Đào tạo cán bộ văn thư, lưu trữ bậc cao đẳng trong các trường cao đẳng thực trạng và giải pháp

Nhận thức được tầm quan trọng của công tác đào tạo nguồn nhân lực văn thư, lưu trữ đối với sự nghiệp xây dựng và phát triển đất nước nói chung và của ngành văn thư, lưu trữ nói riêng, vớ

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

TẠ THỊ LIỄU

ĐÀO TẠO CÁN BỘ VĂN THƯ, LƯU TRỮ BẬC CAO ĐẲNG

TRONG CÁC TRƯỜNG CAO ĐẲNG THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP

LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Lưu trữ

Hà Nội - 2013

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

TẠ THỊ LIỄU

ĐÀO TẠO CÁN BỘ VĂN THƯ, LƯU TRỮ BẬC CAO ĐẲNG

TRONG CÁC TRƯỜNG CAO ĐẲNG THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP

7 Các nguồn tư liệu tham khảo chính được sử dụng 10

Chương 1 Sự cần thiết và yêu cầu của việc đào tạo nguồn nhân lực văn thư,

1.4 Nhu cầu xã hội về nguồn nhân lực văn thư - lưu trữ bậc cao đẳng 33

1.5 Sự tác động của xã hội đối với quá trình giáo dục đào tạo ngành

văn thư - lưu trữ ở các trường

2.1.1 Sơ lược hệ thống tổ chức thực hiện nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng cán

bộ văn thư, lưu trữ

39

2.1.2 Số lượng các cơ sở đào tạo nguồn nhân lực văn thư, lưu trữ bậc cao

đẳng

40

2.2 Mục tiêu đào tạo nguồn nhân lực văn thư - lưu trữ ở bậc cao đẳng 42

2.3 Chương trình đào tạo nguồn nhân lực văn thư - lưu trữ ở bậc cao

đẳng

53

2.5.2.2 Trường Cao đẳng sư phạm trung ương 68

2.5.2.3 Trường Cao đẳng sư phạm Kon Tum 68

2.6 Cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ giảng dạy 70

2.7 Chất lượng đào tạo nguồn nhân lực văn thư - lưu trữ bậc cao đẳng 73

2.7.2 Số lượng sinh viên tốt nghiệp và dự kiến tốt nghiệp văn thư - lưu trữ

bậc cao đẳng

74

2.7.3 Đầu ra sinh viên bậc cao đẳng chuyên ngành hành chính văn thư,

văn thư-lưu trữ, lưu trữ học

75

2.7.3.1 Khái quát về đầu ra sinh viên bậc cao đẳng 75

2.7.3.2 Tình hình việc làm của sinh viên 76

2.7.4 Đánh giá từ phía các cơ quan sử dụng nguồn nhân lực văn thư-lưu

Chương 3 Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân

lực văn thư-lưu trữ bậc cao đẳng tại các cơ sở đào tạo trong thời

gian tới

82

3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân

lực văn thư-lưu trữ bậc cao đẳng tại các cơ sở đào tạo

83

3.2.3.1 Đổi mới hình thức tổ chức, phương pháp dạy học 90

3.2.4 Định hướng đầu ra cho sinh viên chuyên ngành hành chính văn thư,

văn thư-lưu trữ, lưu trữ học

95

3.2.6.1 Biên soạn giáo trình, tập bài giảng 99

3.2.6.2 Vấn đề tài chính, cơ sở vật chất trang thiết bị phục vụ đào tạo 100

3.2.6.3 Tăng cường công tác khảo thí và kiểm định chất lượng giáo dục 101

3.2.6.4 Tăng cường triển khai dạy học gắn với thực tiễn 102

BẢNG CHỮ VIẾT TẮT

BGD&ĐT Bộ Giáo dục và Đào tạo

QTVP-LT Quản trị văn phòng và Lưu trữ

DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU

1 Bảng 1.1 Tổng hợp kết cấu chương trình đào tạo TCCN, CĐ, ĐH 26

2 Bảng 1.2 Tiêu chuẩn đội ngũ nhà giáo bậc TCCN, CĐ, ĐH 27

3 Bảng 2.1 Số lượng các trường đào tạo chuyên ngành Hành chính

Văn thư, Văn thư Lưu trữ, Lưu trữ học bậc cao đẳng

41

4 Bảng 2.2 Tổng hợp mục tiêu đào tạo của 3 cơ sở đào tạo 45

5 Bảng 2.3 Tổng hợp mục tiêu đào tạo bậc TCCN, CĐ, ĐH 48

6 Bảng 2.4 Tổng hợp kiến thức cơ sở khối ngành và kiến thức

ngành cho ngành Quản trị văn phòng và Lưu trữ Trường Cao

đẳng sư phạm Kon Tum

53

7 Bảng 2.5 Tổng hợp kiến thức cơ sở khối ngành và kiến thức

ngành cho ngành Hành chính Văn thư Lưu trữ Trường Cao đẳng

sư phạm Trung ương

54

8 Bảng 2.6 Tổng hợp khối kiến thức ngành và chuyên ngành đối

với chuyên ngành Văn thư Lưu trữ, Hành chính Văn thư, Lưu trữ

học trường Đại học Nội vụ Hà Nội

56

9 Bảng 2.7 Bảng tổng hợp về phương pháp giảng dạy chuyên

ngành Hành chính Văn thư, Văn thư Lưu trữ, Quản trị văn phòng

và Lưu trữ học

69

10 Bảng 2.8 Tổng hợp cơ sở vật chất, trang thiết bị giảng dạy của 3

cơ sở đào tạo chuyên ngành Hành chính Văn thư, Văn thư Lưu

trữ, Lưu trữ học bậc cao đẳng

70

11 Bảng 2.9 Số phiếu thu về theo ngành học, theo hình thức điều tra 74

12 Bảng 2.10 Bảng tổng hợp số lượng sinh viên tốt nghiệp và số

lượng sinh viên có việc làm sau tốt nghiệp chuyên ngành Hành

chính Văn thư, Văn thư Lưu trữ, Lưu trữ học, Quản trị văn phòng

và Lưu trữ học của 3 cơ sở đào tạo

78

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Giáo dục và đào tạo có nhiệm vụ trọng đại là mở mang dân trí, nâng cao dân đức, đào tạo nhân lực và bồi dưỡng nhân tài, là động lực của sự phát triển, đưa nước nhà tiến tới giàu mạnh, văn minh, sánh vai với các cường quốc năm châu Sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá ở nước ta hiện nay đang đặt ra yêu cầu lớn trong việc khai thác và sử dụng các nguồn lực Nguồn nhân lực chất lượng cao phải là những người được giáo dục và đào tạo kỹ lưỡng trong nhà trường hiện đại, được rèn luyện trong môi trường xã hội lành mạnh

Cùng với sự phát triển mạnh mẽ của đất nước trong thời kỳ đổi mới và hội nhập, Đảng và Nhà nước ta đã đặt ra nhiều vấn đề, trong đó có những yêu cầu mới cho việc đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao trên tất cả các lĩnh vực nói chung và ngành văn thư, lưu trữ nói riêng Trong công cuộc cải cách nền hành chính quốc gia, vấn đề đổi mới chương trình, nội dung và phương pháp đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức hành chính là một vấn đề quan trọng Để có nguồn nhân lực làm công tác văn thư

- lưu trữ vừa có phẩm chất chính trị, đạo đức vừa có kỹ năng nghiệp vụ, điều quan trọng là phải có những cơ sở đào tạo chất lượng cao về lĩnh vực này

Ở Việt Nam, những người làm công tác văn thư, lưu trữ tốt nghiệp từ sơ cấp, trung cấp đến đại học có tới trên 8.000 nghìn người [9], nhưng số lượng tốt nghiệp cao đẳng chuyên ngành Hành chính Văn thư, Văn thư Lưu trữ, Lưu trữ học chiếm số lượng không nhiều khoảng trên 1000 người (từ năm 2006 đến nay - 2013)

Ngay từ những ngày đầu xây dựng ngành Lưu trữ, Chính phủ và Cục Lưu trữ đã ý thức được tầm quan trọng của việc đào tạo cán bộ làm công tác văn thư-lưu trữ đối với

sự phát triển chung của đất nước, của ngành lưu trữ nên đã mở ra nhiều bậc đào tạo với các hình thức đào tạo khác nhau: đào tạo chính quy, vừa làm vừa học (tại chức) và bồi dưỡng nghiệp vụ nhằm đáp ứng nhu cầu sử dụng cán bộ văn thư, lưu trữ của các cơ quan Đảng, Nhà nước từ trung ương đến địa phương và các tổ chức chính trị-xã hội, doanh nghiệp

Chất lượng nguồn nhân lực trong cơ quan, tổ chức phụ thuộc vào nhiều yếu tố khác nhau, trong đó giáo dục đào tạo là một trong những yếu tố phải được xem xét, nghiên cứu, nhìn nhận nghiêm túc Xã hội đã có sự nhìn nhận ngày càng tích cực đối với đội ngũ người làm công tác văn thư, lưu trữ; nhu cầu về nhân lực làm công tác văn thư, lưu trữ ngày một tăng Bên cạnh đó, phải kể đến những hạn chế đang tồn tại trong các cơ sở giáo dục đào tạo như chương trình đào tạo thiếu mềm dẻo; phương pháp

giảng dạy chưa được đổi mới, học liệu, giáo trình, tập bài giảng còn nghèo nàn; cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ giảng dạy thiếu, chưa đồng bộ, đã cũ và lạc hậu, trường đào tạo tách biệt với viện nghiên cứu, công tác nghiên cứu trong các trường cao đẳng, đại học chưa được chú ý và không đồng đều Chất lượng nguồn nhân lực được đào tạo còn yếu về khối kiến thức tin học, ngoại ngữ, một số kỹ năng tác nghiệp các nghiệp vụ văn thư, lưu trữ chưa đáp ứng được nhu cầu thực tiễn, khả năng nghiên cứu và năng lực

tổ chức, quản lý chưa cao

Ngày nay, sự tác động ngày càng cao của nghề nghiệp, ngày càng mạnh của kỹ thuật hiện đại vào công tác văn thư, lưu trữ, đòi hỏi vấn đề đào tạo nguồn nhân lực văn thư, lưu trữ bậc CĐ phải có sự điều chỉnh, bổ sung, đổi mới cả về lý luận, nội dung và chương trình đào tạo

Nhận thức được tầm quan trọng của công tác đào tạo nguồn nhân lực văn thư, lưu trữ đối với sự nghiệp xây dựng và phát triển đất nước nói chung và của ngành văn thư, lưu trữ nói riêng, với mong muốn tìm hiểu về thực trạng và những vấn đề cần hoàn

thiện trong công tác này, chúng tôi tiến hành nghiên cứu đề tài “Đào tạo cán bộ văn

thư-lưu trữ bậc cao đẳng trong các trường cao đẳng - Thực trạng và giải pháp”,

đồng thời lấy đó làm luận văn tốt nghiệp của mình

2 Mục tiêu của đề tài

- Nghiên cứu nhu cầu và sự cần thiết của việc đào tạo nguồn nhân lực văn thư - lưu trữ ở bậc cao đẳng của nước ta hiện nay

- Thực trạng về đào tạo nguồn nhân lực này qua nghiên cứu khảo sát tình hình đào tạo bậc cao đẳng chuyên ngành Hành chính Văn thư, Văn thư Lưu trữ, Lưu trữ học, Quản trị văn phòng và Lưu trữ học tại trường Đại học Nội vụ Hà Nội, trường Cao đẳng Sư phạm trung ương, Trường Cao đẳng Sư phạm Kom Tum từ năm 2006-2013

- Đề xuất các giải pháp góp phần nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực văn thư - lưu trữ bậc cao đẳng trong thời gian sắp tới

3 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu

Hiện nay có nhiều cơ sở đào tạo nguồn nhân lực văn thư, lưu trữ bậc cao đẳng, nhưng do giới hạn bởi thời gian, luận văn chỉ tiến hành nghiên cứu, khảo sát ở 3 cơ sở đào tạo đó là trường Đại học Nội vụ Hà Nội (nâng cấp từ trường Cao đẳng Nội vụ Hà Nội tháng 11 năm 2011), trường Cao đẳng Sư phạm trung ương, Trường Cao đẳng Sư phạm KonTum

- Về nội dung tập trung vào các vấn đề: mục tiêu, chương trình đào tạo, đội ngũ giảng viên, phương pháp giảng dạy, giáo trình, bài giảng, cơ sở vật chất phục vụ đào tạo

- Về thời gian của vấn đề nghiên cứu từ năm 2006 đến nay (T3/2013)

- Các cơ quan hiện đang sử dụng nguồn nhân lực về lĩnh vực trên: cơ quan Nhà nước, cơ quan Đảng, tổ chức chính trị-xã hội, đơn vị sự nghiệp, doanh nghiệp

4 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Nghiên cứu hệ thống các qui định về giáo dục đào tạo, các văn bản quy phạm pháp luật và các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn về lĩnh vực đào tạo hệ cao đẳng

- Nghiên cứu các văn bản của Nhà nước, của các cơ quan chuyên môn về đào tạo nguồn nhân lực văn thư - lưu trữ

