ rệt trong việc thực hiện các mục tiêu kinh tế Hàng tiêu dùng dồi dào, đa dạng hơn; lạm phát đã được kiểm chế; đời sống nhân dân ổn định hơn và có phần đươc cải thiện

Trên cơ sở những thành tựu đất nước đạt được trong giai đoạn thực hiện Nghị quyết của Đại hội VI của Đảng, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII tiếp tục đề ra chủ trương nhằm kế thừa, phát huy những thành tựu đã đạt được; khắc

phục những khó khăn, hạn chế mắc phải trong bước đầu đổi mới; ngăn ngừa những lệch lạc phát sinh trong quá trình đó; điều chỉnh, bổ sung, phát triển đường lối đổi mới đề ra từ Đại hội VI để tiếp tục đưa sự nghiệp cách mạng tiến lên Đại hội đã đề ra nhiệm vụ, mục tiêu của kế hoạch 5 năm (1991 - 1995) là “vượt qua khó khăn thử thách, ổn định và phát triển kinh tế - xã hội, tăng cường ổn định chính trị, đẩy lùi tiêu cực và bất công xã hội, đưa nước ta cơ bản ra khỏi tình trạng khủng hoảng hiện nay”[19, tr.267]

Trong 5 năm 1991- 1995, nhịp độ tăng bình quân hàng năm về tổng sản phẩm trong nước (GDP) đạt 8,2% (kế hoạch là 5,5- 6,5%), trong tình hình còn nhiều khó khăn nhưng sản xuất công nghiệp là 13,3%, sản xuất nông nghiệp là

4,5%, sản lượng lương thực đến năm 1995 tăng 26% so với 5 năm trước, tạo điều

kiện cơ bản để ổn định đời sống nhân dân, phát triển ngành nghề, chuyển dịch

cơ cấu kinh tế nông nghiệp và nông thôn Kim ngạch xuất khẩu thuỷ hải sản năm 1995 gấp 3 lần năm 1990 Kim ngạch xuất khẩu là 20% Nhà nước ta đã có những chỉ đạo nhằm chuyển đổi cơ cấu nền kinh tế, tỷ trọng công nghiệp và xây dựng trong GDP từ 22,6% năm 1990 đã tăng lên 29,1% năm 1995; dịch vụ tăng

từ 38,6% lên 41% Chúng ta đã bắt đầu có tích luỹ từ nội bộ nền kinh tế Vốn đầu

tư cơ bản toàn xã hội năm 1990 chiếm 15,8% GDP, thì đến năm 1995 là 27,4% (trong đó nguồn vốn đầu tư trong nước chiếm 16,7% GDP) [33, tr.228]

Trong lĩnh vực tài chính tiền tệ, thành tựu nổi bật là ta đã chặn đứng được nạn lạm phát cao, từng bước đẩy lùi lạm phát Lạm phát từ mức 67,1% năm 1991 giảm xuống 17,5% năm 1992, 15,2% năm 1993, 14,4% năm 1994 và 12,7% năm

1995 [19, tr 447] Tỷ lệ thiếu hụt ngân sách được kiềm chế, chấm dứt việc phát hành tiền để bù đắp bội chi ngân sách, thay bằng tiền vay của nhân dân và của nước ngoài

Các ngành vận chuyển hàng hoá, bưu chính viễn thông, du lịch phát triển nhanh Thị trường hàng hoá trong nước phát triển, đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng của xã hội về số lượng, chất lượng và chủng loại

Trong lĩnh vực kinh tế đối ngoại, cho đến năm 1995, tổng kim ngạch xuất khẩu đạt trên 17 tỷ đôla, đảm bảo nhập các loại vật tư thiết bị và hàng hoá đáp ứng nhu cầu của sản xuất và đời sống Trong cơ cấu hàng hoá xuất khẩu đã có thêm một số mặt hàng chế biến và tăng số mặt hàng có khối lượng và kim ngạch xuất khẩu lớn như dầu thô, gạo, cà phê, hải sản, may mặc Về nhập khẩu, tính đến năm 1995, tổng kim ngạch nhập khẩu đạt trên 22 tỷ đôla, kể cả phần nhập khẩu của các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài

