Lý luận, thực tiễn và các giải pháp tổ chức giáo dục trẻ em lang thang thông qua hoạt động giáo dục sức khỏe sinh sản vị thành niên

đại học quốc gia hà nội Tr-ờng đại học giáo dôc Thạch ngọc yến lí luận, thực tiễn giải pháp tổ chức giáo dục trẻ em lang thang thông qua hoạt động giáo dục sức khoẻ sinh sản vị thành niên Chuyên ngành: Quản lí giáo dục MÃ số: 62 14 05 01 Tóm tắt Luận án Tiến sĩ Quản lí giáo dục Hà Nội - 2009 DANH MC CÁC PHỤ LỤC Stt Nội dung Trang Quyết định số 134/1999/QĐ-ttG Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chương trình hành động “Bảo vệ trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt giai đoạn 1999 - 2002 184 Quyết định số19/2004/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chương trình “Ngăn ngừa giải tình trạng trẻ em lang thang, trẻ em bị xâm phạm tình dục trẻ em phải lao động nặng nhọc, điều kiện độc hại, nguy hiểm giai đoạn 2004–2010” Tháp nhu cầu Maslow 192 196 200 Phụ lục bảng hỏi 224 Chương trình tổ chức giáo dục cho TELT SKSS.VTN cộng đồng – mái ấm- nhà mở địa bàn TP Hồ Chí Minh Đề cƣơng giảng SKSS.VTN cho TELT (Do giảng viên soạn có ý kiến ban tổ chức, giáo dục viên TELT) 226 227 Phỏng vấn số trường hợp cán quản lí, giáo dục viên trẻ em lang thang THỦ TƢỚNG CHÍNH PHỦ CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - o0o - Số: 134/1999/QĐ-TTg Hà Nội , Ngày 31 tháng 05 năm 1999 QUYẾT ĐỊNH CỦA THỦ TƢỚNG CHÍNH PHỦ Về việc phê duyệt Chương trình hành động Bảo vệ trẻ em có hồn cảnh đặc biệt giai đoạn 1999 - 2002 THỦ TƢỚNG CHÍNH PHỦ Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 30 tháng năm 1992; Căn Luật Bảo vệ, Chăm sóc Giáo dục trẻ em ngày 12 tháng năm 1991; Xét đề nghị Bộ trưởng, Chủ nhiệm Uỷ ban Bảo vệ Chăm sóc trẻ em Việt Nam tờ trình số 04/TT-BVCSTE ngày 29 tháng 12 năm 1998 ý kiến Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư văn số 881/BKH/LĐVX ngày 08 tháng 02 năm 1999, ý kiến Bộ trưởng Bộ Tài văn số 706 TC/HCSN ngày 09 tháng 02 năm 1999, QUYẾT ĐỊNH: Điều Phê duyệt Chương trình hành động Bảo vệ trẻ em có hồn cảnh đặc biệt giai đoạn 1999- 2002 với nội dung chủ yếu sau đây: Mục tiêu Chương trình a) Mục tiêu chung: Tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức hành động toàn xã hội công tác bảo vệ trẻ em Ngăn ngừa, giảm dần tiến tới giải vào năm 2002 tình trạng: trẻ em lang thang kiếm sống; trẻ em phải làm việc điều kiện nặng nhọc độc hại; trẻ em bị xâm hại tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm, danh dự; trẻ em vi phạm pháp luật b) Mục tiêu cụ thể: Ngăn chặn, giảm dần tiến tới giải vào năm 2002 tình trạng trẻ em lang thang kiếm sống Giải vào năm 2002 tình trạng trẻ em 15 tuổi phải làm việc điều kiện nặng nhọc, độc hại nguy hiểm Ngăn ngừa, giảm dần tiến tới giảm vào năm 2002 tình trạng trẻ em bị xâm phạm nhân phẩm, danh dự, bị xâm phạm tình dục, đặc biệt mục đích thương mại; tổ chức giáo dục, chữa bệnh tái hòa nhập cộng đồng cho đối tượng Chặn đứng phát sinh mới, giảm dần tiến tới xóa bỏ vào năm 2002 tệ nạn sử dụng ma túy trẻ em Đấu tranh, ngăn chặn, giảm dần loại tội phạm xâm hại trẻ em tội phạm lứa tuổi trẻ em Giảm vào năm 2002 tình trạng trẻ em phạm tội nghiêm