Vai trò của doanh nghiệp trong đào tạo nghề ở Việt Nam

Việc tăng cường sự hợp tác và tham gia của cộng đồng doanh nghiệp trong công tác đào tạo nghề sẽ tạo nên thành công then chốt để cải thiện khả năng đáp ứng nhu cầu thị trường lao động củ

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

-

MAI HỒNG NGỌC

VAI TRÒ CỦA DOANH NGHIỆP TRONG

ĐÀO TẠO NGHỀ Ở VIỆT NAM

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

-

MAI HỒNG NGỌC

VAI TRÒ CỦA DOANH NGHIỆP TRONG

ĐÀO TẠO NGHỀ Ở VIỆT NAM

Chuyên ngành : Quản lý kinh tế

MỤC LỤC

Danh mục các từ viết tắt i

Danh mục các bảng biểu ii

Danh mục các biểu ii

LỜI NÓI ĐẦU 1

1 Về tính cấp thiết của đề tài 1

2 Tình hình nghiên cứu 2

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 4

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 5

5 Phương pháp nghiên cứu 5

6 Đóng góp của đề tài 5

7 Kết cấu của luận văn 6

CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ SỰ THAM GIA CỦA DOANH NGHIỆP TRONG ĐÀO TẠO NGHỀ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 7 1.1 Sự cần thiết tham gia của doanh nghiệp vào đào tạo nghề ở Việt Nam hiện nay 7

1.1.1 Khái niệm đào tạo nghề 7

1.1.2 Sự cần thiết tham gia của doanh nghiệp vào đào tạo nghề ở Việt Nam hiện nay 9

1.2 Phân loại hợp tác của doanh nghiệp và cơ sở đào tạo nghề 11

1.2.1 Theo cơ sở pháp lý 11

1.2.2 Theo hình thức hợp tác để tổ chức đào tạo 14

1.2.3 Phân loại theo mức độ hợp tác 15

1.3 Điều kiện để doanh nghiệp tham gia vào đào tạo nghề ở Việt Nam hiện nay 16

1.4 Kinh nghiệm về sự tham gia của doanh nghiệp vào đào tạo nghề ở

một số nước 17

1.4.1 Kinh nghiệm của Malaysia 17

1.4.2 Kinh nghiệm của Đức 18

1.4.3 Khả năng vận dụng kinh nghiệm của các nước vào Việt Nam 19

Kết luận Chương 1 21

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG SỰ THAM GIA CỦA DOANH NGHIỆP VÀO ĐÀO TẠO NGHỀ TRONG THỜI GIAN QUA 22

2.1 Nhu cầu nhân lực qua đào tạo nghề lớn nhưng doanh nghiệp chưa chú trọng tự phát triển nguồn nhân lực 22

2.1.1 Nhu cầu nhân lực qua đào tạo nghề ở nước ta hiện nay 22

2.1.2 Số lượng và cơ cấu cơ sở dạy nghề thuộc doanh nghiệp 23

2.1.3 Tuyển sinh và tuyển dụng sau đào tạo nghề 24

2.2 Sự hợp tác giữa cơ sở dạy nghề và doanh nghiệp khá đa dạng nhưng chưa bền vững 29

2.2.1 Nền tảng chính sách cho sự liên kết, hợp tác giữa doanh nghiệp và cơ sở dạy nghề 29

2.2.2 Một số chương trình thí điểm về hợp tác đào tạo nghề với doanh nghiệp ở Việt Nam 34

2.2.3 Tính bền vững của sự hợp tác giữa doanh nghiệp và cơ sở dạy nghề 37

Kết luận Chương 2 40

CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY SỰ THAM GIA CỦA DOANH NGHIỆP VÀO ĐÀO TẠO NGHỀ 41

3.1 Bối cảnh mới tác động tới sự tham gia của doanh nghiệp vào đào tạo nghề ở Việt Nam 41

3.1.1 Bối cảnh quốc tế 41

3.1.2 Bối cảnh trong nước 42

3.2 Định hướng thúc đẩy sự tham gia của doanh nghiệp vào đào tạo nghề 45

3.3 Giải pháp tăng cường sự tham gia của doanh nghiệp vào đào tạo nghề 46

3.3.1 Xác định nhu cầu nguồn nhân lực theo cơ cấu nghề, trình độ đào tạo, quy hoạch phát triển mạng lưới dạy nghề, đa dạng hoá các loại hình dạy nghề để từng bước đáp ứng nhu cầu của thị trường lao động 46

3.3.2 Hoàn thiện cơ chế chính sách để huy động các doanh nghiệp tham gia vào đào tạo nghề 49

3.3.3 Tăng cường quá trình xã hội hoá công tác dạy nghề nhằm huy động mọi nguồn lực, các thành phần kinh tế và các doanh nghiệp tham vào công tác dạy nghề 53

3.3.4 Thực hiện hợp tác quốc tế về lĩnh vực dạy nghề, đặc biệt là với các nước trong khu vực để từng bước tiếp cận kinh nghiệm hợp tác giữa doanh nghiệp và công tác dạy nghề 57

Kết luận chương 3 60

KẾT LUẬN 61

TÀI LIỆU THAM KHẢO 63

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

1 CNH, HĐH Công nghiệp hóa, Hiện đại hóa

2 CSDN Cơ sở dạy nghề

3 FDI Đầu tư trực tiếp nước ngoài

4 GD - ĐT Giáo dục - Đào tạo

5 ILO Tổ chức Lao động Quốc tế

6 LĐTBXH Lao động, Thương binh và Xã hội

7 NSNN Ngân sách Nhà nước

8 VCCI Phòng Thương mại và Công nghiệp

Việt Nam

Danh mục các bảng biểu

1 Hình 1.1 Sơ đồ Hệ thống giáo dục quốc dân Việt Nam 8

2 Hình 1.2 Hình thức nhà trường nằm ngoài doanh nghiệp 12

3 Hình 1.3 Hình thức nhà trường nằm trong doanh nghiệp 13

4 Hình 1.4 Hình thức doanh nghiệp nằm trong nhà trường 13

6 Hình 1.6 Hình thức hợp tác đào tạo luân phiên 14

7 Hình 1.7 Hình thức hợp tác đào tạo tuần tự 15

Danh mục các biểu

1 Bảng 2.1 Tỷ lệ lao động đang làm việc từ 15 tuổi trở lên

chia theo trình độ chuyên môn kỹ thuật cao nhất đạt được

25

2 Bảng 2.2 Tỷ lệ tốt nghiệp và làm việc tại doanh nghiệp

LỜI NÓI ĐẦU

1 Về tính cấp thiết của đề tài

Việt Nam đang đặt mục tiêu phấn đấu đến năm 2020 trở thành nước công nghiệp phát triển Để đạt được điều này, chúng ta phải có một đội ngũ lao động lành nghề, có kỹ năng và được đào tạo bài bản mới có thể đưa các sản phẩm của Việt Nam cạnh tranh được trên trường quốc tế Vai trò của công tác đào tạo nghề là nhằm đào tạo con người cho thị trường lao động và đáp ứng nhu cầu của doanh nghiệp Khu vực doanh nghiệp đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và tạo việc làm, vì vậy sự hợp tác của khu vực doanh nghiệp trong công tác dạy nghề là cực kỳ cần thiết Việc tăng cường sự hợp tác và tham gia của cộng đồng doanh nghiệp trong công tác đào tạo nghề sẽ tạo nên thành công then chốt để cải thiện khả năng đáp ứng nhu cầu thị trường lao động của đào tạo nghề ở nước ta

