Lý luận, thực tiễn và các giải pháp tổ chức giáo dục trẻ em lang thang thông qua hoạt động giáo dục sức khỏe sinh sản vị thành niên

hoạt động giáo dục sức khoẻ sinh sản vị thành niên.………...52 Tiểu kết chương 1...………...59 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA VIỆC TỔ CHỨC GIÁO DỤC TRẺ EM LANG THANG THÔNG QUA HOẠT ĐỘNG GIÁO

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC

-

THẠCH NGỌC YẾN

LÍ LUẬN, THỰC TIỄN VÀ CÁC GIẢI PHÁP TỔ CHỨC GIÁO DỤC TRẺ EM LANG THANG THÔNG QUA HOẠT ĐỘNG GIÁO DỤC SỨC KHOẺ SINH SẢN VỊ THÀNH NIÊN

Chuyên ngành: Quản lí giáo dục

Mã số: 62 14 05 01

LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÍ GIÁO DỤC

Người hướng dẫn khoa học:

1 PGS.TS ĐẶNG QUỐC BẢO

2 PGS.TS BÙI VĂN QUÂN

HÀ NỘI – 2009

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài 1

2.Mụcđíchnghiêncứu……….4

3.Nhiệm vụ nghiên cứu……… 5

4 Đối tượng nghiên cứu 5

5 Giả thuyết nghiên cứu……… 5

6 Phương pháp nghiên cứu 6

7 Giới hạn nghiên cứu……… 7

8 Những luận điểm bảo vệ……… 8

9 Cấu trúc của luận án……… 8

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC TỔ CHỨC GIÁO DỤC TRẺ EM LANG THANG THÔNG QUA HOẠT ĐỘNG GIÁO DỤC SỨC KHOẺ SINH SẢN VỊ THÀNH NIÊN 10

1.1 Tổng quan vấn đề nghiên cứu 10

1.2 Các khái niêm cơ bản của đề tài 16

1.2.1 Trẻ em lang thang 16

1.2.2 Tổ chức… 20

1.2.3 Hoạt động giáo dục……….… 25

1.3 Tổ chức hoạt động giáo dục sức khoẻ sinh sản vị thành

niên……… 28

1.3.1 Tổ chức hoạt động giáo dục……… 28

1.3.2 Sức khỏe sinh sản 29

1.3.3 Vị thành niên 31

1.3.4 Sức khỏe sinh sản vị thành niên …35

1.3.5 Tổ chức hoạt động giáo dục sức khoẻ sinh sản vị thành niên và mô hình tổ chức hoạt động……… 36

1.3.6 Phòng chống tệ nạn xã hội……… 38

1.4 Những vấn đề tệ nạn xã hội tác động đến trẻ em lang thang……… 39

1.5 Tổ chức giáo dục trẻ em lang thang về sức khoẻ sinh sản vị thành niên: Phục vụ mục tiêu phòng chống tệ nạn xã hội………41

1.5.1 Cơ sở pháp lý của tổ chức hoạt dộng giáo dục sức khoẻ sinh sản vị thành niên cho trẻ em lang thang……….………41

1.5.2 Đặc điểm tâm lý của trẻ em lang thang……… 44

1.5.3 Nội dung tổ chức giáo dục trẻ em lang thang thông qua hoạt động giáo dục về sức khoẻ sinh sản vị thành niên 48

1.5.4 Tác dụng của việc tổ chức giáo dục trẻ em lang thang thông qua

hoạt động giáo dục sức khoẻ sinh sản vị thành niên.……… 52

Tiểu kết chương

1 ……… 59

CHƯƠNG 2: CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA VIỆC TỔ CHỨC GIÁO DỤC TRẺ EM LANG THANG THÔNG QUA HOẠT ĐỘNG GIÁO DỤC SỨC KHỎE SINH SẢN VỊ THÀNH NIÊN TRONG HOÀN CẢNH HIỆN NAY

dục sức khoẻ sinh sản vị thành niên tại thành phố Hồ Chí Minh 71 2.2.1 Ý kiến của cán bộ quản lí đối với việc tổ chức giáo dục trẻ em lang

thang thông qua hoạt động giáo dục sức khoẻ sinh sản vị thành niên 71

2.2.2 Phân tích chuyên môn của cán bộ quản lí, giáo dục viên, cộng tác

viên tham gia việc tổ chức giáo dục sức khoẻ sinh sản vị thành niên và ý kiến

thang 78

2.2.3 Nhận thức - thái độ của trẻ em lang thang về tổ chức giáo dục cho các

em thông qua hoạt động giáo dục sức khoẻ sinh sản vị thành niên 89

2.2.4 Nhân tố tích cực trong lực lượng giáo dục trẻ em lang thang………… 114

2.3 Đánh giá chung kết quả tổ chức giáo dục trẻ em lang thang thông

qua hoạt động giáo dục sức khoẻ sinh sản vị thành niên 116

Tiểu kết chương 2 121 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP TỔ CHỨC GIÁO DỤC TRẺ EM LANG

THANG THÔNG QUA HOẠT ĐỘNG GIÁO DỤC SỨC KHOẺ

NIÊN 122

pháp………122

3.1.1 Nguyên tắc đảm bảo tính định hướng chung trong tổ chức giáo dục

trẻ em lang thang thông qua hoạt động giáo dục sức khoẻ sinh sản

vị thành niên……… 122 3.1.2 Nguyên tắc tôn trọng các đặc điểm tâm lý–xã hội của trẻ em lang

thang trong tổ chức giáo dục thông qua hoạt động giáo dục sức khoẻ sinh

sản vị thành niên………124

3.1.3 Nguyên tắc phối hợp và phát huy thế mạnh của các lực lượng

giáo dục trong tổ chức giáo dục trẻ em lang

thang……… 127

3.1.4 Nguyên tắc đảm bảo tính hiện thực và tính khả thi……….129

3.2 Các giải pháp tổ chức giáo dục cho trẻ em lang thang thông qua hoạt động giáo dục sức khoẻ sinh sản vị thành niên……….131

3.2.1 Phát huy vai trò của các chủ thể tham gia hoạt động giáo dục sức khoẻ sinh sản vị thành niên cho trẻ em lang thang……… 131

3.2.2 Hoàn thiện mô hình tổ chức giáo dục trẻ em lang thang thông qua hoạt động giáo dục về sức khoẻ sinh sản vị thành niên………140

3.2.3 Tăng cường các điều kiện hỗ trợ giáo dục trẻ em lang thang thông qua hoạt động giáo dục sức khoẻ sinh sản vị thành niên……… 142

3.2.4 Tăng cường kiểm tra giám sát - xử lý hành vi vi phạm đến quyền của trẻ em lang thang; tôn vinh các tấm lòng nhân ái hỗ trợ các em……… 147

3.3 Thử nghiệm các giải pháp được đề xuất……….150

3.3.1 Trưng cầu ý kiến về tính cấp thiết, tính khả thi và hiệu quả của các giải pháp………150

3.3.2 Thử nghiệm giải pháp……… 153

Tiểu kết chương 3 170

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 171

Kết luận 171

Khuyến nghị 173

Danh mục công trình được công bố 175

Tài liệu tham khảo 176 Phụ lục 183

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

1.1 Trong mục tiêu phát triển bền vững của đất nước, việc đảm bảo sự

ổn định về kinh tế - xã hội cho người dân luôn là vấn đề cần quan tâm của mỗi quốc gia Đảng và Nhà nước Việt Nam không chỉ quan tâm phát triển nguồn nhân lực có chất lượng cao mà còn rất quan tâm đến việc chăm sóc, bảo vệ cho trẻ em, những chủ nhân tương lai của đất nước

Mục tiêu phát triển đất nước bền vững đòi hỏi phải quan tâm và tập trung phát triển giáo dục Giáo dục giữ vai trò chủ đạo, cho sự phát triển con người

có nhận thức, có hành vi đúng đắn trong họat động, có tư duy sáng tạo trong họat động vì sự phát triển, sự tiến bộ của cộng đồng và xã hội Vai trò của giáo dục được thể hiện trước hết với thế hệ trẻ, đặc biệt là trẻ em ở tuổi vị thành niên Yêu cầu về chất lượng giáo dục không chỉ đòi hỏi sự tác động của nhà trường mà còn tác động của gia đình và xã hội Trong đó, tổ chức xã hội

ở các cộng đồng ngày càng cần phát huy vai trò của mình trong sự quan tâm đến thế hệ trẻ Đặc biệt, đối với nhóm đối tượng là trẻ em phải sống lang thang ngoài đường phố Đây là nhóm trẻ em chịu nhiều thiệt thòi, đòi hỏi phải

tổ chức giáo dục bằng phương pháp phù hợp, tinh tế Do điều kiện sống và môi trường hoạt động của trẻ em lang thang rất đa dạng, phức tạp và khó kiểm soát nên luôn tiềm ẩn những nguy cơ tác động đến nhân phẩm thậm chí

cả sinh mạng của các em

Trẻ em lang thang cần được tiếp nhận các tác động giáo dục thông qua các hình thức tổ chức giáo dục phù hợp với những nội dung đa dạng về văn hóa, về lối sống, những hiểu biết về sức khoẻ sinh sản nhằm giúp các em có

kỹ năng phòng chống sự tấn công của các tệ nạn xã hội Tổ chức giáo dục cho

trẻ em lang thang đường phố là việc làm khó khăn, phức tạp trên nhiều phương diện, trước hết cần tổ chức hợp lý các hoạt động giáo dục để phát huy được nhân tố tích cực trong nhóm đối tượng này, vì nhóm trẻ em lang thang phải tự tìm kiếm miếng ăn cho chính mình, đôi khi còn phải giúp đỡ cho cả gia đình