trọng Các đề án chủ yếu Chương trình Đề án 1: Ngăn chặn giải tình trạng trẻ em lang thang kiếm sống bị lạm dụng sức lao động Cơ quan chủ trì: Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Cơ quan phối hợp: Uỷ ban Bảo vệ Chăm sóc trẻ em Việt Nam, Bộ Cơng an quan có liên quan Đề án 2: Phịng ngừa tình trạng trẻ em bị xâm phạm nhân phẩm, danh dự, trẻ em bị xâm phạm tình dục, đặc biệt mục đích thương mại Cơ quan chủ trì: Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Cơ quan phối hợp: Bộ Cơng an, Uỷ ban Bảo vệ Chăm sóc trẻ em Việt Nam, Trung ương Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Trung ương Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh quan có liên quan Đề án 3: Phòng, chống tệ nạn sử dụng ma túy trẻ em Cơ quan chủ trì: Uỷ ban Quốc gia Phòng, chống ma túy Cơ quan phối hợp: Bộ Công an, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Y tế, Uỷ ban Bảo vệ Chăm sóc trẻ em Việt Nam, Uỷ ban Dân tộc Miền núi, Trung ương Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Trung ương Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh quan, đồn thể nhân dân, tổ chức xã hội có liên quan Đề án 4: Đấu tranh phòng, chống loại tội phạm xâm hại trẻ em tội phạm lứa tuổi trẻ em Cơ quan chủ trì: Bộ Công an Cơ quan phối hợp: Uỷ ban Bảo vệ Chăm sóc trẻ em Việt Nam, Bộ Giáo dục Đào tạo, Trung ương Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Trung ương Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh quan, đồn thể nhân dân, tổ chức xã hội có liên quan Đề án 5: Tổ chức công tác truyền thông, giáo dục, tư vấn với nhiều hình thức (như sử dụng hình thức trung tâm truyền thông, giáo dục, tư vấn, ) cho gia đình cộng đồng bảo vệ, chăm sóc trẻ em có hồn cảnh đặc biệt Cơ quan chủ trì: Uỷ ban Bảo vệ Chăm sóc trẻ em Việt Nam Cơ quan phối hợp: Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quan có liên quan Kinh phí thực Chương trình cụ thể hóa cho đề án thành phần Vốn từ ngân sách Nhà nước bố trí kế hoạch hàng năm: thơng qua Chương trình mục tiêu quốc gia (Xố đói, giảm nghèo, Việc làm, Phòng, chống tội phạm, Phòng, chống HIV/AIDS, Phòng, chống ma túy) cho đề án 1, 2, 4; cân đối cho hoạt động thường xuyên ủy ban Bảo vệ Chăm sóc trẻ em Việt Nam Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương cho đề án Ngoài nguồn vốn từ ngân sách Nhà nước, cần huy động từ nguồn vốn khác nước cho đề án Chương trình Riêng năm 1999, Bộ, ngành liên quan ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chủ động bố trí kinh phí cho đề án thành phần dự toán ngân sách Nhà nước giao Thời gian thực Chương trình: từ năm 1999 đến năm 2002 Điều Tổ chức thực Giao Uỷ ban Bảo vệ Chăm sóc trẻ em Việt Nam quan giúp Chính phủ phối hợp xây dựng kế hoạch, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát tổng hợp tình hình thực Chương trình Bộ, ngành địa phương theo quy định hành; hàng năm báo cáo Thủ tướng Chính phủ tình hình thực Chương trình; tiến hành sơ kết vào năm 2000 tổng kết vào năm 2002 tình hình thực Chương trình Các quan chủ trì đề án thành phần, qui định khoản 2, Điều Quyết định này, chịu trách nhiệm xây dựng tổ chức thực đề án theo quy định