Chiến lược Phát triển Dạy nghề thời kỳ 2011 - 2020 của Việt Nam đã nêu

rõ một trong các nhóm giải pháp lớn nhằm phát triển dạy nghề ở nước ta là phải "Gắn kết giữa dạy nghề với thị trường lao động và sự tham gia của doanh nghiệp" Tuy nhiên để triển khai vào thực tế, rất cần có những biện pháp cụ thể có tính khả thi cao

Trước yêu cầu đó, là người nghiên cứu về quan hệ lao động, hiện đang công tác tại Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam, tôi đã lựa chọn đề

tài "Vai trò của doanh nghiệp trong đào tạo nghề ở Việt Nam" làm Luận văn

Cao học của mình Đề tài nghiên cứu này sẽ tập trung vào việc đánh giá thực trạng công tác dạy nghề hiện nay ở Việt Nam và tình hình tham gia vào lĩnh vực dạy nghề của cộng đồng doanh nghiệp, từ đó đưa ra một số kiến nghị giải pháp về việc thúc đẩy vai trò của khối doanh nghiệp trong công tác dạy nghề

ở Việt Nam

xuất và cơ sở đào tạo nghề trong ngành xây dựng ở Hà Nội.

- Năm 2007, tác giả Bùi Đức Tùng, Luận văn Thạc sỹ "Quản lý Nhà nước trong lĩnh vực dạy nghề ở Việt Nam", Trường ĐH Kinh tế, ĐH Quốc gia Hà nội

Luận văn tập trung nghiên cứu về hoạt động quản lý nhà nước về lĩnh vực dạy nghề và các biện pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về dạy nghề

- Năm 2009, tác giả Lã Duy Tuấn, Luận văn Thạc sỹ "Biện pháp quản lý nhằm tăng cường hợp tác với doanh nghiệp trong đào tạo của trường nghềở tỉnh Nam Định", Trường ĐH Thái Nguyên Luận văn nghiên cứu đề xuất

những biện pháp tăng cường hợp tác giữa doanh nghiệp và cơ sở đào tạo nghề

- Năm 2005, tác giả Nguyễn Viết Sự, "Giáo dục nghề nghiệp – Những vấn

đề và giải pháp", NXB Giáo dục Cuốn sách này là tập hợp những bài viết đã

đăng trên các tạp chí, đề tài nghiên cứu khoa học về lý luận, thực tiễn và kinh

- Năm 2010, tác giả Nguyễn Đức Trí, "Giáo dục nghề nghiệp – Một số vấn

đề lý luận và thực tiễn", NXB Khoa học và Kỹ thuật Nội dung cuốn sách

nghiên cứu vấn đề lý luận và thực tiễn trong công tác đào tạo nghề ở nước ta Ngoài ra, còn có một số công trình nghiên cứu, bài báo, đề tài nghiên cứu khác được nêu trong danh mục tài liệu tham khảo của luận văn này Những nghiên cứu trên có các cách tiếp cận khác nhau trong lĩnh vực dạy nghề cũng như các nội dung khác của dạy nghề, trong đó có vai trò của doanh nghiệp đối với dạy nghề Tuy nhiên, chưa có nghiên cứu chuyên sâu về vai trò của doanh

nghiệp trong lĩnh vực dạy nghề Do vậy, đề tài: “Vai trò của doanh nghiệp trong đào tạo nghề ở Việt Nam” là một đề tài mới, chưa được nghiên cứu

một cách có hệ thống ở Việt Nam

Trong quá trình thực hiện đề tài, bên cạnh việc kế thừa, chọn lọc những thành tựu nghiên cứu đã có, tác giả cũng tham khảo, kết hợp khảo sát những vấn đề mới nảy sinh, trong đó có những vấn đề lý luận và thực tiễn đáng chú

ý về đào tạo nghề ở Việt Nam hiện nay trước những đòi hỏi của nền kinh tế nói chung và thị trường lao động nói riêng Đặc biệt, đề tài tập trung chủ yếu nghiên cứu về vai trò của doanh nghiệp trong lĩnh vực dạy nghề; những đặc trưng trong mối quan hệ giữa doanh nghiệp và đào tạo nghề ở nước ta thời gian qua, từ đó thấy được sự cần thiết phải tăng cường việc tham gia một cách tích cực, chủ động của cộng đồng doanh nghiệp vào đào tạo nghề nhằm phát triển nguồn nhân lực có chất lượng, đáp ứng yêu cầu thực tiễn Đề tài cũng đề xuất một số giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu quả tham gia của doanh nghiệp trong lĩnh vực dạy nghề trong thời gian tới

Câu hỏi nghiên cứu mà đề tài đặt ra bao gồm:

- Tại sao cần phải có sự tham gia của doanh nghiệp trong đào tạo nghề ở Việt Nam? Có thể áp dụng những kinh nghiệm nào của một số nước

có sự hợp tác chặt chẽ của doanh nghiệp với đào tạo nghề vào bối cảnh Việt Nam?

- Trong thời gian qua, tình hình doanh nghiệp tham gia vào đào tạo nghề có những đặc điểm gì đáng chú ý?

- Trong bối cảnh tình hình trong và ngoài nước, cùng với những định hướng của nhà nước đối với doanh nghiệp và dạy nghề, cần đưa ra những giải pháp nào nhằm thúc đẩy sự tham gia hơn nữa của doanh

nghiệp vào đào tạo nghề ở nước ta?

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

- Mục đích: nghiên cứu làm sáng tỏ những vấn đề lý luận và thực tiễn về

đào tạo nghề và sự tham gia của doanh nghiệp trong đào tạo nghề, đề xuất những giải pháp nhằm tăng cường sự tham gia của doanh nghiệp trong đào tạo nghề ở Việt Nam, góp phần thúc đẩy quá trình cung ứng nguồn nhân lực đáp ứng cả về số lượng và chất lượng phục vụ quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

 Đề xuất những giải pháp nhằm tăng cường sự tham gia của doanh nghiệp trong lĩnh vực dạy nghề ở Việt Nam thời gian tới

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu: nghiên cứu sự tham gia của các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế (bao gồm cả doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, doanh nghiệp tư nhân, v.v…) trong đào tạo nghề ở Việt Nam

- Phạm vi nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu về sự tham gia của doanh nghiệp

vào đào tạo nghề trong phạm vi cả nước Thời gian nghiên cứu từ năm 2005 đến nay

5 Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp nghiên cứu chung là phương pháp duy vật biện chứng và duy vật lịch sử

- Các phương pháp cụ thể bao gồm phương pháp toán thống kê, phương pháp tổng hợp, so sánh, phân tích, phương pháp hệ thống và khái quát hóa, phương pháp đối chiếu, hồi quy, tương quan các đối tượng, phương pháp quan sát, nghiên cứu tài liệu, phương pháp lấy ý kiến chuyên gia, v.v…

- Nguồn số liệu được sử dụng: lấy từ Tổng cục Thống kê, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Tổng cục Dạy nghề, Bộ Lao động Thương binh Xã hội