Kết quả nghiên cứu của các tác giả trong và ngoài nước về vấn đề giáo

dục trẻ em lang thang đã đi đến kết luận: Nếu giáo dục trẻ em lang thang có

kiến thức để phòng chống những nguy cơ bị tấn công bởi tệ nạn xã hội qua các hoạt động giáo dục đa dạng, phù hợp với hoàn cảnh của các em thì sẽ tạo

ra sự chuyển biến tích cực về nhận thức, thái độ và thay đổi hành vi xấu Với

trẻ em lang thang trong độ tuổi vị thành niên thì việc tổ chức giáo dục đạo đức, nghề nghiệp và việc tổ chức giáo dục sức khỏe sinh sản có ý nghĩa quan trọng Hiện nay, cũng còn có một số ý kiến khác nhau về việc cung cấp biện pháp tránh thai, phòng tránh bệnh lây truyền qua đường tình dục cho nhóm đối tượng này Sự thiếu quan tâm cung cấp thông tin và các dịch vụ kế hoạch hóa gia đình đã làm tăng nguy cơ mắc các bệnh xã hội và những hậu quả khác của sinh hoạt tình dục không an toàn cho trẻ em lang thang

1.2 Vấn đề tệ nạn xã hội hiện nay là mối quan tâm của nhiều quốc gia trên thế giới Các quốc gia đều chú ý việc thực hiện chương trình giáo dục vị thành niên về sức khoẻ sinh sản, nâng cao chất lượng dân số và phát triển bền vững Hội nghị Quốc tế về Dân số và Phát triển do Liên Hiệp Quốc tổ chức tại Cairô, Ai Cập tháng 9 năm 1994 đã đề cập nhiều nội dung về Dân số và phát triển, trong đó vấn đề quyền sinh sản, sức khỏe sinh sản, kế hoạch hóa gia đình, phòng chống các bệnh lây truyền qua đường tình dục, kể cả HIV/AIDS, quan hệ giới tính và tình dục

Hội nghị này khẳng định: Con người là trung tâm của những mối quan tâm đối với sự phát triển bền vững, vì con người là nguồn lực quan trọng

nhất, có giá trị nhất của mọi quốc gia Để đạt được phát triển bền vững và nâng cao chất lượng sống cho mọi người, các nước cần tăng cường ban hành các chính sách liên quan đến dân số: nâng cao quyền năng cho phụ nữ, đảm bảo cho phụ nữ có khả năng kiểm soát vấn đề sinh đẻ của mình

Ở Việt Nam, dân số là vấn đề luôn luôn có sự thách thức Chỉ tính khoảng thời gian 1975-1990, dân số nước ta tăng thêm 18,6 triệu người, trong khi cả Châu Âu chỉ tăng 20 triệu người Qua tổng điều tra dân số, nhà ở, ngày 1/4/1999: dân số Việt Nam vào thời điểm điều ta là 76.324.000 người, xếp hàng thứ 2 trong nước Đông Nam Á, đứng thứ 13 trong 200 quốc gia, vùng lãnh thổ trên thế giới Trong 5 năm gần đây, có tình trạng dân số tăng vượt mức dự kiến Chỉ có 3 trong tổng số 8 vùng đạt mức sinh dưới 2,1 con, gồm Đồng bằng Sông Hồng, Đông Nam Bộ và Đồng bằng sông Cửu Long Vùng Tây Nguyên vẫn trên 3 con/gia đình Một điều đáng lo ngại nữa là hiện tượng phá thai, theo thống kê tỷ lệ những năm gần đây càng ngày càng tăng cao, xu hướng này lại rơi nhiều vào lớp trẻ Tại TP Hồ Chí Minh, thống kê của Trung tâm Bảo vệ sức khoẻ bà mẹ và trẻ em thành phố năm 2003 có 114 ngàn trường hợp nạo phá thai, cao nhất nước, đến Hà Nội có 48 ngàn trường hợp và Cần Thơ là 28 ngàn trường hợp

Năm 2006, Trung tâm Nghiên cứu Giới, Gia đình và Môi trường phát triển (CGFED: Centre for Gender, Family and Enviroment in Development) công bố thì Việt Nam là một trong 3 nước có tỷ lệ nạo phá thai cao nhất thế giới, có tới 20% người nạo phá thai ở lứa tuổi vị thành niên Những bà mẹ sinh con trước 18 tuổi, đang ở lứa tuổi vị thành niên trên cả nước là khoảng 5%; khoảng 15% sinh con trước tuổi 20 Ước tính trung bình mỗi ngày có trên

20 ca nạo phá thai, khoảng 25% trong số đó chưa lập gia đình Đó là không kể đến nhiều trường hợp thai quá lớn không thể phá được, bắt buộc phải giữ lại

để sinh con Những người mẹ trẻ này phải đương đầu với tai biến thai nghén như nhiễm độc, dị dạng thai, sảy thai, sinh non, trẻ bị suy dinh dưỡng

Tình trạng nạo phá thai ngày càng gia tăng do vị thành niên, thanh niên thường dễ dãi trong quan hệ tình dục Tình hình quan hệ tình dục ở lứa tuổi vị thành niên, trước và ngoài hôn nhân của vị thành niên và thanh niên ngày càng nghiêm trọng, không chỉ phổ biến ở các thành phố lớn, các khu đô thị

mà xuất hiện ngày càng nhiều ở các vùng nông thôn Nhóm vị thành niên phải tham gia kiếm sống sớm như trẻ em lang thang là nhóm dân cư trẻ, nghèo đang chịu nhiều thách thức

Những năm gần đây, đã có một số dự án, đề tài nghiên cứu, khảo sát, đánh giá về giáo dục sức khỏe sinh sản vị thành niên đã được tiến hành Một

số nghiên cứu về trẻ em lang thang của Timothy W Bons “Trẻ bụi đời tại thành phố Hồ Chí Minh” (1992); Nguyễn Văn Buồm, Jonathan Caseley,

“Khảo sát thực trạng trẻ em đường phố tại Hà Nội” (1996); Nguyễn Văn Thắng “Các biện pháp giáo dục sức khỏe sinh sản vị thành niên cho học sinh trung học phổ thông” (2000); Phạm Đức Quang “Nghiên cứu các giải pháp giáo dục trẻ em lang thang Việt Nam” (2003); Đỗ Thị Ngọc Phương “Cơ cấu nhóm của trẻ em lang thang và các biện pháp giáo dục thông qua nhóm” (2004); Võ Trung Tâm thuộc Sở Lao động Thương binh và Xã hội thành phố

Hồ Chí Minh “Trẻ em lang thang kiếm sống trên đường phố tại thành phố” (2005)

Tuy nhiên, việc nghiên cứu về tổ chức giáo dục trẻ em lang thang về giáo dục sức khoẻ sinh sản còn ít được chú ý

Vì lý do trên chúng tôi chọn đề tài Luận án:

“Lí luận, thực tiễn và các giải pháp tổ chức giáo dục trẻ em lang

thang thông qua hoạt động giáo dục sức khỏe sinh sản vị thành niên”

2 Mục đích nghiên cứu

Nghiên cứu các vấn đề lý luận, thực tiễn, để từ đó đề xuất các giải pháp

tổ chức giáo dục trẻ em lang thang thông qua hoạt động giáo dục giáo dục sức khỏe sinh sản vị thành niên nhằm góp phần phòng chống tệ nạn xã hội ở nhóm trẻ em đặc biệt này

3 Nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Nghiên cứu lý luận việc tổ chức giáo dục cho trẻ em lang thang thông qua hoạt động giáo dục về sức khỏe sinh sản vị thành niên

3.2 Phân tích thực tiễn tình hình trẻ em lang thang và hoạt động giáo dục cho nhóm trẻ em này (qua tình hình ở thành phố Hồ Chí Minh)

3.3 Đề xuất các giải pháp tổ chức giáo dục cho trẻ em lang thang thông qua hoạt động giáo dục về sức khỏe sinh sản vị thành niên

3.4 Trưng cầu ý kiến về tính hiện thực và tính khả thi của các nhóm giải pháp, thử nghiệm một trong các nhóm giải pháp đã đề xuất về tổ chức giáo dục cho trẻ em lang thang qua việc giáo dục sức khỏe sinh sản vị thành niên

4 Đối tƣợng nghiên cứu

4.1 Khách thể nghiên cứu

Tổ chức giáo dục trẻ em lang thang

4.2 Đối tượng nghiên cứu

Giải pháp tổ chức giáo dục trẻ em lang thang thông qua hoạt động giáo dục sức khỏe sinh sản vị thành niên

5 Giả thuyết nghiên cứu

Tổ chức giáo dục cho trẻ em lang thang đường phố sẽ đạt được hiệu quả góp phần phòng chống tệ nạn xã hội, nếu chúng ta chú ý và biết sử dụng đồng

bộ các giải pháp tổ chức giáo dục sức khỏe sinh sản vị thành niên cho nhóm đối tượng này trên cơ sở vận hành tối ưu cấu trúc của các tổ chức xã hội đang

có, hướng các tổ chức này vào việc thực hiện các hoạt động giáo dụcđặc biệt giáo dục sức khỏe sinh sản vị thành niên phù hợp với đặc điểm tâm sinh lý và hoàn cảnh sống của trẻ em lang thang

6 Phương pháp nghiên cứu

6.1 Phương pháp luận

- Tiếp cận hệ thống

- Tiếp cận nhân cách

6.2 Các phương pháp cụ thể

6.2.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận

Sử dụng các phương pháp: Phân tích, tổng hợp, hệ thống hóa, khái quát hóa các tư liệu để xây dựng các khái niệm công cụ và khung lý thuyết của đề tài