hành Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm đạo thực Chương trình địa phương Các Bộ, ngành Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đề nghị thực số nhiệm vụ Chương trình chịu trách nhiệm tổ chức thực nội dung liên quan nhằm bước triển khai Chương trình; hàng năm báo cáo Thủ tướng Chính phủ, thơng qua Uỷ ban Bảo vệ Chăm sóc trẻ em Việt Nam, tình hình thực Chương trình theo quy định Nhà nước Từng địa phương xây dựng chương trình, kế hoạch hành động bảo vệ trẻ em gắn với việc thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Đề nghị đoàn thể nhân dân, tổ chức xã hội triển khai Chương trình phạm vi hoạt động mình, đồng thời tham gia giám sát việc thực kế hoạch hành động cấp quyền có liên quan Điều Quyết định có hiệu lực thi hành sau 15 ngày kể từ ngày ký Điều Các Bộ trưởng: Lao động - Thương binh Xã hội, Công an, Kế hoạch Đầu tư, Tài chính, Bộ trưởng, Chủ nhiệm Uỷ ban Bảo vệ Chăm sóc trẻ em Việt Nam, Thủ trưởng quan có liên quan, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ CHƢƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG BẢO VỆ TRẺ EM CĨ HỒN CẢNH ĐẶC BIỆT GIAI ĐOẠN 1999 - 2002 Sau gần 10 năm thực Luật Bảo vệ, Chăm sóc Giáo dục trẻ em (năm 1991), với nỗ lực to lớn Đảng, Nhà nước toàn dân, nghiệp bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em có tiến đáng kể nhận thức, tư tưởng, tổ chức kết cải thiện tình hình trẻ em, quốc tế ủng hộ đánh giá cao Biểu rõ nét tỷ lệ trẻ em tiêm chủng đầy đủ loại vắc xin, loại trừ uốn ván sơ sinh, phổ cập giáo dục tiểu học, tổ chức tham gia hoạt động văn hóa vui chơi, Tuy nhiên, năm gần đây, tình trạng trẻ em lang thang kiếm sống, trẻ em bị xâm hại tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm, danh dự, trẻ em vi phạm pháp luật có xu hướng gia tăng diễn biến phức tạp Đây trẻ em bị nhiều thiệt thòi, thiếu chăm sóc bảo vệ, có nguy cao dẫn đến bị xâm hại ảnh hưởng xấu đến phát triển tồn diện thể lực, trí lực đạo đức, tinh thần xã hội trẻ Đến cuối năm 1997, nước có khoảng 16.000 trẻ em lang thang tập trung nhiều thành phố lớn, hàng vạn trẻ em phải lao động kiếm sống doanh nghiệp tư nhân, sở dịch vụ, sản xuất nhỏ, làng nghề, làm thuê cho gia đình Đáng lo ngại, phận trẻ em này, phải lao động điều kiện nặng nhọc, độc hại nguy hiểm, khơng an tồn đến tính mạng Hiện nay, nước có khoảng 7000 gái dâm, 15% trẻ em gái 16 tuổi Số vụ hiếp dâm trẻ em chưa giảm số lượng (năm 1996 có 638 vụ, năm 1997 có 1103 vụ) mà cịn diễn biến phức tạp Tình hình mua bán phụ nữ trẻ em để đưa trái phép nước xẩy nghiêm trọng, số người bị mua bán để đưa trái phép nước ngồi có 14,6% trẻ em 16 tuổi Cơng tác phịng, chống ma túy thiếu niên, có nhiều cố gắng tình hình hút, hít hêrơin học sinh sinh viên chưa giảm, mà có xu hướng phát triển phức tạp thành phố lớn khu vực có dân tự sinh sống, năm 1997 có gần 4000 trẻ em nghiện ma túy Tình trạng trẻ em vi phạm pháp luật có xu hướng gia tăng số vụ tính chất nghiêm trọng hành vi cướp của, giết người, đánh người gây thương tích, gây rối trật tự công cộng, chống người thi hành công vụ trẻ em ngày phổ biến Năm 1997, nước có 8500 trẻ em vi phạm pháp luật tòa án cấp xét xử vụ án với 2845 bị cáo