- Đề tài phân tích, làm rõ thực trạng chính sách khuyến khích sự tham gia của doanh nghiệp vào đào tạo nghề ở Việt Nam hiện nay, chỉ ra những hạn chế của các chính sách này trong thời gian vừa qua

- Đề tài đưa ra định hướng và một số giải pháp hoàn thiện chính sách nâng cao hiệu quả tham gia của doanh nghiệp trong lĩnh vực dạy nghề trong thời gian tới

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Tài liệu tham khảo, Luận văn gồm 3 chương sau:

Chương 1: Những vấn đề cơ bản về sự tham gia của doanh nghiệp trong đào

tạo nghề ở Việt Nam hiện nay

Chương 2: Thực trạng sự tham gia của doanh nghiệp vào đào tạo nghề ở Việt

Nam trong thời gian qua

Chương 3: Giải pháp tăng cường sự tham gia của doanh nghiệp vào đào tạo

nghề ở Việt Nam

CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ SỰ THAM GIA CỦA DOANH NGHIỆP TRONG ĐÀO TẠO NGHỀ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY

1.1 Sự cần thiết tham gia của doanh nghiệp vào đào tạo nghề ở Việt Nam hiện nay

1.1.1 Khái niệm đào tạo nghề

1.1.1.1 Khái niệm đào tạo nghề của Tổ chức Lao động Quốc tế

Theo Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO), đào tạo nghề là "những hoạt động nhằm cung cấp kiến thức, kỹ năng, thái độ cần có cho sự thực hiện có năng suất và hiệu quả trong phạm vi một nghề hoặc một nhóm nghề Nó bao gồm đào tạo ban đầu, đào tạo lại, đào tạo nâng cao, cập nhật, và đào tạo liên quan đến nghề nghiệp chuyên sâu" [17]

1.1.1.2 Khái niệm đào tạo nghề ở Việt Nam hiện nay

Đào tạo nghề hay dạy nghề là một phân hệ trong cơ cấu hệ thống giáo dục quốc dân, có nhiệm vụ đào tạo người lao động về kiến thức, kỹ năng thực hành nghề, nhân cách ở các cấp trình độ, có đủ khả năng tìm việc làm và năng lực tự tạo việc làm, năng lực thích ứng với sự biến đổi nhanh chóng của công nghệ và thực tế sản xuất kinh doanh, gắn kết chặt chẽ với việc làm trong xã hội, liên thông với các trình độ đào tạo khác

Khái niệm dạy nghề được quy định trong Luật Dạy nghề 2006 "Dạy nghề là hoạt động dạy và học nhằm trang bị kiến thức, kỹ năng và thái độ nghề nghiệp cần thiết cho người học nghề để có thể tìm được việc làm hoặc tự tạo việc làm sau khi hoàn thành khoá học" [13]

dụng

hành Cao đẳng

phân

hóa tự

chọn

Trung học nghề

Sơ cấp nghề (1 năm)

Trung học cơ sở (4 năm)

Như vậy, đào tạo nghề là việc trang bị năng lực (kiến thức, kỹ năng, thái độ) hành nghề cho người lao động để người lao động có thể tìm được việc làm hoặc tự tạo việc làm

1.1.2 Sự cần thiết tham gia của doanh nghiệp vào đào tạo nghề ở Việt Nam hiện nay

Hệ thống dạy nghề ở nước ta trong những năm qua đã có những thành tựu đáng kể, tuy nhiên cũng còn những nhược điểm trong đó đáng kể nhất là việc đào tạo chưa gắn với sản xuất và sử dụng lao động Bởi vậy, hiện nay các xí nghiệp, khu chế xuất đang cần hàng vạn công nhân, kỹ thuật viên, trong khi đó cũng có hàng vạn học sinh, sinh viên tốt nghiệp nhưng lại không

có việc làm Nghịch lý này sẽ dẫn tới nguy cơ Việt Nam không đủ đội ngũ lao động, kỹ thuật để tiến hành Công nghiệp hóa, Hiện đại hóa (CNH, HĐH) đất nước, mặt khác làm cho chất lượng và hiệu quả đào tạo thấp, gây lãng phí cho nhà nước cũng như xã hội và người học Chính vì vậy, việc thiết lập mối quan

hệ chặt chẽ giữa nhà trường và doanh nghiệp là vô cùng cần thiết và quan trọng Thúc đẩy và phát triển tốt mối quan hệ này sẽ mang lại rất nhiều lợi ích cho cả nền kinh tế và chính sách kinh tế vĩ mô, cho doanh nghiệp, cho cơ

sở đào tạo và cho người học

1.1.1.3 Đối với nền kinh tế và chính sách kinh tế vĩ mô

Nhu cầu của nền kinh tế công nghiệp đòi hỏi phải phát triển đội ngũ lao động có kiến thức, có kỹ năng nghề nghiệp cao, có khả năng làm chủ được các phương tiện, máy móc, làm chủ được công nghệ Chính vì vậy, sự tham gia của doanh nghiệp trong việc đầu tư, đóng góp hỗ trợ cho hoạt động dạy nghề sẽ thúc đẩy quá trình công nghiệp hóa, nâng cao chất lượng và hiệu quả của hệ thống đào tạo

Trong bối cảnh cạnh tranh gay gắt trên thị trường lao động, những người học vấn thấp, kỹ năng, tay nghề thấp hoặc không có nghề khó có thể cạnh tranh được so với những người có trình độ, có kỹ năng nghề cao Khi đó, họ

sẽ trở thành nhóm người “yếu thế”, phải làm những việc thu nhập thấp, thậm chí không kiếm được việc làm, trở thành người thất nghiệp Muốn thoát khỏi điều này, thì cách hiệu quả nhất là đầu tư vào giáo dục, đào tạo nghề nhằm giảm thiểu đội ngũ nhân lực đã qua đào tạo bị thất nghiệp và tránh được lãng phí lớn về đầu tư cho đào tạo

1.1.1.4 Đối với doanh nghiệp

Việc hợp tác chặt chẽ giữa doanh nghiệp và cơ sở đào tạo nghề nói riêng cũng như hệ thống thông tin về đào tạo nghề nói riêng sẽ giúp doanh nghiệp

có cơ hội để theo dõi và tuyển chọn được những học sinh/ sinh viên giỏi tốt nghiệp từ các cơ sở đào tạo Đồng thời, doanh nghiệp cũng sẽ thuận lợi hơn trong việc tiếp cận lực lượng lao động phụ là học sinh, sinh viên thực tập tại doanh nghiệp với chi phí tiền công rẻ

1.1.1.5 Đối với người được đào tạo

Khi doanh nghiệp hợp tác đào tạo dạy nghề, thông thường doanh nghiệp

sẽ cử những công nhân kỹ thuật, và các kỹ sư có nhiều kinh nghiệm thực tiễn tham gia vào quá trình giảng dạy, kèm cặp học viên Điều này sẽ rất có lợi cho học viên trong việc nâng cao tay nghề, kỹ năng và kiến thức thực hành Bên cạnh đó, học viên cũng sẽ có cơ hội được thực hành với những phương tiện, thiết bị hiện đại có thể nhanh chóng hình thành được nhiều kỹ năng cho bản thân và có thể đáp ứng tốt nhất yêu cầu thực tế của công việc sau khi tốt nghiệp Đồng thời, học viên cũng được tiếp cận với các doanh nghiệp đang có nhu cầu tuyển dụng và do đó sẽ có nhiều cơ hội tìm được việc làm hơn

