GIÁO TRÌNH XÂY DỰNG ĐẢNG CỦA ĐẠI HỌC HUẾ

Nội dung cuốn sách được hoàn thành dựa trên cơ sở biên tập và bổ sung nộidung hai cuốn sách: “Xây dựng Đảng” Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia Hà Nội 1995 và “Xây dựng Đảng” Giáo trình Trung học Chính trị Tài liệu lưu hành nộibộ Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 1997.Mặc dù đã có nhiều cố gắng, song không thể tránh khỏi những sai sót.Tác giả rất mong nhận được sự góp ý của các bạn đồng nghiệp, đọc giả xagần để cuốn sách ngày càng hoàn thiện hơn

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRUNG TÂM ĐÀO TẠO TỪ XA HỒNG NGỌC VĨNH GIÁO TRÌNH XÂY DỰNG ĐẢNG TÀI LIỆU GIẢNG DẠY LƯU HÀNH NỘI BỘ Chịu trách nhiệm xuất bản: PGS.TS VÕ DUY DẦN Biên tập nội dung: TS NGUYỄN TIẾN DŨNG Biên tập mỹ thuật: HÙNG PHONG Biên tập kỹ thuật: HÙNG PHONG Trình bày bìa: THU HƯƠNG HUẾ - 2003 MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU Bài 1: ĐỐI TƯỢNG, PHƯƠNG PHÁP VÀ ĐẶC ĐIỂM NGHIÊN CỨU CỦA BỘ MÔN XÂY DỰNG ĐẢNG BÀI 2: HỌC THUYẾT MÁC-LÊNIN VỀ CHÍNH ĐẢNG CÁCH MẠNG CỦA GIAI CẤP CÔNG NHÂN BÀI 3: QUAN NIỆM CỦA CHỦ NGHĨA MÁC-LÊNIN VỀ ĐẢNG CẦM QUYỀN 21 BÀI 4: NGUYÊN TẮC TẬP TRUNG DÂN CHỦ CỦA ĐẢNG 30 BÀI 5: TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ XÂY DỰNG ĐẢNG 41 BÀI 6: NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG 52 BÀI 7: NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG LÃNH ĐẠO CỦA CẤP ỦY ĐẢNG TRONG CÔNG CUỘC ĐỔI MỚI 65 BÀI 8: XÂY DỰNG KHỐI ĐOÀN KẾT THỐNG NHẤT VỮNG CHẮC TRONG ĐẢNG 78 BÀI 9: XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ ĐẢNG VIÊN 84 BÀI 10: SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG ĐỐI VỚI NHÀ NƯỚC XÃ HỘI CHỦ NGHĨA 97 BÀI 11: ĐỔI MỚI CÔNG TÁC QUẦN CHÚNG CỦA ĐẢNG, TĂNG CƯỜNG MỐI QUAN HỆ GIỮA ĐẢNG VÀ QUẦN CHÚNG NHÂN DÂN 105 BÀI 12: CÔNG TÁC TƯ TƯỞNG CỦA ĐẢNG 117 BÀI 13: CÔNG TÁC LÝ LUẬN CỦA ĐẢNG 129 BÀI 14: CÔNG TÁC CÁN BỘ CỦA ĐẢNG 138 BÀI 15: PHONG CÁCH LÀM VIỆC CỦA NGƯỜI LÃNH ĐẠO 150 BÀI 16: NỘI DUNG, THỦ TỤC KIỂM TRA VÀ THI HÀNH KỶ LUẬT ĐẢNG CƠ SỞ 162 BÀI 17: NỘI DUNG VÀ THỦ TỤC KẾT NẠP, QUẢN LÝ, THUYÊN CHUYỂN ĐẢNG VIÊN 173 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 183 LỜI NĨI ĐẦU Chúng tơi biên soạn “Giáo trình Xây dựng Đảng” nhằm đáp ứng nhu cầu học tập, nghiên cứu sinh viên Trung tâm Đào tạo Từ xa sinh viên Đại học Huế môn học “Xây dựng Đảng” Nội dung sách hoàn thành dựa sở biên tập bổ sung nội dung hai sách: “Xây dựng Đảng” - Nhà xuất Chính trị Quốc gia - Hà Nội 1995 “Xây dựng Đảng” - Giáo trình Trung học Chính trị - Tài liệu lưu hành nội - Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh - 1997 Mặc dù có nhiều cố gắng, song khơng thể tránh khỏi sai sót Tác giả mong nhận góp ý bạn đồng nghiệp, đọc giả xa gần để sách ngày hoàn thiện Chân thành cảm ơn! Huế, tháng năm 2003 Th.s Hoàng Ngọc Vĩnh Bài 1: ĐỐI TƯỢNG, PHƯƠNG PHÁP VÀ ĐẶC ĐIỂM NGHIÊN CỨU CỦA BỘ MÔN XÂY DỰNG ĐẢNG I Đối tượng nghiên cứu môn xây dựng Đảng Xây dựng Đảng môn khoa học xã hội, phận tách rời học thuyết Mác-Lênin Đảng cách mạng giai cấp công nhân Khoa học xây dựng Đảng đời phát triển sở lý luận Mác-Lênin, sở tổng kết thực tiễn xây dựng Đảng Đảng Cộng sản Công nhân Xây dựng Đảng khoa học quy luật lãnh đạo Đảng xã hội, nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng xã hội; quy luật xây dựng nội Đảng, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng Nói cách khác, khoa học xây dựng Đảng nghiên cứu quy luật chế xây dựng hoạt động Đảng làm cho Đảng ngày vững mạnh phẩm chất, lực, trí tuệ lực lãnh đạo, làm trịn vai trị đội tiên phong trị giai cấp công nhân, lãnh đạo xã hội phát triển tồn diện Trong điều kiện có quyền, xây dựng Đảng khoa học nguyên tắc phương pháp lãnh đạo Đảng Nhà nước tổ chức hệ thống trị, nguyên tắc phương pháp lãnh đạo Đảng nghiệp xây dựng, phát triển kinh tế, xã hơi, tư tưởng, văn hố, giáo dục, khoa học, kỹ thuật, an ninh, quốc phòng đối ngoại Trong nội Đảng ngun lý tư tưởng tổ chức, nguyên tắc, tiêu chuẩn sinh hoạt chế để thực nguyên tắc, tiêu chuẩn Chủ nghĩa Mác-Lênin sở lý luận khoa học xây dựng Đảng Những vấn đề lý luận thực tiễn Đảng, xây dựng Đảng chiếm vị trí quan trọng tác phẩm Mác, Ăngghen Lênin Chủ nghĩa Mác-Lênin rõ, Đảng cách mạng giai cấp công nhân phải xây dựng sở khoa học nghiêm túc, tức xây dựng hoạt động theo quy luật khách quan Những nguyên lý tư tưởng tổ chức, nguyên tắc lãnh đạo tiêu chuẩn sinh hoạt Đảng mang tính khách quan Tất bắt nguồn từ đòi hỏi đấu tranh giai cấp giai cấp công nhân, nhiệm vụ trị giai đoạn cách mạng thời kỳ cách mạng Lênin phân tích cách tồn diện ngun lý tư tưởng tổ chức Đảng kiểu giai cấp vô sản Lênin người rõ cần thiết phải thành lập Đảng kiểu nước Nga Với thiên tài đặc biệt, Lênin nhìn thấy sức mạnh tổ chức Đảng trình cách mạng Người nêu luận điểm tiếng: “Hãy cho tổ chức người cách mạng, đảo ngược nước Nga lên”1 Chính Lênin đề lý luận Đảng kiểu giai cấp công nhân chống lại lý luận phản động, xét lại, hội chủ nghĩa xây dựng Đảng Từ năm 80 kỷ XX đến nay, lợi dụng khuyết điểm sai lầm cải tổ, cải cách nhiều nước xã hội chủ nghĩa, chủ nghĩa đế quốc lực phản động khác tập trung mũi nhọn công vào vai trò lãnh đạo Đảng cầm quyền Đặc biệt chiêu “dân chủ”, “đa nguyên” chúng lật đổ quyền cách mạng, thủ tiêu vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản Liên Xô nước Đông Âu Sự thất bại Đảng cầm quyền Liên Xô Đông Âu khơng phải chủ nghĩa Mác-Lênin nói chung học thuyết Đảng chủ nghĩa Mác-Lênin nói riêng lỗi thời, mà sai lầm nhận thức Đảng vận dụng chủ nghĩa Mác-Lênin có phản bội lại chủ nghĩa Mác-Lênin Đảng Cộng sản Việt Nam người lãnh đạo, tổ chức thắng lợi cách mạng Việt Nam 70 năm qua Sự kiên định vững vàng Đảng ta điều kiện định cho thắng lợi cách mạng nước ta Thực tiễn lý luận xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam 73 năm qua phong phú Đi dôi với việc nghiên cứu nguyên lý chủ nghĩa MácLênin xây dựng Đảng, Đảng ta coi trọng nghiên cứu tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng Đảng thực tiễn xây dựng Đảng tổng kết văn kiện Đảng II Đặc điểm nghiên cứu vị trí mơn xây dựng Đảng Cách mạng nghiệp quần chúng, lãnh đạo Đảng tiên phong nhân tố định thắng lợi cách mạng Việt Nam Đảng lãnh đạo toàn diện lĩnh vực đời sống xã hội tổ chức hệ thống trị Lãnh đạo vừa khoa học vừa nghệ thuật Vì việc trang bị cho cán lãnh đạo tri thức Đảng, kiến thức kinh nghiệm lãnh đạo Đảng xây dựng Đảng có ý nghĩa đặc biệt quan trọng việc nâng cao chất lượng hiệu lãnh đạo trị Đảng Khoa học xây dựng Đảng có quan hệ hữu với chủ nghĩa vật biện chứng, với kinh tế trị học, với khoa học Lịch sử Đảng, với Chủ nghĩa xã hội khoa học với lịch sử phong trào công nhân cộng sản quốc tế V.I Lênin toàn tập - tập - Nxb Tiến Matxcova 1975 - trang 162 “Điều cốt yếu để công đổi giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa đến thành công trình đổi Đảng phải kiên trì vận dụng sáng tạo chủ nghiã Mác-Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, giữ vững vai trị lãnh đạo xã hội Đảng phải tự đổi chỉnh đốn, không ngừng nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu mình”2 Tư tưởng đạo văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng Cộng sản Việt Nam từ lần thứ VI đến XIX phải nâng cao tính cách mạng khoa học công tác xây dựng Đảng, phải coi trọng việc nghiên cứu, tổng kết lý luận đảng cầm quyền Việc nghiên cứu lý luận xây dựng Đảng đòi hỏi phải gắn chặt lý luận với thực tiễn Đó thực tiễn cải tạo xã hội chủ nghĩa, xây dựng chủ nghĩa xã hội, bảo vệ Tổ quốc thực tiễn xây dựng Đảng ta, đặc biệt qua trình đổi từ sau Đại hội VII Đó cịn kinh nghiệm (cả thành công thất bại) cải tổ, cải cách nước xã hội chủ nghĩa Trong tình hình quốc tế nay, chủ nghĩa xã hội sụp đổ Liên Xô Đông Âu, lực thù địch tìm thủ đoạn cơng vào lãnh đạo Đảng ta, hòng thực âm mưu “diễn biến hịa bình” việc nghiên cứu mơn xây dựng Đảng cần coi trọng, có ý nghĩa to lớn lý luận, thực tiễn cán bộ, đảng viên Mục tiêu môn xây dựng Đảng nhằm nâng cao chất lượng cơng tác cho cán lãnh đạo trị, giúp cho cán bộ, đảng viên có khả nhận thức giải đắn, kịp thời vấn đề trước mắt, vấn đề đặt lãnh đạo Đảng việc xây dựng nội Đảng thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Mơn xây dựng Đảng cịn giúp cho cán bộ, đảng viên Đảng quán triệt vận dụng nguyên tắc, phương pháp lãnh đạo Đảng tiêu chuẩn sinh hoạt Đảng điều kiện Đảng lãnh đạo quyền III Phương pháp nghiên cứu môn xây dựng Đảng Phép biện chứng vật phương pháp khoa học xây dựng Đảng Vận dụng trung thành khoa học phép biện chứng vật vào nghiên cứu khoa học xây dựng Đảng, cho phép: a Trong nghiên cứu sâu sắc khoa học xây dựng Đảng, không rơi vào chủ quan ý chí, khơng rơi vào chủ nghĩa giáo điều, cơng thức, rập khn, máy móc không rơi vào chủ nghĩa kinh nghiệm công tác Đảng b Có quan điểm lịch sử cụ thể q trình tượng, phân tích q trình, tượng biến đổi phát triển Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, nhà xuất Sự Thật , Hà Nội, 1991, tr 53 c Nhận thức quy luật lịch sử đời phát triển Đảng Cộng sản vai trò lãnh đạo Đảng ngày tăng lên tiến trình xây dựng chủ nghĩa xã hội d Xác định đắn vị trí, vai trị lãnh đạo Đảng với tư cách đội tiên phong trị lãnh đạo tồn hệ thống trị chủ nghĩa xã hội phát triển toàn xã hội e Xác định mối quan hệ biện chứng nội dung hình thức, mối quan hệ phụ thuộc lẫn tổ chức cấu xây dựng Đảng, hình thức phương pháp xây dựng Đảng tùy thuộc vào điều kiện cụ thể, nhiệm vụ Đảng kinh nghiệm Đảng tích lũy f Giải đắn mối quan hệ vai trò lãnh đạo Đảng ngày tăng lên tất mặt, lĩnh vực kinh tế thị trường có quản lý Nhà nước không ngừng hồn thiện hình thức tổ chức Đảng phương pháp lãnh đạo sinh động Đảng xã hội g Kết hợp đắn tính cách mạng tính khoa học nguyên tắc Đảng xã hội, nguyên tắc tiêu chuẩn sinh hoạt Đảng h Xác định ý nghĩa thành phần xã hội xuất thân hệ tư tưởng chất giai cấp công nhân Đảng, mối quan hệ hai yếu tố cơng tác xây dựng nội Đảng i Phép biện chứng mac-xít cho phép xem xét hoạt động Đảng q trình khơng ngừng phát triển với trình phát triển đời sống xã hội q trình khơng ngừng phát triển mâu thuẫn, khơng ngừng đổi hình thức hợp lý với nội dung Cùng với phát triển xã hội xã hội chủ nghĩa, thân Đảng - người lãnh đạo toàn xã hội - phát triển trưởng thành, nội dung lãnh đạo lĩnh vực đời sống xã hội ngày phong phú Đồng thời, cấu, hình thức phương pháp cơng tác Đảng ngày hoàn thiện Nội dung, cấu, chế, hình thức xây dựng nội Đảng khơng ngừng phát triển j Ngồi phương pháp chung đây, thực tiễn xây dựng Đảng đòi hỏi sử dụng phương pháp khác gắn liền lý luận với thực tiễn xây dựng Đảng Đó phương pháp tổng kết điển hình tiên tiến Các Đảng Cộng sản chân lấy chủ nghĩa Mác-Lênin làm tảng tư tưởng kim nam cho hành động, dựa nguyên tắc chủ nghĩa Mác-Lênin để lãnh đạo toàn xã hội, phải dựa nguyên tắc tiêu chuẩn Lêninnít sinh hoạt Đảng để xây dựng nội Đảng Nhưng Đảng đời hoạt động điều kiện trị, lịch sử, kinh tế, xã hội, khác nhau, có nhiệm vụ lịch sử khác có đặc điểm riêng nội Đảng Thực tiễn địi hỏi tính sáng tạo cao việc vận dụng nguyên lý chủ nghĩa Mác-Lênin xây dựng Đảng, kinh nghiệm xây dựng Đảng Đảng khác, kinh nghiệm thành công kinh nghiệm không thành công Đảng ta lãnh đạo cách mạng xã hội chủ nghĩa nước mà kinh tế chủ yếu sản xuất nhỏ, lại bị chiến tranh tàn phá lâu dài, nên việc sáng tạo mơ hình chủ nghĩa xã hội Việt Nam địi hỏi q trình tìm tịi, thử nghiệm cơng phu Tình hình địi hỏi phải đặc biệt coi trọng việc tiếp tục đổi tư lý luận, coi trọng sáng kiến từ sở, coi trọng việc tổng kết điển hình tiên tiến để bổ sung phát triển lý luận xây dựng Đảng Đảng Cộng sản chân Đảng có lời nói đơi với việc làm, Đảng nhạy cảm với mới, giải kịp thời đắn vấn đề sống đặt Do đó, tổng kết điển hình tiên tiến phương pháp quan trọng để xây dựng Đảng, gắn lý luận với thực tiễn, khẳng định đúng, phê phán sai, góp phần sáng tạo lý luận, không ngừng nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng PHẦN MỘT SỐ NGUYÊN TẮC CƠ BẢN VỀ XÂY DỰNG ĐẢNG BÀI 2: HỌC THUYẾT MÁC-LÊNIN VỀ CHÍNH ĐẢNG CÁCH MẠNG CỦA GIAI CẤP CƠNG NHÂN Học thuyết Mác-Lênin Đảng cách mạng giai cấp công nhân phận cấu thành chủ nghĩa xã hội khoa học - khoa học đấu tranh giai cấp công nhân, cách mạng vơ sản, quy luật trị-xã hội công xây dựng chủ nghĩa xã hội Học thuyết quy luật đời Đảng, nguyên tắc xây dựng tư tưởng, tổ chức hoạt động lãnh đạo trị Đảng nhằm cải tạo xã hội cũ, xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội, tiến lên chủ nghĩa cộng sản Học thuyết gắn liền với tên tuổi Mác, Ăngghen, Lênin trải qua q trình phát triển lâu dài Q trình gắn liền với điều kiện lịch sử cụ thể đấu tranh cách mạng phong trào cộng sản công nhân quốc tế I MÁC VÀ ĂNGGHEN BÀN VỀ CHÍNH ĐẢNG CỦA GIAI CẤP CƠNG NHÂN Quy luật đời Đảng Cộng sản với tư cách đội tiên phong trị giai cấp cơng nhân a) Giai cấp, đấu tranh giai cấp, Đảng cách mạng xã hội Xã hội loài người từ sau chế độ xã hội cộng sản nguyên thủy tới xã hội có giai cấp Các giai cấp có lợi ích khác nhau, có mâu thuẫn lợi ích Đó nguồn gốc dẫn đến mâu thuẫn giai cấp đấu tranh giai cấp Đấu tranh giai cấp đầu đấu tranh quyền lợi kinh tế Cuộc đấu tranh phát triển đến trình độ định chuyển hóa thành đấu tranh trị Đấu tranh trị đấu tranh biểu tập trung nhất, bao quát mạnh mẽ đấu tranh giai cấp Đó đấu tranh dành quyền lực trị tay giai cấp Cuộc đấu tranh phát triển đến gioai đoạn cao cách mạng xã hội chủ nghĩa nổ Cách mạng xã hội đỉnh cao đấu tranh trị mang mục đích giành quyền lực tay giai cấp Cuộc đấu tranh giai cấp phát triển đến trình độ Đảng đời Chính Đảng đời tất yếu lịch sử, sản phẩm tự nhiên đấu tranh giai cấp đạt đến trình độ địi hỏi phải có lãnh đạo thống hoạt động giai cấp, nhằm hướng nổ lực chung vào mục tiêu chống lại giai cấp đối lập với nhà nước thống trị giai cấp Cuộc đấu tranh Đảng biểu hoàn chỉnh nhất, đầy đủ rõ rệt đấu tranh trị giai cấp Đảng tổ chức trị, sản phẩm lịch sử tự nhiên đấu tranh trị giai cấp, chủ yếu, trước hết đại biểu cho quyền lợi giai cấp Bất kỳ Đảng giai cấp đời theo quy luật Khơng có Đảng siêu giai cấp Đảng mang tính chất giai cấp Chính Đảng giai cấp cơng nhân đời địi hỏi tất yếu khách quan đấu tranh giai cấp cần có lực lượng lãnh đạo giai cấp thực thắng lợi sứ mệnh lịch sử giới Mục tiêu đấu tranh Đảng Cộng sản khơng có khác giải phóng giai cấp cơng nhân nhân dân lao động khỏi ách áp bóc lột, xóa bỏ chủ nghĩa tư bản, đưa dân tộc đến chế độ tự ấm no hạnh phúc - xã hội cộng sản chủ nghĩa - mà giai đoạn đầu xã hội xã hội chủ nghĩa Hiện nhiều học giả tư sản bọn hội xét lại đại phong trào cộng sản công nhân quốc tế sức phủ nhận vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản Họ phủ nhận vai trò lịch sử giai cấp công nhân thành cách mạng Hậu sụp đổ Liên Xô số nước Đông Âu mà Đảng Cộng sản giành quyền trước khơng phải thân chủ nghĩa xã hội khoa học mà Đảng Cộng sản nước phạm sai lầm chủ quan ý chí, mà chủ yếu nhận thức vận dụng cách xơ cứng giáo điều; chỗ giai cấp cơng nhân vai trị lịch sử giới Vai trị định trước hết chủ yếu vai trò sản xuất xã hội điều kiện lịch sử quy định cách khách quan Giai cấp công nhân giai cấp đại diện cho phương thức sản xuất tiên tiến, song cần có nhận thức giai cấp cơng nhân đại Đó giai cấp cơng nhân có khoa học, kỹ thuật, có trí tuệ, tri thức hóa Đảng Cộng sản sản phẩm kết hợp chủ nghĩa xã hội khoa học với phong trào công nhân Phong trào công nhân nước phải thời kỳ đấu tranh tự phát Phong trào tự phát khơng vượt q giới hạn cao chủ nghĩa cơng đồn Cho tới nay, cơng đồn tất nước tư chủ nghĩa chủ yếu tổ chức nghề nghiệp giai cấp công nhân tổ chức nhằm bênh vực quyền lợi giai cấp mặt kinh tế khn khổ chủ nghĩa tư Theo Lênin, đấu tranh cơng đồn nước tư chủ nghĩa nhằm thay đổi hình thức bóc lột hình thức bóc lột khác Chủ nghĩa xã hội khoa học Mác Ăngghen sáng lập Lênin làm phong phú lý luận thực tiễn Chủ nghĩa xã hội khoa học chưa kết hợp với phong trào cơng nhân, mặt tổ chức, phát triển cao dẫn đến đời hội truyền bá chủ nghĩa Mác Về mặt lịch sử , đời sau phong trào cơng nhân, chủ nghĩa xã hội khoa học phong trào công nhân lại có chung nguồn gốc, quan hệ kinh tế tư chủ nghĩa Do quan hệ kinh tế này, nảy sinh đấu tranh giai cấp tư sản giai cấp công nhân từ phong trào cơng nhân đời Mác Ăngghen nghiên cứu quan hệ kinh tế tư chủ nghĩa mà phát sứ mệnh lịch sử giới giai cấp cơng nhân từ xây dựng nên lý luận chủ nghĩa xã hội khoa học Tuy nhiên, chủ nghĩa xã hội khoa học phong trào công nhân lại sinh từ hai tiền đề khác Chủ nghĩa xã hội khoa học, mặt sản phẩm việc nghiên cứu quan hệ kinh tế tư chủ nghĩa; mặt khác cịn kết khách quan, tất yếu trình phát triển tư tưởng tiến loài người tạo từ đầu kỷ XIX: Triết học Đức, kinh tế trị học Anh chủ nghĩa xã hội không tưởng phê phán Anh Pháp Phong trào công nhân đời từ tiền đề trực tiếp đấu tranh hàng ngày giai cấp công nhân chống lại giai cấp tư sản Chỉ từ chủ nghĩa xã hội khhoa học xâm nhập soi sáng vào phong trào công nhân, giai cấp cơng nhân thấy rõ chất bóc lột nhà tư bản, thấy rõ sứ mệnh vẻ vang Và từ đó, giai cấp cơng nhân ý thức rằng, cần phải tự tổ chức Đảng độc lập để lãnh đạo đấu tranh giai cấp đến thắng lợi hồn tồn Từ có chủ nghĩa xã hội khoa học soi sáng, có Đảng cách mạng lãnh đạo, giai cấp công nhân chuyển thành giai cấp tự giác, tiên phong đấu tranh giải phóng nhân loại khỏi ách áp bóc lột, từ giai cấp tự trở thành giai cấp Ăngghen nói Kỷ niệm 30 năm ngày thành lập Đảng Lao Động Việt Nam, Hồ Chí Minh tổng kết: “Chủ nghĩa Mác-Lênin kết hợp với phong trào công nhân phong trào yêu nước dẫn tới việc thành lập Đảng Cộng sản Đông Dương vào đầu năm 1930”3 Hồ Chí Minh , Về xây dựng Đảng, Nhà xuất Sự Thật, Hà Nội 1981, Trang 126 10 Các đồn thể trị - xã hội dược lập ra, lãnh đạo Đảng, nhằm thực thắng lợi Cương lĩnh trị nghị quyết, sách Đảng Mỗi đồn thể có tơn chỉ, mục đích, điều lệ, kỷ luật riêng Vì vậy, đảng viên tham gia đồn