- Trong đề tài này tác giả tập trung khảo sát, nghiên cứu về mục tiêu đào tạo, chương trình đào tạo, đội ngũ giáo viên, phương pháp giảng dạy, cơ sở vật chất trang thiết bị phục vụ đào tạo, kết quả đào tạo, chất lượng đào tạo chuyên ngành Hành chính văn thư, Văn thư-Lưu trữ, Lưu trữ học, Quản trị văn phòng-Lưu trữ trong các Trường Đại học Nội vụ Hà Nội, trường Cao đẳng Sư phạm Trung ương, Trường Cao đẳng Sư phạm KonTum

- Căn cứ vào kết quả khảo sát, sự đánh giá từ phía các cơ quan sử dụng nguồn nhân lực, các cựu sinh viên đã được đào tạo về lĩnh vực văn thư, lưu trữ tác giả tổng hợp, phân tích, nhận xét, đánh giá

- Nghiên cứu và đề xuất một số kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực lưu trữ tại các trường có đào tạo nguồn nhân lực văn thư, lưu trữ bậc cao đẳng trong thời gian tới

5 Phương pháp nghiên cứu

Để thực hiện đề tài này, trên cơ sở sử dụng phương pháp luận của chủ nghĩa Lênin về chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử, tác giả tiến hành thu thập, phân loại, kiểm chứng, so sánh, phân tích, nghiên cứu và tổng hợp tài liệu, số liệu, ý kiến đánh giá Tất cả những thông tin trên đều được khái quát hóa bằng phương pháp hệ thống, phương pháp tổng hợp, phân tích, nghiên cứu và so sánh

Mác Ngoài ra, chúng tôi còn sử dụng phương pháp điều tra xã hội học với mong muốn có sự khảo sát từ phía các cơ quan hiện đang sử dụng nguồn nhân lực làm công tác văn thư, lưu trữ ở trình độ cao đẳng, các cựu sinh viên tốt nghiệp về lĩnh vực văn thư, lưu trữ bậc cao đẳng đang làm việc tại các cơ quan, tổ chức Tác giả đã tiến hành xây dựng hệ thống những câu hỏi đánh giá cán bộ được đào tạo tại các trường dựa trên

các vấn đề: trình độ chuyên môn, khả năng áp dụng trình độ chuyên môn vào công việc hiện tại; quan hệ xã hội; tư chất cá nhân và nhu cầu của xã hội về đội ngũ cán bộ văn thư, lưu trữ trong thời gian tới; tình hình việc làm của sinh viên chuyên ngành Hành chính Văn thư, Văn thư Lưu trữ, Lưu trữ học Trong quá trình điều tra, chúng tôi đã phát 600 phiếu khảo sát tại các cơ quan, tổ chức và doanh nghiệp, các cựu sinh viên chuyên ngành trên số phiếu thu về với số lượng lớn (397)

- Phương pháp phỏng vấn sâu được chúng tôi áp dụng tại một số cơ quan Chúng tôi gặp gỡ, trao đổi với những các cán bộ có trách nhiệm quản lý, cán bộ phòng đào tạo, giảng viên, giáo viên giảng dạy về lĩnh vực văn thư, lưu trữ các trường, cán bộ văn thư-lưu trữ, cán bộ trực tiếp sử dụng nguồn nhân lực văn thư lưu trữ trong các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp và cán bộ các cơ quan khác để thu thập thông tin về công tác đào tạo và xin ý kiến đánh giá thông qua các câu hỏi

Phòng tư liệu của Khoa như: Lê Quốc Việt (1998), Bước đầu tìm hiểu công tác đào tạo

bồi dưỡng cán bộ làm công tác văn thư và lưu trữ ở Việt Nam qua các thời kỳ lịch sử; Nguyễn Hồng Duy (2003), Đào tạo cán bộ văn thư-lưu trữ trong thời kỳ mới-Thực trạng và giải pháp; Trần Thị Thu Thảo (2008), Nguồn nhân lực được đào tạo tại khoa Lưu trữ học và Quản trị văn phòng qua khảo sát và đánh giá từ phía các cơ quan sử dụng

- Nhóm thứ hai, luận văn tốt nghiệp thạc sĩ của học viên khoa Lưu trữ học và Quản trị văn phòng, Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn được bảo quản tại

Phòng tư liệu của Khoa như: Nguyễn Thị Thuý Hưởng (2011), Các giải pháp đào tạo

nguồn nhân lực văn thư, lưu trữ cho các cơ quan nhà nước và tổ chức chính trị- xã hội cấp tỉnh ở Hải Dương; Hoàng Văn Thanh (2010), Công tác lưu trữ trong các trường cao đẳng: Thực trạng và giải pháp

- Nhóm thứ ba, các công trình nghiên cứu khoa học có liên quan: Ths.Lê Thanh

Huyền (2008), Đào tạo nguồn nhân lực trong bối cảnh hội nhập của Trường Cao đẳng

Văn thư Lưu trữ Trung ương I, Trường Cao đẳng Văn thư Lưu trữ TW I; CN.Tạ Thị

Liễu (2009), Nâng cao chất lượng đào tạo nghề tại Trường Cao đẳng Nội vụ Hà Nội, Trường Cao đẳng Nội vụ Hà Nội; CN.Trần Thị Hạnh (2010), Khảo sát thực trạng việc

làm của cựu sinh viên, học sinh Trường Cao đẳng Nội vụ Hà Nội, Trường Cao đẳng

Nội vụ Hà Nội

Ngoài ra còn một số bài viết nghiên cứu, trao đổi liên quan được đăng trên tạp chí

của ngành lưu trữ và trình bày trong các hội thảo khoa học tại Cục Văn thư và Lưu trữ

Nhà nước, Trường Đại học Nội vụ Hà Nội, Trường Cao đẳng Sư phạm Trung ương

Website của các cơ sở đào tạo Tuy nhiên, qua tìm hiểu thực tế, có thể khẳng định cho đến nay chưa có đề tài

khoa học nào đặt vấn đề nghiên cứu một cách đầy đủ, có hệ thống về: Đào tạo cán bộ

văn thư - lưu trữ bậc cao đẳng trong các trường cao đẳng - Thực trạng và giải pháp

Vì vậy, đề tài luận văn mà chúng tôi lựa chọn ở đây đảm bảo tính mới, không có sự

trùng lặp với bất kỳ công trình nghiên cứu nào đã có từ trước

7 Các nguồn tƣ liệu tham khảo chính đƣợc sử dụng

Trong quá trình thực hiện đề tài, chúng tôi có sử dụng những nguồn tài liệu tham

khảo sau:

- Các công trình nghiên cứu mà chúng tôi đã đề cập ở phần trên như các đề tài Khóa

luận, các bài báo trên Tạp chí Lưu trữ Việt Nam, các Kỷ yếu hội thảo khoa học Lưu trữ

học và Quản trị văn phòng của Trường Đại học Khoa học xã hội và nhân văn, các Kỷ yếu

hội thảo khoa học của Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

- Các văn bản quy phạm pháp luật, các văn bản chỉ đạo hướng dẫn của Nhà nước,

của Bộ Giáo dục và Đào tạo về công tác đào tạo bậc cao đẳng; các văn bản quy phạm

pháp luật của Nhà nước, của Bộ Nội vụ, của Cục Văn thư và Lưu trữ nhà nước và các

văn bản chỉ đạo nghiệp vụ công tác văn thư-lưu trữ

- Tài liệu khác như: khung chương trình đào tạo cao đẳng ngành văn thư-lưu trữ

các trường, chương trình các môn học, đề cương chi tiết, tập bài giảng

- Các văn bản tài liệu liên quan về lĩnh vực đào tạo chuyên ngành văn thư-lưu trữ

của các trường cao đẳng

- Các sách chuyên khảo

- Thông tin trên các website của Bộ Nội vụ, Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Lao

động Thương binh và Xã hội, Cục Văn thư và Lưu trữ nhà nước, Sở Nội vụ các tỉnh,

các cơ sở giáo dục và đào tạo

8 Đóng góp của đề tài

Đề tài đưa ra những thông tin tổng quát về kết quả mà các trường có đào tạo

nguồn nhân lực văn thư-lưu trữ ở bậc cao đẳng đã đạt được trong thời gian từ

2006-2013, những vấn đề còn tồn tại cần khắc phục và hoàn thiện trong thời gian tới

Qua số liệu khảo sát, ý kiến đánh giá chất lượng đào tạo từ phía các cơ quan sử dụng nguồn nhân lực trên, tác giả đưa ra một số kết quả nghiên cứu là bước đầu đề xuất những giải pháp cơ bản nhằm nâng cao chất lượng đào tạo trong các trường nói chung, chất lượng đào tạo nguồn nhân lực văn thư-lưu trữ nói riêng

9 Bố cục của luận văn

Ngoài lời nói đầu, phần kết luận, tài liệu tham khảo và phụ lục kèm theo, nội dung của luận văn gồm 3 chương:

Chương 1 Sự cần thiết và yêu cầu của việc đào tạo nguồn nhân lực văn thư lưu trữ bậc Cao đẳng

Trong chương 1, chúng tôi trình bày vai trò, mục tiêu đào tạo của việc đào tạo nguồn nhân lực văn thư, lưu trữ ở bậc cao đẳng Sự cần thiết phải đào tạo nguồn nhân

lực văn thư, lưu trữ ở bậc Cao đẳng Yêu cầu của việc đào tạo, nhu cầu xã hội đối với

nguồn nhân lực văn thư-lưu trữ ở bậc cao đẳng cũng được tác giả thể hiện rõ Sự tác động của xã hội đối với quá trình giáo dục đào tạo ngành văn thư, lưu trữ bậc cao đẳng

ở các trường cũng được tác giả nêu ra trong chương này

Chương 2 Khảo sát, đánh giá tình hình đào tạo nguồn nhân lực văn thư-lưu trữ bậc cao đẳng

Trong chương 2, chúng tôi tập trung nghiên cứu về số lượng các trường có đào tạo về lĩnh vực văn thư, lưu trữ ở bậc cao đẳng, sự tác động từ những vấn đề thuộc ngành văn thư, lưu trữ đối với quá trình giáo dục đào tạo ở các cơ sở đào tạo bậc cao đẳng về lĩnh vực văn thư, lưu trữ Mục tiêu đào tạo, chương trình đào tạo, phương pháp giảng dạy là những nội dung quan trọng mà chúng tôi khảo sát, tìm hiểu sâu Điều kiện đảm bảo chất lượng đào tạo như: đội ngũ giảng viên, giáo trình, tập bài giảng và học liệu liên quan đến chuyên ngành cũng như cơ sở vật chất phục vụ giảng dạy; chất lượng nguồn nhân lực văn thư, lưu trữ của các trường cũng là những nội dung mà tác giả khảo cứu, thể hiện ở trong chương này

Chương 3 Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực văn thư, lưu trữ tại các trường Cao đẳng

Ở chương cuối luận văn, chúng tôi nêu ra sự cần thiết phải nâng cao chất lượng đào tạo, đề xuất những giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực văn thư, lưu trữ bậc cao đẳng tại các cơ sở đào tạo Về công tác quản lý, lãnh đạo chúng tôi đề xuất kiến nghị đối với Bộ Giáo dục và Đào tạo, các cơ sở đào tạo; các giải pháp về xây dựng chương trình dạy học linh hoạt; đổi mới phương pháp dạy, học; tăng cường các nguồn lực khác như: nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên, tăng cường cơ

sở vật chất, trang thiết bị, tăng cường công tác khảo thí và kiểm định chất lượng, tăng cường dạy học gắn với thực tiễn cũng được trình bày rõ

Nhìn chung, nội dung mà luận văn hướng tới tập trung chủ yếu đến những vấn đề liên quan đến công tác đào tạo: mục tiêu đào tạo, chương trình đào tạo, phương pháp giảng dạy, các điều kiện đảm bảo chất lượng đào tạo, công tác kiểm định chất lượng và một số nội dung đánh giá chất lượng đào tạo từ phía cơ quan sử dụng nguồn nhân lực văn thư, lưu trữ ở trình độ cao đẳng

Trong quá trình thực hiện đề tài, mặc dù chúng tôi đã nhận được sự hướng dẫn chỉ bảo tận tình của chủ nhiệm khoa Phó giáo sư-Tiến sĩ Vũ Thị Phụng cùng các thầy cô trong khoa Lưu trữ học và Quản trị văn phòng, đặc biệt là giảng viên trực tiếp hướng dẫn Tiến sĩ Triệu Văn Cường, sự phối hợp, tạo điều kiện thuận lợi của các cán bộ lãnh đạo, cán bộ chuyên môn nơi cơ quan đến khảo sát Do điều kiện sức khỏe, trình độ, kinh nghiệm nghiên cứu và thời gian có hạn, luận văn của tôi có thể vẫn còn có những tồn tại nhất định Kính mong nhận được sự động viên, đóng góp ý kiến của các thầy cô, đồng nghiệp và độc giả quan tâm đến lĩnh vực này để luận văn được hoàn thiện hơn nữa

Tôi xin trân trọng cảm ơn./

Hà Nội, ngày tháng năm 2013

Học viên

Tạ Thị Liễu

Ngay từ giai đoạn đầu giành độc lập, mặc dù phải đối mặt với nhiều khó khăn do

thù trong và giặc ngoài, Đảng và Nhà nước ta vẫn coi giáo dục là một mặt trận quan trọng để diệt giặc dốt, là phương thức và động lực phát triển của quốc gia và dân tộc