1.1.1.6 Đối với cơ sở dạy nghề

Một trong những lợi thế khi hợp tác với doanh nghiệp là cơ sở dạy nghề

sẽ có thể tận dụng được các thiết bị hiện đại trong sản xuất để đào tạo cho học viên nhằm giúp học viên của mình có kỹ năng thực hành đáp ứng tốt nhất thực tiễn công việc trong tương lại

Bên cạnh đó, cơ sở dạy nghề cũng sẽ huy động được những kỹ sư, công nhân kỹ thuật giỏi trong sản xuất của các doanh nghiệp có quan hệ hợp tác tham gia vào quá trình giảng dạy, đào tạo cho học viên của trường Đồng thời, đội ngũ giáo viên cũng được nâng cao năng lực chuyên môn khi tiếp cận với công nghệ và phương tiện sản xuất hiện đại, từ đó góp phần nâng cao hơn nữa chất lượng đào tạo của cơ sở dạy nghề

1.2 Phân loại hợp tác của doanh nghiệp và cơ sở đào tạo nghề

1.2.1 Theo cơ sở pháp lý

1.2.1.1 Hình thức nhà trường nằm ngoài doanh nghiệp

Theo mô hình này, trường nghề trực thuộc Bộ, Sở chủ quản và doanh nghiệp

là hai đơn vị độc lập Nhà trường sẽ đào tạo theo chương trình khung của Bộ Giáo dục - Đào tạo (GD - ĐT) chiếm 70-80% nội dung đào tạo, còn lại 20-30%

là bổ sung kiến thức, công nghệ mới Nghề đào tạo theo danh mục nhà nước quy định Giáo viên của trường, trong thời gian thực tập có kết hợp với cán bộ, công nhân kỹ thuật lành nghề của doanh nghiệp để giảng dạy Địa điểm học lý thuyết

và thực hành cơ bản ở trường, thực tập sản xuất tại doanh nghiệp

Hình 1.2: Hình thức nhà trường nằm ngoài doanh nghiệp

Nguồn: Lã Duy Tuấn, Biện pháp quản lý nhằm tăng cường hợp tác với doanh

nghiệp trong đào tạo của trường nghề ở tỉnh Nam Định

1.2.1.2 Hình thức nhà trường nằm trong doanh nghiệp

Mô hình này, nhà trường nằm trong doanh nghiệp Đây là mô hình phổ biến hiện nay trên thê giới cũng như ở Việt Nam Theo mô hình này, trình độ đào tạo sẽ từ sơ cấp đến cao đẳng, thời gian đào tạo 1-3 năm và nghề đào tạo theo yêu cầu ngành hẹp của doanh nghiệp Chương trình giảng dạy vẫn đảm bảo nội dung cứng của Bộ GD – ĐT, mở rộng nhiều hơn phần nội dung mềm thực hành sản xuất Giáo viên kết hợp giữa giáo viên của trường nghề và các cán bộ, công nhân kỹ thuật lành nghề của doanh nghiệp tham gia giảng dạy Kinh phí chủ yếu do doanh nghiệp đóng góp, ngoài ra có một phần nhỏ của ngân sách nhà nước (NSNN) hoặc có đóng góp của học viên

Học sinh tốt nghiệp Học sinh PT Trường dạy nghề

Doanh nghiệp

Hình 1.3: Hình thức nhà trường nằm trong doanh nghiệp

Nguồn: Lã Duy Tuấn, Biện pháp quản lý nhằm tăng cường hợp tác với doanh

nghiệp trong đào tạo của trường nghề ở tỉnh Nam Định

1.2.1.3 Hình thức doanh nghiệp sản xuất nằm trong nhà trường

Theo hình thức này, Trường nghề vừa là cơ sở đào tạo, vừa quản lý doanh nghiệp sản xuất Học sinh sẽ được trang bị cả kiến thức nghề lẫn thực hành, kinh doanh sản xuất, như vậy họ có thể biết cách thành lập doanh nghiệp và tự làm chủ

Hình 1.4: Hình thức doanh nghiệp nằm trong nhà trường

Nguồn: Lã Duy Tuấn, Biện pháp quản lý nhằm tăng cường hợp tác với doanh

nghiệp trong đào tạo của trường nghề ở tỉnh Nam Định

Học sinh PT Trường dạy nghề Học sinh tốt

Cơ sở sản xuất

Doanh nghiệp

1.2.2 Theo hình thức hợp tác để tổ chức đào tạo

1.2.2.1 Hình thức hợp tác đào tạo song hành

Theo hình thức này quá trình đào tạo đồng thời cả ở nhà trường và doanh nghiệp, trong đó đào tạo lý thuyết và thực hành cơ bản ở trường, trong khi thực hành sản xuất và thực tập sản xuất ở doanh nghiệp

Nhà Trường Lý Thuyết + thực

DN Thực hành sản xuất Thực tập sản xuất Tốt nghiệp

Hình 1.5: Hình thức hợp tác đào tạo song hành

Nguồn: Lã Duy Tuấn, Biện pháp quản lý nhằm tăng cường hợp tác với doanh

nghiệp trong đào tạo của trường nghề ở tỉnh Nam Định

1.2.2.2 Hình thức hợp tác đào tạo luân phiên

Theo hình thức này lý thuyết học tại trường Còn thực hành cơ bản và thực hành sản xuất được tổ chức luân phiên, xen kẽ tại trường và doanh nghiệp Nhà

trường Lý

thuyết

Thực hành

cơ bản

Thực hành

cơ bản

Thực hành

cơ bản

Thi

DN

Thực hành

SX

Thực hành

SX

Thực hành

SX

Tốt nghiệp

Hình 1.6: Hình thức hợp tác đào tạo luân phiên

Nguồn: Lã Duy Tuấn, Biện pháp quản lý nhằm tăng cường hợp tác với doanh

nghiệp trong đào tạo của trường nghề ở tỉnh Nam Định

1.2.2.3 Hình thức hợp tác đào tạo tuần tự

Theo hình thức này, lý thuyết và thực hành cơ bản được thực hiện tuần tự tại nhà trường, sau đó thực tập sản xuất sẽ diễn ra tại doanh nghiệp

Hình 1.7: Hình thức hợp tác đào tạo tuần tự

Nguồn: Lã Duy Tuấn, Biện pháp quản lý nhằm tăng cường hợp tác với doanh

nghiệp trong đào tạo của trường nghề

1.2.3 Phân loại theo mức độ hợp tác

1.2.3.1 Mức độ hợp tác toàn diện

Cả nhà trường và doanh nghiệp đều có trách nhiệm ngang nhau trong việc đào tạo học sinh Việc hợp tác trên tất cả các khâu từ tuyển sinh, biên soạn nội dung chương trình đào tạo, tổ chức đào tạo, đóng góp kinh phí đào tạo, tổ chức thi tốt nghiệp và tiếp nhận học sinh tốt nghiệp, v.v…

1.2.3.2 Mức độ hợp tác có giới hạn

Ở mức độ này thì doanh nghiệp có tham gia vào nội dung chương trình đào tạo, tiếp nhận học sinh thực tập, đóng góp một phần chi phí đào tạo và tiếp nhận một số học sinh tốt nghiệp