6.2.2 Nhóm các phương pháp nghiên cứu thực tiễn

- Phương pháp điều tra xã hội học

- Phương pháp quan sát: Quan sát hoạt động của trẻ em lang thang, những biểu hiện nhân cách các em khi tham gia các hoạt động giáo dục sức khỏe sinh sản vị thành niên

- Phương pháp phỏng vấn sâu: thực hiện với 3 cán bộ quản lí tại cộng đồng, 5 giáo dục viên, cộng tác viên, 10 trẻ em lang thang có hoàn cảnh khó khăn, nhằm tìm hiểu:

 Những khó khăn và thuận lợi của những người quản lí, tổ chức, những người trực tiếp tổ chức giáo dục trẻ em lang thang thông qua hoạt động giáo dục sức khỏe sinh sản vị thành niên

 Mong muốn của trẻ em lang thang và những rào cản đối với các em khi tham gia hoạt động giáo dục sức khỏe sinh sản vị thành niên

- Phương pháp nghiên cứu điển hình (case study): Được sử dụng để

nghiên cứu sâu một số trường hợp trẻ em lang thang có nghị lực tốt

vượt qua hoàn cảnh khó khăn không để nhân cách tha hoá

- Phương pháp chuyên gia: Mời chuyên gia đầu ngành về quản lí giáo

dục đọc và góp ý trực tiếp luận án

- Phương pháp thử nghiệm: Thử nghiệm kiểm chứng một số giải pháp

tác động vào thực tiễn

6.2.3 Phương pháp hỗ trợ

Dùng phương pháp thống kê để xử lý các kết quả nghiên cứu thực tiễn

7 Giới hạn nghiên cứu

Tập trung phân tích thực tiễn tại thành phố Hồ Chí Minh

Nhóm trẻ em lang thang đường phố để giáo dục sức khỏe sinh sản vị

thành niên được giới hạn trong độ tuổi từ 10 tuổi đến 16 tuổi

Về địa bàn và người được nghiên cứu

Các nghiên cứu được thực hiện tập trung tại thành phố Hồ Chí Minh:

- Quận 1, quận 3, quận 5 là khu vực nội thành trung tâm nơi hiện có

nhiều hoạt động du lịch và chợ đầu mối

- Quận Tân Bình, Bình Thạnh, quận 12 là nơi có đông dân nhập cư,

nhiều ngành tiểu thủ công nghiệp

- Huyện Hóc Môn là một huyện ngoại thành hiện có nhiều nhà máy sản

xuất nhỏ và vừa

Số người được khảo sát

- Cán bộ chuyên môn về công tác xã hội, trẻ em 70 người

- Giáo viên, giáo dục viên, cộng tác viên công tác trẻ em 30 người

Trẻ em lang thang 550 em

trong đó có:

- TELT sống lang thang một mình hoặc theo nhóm: 400 em

- TETL sống tại mái ấm, nhà mở 120 em

- TETL sống cùng cha mẹ tại nhà trọ, nhà thuê 30 em (Có hộ khẩu Tp Hồ Chí Minh, tạm trú hay tình trạng ở trọ không tạm trú)

8 Những luận điểm bảo vệ

8.1 Trẻ em lang thang là nhóm trẻ em chịu nhiều thiệt thòi, cần được xã hội quan tâm chăm sóc giáo dục Sự chăm sóc, giáo dục các em vừa giúp cho

xã hội được ổn định và giúp cho các em không bị suy thoái nhân cách, không

sa vào các tệ nạn xã hội Sự chăm sóc này không làm theo kiểu vụ việc mà thực hiện có tổ chức, có mục đích

8.2 Tổ chức giáo dục sức khỏe sinh sản vị thành niên cho trẻ em lang thang trong hoàn cảnh hiện nay, ở nước ta cần được quan tâm đặc biệt Sự quan tâm này xuất phát từ mục tiêu nâng cao chất lượng dân số quốc gia đồng thời còn vì quyền lợi của các em, thực hiện Quyền trẻ em theo Công ước Quốc tế và Luật Bảo vệ Chăm sóc và Giáo dục Trẻ em Việt Nam

8.3 Để tổ chức giáo dục sức khỏe sinh sản vị thành niên cho trẻ em lang thang phải thực hiện hệ thống các giải pháp:

 Phát huy vai trò của các chủ thể/lực lượng tham gia tổ chức giáo dục trẻ em lang thang qua hoạt động giáo dục sức khỏe sinh sản vị thành niên

 Khẳng định được mô hình tổ chức giáo dục sức khỏe sinh sản vị thành niên thích hợp với hoàn cảnh trẻ em lang thang

 Tăng cường các điều kiện cho mục tiêu đề ra

 Tăng cường kiểm tra, giám sát kịp thời xử lý các vi phạm và tôn vinh các tấm lòng nhân ái vì các em

giáo dục sức khỏe sinh sản vị thành niên

9 Điểm mới của luận án

- Xây dựng cơ sở lý luận, luận án làm sáng tỏ các nội dung, phương pháp tổ chức giáo dục trẻ em lang thang tại TP.Hồ Chí Minh

- Đề xuất giải pháp tổ chức giáo dục tre em lang thang thông qua hoạt động giáo dục sức khỏe sinh sản vị thành niên

- Kết quả nghiên cứu có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo, nghiên cứu cho nhà quản lí để tổ chức giáo dục sức khỏe sinh sản vị thành niên Làm bài giảng, tư vấn bố mẹ phòng tránh tệ nạn xã hội cho trẻ em tại cộng đồng

10 Cấu trúc của luận án

Luận án gồm phần mở đầu, 3 chương, phần kết luận, khuyến nghị, tài liệu tham khảo và phụ lục

Chương 1: Cơ sở lý luận của việc tổ chức giáo dục trẻ em lang thang thông qua hoạt động giáo dục sức khoẻ sinh sản vị thành niên (từ trang 10 đến trang 60)

Chương 2: Cơ sở thực tiễn của việc tổ chức giáo dục trẻ em lang thang thông qua hoạt động giáo dục sức khỏe sinh sản vị thành niên trong hoàn cảnh hiện nay: Phân tích tình hình tại thành phố Hồ Chí Minh (từ trang 61 đến trang 119)

Chương 3: Giải pháp tổ chức giáo dục trẻ em lang thang thông qua hoạt động giáo dục sức khoẻ sinh sản vị thành niên (từ trang 120 đến trang 167)

Kết luận và khuyến nghị (từ trang 168 đến trang 172)

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC TỔ CHỨC GIÁO DỤC TRẺ EM LANG THANG THÔNG QUA HOẠT ĐỘNG GIÁO DỤC SỨC KHOẺ SINH SẢN VỊ THÀNH NIÊN

1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề

 Trẻ em lang thang và tệ nạn xã hội tác động đến trẻ em lang thang

ở một số nước trên thế giới

Ước tính trên toàn cầu tổng số trẻ em lang thang có khoảng 100 triệu em, một nửa số này ở châu Mỹ La Tinh Con số này đang tăng lên nhanh chóng

do quá trình đô thị hoá phát triển

Theo Quỹ Nhi đồng Liên hiệp quốc (UNICEF), trẻ em lang thang trên thế giới thường xuyên bị bóc lột 70% tập trung ở châu Mỹ La tinh, châu Phi châu Á Riêng tại châu Á, có khoảng 25 triệu đến 30 triệu trẻ em dưới 18 tuổi

do thiếu hiểu biết đã bị đẩy vào tệ nạn xã hội như mại dâm, ma túy

Ở Châu Á, số trẻ em trai lang thang nhiều hơn em gái Các em gái ít gặp trên đường phố hơn, bởi vì số em gái bỏ nhà ra đi hoặc bị gia đình ruồng bỏ ít hơn; cũng có nguyên nhân các em gái được các nhà chức trách thu gom nhanh hơn [69, tr.10]

Một khảo sát khác của UNICEF, trẻ em và nhóm vị thành niên ở Đông Nam Á và Thái Bình Dương về tình trạng thất học và nguyên nhân cho biết: 19% trẻ em trả lời rằng các em không thích đi học, không thích trường học Khoảng 22% đã bỏ học để đi làm kiếm sống, trong số này có nhiều em cho biết là không đi học vì thiếu tiền, có 21% đưa ra lý do là cần phải giúp công việc nhà cho cha mẹ, 4% nêu lý do là không có trường để đi học

Ở vùng Hạ Xa-ha-ra, Châu Phi, ước tính có khoảng 11 triệu trẻ em bị mồ côi do dịch bệnh AIDS Đối với những trẻ em bị mồ côi cả cha lẫn mẹ cơ hội

đi học còn ít hơn nhiều Các em gái thậm chí còn ít có cơ hội học hành hơn nữa so với các em trai vì chúng thường phải gánh vác trách nhiệm nặng nề trong việc chăm sóc những người thân bị ốm Trong rất nhiều gia đình, những người có liên quan đến HIV thu nhập của họ lại rất kém không thể cho con đến trường Các trường học cũng chịu nhiều tổn thất do giáo viên bị ốm và chết vì HIV/AIDS Mỗi năm, có hàng triệu trẻ em bị bóc lột, lao động kiếm sống từ rất nhỏ không được bảo vệ Một khảo sát gần đây của UNICEF về các

hộ gia đình, được thực hiện ở 25 nước châu Phi thuộc vùng Hạ Xa-ha-ra cho thấy: 31% trẻ em từ 5-14 tuổi lao động trong những điều kiện tồi tệ nhất, chẳng hạn như làm nô lệ, buôn lậu và bị tuyển mộ bắt buộc cho những mục đích xung đột vũ trang, mại dâm, 9% tham gia vào các công việc độc hại, nặng nhọc như làm việc hơn 43 giờ một tuần đe doạ tình trạng sức khoẻ, trong

số này trẻ gái thường gắn vào các công việc độc hại nhiều hơn trẻ trai

Tại Philippines, năm 1991 có trên 200 ngàn trẻ em lang thang đường phố

và năm 1999 con số đã lên đến hàng triệu em Hiện nay, một số các nước đang phát triển trẻ chỉ mới lên 8 tuổi đã lang thang, trong khi các nước phát triển, trẻ em lang thang lớn hơn 12 tuổi Theo nghiên cứu của Võ Trung Tâm, riêng thủ đô Manila, có 80.000 trẻ em lang thang Hoạt động xã hội chăm sóc trẻ em lang thang tại các mái ấm, nhà mở ở nước này có những thành công nhất định Tại trung tâm lưu xá Shelter Tahanan thành phố Manila nhân viên

xã hội đã trợ giúp cho 300 trẻ em từ 7 đến 17 tuổi về tư vấn tâm lý, trợ giúp, phục hồi và định hướng giáo dục cho các em