Văn kiện Đại hội đại biểu toàn Quốc lần thứ X của Đảng định hướng: “Ưu tiên

hàng đầu việc nâng cao chất lượng dạy và học Đổi mới chương trình, nội dung, phương pháp dạy học, nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên và tăng cường cơ sở vật chất của nhà trường, phát huy khả năng sáng tạo và độc lập suy nghĩ của học sinh,sinh viên ”[15]

Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI đã khẳng định “Đổi mới căn bản, toàn diện nền giáo dục Việt nam theo hướng chuẩn hoá, hiện đại hoá, xã hội hoá, dân chủ hoá và hội nhập quốc tế, trong đó, đổi mới cơ chế quản lý giáo dục, phát triển đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý giáo dục là khâu then chốt và “Giáo dục và đào tạo

có sứ mệnh nâng cao dân trí, phát triển nguồn nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, góp phần quan trọng xây dựng đất nước, xây dựng nền văn hoá và con người Việt Nam".[16] Trong Chiến lược phát triển kinh tế, xã hội 2011 - 2020, được thông qua tại Đại

hội Đảng lần thứ XI, Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định: “Phát triển và nâng cao

chất lượng nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao là một đột phá chiến lược, là yếu tố quyết định đẩy mạnh phát triển và ứng dụng khoa học, công nghệ,

cơ cấu lại nền kinh tế, chuyển đổi mô hình tăng trưởng và là lợi thế cạnh tranh quan trọng nhất, bảo đảm cho phát triển nhanh, hiệu quả và bền vững”[16] Nguồn lực con

người được Đảng ta xác định là nguồn lực quan trọng nhất, “quí báu nhất, có vai trò quyết định, đặc biệt đối với nước ta, khi nguồn lực tài chính và nguồn lực vật chất còn hạn hẹp”, nó là yếu tố quyết định cho sự thành công của quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hóa đất nước

Chỉ thị số 296/CT-TTg ngày 27 tháng 2 năm 2010 của Thủ tướng Chính phủ về đổi mới quản lý giáo dục đại học giai đoạn 2010-2012 cũng đã nêu rõ một số hạn chế trong Giáo dục Việt Nam hiện nay và đề ra một trong những định hướng quan trọng là

“Coi việc đổi mới quản lý giáo dục đại học bao gồm quản lý nhà nước về giáo dục đại học và quản lý của các cơ sở đào tạo là khâu đột phá để tạo ra sự đổi mới toàn diện của giáo dục đại học, từ đó đảm bảo và nâng cao chất lượng đào tạo, nâng cao hiệu

quả nghiên cứu khoa học một cách bền vững”[46] Chương trình hành động của Bộ

Giáo dục và Đào tạo về đổi mới quản lý giáo dục đại học giai đoạn 2010-2012 cũng nhận định giáo dục đại học (bao gồm đại học và cao đẳng) hiện nay ở nước ta còn nhiều yếu kém như: chất lượng đào tạo nói chung còn thấp, chưa theo kịp đòi hỏi phát triển kinh tế - xã hội của đất nước; cơ chế quản lý của Nhà nước đối với hệ thống giáo dục đại học và sự quản lý của các trường đại học, cao đẳng còn nhiều bất hợp lý, chưa tạo động lực đủ mạnh để phát huy năng lực sáng tạo và tự chịu trách nhiệm của đội ngũ giảng viên, nhà quản lý và sinh viên để đổi mới mạnh mẽ giáo dục đại học Đầu tư của

xã hội và các nhà đầu tư từ nước ngoài để phát triển giáo dục đại học chưa được phát huy hiệu quả Nguyên nhân căn bản của tình hình trên chính là sự quản lý yếu kém của Nhà nước về giáo dục đại học và sự yếu kém trong quản lý của bản thân các trường đại

học, cao đẳng

Có thể khẳng định rằng, các quan điểm về giáo dục và đào tạo trong đó có giáo dục và đào tạo bậc cao đẳng ở nước ta được thể hiện tập trung trong các văn bản như Hiến pháp, Luật Giáo dục, chiến lược phát triển giáo dục 2001-2010, Chiến lược đổi mới quản lý giáo dục đại học giai đoạn 2010-2012, Chiến lược phát triển giáo dục 2011-2020 và các văn bản khác Các quan điểm đó có thể khái quát thành những quan điểm cơ bản như sau:

Thứ nhất, giáo dục và đào tạo là quốc sách hàng đầu Trong các chính sách ưu

tiên đầu tư và phát triển thì lĩnh vực giáo dục và đào tạo phải được ưu tiên hàng đầu Muốn phát triển các lĩnh vực kinh tế - xã hội phải đầu tư cho nguồn nhân lực, mà chất lượng nguồn nhân lực lại do công tác giáo dục quyết định Giáo dục và đào tạo không thể tách rời việc phát triển kinh tế - xã hội của đất nước

Thứ hai, xây dựng nền giáo dục có tính chất nhân dân, dân tộc, khoa học, hiện

đại, lấy chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh làm nền tảng Thực hiện công bằng xã hội trong giáo dục, tạo cơ hội để ai cũng được học hành Có cơ chế chính sách giúp người nghèo học tập, khuyến khích người giỏi phát triển tài năng

Thứ ba, giáo dục học sinh, sinh viên phát triển toàn diện cả đạo đức, tri thức,

sức khỏe, thẩm mỹ, tay nghề, năng động, sáng tạo, trung thành với lý tưởng độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội, có ý chí vươn lên, có ý thức công dân, góp phần làm cho dân giàu nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh

Thứ tư, phát triển giáo dục gắn liền với nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, tiến

bộ khoa học công nghệ, củng cố an ninh quốc phòng; đảm bảo sự hợp lý về cơ cấu trình độ, ngành nghề, vùng miền; mở rộng quy mô trên cơ sở đảm bảo chất lượng và hiệu quả; kết hợp đào tạo và sử dụng; thực hiện đúng các nguyên lý giáo dục

Thứ năm, giáo dục là sự nghiệp của Đảng, Nhà nước và của toàn dân, xây

dựng xã hội học tập, tạo điều kiện cho mọi người được thường xuyên học tập và học suốt đời Nhà nước giữ vai trò chủ đạo trong phát triển giáo dục Đẩy mạnh xã hội hóa, khuyến khích, huy động, tạo điều kiện để toàn xã hội tham gia phát triển giáo dục

Thứ sáu, khắc phục bất cập trên nhiều lĩnh vực, tiếp tục đổi mới một cách

đồng bộ, thống nhất, tạo cơ sở để nâng cao rõ rệt hiệu quả giáo dục, phục vụ đắc lực cho sự nghiệp công nghiệp hóa - hiện đại hóa, phát triển nhanh và bền vững

Các quan điểm của Đảng và Nhà nước có ý nghĩa quan trọng, nó định hướng cho các hoạt động giáo dục và là tiền đề quan trọng để thực hiện công cuộc đổi mới toàn diện nền giáo dục

Tuy nhiên, để tạo ra được nguồn nhân lực chất lượng cao thì trách nhiệm của sự nghiệp giáo dục rất to lớn và đóng vai trò quyết định Song muốn đạt được mục tiêu đó phụ thuộc vào rất nhiều yếu tố như quản lý giáo dục, nội dung chương trình, cơ sở vật chất, đội ngũ giáo viên, phương pháp dạy và học, thầy và trò, kiểm tra, đánh giá Trên thực tế cho thấy các yếu tố trên có mối liên hệ tác động qua lại với nhau, không thể tách rời

Mục tiêu về giáo dục và đào tạo nói chung và giáo dục và đào tạo bậc cao đẳng nói riêng được thể hiển ở rất nhiều văn bản khác nhau, nhưng được thể hiện tập trung

và rõ nhất là trong Luật Giáo dục năm 2005 Mục tiêu của giáo dục được thể hiện ở các cấp độ như sau:

a Mục tiêu ở cấp độ xã hội

Nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài

Dân trí: Dân trí là trình độ hiểu biết, trình độ văn hóa, đạo đức, thẩm mỹ của

người dân Dân trí cũng nói đến trình độ học vấn trung bình của người dân trong một khu vực hành chính Dân trí thường được đánh giá thông qua các chỉ số:

+ Tỷ lệ dân số biết chữ là số % những người 10 tuổi trở lên có thể đọc viết và hiểu được những câu đơn giản của tiếng Việt, tiếng dân tộc hoặc tiếng nước ngoài so với tổng dân số 10 tuổi trở lên

+ Số năm đi học trung bình của dân số tính từ 25 tuổi trở lên, là số năm trung bình của một người được đi học Đây là một trong những chỉ tiêu được Liên hợp quốc sử dụng

để đánh giá chất lượng nguồn nhân lực của các quốc gia

Để nâng cao dân trí, thì giáo dục là con đường quan trọng và có hiệu quả nhất

Đào tạo nhân lực: Nhân lực tham gia vào quá trình phát triển kinh tế - xã hội

gồm những người trong độ tuổi lao động và ngoài tuổi lao động đang làm việc trong

các ngành kinh tế quốc dân Để phát huy vài trò của con người với với tư cách là chủ

thể vừa với tư cách là khách thể của các quá trình kinh tế - xã hội, trinh phục tự nhiên

thì việc đào tạo có ý nghĩa quan trọng và quyết định nhất Người lao động có trí tuệ cao, có tay nghề thành thạo, có phẩm chất tốt, được đào tạo bài bản, được bồi dưỡng và phát huy bởi một nền giáo dục tiên tiến gắn liền với một nền khoa học, công nghệ hiện đại sẽ đem lại hiệu quả lao động cao Thông qua giáo dục các giá trị, khả năng tiềm ẩn tốt đẹp trong mỗi người lao động sẽ có cơ hội khai thác và phát huy Nền giáo dục có trách nhiệm trang bị những kiến thức, kỹ năng, hiểu biết về nghề nghiệp chuyên môn cho lực lượng lao động để họ thực hiện công việc một cách tốt nhất và hiệu quả nhất

Bồi dưỡng nhân tài: Nhân tài là những người có trí tuệ đặc biệt, thể hiển ở khả

năng trực giác và suy luận cao, có tầm nhìn xa trông rộng và khả năng phát hiện, giải quyết nhanh chóng, có hiệu quả những vấn đề đặt ra trong một hoặc nhiều lĩnh vực Nhân tài là tài sản quý của mỗi quốc gia Chức năng bồi dưỡng nhân tài của giáo dục thể hiện ở chỗ là phát hiện, tuyển chọn người có tư chất, có khả năng và tài năng, sau

đó dùng các biện pháp giáo dục chuyên biệt, để phát triển tài năng, tố chất của họ Để phát triển và sử dụng nhân tài có hiệu quả thì ngoài giáo dục ra cần phải có chính sách trọng dụng và biệt đãi người tài

b Mục tiêu về nhân cách

Điều 2 Luật Giáo dục năm 2005 đã quy định: “Mục tiêu giáo dục là đào tạo con

người Việt Nam phát triển toàn diện, có đạo đức, tri thức, sức khỏe, thẩm mỹ và nghề nghiệp, trung thành với lý tưởng độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội; hình thành và bồi dưỡng nhân cách, phẩm chất và năng lực của công dân, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc’’ [tr1,26]

c Mục tiêu ở cấp độ trong hệ thống giáo dục

Xét trong từng cấp học, bậc học, ngành học mục tiêu giáo dục Việt Nam được cụ thể hóa và được quy định trong Luật Giáo dục năm 2005 Ở mỗi cấp học, bậc học, ngành học trong hệ thống giáo dục quốc dân như giáo dục mầm non, giáo dục tiểu học, giáo dục trung học cơ sở, giáo dục trung học phổ thông, giáo dục của trường dạy nghề, giáo dục của đại học, giáo dục thường xuyên lại có mục tiêu cụ thể khác nhau Với tư cách là bậc giáo dục cao, đào tạo ra những người có trình độ lý luận và thực tiễn, giáo dục đại học trong đó có giáo dục bậc cao đẳng có mục tiêu cụ thể:

Mục tiêu chung của giáo dục đại học là đào tạo người học có phẩm chất chính trị, đạo đức, có ý thức phục vụ nhân dân, có kiến thức và năng lực thực hành nghề nghiệp tương xứng với trình độ đào tạo, có sức khỏe, đáp ứng yêu cầu xây dựng và bảo vệ Tổ quốc [tr11,26]

Đào tạo trình độ cao đẳng giúp sinh viên có kiến thức chuyên môn và kỹ năng thực hành cơ bản để giải quyết những vấn đề thông thường thuộc chuyên ngành được đào tạo[tr12,26]

Đào tạo trình độ đại học giúp sinh viên có kiến thức chuyên môn và kỹ năng thực hành thành thạo, có khả năng làm việc độc lập, sáng tạo và giải quyết những vấn đề thuộc chuyên ngành được đào tạo [tr12,26]

Đào tạo trình độ thạc sỹ giúp học viên nắm vững lý thuyết, có trình độ cao về thực hành, có khả năng làm việc độc lập, sáng tạo và có năng lực phát hiện, giải quyết những vấn đề thuộc chuyên ngành được đào tạo [tr12,26]

Đào tạo trình độ tiến sĩ giúp nghiên cứu sinh có trình độ cao về lý thuyết và thực hành, có năng lực nghiên cứu độc lập, sáng tạo, phát hiện và giải quyết những vấn đề mới về khoa học, công nghệ, hướng dẫn nghiên cứu khoa học và hoạt động chuyên môn [tr12,26]