Bảng: số liệu về xuất nhập khẩu của Việt Nam 10 năm đầu đổi mới (triệu đôla)

Qua số liệu trên chúng ta thấy tổng xuất nhập khẩu của Việc Nam từ năm

1986 đến năm 1995 càng ngày càng tăng, năm sau tăng cao hơn năm trước Tuy vậy, xét một cách tổng thể thì chúng ta vẫn nhập siêu

Thị trường xuất nhập khẩu được mở rộng nhiều so với 5 năm trước Đến năm 1995, Việt Nam đã có quan hệ buôn bán với trên 100 nước và tiếp cận với nhiều thị trường mới và trong đó có 10 nước bạn hàng lớn nhất chiếm tỷ trọng

trên dưới 75% tổng kim ngạch xuất nhập khẩu của Việt Nam Nhà nước đã mở rộng quyền xuất nhập khẩu cho các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế, ban hành một số chính sách khuyến khích xuất khẩu Vốn đầu tư nước ngoài trong 5 năm 1991 - 1995 tăng nhanh bình quân hàng năm là 50% Đến cuối năm

1995, tổng số vốn đăng kí của các dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài đạt trên 19 tỷ đôla, trong đó có khoảng một phần ba số vốn đăng kí đã được thực hiện [19, tr.447] Hình thức đầu tư chủ yếu là các xí nghiệp liên doanh, chiếm trên 65% tổng số vốn; xí nghiệp 100% vốn nước ngoài chiếm gần 18% và hợp đồng hợp tác kinh doanh chiếm gần 17% Mối quan hệ với các tổ chức tài chính quốc tế được khôi phục, mở rộng, tạo ra cơ chế thu hút nguồn tài trợ phát triển song phương và

đa phương hiệu quả

Quá trình triển khai công cuộc đổi mới đã tạo được một số chuyển biến tích cực về mặt xã hội Đời sống vật chất của phần lớn nhân dân được cải thiện Nhiều công trình cơ sở hạ tầng được đầu tư xây dựng mới ở cả nông thôn và thành thị

Về quan hệ kinh tế quốc tế, năm 1993, chúng ta đã có những bước tiến đáng kể trong việc khai thông quan hệ với các tổ chức tài chính, tiền tệ quốc tế như IMF, WB, ADB IMF WB đã hỗ trợ cho ta thông qua chương trình tín dụng trung hạn Việc chúng ta mở rộng quan hệ với các tổ chức tài chính tiền tệ trên thế giới giúp cho ta có được sự hỗ trợ tích cực về nguồn vốn phục vụ phát triển kinh tế trong nước

Song song với việc phát triển kinh tế, việc đầu tư phát triển giáo dục, đào tạo, chăm sóc sức khoẻ được Nhà nước quan tâm tạo điều kiện phát triển Trình

độ hưởng thụ văn hóa, nghệ thuật của người dân được nâng lên Đảng và Nhà nước ta quan tâm và chăm lo tới công tác đền ơn đáp nghĩa đối với những người

có công với nước, có công với cách mạng

Trên mặt trận giữ gìn ổn định chính trị, trật tự xã hội, củng cố an ninh quốc phòng chúng ta cũng đã đạt được những thành tựu quan trọng “Chúng ta đã giữ

vững ổn định chính trị, độc lập chủ quyền và môi trường hoà bình của đất nước, tạo điều kiện thuận lợi cơ bản cho công cuộc đổi mới” [19, tr.448]

Cùng với những thành tựu trong các lĩnh vực kinh tế – xã hội, chúng ta còn đạt được một số kết quả đổi mới quan trọng về hệ thống chính trị, tăng cường vai trò lãnh đạo của Đảng trong xã hội; đã ban hành Hiến pháp mới năm 1992, sửa đổi, bổ sung và ban hành mới nhiều văn bản pháp luật quan trọng, tiến hành cải cách một bước nền hành chính Nhà nước, tiếp tục xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể chính trị, xã hội từng bước đổi mới nội dung và phương thức hoạt động phù hợp và hiệu quả hơn