1.2.3.3 Mức độ hợp tác rời rạc

Đây là mức độ hợp tác thấp nhất Trường lo tất cả mọi khâu từ tuyển sinh, nội dung đào tạo, kinh phí đào tạo, v.v… doanh nghiệp chỉ hỗ trợ địa điểm thực tập sản xuất trước khi tốt nghiệp và chỉ tiếp nhận một số ít học sinh tốt nghiệp

1.3 Điều kiện để doanh nghiệp tham gia vào đào tạo nghề ở Việt Nam hiện nay

Luật Dạy nghề 2006 quy định cụ thể quyền của doanh nghiệp trong hoạt động dạy nghề, bao gồm các quyền sau [13]:

1 Được thành lập trung tâm dạy nghề, trường trung cấp nghề, trường cao đẳng nghề để đào tạo nhân lực trực tiếp trong sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp và cho xã hội

2 Được tổ chức dạy nghề cho người lao động để làm việc cho doanh nghiệp; được Nhà nước hỗ trợ khi tiếp nhận người tàn tật, khuyết tật vào học nghề và làm việc cho doanh nghiệp

3 Được liên doanh, liên kết với cơ sở dạy nghề để tổ chức dạy nghề cho người lao động; tổ chức nghiên cứu, sản xuất, ứng dụng, chuyển giao công nghệ theo quy định của Luật này và quy định khác của pháp luật có liên quan

4 Được cơ quan quản lý nhà nước về dạy nghề, cơ sở dạy nghề mời tham gia hội đồng thẩm định chương trình, giáo trình dạy nghề; giảng dạy, hướng dẫn thực tập nghề và đánh giá kết quả học tập của người học nghề; tham gia xây dựng tiêu chuẩn kỹ năng nghề, đánh giá kỹ năng nghề quốc gia đối với những nghề liên quan đến hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp

5 Được trừ để tính thu nhập chịu thuế theo quy định của pháp luật đối với các khoản chi phí sau đây:

a) Các khoản đầu tư, chi phí hợp lý của doanh nghiệp để duy trì hoạt động của

cơ sở dạy nghề trực tiếp phục vụ cho sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp; b) Chi phí dạy nghề của doanh nghiệp cho người lao động được tuyển dụng vào làm việc cho doanh nghiệp

1.4 Kinh nghiệm về sự tham gia của doanh nghiệp vào đào tạo nghề ở một số nước

1.4.1 Kinh nghiệm của Malaysia

1.4.1.1 Chính sách về đào tạo nghề nằm trong tổng thể kế hoạch phát triển kinh tế chung của quốc gia

Theo Kế hoạch đến năm 2020 và những cải tổ kinh tế vĩ mô liên quan

mà Chính phủ Malaysia xây dựng và thực hiện, nước này dự định đạt vị trí một nước phát triển có thu nhập cao vào khoảng năm 2020 Mô hình Kinh tế Mới nhằm làm cho Malaysia cạnh tranh hơn cũng như trở nên thân thiện với thị trường và với nhà đầu tư, mà trên hết là nước này cần đáp ứng nhu cầu tăng lên về công nhân lành nghề bậc cao Khoảng năm 2020, Malaysia hy vọng 40% người làm công sẽ có tay nghề thông qua các khóa đào tạo nghề (năm 2010: 28%) [5]

Bên cạnh khía cạnh số lượng, nhu cầu về trình độ cao hơn cũng phản ánh sự thay đổi đang diễn ra trong lĩnh vực công nghệ Các chính sách về Đào tạo nghề hiện tại nằm trong Kế hoạch lần thứ 10 của Malaysia cho giai đoạn 2011-2015 đặt trọng tâm vào (1) tăng cường nhận thức về Đào tạo nghề và thu hút nhiều người học hơn, (2) nâng cấp và hài hòa hóa chất lượng chương trình Đào tạo nghề phù hợp với yêu cầu ngành công nghiệp, (3) phát triển đội ngũ hướng dẫn viên hiệu quả cao, và (4) lồng ghép phối hợp công tác Đào tạo nghề

1.4.1.2 Xây dựng Hệ thống Đào tạo Kép Quốc gia, kết hợp giữa đào tạo trong trường và đào tạo tại nơi làm việc

Malaysia đã thành lập Hệ thống Đào tạo kép Quốc gia (NDTS) vào năm

2005 nhằm tập trung vào đào tạo định hướng ngành nghề trong đó kết hợp đào tạo tại nơi làm việc với công việc thực tế và đào tạo trong nhà trường Có thể nói doanh nghiệp đóng vai trò then chốt trong hệ thống Đào tạo nghề ở

Malaysia Rất nhiều các doanh nghiệp quốc gia và quốc tế tham gia vào Hệ thống Đào tạo kép Quốc gia như Stabilo, Kings Hotel, 7 Eleven, Mercedes - Benz, Toyota, v.v…

Các cơ sở như Viện Malaysia - Đức (GMI) được thành lập nhằm cung cấp lao động có tay nghề theo yêu cầu để đáp ứng các mục tiêu tăng trưởng phục vụ quy hoạch nhân lực và kinh tế Viện GMI chuẩn bị người học cho các nghề thuộc lĩnh vực công nghệ trong công nghiệp và đây là một phần của trình độ cần thiết trước khi được tuyển dụng tham gia vào thị trường việc làm ở các lĩnh vực chế tạo, dịch vụ công nghệ thông tin và công nghiệp chế biến Các công ty liên quan đến ngành công nghiệp gồm dầu và khí đốt, chất bán dẫn, ô tô, thực phẩm và đồ uống và thiết kế chế tạo tuyển sinh viên của GMI đều hàng năm

1.4.2 Kinh nghiệm của Đức

1.4.2.1 Hệ thống đào tạo Kép và sự hợp tác giữa cộng đồng doanh nghiệp và đào tạo nghề

Đức cũng là một quốc gia có xây dựng hệ thống Đào tạo nghề kép với 5 đặc điểm được coi là “yếu tố thành công” trong hệ thống Đào tạo nghề Đức

Hệ thống Đào tạo nghề Đức là một phần không thể thiếu của kinh tế thị trường, tạo cơ sở cho sự cạnh tranh và ổn định kinh tế cũng như đảm bảo công bằng xã hội

Các yếu tố thành công của Đào tạo nghề Đức là: (1) hợp tác với cộng đồng doanh nghiệp, (2) học tập tại nơi làm việc, (3) tiêu chuẩn nghề được chấp nhận rộng rãi, (4) đào tạo giáo viên dạy nghề, và (5) nghiên cứu và tham vấn