thể trị - xã hội, có trách nhiệm gương mẫu xây dựng đồn thể vững mạnh chấp hành nghiêm túc điều lệ kỷ luật đồn thể mà tham gia Mọi đảng viên tổ chức đảng làm trái Cương lĩnh trị, chấp hành khơng nghiêm túc Điều lệ Đảng, nghị quyết, thị Đảng; sách, pháp luật Nhà nước; điều lệ kỷ luật đồn thể trị - xã hội vi phạm kỷ luật Đảng Nguyên tắc, thủ tục thi hành kỷ luật đảng Việc thi hành kỷ luật đảng viên chủ động xem xét Mọi đảng viên vi phạm (bất nọi dung gì) phải kiểm điểm văn trước chi tự xác định hình thức kỷ luật Trường hợp đảng viên bị quan pháp luật tạm giam có đủ xác định vi phạm, đảng viên cố tình thoái thác việc kiểm điểm trước hội nghị chi chi tiến hành xem xét định đề nghị hình thức kỷ luật theo thẩm quyền Nếu tổ chức đảng cấp không xử lý xử lý kỷ luật không mức đảng viên vi phạm cấp ủy ủy ban kiểm tra cấp trực tiếp xem xét định kỷ luật Đảng viên vi phạm tổ chức đảng quản lý đảng viên phải chấp hành nghiêm chỉnh định cấp Nếu đảng viên vi phạm cấp ủy viên cán thuộc diện cấp ủy quản lý, ngồi việc kiểm điểm chi nơi đảng viên sinh hoạt, phải kiểm điểm trước cấp ủy, ban cán đảng, đảng đoàn chi bộ, cấp ủy ủy ban kiểm tra cấp ủy quản lý cán có định hình thức kỷ luật theo thẩm quyền Trường hợp đảng viên tham gia nhiều cấp ủy, vi phạm cấp trước hết phải kiểm điểm cấp ủy cấp ủy định đề nghị cấp ủy định kỷ luật theo thẩm quyền Việc đảng viên có phải kiểm điểm cấp ủy khác mà đảng viên thành viên hay khơng tổ chức đảng có thẩm quyền định Tổ chức đảng vi phạm, chi phải kiểm điểm trước đại diện cấp ủy cấp trên, ban thường vụ cấp ủy phải tự kiểm điểm trước hội nghị cấp ủy để kết luận rõ đúng, sai, tự xác định hình thức kỷ luật báo cáo lên cấp ủy có thẩm quyền định 170 Trước định kỷ luật, đại diện tổ chức đảng có thẩm quyền nghe đảng viên vi phạm đại diện tổ chức đảng vi phạm trình bày ý kiến Tổ chức đảng có thẩm quyền gặp nghe đảng viên người đại diện cho tổ chức đảng vi phạm trình bày ý kiến họp xét kỷ luật trước Nếu đảng viên người đại diện tổ chức đảng vi phạm, lý đó, khơng trực tiếp trình bày ý kiến phải báo cáo văn với tổ chức đảng có thẩm quyền nghiêm chỉnh chấp hành định kỷ luật Tùy đối tượng, nội dung, tính chất vi phạm mà tổ chức đảng có thẩm quyền định thành phần gặp nghe đảng viên tổ chức đảng vi phạm trình bày ý kiến Việc biểu đề nghị định kỷ luật phải thực cách bỏ phiếu kín Đảng viên bị hình phạt từ cải tạo khơng giam giữ trở lên, phải khai trừ khỏi đảng sau án có hiệu lực pháp luật Trường hợp đảng viên bị xử lý hình phạt thấp (cảnh cáo, phạt tiền) tùy mức độ, tính chất vi phạm, mà xem xét, định hình thức kỷ luật Đảng Trường hợp đảng viên bị xử oan, sai mà tịa án có thẩm quyền hủy án khơng có tội, tổ chức đảng, quyền, đồn thể nhân dân phải minh oan khơi phục quyền đáng bị tước, xem xét lại việc khai trừ khỏi Đảng Trường hợp đảng viên bị cải tạo không giam giữ, chấp hành xong hình phạt thời gian chấp hành hình phạt cải tạo tốt, khơng vi phạm tái phạm xem xét việc kết nạp lại vào Đảng Tổ chức đảng bị kỷ luật giải tán, cấp ủy cấp trực tiếp lập tổ chức đảng giới thiệu sinh hoạt đảng cho số đảng viên lại Đảng viên bị kỷ luật cách chức, vòng năm kể từ ngày ký định, không bầu vào cấp ủy, không bổ nhiệm vào chức vụ tương đương cao Đảng viên hưởng lương ngân sách Đảng bị kỷ luật hình thức phải kéo dài thời gian nâng bậc lương năm theo quy định chung Nhà nước Trong vòng năm, kể từ ngày có định, đảng viên lại vi phạm đến mức phải xử lý tái phạm sai lầm cũ, phải xem xét, sử lý hình thức kỷ luật cao Đảng viên bị kỷ luật, có định xử lý kinh tế, mà khơng chấp hành nghiêm chỉnh định phải xem xét kỷ luật cao đưa pháp luật xử lý Trường hợp bị cách chức chức vụ Đảng, phải hạ bậc lương hưởng hệ số phụ cấp chức vụ, không bổ nhiệm vào chức vụ tương đương 171 cao Đảng viên bị kỷ luật khai trừ, phải sau năm kể từ ngày cơng bố định, xem xét việc kết nạp lại vào Đảng Việc đình sinh hoạt đảng viên, cấp ủy viên, đình hoạt động tổ chức đảng phải cấp ủy ủy ban kiểm tra có thẩm quyền định theo quy định Bộ Chính Trị Cách tiến hành xét xử vụ kỷ luật Việc xét kỷ luật cần tiến hành khẩn trương, kịp thời, phải bảo đảm chặt chẽ, theo quy trình sau: Sơ nắm tình hình, nội dung vi phạm đảng viên tổ chức đảng Cán kiểm tra gặp cấp ủy thủ trưởng (nơi có đảng viên vi phạm kỷ luật), gặp tổ chức đảng (nơi tổ chức đảng vị phạm) để nắm tình hình, nội dung vi phạm, bàn bạc thống kế hoạch tiến hành xem xét; đề nghị cấp ủy phân công cấp ủy viên cán làm Gặp đảng viên tổ chức đảng phạm kỷ luật để hướng dẫn, động viên tự kiểm điểm Tổ chức cho đảng viên tổ chức đảng phạm kỷ luật tự kiểm điểm Gặp tổ chức cá nhân cần thiết nhằm làm rõ thêm vấn đề cần xác minh Trao đổi, thống với chi bộ, chi ủy (nơi co đảng viên vi phạm) nội dung, tính chất, mức độ, tác hại nguyên nhân sai lầm đối tượng vi phạm kỷ luật Họp chi cấp ủy (nơi có đảng viên vi phạm), họp tổ chức đảng phạm kỷ luật có tham gia đại diện tổ chức đảng có thẩm quyền cấp để nghe kiểm điểm Tập thể chi bộ, cấp ủy thảo luận góp ý kiến, kết luận rõ nội dung, tính chất, mức độ, tác hại, nguyên nhân sai lầm biểu kỷ luật Ở chi bộ, định khiển trách, cảnh cáo đảng viên vi phạm sinh hoạt chi bộ, sau chi biểu đồng ý với 1/2 số đảng viên thức chi có hiệu lực ngay, đảng ủy sở cấp ủy cấp trực tiếp định riêng Xét duyệt kỷ luật: Sau có ý kiến đề nghị chi hình thức kỷ luật, cán kiểm tra phải làm văn tổng hợp, hoàn chỉnh hồ sơ báo cáo với ủy ban kiểm tra Chuẩn bị điều kiện để cấp ủy gặp đảng viên, đại diện tổ chức đảng bị xem xét kỷ luật, nghe họ trình bày ý kiến Ủy ban kiểm tra họp để thảo luận, xem xét, làm văn báo cáo đề nghị cấp ủy định hình thức kỷ luật thuộc thẩm quyền Cấp ủy họp xét duyệt định hình thức kỷ luật 172 Cơng bố định kỷ luật: Kỷ luật tổ chức đảng đảng viên vi phạm có hiệu lực sau công bố định Sau ký định kỷ luật đảng viên tổ chức đảng vi phạm, tổ chức đảng có thẩm quyền cần kịp thời công bố định, chậm không 15 ngày kẻ từ ngày ký ngày nhận định theo dấu