*

* *

Tiểu kết, có thể nói, thành tựu lớn nhất của đất nước ta trong 10 năm đầu

đổi mới là chúng ta đã thoát khỏi thế bị bao vây, cấm vận, đưa đất nước dần ra khỏi khủng hoảng kinh tế, chính trị, xã hội; thế và lực của nước ta đã mạnh hơn trước, quan hệ quốc tế được mở rộng, vị thế của Việt Nam dần dần được nâng cao Đánh giá về những đóng góp của chính sách đối ngoại của Việt Nam trong những năm đầu đổi mới, tháng 1/1994, Hội nghị đại biểu toàn quốc giữa nhiệm

kỳ khóa VII của Đảng khẳng định: “việc mở rộng quan hệ đối ngoại, nâng cao uy tín và vị trí của Việt Nam trên thế giới, tạo môi trường quốc tế thuận lợi cho công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc là một trong ba thành tựu của công cuộc đổi mới” [19, tr.394] Khả năng giữ vững độc lập, tự chủ và hội nhập với cộng đồng thế giới được tăng thêm Đó là những điều kiện cơ bản, quan trọng để bước vào thời kì đẩy mạnh công nghiệp hoá - hiện đại hoá và hội nhập quốc tế mạnh mẽ

Đảng và Nhà nước ta đã dự đoán và bắt kịp được xu thế thế giới trong quan

hệ quốc tế, đề ra chính sách và bước đi thích hợp nhằm mở rộng và tăng cường quan hệ với thế giới Nắm bắt được thời cơ để giải quyết các vấn đề liên quan đến Việt Nam

Sau khi vấn đề Campuchia được giải quyết, vấn đề trở ngại trong quan hệ với các nước khác đã được khai thông Đảng và Nhà nước ta đã chủ động trong

việc thúc đẩy quan hệ ngoại giao với các nước láng giềng như Trung Quốc, các nước ở khu vực Đông Nam Á và Châu Á - Thái Bình Dương Đây là bước đi cụ thể nhằm giải quyết những mâu thuẫn giữa Việt Nam với các nước láng giềng và các nước trong khu vực Đông Nam Á Có thể nói việc giải quyết tốt những mâu thuẫn đó đã tạo tiền đề tốt cho việc hội nhập quốc tế của Việt Nam sau này

Dưới sự lãnh đạo của Đảng, đất nước chúng ta đã không bị cuốn vào vòng xoáy của cuộc khủng hoảng tại các nước XHCN ở Đông Âu và Liên Xô cũ, cũng như đứng vững trước những âm mưu phá hoại của các thế lực thù địch trong và ngoài nước Mặc dù đứng trước nhiều khó khăn thử thách, Đảng ta vẫn kiên định chủ trương đi theo con đường XHCN đã lựa chọn, giữ vững định hướng phát triển Trong bối cảnh gặp nhiều khó khăn, chúng ta vẫn giữ ổn định được nền chính trị, mở rộng quan hệ đối ngoại theo hướng đa phương hóa, đa dạng hóa, giữ vững độc lập và chủ quyền quốc gia

Chương 2

CHÍNH SÁCH HỘI NHẬP QUỐC TẾ TỪ NĂM 1995 ĐẾN NAY:

NỘI DUNG VÀ NHỮNG KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC

Năm 1995 là năm đánh dấu bước phát triển vượt bậc trong quá trình hội nhập quốc tế của Việt Nam, năm khởi đầu của một chương mới trong lịch sử ngoại giao Việt Nam Đây là thời điểm xác định kết quả của chính sách đối ngoại đúng đắn của Đảng và Nhà nước ta sau 10 năm tiến hành công cuộc đổi mới và tiếp tục xác định những bước đi tiếp theo để từng bước hội nhập có hiệu quả vào đời sống chính trị, kinh tế, xã hội trên thế giới