1.4.2.2 Đối thoại công – tư để đạt được hệ thống tiêu chuẩn nghề thống nhất

Thế mạnh sáng tạo của hệ thống Đào tạo nghề ở Đức là việc đối thoại giữa nhà nước, cộng đồng doanh nghiệp và xã hội, để thông qua đó đạt được

sự thống nhất về tiêu chuẩn nghề 3/4 đào tạo nghề ban đầu ở Đức được thực hiện trong các công ty, được bổ trợ bằng quá trình học tại nhà trường Chính phủ, công đoàn và doanh nghiệp cùng đóng góp tài chính cho Đào tạo nghề và phối hợp chặt chẽ với nhau để đảm bảo đạt được các tiêu chuẩn về đánh giá

và chứng nhận Ví dụ của Đức cho thấy việc học tập tích cực tại nơi làm việc vừa nhanh, vừa là phương pháp tin cậy có tác động bền vững đến hành vi học tập và làm việc Tuy nhiên, các bằng cấp cần phải tương thích với nhau Những tiêu chuẩn nghề được chấp nhận tạo cơ sở cho người lao động có tay nghề có thể làm việc ở bất cứ quốc gia nào và cho phép các công ty tuyển dụng nguồn nhân lực một cách hiệu quả Giáo viên dạy nghề và giảng viên / hướng dẫn viên của công ty cần có kiến thức rộng về cả lý thuyết và thực hành Đối với họ, điều quan trọng là phải có tổng hợp nhiều kĩ năng sư phạm

và sư phạm nghề và sẵn sàng biết áp dụng, đồng thời có khả năng cung cấp hiểu biết sâu về thế giới công việc trong thực tế Nghiên cứu về giáo dục và thị trường lao động mang lại sự thúc đẩy quan trọng đối với phát triển ngắn hạn và dài hạn trong chính sách về Đào tạo nghề và thị trường lao động

1.4.3 Khả năng vận dụng kinh nghiệm của các nước vào Việt Nam

1.4.3.1 Đối với chính sách quản lý của nhà nước

Phát triển dạy nghề được coi là một trong những nội dung quan trọng trong chiến lược phát triển nguồn nhân lực của các nước, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của thế kỉ 21

Nhà nước thống nhất quản lý về dạy nghề, trong đó chủ yếu quản lí về điều kiện để mở rộng cơ sở đào tạo, tiêu chuẩn đào tạo, cấp chứng chỉ và dạy nghề; tăng cường xây dựng hệ thống văn bản pháp luật, trong đó phân cấp mạnh cho các địa phương, các cơ sở đào tạo

1.4.3.2 Đối với doanh nghiệp

Việc đào tạo thực tế hiện nay ở các trường nghề của Việt Nam chưa phải giống với thực tế mà sau khi học sinh tốt nghiệp sẽ ra làm ở các doanh nghiệp Chính vì vậy cần phải đầu tư để cho các thiết bị, máy móc và cách đào tạo thực tế

ở trong các trường nghề phải giống như ở trong các doanh nghiệp

Ngoài ra cũng cần có những cơ chế để thu hút nhiều hơn các doanh nghiệp sẵn sàng mở cửa cho học viên thực tập với thời gian 2 tuần, 4 tuần hay 8 tuần … ngay từ lúc bắt đầu vào học nghề

1.4.3.3 Đối với cơ sở đào tạo nghề

Các trường nghề cần thực hiện liên thông trong dạy nghề; thực hành mô hình đào tạo nghề song hành, vừa trong nhà trường, vừa trong doanh nghiệp Các cơ sở dạy nghề cũng cần phải tăng cường hơn nữa công tác hướng nghiệp, tuyển sinh định hướng theo nhu cầu chứ không phải theo khả năng cung cấp của cơ sở dạy nghề

Bên cạnh đó cũng cần chú trọng phát triển các chương trình hợp tác với doanh nghiệp nhằm kết nối cung - cầu, đảm bảo yêu cầu về chất lượng sinh viên được đào tạo đáp ứng yêu cầu của doanh nghiệp

Kết luận Chương 1

1 Đào tạo nghề là một phân hệ trong hệ thống giáo dục quốc dân Đào tạo nghề là việc trang bị năng lực (kiến thức, kỹ năng, thái độ) hành nghề cho người lao động

để người lao động có thể tìm được việc làm hoặc tự tạo việc làm

2 Thúc đẩy và phát triển tốt vai trò của doanh nghiệp trong công tác dạy nghề

sẽ mang lại rất nhiều lợi ích cho cả nền kinh tế và chính sách kinh tế vĩ mô, cho doanh nghiệp, cho cơ sở đào tạo và cho người học Có nhiều hình thức hợp tác khác nhau giữa doanh nghiệp và cơ sở đào tạo nghề Việc lựa chọn hình thức nào cho phù hợp tùy thuộc vào quy mô, tính chất và mức độ hợp tác giữa doanh nghiệp và cơ sở dạy nghề

3 Kinh nghiệm của các nước có hoạt động dạy nghề phát triển như Đức, Malaysia cho thấy nếu nhà nước có hệ thống chính sách thúc đẩy sự hợp tác chặt chẽ và mạnh mẽ của doanh nghiệp vào công tác dạy nghề, phù hợp với chiến lược phát triển toàn bộ nền kinh tế nói chung thì sẽ tạo ra những bước tiến vượt bậc trong việc xây dựng nguồn nhân lực có tay nghề và kỹ năng cao đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG SỰ THAM GIA CỦA DOANH NGHIỆP

VÀO ĐÀO TẠO NGHỀ TRONG THỜI GIAN QUA

2.1 Nhu cầu nhân lực qua đào tạo nghề lớn nhưng doanh nghiệp chưa chú trọng tự phát triển nguồn nhân lực

2.1.1 Nhu cầu nhân lực qua đào tạo nghề ở nước ta hiện nay

Theo số liệu của Tổng cục Thống kê, tính đến 1/1/2012, cả nước có 541.103 doanh nghiệp, trong đó có 375.732 doanh nghiệp đang hoạt động thực tế (có 9385 doanh nghiệp FDI), thu hút khoảng 10 triệu lao động làm việc Trong khi đó, theo Quy hoạch nhân lực Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020, chỉ tính riêng số lao động trong các doanh nghiệp trong lĩnh vực công nghiệp và xây dựng sẽ tăng lên 15 triệu người vào năm 2015 và đến năm 2020 tăng lên 20 triệu người Nhu cầu đào tạo nghề mới cho lao động mới tuyển dụng này là rất lớn, chưa kể nhu cầu đào tạo, đào tạo lại cho số lao động hiện có [2]

Nhu cầu nhân lực qua đào tạo nghề đến năm 2020 của một số ngành mũi nhọn và tập đoàn, tổng công ty lớn khoảng 834.000 người Nhu cầu nhân lực trình độ tay nghề cao cho một số tập đoàn kinh tế khi mở rộng hoạt động đầu

tư ra nước ngoài sẽ ngày càng tăng lên Nhu cầu về lao động qua đào tạo nghề của một số khu công nghiệp, khu kinh tế cũng khá lớn Khu kinh tế Dung quất

từ nay đến 2015 cần khoảng 28.000 lao động qua đào tạo nghề; Khu kinh tế Chu Lai đến năm 2015 cần gần 34.000 lao động qua đào tạo nghề [16]

Một số nhóm ngành đang có nhu cầu cao về lao động qua đào tạo nghề như dệt may, da giày, cơ khí lắp ráp, xây dựng, đồ gỗ, lắp ráp thiết bị điện và điện tử, Trong khi một số nhóm ngành khác mặc dù nhu cầu chưa cao nhưng vẫn thiếu như lập trình viên, cơ - điện tử, chế biến công nghiệp Theo

Quy hoạch nguồn nhân lực đến năm 2015, tổng số nhân lực ngành công nghệ thông tin khoảng 556.000 người, và đến năm 2020 là 758.000 người [2]