Như vậy với mỗi cấp học, bậc học, ngành học lại có những mục tiêu cụ thể phù hợp

d Mục tiêu ở cấp độ chuyên biệt

Mục tiêu ở cấp độ chuyên biệt là những chỉ tiêu, những yêu cầu cụ thể cần phải đạt được như mục tiêu dạy, mục tiêu học, mục tiêu của chương trình, mục tiêu của môn học những mục tiêu này phải được lượng hóa để có thể đo lường được Mục tiêu ở cấp độ này thể hiện ở ba mặt: Kiến thức, kỹ năng, thái độ mà người học phải đạt được trong quá trình học tập

Kiến thức: là hệ thống những khái niệm, phạm trù, những thông tin khoa học theo

nội dung từng môn học, từng chuyên ngành cụ thể Kết quả học tập của người học được đánh giá về số lượng và chất lượng kiến thức mà họ đã tiếp thu được.[47]

Kỹ năng: là khả năng thực hiện các công việc cụ thể, sau khi người học đã qua

một chương trình học tập, một khóa huấn luyện Trình độ kỹ năng được đánh giá bằng sản phẩm mà người học làm ra [47]

Thái độ: là biểu hiện ý thức của người học đối với kiến thức đã tiếp thu được và

những dự định ứng dụng chúng vào cuộc sống Thái độ được biểu hiện qua mối quan

hệ của bản thân với gia đình, xã hội, công việc và với tự nhiên Thái độ là một mặt của nhân cách, được biểu hiện và đánh giá qua hành vi [47]

Tóm lại, có rất nhiều mục tiêu giáo dục khác nhau, ở các cấp độ khía cạnh khác nhau Trong quá trình phát triển, mục tiêu của giáo dục đào tạo bậc cao đẳng cũng cần

có những điều chỉnh cho phù hợp Việc xem xét, đánh giá mục tiêu của giáo dục đào tạo bậc cao đẳng cần đặt trong một bối cảnh hoặc một yêu cầu cụ thể

1.2 Vai trò và sự cần thiết của việc đào tạo nguồn nhân lực văn thư - lưu trữ ở bậc cao đẳng

1.2.1 Vai trò của công tác giáo dục, đào tạo nguồn nhân lực văn thư-lưu trữ bậc cao đẳng

Với xu thế mở cửa, hội nhập hiện nay, để tăng sức cạnh tranh, mở rộng thị trường thì một yêu cầu tất yếu đối với các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp là phải đầu tư công nghệ, trang thiết bị hiện đại và điều đặc biệt quan trọng là phải nâng cao chất lượng của lực lượng lao động, phải có đội ngũ cán bộ lành nghề trong đó có đội ngũ cán bộ làm công tác văn thư lưu trữ trình độ cao đẳng đáp ứng kịp thời yêu cầu phát triển của các

cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp Xuất phát từ yêu cầu đó, cần có sự đổi mới trong công tác đào tạo nói chung và đào tạo nguồn nhân lực làm công tác văn thư - lưu trữ bậc cao đẳng nói riêng

Có thể nói, cùng với sự phát triển mạnh mẽ của đất nước trong thời kỳ đổi mới và hội nhập, tài liệu lưu trữ, công tác văn thư, công tác lưu trữ có vị trí và ý nghĩa quan trọng đối với sự nghiệp xây dựng, bảo vệ và phát triển đất nước Điều đó đã được Đảng

và Nhà nước ta ghi nhận, ngay sau khi đất nước giành được độc lập, ngày 08/9/1945 Chính phủ lâm thời nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà đã ra Sắc lệnh thành lập và chỉ định người đứng đầu Nha Lưu trữ Công văn và Thư viện toàn quốc thuộc Bộ Quốc gia Giáo dục Tiếp theo, ngày 03/01/1946, Chủ tịch Chính phủ lâm thời nước Việt Nam dân chủ cộng hòa Hồ Chí Minh ký Thông đạt số 1C-VP nhấn mạnh giá trị đặc biệt của tài liệu lưu trữ đối với phương diện kiến thiết quốc gia và nghiêm cấm tiêu huỷ hồ sơ, tài liệu nếu chưa được phép của cơ quan có thẩm quyền

Cùng với sự phát triển của bộ máy nhà nước và các hoạt động chính trị, kinh tế, văn hoá của đất nước, tài liệu lưu trữ không ngừng tăng lên, bổ sung vào kho tàng di sản quý giá của dân tộc ta Pháp lệnh Lưu trữ quốc gia khẳng định: "Tài liệu lưu trữ quốc gia là di sản của dân tộc, có giá trị đặc biệt đối với sự nghiệp xây dựng và bảo vệ

Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa" Nghị Quyết Đại hội Đảng lần thứ X đã nhấn mạnh "Bảo vệ và phát huy giá trị của tài liệu lưu trữ" Vai trò quan trọng của tài liệu lưu trữ được thể hiện trong mọi hoạt động của đời sống chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh, quốc phòng, ngoại giao

Hơn nữa, từ khi thành lập cơ quan quản lý nhà nước về công tác lưu trữ - Cục Lưu trữ Phủ thủ tướng năm 1962, ngành lưu trữ luôn thực hiện hai nhiệm vụ cơ bản gắn liền với nhau là quản lý tốt và sử dụng có hiệu quả tài liệu lưu trữ Trong khi đó, tài liệu lưu trữ được hình thành và lựa chọn từ công tác văn thư của mỗi cơ quan, tổ chức Công tác lưu trữ được hình thành xuất phát từ nhu cầu sử dụng và bảo quản thông tin quá khứ và hiện tại để phục vụ cho hoạt động quản lý, xây dựng và phát

triển kinh tế - xã hội; nghiên cứu khoa học và các nhu cầu khác của tổ chức, công dân

Để thực hiện nhiệm vụ trên, các cơ quan, tổ chức cần phải có nguồn nhân lực văn lưu trữ có trình độ khác nhau như: sơ cấp, trung cấp, cao đẳng, đại học và sau đại học,

thư-để đảm nhiệm công tác này

Đào tạo “trung cấp chuyên nghiệp (TCCN) được thực hiện từ ba đến bốn năm học đối với người có bằng tốt nghiệp trung học cơ sở, từ một đến hai năm học đối với người có bằng tốt nghiệp trung học phổ thông”[tr9,26] với mục tiêu là đào tạo người lao động có kiến thức, kỹ năng thực hành cơ bản của một nghề, có khả năng làm việc độc lập và có tính sáng tạo, ứng dụng công nghệ vào công việc.[tr9,26]

Đào tạo TCCN phải tập trung đào tạo năng lực thực hành nghề nghiệp, coi trọng giáo dục đạo đức, rèn luyện sức khoẻ, rèn luyện kỹ năng theo yêu cầu đào tạo của từng nghề, nâng cao trình độ học vấn theo yêu cầu đào tạo

Phương pháp đào tạo TCCN phải kết hợp rèn luyện kỹ năng thực hành với giảng dạy lý thuyết để giúp người học có khả năng hành nghề và phát triển nghề nghiệp theo yêu cầu của từng công việc

Sản phẩm đào tạo cán bộ làm công tác văn thư, lưu trữ ở bậc trung học chuyên nghiệp được đào tạo hai năm là những kỹ thuật viên, nhân viên nghiệp vụ có kiến thức

và kỹ năng nghề nghiệp ở trình độ trung cấp thường vẫn phải “cầm tay chỉ việc”, chỉ làm được những công việc cụ thể, dễ, có sự hướng dẫn, kiểm tra Cán sự văn thư, lưu trữ thực hiện và chịu trách nhiệm thực thi các nghiệp vụ về văn thư, lưu trữ tại các cơ quan, tổ chức các cấp

Đào tạo trình độ cao đẳng được thực hiện từ hai đến ba năm học tuỳ theo ngành nghề đào tạo đối với người có bằng tốt nghiệp trung học phổ thông hoặc bằng tốt nghiệp trung cấp; từ một năm rưỡi đến hai năm học đối với người có bằng tốt nghiệp trung cấp cùng chuyên ngành.[tr11,26]

Mục tiêu đào tạo trình độ cao đẳng là để sinh viên có kiến thức chuyên môn cơ bản, kỹ năng thực hành thành thạo, hiểu biết được tác động của các nguyên lý, quy luật tự nhiên-xã hội trong thực tiễn và có khả năng giải quyết những vấn đề thông thường thuộc ngành được đào tạo.[tr11,26]

Đối với cán bộ văn thư lưu trữ được đào tạo ở bậc cao đẳng có thể thực hiện được các chuyên môn nghiệp vụ như: Có kiến thức giáo dục đại cương đủ để đáp ứng yêu cầu công việc; Nắm vững và tổ chức, thực hiện tốt các quy trình nghiệp vụ trong công tác văn thư như: tổ chức quản lý và giải quyết văn bản, theo dõi, đôn đốc việc giải quyết văn bản; tổ chức, thực hiện công tác lập hồ sơ và nộp lưu hồ sơ vào lưu trữ

cơ quan; tổ chức, thực hiện quản lý và sử dụng con dấu ; nắm vững, tổ chức, thực hiện tốt các quy trình nghiệp vụ trong công tác lưu trữ như: phân loại, xác định giá trị,

thu thập bổ sung, bảo quản và khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ ; thành thạo các kỹ năng ứng dụng kỹ thuật hiện đại trong công tác văn thư, lưu trữ; tổ chức khoa học và

sử dụng thành thạo các trang thiết bị trong công tác văn thư, lưu trữ

Những người tốt nghiệp hệ cao đẳng chịu trách nhiệm và thực hiện công việc nghiệp vụ văn thư, lưu trữ, tại Trung tâm Lưu trữ Trung ương, Phòng Lưu trữ các Bộ, Chị cục Văn thư Lưu trữ các tỉnh, thành phố, Văn phòng các cơ quan, tổ chức thuộc

Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; các Sở, Ban ngành ở địa phương; Văn phòng UBND cấp huyện và Lưu trữ huyện và tương đương trở lên; thực hiện chỉnh lý tài liệu lưu trữ, khử trùng, khử nấm mốc, mối mọt theo yêu cầu của các cơ quan, doanh nghiệp; thành lập doanh nghiệp lưu trữ tư nhân; ứng dụng công nghệ thông tin trong chuyên môn nghiệp vụ; tham mưu cho lãnh đạo về quản lý công tác văn thư, lưu trữ

Đào tạo trình độ cao đẳng chuyên ngành HCVT, VTLT, LTH hơn hẳn trình độ trung cấp chuyên nghiệp ở chỗ ngoài việc nắm vững kiến thức chuyên môn và kỹ năng thực hành còn có khả năng hướng dẫn trình độ thấp hơn thực hiện các chuyên môn nghiệp vụ và giải quyết những tình huống xảy ra trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, khả năng thích nghi, làm quen với công việc nhanh, biết ứng dụng công nghệ thông tin trong quá trình thực hiện công việc, tham mưu đề xuất cho lãnh đạo về quản lý, tổ chức thực hiện công tác văn thư, lưu trữ

Có thể nói, đào tạo nguồn nhân lực làm công tác văn thư - lưu trữ nói chung là

một yêu cầu thường xuyên, trong đó nguồn nhân lực có trình độ cao đẳng là một mắt

xích quan trọng trong hệ thống đào tạo nguồn nhân lực này của nước ta hiện nay

Mục tiêu đào tạo trình độ đại học để sinh viên có kiến thức chuyên môn toàn diện, nắm vững nguyên lý, quy luật tự nhiên - xã hội, có kỹ năng thực hành cơ bản, có khả năng làm việc độc lập, sáng tạo và giải quyết những vấn đề thuộc ngành được đào tạo[tr2,28]

Đào tạo trình độ đại học được thực hiện từ bốn đến sáu năm học tùy theo ngành nghề đào tạo đối với người có bằng tốt nghiệp trung học phổ thông hoặc bằng tốt nghiệp trung cấp; từ hai năm rưỡi đến bốn năm học đối với người có bằng tốt nghiệp trung cấp cùng chuyên ngành; từ một năm rưỡi đến hai năm học đối với người có bằng tốt nghiệp cao đẳng cùng chuyên ngành [tr11,26]

Để đáp ứng nhu cầu đào tạo nguồn nhân lực cho ngành văn thư, lưu trữ, hệ thống đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực văn thư - lưu trữ có trình độ từ trung học chuyên nghiệp, cao đẳng, đại học và sau đại học ở Việt Nam được thiết lập và tổ chức đào tạo

từ năm 1967 Đến nay cả nước có tổng số 102 cơ sở được Bộ Giáo dục và Đào tạo cấp

phép đào tạo nguồn nhân lực làm công tác này, có 05/102 cơ sở đào tạo bậc cao đẳng chuyên ngành HCVT, VTLT, LTH

1.2.2 Sự cần thiết của việc đào tạo nguồn nhân lực văn thư - lưu trữ ở bậc cao đẳng

Công tác văn thư là công tác nhằm đảm bảo thông tin văn bản, phục vụ hoạt động quản lý, điều hành của cơ quan, tổ chức Nội dung công tác này bao gồm các việc về soạn thảo, ban hành văn bản; quản lý văn bản và các tài liệu khác hình thành trong quá trình hoạt động của cơ quan; lập hồ sơ hiện hành, giao nộp hồ sơ vào lưu trữ; quản lý,

sử dụng con dấu trong văn thư Còn công tác lưu trữ là một trong những nhiệm vụ cơ bản của cơ quan, tổ chức nhằm lựa chọn, lưu giữ, tổ chức một cách khoa học các hồ sơ, tài liệu để phục vụ yêu cầu khai thác, sử dụng của cơ quan và xã hội Nội dung công tác lưu trữ bao gồm các việc về thu thập, tổ chức khoa học, bảo quản và tổ chức sử dụng tài liệu hình thành trong quá trình hoạt động của cơ quan, đơn vị