bưu điện chuyển đến Việc công bố định kỷ luật phải thực sinh hoạt tổ chức đảng đại diện tổ chức đảng có thẩm quyền cơng bố trực tiếp với đối tượng vi phạm Việc cơng bố kỷ luật phải có biên chữ ký người có trách nhiệm đảng viên đại diện tổ chức đảng bị thi hành kỷ luật Cần làm tốt công tác tư tưởng người bị kỷ luật Kết thúc vụ kỷ luật, cán kiểm tra phải thu nhập lưu trữ hồ sơ đầy đủ Xét công nhận “đã sửa chữa khuyết điểm”: Sớm sáu tháng, chậm năm sau đảng viên bị kỷ luật (khiển trách, cảnh cáo, cách chức), chi nơi đảng viên sinh hoạt phải họp để nghe đảng viên báo cáo để xem xét Nếu xét thấy đảng viên tích cực hoạt động để làm tốt nhiệm vụ giao, chấp hành nghiêm chỉnh nội dung định kỷ luật, chi định công nhận báo cáo lên cấp chuẩn y công nhận đảng viên “đã sửa chữa khuyết điểm” 10 Ghi lý lịch đảng viên: Tổ chức đảng nơi đảng viên bị kỷ luật sinh hoạt phải ghi rõ lý kỷ luật hình thức kỷ luật Khi đảng viên bị kỷ luật công nhận “đã sửa chữa khuyết điểm”, định ghi vào lý lịch đảng viên Trường hợp tổ chức đảng bị thi hành kỷ luật thành viên tổ chức phải chịu trách nhiệm cá nhân phải ghi rõ nội dung, hình thức kỷ luật tổ chức vào lý lịch thành viên (trừ đảng viên biểu không tán thành định sai lầm tổ chức đảng viên không liên quan trực tiếp đến sai lầm đó, như: nơi khác chuyển đến, thời gian xảy sai phạm tổ chức đảng, đảng viên cơng tác vắng, ốm đau ) BÀI 17: NỘI DUNG VÀ THỦ TỤC KẾT NẠP, QUẢN LÝ, THUYÊN CHUYỂN ĐẢNG VIÊN Trong công tác xây dựng Đảng, việc thực nội dung chấp hành nghiêm chỉnh nguyên tắc thủ tục kết nạp, quản lý, thuyên chuyển đảng viên, đáp ứng yêu cầu tình hình, nhiệm vụ nay, vấn đề đòi hỏi vừa cần thiết, nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên, tăng cường sức chiến đấu tổ chức đảng I THỦ TỤC KẾT NẠP ĐẢNG VIÊN 173 Thủ tục kết nạp đảng viên (kể kết nạp lại) quy định có tính ngun tắc chặt chẽ nhằm bảo đảm chất lượng đảng viên kết nạp, giữ gìn sạch, vững mạnh tổ chức đảng, tránh kết nạp người không đủ tiêu chuẩn, ngăn ngừa phần tử giác ngộ, hội trị, phản động len lỏi vào hàng ngũ Đảng Điều Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam Đại hội VII Đảng thông qua quy định thủ tục kết nạp đảng viên có nội dung phù hợp với tình hình Đối với người xin vào Đảng Người muốn vào Đảng phải có đơn tự nguyện xin vào Đảng Người vào Đảng người có giác ngộ trị, hiểu biết mục tiêu, lý tưởng Đảng, thật tự nguyện viết đơn xin vào Đảng mà không bị ép buộc cá nhân tổ chức Đơn xin vào Đảng biểu trình độ nhận thức trị, ý chí tình cảm cách mạng người viết đơn Đảng Đơn xin vào Đảng phải nói rõ động thực chất xin vào Đảng hứa phấn đấu thực tốt nhiệm vụ người đảng viên Đơn xin vào Đảng phải thiết thực ngắn gọn Người xin vào Đảng phải báo cáo trung thực lý lịch với chi Người muốn vào Đảng phải khai lý lịch theo hướng dẫn Ban Tổ chức Trung ương, trung thực, khơng giấu giếm lịch sử trị gia đình thân, cho dù lịch sử trị khơng bình thường, để chi xem xét Người vào Đảng phải chịu trách nhiệm trước tổ chức lời khai lý lịch Sự thiếu trung thực lời khai lý lịch biểu động vào Đảng không đắn Người vào Đảng phải hai đảng viên thức giới thiệu Việc Điều lệ Đảng quy định hai đảng viên thức giới thiệu vào Đảng cần thiết phù hợp với tình hình thực tế nay, nhằm bảo đảm chất lượng kết nạp người vào Đảng Ở nơi có tổ chức Đồn niên cộng sản Hồ Chí Minh, người vào Đảng độ tuổi niên phải đoàn viên, Ban Chấp hành Đoàn sở chi đồn sở giới thiệu, cần đảng viên thức giới thiệu Đối với tổ chức sở đoàn hoạt động địa bàn rộng, Ban Chấp hành Đoàn sở ủy quyền cho Ban Thường vụ Đoàn sở giới thiệu Quy định thể vai trị trách nhiệm đồn niên, cánh tay đắc lực đội hậu bị Đảng công tác xây dựng Đảng; đồng thời xác định trách nhiệm người vào Đảng độ tuổi niên phong trào tổ chức đồn, cơng tác giáo dục hệ trẻ, xác định uy tín người vào đảng quần chúng 174 Điều kiện trách nhiệm người giới thiệu Người giới thiệu phải đảng viên thức Việc quy định người giới thiệu phải đảng viên thức phù hợp với Điều Điều lệ Đảng Người đảng viên thức có đầy đủ quyền biểu quyết, đề cử ứng cử Người giới thiệu phải có năm công tác với người vào Đảng Cùng công tác làm việc đơn vị thuộc phạm vi Đảng người đảng viên sinh hoạt Đối với đơn vị thường xuyên luân chuyển cán bộ, cơng nhân viên thời gian trị tính thời gian liên tục đảng viên Đảng phân công giúp đỡ đối tượng kết nạp Đảng Thời gian năm cần thiết để người giới thiệu hiểu biết giúp đỡ người vào Đảng Người giới thiệu có hiểu biết người xin vào Đảng có điều kiện báo cáo đầy đủ, sác lý lịch, phẩm chất, lực người chịu trách nhiệm giới thiệu Điều lệ cịn quy định, có điều người giới thiệu chưa rõ lý lịch, phẩm chất người xin vào Đảng phải báo cáo để chi cấp xem xét a Trách nhiệm chi cấp ủy Chi cấp ủy phải nêu cao tinh thần trách nhiệm, xem xét đề nghị kết nạp người vào Đảng Người xem xét kết nạp vào Đảng phải học lớp bồi dưỡng hiểu biết Đảng; phải có trình độ tiểu học trở lên; người dân tộc thiểu số vùng cao, vùng đặc biệt khó khăn vận dụng thấp Trước kết nạp, chi ủy phải kiểm tra lại điều kiện người vào Đảng phải thật có giác ngộ trị, thừa nhận tự nguyện thực Cương lĩnh, Điều lệ Đảng, tiêu chuẩn, nhiệm vụ đảng viên phải hoạt động tổ chức sở đảng, qua thực tiễn chứng tỏ người ưu tú, quần chúng nhân dân tín nhiệm Chi lấy ý kiến nhận xét tổ chức, đoàn thể nơi người sinh hoạt Việc lấy ý kiến nhận xét quần chúng phải tùy theo trường hợp cụ thể mà tiến hành nhận, hoàn cảnh đặc biệt cần giữ bí mật (như só vùng phải đấu tranh trực tiếp với địch nơi có bọn phản động đội lốt tôn giáo hoạt động mà phong trào quần chúng cịn yếu, hỏi ý kiến riêng số quần chúng am hiểu người xin vào Đảng) Vấn đề lịch sử trị người vào Đảng phải thực theo quy định Bộ Chính trị, (chú ý quy định Ban Bí thư ngày 1-12-1978 trường hợp không kết nạp vào Đảng) Điều lệ quy định, chi xét đề nghị kết nạp người phải dược hai phần ba số đảng viên thức chi tán thành Khi định cấp ủy cấp trên, chi tổ chức kết