Tại Mông Cổ, thời gian gần đây gặp nhiều khó khăn về kinh tế, số trẻ em lang thang đường phố lên đến 3000 em Tại Thành phố Ulanbator có trên 380

em Hầu hết các em này thường ca hát xin ăn trên đường phố hoặc dọc theo tàu

hoả, một số khác lượm ve chai, lượm rác để kiếm tiền mua thức ăn Nơi cư trú của các em là trên đường phố hoặc trong các căn hầm của hệ thống cống rãnh Theo báo cáo của UNICEF Mông Cổ thì chính phủ đang cố gắng tìm mọi biện pháp ngăn chặn trẻ em phải sống trong các hệ thống hầm này

Ở Bangladesh, trẻ em lang thang trên đường phố gia tăng nhanh Vào năm 1990 có 1.8 triệu trẻ em, đến năm 2000 có trên 3 triệu Tổ chức hợp tác phi chính phủ về trẻ em đường phố tại Bangladesh cho biết 30% trẻ em từ 10-

14 tuổi phải lao động kiếm sống nhiều em trở thành TELT; tại thành phố Dhaka, trẻ em lang thang đường phố là 215.000, trong đó có 100.000 là trẻ

em gái [43, tr.7-14]

Tại Nhật Bản, theo số liệu năm 2000 của Bộ Xã hội và Bộ Y tế Nhật Bản thì số trẻ em lang thang cũng có chiều hướng gia tăng, nguyên nhân do sự xung đột trong quan hệ gia đình các em buồn chán đi lang thang

Theo Tổ chức Lao động Quốc tế, hàng năm có khoảng 12 triệu trẻ em bị buôn bán để trở thành lao động bắt buộc hoặc làm mại dâm Có nhiều lý do khác nhau khiến cho trẻ em ở tuổi vị thành niên phải kiếm sống và nương thân ngoài đường phố, như nhà cửa đổ nát, gia đình ly tán do bất hòa hay chiến tranh hoặc tình trạng khẩn cấp quân sự Trẻ em có thể bị đẩy ra đường

do đói nghèo cùng cực, bạo lực hoặc bị ngược đãi trong gia đình, hoặc mâu thuẫn với họ hàng Các em phải tìm cách trốn khỏi sự ngược đãi về thể xác lẫn tinh thần Một số các em do học hành thất bại, sức khỏe tâm thần suy giảm, buồn chán, quan hệ bạn bè không vừa ý cũng rơi vào tình trạng lang thang

Từ cuộc sống lang thang, thất học lại phải lao động sớm, trẻ em lang thang đường phố do thiếu hiểu biết bị ảnh hưởng bởi những thói hư, tật xấu,

bị lôi kéo vào các tệ nạn xã hội, như sử dụng, buôn bán ma túy rồi đưa đến nhiễm HIV/AIDS

Do hoàn cảnh kinh tế, chỗ ở bấp bênh, thiếu khả năng tiếp cận các dịch

vụ xã hội, nên thanh thiếu niên không nhà, không cửa thường bị thiếu ăn, sức khỏe kém, nghiện ma túy, bị lạm dụng tình dục và nhiễm HIV/AIDS Trẻ em lang thang thường bị coi là mối đe doạ đối với trật tự Thanh thiếu niên lang thang đường phố là mục tiêu để những tệ nạn xã hội tấn công và gây ảnh hưởng đến cộng đồng Trước nguy cơ này lực lượng gìn giữ, trật tự xã hội thường đối xử khắt khe với các em [87, tr.8-9]

Trẻ em lang thang và tệ nạn xã hội tác động đến các em

Trẻ em lang thang tại Việt Nam không phải đến nay mới xuất hiện Tình hình này đã có từ lâu, nhưng chưa là vấn đề lớn gây bức xúc cho xã hội Từ khi phát triển kinh tế thị trường trong xã hội có sự phân hóa giàu nghèo, nhóm trẻ

em lang thang xuất thân từ nhóm dân cư vùng nông thôn khó khăn, ít có cơ hội tiếp cận giáo dục và nghề nghiệp có thu nhập cao nên nhóm người nghèo khó ngày càng gia tăng

Theo nghiên cứu của Timothy W Bon “Nghiên cứu về trẻ em bụi đời tại

Hà Nội” cho thấy: Ở hầu hết các quốc gia tại các đô thị đều có trẻ bụi đời hay trẻ em lang thang Chính quyền các nước này thường xem đó là vấn đề xã hội cần phải giải quyết nhanh chóng Với mục tiêu là làm sao cho tình trạng này không còn hoặc giảm đi đáng kể họ thường dùng biện pháp hành chính thu gom trẻ em lang thang ra khỏi đường phố, bất kể trẻ em thuộc thành phần nào, phần lớn là đưa các em vào các trường trại, tách với môi trường xã hội và cộng đồng

Trẻ em lang thang là những đối tượng đặc biệt chịu nhiều thiệt thòi, Công ước Quốc tế về quyền trẻ em do Liên Hiệp Quốc thông qua ngày 20/11/1989 (chính phủ Việt Nam phê chuẩn ngày 20/2/1990) đã quy định rõ quyền của các em, việc bảo vệ, chống lại sự lạm dụng và sao nhãng (Điều 19), bảo vệ trẻ em không gia đình (Điều 20)

Mặc dầu rất được quan tâm, nhưng vẫn tồn tại số trẻ em lang thang đường phố bị thờ ơ, xua đuổi và gạt ra ngoài các lợi ích Trẻ em lang thang đường phố do vậy ít có cơ hội được hưởng những dịch vụ xã hội thiết yếu như giáo dục, y tế Tại Việt Nam theo Báo cáo của Bộ Lao động Thương binh và

Xã hội năm 1999 cả nước hiện có khoảng trên 23.000 trẻ em lang thang Sau

3 năm thực hiện quyết định của 134/1999/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính Phủ,

số trẻ em lang thang còn 22.000 em và đến tháng 2 năm 2003 theo Báo cáo của Uỷ ban Dân số Gia đình Trẻ em 58 tỉnh, thành phố số TELT giảm còn 20.540 em, với:

 4 tỉnh, thành phố có trên 1.000 em: Hà Nội 1.600 em, Thành phố Hồ Chí Minh 6.563 em, Hà Nam 1.771 em và Kiên Giang 1.000 em

 6 tỉnh, thành phố còn trên 500 em gồm: Hải Phòng 640 em, Hưng Yên 510

em, Thanh Hoá 766 em, Thừa Thiên Huế 538 em, Bà Rịa – Vũng Tàu 700

em, Quảng Ngãi 504 em

 13 tỉnh, thành phố trên 200 gồm: Nam Định 420 em, Quảng Ninh 287 em, Quảng Trị 200 em, Đà Nẵng 213 em, Quảng Nam 235 em, Khánh Hoà 381

em, Ninh Thuận 200 em, Lâm Đồng 320 em, Đồng Tháp 203 em, An Giang 300 em, Sóc Trăng 213 em, Bạc Liêu 450 em, Nghệ An 290 em Khi thực hiện Quyết định 19/2004/QĐ-TTg ngày 12/02/2004 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình phòng ngừa và giải quyết vấn đề trẻ

em lang thang, trẻ em bị xâm hại tình dục và trẻ em phải lao động nặng nhọc, trong điều kiện độc hại nguy hiểm, trẻ em lang thang đường phố có giảm về

số lượng Song còn nhiều em bị xâm hại tình dục Tình hình này ngày càng diễn biến phức tạp, đến năm 2005 có một số nơi đã tập trung nắm số lượng trẻ

em lang thang tại các tỉnh, thành phố, tìm hiểu nguồn gốc của các em để tổ chức dạy nghề, tạo việc làm giúp các em “hồi gia bền vững”, nâng cao nhận thức, hiểu biết và vận động các tổ chức xã hội, từ thiện, các doanh nghiệp, cơ

sở sản xuất chia sẻ trách nhiệm, tham gia trợ giúp Nhà nước chỉ thị Hội Nông dân xây dựng và phát triển mô hình “Gia đình nông thôn không để trẻ em đi lang thang” Chủ trương này đã thí điểm tại các tỉnh Thanh Hoá, Hà Tĩnh, Quảng Ngãi và Phú Yên Do có các tác động này trẻ em lang thang có giảm về số lượng

từ 7.700 (12/2005), xuống còn 6.800 (10/2006) (Báo cáo của Ủy ban Dân số, Gia đình và Trẻ em trước đây)