Công tác lưu trữ được hình thành xuất phát từ nhu cầu sử dụng và bảo quản thông tin quá khứ và hiện tại để phục vụ cho hoạt động quản lý, xây dựng và phát triển kinh

tế - xã hội; nghiên cứu khoa học và các nhu cầu khác của tổ chức, công dân Ngay từ những năm 60 của thế kỷ XX, công tác lưu trữ đã tổ chức thành một ngành hoạt động của Nhà nước và xã hội

Giữa công tác văn thư và lưu trữ có mối quan hệ chặt chẽ, thúc đẩy với nhau Mối quan hệ này thể hiện qua sự liên tục trong quá trình từ soạn thảo, ban hành, quản lý văn bản đến lưu trữ hiện hành và đưa vào lưu trữ lịch sử

Khi soạn thảo văn bản, việc tìm hiểu các thông tin, các tài liệu đã xử lý trước đó

là rất quan trọng để hình thành nên văn bản Các tài liệu được lưu trữ tốt sẽ là nguồn cung cấp những thông tin có giá trị pháp lý, chính xác và kịp thời nhất cho người soạn thảo văn bản Trên thực tế, cơ quan quản lý nhà nước không thể rút ngắn thời gian ban hành các quyết định, giải quyết kịp thời, đúng đắn các yêu cầu của công dân nếu không

có đầy đủ, kịp thời thông tin từ tài liệu lưu trữ Công việc của một cơ quan được tiến hành nhanh hay chậm, thiết thực hay quan liêu là do công văn, giấy tờ có làm tốt hay không, do việc giữ gìn hồ sơ, tài liệu có được cẩn thận hay không Như vậy, thực hiện tốt công tác lưu trữ sẽ góp phần thúc đẩy thực hiện tốt công tác văn thư, cũng như phục

vụ cho việc quản lý, điều hành, giải quyết các công việc trong các cơ quan tổ chức Ngược lại, thực hiện tốt công tác văn thư cũng sẽ góp phần thực hiện tốt công tác lưu trữ Cụ thể là việc quản lý văn bản và lập hồ sơ hiện hành có ảnh hưởng quan trọng đến việc thực hiện tốt công tác lưu trữ Có thể xem công tác lập hồ sơ như là cầu nối giữa công tác văn thư với công tác lưu trữ Công tác lập hồ sơ hiện hành thực hiện

đúng quy định (lập Danh mục hồ sơ, tập huấn, hướng dẫn, kiểm tra, thu hồ sơ theo

Danh mục đúng thời hạn quy định) sẽ tiết kiệm một phần kinh phí trong việc ký kết

hợp đồng chỉnh lý tài liệu bởi lâu nay, thời gian lập hồ sơ trong chỉnh lý tài liệu chiếm quá nhiều Nếu hồ sơ được lập khoa học sẽ tiết kiệm thời gian, công sức và tạo điều kiện thuận lợi để công tác lưu trữ phát triển, từ đó từng bước phát huy giá trị của tài liệu lưu trữ Theo giáo sư Sue McKemmish - Lưu trữ Quốc gia Úc: “lập hồ sơ tốt ngay

từ khâu văn thư sẽ phục vụ tốt hơn cho cả mục đích hiện hành cũng như mục đích trong tương lai”

Trong hoạt động quản lý của các cơ quan, tổ chức, trên mọi lĩnh vực, hầu hết các công việc từ chỉ đạo, điều hành, quyết định, thi hành đều gắn liền với văn bản, cũng có nghĩa là gắn liền việc soạn thảo, ban hành và tổ chức sử dụng văn bản nói riêng, với công tác văn thư và lưu trữ nói chung

Hơn nữa, cùng với sự phát triển như vũ bão của công nghệ thông tin đã kéo theo

sự xuất hiện của một loại tài liệu hoàn toàn mới-tài liệu điện tử ngoài những loại hình tài liệu truyền thống Sự ra đời và sử dụng tài liệu điện tử trong thực tiễn phục vụ hoạt động của các cơ quan, tổ chức nói chung và hoạt động quản lý nói riêng đang đặt ra cho nền hành chính và công tác lưu trữ thời kỳ hiện đại những vấn đề cấp bách cần giải quyết Nếu cán bộ làm công tác văn thư, lưu trữ được đào tạo ở bậc cao đẳng đúng chuyên ngành sẽ có giải pháp trong việc tổ chức thực hiện và tham mưu cho lãnh đạo

về nội dung trên

Do đó, có thể thấy được nếu các cơ quan tổ chức có nguồn nhân lực làm công tác văn thư và lưu trữ có trình độ cao đẳng đúng chuyên ngành trở lên sẽ góp phần bảo đảm cho các hoạt động của các cơ quan tổ chức nói riêng và của nền hành chính nhà nước nói chung được thông suốt Nhờ đó góp phần nâng cao hiệu quả quản lý hành chính nhà nước và thúc đẩy nhanh chóng công cuộc cải cách hành chính hiện nay Hiện nay, về cơ bản các cơ quan, tổ chức đã có nhận thức đúng đắn về về vị trí và vai trò của công tác văn thư, lưu trữ và đưa ra những biện pháp phù hợp nhằm đưa công tác văn thư, lưu trữ tại cơ quan, đơn vị mình đi vào nề nếp và góp phần tích cực nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của cơ quan, đơn vị, một trong những biện pháp đó

là bổ sung và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực làm công tác văn thư-lưu trữ cho cơ quan đơn vị mình

Theo số liệu thống kê của Cục Văn thư và Lưu trữ nhà nước, đến hết tháng 6/2011, tổng số biên chế hiện có của 54 chi cục Văn thư - Lưu trữ các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương là 537 công chức, viên chức, bình quân mỗi tỉnh là 10 biên chế Một số tỉnh đã bố trí tương đối đủ biên chế như Bắc Ninh (23 biên chế), Yên Bái (23 biên chế), Hưng Yên (20 biên chế), Khánh Hoà (20 biên chế), Quảng Bình (20 biên chế) [9]

Đối với các sở, ban, ngành của tỉnh, đội ngũ công chức, viên chức văn thư, lưu trữ được đào tạo đúng chuyên ngành, có trình độ từ Sơ cấp đến đại học hiện nay vẫn

còn thiếu mới đạt 1.924/3.937 công chức, viên chức, thiếu 2013 người

Tại nhiều Phòng Nội vụ của các huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh bố trí từ 1-2 công chức đảm nhận công việc quản lý nhà nước về công tác văn thư, lưu trữ Văn phòng Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân một số huyện cũng đã bố trí được công chức chuyên trách văn thư, lưu trữ, còn lại đa số các phòng, ban chuyên môn thuộc huyện bố trí cán bộ văn thư, lưu trữ kiêm nhiệm Công chức, viên chức làm công tác văn thư, lưu trữ ở cấp huyện chủ yếu có trình độ trung cấp văn thư, lưu trữ hoặc chuyên ngành khác đã qua các lớp đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ văn thư, lưu trữ

Do vậy, cần thiết phải bổ sung đội ngũ cán bộ văn thư, lưu trữ được đào tạo ở bậc

cao đẳng cho khối các cơ quan trên ít nhất là 1/2 tổng số nhu cầu (2013/2 người)

Nguồn nhân lực làm công tác văn thư, lưu trữ ở trình độ cao như: Văn thư viên chính và Lưu trữ viên chính có khả năng chủ trì tổ chức, triển khai các hoạt động nghiệp vụ văn thư, lưu trữ, làm việc tại Văn phòng các cơ quan cấp Bộ; cơ quan thuộc Chính phủ; tổ chức sự nghiệp loại I, II ở Trung ương, cơ quan Trung ương của các tổ chức chính trị - xã hội và Văn phòng UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Lưu trữ cấp tỉnh trở lên chưa đáp ứng được yêu cầu của thực tế

Ở Việt Nam, những người làm công tác văn thư lưu trữ đã qua đào tạo sơ cấp, trung cấp và Đại học có tới hàng nhìn người, tuy nhiên số cán bộ có trình độ Cao đẳng chưa nhiều Vì vậy, Đảng và Nhà nước, các bộ ngành nhất là Bộ Giáo dục và đào tạo,

Bộ Nội vụ, các cơ sở đào tạo cần quan tâm đúng mức đến công tác đào tạo cán bộ văn thư, lưu trữ bậc cao đẳng

1.3 Yêu cầu của việc đào tạo nguồn nhân lực văn thư - lưu trữ ở bậc cao đẳng

1.3.1 Yêu cầu đối với cơ sở đào tạo

Điều kiện được phép hoạt động đào tạo:

- Cơ sở giáo dục đại học được cho phép hoạt động đào ta ̣o khi có đủ các điều kiện: có quyết định thành lập hoặc quyết định cho phép thành lập cơ sở giáo du ̣c đa ̣ i học; có đất đai, cơ sở vật chất, thiết bị, ký túc xá sinh viên, cơ sở phục vụ giáo dục thể chất đáp ứng yêu cầu hoạt động đào tạo; địa điểm xây dựng bảo đảm môi trường sư phạm, an toàn cho người học, người dạy và người lao động theo nội dung dự án đã cam kết; có chương trình đào tạo và giáo trình, tài liệu giảng dạy, học tập theo quy định;

có đội ngũ giảng viên cơ hữu và cán bộ quản lý đạt tiêu chuẩn về chuyên môn, nghiệp

vụ, đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu; có đủ nguồn lực tài chính theo quy định để bảo đảm duy trì và phát triển hoạt động của cơ sở giáo dục đại học ; có quy chế tổ chức và hoạt động của cơ sở giáo du ̣c đa ̣i ho ̣c

- Sau thời hạn 03 năm, kể từ ngày quyết định cho phép hoạt động đào tạo có hiệu lực, nếu cơ sở giáo dục đại học không triển khai hoạt động đào tạo thì quyết định cho phép hoạt động đào tạo hết hiệu lực.[tr9,28]

Điều kiện được phép mở ngành đào tạo trình độ cao đẳng:

Theo Thông tư số 08/2011/TT-BGDĐT ngày 11 tháng 2 năm 2011 của Bộ Giáo dục và Đào tạo, quy định điều kiện, hồ sơ, quy trình mở ngành đào tạo trình độ đại học, trình độ cao đẳng, các Trường Đại học và Cao đẳng được phép đào tạo trình độ cao đẳng khi đảm bảo các điều kiện sau đây:

- Có đội ngũ giảng viên cơ hữu đảm nhận giảng dạy tối thiểu 70% khối lượng của chương trình đào tạo, trong đó có ít nhất 4 giảng viên có trình độ thạc sĩ đúng ngành đăng ký;

- Có chương trình đào tạo của ngành đăng ký đào tạo và đề cương chi tiết các học phần/môn học trong chương trình đào ta ̣o được xây dựng theo quy định ta ̣i Th ông tư số 08/2011/TT-BGDĐT ngày 17 tháng 2 năm 2011

+ Tên ngành đào tạo có trong Danh mục giáo du ̣c đào ta ̣o cấp IV trình độ đa ̣i ho ̣c , cao đẳng do Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành

+ Trường hợp tên ngành đào tạo chưa có trong Danh mục giáo dục đào tạo cấp IV trình độ cao đẳng , trường cao đẳng phải trình bày luận cứ khoa học về ngành đào tạo mới đã được Hội đồng Khoa học đào tạo thông qua; thực tiễn và kinh nghiệm đào tạo của một số nước trên thế giới, kèm theo chương trình đào tạo tham khảo của ít nhất 02 trường đa ̣i ho ̣c hoă ̣c trường cao đẳng đã được kiểm đi ̣nh ở nước ngoài;

- Có cơ sở vật chất, trang thiết bị bảo đảm đáp ứng yêu cầu của ngành đào tạo trình độ cao đẳng, cụ thể:

+ Có đủ giảng đường , phòng học , phòng chức năng , cơ sở thí nghiệm , xưởng thực hành, thực tâ ̣p với các trang thiết bị cần thiết đáp ứng yêu cầu giảng dạy và học tập của các ho ̣c phần/môn ho ̣c trong chương trình đào ta ̣o;

+ Thư viện củ a trường có phòng tra cứu thông tin, có phần mềm và các trang thiết

bị phục vụ cho việc mượn, tra cứu tài liệu; có đủ nguồn thông tin tư liệu: sách, giáo trình, bài giảng của các học phần , các tài liệu liên quan; có tạp chí trong và ngoài nước được xuất bản trong 10 năm trở lại đây, đáp ứng yêu cầu giảng dạy, học tâ ̣p các học phần/môn ho ̣c trong chương trình đào tạo;

+ Có các công trình xây dựng phục vụ hoạt động giải trí , thể thao, văn hoá và các công trình y tế, dịch vụ để phục vụ cán bộ, giảng viên và sinh viên; phòng làm việc cho giảng viên, cán bộ của trường để phu ̣c vu ̣ công tác quản lý, đào ta ̣o;