nạp người Trong họp xét kết 175 nạp đảng viên Đảng ủy sở, phải có hai phần ba số ủy viên tán thành kết nạp đề nghị lên cấp ủy cấp trực tiếp chuẩn y Ban Thường vụ cấp ủy cấp trực tiếp tổ chức sở đảng cấp ủy sở ủy quyền xét, định kết nạp người Quy định chặt chẽ việc xét, đề nghị tổ chức lễ kết nạp người yêu cầu tỷ lệ hai phần ba biểu tán thành thận trọng, bảo đảm cho định xác, hạn chế sai lầm, để lọt người chưa thật xứng đáng, phần tử xấu, hội vào Đảng Trong tình hình nay, nhiều đơn vị, doanh nghiệp quốc doanh liên doanh với nước ngoài, chưa có đảng viên Việc tiến hành thành lập tổ chức đảng phải thực nghiêm chỉnh quy định: “Nơi chưa có đảng viên có đảng viên chưa đủ điều kiện giới thiệu (quy định điểm Điều 4) cấp ủy cấp trực tiếp cử đảng viên làm công tác tuyên truyền, xem xét, giới thiệu kết nạp đảng” b Đối với đảng viên dự bị Điều Điều lệ Đảng quy định: “Người kết nạp vào Đảng phải trãi qua thời kỳ dự bị mười hai tháng, tính từ ngày chi tổ chức lễ kết nạp” Việc quy định thời gian dự bị cần thiết, thời gian người đảng viên dự bị phải sức phấn đấu trưởng thành lao động, học tập công tác xứng đáng với danh hiệu đảng viên, tiên phong gương mẫu, quần chúng tin yêu, không chủ quan thỏa mãn dừng lại Vì vậy, thời kỳ dự bị, chi phải tiếp tục giáo dục, rèn luyện, phân cơng đảng viên thức giúp đỡ đảng viên tiến bộ, chuyển thành đảng viên thức thời hạn Khi đảng viên dự bị hết thời gian dự bị chi phải kịp thời xét cơng nhận thức cho đảng viên Cho xét cơng nhận đảng viên thức người biều kết nạp Đảng viên dự bị đủ điều kiện cơng nhận đảng viên thức, trường hợp chi họp chậm cấp ủy có thẩm quyền chuẩn y chậm, cơng nhận đảng viên thức thời điểm hết mười hai tháng dự bị Đảng viên dự bị phạm sai lầm, khuyết điểm phải thi hành kỷ luật áp dụng hai hình thức: khiển trách cảnh cáo; thấy khơng đủ tư cách đảng viên chi đề nghị lên cấp ủy cấp có thẩm quyền định xóa tên danh sách đảng viên dự bị 176 Nghị chi đề nghị cơng nhận đảng viên thức phải cấp ủy có thẩm quyền định Tuổi đảng đảng viên tính từ ngày ghi định cơng nhận đảng viên thức II NỘI DUNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ ĐẢNG VIÊN TRONG TÌNH HÌNH HIỆN NAY Quản lý đảng viên quản lý người Mỗi hoàn cảnh đối tượng quản lý thay đổi nội dung, hình thức, biện pháp quản lý thay đổi cho phù hợp Từ trước tới nay, công tác quản lý đảng viên vốn quan trọng Nó quan trọng Đảng ta thực đường lối phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, vận hành theo chế thị trường có quản lý Nhà nước, theo định hướng xã hội chủ nghĩa Trong tình hình quốc tế có nhiều diễn biến trị phức tạp, chủ nghĩa đế quốc thực âm mưu “diễn biến hịa bình” nhằm xóa bỏ chủ nghĩa xã hội lãnh đạo Đảng ta, công tác quản lý đảng viên cần phải tổ chức đảng quán triệt chấp hành nghiêm chỉnh theo quy định Trung ương Các tổ chức sở đảng chi phải tăng cường quản lý chặt chẽ đảng viên, đồng thời đảng viên phải tự giác đặt quản lý tổ chức Cơng tác quản lý đảng viên phải toàn diện, hiểu rõ đội ngũ đảng viên đảng bộ, chi khứ, triển vọng phát triển đảng viên Có làm tốt cơng tác quản lý đảng viên đánh giá thực trạng đảng viên, phân loại đảng viên xác có giải pháp thiết thực nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên, bảo vệ nội sạch, đáp ứng yêu cầu tình hình nhiệm vụ Nội dung công tác quản lý đảng viên bao gồm: quản lý hoạt động đảng viên; quản lý hồ sơ lý lịch đảng viên; quản lý thẻ đảng viên Công tác quản lý hoạt động đảng viên Trong công tác quản lý đảng viên, quản lý hoạt động đảng viên cơng việc quản lý khó khăn phức tạp Vì, đảng viên có điều kiện, hồn cảnh cơng tác mối quan hệ khác nhau; hoạt động đảng viên diễn hàng ngày nơi làm việc nơi cư trú nhiều mối quan hệ khác Chi đảng nơi trực tiếp quản lý đảng viên, nên phải nêu cao trách nhiệm, tỷ mỷ chu đáo quản lý tốt hoạt động đảng viên Những nội dung chủ yếu quản lý hoạt động đảng viên gồm: Trước hết, quản lý trị - tư tưởng đảng viên Quản lý trị tư tưởng quản lý lập trường trị người đảng viên, hướng cho đảng viên 177 có suy nghĩ hành động đắn, thật người giác ngộ lý tưởng vào đường xã hội chủ nghĩa mà Đảng, Bác Hồ nhân dân ta lựa chọn Đảng viên phải có thái độ tích cực trơng cơng đổi tồn diện đất nước, nói làm theo nghị Đảng, tiền phong gương mẫu lao động, sản xuất, công tác học tập, kiên đấu tranh chống biểu tiêu cực như: giảm sút ý chí chiến đấu, giảm sút tinh thần trách nhiệm, thiếu ý thức tổ chức kỷ luật, dao động lịng tin, lối sống ích kỷ, buông thả sa đọa, chạy theo tiền tài quyền lực, tham nhũng, làm giàu bất chính, ức hiếp quần chúng Phát kịp thời điểm yếu, sai lầm khuyết điểm đảng viên, kịp thời giáo dục uốn nắn giúp họ tiến xử lý đảng viên thối hóa biến chất Quản lý trình độ lực cơng tác đảng viên Đề phân công công tác cho phù hợp, phát huy vai trị người đảng viên, cơng tác quản lý đảng viên phải nắm vững trình độ lực thực tế đảng viên Về trình độ đảng viên, khơng nhìn vào cấp mà phải xem xét cụ thể lực lãnh đạo, trình độ hiểu biết kinh nghiệm cơng tác thực tiễn hiệu hoạt động người Thời kỳ đặt yêu cầu mới, đòi hỏi đảng viên phải sức học tập, nâng cao trình độ trị, vh, khoa học - kỹ thuật, chuyên môn nghiệp vụ, ngoại ngữ, nâng cao lực công tác, lực lãnh đạo quần chúng, hoàn thành nhiệm vụ giao Trên sở quản lý tốt trình độ lực đảng viên, cấp ủy đảng sở xây dựng kế hoạch đào tạo, giáo dục, rèn luyện đảng viên tạo điều kiện thuận lợi cho đảng viên thực kế hoạch đề Phát cho Đảng, Nhà nước đoàn thể nhân dân đảng viên ưu tú, có phẩm chất đạo đức lực vào chức vụ lãnh đạo phù hợp tổ chức, quan đó, góp phần tham gia bố trí sử dụng cán Quản lý sinh hoạt gia đình quan hệ xã hội đảng viên Người đảng viên hàng ngày chịu tác động mối quan hệ gia đình mối quan hệ xã hội - quan hệ vốn đa dạng phức tạp, phức tạp tình hình Về nguyên tắc, Đảng yêu cầu đảng viên phải suốt đời phấn đấu hy sinh cho mục đích lý tưởng Đảng, đặt lợi ích Tổ Quốc, giai cấp công nhân nhân dân lao động lên lợi ích