Riêng báo cáo tổng kết của Ủy ban Dân số, Gia đình và Trẻ em thành phố

Hồ Chí Minh, qua thực hiện quyết định 19/2004/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ đến tháng 10/2006 đã giải quyết vấn đề trẻ em lang thang cụ thể là:

o 570 TELT được giúp đỡ để hồi gia

o 800 TELT được học nghề (trong số này có 270 TELT có việc làm ổn định)

o 690 TELT học văn hóa

Theo ý kiến của lãnh đạo phòng Bảo vệ và chăm sóc trẻ em thuộc Sở Lao động thương binh và Xã hội thành phố Hồ Chí Minh, thì số trẻ em lang thang theo báo cáo của 24 quận huyện, tính đến tháng 3/2009 là 1.875 em: tại quận Nhất có 375 em, đông nhất; kế đến là quận Bình Thạnh có 38 em, Tân Phú có 27 em

Tuy nhiên, kết quả việc đưa trẻ em lang thang hồi gia vẫn chưa bền vững Mỗi năm vào mùa hè, các em lại vào thành phố Hồ Chí Minh lang thang Qua tìm hiểu, thường các em vào thành phố chủ yếu là kiếm sống trong dịp hè Nhưng, có một số em qua đợt lang thang vào tỉnh, thành phố lớn thường thích ở lại để kiếm tiền Một số gia đình quá nghèo thì bắt con họ ở lại

để tiếp tục kiếm sống như đi lang thang bán báo, vé số, bán hoa Trẻ em khi sống lang thang tại các thành phố lớn càng lâu càng khó phục hồi tâm lý, khó đưa các em trở về với gia đình, cộng đồng Một số lớn các em dễ rơi vào cạm bẫy của tệ nạn xã hội: sử dụng ma tuý, bị lạm dụng thân thể hay lạm dụng tình dục, bị người xấu lường gạt

Điều đáng chú ý là khi trẻ em rơi vào tình trạng lang thang đường phố thì các em này rất dễ trở thành nạn nhân của tất cả các hình thức bóc lột và lạm dụng; cuộc sống của các em khác xa với tuổi thơ lý tưởng được mô tả trong Công ước về Quyền trẻ em Mọi sự đe dọa, các nguy cơ tiềm ẩn, mầm mống của hành vi tội phạm, không chỉ phụ thuộc vào môi trường sống xã hội, cộng đồng và gia đình (của một số em không mồ côi) mà còn phụ thuộc rất nhiều vào kiến thức, thái độ và hành vi ứng xử của các em, đặc biệt là những kiến thức về sức khỏe sinh sản cho vị thành niên, do vậy sẽ góp phần giúp các em bảo vệ tốt sức khỏe của chính mình, phòng chống được các bệnh lây lan qua đường tình dục, các nguy cơ bị tấn công bởi tệ nạn xã hội, bị lạm dụng và giảm thiểu các trường hợp mang thai ngoài ý muốn cũng như nạo thai không

an toàn…Chính thông qua con đường giáo dục có tổ chức giáo dục có kế hoạch đồng bộ, thường xuyên từ cộng đồng sẽ giảm nguy cơ đến với các em

Trẻ em không phải là người lớn thu nhỏ Trẻ em luôn cần được phát triển tự nhiên, càng lớn thì nhu cầu tự phát triển càng cao Ngay từ đầu, cuộc sống của trẻ thơ quanh quẩn trong gia đình và bên những người chăm sóc trẻ

Từ đó, sự phát triển của trẻ em tuỳ thuộc vào mức độ quan tâm và chăm sóc của những người chăm sóc, nuôi dạy Qua trò chuyện, vui chơi, nhìn ngắm người khác, tham gia sinh hoạt, dần dần phát triển về thể lý cũng như tình

cảm Trẻ em càng lớn thì khả năng hiểu ngôn ngữ và khả năng diễn tả ý nghĩ, tình cảm theo đó phát triển [52, tr.4-8]

+ Về mặt tâm lý - xã hội

Mỗi trẻ em mỗi khác Trẻ em được sinh ra với những đặc điểm riêng khác biệt về thể chất (nhân dạng, giới tính, đặc biệt là vân tay hoàn toàn khác nhau so với bất kỳ cá nhân nào khác trên toàn thế giới) Khả năng tư duy phát triển theo sự trưởng thành trong một môi trường tự nhiên của chính trẻ đó, để hình thành cá tính Trẻ em tương tác với môi trường qua trên cơ sở từ hoàn cảnh sinh sống, với những thay đổi tạo ra nét nhân cách riêng Không thể có hai người hoàn toàn giống nhau Thậm chí cả hai người song sinh cùng một trứng cũng khác nhau về tính cách, mặc dù chúng giống nhau hoàn toàn về hình thức Tuy vậy, trẻ em cùng một lứa tuổi cũng có nhiều điểm giống nhau Chúng đều phát triển theo tiến trình của con người: Từ sơ sinh đến niên thiếu rồi thành niên với những thay đổi có thể đoán trước những điều sẽ đạt được

trong mối quan hệ tương hỗ Trẻ em tự thích ứng với mọi khó khăn Phát triển

tốt hơn, thành đạt hơn và cũng trở nên có năng lực hơn trong quan hệ với những người khác Trẻ em tự đối phó với mọi tình huống từ nhẹ nhàng đến căng thẳng [89, tr.15-18]

+ Về mặt pháp lý

Theo Công ước quốc tế về Quyền trẻ em quy định trẻ em là người dưới

18 tuổi (trừ trường hợp luật pháp đối với trẻ em đó quy định tuổi thành niên sớm hơn) Như vậy, 18 tuổi là tuổi giới hạn pháp định quốc tế

Đối với luật pháp quốc tế trẻ em chưa phải là công dân, không có quyền chính trị, quyền bầu cử, ứng cử để chọn ra cơ quan lập pháp và các chính sách chi phối đời sống của mình và cộng đồng của mình đang sống

Ở Việt Nam, Luật Bảo vệ chăm sóc và giáo dục trẻ em được Quốc hội

thông qua tháng 1 năm 2005, thì: “Trẻ em là công dân Việt Nam dưới 16

tuổi”

 Trẻ em lang thang

Trước những năm 1997-1999, khi những trẻ em phải lang thang kiếm sống trên đường phố thường được gọi trẻ đường phố là dịch nguyên nghĩa của nhóm từ

“street children” tiếng Anh, hoặc “les enfants des rues” tiếng Pháp, hay trẻ vô gia

cư “homeless boy”. Cũng có thể gọi là trẻ bụi đời “children of the dust”, là cách gọi thông thường trên các văn bản quốc tế, khi nói về trẻ em lang thang lao động kiếm sống trên đường phố như đánh giày, lượm rác, bán vé số, mì gõ kể cả những trẻ em trây lười bỏ học, hoặc bị bỏ rơi, hay bắt buộc ăn xin, cướp giật, sống bất cần đời trên đường phố Đôi khi các em sống lang thang, ngủ lề đường, tối đến lại có hành vi như lôi kéo khách du lịch, móc túi, ăn thức ăn thừa tại các quán, ảnh hưởng đến mỹ quan đô thị Trẻ đường phố là một nhóm đối tượng trẻ em có hoàn cảnh khó khăn đặc biệt (gọi theo Quyết định số 134/1999/QĐ-TTg của Chính phủ)

Trẻ em lang thang gọi theo Luật Bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em

Việt Nam (2005): đó là những trẻ em phải vất vưởng kiếm sống trên đường

phố, không nơi nương tựa Phần lớn trẻ em này từ 6-16 tuổi Đây là nhóm tuổi

đã có ý thức nhất định về hành vi của bản thân, nhưng các em này không còn

cách chọn lựa nào khác, đành chấp nhận hoàn cảnh của mình

Trẻ em lang thang là những trẻ em mà việc nuôi dưỡng của gia đình

từng lúc bị suy giảm, khiến các em phải chia sẻ trách nhiệm để gia đình có đời sống khá hơn, bằng cách đi kiếm sống trên đường phố ở các tỉnh, thành phố, thị trấn Đối với các em này nhà không còn là nơi giúp cho em nương dựa, vui chơi, sinh hoạt hàng ngày Ban ngày, trẻ em lang thang dựa vào đường phố để hoạt động, tối đến phần lớn các em không trở về nhà: có khi ở góc phố, mái hiên, gầm cầu nhưng có khi lại quên về nhà, và thường không

ai quan tâm đi tìm kiếm các em…Các mối liên hệ gia đình của trẻ em lang

thang cũng xa dần đi Các em phần lớn bị bỏ rơi, một số em chủ động từ bỏ gia đình do sợ, ngán ngẫm cảnh gia đình thường hay đánh, mắn nhau của cha

mẹ, hoặc có em bị ngược đãi, bạo hành Mối dây liên hệ với gia đình dần dần tan rã Trẻ em lang thang là những trẻ em từng thiếu một mái ấm gia đình bình thường Trẻ em khi tách khỏi gia đình sẽ có cuộc sống không ổn định, bị đói khổ và những nguy hiểm rình rập, luôn phải sống theo cách phòng vệ, nghi ngờ và hình thành những phản ứng căng thẳng, dễ đưa đến khủng hoảng tâm lý [69, tr.6]

UNICEF quan niệm trẻ em lang thang là trẻ em dưới 18 tuổi, mà phần lớn thời gian sống lang thang trên đường phố, được phân thành các loại sau: 1/ Trẻ em sống trên đường phố: đã cắt đứt mối quan hệ với gia đình và sống một mình trên đường phố

2/ Trẻ em sống trên đường phố như là những trẻ em dành tất cả hoặc phần lớn thời gian trên đường phố để kiếm tiền giúp đỡ cho gia đình hoặc bản thân Những trẻ thuộc nhóm này có trở về gia đình nhưng không thường xuyên

3/ Trẻ em sống cùng gia đình trên đường phố là những trẻ em sống trên đường phố cùng gia đình, các gia đình này thường nghèo phải sống tạm bợ Nguyễn Văn Buồm và Jonathan Caseley coi trẻ em lang thang là:

1/ Trẻ em bỏ nhà ra đi và sống thường xuyên trên đường phố

2/ Trẻ em sống và ngủ trên đường phố cùng gia đình

3/ Trẻ em bỏ nhà ra đi và sống tại nơi làm việc

4/ Trẻ em làm việc trên đường phố và trở về nhà vào buổi tối [6, tr.8] Trong khuôn khổ luận án này, khái niệm trẻ em lang thang được hiểu theo sự xác định trong Luật Bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em Việt Nam

(chương 1, điều 3, phần 2): “Trẻ em lang thang là trẻ em rời bỏ gia đình, tự

kiếm sống, nơi kiếm sống và nơi cư trú không ổn định; trẻ em cùng với gia

đình đi lang thang” [57, tr.8] Đây là cách phân chia theo thực tế của luật

pháp Việt Nam đã bao gồm các nhóm trên

Quyết định 19/2004/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ, đã định hướng cho việc chăm sóc, bảo vệ nhóm trẻ em lang thang; tất cả TELT đều phải được các địa phương có trách nhiệm, hỗ trợ tạo mọi điều kiện cho các em được thụ hưởng những quyền cơ bản nhất

Nếu trẻ em lang thang được tạo điều kiện đi học và được tổ chức giáo dục phù hợp, các em sẽ có cơ hội phấn đấu tốt, vượt qua những khó khăn đang đè nặng trên vai, bởi vì mỗi em đều có khả năng hướng về điều tốt, muốn làm việc đúng, nhưng do hoàn cảnh khắc nghiệt, khổ sở, thiếu thốn, bị bạo hành, hay chưa được thông cảm khi làm sai, nên các em đã lang thang đường phố, và rơi vào môi trường sống với quá nhiều thử thách

1.2.2 Tổ chức

Trong khoa học quản lí, thuật ngữ “tổ chức” thường được hiểu:

i) Như một tập thể người liên kết với nhau theo những quy chế nhất

định, cùng hoạt động vì mục đích chung, để đạt mục đích đó, mà một người riên lẻ không thể đạt được

Ví dụ như: tổ chức Đoàn thanh niên, tổ chức Phụ nữ, tổ chức Sở lao động Thương binh và Xã hội,…

Các tổ chức khác nhau được phân biệt bằng hàng loạt tiêu chí: Mục đích tổ chức; quy mô của tổ chức; cơ cấu của tổ chức; những điều kiện tồn tại

và phát triển của tổ chức…[ 45, tr.1-3]

“Tổ chức là một hệ thống hợp tác những hoạt động hoặc là những lực

lượng hợp đồng một cách có ý thức của từ hai người trở lên” (C.I Barnard) Hai nhà tâm lý quản lí khác T.D Mooney và A.C Reiley thì cho rằng: “Tổ chức là một hình thức tổ hợp của những người có mục đích chung Một quần thể tổ chức muốn đạt mục tiêu một cách có hiệu quả thì

mỗi người, mỗi việc khác nhau, nhưng phải dựa trên nguyên tắc hiệp đồng hợp tác”

Theo Robbins và Barnwell thì tổ chức là “Một thực thể xã hội phối hợp

có ý thức với biên giới tương đối xác định, thực hiện các chức năng trên cơ sở tương đối liên tục để đạt được mục tiêu hay hệ thống mục tiêu chung”

ii) Tổ chức là một chức năng chủ yếu của quản lí

Chức năng tổ chức được hiểu là quá trình hình thành các cấu trúc quan

hệ giữa các thành viên, giữa các bộ phận trong tổ chức, thực hiện phân công lao động, phối hợp, điều phối các nguồn lực, vật lực một cách thích hợp để thực hiện thành công các kế hoạch đạt đến mục tiêu tổng thể của tổ chức

Tổ chức bao gồm nhiều công việc, từ việc thiết kế bộ máy, xác định các

vị trí, bố trí nhân lực đến tổ chức thực hiện các kế hoạch trong tổ chức

Các nội dung trên của chức năng tổ chức được thể hiện với mức độ và yêu cầu khác nhau ở từng cấp quản lí trong bộ máy quản lí Quản lí giáo dục

ở cấp vi mô hay vĩ mô đều cần phải đảm bảo cơ cấu tổ chức và nhân sự cùng các nguồn lực khác cho hoạt động của cơ sở giáo dục/hệ thống giáo dục Việc phân tích chức năng tổ chức trong quản lí cần tập trung vào hai nội dung chính: Đảm bảo cơ cấu tổ chức và nhân sự cho hệ thống; tổ chức thực hiện các kế hoạch của hệ thống

 Đảm bảo cơ cấu tổ chức và nhân sự cho hệ thống tổ chức

Việc hình thành một bộ phận mới trong bộ máy quản lí hay những thay đổi được thực hiện trong từng bộ phận của bộ máy quản lí, nhằm đảm bảo cơ cấu tổ chức và nhân sự của hệ thống đi vào sự ổn định và phát triển bền vững

Cơ cấu tổ chức của bộ máy quản lí là tổng hợp các bộ phận (đơn vị và

cá nhân) có mối liên hệ và quan hệ phụ thuộc lẫn nhau, được chuyên môn hoá, có những nhiệm vụ và quyền hạn nhất định, được bố trí theo những cấp

những khâu khác nhau nhằm thực hiện các hoạt động của bộ máy quản lí để đạt đến các mục tiêu đã định

“Cấp” trong cơ cấu quản lí của bộ máy quản lí được xác định theo cơ cấu dọc của bộ máy

“Khâu” trong cơ cấu tổ chức của bộ máy quản lí được xác định theo cơ cấu ngang của bộ máy Nó bao gồm tập hợp các bộ phận cùng cấp quản lí có mối liên hệ, quan hệ với nhau

Quá trình đảm bảo cơ cấu tổ chức và nhân sự trong bộ máy quản lí, ngoài việc thực hiện những thay đổi trong các bộ phận của cơ cấu thì việc hình thành những bộ phận mới trong cơ cấu đó là rất quan trọng Những bộ phận này tồn tại với tư cách là một tổ chức (trong tổ chức lớn) nên việc hình thành các bộ phận (tổ chức) phải được thực hiện theo những phương pháp hình thành tổ chức của khoa học quản lí Về nguyên tắc, một tổ chức mới được hình thành phải xuất phát từ nhu cầu quản lí Do vậy, cần xác định chính xác những nhu cầu quản lí đòi hỏi hình thành nên bộ phận này hay bộ phận khác

Khi nội dung của kế hoạch đã được xác định, năng lực của người phụ trách có vai trò ảnh hưởng rất lớn đến kết quả thực hiện kế hoạch, như: Tiến

độ, mức độ phù hợp của các hoạt động; sử dụng nguồn lực tiết kiệm hay lãng phí

Để kế hoạch được thực hiện, các công việc cần làm là:

+ Trước khi bắt đầu triển khai một hoạt động cần kiểm tra về việc chuẩn

bị (thời gian, địa điểm, phương tiện, sự sẵn sàng của các cá nhân, các bộ phận, kinh phí và các nguồn lực khác)

+ Cần phải điều chỉnh gì và có cần liên lạc với ai, với các tổ chức khác không để tái khẳng định hoạt động sẽ được diễn ra

+ Huy động sự tham gia của các cá nhân, các bộ phận và phối hợp với các tổ chức liên quan; lồng ghép các hoạt động này vào các hoạt động khác + Giám sát thường xuyên công việc, các hoạt động nhằm thực hiện kế hoạch + Báo cáo kết quả hằng ngày/tuần/tháng/quý/6 tháng/năm tuỳ theo yêu cầu cụ thể với từng loại kế hoạch

+ Điều chỉnh kế hoạch khi có những thay đổi hoặc sự cố ngoài dự kiến

Tổ chức một hoạt động luôn phải có hoạt động kiểm tra đánh giá, đo lường kết quả

 Kiểm tra đánh giá

Kiểm tra là một chức năng quản lí, thông qua đó một cá nhân, một nhóm hoặc một tổ chức theo dõi giám sát các thành quả hoạt động và tiến hành những hoạt động sữa chữa, uốn nắn nếu cần thiết Một kết quả hoạt động phải phù hợp với những chi phí bỏ ra, nếu không tương ứng thì phải tiến hành những hành động điều chỉnh, uốn nắn Đó cũng là quá trình tự điều chỉnh,

diễn ra có tính chu kỳ như sau:

Người quản lí đặt ra những chuẩn mực thành đạt của hoạt động

Người quản lí đối chiếu, đo lường kết quả, sự thành đạt so với chuẩn mực đã đặt ra

Người quản lí tiến hành những điều chỉnh những sai lệch, hiệu chỉnh, sửa lại chuẩn mực nếu cần Kiểm tra có 4 bước, như sau:

Bước 1: Xác định tiêu chuẩn và phương pháp đo lường thành tựu

Quá trình thức hiện kế hoạch một các rõ ràng và đo lường được, kể cả thời hạn chót Cần những mục tiêu rõ ràng và đo lường được, dễ dàng truyền đạt và chuyển dịch thành những tiêu chuẩn và phương pháp để đo lường thành tựu

Các tiêu chuẩn/chuẩn mực và phương pháp để đo lường thành tựu là việc xác định mục tiêu và đo lường được Các tiêu chuẩn thành tựu phải đủ tường minh để lĩnh hội được một cách thống nhất Đo lường tiêu chuẩn phải đảm bảo so sánh chính xác và công bằng giữa thành tựu với tiêu chuẩn đặt ra

Bước 2: Đo lường thành tựu

Kiểm tra là một quá trình tiếp diễn liên tục với tần xuất thực hiện phụ thuộc vào các dạng hoạt động có cấp độ quản lí khác nhau Người quản lí cấp thấp phải đo lường cấp dưới hằng ngày; quản lí cấp cao theo chu kỳ sáu tháng, một năm