+ Website củ a trường được cập nhật thường xuyên , công bố công khai cam kết chất lươ ̣ng giáo du ̣c và chất lượng giáo du ̣c thực tế , công khai các điều kiê ̣n đảm bảo chất lươ ̣ng, công khai thu chi tài chính;

- Có đơn vị quản lý chuyên trách đáp ứng yêu cầu chuyên môn nghiê ̣p vu ̣ quản lý hoạt động đào tạo trình độ cao đẳng Có quy chế tổ chức và hoạt động của nhà trường đảm bảo triển khai ngành đào tạo;

- Không vi phạm các quy định hiện hành về tuyển sinh , tổ chức và quản lý đào tạo và các quy định liên quan khác của pháp luật trong thời hạn 3 năm tính đến ngày cơ

sở đào tạo nô ̣p hồ sơ đăng ký mở ngành đào tạo;

- Ngành đăng ký đào tạo phù hợp với quy hoạch phát t riển nguồn nhân lực của vùng và địa phương.[tr3,6]

Những yêu cầu cụ thể về chương trình, giáo trình đại học:

- Chương trình giáo dục đại học thể hiện mục tiêu giáo dục đại học; quy định chuẩn kiến thức, kỹ năng, phạm vi và cấu trúc nội dung giáo dục đại học, phương pháp

và hình thức đào tạo, cách thức đánh giá kết quả đào tạo đối với mỗi môn học, ngành học, trình độ đào tạo của giáo dục đại học; bảo đảm yêu cầu liên thông với các chương trình giáo dục khác

Trên cơ sở thẩm định của Hội đồng quốc gia thẩm định ngành về chương trình giáo dục đại học, Bộ trưởng BGD&ĐT quy định chương trình khung cho từng ngành đào tạo đối với trình độ cao đẳng, trình độ đại học bao gồm cơ cấu nội dung các môn học, thời gian đào tạo, tỷ lệ phân bổ thời gian đào tạo giữa các môn học, giữa lý thuyết với thực hành, thực tập Căn cứ vào chương trình khung, trường cao đẳng, trường đại học xác định chương trình giáo dục của trường mình

- Giáo trình giáo dục đại học cụ thể hóa yêu cầu về nội dung kiến thức, kỹ năng quy định trong chương trình giáo dục đối với mỗi môn học, ngành học, trình độ đào tạo

Hiệu trưởng trường cao đẳng, trường đại học có trách nhiệm tổ chức biên soạn

và duyệt giáo trình các môn học để sử dụng chính thức trong trường trên cơ sở thẩm định của Hội đồng thẩm định giáo trình do Hiệu trưởng thành lập; bảo đảm có đủ giáo trình phục vụ giảng dạy, học tập

Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo có trách nhiệm tổ chức biên soạn và duyệt các giáo trình sử dụng chung cho các trường cao đẳng, trường đại học [tr14,26]

Bảng 1.1 Tổng hợp yêu cầu về cấu trúc chương trình đào tạo bậc TCCN, CĐ, ĐH

Khung chương trình đào tạo

Tên các khối kiến

thức, kỹ năng trong

CTK

Trung cấp chuyên nghiệp

Tên các khối kiến thức, kỹ

Khoá học 2 năm

Kiến thức bắt buộc

Kiến thức các trường thiết kế và xây dựng

Tổng

số

Kiến thức bắt buộc

Kiến thức

tự chọn

Tổng

số Tín chỉ

Khối kiến thức, kỹ

năng chung

195-225 tiết

13 - 15 ĐVHT

255 – 285 tiết

15 - 17 ĐVHT

405 - 435 tiết

20 - 22 ĐVHT

2.1 Kiến thức giáo dục đại cương

(chưa kể phần nội

GDQP-AN)

38 đvht

12 đvht

50 đvht 27TC

27

TC

90 đvht Khối kiến thức

750 - 780 tiết

43 - 45 ĐVHT

1005 - 1050 tiết

58 - 61 ĐVHT

2.2 Kiến thức giáo dục chuyên nghiệp tối thiểu

64 đvht

54 đvht

118 đvht

60 đvht 38 đvht 120

đvht

- Kiến thức cơ bản của nhóm ngành

23TC

- Kiến thức cơ sở ngành

540 – 585 giờ

12 – 13 ĐVHT

765 – 990 giờ

17- 22 ĐVHT

- Thực tập nghề nghiệp

Tổng khối lượng kiến

thức, kỹ năng tối thiểu

50 – 57 ĐVHT

70 - 75 ĐVHT

95 - 105 ĐVHT

2.3 Tổng khối lượng

102 66 168đvht

106-112 tín chỉ

198 đvht 120-

134

Bảng 1.2 Tổng hợp yêu cầu về tiêu chuẩn đội ngũ nhà giáo giảng dạy bậc TCCN, CĐ, ĐH

Tiêu chuẩn đội ngũ giảng viên, giáo viên

1 Tiêu chuẩn đội ngũ giáo viên

- Có bằng tốt nghiệp đại học sư phạm hoặc

có bằng tốt nghiệp đại học và có chứng chỉ

bồi dưỡng nghiệp vụ sư phạm đối với giáo

viên giảng dạy trung cấp

- Có đ ội ngũ giáo viên cơ hữu đảm nhận

giảng dạy tối thiểu 70% khối lượng của

chương trình đào ta ̣o tương ứng với mỗi

khối kiến thức, kỹ năng củ a ngành đăng ký

mở, trong đó ít nhất 3 giáo viên có trình độ

đại học trở lên đúng ngành với ngành đăng

ký mở

1 Tiêu chuẩn đội ngũ giảng viên

- Có bằng tốt nghiệp đại học trở lên và có chứng chỉ bồi dưỡng nghiệp vụ sư phạm đối với nhà giáo giảng dạy cao đẳng

- Có đội ngũ giảng viên cơ hữu đảm nhận giảng dạy tối thiểu 70% khối lượng của chương trình đào tạo , trong đó có ít nhất 4 giảng viên có trình độ tha ̣c sĩ đúng ngành đăng ký;

- Đến năm 2010 có ít nhất 30% giảng viên đạt trình độ thạc sĩ và 15% đạt trình độ tiến sĩ; đến năm 2020 có ít nhất 40% giảng viên đạt trình độ thạc sĩ và 25% đạt trình độ tiến

sĩ

1 Tiêu chuẩn đội ngũ giảng viên

- Trình độ chuẩn của chức danh giảng viên giảng dạy trình độ đa ̣i ho ̣c là tha ̣c

đó có ít nhất 01 giảng viên có trình độ tiến sĩ và 03 giảng viên có trình độ thạc

sĩ đúng ngành đăng ký

- Đến năm 2010 có ít nhất 40% giảng viên đạt trình độ thạc sĩ và 25% đạt trình độ tiến sĩ; đến năm 2020 có ít nhất 60% giảng viên đạt trình độ thạc sĩ và 35% đạt trình độ tiến sĩ

Tiêu chuẩn đối với giáo viên thỉnh giảng:

a, Cơ sở giáo dục được mời nhà giáo có đủ

tiêu chuẩn sau đây: Phẩm chất, đạo đức, tư

tưởng tốt; Đạt trình độ chuẩn được đào tạo

về chuyên môn, nghiệp vụ; Đủ sức khỏe

theo yêu cầu nghề nghiệp; Lý lịch bản thân

rõ ràng đến giảng dạy theo chế độ thỉnh

giảng

Tiêu chuẩn đối với giáo viên thỉnh giảng:

a, Cơ sở giáo dục được mời nhà giáo có đủ tiêu chuẩn sau đây: Phẩm chất, đạo đức, tư tưởng tốt; Đạt trình độ chuẩn được đào tạo

về chuyên môn, nghiệp vụ; Đủ sức khỏe theo yêu cầu nghề nghiệp; Lý lịch bản thân

rõ ràng đến giảng dạy theo chế độ thỉnh giảng

Tiêu chuẩn đối với giáo viên thỉnh giảng:

a, Cơ sở giáo dục được mời nhà giáo có

đủ tiêu chuẩn sau đây: Phẩm chất, đạo đức, tư tưởng tốt; Đạt trình độ chuẩn được đào tạo về chuyên môn, nghiệp vụ;

Đủ sức khỏe theo yêu cầu nghề nghiệp;

Lý lịch bản thân rõ ràng đến giảng dạy theo chế độ thỉnh giảng

Tiêu chuẩn đội ngũ giảng viên, giáo viên

hiện các nhiệm vụ:

- Giáo dục, giảng dạy theo mục tiêu, nguyên

lý giáo dục, thực hiện đầy đủ và có chất

lượng chương trình giáo dục;

- Gương mẫu thực hiện nghĩa vụ công dân,

các quy định của pháp luật và điều lệ nhà

trường;

- Giữ gìn phẩm chất, uy tín, danh dự của nhà

giáo; tôn trọng nhân cách của người học, đối

xử công bằng với người học, bảo vệ các

quyền, lợi ích chính đáng của người học;

- Không ngừng học tập, rèn luyện để nâng

cao phẩm chất đạo đức, trình độ chính trị,

chuyên môn, nghiệp vụ, đổi mới phương

pháp giảng dạy, nêu gương tốt cho người

học;

- Các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp

luật

hiện các nhiệm vụ:

- Giáo dục, giảng dạy theo mục tiêu, nguyên

lý giáo dục, thực hiện đầy đủ và có chất lượng chương trình giáo dục;

- Gương mẫu thực hiện nghĩa vụ công dân, các quy định của pháp luật và điều lệ nhà trường;

- Giữ gìn phẩm chất, uy tín, danh dự của nhà giáo; tôn trọng nhân cách của người học, đối

xử công bằng với người học, bảo vệ các quyền, lợi ích chính đáng của người học;

- Không ngừng học tập, rèn luyện để nâng cao phẩm chất đạo đức, trình độ chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ, đổi mới phương pháp giảng dạy, nêu gương tốt cho người học;

- Các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật

hiện các nhiệm vụ:

- Giáo dục, giảng dạy theo mục tiêu, nguyên lý giáo dục, thực hiện đầy đủ và

có chất lượng chương trình giáo dục;

- Gương mẫu thực hiện nghĩa vụ công dân, các quy định của pháp luật và điều

lệ nhà trường;

- Giữ gìn phẩm chất, uy tín, danh dự của nhà giáo; tôn trọng nhân cách của người học, đối xử công bằng với người học, bảo

vệ các quyền, lợi ích chính đáng của người học;

- Không ngừng học tập, rèn luyện để nâng cao phẩm chất đạo đức, trình độ chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ, đổi mới phương pháp giảng dạy, nêu gương tốt cho người học;

- Các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật

c, Người được mời thỉnh giảng là cán bộ,

công chức phải bảo đảm hoàn thành nhiệm

vụ ở nơi mình công tác

c, Người được mời thỉnh giảng là cán bộ, công chức phải bảo đảm hoàn thành nhiệm

vụ ở nơi mình công tác

c, Người được mời thỉnh giảng là cán

bộ, công chức phải bảo đảm hoàn thành nhiệm vụ ở nơi mình công tác

2 Phương pháp đào tạo

- Phương pháp giáo dục nghề nghiệp phải

kết hợp rèn luyện kỹ năng thực hành với

giảng dạy lý thuyết để giúp người học có

khả năng hành nghề và phát triển nghề

2 Phương pháp đào tạo

- Phương pháp đào tạo trình độ cao đẳng, phải coi trọng việc bồi dưỡng ý thức tự giác trong học tập, năng lực tự học, tự nghiên cứu, phát triển tư duy sáng tạo, rèn luyện kỹ

2 Phương pháp đào tạo

- Phương pháp đào tạo trình độ cao đẳng, phải coi trọng việc bồi dưỡng ý thức tự giác trong học tập, năng lực tự học, tự nghiên cứu, phát triển tư duy sáng tạo,

Tiêu chuẩn đội ngũ giảng viên, giáo viên

nghiệp theo yêu cầu của từng công việc

- Áp dụng linh hoạt các phương pháp dạy

thực hành, phát triển phương pháp tự học, tự

kiến tạo tri thức và kỹ năng ở người học

(contructivism), phương pháp dạy theo dự

- Áp dụng linh hoạt các phương pháp dạy, phát triển phương pháp tự học, tự kiến tạo tri thức và kỹ năng ở người học

rèn luyện kỹ năng thực hành, tạo điều kiện cho người học tham gia nghiên cứu, thực nghiệm, ứng dụng

- Áp dụng linh hoạt các phương pháp dạy, phát triển phương pháp tự học, tự kiến tạo tri thức và kỹ năng ở người học

- Coi trọng việc phát huy năng lực phát hiện, giải quyết những vấn đề chuyên môn

3 Tỷ lệ giảng viên/sinh viên

- Bảo đảm tỷ lệ học sinh/giáo viên không

quá 30

3 Tỷ lệ giảng viên/sinh viên

Bảo đảm tỷ lệ sinh viên/giảng viên không quá 30

3 Tỷ lệ giảng viên/sinh viên

Bảo đảm tỷ lệ sinh viên/giảng viên không quá 25

1.3.2 Yêu cầu đối với người học

Để đáp ứng nhu cầu thực tiễn về công tác văn thư lưu trữ của các cơ quan tổ chức, trong quá trình đào tạo cán bộ văn thư, lưu trữ bậc cao đẳng, các cơ sở đào tạo phải đảm bảo sinh viên tốt nghiệp chuyên ngành HCVT, VTLT và LTH bậc cao đẳng đạt được các yêu cầu về kiến thức, kỹ năng và thái độ đối với chuyên ngành được đào tạo