2.1.2 Số lượng và cơ cấu cơ sở dạy nghề thuộc doanh nghiệp

Số lượng CSDN tăng lên khá nhanh trong vòng 10 năm trở lại đây, đặc biệt

là các trung tâm dạy nghề Các nhóm nghề được nhiều CSDN triển khai đào tạo

là nhóm nghề công nghệ kỹ thuật cơ khí, công nghệ kỹ thuật điện, điện tử và nhóm nghề công nghệ thông tin… Tuy nhiên, các nhóm nghề thuộc lĩnh vực nông nghiệp còn được ít trường đào tạo, nhất là khối trường cao đẳng nghề Các CSDN được phân bố chưa đồng đều giữa các vùng kinh tế - xã hội

và giữa các địa phương trong từng vùng Các CSDN, nhất là các trường cao đẳng nghề và trung cấp nghề tập trung chủ yếu ở các địa bàn đô thị Tuy nhiên, mạng lưới dạy nghề chưa gắn với chiến lược phát triển kinh tế xã hội của quốc gia cũng như của địa phương, phân bố còn nhiều bất cập giữa các vùng miền Chưa quy hoạch mạng lưới CSDN theo nghề; các CSDN đang theo hướng đa ngành nghề, chưa chú ý đến việc đào tạo các nghề chuyên ngành; chưa hình thành được những trường nghề chất lượng cao, nhất là trường nghề đạt đẳng cấp quốc tế; chưa hình thành được ở các vùng những trung tâm lớn về đào tạo nghề tạo sự đột phá về chất lượng nguồn lao động cho các địa phương trong vùng

Hiện nay, nhiều khu công nghiệp, khu chế xuất đã thành lập trường đào tạo nghề hoặc trung tâm dạy nghề để đào tạo cho lao động tuyển mới, đào tạo bồi dưỡng tay nghề cho lao động Ví dụ như Khu công nghiệp Hà Nội, Khu công nghiệp Vĩnh Phúc, Khu công nghiệp Bắc Ninh, v.v…

Các Tập đoàn kinh tế lớn cũng đã tham gia tích cực vào đào tạo nghề và

có quy mô đào tạo khá lớn Ví dụ như trường nghề của LILAMA đã cung ứng hàng năm khoảng 3-4.500 người có trình độ cao đẳng hoặc trung cấp nghề

Trường Cao đẳng nghề Dầu khí đã đào tạo được hơn 70.000 lượt người, hơn 15.000 công nhân kỹ thuật với 27 nghề khác nhau…

Các CSDN ngoài công lập tuy có xu hướng tăng, nhưng vẫn chiếm tỷ lệ thấp trong tổng số các CSDN và chủ yếu đào tạo những nhóm nghề đầu tư thấp Đến nay, cả nước có gần 200 CSDN thuộc các doanh nghiệp, trong đó

có 119 trường trung cấp nghề và cao đẳng nghề (chiếm 27% trong tổng số trường trung cấp nghề và cao đẳng nghề) bao gồm 34 trường cao đẳng nghề (chiếm 25% trong tổng số các trường cao đẳng nghề) và 85 trường trung cấp

nghề (chiếm 28% trong tổng số các trường trung cấp nghề)[16]

2.1.3 Tuyển sinh và tuyển dụng sau đào tạo nghề

Kết quả Báo cáo điều tra Lao động Việc làm năm 2011 cho thấy tỷ trọng lao động đã qua đào tạo ở nước ta vẫn còn thấp Trong tổng số 51,4 triệu người từ 15 tuổi trở lên thuộc lực lượng lao động của cả nước, chỉ có hơn 8 triệu người đã được đào tạo, chiếm 15,6% tổng lực lượng lao động [3] Như vậy, nguồn nhân lực của nước ta trẻ và dồi dào nhưng trình độ tay nghề

và chuyên môn kỹ thuật thấp Hiện cả nước có hơn 43,4 triệu lao động (chiếm 84,4% lực lượng lao động) chưa được đào tạo để đạt một trình độ chuyên môn

kỹ thuật nào đó [16] Con số này đặt ra nhiệm vụ nặng nề cho những cố gắng nhằm nâng cao chất lượng nguồn lực lao động phục vụ sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá và hội nhập kinh tế quốc tế của nước ta

Bảng 2.1: Tỷ lệ lao động đang làm việc từ 15 tuổi trở lên chia theo

trình độ chuyên môn kỹ thuật cao nhất đạt đƣợc

Năm 2007 2009 2010 2011 Trình độ chuyên môn kỹ thuật cao nhất đạt được:100,0100,0100,0 100,0

Không có trình độ chuyên môn kỹ thuật 82,3 82,4 85,3 84,4

Dạy nghề 5,3 6,3 3,8 4,0 Trung học chuyên nghiệp 5,6 4,4 3,5 3,7 Cao đẳng 1,9 1,7 1,7 1,8 Đại học trở lên 4,9 5,2 5,7 6,1

Nguồn: Báo cáo Lao động Việc làm 2011 - Bộ KHĐT và

Tổng cục Thống kê

Ở Việt Nam, theo truyền thống, học sinh sau khi tốt nghiệp trung học cơ

sở chủ yếu sẽ tiếp tục học lên trung học phổ thông hoặc học bổ túc trung học phổ thông tại các trung tâm giáo dục thường xuyên Năm học 2007 - 2008, gần 80% học sinh tốt nghiệp trung học cơ sở vào học trung học phổ thông và

bổ túc trung học phổ thông, chỉ có 1 tỷ lệ nhỏ học sinh học vào học ở các cơ

sở giáo dục nghề nghiệp (các CSDN là 2,5% và trung cấp chuyên nghiệp là 1,8%), còn lại 17,5% (tương ứng khoảng 275.000 học sinh) không tiếp tục học tập

Phần lớn học sinh tốt nghiệp trung học phổ thông thường dự thi đại học, cao đẳng khi không đỗ mới chuyển sang học trung cấp chuyên nghiệp hoặc học nghề Số còn lại có thể ở nhà ôn tập và chờ năm sau thi tiếp hoặc tìm kiếm việc làm khác Điều này cho thấy tâm lý coi trọng bằng cấp của xã hội Việt Nam và học nghề luôn không phải là lựa chọn đầu tiên của học viên và

gia đình Theo con số thống kê năm học 2007 - 2008, 43,8% học sinh sau tốt nghiệp trung học phổ thông vào học các trường đại học, cao đẳng; 30,3% vào trung cấp chuyên nghiệp So sánh tỉ lệ phân luồng học sinh sau trung học cơ

sở và sau trung học phổ thông vào giáo dục nghề nghiệp ở Việt Nam với một

số nước trên thế giới có thể thấy tỉ lệ này ở nước ta còn rất thấp Ở Đài Loan,

hệ thống giáo dục được phân thành 2 luồng rất rõ rệt, sau trung học cơ sở chỉ khoảng 20% vào giáo dục phổ thông, còn 80% sẽ vào giáo dục nghề nghiệp Còn ở Indonesia, một vài năm gần đây, chính phủ Indonesia đã quyết định phải giảm dần tỉ lệ học sinh sau trung học cơ sở vào trung học phổ thông và tăng dần tỉ lệ học sinh sau trung học cơ sở vào học nghề Năm 2007, tỉ lệ học sinh sau trung học cơ sở vào trung học phổ thông chỉ còn 57% và 43% vào học nghề [16]