Bước 3: Xác định mức độ đáp ứng/phù hợp của thành tựu so với tiêu chuẩn

Kiểm tra về mặt kỹ thuật thì dễ dàng đối với người lãnh đạo có phong cách định hướng nhiệm vụ triệt để Khi kiểm tra về mối quan hệ con người thì người lãnh đạo có phong cách định hướng quan hệ sẽ gặp khó khăn Người quản lí phải đi đến kết luận ở bước 3 là “mọi việc đều đã được kiểm tra”

Bước 4: Tiến hành những hoạt động uốn nắn, sửa chữa

Kiểm tra để đi đến uốn nắn: Hoạt động này được tiến hành nếu phát hiện thấy những sai lệch với các chuẩn so với tiêu chuẩn đã định Bước cuối cùng này dẫn đến sự thay đổi hoặc các hoạt động của thành viên của tổ chức hay các “công đoạn” hoạt động của mỗi bộ phận trong tổ chức hoặc thay đổi các tiêu chuẩn thành tựu nếu chưa được thực hiện

Tóm lại, tổ chức là nhân tố quyết định nhất, năng động nhất trong mỗi hoạt động của con người Trong cuộc sống và hoạt động của con người là ở trong tổ chức, trong guồng máy của tổ chức Từng con người mạnh sẽ tạo nên

tổ chức mạnh Tổ chức sẽ hỗ trợ, đảm bảo cho từng con người phát huy vai trò vốn có của mình Chỉ qua tổ chức và thông qua tổ chức, thông qua hoạt động của những con người khác nhau, bộ phận và sự vật khác, phương tiện làm việc, con người mới có thể biểu hiện vai trò chủ thể của mình đem lại hiệu quả tốt cho tổ chức [45, tr.15-18]

Trong phạm vi nghiên cứu của Luận án, khái niệm tổ chức được hiểu theo nghĩa là quá trình phân công, phối hợp các nhiệm vụ và các nguồn lực để đạt được các mục tiêu đã được vạch ra Nhà tổ chức là người phân bổ và sắp xếp các nguồn lực Một phần quan trọng trong việc phối hợp các nguồn nhân lực là phân công các công việc và nhiệm vụ khác nhau cho các thành viên trong tổ chức

1.2.3 Hoạt động giáo dục

Có nhiều định nghĩa về hoạt động Theo triết học, hoạt động là quan hệ biện chứng của chủ thể và khách thể, bao gồm quá trình khách thể hoá chủ thể (chuyển năng lực vào sản phẩm của hoạt động) và chủ thể hoá khách thể (con người phản ánh vật thể, tiếp thu đặc điểm của vật thể chuyển thành năng lực của con người) Theo tâm lý học, trước hết cần xác định rằng con người không phải là túi đựng đầy phản xạ và hoạt động, không phải là giòng phản ứng, cử động sống của con người, mà là một giòng hoạt động, trong đó bao gồm cả “giòng tư tưởng” (R.Đề-các), “giòng ý thức” (W.Giêng); đơn vị của cuộc sống là từng hoat động cụ thể (A.N.Lêonchiép) được hiểu là một tổ hợp các quá trình con người tác động vào đối tượng nhằm mục đích thoả mãn một nhu cầu nhất định, kết quả hoạt động là sự cụ thể hoá nhu cầu của chủ thể

Nói cách khác, hoạt động là mối quan hệ giữa khách thể và chủ thể, là phương pháp tồn tại của con người trong xã hội với môi trường chung quanh Các hoạt động của con người bao gồm các quá trình con người tác động vào khách thể, sự vật, tri thức (gọi chung là quá trình bên ngoài) và các quá trình tinh thần, trí tuệ (gọi chung là quá trình bên trong) Hoạt động bao gồm cả hành vi lẫn tâm lý, ý thức, công việc chân tay và công việc trong não bộ

Theo nghĩa rộng, giáo dục là một phân hệ của hệ thống kinh tế - xã hội,

đó là thiết chế xã hội vận hành theo phương thức đặc thù với những giai đọan diễn tiến xác định Phương hướng đặc thù trong sự vận động của giáo dục do mục đích của nó quy định Mục đích đó là sự hình thành và phát triển nhân cách của con người theo yêu cầu của xã hội Do vậy, giáo dục vận động và phát triển theo những giai đoạn khác nhau phù hợp với sự phát triển của kinh tế - xã hội theo đúng quy luật về sự quy định của xã hội đối với giáo dục

Qua giáo dục các hoạt động điều khiển, hình thành nhân cách được thực hiện nhằm thay đổi nhận thức và hành vi của một cá nhân hay tập thể bằng quá trình tổ chức Theo nghĩa này giáo dục tồn tại rộng khắp, hiện diện

ở các không gian khác nhau

Theo nghĩa hẹp, từ cấp độ nhà trường giáo dục là quá trình toàn vẹn hình thành nhân cách cho học sinh được thực hiện qua quá trình dạy học và giáo dục Theo nghĩa này, giáo dục còn được hiểu là quá trình sư phạm tổng thể, quá trình dạy học và giáo dục trong nhà trường nhằm hình thành nhân cách cho người học

Giáo dục nẩy sinh và phát triển trong quá trình lao động sản xuất-đời sống, nó là nhu cầu để tồn tại và phát riển của xã hội loài người Giáo dục đóng vai trò chủ đạo trong việc hình thành và phát triển nhân cách, giáo dục tác động đến cấu trúc xã hội, đến các bộ phận hợp thành của xã hội, các tầng

lớp và các nhóm xã hội Giáo dục góp phần vào sự đồng thuận xã hội nâng cao trình độ văn hoá, kỹ thuật tạo ra nguồn nhân lực mới, tác động quyết định đến việc đổi mới xã hội

Hoạt động giáo dục được tổ chức có định hướng về mặt giá trị nhằm hình thành “nhân cách – nhân lực” có chất lượng cho cộng đồng, cho xã hộigiáo dục Khi tham gia các hoạt động giáo dục, người được giáo dục tiến hành những hoạt động của mình theo nguyên tắc chung, những mục tiêu chung, những chuẩn mực giá trị chung và những biện pháp chung, nhờ vậy họ được giáo dục theo những tiêu chí chung (mặc dù hoạt động của mỗi người được giáo dục luôn diễn ra ở cấp độ cá nhân)

Hoạt động giáo dục chỉ là môi trường hoạt động của người được giáo dục, chúng có mục tiêu, nội dung, cơ cấu, phương tiện tương đối khách quan với người được giáo dục, không nhất thiết được người giáo dục thừa nhận là hoạt động của mình Hoạt động hình thành, phát triển để chuyển biến cá nhân con người được tổ chức một cách có mục đích, có kế hoạch, căn cứ vào những mục đích và những điều kiện do xã hội qui định được thông qua bằng

sự tác động từ người giáo dục và người được giáo dục Tham gia hoạt động này còn có những điều kiện giáo dục bên ngoài môi trường kinh tế-xã hội, môi trường bên trong của con người được tiếp nhận với những điều kiện hỗ trợ giữa các cá nhân với nhau trong cùng môi trường sống

Hoạt động giáo dục tác động đến người đang thiếu thông tin hay đang

có nhu cần tiếp cận, diễn ra trong một nhóm người có cùng lứa tuổi, điều kiện sống sinh hoạt Do sự tác động trực tiếp của người giáo dục, người được giáo dục tự giác, tích cực, chủ động tiếp nhận kiến thức, như: tiếp nhận những hoạt động có mục đích, những thao tác nhận thức với động cơ nhận trao đổi nhằm

chuyển hoá vào bên trong Người được giáo dục tự điều chỉnh hoạt động nhận thức–hành vi dưới sự tương tác, kiểm tra của người giáo dục [28, tr.5-11]

1.3 Tổ chức họat động giáo dục sức khoẻ sinh sản vị thành niên

1.3.1 Tổ chức hoạt động giáo dục

Tổ chức hoạt động giáo dục là quá trình phân công, phối hợp nhiệm vụ giáo dục và các nguồn lực giáo dục để đạt được mục tiêu giáo dục đặt ra phù hợp với đối tượng giáo dục đã được quy định Nội dung tổ chức họat động giáo dục gồm:

 Lập kế hoạch, thực hiện mục tiêu giáo dục đến đối tượng cần giáo dục

 Tổ chức trên cơ sở nghiên cứu thực tiễn, vận dụng các phương pháp, phương tiện chuyển tải nội dung đến người được giáo dục hiệu quả, gồm:

a Vạch các chương trình, kế hoạch cụ thể

b Xác định nguồn nhân lực có chất lượng để giáo dục theo đối tượng

c Cung ứng nguồn tài chính đủ để hoạt động giáo dục tiến hành có kết quả

d Cung cấp kiến thức đến người được giáo dục trên khả năng tiếp thu theo từng giai đoạn và hoàn thiện

 Kiểm tra, đánh giá, điều chỉnh quá trình tổ chức hoạt động giáo dục

Căn cứ vào chương trình giáo dục và đối tượng cụ thể (người được giáo dục) để xác định mục tiêu, nhiệm vụ giáo dục

 Thiết kế nội dung và lựa chọn phương pháp, hình thức giáo dục

 Phân công các chủ thể, thiết lập mối quan hệ phối hợp giữa các chủ thể

 Huy động các nguồn lực khác nhau đảm bảo và hỗ trợ cho hoạt động

Tổ chức hoạt động giáo dục được khái quát qua mô hình: [29, tr.8-12] MT: Mục tiêu giáo dục LLGD: Lực lượng giáo dục