cá nhân Đảng viên phải giải đắn mối quan hệ gia đình xã hội Đảng viên hoạt động thành phần kinh tế phải nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật Điều lệ Đảng Đại hội VIII Đảng nhấn mạnh, “đảng viên không làm mượn danh nghĩa người thân để làm kinh tế tư tư nhân” 178 Để tổ chức đảng hiểu biết quy luật tình hình sinh hoạt giáo dục quan hệ xã hội đảng viên, mặt đảng viên phải tự giác, mặt khác phải dựa quần chúng, lắng nghe ý kiến nhận xét đảng viên quần chúng nhân dân Tổ chức đảng phải nắm vững hoàn cảnh đời sống sinh hoạt gia đình đảng viên, có biện pháp giúp đỡ gia đình đảng viên khó khăn Người thân gia đình đảng viên có hành vi phạm pháp, đảng viên phải báo cáo với tổ chức đảng để tổ chức kịp thời giúp đảng viên có biện pháp ngăn ngừa khắc phục hậu Hiện nhiều đảng viên sinh hoạt lĩnh vực quan hệ với người nước ngồi, khơng đối tượng trước kẻ thù ta chiến tranh Đảng viên có nhiệm vụ quan hệ với họ phải báo cáo với tổ chức đảng, đồng thời phải cảnh giác, khơng làm lộ bí mật quốc gia, đề phòng âm mưu phần tử xấu mua chuộc hoạt động phi pháp làm tổn hại kinh tế, an ninh trị đất nước Tổ chức đảng phải kịp thời giúp đỡ đảng viên quan hệ làm việc với người tổ chức nước để họ thực quy định Đảng Nhà nước, đồng thời xử lý nghiêm minh đảng viên làm trái quy định Cơng tác quản lý đội ngũ đảng viên Quản lý đội ngũ đảng viên quản lý số lượng, cấu chất lượng Quản lý số lượng đảng viên quản lý tăng, giảm đội ngũ thuyên chuyển công tác, di chuyển nơi cư trú, đảng viên kết nạp, đảng viên đưa khỏi Đảng hình thức, đảng viên chết Theo quy định, định kỳ hành tháng, hàng quý tổ chức sở đảng phải báo cáo lên tổ chức đảng cấp trực tiếp tình hình biến động đội ngũ đảng viên Quản lý cấu đội ngũ đảng viên phân loại theo dõi thay đổi cấu giới, dân tộc, tôn giáo, thành phần giai cấp, tuổi đời Quản lý chất lượng quản lý trình độ học vấn, trình độ trị, chun mơn nghiệp vụ, cấp, học hàm, học vị đội ngũ đảng viên kết phân loại đảng viên sở hàng năm Làm tốt việc quy luật đội ngũ đảng viên sở giúp cấp ủy đảng nắm tình hình, đề định, chủ trương đắn việc nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên, đáp ứng đòi hỏi nhiệm vụ trị Để tổ chức sở đảng, chi quản lý tốt đảng viên, cần làm tốt công việc sau: Trước hết, cần làm cho cán bộ, đảng viên nhận thức đắn ý nghĩa quan điểm Đại hội VII tăng cường công tác quản lý đảng viên - kể đảng viên cán cao cấp Đảng Nhà nước - tình hình nay, nghiêm chỉnh chấp hành quy định Trung ương 179 Mọi đảng viên phải giao công tác cụ thể phù hợp với lực, sở trường hoàn cảnh Chi xét miễn giảm công tác sinh hoạt cho đảng viên tuổi cao, sức yếu, gặp nhiều khó khăn Chi phải bảo đảm nề nếp sinh hoạt đặn, cải tiến nâng cao chất lượng sinh hoạt Nội dung sinh hoạt phải thiết thực, sinh động, nâng cao tính giáo dục tính chiến đấu thực tốt tự phê bình phê bình Chú trọng tổ chức cho quần chúng tham gia xây dựng Đảng, phê bình cán đảng viên Cấp ủy đảng thực tốt công tác kiểm tra, trước hết kiểm tra đảng viên chấp hành Điều lệ Đảng Kết hợp quản lý đảng viên nơi làm việc nơi cư trú Công tác quản lý hồ sơ đảng viên Hồ sơ đảng viên hệ thống giấy tờ theo quy định Trung ương, ghi nhận người đảng viên phản ánh lịch sử trị, quan hệ gia đình, quan hệ xã hội, trình hoạt động cách mạng, phẩm chất, trình độ, lực trình cơng tác người đảng viên Hồ sơ đảng viên phải đầy đủ, rõ ràng, xác, thống nhất, bí mật, cấp ủy có thẩm quyền xác nhận quan cấp ủy quản lý chặt chẽ Hồ sơ đảng viên gồm: lý lịch đảng viên (theo mẫu Ban Tổ chức trung ương phát hành), định kết nạp vào Đảng, công nhận đảng viên thức, đề bạt, khen thưởng, kỷ luật kiểm điểm, nhận xét đảng viên, giấy chuyển sinh hoạt đảng Đảng ủy, chi ủy sở quản lý hồ sơ đảng viên danh sách đảng viên Đảng sở khơng có điều kiện quản lý bảo quản hồ sơ đảng viên cấp ủy cáp trực tiếp quản lý Cấp ủy cấp trên, trực tiếp tổ chức sở đảng quản lý sơ yếu lý lịch danh sách đảng viên đảng bộ, chi trực thuộc Cấp ủy quản lý hồ sơ đảng viên phải kịp thời bổ sung thay đổi lý lịch đảng viên Khi đảng viên chuyển sinh hoạt đảng, cấp ủy nơi chuyển làm đầy đủ thủ tục, niêm phong hồ sơ, giao cho đảng viên trực tiếp mang theo báo cáo với cấp ủy nơi đến; trường hợp đặc biệt tổ chức đảng chuyển (Xem hướng dẫn cụ thể số 511 TC/TW ngày 7-10-1994 Ban Tổ chức trung ương) Phát quản lý thẻ đảng viên Việc phát thẻ đảng viên công tác quan trọng, có ý nghĩa giáo dục sâu sắc để nâng cao ý thức Đảng, tinh thần phấn đấu, ý thức tổ chức, kỷ luật đoàn kết 180 nội bộ, đưa công tác quản lý đảng viên vào nề nếp, ngăn ngừa kẻ địch, phần tử xấu chui vào Đảng Thẻ đảng viên phát cho đảng viên thức tổ chức sở đảng, cấp ủy cấp trực tiếp tổ chức sở đảng định Đảng viên nhận thẻ Đảng phải chấp hành quy định sử dụng bảo quản thẻ đảng viên Khi để hỏng thẻ, đảng viên phải báo cáo với cấp ủy để xét việc phát lại đổi thẻ đảng viên Định kỳ chi phải tổ chức kiểm tra thẻ đảng viên, thu thẻ đảng viên bị khai trừ nộp lên cấp quy định Cấp ủy cấp trực tiếp tổ chức sở đảng quản lý số thẻ đảng viên cỉa đảng Các tỉnh ủy, thành ủy cấp ủy trực thuộc trung ương lãnh đạo, tổ chức kiểm tra việc phát thẻ đảng viên, quản lý danh sách đảng viên phát thẻ đảng viên đảng (Xem hướng dẫn cụ thể số 511 TC/TW ngày 7-10-1994) III NỘI DUNG THỦ TỤC THUYÊN CHUYỂN ĐẢNG VIÊN Đảng viên thuyên chuyên công tác thay đổi nơi cư trú phải thực quy định Bộ Chính trị nguyên tắc thủ tục giới thiệu sinh hoạt đảng nhằm quản lý chặt chẽ đảng viên, bảo đảm nghĩa vụ quyền lợi trị đảng viên, tránh sơ hở, sai sót Nguyên tắc thủ tục giới thiệu sinh hoạt đảng Đảng viên chuyên công tác, thay đổi chỗ thời gian năm phải làm thủ tục chuyển sinh hoạt đảng thức; thời gian năm, sau trở đơn vị cũ giới thiệu sinh hoạt đảng tạm thời Đảng viên chuyển sinh hoạt đảng trọng phạm vi tỉnh, thành (trực thuộc trung ương) cấp ủy tương đương, cấp ủy cấp trực tiếp tổ chức sở đảng giới thiêu tiếp nhận sinh hoạt đảng cho đảng viên, qua Ban Tổ chức