2.1 NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA CHÍNH SÁCH HỘI NHẬP QUỐC TẾ

2.1.1 Chính sách hội nhập quốc tế giai đoạn 1996 - 2001

Trong thời gian qua, chúng ta đã giành được một số thành tựu cơ bản và to lớn trong mọi mặt của đời sống chính trị, kinh tế, xã hội Những thành tựu đó là kết quả của một quá trình triển khai có hiệu quả chính sách đổi mới của Đảng và Nhà nước ta trong đó có chính sách đối ngoại

Tiếp tục chính sách đối ngoại và hội nhập quốc tế của Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII, Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII diễn ra tại Hà Nội từ ngày 28/6 đến ngày 01/7/1996 đã khẳng định nhiệm vụ đối ngoại trong thời gian tới là

“củng cố môi trường hoà bình và tạo điều kiện quốc tế thuận lợi hơn nữa để đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội, công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước” [19, tr 502]

Trong tình hình thế giới tiếp tục có những diễn biến phức tạp, “chủ nghĩa

xã hội tạm thời lâm vào thoái trào” [19, tr.463], chiến tranh lạnh đã kết thúc nhưng những xung đột, mâu thuẫn giữa các quốc gia, các dân tộc, sắc tộc lại xẩy

ra ở nhiều nơi; toàn cầu hóa và khu vực hóa ngày càng có những ảnh hưởng lớn tới quá trình hoạch định chính sách của mỗi quốc gia, theo đó là những vấn đề toàn cầu như môi trường, bệnh tật, chiến tranh, hoà bình …đòi hỏi các quốc gia trên thế giới phải hợp tác với nhau thì mới có thể giải quyết tốt được

Chúng ta tiếp tục thực hiện chính sách đối ngoại mở rộng, độc lập tự chủ,

đa phương hoá và đa dạng hoá với tinh thần: "Việt Nam muốn là bạn với tất cả các nước trong cộng đồng thế giới, phấn đấu vì hoà bình, độc lập và phát triển" [19, tr.502] mà Đại hội VII đã đề ra, tạo môi trường quốc tế thuận lợi cho sự phát triển đất nước, hoạt động đối ngoại nhằm phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

Trên cơ sở kế thừa những quan điểm của các kỳ Đại hội VI, VII, bổ sung phát triển những luận điểm thích hợp với tình hình mới của đất nước và thế giới, Đảng ta chủ trương mở rộng quan hệ quốc tế, hợp tác nhiều mặt song phương và

đa phương với các quốc gia, tổ chức quốc tế và khu vực trên nguyên tắc chỉ đạo

là tôn trọng độc lập, chủ quyền, và toàn vẹn lãnh thổ của nhau, không can thiệp vào công việc nội bộ của nhau, bình đẳng và cùng có lợi, giải quyết các vấn đề tồn tại và tranh chấp bằng thương lượng hoà bình

Cụ thể, Đảng ta chủ trương duy trì và phát triển quan hệ đối ngoại với các nước lớn, các nước láng giềng và các nước trong khu vực, các nước bạn bè truyền thống, phát triển quan hệ với các Đảng Cộng sản và công nhân, các lực lượng cách mạng, độc lập dân tộc và tiến bộ, mở rộng quan hệ với các Đảng cầm quyền

và các đảng khác Đồng thời, tiếp tục nêu cao tinh thần đoàn kết anh em với các nước đang phát triển ở châu Á, châu Phi, Mỹ la tinh, với Phong trào không liên kết Đảng ta rất coi trọng quan hệ với các nước phát triển và các trung tâm kinh tế chính trị của thế giới, cụ thể là Mỹ, EU và Nhật Bản nhằm mở rộng hợp tác và tranh thủ những điều kiện thuận lợi cho sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá Đây là một bước chuyển biến mới trong tư duy và nhận thức của Đảng ta, là cơ sở

để đa phương hoá các mối quan hệ đối ngoại, đưa quan hệ đối ngoại lên một tầm cao mới tạo điều kiện thuận lợi cho tiến trình hội nhập quốc tế

Trong quan hệ quốc tế hiện nay, các nước lớn và các trung tâm kinh tế - chính trị trên thế giới ngày càng có ảnh hưởng tới các quốc gia, khu vực Việc coi trọng quan hệ với các nước và tổ chức này thực sự là một nhu cầu cần thiết và cấp