Một trong những mục tiêu cụ thể trong Chiến lược Phát triển Dạy nghề thời kỳ 2011 - 2020 là: Thực hiện đào tạo nghề để nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề đạt 40%, tương đương 23,5 triệu người vào năm 2015 (trong đó trình

độ trung cấp nghề và cao đẳng nghề chiếm tỷ lệ là 20%) và 55% vào năm

2020, tương đương 34,4 triệu người (trong đó trình độ tỷ lệ trình độ trung cấp nghề và cao đẳng nghề là 23%) Như vậy, việc thu hút học sinh tốt nghiệp vào học nghề quả là một thách thức lớn để có thể đạt được mục tiêu đề ra trong Chiến lược [6]

Năm 2007 là năm đầu tiên thực hiện dạy nghề theo đăng ký chỉ tiêu tuyển sinh của các CSDN, trên cơ sở năng lực đào tạo của CSDN, nhu cầu của xã hội và của người học nghề và đây cũng là năm đầu tiên triển khai dạy nghề theo 3 cấp trình độ đào tạo thay vì dạy nghề ngắn hạn và dạy nghề dài hạn.Việc tuyển sinh học nghề được thực hiện chủ yếu theo hình thức xét tuyển Riêng đối với trình độ cao đẳng nghề có thể thực hiện theo hình thức

lượng các kỳ thi, lần đầu tiên Tổng cục Dạy nghề tổ chức thi tốt nghiệp cao đẳng nghề theo ngân hàng đề thi chung cho 7 nghề, năm 2011 tăng lên là 15 nghề (trên tổng số 66 nghề thi tốt nghiệp) Như vậy, trong hai năm 2010 và

2011, ở trong cùng một trường cao đẳng nghề , việc tổ chức thi tốt nghiệp cao đẳng nghề được tiến hành theo 2 hình thức: theo ngân hàng đề thi chung và nhà trường tự tổ chức ra đề thi

- Thi theo ngân hàng đề thi chung : Đề thi tốt nghiệp dùng chung được biên soạn theo mẫu thống nhất, trên cơ sở mẫu đề thi của Hội thi tay nghề ASEAN Tổng cục Dạy nghề giao cho một số trường chủ trì và phốihợp với các trường để biên soạn, thẩm định đề thi, có sự tham gia của các chuyên giađến từ các doanh nghiệp Nội dung đề thi gồm hai phần: bắt buộc và tự chọn; nội dung phần bắt buộc chiếm 70% nội dung của đề thi, tương ứng với 70% số điểm của toàn bài; phần tự chọn chiếm 30% nội dung của đề thi Như vậy, mặc dù thi theo đề thi chung nhưng vẫn có 30% nội dung thi là do các trường tự xây dựng căn cứ vào chương trình đào tạo của từng trường

- Thi theo đề thi riêng của từng trường: Đề thi tốt nghiệp cho từng nghề

do từng trường biên soạn Bộ đề thi của mỗi nghề gồm 10 đề lý thuyết và 10

đề thực hành, nội dung đề thi căn cứ vào chương trình đào tạo của từngnghề

và của từng trường Năm 2011, có 101 trường tổ chức kỳ thi tốt nghiệp cao đẳng nghề khóa 2 bao gồm 78 trường cao đẳng nghề và 23 trường cao đẳng, đại học có dạy cao đẳng nghề, trong đó 75 trường đã tổ chức thi tốt nghiệp theo ngân hàng đề thi chung này (tăng 31 trường so với năm 2010) [16]

Nhiều trường thuộc các tập đoàn kinh tế lớn có quy mô đào tạo khá lớn Thời gian gần đây chỉ tính riêng các trường của tổng công ty đã tham gia đào tạo nghề với số lượng ngày càng tăng lên: năm 2006: 60.102 người, năm 2010 khoảng 100.000 người

Tính đến tháng 12/2011 cả nước có trên 283 khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế (gọi chung là khu công nghiệp) đã thu hút gần 2 triệu lao động đang làm việc (cả trực tiếp và xung quanh các khu công nghiệp) [21] Ở nước ta đã có những trường thiết lập được các mối quan hệ tốt với doanh nghiệp Ví dụ như Trường Cao đẳng nghề Cơ khí nông nghiệp ở Vĩnh Phúc (trực thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn) Trường có mạng lưới hợp tác với hơn 100 doanh nghiệp lớn như Honda, Toyota, Prime Group, Nisin, Vinaxuki, v.v… Nhờ vậy, việc đào tạo của trường đã đáp ứng được yêu cầu của doanh nghiệp Công tác đào tạo phối hợp với giải quyết việc làm thực hiện rất có hiệu quả Trong quá trình đào tạo, học viên được phân công thực tập tại các doanh nghiệp trong Khu chế xuất, Khu công nghiệp Tất cả các học viên đang trong thời gian còn học tại trường đều được các doanh nghiệp đặt hàng, một số doanh nghiệp còn hỗ trợ Trường chi phí đào tạo Chính vì vậy, sau khi tốt nghiệp ra trường, hầu hết sinh viên và học sinh của trường đều nhận được công việc phù hợp với chuyên môn đào tạo

Bảng 2.2: Tỷ lệ tốt nghiệp và làm việc tại doanh nghiệp sau khi tốt nghiệp

Nguồn: Báo cáo Dạy nghề Việt Nam 2011

2.2 Sự hợp tác giữa cơ sở dạy nghề và doanh nghiệp khá đa dạng nhƣng chƣa bền vững

2.2.1 Nền tảng chính sách cho sự liên kết, hợp tác giữa doanh nghiệp và

cơ sở dạy nghề

2.2.1.1 Chính sách đối với doanh nghiệp tham gia đào tạo nghề

Nhà nước đã ban hành một số chính sách nhằm tăng cường khả năng tiếp cận dịch vụ đào tạo nghề cho người lao động, cụ thể:

(i) Khuyến khích người lao động tham gia các khoá đào tạo nghề thông qua việc tạo điều kiện để người lao động vay vốn để đi học với lãi suất ưu đãi; (ii) Khuyến khích doanh nghiệp tự đào tạo lao động thông qua việc cho phép doanh nghiệp tính chi phí đào tạo nhân lực vào chi phí sản xuất và giá thành sản phẩm;

(iii) Đào tạo nghề miễn phí thông qua một số dự án dạy nghề cho một số đối tượng lao động thuộc nhóm yếu thế trong xã hội

Các quy định luật pháp, chính sách về đổi mới cơ chế tiền lương hiện đang dược điều chỉnh theo hướng giao quyền tự chủ cho doanh nghiệp trong xác định chi phí tiền lương và trả lương cho người lao động dựa trên cơ sở năng suất lao động, hiệu sản xuất kinh doanh

Chính phủ đã có những cơ chế, chính sách để phát triển CSDN thuộc doanh nghiệp Các doanh nghiệp phải chủ động nhân lực, có kế hoạch tại doanh nghiệp hoặc ký hợp đồng đào tạo với các CSDN Đối với các doanh nghiệp có đào tạo nghề, được miễn thuế nhập khẩu thiết bị dùng cho đào tạo nghề; chi phí đào tạo được tính vào chi phí sản xuất Các CSDN thuộc doanh nghiệp được tạo điều kiện về đất, vốn để xây dựng cơ sở; giáo viên dạy nghề được tham gia các khóa đào tạo, bồi dưỡng về kỹ năng sư phạm; được