tỉnh ủy, thành ủy Đảng viên chuyển sinh hoạt đảng ngồi tỉnh, thành cấp ủy tương đương Ban tổ chức tỉnh ủy, thành ủy cà cấp ủy tương đương giới thiệu tiếp nhận sinh hoạt đảng cho đảng viên Đảng viên nước từ nước phải qua Ban cán đảng nước giới thiệu tiếp nhận sinh hoạt đảng cho đảng viên Giấy giới thiệu sinh hoạt đảng Ban Tổ chức trung ương phát hành theo mẫu thống 181 Một số hướng dẫn cụ thể thực nguyên tắc, thủ tục giới thiệu sinh hoạt đảng a) Nguyên tắc thủ tục Nguyên tắc thủ tục giới thiệu sinh hoạt đảng thực theo quy định thị số 203 CT/TW ngày 7-3-1973 Ban Bí thư “Quy định trách nhiệm thủ tục giới thiệu sinh hoạt đảng” văn hướng dẫn Ban Tổ chức Trung ương Hướng dẫn 511 TC/TW ngày 7-19-1994 có bổ sung, sửa đổi số điểm: Đảng viên chuyển công tác nơi cư trú nước nước, thời gian từ ba tháng đến tròn năm (riêng đảng viên cử học nước từ ba tháng đến hai năm), sau lại trở đơn vị cũ, phải làm thủ tục giới thiệu sinh hoạt đảng tạm thời từ đảng bộ, chi sở nơi đảng viên sinh hoạt đảng thức đến đảng bộ, chi sở nơi công tác, học tập nơi cư trú Giấy giới thiệu sinh hoạt đảng tạm thời đảng bộ, cho sở có nhiệm vụ quyền hạn sau: + Nhiệm vụ đảng viên: thực quy định Điều chương I Điều lệ Đảng (do Đại hội toàn quốc lần thứ VII thông qua) + Quyền đảng viên: thực đầy đủ quyền ghi Điều chương I Điều lệ Đảng, trừ quyền biểu quyết, ứng cử bầu cử (riêng đảng viên chuyển sinh hoạt đảng tạm thời đến đảng năm quyền biểu quyết, bầu cử, trừ quyền ứng cử) quan lãnh đạo cấp Đảng Đảng viên đến với người thân (vợ, chồng, bố, mẹ, con, cháu ) thời gian (từ ba tháng đến năm) sau lại trở nơi cũ, chuyển sinh hoạt đảng tạm thời đến đảng nơi người thân cư trú; thời gian đăng ký, đảng viên sinh hoạt đảng tạm thời phải xin gia hạn báo cáo cho cấp ủy sở nơi sinh hoạt đảng thức biết Đảng viên người nghỉ hưu, nghỉ sức, xuất ngũ đảng viên già yếu chuyển đến hẳn với người thân (vợ, chồng, bố, mẹ, con) chuyển sinh hoạt đảng thức đến đảng nơi mới; chuyển đến thành phố lớn (thành phố Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh) - việc nhập có quy định riêng thành phố - cần chấp thuận thành b) Chuyển sinh hoạt đảng quản lý đảng viên học tập, cơng tác nước ngồi Ban cán đảng nước dùng giấy giới thiệu sinh hoạt đảng lưu hành nước (do Ban Tổ chức trung ương thống phát hành) để giới thiệu sinh hoạt 182 đảng cho đảng viên chuyển sinh hoạt đảng từ ban cán đảng nước đến đảng nước ngược lại Đảng viên cử công tác, học tập, lao động đảng viên Nhà nước cho phép thăm người thân nước, từ năm trở lên, khơng có tổ chức đảng, giải sinh hoạt đảng sau: + Đảng viên lẻ, Ban cán đảng nước trực tiếp quản lý; đảng viên ngồi nước trở phải có tự kiểm điểm việc giữ gìn tư cách đảng viên thời gian ngồi nước, có xác nhận sứ qn quan đại diện nước ta nước sở để Ban cán đảng nước xem xét, giới thiệu sinh hoạt đảng trở nước + Đi theo đồn, có từ đảng viên trở lên: Ban cán đảng nước định thành lập chi đảng, định chi ủy, giao nhiệm vụ cho chi ủy thời gian nước; đảng viên trở về, chi ủy ghi nhận xét vào kiểm điểm đảng viên để ban cán đảng nước xem xét, giới thiệu sinh hoạt đảng trở nước c) Cấp ủy cấp tổ chức sở đảng làm thủ tục giới thiệu đảng viên chuyển sinh hoạt đảng thức đến đảng mới: Viết hai phiếu báo đảng viên chuyển sinh hoạt đảng (phiếu báo Ban tổ chức trung ương thống phát hành): phiếu gửi Ban tổ chức tỉnh, thành ủy, đảng ủy trực thuộc trung ương để báo cáo; phiếu gửi theo đường công văn đến cấp ủy cấp trực tiếp tổ chức sở đảng, nơi đảng viên chuyển sinh hoạt đảng đến Cán viết giấy giới thiệu sinh hoạt đảng ký phiếu báo Giao sơ yếu lý lịch (M2) với hồ sơ chuyển sinh hoạt đảng cho đảng viên mang theo để đảng cấp trực tiếp tổ chức sở đảng - nơi tiếp nhận sinh hoạt đảng đảng viên quản lý Ba tháng lần, cán làm công việc giới thiệu sinh hoạt đảng cấp ủy cấp trực tiếp tổ chức sở đảng đối khớp số đảng viên tiếp nhận chuyển tiếp sinh hoạt đảng với số phiếu báo chuyển sinh hoạt đảng nơi gửi đến để phát số đảng viên không làm thủ tục chuyển sinh hoạt đảng, báo cáo cấp ủy nghị xóa tên đảng viên ba tháng không nộp giấy chuyển sinh hoạt đảng mà khơng có lý đáng DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 183 01 Hồ Chí Minh kiện - Nxb Thông Tin Lý Luận - Hà Nội 1987 02 Hồ Chí Minh tồn tập - Nxb Sự Thật - Hà Nội 1980 - Tập 03 Hồ Chí Minh tồn tập - Nxb Sự Thật - Hà Nội 1981 - Tập 04 Hồ Chí Minh tồn tập - Nxb Sự Thật - Hà Nội 1983 - Tập 05 Hồ Chí Minh tồn tập - Nxb Sự Thật - Hà Nội 1984 - Tập 06 Hồ Chí Minh tồn tập - Nxb Sự Thật - Hà Nội 1985 - Tập 07 Hồ Chí Minh tồn tập - Nxb Sự Thật - Hà Nội 1986 - Tập 08 Hồ Chí Minh toàn tập - Nxb Sự Thật - Hà Nội 1987 - Tập 09 Hồ Chí Minh tồn tập - Nxb Sự Thật - Hà Nội 1988 - Tập 10 Hồ Chí Minh tồn tập - Nxb Sự Thật - Hà Nội 1989 - Tập 11 Hồ Chí Minh toàn tập - Nxb Sự Thật - Hà Nội 1990 - Tập 10 12 Đảng Cộng sản Việt Nam - Báo cáo trị Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IV - Nhà xuất Sự Thật - Hà Nội 1977 13 Đảng Cộng sản Việt Nam - Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VII - Nhà xuất Sự Thật - Hà Nội 1991 14 Đảng Cộng sản Việt Nam - Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII - Nhà xuất Chính trị Quốc gia - Hà Nội 1996 15 Đảng Cộng sản Việt Nam - Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX - Nhà xuất Chính trị Quốc gia - Hà Nội 2001 184 ... viên Đại học Huế môn học ? ?Xây dựng Đảng? ?? Nội dung sách hoàn thành dựa sở biên tập bổ sung nội dung hai sách: ? ?Xây dựng Đảng? ?? - Nhà xuất Chính trị Quốc gia - Hà Nội 1995 ? ?Xây dựng Đảng? ?? - Giáo trình. .. rời học thuyết Mác-Lênin Đảng cách mạng giai cấp công nhân Khoa học xây dựng Đảng đời phát triển sở lý luận Mác-Lênin, sở tổng kết thực tiễn xây dựng Đảng Đảng Cộng sản Công nhân Xây dựng Đảng. .. ơn! Huế, tháng năm 2003 Th.s Hoàng Ngọc Vĩnh Bài 1: ĐỐI TƯỢNG, PHƯƠNG PHÁP VÀ ĐẶC ĐIỂM NGHIÊN CỨU CỦA BỘ MÔN XÂY DỰNG ĐẢNG I Đối tượng nghiên cứu môn xây dựng Đảng Xây dựng Đảng môn khoa học