người chưa thành niên Tình trạng nhiều nguyên nhân chủ yếu nguyên nhân kinh tế-xã hội (như: phát triển kinh tế không đồng vùng, miền, tăng khoảng cách giầu nghèo, thiếu việc làm, thất học, gia đình bị tổn thương, tan vỡ thiếu trách nhiệm, xuống cấp đạo đức số người, ) với quan tâm chưa mức đầu tư chưa thỏa đáng ngành, cấp cho nhu cầu trẻ em Hệ thống pháp luật chưa đồng bộ, việc thi hành pháp luật chưa nghiêm, thiếu hướng dẫn, kiểm tra, tra hoạt động liên quan đến trẻ em Công tác phòng ngừa trẻ em bị xâm hại gia đình, nhà trường cộng đồng dân cư nhằm ngằn ngừa tình trạng chưa quan tâm mức Để thực mục tiêu Nghị Đại hội Đảng lần thứ VIII phải chăm lo xây dựng nguồn nhân lực đất nước từ tuổi ấu thơ (bao gồm chăm lo cho phát triển, đồng thời phòng ngừa xâm hại), để thực tốt Luật Bảo vệ, Chăm sóc Giáo dục trẻ em, Nghị kỳ họp Quốc hội khóa X hưởng ứng Kế hoạch hành động bảo vệ đặc biệt trẻ em Quỹ Nhi đồng Liên hợp quốc (UNICEF) phát động, Tuyên bố Hội nghị quốc tế Stockholm Chống bóc lột tình dục trẻ em mục đích thương mại, Tun bố Hội nghị quốc tế Oslo Lao động trẻ em nhằm ngăn ngừa, giảm dần tiến tới giải vào năm 2002 tình trạng trẻ em lang thang kiếm sống, trẻ em phải làm việc điều kiện nặng nhọc độc hại, trẻ em bị xâm hại tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm, danh dự, trẻ em vi phạm pháp luật, Thủ tướng Chính phủ định triển khai ''Chương trình hành động Bảo vệ trẻ em có hồn cảnh đặc biệt giai đoạn 1999 - 2002'' với mục tiêu, giải pháp kế hoạch hành động cụ thể sau: I Mục tiêu đề án chủ yếu chƣơng trình A Mục tiêu Chƣơng trình Mục tiêu chung: Tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức hành động tồn xã hội cơng tác bảo vệ trẻ em Ngăn ngừa, giảm dần tiến tới giải vào năm 2002 tình trạng trẻ em lang thang kiếm sống, trẻ em phải làm việc điều kiện nặng nhọc độc hại, trẻ em bị xâm hại tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm, danh dự, trẻ em vi phạm pháp luật Mục tiêu cụ thể: Ngăn chặn, giảm dần tiến tới giải vào năm 2002 tình trạng trẻ em lang thang kiếm sống Giải vào năm 2002 tình trạng trẻ em 15 tuổi phải làm việc điều kiện nặng nhọc, độc hại nguy hiểm Ngăn ngừa, giảm dần tiến tới giảm vào năm 2002 tình trạng trẻ em bị xâm phạm nhân phẩm, danh dự, bị xâm phạm tình dục, đặc biệt mục đích thương mại; tổ chức giáo dục, chữa bệnh tái hòa nhập cộng đồng cho đối tượng Chặn đứng phát sinh mới, giảm dần tiến tới xóa bỏ vào năm 2002 tệ nạn sử dụng ma túy trẻ em Đấu tranh ngăn chặn, giảm dần loại tội phạm xâm hại trẻ em (như giết trẻ em, hiếp dâm trẻ em, bắt trộm, mua bán đánh tráo trẻ em, tổ chức cho trẻ em sử dụng ma túy, ngược đãi nghiêm trọng trẻ em, ) tội phạm lứa tuổi trẻ em Giảm vào năm 2002 tình trạng trẻ em phạm tội nghiêm trọng B Các đề án chủ yếu Chƣơng trình Đề án 1: Ngăn chặn giải tình trạng trẻ em lang thang kiếm sống bị lạm dụng sức lao động Đề án 2: Phịng ngừa tình trạng trẻ em bị xâm phạm nhân phẩm, danh dự, trẻ em bị xâm phạm tình dục, đặc biệt mục đích thương mại Đề án 3: Phịng, chống tệ nạn sử dụng ma túy trẻ em Đề án 4: Đấu tranh phòng, chống loại tội phạm xâm hại trẻ em, tội phạm lứa tuổi trẻ em Đề án 5: Tổ chức công tác