ND: Nội dung giáo dục ĐTGD: Đối tượng giáo dục

PP: Phương pháp giáo dục ĐKGD: Điều kiện giáo dục

Qua mô hình 1.1, cho thấy trong quá trình tổ chức giáo dục cho đối tượng cần bao quát mục tiêu, nội dung và phương pháp, người giáo dục (lực lượng giáo dục), người được giáo dục (đối tượng giáo dục) và điều kiện giáo dục, gồm:

* Tam giác số (1): Mục tiêu (MT) - nội dung (ND) - phương pháp (PP), nhà

quản lý cần:

- Xác định mục tiêu, cụ thể hóa nội dung, lựa chọn phương pháp thích hợp

* Tam giác số (2): Lực lượng giáo dục (LLGD) - đối tượng giáo dục (ĐTGD) - điều kiện giáo dục (ĐKGD), nhà quản lý cần:

- Khơi dậy tính tự giác của người học, thúc đẩy động lực của người dạy

và chú ý các yếu tố điều kiện phục vụ việc dạy - học như tài chính, hành chính, cơ sở vật chất, cũng như nhu cầu của người học

1.3.2 Sức khoẻ sinh sản

Khái niệm về “sức khoẻ sinh sản” có nguồn gốc từ một vài thập niên trước đây khi tốc độ dân số tăng nhanh ở nhiều nước đang phát triển và Chương trình Kế hoạch hoá gia đình đã ra đời trên nhiều nước Tổ chức Y tế Thế giới (WHO), năm 1988 đã có chương trình nghiên cứu về sinh sản của con người Tổ chức này đã nhấn mạnh mối quan hệ cần nghiên cứu giữa kế hoạch hóa gia đình, dân số và phát triển

WHO khẳng định:“sức khoẻ sinh sản không chỉ là không có bệnh hoặc

không tàn phế của cơ quan sinh sản cả nam và nữ, mà là sự hài hòa trong mọi hoạt động của hệ thống đó nhằm mục tiêu sinh sản hay không sinh sản (tình dục) và thực hiện được quyền sinh sản của mỗi người”

Tại thủ đô Cairô (Ai cập) vào tháng 9 năm 1994, Hội nghị quốc tế về Dân số và Phát triển đã đưa ra chương trình hoạt động tổng thể, trong đó vấn

đề sức khoẻ sinh sản được coi là một vấn đề ưu tiên

Chương trình của Hội nghị khẳng định: “sức khoẻ sinh sản là tình trạng

hoàn toàn mạnh khỏe về thể chất, tinh thần, xã hội và không chỉ là không bệnh tật hay không tàn tật và cả những gì liên quan tới hệ thống sinh sản, chức năng và quá trình sinh sản, sức khoẻ sinh sản có nghĩa là mọi người đều

có thể được hưởng đời sống tình dục an toàn và thỏa mãn, có khả năng sinh sản và được tự do quyết định có sinh hay không, sinh khi nào và sinh bao nhiêu, có nghĩa là nam và nữ có quyền được tiếp cận với các thông tin và biện pháp kế hoạch hoá gia đình an toàn, hiệu quả, vừa túi tiền, có thể chấp nhận được và được tự lựa chọn, cũng như các biện pháp khác để điều hòa sinh sản

mà không trái với pháp luật”

Hội nghị triển khai Chương trình sức khoẻ sinh sản của châu Á, vào tháng 8/1997 tổ chức tại Ấn Độ, đã xác định ba vấn đề cần khẩn trương triển khai trong khu vực bao gồm: “sức khoẻ sinh sản vị thành niên, giáo dục tình dục và sức khỏe tình dục, phòng tránh các bệnh nhiễm khuẩn đường sinh sản, lây truyền qua đường tình dục, kể cả HIV/AIDS”

Ngày nay, vấn đề sức khoẻ sinh sản có những ý nghĩa sau đây:

+ Sức khoẻ sinh sản là một phần quan trọng nằm trong sức khỏe chung của con người từ lúc sinh ra cho đến lúc mất đi Sức khoẻ sinh sản không chỉ nói đến sức khỏe trong tuổi vị thành niên, giai đoạn trưởng thành mà còn nói

đến sức khỏe sau thời kỳ sinh sản, hay khi đã về già và những hậu quả rõ ràng

ở các thế hệ sau này Sức khỏe của trẻ sơ sinh phụ thuộc rất nhiều vào tình trạng sức khỏe của người mẹ Có rất nhiều yếu tố tác động đến sức khoẻ sinh sản như hoàn cảnh kinh tế, giáo dục, việc làm, điều kiện sống, môi trường gia đình, quan hệ xã hội và giới, phong tục, tập quán truyền thống và chính sách luật pháp mà người đó đang sống

+ Sức khoẻ sinh sản không chỉ bao hàm cả các yếu tố liên quan đến y tế, sinh học mà còn các yếu tố xã hội khác Sức khoẻ sinh sản chú ý tất cả các mối quan tâm thầm kín của cá nhân về cơ thể con người, đặc biệt là mối quan tâm tới mọi bộ phận và chức năng có liên quan đến sinh sản Sức khoẻ sinh sản là sự hoàn hảo về bộ máy sinh sản, và mặt hài hoà giữa sinh học với tinh thần và xã hội

Ngoài ra, khái niệm sức khoẻ sinh sản còn liên đến các khái niệm về

quyền sinh sản và chăm sóc sức khoẻ sinh sản

1.3.3 Vị thành niên

Vào năm 1904, theo đề xuất của nhà Tâm lý học G.Stanley Hal thì thuật ngữ “adolescent” được đưa ra nhằm để chỉ một thời kỳ quá độ từ trẻ con lên người lớn Nó cũng được quan niệm đồng nghĩa với tuổi đang lớn hoặc đang trưởng thành

Theo tự điển tiếng Việt (NXB Khoa học xã hội– Hà Nội, 1997) thì:

“Vị thành niên là người chưa đến tuổi trưởng thành để chịu trách nhiệm

về những hành động của mình”

Trong các văn bản pháp luật hiện hành của Nhà nước ta (Bộ luật Hình

sự, Bộ luật Dân sự, Bộ luật Lao động) có dùng thuật ngữ “người chưa thành

niên” và có quy định rõ hơn về độ tuổi và mức độ mà người chưa thành niên phải chịu trách nhiệm đối với từng hành vi của mình

Vị thành niên là một giai đoạn hay một thời kỳ trong quá trình phát triển của con người với đặc điểm lớn nhất là sự tăng trưởng nhanh chóng để đạt tới

sự trưởng thành về cơ thể, sự tích lũy kiến thức, kinh nghiệm xã hội, định hình nhân cách để có thể nhận lãnh trách nhiệm xã hội đầy đủ Có thể hiểu

đây là giai đoạn: “Sau trẻ con và trước người lớn” của mỗi cá thể Giai đoạn

này cơ thể cả nam và nữ đều có những thay đổi nhanh chóng về tâm lí - sinh

lí Giữa nam và nữ có những thay đổi giống nhau và cũng có những thay đổi khác nhau Đặc điểm quan trọng nhất về tâm-sinh lí ở lứa tuổi này, chúng ta không thấy ở các lứa tuổi khác, như: hiện tượng dậy thì, được thể hiện rõ nhất

ở sự phát triển tăng vọt của chiều cao cơ thể và sự trưởng thành về giới tính, tính dục Trong thời kỳ vị thành niên hệ xương và hệ cơ phát triển nhanh về

chiều dài của cơ và xương:

Từ 15 - 17 tuổi chiều cao của vị thành niên tăng trung bình từ 5 cm đến

6 cm/năm

Khi đến 18 tuổi chiều cao chỉ còn tăng trung bình từ 2 - 3 cm/năm

Tổ chức Y tế thế giới cũng đã chính thức đề nghị vị thành niên là những người có tuổi đời trong khoảng 10 – 19 tuổi Một số tài liệu cũng đã phân định vị thành niên thành 3 nhóm tuổi, bao gồm:

Vị thành niên sớm từ 10 - 14 tuổi

Vị thành niên trung bình từ 15 - 17 tuổi

Vị thành niên muộn từ 18 - 19 tuổi

Căn cứ vào tình hình thực tế của Việt Nam, Uỷ ban Dân số Gia đình và Trẻ em (trước đây) đã đưa ra đề nghị xếp tuổi của vị thành niên thành hai nhóm tuổi:

và mang một sắc thái riêng biệt

Các hiện tượng tâm lý trong giai đoạn này có đặc điểm biến động nhanh, mạnh, đột ngột và có những đảo lộn cơ bản, các tình trạng mất cân đối của các hiện tượng tâm lý Một giai đoạn mà hiện tượng và các thuộc tính tâm lý theo hướng “bùng nổ”, dễ đi đến cực đoan Tuổi vị thành niên thường có những hành vi, những biểu hiện của sự bồng bột, phù phiếm có nguy cơ gây hại cho bản thân và gia đình-xã hội Vị thành niên thích thử sức mình, thích tự khẳng định mình và thoát ly sự kiểm soát của cha, mẹ hoặc người lớn khác Đôi khi, vị thành niên dễ có những hành vi, ứng xử lệch chuẩn hoặc vi phạm pháp luật, bởi sự lôi kéo của bạn bè Đây là lứa tuổi đang phát triển và định hình nhân cách, nhiều yếu tố tâm lí chưa được hình thành vững chắc, quan điểm sống, thế giới quan chưa rõ ràng Đặc trưng cơ bản của tuổi này là sự mâu thuẫn trong nội dung tâm lí giữa một bên là tính chất quá độ không còn

là trẻ con, nhưng vẫn chưa phải là người lớn, và một bên là “Ý thức về bản

thân” phát triển mạnh mẽ, nghĩ mình đã là người lớn, đòi hỏi người lớn phải