Đối với từng chuyên ngành cụ thể thì yêu cầu về kiến thức, kỹ năng có những điểm giống và khác nhau, thái độ giống nhau Cụ thể là:

* Kiến thức: Điểm giống nhau về kiến thức đối với ba chuyên ngành như sau:

- Nắm vững các nguyên lý cơ bản của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí

Minh và đường lối cách mạng của Đảng Cộng sản Việt Nam;

- Có kiến thức đại cương về khoa học xã hội và nhân văn;

- Có hiểu biết chung về pháp luật, về quản lý, tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước;

- Có kiến thức và khả năng ứng dụng công nghệ thông tin vào nghiệp vụ công tác;

- Hướng dẫn được nghiệp vụ cho cán bộ có trình độ nghiệp vụ thấp hơn

Điểm khác nhau về kiến thức đối với ba chuyên ngành như sau:

- Chuyên ngành Hành chính Văn thư:

+ Trình bày được vị trí, ý nghĩa, tác dụng và nội dung của công tác văn thư trong các cơ quan, tổ chức;

+ Trình bày được các loại văn bản, thẩm quyền ban hành, thể thức và kỹ thuật trình bày văn bản;

+ Giải thích được quy trình tổ chức quản lý văn bản đến, quy trình quản lý văn bản đi;

+ Trình bày được phương pháp lập hồ sơ và giao nộp hồ sơ, tài liệu vào lưu trữ

cơ quan;

+ Trình bày được những quy định về quản lý, bảo quản và sử dụng con dấu; + Ứng dụng được kiến thức tin học vào soạn thảo, xử lý văn bản; quản lý, chuyển giao văn bản và lập hồ sơ trong môi trường mạng;

+ Xử lý được các tình huống phát sinh trong thực thi nhiệm vụ văn thư;

+ Giúp được Chánh văn phòng hoặc Trưởng phòng Hành chính kiểm tra, hướng dẫn việc xác định hồ sơ và lập hồ sơ của cán bộ, công chức, viên chức trong cơ quan; + Giúp được Chánh văn phòng hoặc Trưởng phòng Hành chính kiểm tra, hướng dẫn công tác văn thư ở các đơn vị trực thuộc;

- Chuyên ngành Lưu trữ: Nắm vững kiến thức, tổ chức các hoạt động về nghiệp vụ lưu trữ như: sưu tầm, thu thập và bổ sung tài liệu, xác định giá trị tài liệu, phân loại tài liệu,

tổ chức khoa học tài liệu, xây dựng hệ thống công cụ tra tìm, bảo quản an toàn và tổ chức khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ

- Chuyên ngành Văn thư Lưu trữ:

+ Nắm vững kiến thức, tổ chức các hoạt động về nghiệp vụ văn thư - lưu trữ;

+ Nắm vững phương pháp nghiên cứu khoa học về văn thư - lưu trữ và ngành nội vụ

* Kỹ năng: Điểm giống nhau về kỹ năng đối với ba chuyên ngành như sau:

- Sử dụng thành thạo các thiết bị chuyên ngành;

- Có kỹ năng điều hành và quản lý để giải quyết các công việc liên quan đến công tác văn thư, công tác lưu trữ của các cơ quan, tổ chức;

- Có kỹ năng thực hiện và hướng dẫn các nghiệp vụ chuyên môn;

- Có kỹ năng kiểm tra, đánh giá công tác chuyên môn, nghiệp vụ;

- Ứng dụng và hướng dẫn sử dụng các thiết bị văn phòng; các chương trình phần mềm tin học thông dụng trong trao đổi thông tin nghiệp vụ, quản lý văn bản, quản lý hồ

sơ, tài liệu lưu trữ

- Có phương pháp tổ chức các hoạt động, bố trí sắp xếp công việc và cải tiến lề lối làm việc trong cơ quan;

- Phát hiện được những văn bản ban hành thiếu hoặc sai thể thức;

- Kỹ thuật đánh máy văn bản đạt tốc độ 60 đập/phút;

Điểm khác nhau về kỹ năng đối với chuyên ngành như sau:

- Chuyên ngành Hành chính văn thư:

+ Vận dụng được phương pháp và kỹ thuật soạn thảo văn bản để soạn thảo một

số văn bản về công tác văn thư;

+ Thực hiện thành thạo các thao tác: tiếp nhận, kiểm tra, phân loại, bóc bì, đóng dấu đến, ghi số, ngày đến, đăng ký văn bản đến bằng máy vi tính và bằng sổ, chuyển giao văn bản đến;

+ Thực hiện thành thạo các thao tác: kiểm tra thể thức, hình thức và kỹ thuật trình bày văn bản, đóng dấu văn bản, đăng ký văn bản đi bằng máy vi tính và bằng sổ, làm các thủ tục phát hành văn bản đi;

+ Thực hiện thành thạo các bước làm thủ tục sao và ban hành bản sao văn bản;

+ Xác định chính xác hồ sơ cần lập trong cơ quan, đơn vị;

+ Lập tương đối thành thạo hồ sơ công việc, hồ sơ nguyên tắc, hồ sơ nhân sự;

+ Hướng dẫn được phương pháp lập hồ sơ;

+ Làm thành thạo các thủ tục và giao nộp hồ sơ vào lưu trữ cơ quan;

+ Thực hiện thành thạo các thao tác soạn thảo văn bản trên máy vi tính và quản lý văn bản đi, đến;

+ Viết bìa hồ sơ, bì văn bản, giấy giới thiệu, đăng ký văn bản đến, văn bản đi, chữ rõ ràng;

- Chuyên ngành Lưu trữ:

+ Tổ chức được nhiệm vụ thu thập, bổ sung tài liệu vào lưu trữ cơ quan;

+ Chỉnh lý thành thạo một phông tài liệu lưu trữ;

+ Xác định, lựa chọn đúng những tài liệu có giá trị để bảo quản, loại những tài liệu hết giá trị để tiêu huỷ;

+ Làm được công cụ tra cứu tài liệu

+ Sử dụng thành thạo các máy móc, thiết bị bảo quản tài liệu;

+ Làm được các quy trình khử trùng, Axit;

+ Làm được các quy trình tu bổ phục chế tài liệu;

+ Phục vụ được các nhu cầu khai thác sử dụng tài liệu tại phòng đọc;

+ Sử dụng thành thạo các phần mềm quản lý tài liệu lưu trữ

* Yêu cầu về "thái độ" của 3 chuyên ngành trên như sau:

- Nắm vững đường lối, chủ trương của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước;

- Có lòng yêu nước, yêu chủ nghĩa xã hội, trung thành với sự nghiệp cách mạng của Đảng Cộng sản Việt Nam và lợi ích của đất nước;

- Có phẩm chất chính trị tốt, lập trường tư tưởng vững vàng, có lòng yêu nghề và tác phong của người cán bộ, công chức, viên chức;

- Có đạo đức nghề nghiệp;

- Có ý thức tổ chức kỷ luật và tác phong công nghiệp, nghiêm túc, trung thực, cần kiệm, tỷ mỷ, chính xác;

- Tuân thủ các quy định về bảo mật;

- Có tinh thần trách nhiệm và có ý thức phục vụ xã hội, cơ quan, tổ chức

1.4 Nhu cầu xã hội về nguồn nhân lực văn thư - lưu trữ bậc cao đẳng

Theo Quy hoạch phát triển nhân lực ngành Nội vụ giai đoạn 2011-2020 của Bộ

Nội vụ: Dự báo nhu cầu về trình độ đào tạo “Đến năm 2020, số công chức, viên chức

của ngành Nội vụ có trình độ đào tạo từ cử nhân, thạc sỹ, tiến sỹ khoảng 35.700 người, chiếm khoảng hơn 70% trong tổng số công chức, viên chức ngành Nội vụ Cụ thể, nhân lực có trình độ đào tạo cử nhân chiếm hơn 60% và nhân lực có trình độ thạc sỹ, tiến sỹ khoảng 10%

Tỷ lệ công chức, viên chức ngành Nội vụ cần đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ giai đoạn 2011 – 2015 khoảng 30%, giai đoạn 2016 – 2020 khoảng 25 % tổng số công chức, viên chức Ước tính khoảng 11.000 người cho mỗi giai đoạn’’[8]

Theo Quy hoạch ngành văn thư, lưu trữ đến năm 2020 của Cục văn thư và Lưu trữ Nhà nước:

1.4.1 Cơ quan cấp trung ương

Do thực trạng hiện nay đang có nhiều bất cập về nhân lực đảm bảo cho yêu cầu hoạt động văn thư, lưu trữ khối các cơ quan cấp trung ương, nên giai đoạn 2011-2015 nhu cầu về nhân lực văn thư, lưu trữ cần tăng bình quân khoảng từ 15 - 20 % so với năm 2010; đến năm 2020 số lượng nhân lực tăng khoảng 10% so với năm 2015, trong đó: 40% công chức; 60% viên chức như:

- Biên chế làm văn thư, lưu trữ thuộc 09 bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ tăng từ 167 (năm 2010) lên 239 người (năm 2015) và 260 người (2020), bình quân bố trí từ 16 đến 34 người (năm 2015) và từ 17 đến 34 người (2020);

- Biên chế làm văn thư, lưu trữ ở các cơ quan, tổ chức như Ban Thường trực uỷ

ban nhân dân mặt trận tổ quốc Việt Nam, Ban dân vận, Ban chấp hành trung ương, VP BCĐTW về phòng, chống tham nhũng, Viện Khoa học và Công nghệ Việt Nam, Văn phòng Ban chấp hành TW, Cơ quan Uỷ ban Ktra-Ban CHTW, Đài tiếng nói Việt Nam, Viện Khoa học xã hội Việt Nam, Hội Liên Hiệp phụ nữ Việt Nam, Thông tấn xã VN, Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Đài truyền hình VN, Ngân hàng phát triển VN, Hội nông dân VN, Đường sắt Việt Nam, Đại học Quốc gia Hà Nội, Ban quản lý lăng Bác tăng từ

59 người (năm 2010) lên 174 người (năm 2015) và 191 người (2020), bình quân bố trí

từ 7 đến 10 người (năm 2015) và từ 7 đến 12 người (2020)

- Biên chế làm văn thư, lưu trữ ở cơ quan, tổ chức có đặc thù về quản lý tài liệu chuyên ngành tăng từ 228 người (năm 2010) lên 430 người (năm 2015) và 482 người (2020), bình quân bố trí từ 20 đến 30 người (năm 2015) và từ 25 đến 40 người (2020)

Từ thực tế nhiệm vụ và chất lượng công tác văn thư, lưu trữ trong thời gian qua của 6 Tổng cục trực thuộc bộ có chức năng quản lý ngành dọc từ trung ương đến địa phương; 09 Tổng cục là Đường bộ Việt Nam, Dự trữ Nhà nước, Biển và Hải đảo Việt Nam, Môi trường, Dạy nghề, Du lịch, Thể dục - Thể thao và Dân số kế hoạch hoá gia đình, Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng và 100 Cục và Ban trực thuộc Bộ rất cần bổ sung nguồn nhân lực bậc cao đẳng đúng chuyên ngành cho công tác văn thư, lưu trữ Đối với tổ chức phi chính phủ được quy định trong Danh mục số 1 nguồn nộp lưu tài liệu vào Lưu trữ lịch sử theo Quyết định 115/QĐ-VTLTNN và Quyết định 116/QĐ-VTLTNN ngày 15/5/2009, tuỳ thuộc khối lượng công việc văn thư, lưu trữ mà bố trí ít nhất 1 người làm văn thư, 1 người làm lưu trữ; về trình độ, bảo đảm ít nhất là 1 người (trong 2 người) có trình độ đại học đúng chuyên ngành

Như vậy, dự kiến nhu cầu nhân lực công tác văn thư, lưu trữ tại các bộ, ngành

trung ương như sau: Đến năm 2015: tổng số 1.000 người, 100% qua đào tạo, trong đó:

45% có trình độ đại học; 35 % có trình độ cao đẳng hoặc trung cấp, 25% đào tạo nghề hoặc sơ cấp; Đến năm 2020: tổng số 1.110 người, 100% qua đào tạo, trong đó: 45% có

trình độ đại học; 40% có trình độ cao đẳng hoặc trung cấp, 20 % đào tạo nghề hoặc sơ cấp.[tr6, 9]

1.4.2 Cơ quan cấp địa phương

a) Cấp tỉnh

* Tại các Chi cục Văn thư lưu trữ:

Chi cục Văn thư - Lưu trữ có Chi cục trưởng và không quá 02 Phó Chi cục trưởng Chi cục trưởng chịu trách nhiệm trước Giám đốc Sở Nội vụ và trước pháp luật

về toàn bộ hoạt động của Chi cục Phó Chi cục trưởng chịu trách nhiệm trước Chi cục trưởng và trước pháp luật về lĩnh vực công tác được phân công

Chi cục trưởng, các Phó Chi cục trưởng và công chức, viên chức thuộc Chi cục đảm bảo tiêu chuẩn ngạch văn thư, lưu trữ theo quy định của Nhà nước

Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Chi cục trưởng, Phó Chi cục trưởng thực hiện theo quy định của Nhà nước và phân cấp của Uỷ ban nhân dân tỉnh

Về số lượng nhân lực của các Chi cục Văn thư - Lưu trữ do Uỷ ban nhân dân tỉnh quyết định trong tổng số biên chế hành chính và sự nghiệp của Sở Nội vụ, đảm bảo theo chỉ tiêu sau:

- Về biên chế sự nghiệp: Phòng Nghiệp vụ: 25

* Tại các cơ quan thuộc diện nộp lưu tài liệu vào Lưu trữ tỉnh:

- Đến năm 2015: mỗi cơ quan cần có tối thiểu 01 người chuyên trách văn thư, 01 người chuyên trách công tác lưu trữ;

- Đến năm 2020: mỗi cơ quan cần có tối thiểu 01 người chuyên trách văn thư, 02 người chuyên trách công tác lưu trữ;

b) Cấp huyện

* Tại văn phòng UBND cấp huyện: Bộ phận (Tổ) Văn thư - Lưu trữ thuộc Phòng

Nội vụ bố trí 03 - 04 biên chế đủ tiêu chuẩn thực hiện chức năng, nhiệm vụ của Văn thư và Lưu trữ huyện;

* Tại các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện: đến năm 2015 bố trí tối

thiểu 3 người làm công tác văn thư, lưu trữ (trong đó 2 người làm công tác văn thư,1 người làm công tác lưu trữ); đến năm 2020, bố trí tối thiểu 5 người làm công tác văn thư, lưu trữ (trong đó: văn thư: 2 người, lưu trữ: 3 người)

c) Cấp xã

- Đến năm 2015: tại mỗi xã bố trí 01 cán bộ chuyên trách công tác văn thư và lưu trữ;

- Đến năm 2020: Tại mỗi xã cần bố trí 01 cán bộ chuyên trách nghiệp vụ công tác văn thư, 01 cán bộ chuyên trách nghiệp vụ công tác lưu trữ

Như vậy, dự kiến tổng thể nhu cầu nhân lực văn thư, lưu trữ tại các địa phương đến năm 2020 như sau: [9]

DỰ KIẾN NHU CẦU NHÂN LỰC VĂN THƯ, LƯU TRỮ

CỦA CÁC ĐỊA PHƯƠNG ĐẾN NĂM 2020

Loại cơ quan lượng Số

cơ quan

Nhân lực 2015 (người) Nhân lực 2020 (người)

Số bình quân NL trong mỗi

cơ quan

Tổng số

Số bình quân NL trong mỗi

Các cơ quan chuyên

môn thuộc UBND

1.4.3 Một số doanh nghiệp

Theo Trung tâm Dự báo nhu cầu nhân lực và thông tin thị trường lao động TP.HCM vừa công bố 12 nhóm ngành nghề “hấp dẫn” nhiều lao động (LĐ) năm 2013, chiếm hơn 91% tổng nhu cầu rao tuyển 270.000 LĐ (bao gồm 140.000 chỗ làm việc mới)

Số liệu đưa ra từ kết quả khảo sát nhu cầu tuyển dụng LĐ tại khoảng 6.000 doanh nghiệp trên địa bàn TP.HCM, theo ông Trần Anh Tuấn - Phó giám đốc Trung tâm Dự báo nhu cầu nhân lực và thông tin thị trường lao động TP.HCM:

- Các nhóm ngành thu hút lao động gồm marketing - kinh doanh - bán hàng; du lịch -

nhà hàng - khách sạn - dịch vụ - phục vụ; công nghệ thông tin - điện tử - viễn thông; Quản lý

- Hành chính - giáo dục - đào tạo; dệt - may - da giày; tài chính - kế toán - kiểm toán - đầu tư

- bất động sản - chứng khoán; tư vấn - bảo hiểm; cơ khí - luyện kim - công nghệ ôtô; hóa - y

tế, chăm sóc sức khỏe; xây dựng - kiến trúc - giao thông vận tải; điện - điện công nghiệp - điện lạnh; kho bãi - vật tư - xuất nhập khẩu

- Riêng khu chế xuất, khu công nghiệp TP.HCM sẽ tập trung rao tuyển các ngành cơ khí, điện tử, công nghệ thông tin, hóa - dược - cao su, chế biến lương thực thực phẩm (khoảng 30.000 LĐ)

- Trong năm 2013, chỉ tiêu cung ứng LĐ đạt trình độ ĐH trở lên chiếm 12,81%; Cao

đẳng - Trung cấp chiếm 32,73%; sơ cấp nghề và công nhân kỹ thuật lành nghề (11,11%);

còn lại rơi vào các đối tượng LĐ chưa qua đào tạo (chiếm 43,35%)

Ông Tuấn cũng thừa nhận là thị trường lao động TPHCM vẫn còn tồn tại nghịch

lý cung cầu do chất lượng và đào tạo nhân lực phân bố chưa đồng đều giữa các nhóm ngành và cơ cấu trình độ lao động Cụ thể, nhu cầu về lao động có nghề kỹ thuật và bậc học cao đẳng, trung cấp, công nhân kỹ thuật luôn cao hơn nguồn cung; trong khi lao động trình độ cao cung nhiều nhưng cầu lại ít Mặt khác, một số ngành như Kế toán – Kiểm toán, Quản lý điều hành có nhiều lao động tìm việc nhưng doanh nghiệp vẫn than thiếu người làm được việc do chất lượng nguồn cung vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu doanh nghiệp

Cũng theo ông Tuấn thì trong quý II/2013 các doanh nghiệp sẽ tiếp tục tái cấu trúc doanh nghiệp, nâng cao chất lượng chuyên môn nên có thể nhiều lao động sẽ mất việc làm, thất nghiệp Lúc đó, lực lượng lao động này cần tái đào tạo, đào tạo bổ sung cho công việc làm mới

Do vậy, yêu cầu cấp thiết hiện nay của nguồn lao động là phải trau dồi thêm kỹ năng nghề nghiệp để đáp ứng yêu cầu công việc trong giai đoạn mới Ông Tuấn cho

rằng: “Nếu người lao động giỏi nghề, am hiểu nhiều kỹ năng và ngoại ngữ sẽ rất thuận

lợi trong việc tìm được chỗ làm thích hợp và ổn định”

Từ thực tế trên, theo ý kiến chủ quan của tác giả, nhu cầu cán bộ văn thư lưu trữ bậc cao đẳng được đào tạo đúng chuyên ngành ở các cơ quan tổ chức là rất lớn lên đến hàng nghìn người

Như vậy, với nhu cầu về số lượng và chất lượng nhân lực ngành Nội vụ không ngừng tăng, trách nhiệm của các cơ sở đào tạo có đào tạo nguồn nhân lực văn thư, lưu

trữ bậc cao đẳng rất nặng nề Dự báo nhu cầu nhân lực cũng cho thấy nhu cầu về nhân lực chất lượng cao ngày càng được chú trọng Đòi hỏi các trường ĐH, CĐ nói chung và các trường có đào tạo chuyên ngành HCVT, VTLT, LTH nói riêng cần phải nâng cao chất lượng đào tạo để đáp yêu cầu ngày càng cao của ngành và xã hội

1.5 Sự tác động của xã hội đối với quá trình giáo dục đào tạo ngành văn thư - lưu trữ ở các trường

Giáo dục và kinh tế có tác động biện chứng Từ nhu cầu thực tế của nền kinh tế, định hướng giáo dục được xây dựng Sau đó giáo dục có nhiệm vụ phải đào tạo nguồn nhân lực để đưa nền kinh tế phát triển ngày càng cao hơn

Nền kinh tế tri thức đang tạo ra cho giáo dục đại học Việt Nam nói chung và

Trường Đại học, Cao đẳng có đào tạo nguồn nhân lực văn thư, lưu trữ bậc cao đẳng

những cơ hội và thách thức mới về mọi mặt Cơ hội lớn nhất là mọi công tác của các Trường từng bước một nằm trong guồng quay của giáo dục quốc gia và thế giới, cơ hội

để tiếp thu những tinh hoa của giáo dục mang tính thời đại Các trường Đại học và Cao đẳng Việt Nam trong đó có các trường đào tạo bậc cao đẳng chuyên ngành HCVT, VTLT, LTH phải tự hoàn thiện mình trước làn sóng cạnh tranh mạnh mẽ của cơ chế thị

trường

Hội nhập về kinh tế và các lĩnh vực khác của đời sống xã hội đòi hỏi con người

và tổ chức trong hệ thống chính trị cũng phải có sự thay đổi và hoàn thiện Những nếp suy nghĩ và tác phong làm việc cũ dần dần thay thế bằng tác phong và năng lực mới Điều này đòi hỏi các trường Đại học, Cao đẳng, trong đó có các Trường đào tạo cán bộ văn thư, lưu trữ phải đổi mới tư duy, chương trình đào tạo, cách thức quản lý, chất lượng đào tạo để tạo ra những sản phẩm giáo dục đáp ứng yêu cầu mới của đất nước Mặt khác, quá trình tinh giảm biên chế và đổi mới hệ thống chính trị cũng đưa ra

vấn đề về số lượng nguồn nhân lực cần đào tạo và đào tạo lại

Có một sự thật là, một số HS, SV tốt nghiệp hệ cao đẳng chuyên ngành ngành HCVT, VTLT, LTH ra trường gặp không ít khó khăn khi tuyển dụng vào cơ quan nhà nước, có HS, SV đã hướng ra thị trường tuyển dụng bên ngoài nhà nước nhưng cũng gặp nhiều bất cập

Thực tế nói trên đòi hỏi các Trường ĐH, CĐ nói chung và các trường có đào tạo bậc CĐ ngành HCVT, VTLT, LTH cần có sự tiếp cận và có những quyết sách toàn diện về tất cả các khâu của quá trình đào tạo đến tìm đầu ra cho nguồn nhân lực

Hơn nữa, một trong những nhân tố tác động lớn đến chất lượng giáo dục là chính sách tài chính đối với ngành

Theo GS.Hoàng Tụy “Chuyện đồng lương là chuyện nghiêm chỉnh, chuyện cao

quý, chứ không thể coi cơm áo là chuyện thấp hèn, chỉ có những người vô tâm, thờ ơ

với dân, với nước, mới coi thường chuyện lương” GS P.Darriulat, nhà vật lý nổi tiếng

hiện đang sống ở Việt Nam cho rằng: "Điều cần sửa nhất để nâng cao chất lượng giáo

dục đó là chế độ tiền lương"

Hàng chục năm nay nhiều người đã lên tiếng, để thầy cô giáo có được mức sống đàng hoàng hợp lý, và làm sao cho mức sống đàng hoàng hợp lý đó được bảo đảm bằng lương, chứ không phải bằng cách lao động cật lực kiếm thêm thu nhập ngoài lương như hiện nay

Với chế độ lương trung bình là 3.000.000 đến 4.000.000 đ/tháng trong thời giá hiện nay, một giảng viên đại học sẽ sống ra sao? Đó là sự thật, cho nên bàn chuyện đó

là bàn chuyện cao quý nhất, nghiêm chỉnh nhất, cơ bản nhất

Do đó muốn đổi mới giáo dục, tăng chất lượng đào tạo mà không làm lãng phí sức lực và của cải của nhân dân, cần có những phân tích khách quan của giới chuyên môn về đầu tư tài chính cho ngành giáo dục nói chung và các cơ sở đào tạo nói riêng

Cơ chế thị trường đòi hỏi các nhà trường phải có chiến lược dự báo và đào tạo theo nhu cầu (hiện tại và tương lai) của xã hội

Một trong những vấn đề nóng khác của giáo dục đại học nước ta được dư luận xã hội quan tâm là việc thành lập ồ ạt các trường CĐ, ĐH Muốn phát triển kinh tế, xã hội thì giáo dục đại học đóng một vai trò hết sức quan trọng Nhưng vấn đề là chất lượng của đội ngũ nhân lực đó ra sao?

Các trường CĐ, ĐH có đào tạo nguồn nhân lực văn thư, lưu trữ bậc cao đẳng đang nằm trong guồng quay của sức ép cả về số lượng và chất lượng không những từ chính nền giáo dục nghề nghiệp trong nước mà còn từ nhân tố khác như sự thâm nhập của các cơ sở giáo dục của nước ngoài vào Việt Nam Đây thực sự vừa là cơ hội để nâng cao chất lượng giáo dục và tạo ra động lực để cạnh tranh giữa các trường cả ở trong và ngoài nước

Tiểu kết chương 1: Hiện nay, Việt Nam đang đối mặt với tình trạng bất cập và

thiếu hụt về nguồn nhân lực cho ngành văn thư, lưu trữ để đảm bảo cho yêu cầu hoạt động văn thư, lưu trữ trên phạm vi toàn quốc nhất là nguồn nhân lực văn thư, lưu trữ bậc cao đẳng được đào tạo đúng chuyên ngành Đáp ứng nhu cầu trên, các cơ quan quản lý cần có chiến lược quy hoạch trong đào tạo, tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra Các cơ sở đào tạo cần đảm bảo các yêu cầu về đào tạo, cần tăng quy mô tuyển sinh bậc cao đẳng ngành HCVT, VTLT, LTH cải tiến nội dung, chương trình đào tạo, đổi mới phương pháp đào tạo, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, tăng cường cơ sở vật chất, tăng cường công tác kiểm tra, đánh giá trong đào tạo