truyền thông, giáo dục, tư vấn với nhiều hình thức (như trung tâm truyền thơng, giáo dục, tư vấn, ) cho gia đình cộng đồng bảo vệ, chăm sóc trẻ em có hồn cảnh đặc biệt II Các giải pháp chủ yếu Xây dựng, bổ sung hoàn thiện hệ thống pháp luật sách cơng tác bảo vệ trẻ em, tập trung xây dựng dự án luật để trình Quốc hội khóa X: dự án Bộ Luật Tố tụng Hình (sửa đổi), Luật Hơn nhân Gia đình (sửa đổi), Luật Bảo vệ, Chăm sóc Giáo dục trẻ em (sửa đổi), Kịp thời xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật để hướng dẫn thi hành Luật nói sau Quốc hội thơng qua Các Bộ, ngành, Uỷ ban nhân dân địa phương cần tiếp tục đạo thực văn quy phạm pháp luật hành bảo vệ trẻ em nhằm tạo chuyển biến mạnh mẽ công tác Đẩy mạnh công tác giáo dục pháp luật Tổ chức tuyên truyền giáo dục thường xuyên chiến dịch truyền thông rộng khắp nước vùng trọng điểm, nhóm đối tượng trọng điểm nhằm nâng cao hiểu biết, ý thức trách nhiệm, nghĩa vụ ngành, cấp, cộng đồng gia đình cơng tác bảo vệ trẻ em Coi trọng hướng dẫn cho gia đình, cộng đồng việc giáo dục trẻ em, đặc biệt trẻ em gái trẻ em lứa tuổi 12-15 Các quan quản lý chương trình kinh tế - xã hội (cấp Trung ương địa phương), Chương trình mục tiêu quốc gia, đặc biệt Chương trình mục tiêu quốc gia (Xóa đói, giảm nghèo, Việc làm, Phịng chống tội phạm, Phòng chống HIV/AIDS), cần đưa mục tiêu Chương trình vào chương trình nói cần xây dựng kế hoạch hỗ trợ cho gia đình có trẻ em gặp khó khăn cho thân trẻ em có hồn cảnh đặc biệt khó khăn Huy động sức mạnh tổng hợp toàn xã hội vào công tác bảo vệ trẻ em Xây dựng môi trường sống lành mạnh xã hội Tiếp tục phát động quần chúng xây dựng phong trào toàn dân tham gia bảo vệ trẻ em Xây dựng thực quy chế phối hợp bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em gia đình, nhà trường xã hội Khuyến khích thiết lập mạng lưới hoạt động liên kết, hợp tác quan bảo vệ pháp luật quan chuyên trách trẻ em, quan truyền thơng, đồn thể nhân dân, tổ chức xã hội, gia đình, đơn vị kinh tế cá nhân có lịng hảo tâm Đẩy mạnh hợp tác quốc tế công tác bảo vệ trẻ em theo nguyên tắc phù hợp với pháp luật quốc gia quốc tế: tăng cường vận động nguồn lực quốc tế hỗ trợ cho Chương trình; tăng cường trao đổi thông tin, kinh nghiệm quốc gia khu vực giới công tác Xây dựng chế phối hợp hoạt động liên ngành, xây dựng sách lực lượng làm cơng tác xã hội, mạng lưới tình nguyện viên làm việc với trẻ em sở Nâng cao lực làm việc quan, đoàn thể nhân dân có liên quan đến chiến lược bảo vệ trẻ em có hồn cảnh đặc biệt (bao gồm phòng ngừa, giải quyết, phục hồi tái hòa nhập cộng đồng) Tăng cường hoạt động nghiên cứu đối tượng chiến lược nhằm bảo vệ trẻ em III Phân công trách nhiệm Uỷ ban Bảo vệ Chăm sóc trẻ em Việt Nam chủ trì, phối hợp với quan có liên quan nghiên cứu xây dựng chiến lược, đề xuất sách bảo vệ trẻ em; nghiên cứu xây dựng chế phối hợp liên ngành có hiệu cơng tác bảo vệ trẻ em; tăng cường hợp tác quốc tế nhằm vận động nguồn lực, trao đổi thông tin, kinh nghiệm phục vụ cơng tác này; chủ trì, phối hợp với quan, đoàn thể nhân dân, tổ chức xã hội có liên quan tiến hành khảo sát thực trạng tình hình trẻ em có hồn cảnh đặc biệt; phổ biến, nhân rộng mơ hình ngăn ngừa, giải tình trạng trẻ em lang thang, trẻ em bị lạm dụng sức lao động, trẻ em bị xâm hại trẻ em vi phạm pháp luật; phối hợp tổ chức lớp đào tạo, bồi dưỡng cán xã hội làm việc với trẻ em có hồn cảnh đặc biệt, cán chương trình tư pháp chưa thành niên Đề nghị Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội ban hành Qui chế thành lập, quản lý hoạt động sở ni dưỡng, chăm sóc giáo dục tái hòa nhập cộng đồng cho trẻ em có hồn cảnh đặc biệt; nghiên cứu, xây dựng, bổ sung sách trẻ em có hồn cảnh đặc biệt sách đãi ngộ thích hợp cán xã hội làm việc với trẻ em có hồn cảnh đặc biệt; mở rộng hình thức dạy nghề phù hợp trẻ em có hồn cảnh đặc biệt trẻ em khơng có điều kiện tiếp tục đến trường (sau học hết cấp hai), tạo việc làm, tái hòa nhập cộng đồng xã hội cho trẻ em Đề nghị Bộ Công an phối hợp hành động với quốc tế nhằm ngăn ngừa tệ nạn buôn bán chất ma túy, mua bán trẻ em nước đưa nước trái phép; phối hợp với Uỷ ban Bảo vệ Chăm sóc trẻ em Việt Nam nắm tình hình trẻ em có hồn cảnh đặc biệt cộng đồng; đạo, hướng dẫn công tác giáo dục trẻ em vi phạm pháp luật cộng đồng; giáo dục dạy nghề cho trẻ em vi phạm pháp luật trại giam trường giáo dưỡng Đề nghị Bộ Kế hoạch Đầu tƣ bố trí kế hoạch ngân sách hàng năm cho Chương trình; chủ trì, phối hợp với Uỷ ban Bảo vệ Chăm sóc trẻ em Việt Nam quan có liên quan huy động nguồn lực khác ngồi nước hỗ trợ cho Chương trình Đề nghị Bộ Tài đảm bảo đủ kịp thời kinh phí chi từ ngân sách Nhà nước cho Bộ, ngành có liên quan địa phương Đề nghị Bộ Tƣ pháp chủ trì, phối hợp với quan liên quan tổ chức giáo dục pháp luật bảo vệ trẻ em Đề nghị Bộ Văn hóa - Thơng tin đạo thống kiểm tra, giám sát quan thông tin đại chúng, đồn thể nhân dân làm cơng tác thơng tin, tuyên truyền giáo dục tầng lớp nhân dân chủ trương, biện pháp bảo vệ trẻ em; tăng cường công tác tra, kiểm tra hoạt động dịch vụ văn hóa nhằm ngăn ngừa văn hóa phẩm độc hại trẻ em Đề nghị Bộ Giáo dục Đào tạo chủ trì, phối hợp với Bộ Tài quan có liên quan nghiên cứu, xây dựng sách đãi ngộ thích hợp cho giáo viên tiểu học, đặc biệt vùng xa, vùng sâu, vùng khó khăn sách khuyến học thích hợp trẻ em có hồn cảnh đặc biệt; đạo đưa nội dung giáo dục phòng, chống ma túy, phòng, chống tội phạm vào chương trình nội khóa ngoại khóa trường học; chủ trì cơng tác giáo dục, giảng dạy pháp luật phòng, chống ma túy, phòng, chống tội phạm nhà trường; tăng cường môn học giáo dục cơng dân nhà trường; mở rộng hình thức giáo dục thích hợp nhằm thu hút hầu hết trẻ em có hồn cảnh đặc biệt đến lớp phổ cập tiểu học; nghiên cứu, thực hình thức, biện pháp giáo dục thích hợp nhằm thu hút học sinh lưu ban, bỏ học, học sinh cá biệt trở lại học tập có điều kiện phát triển lành mạnh; đẩy mạnh hoạt động hướng nghiệp nhà trường Đề nghị Đài Truyền hình Việt Nam, Đài Tiếng nói Việt Nam Thơng xã Việt Nam chủ trì, phối hợp với quan liên quan thực hiện, đồng thời hướng dẫn đài địa phương đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục ý thức chấp hành pháp luật lối sống theo pháp luật cho nhân dân, quyền bổn phận trẻ em, trách nhiệm cấp, ngành, gia đình, cộng đồng cơng dân bảo vệ trẻ em, phương pháp giáo dục con, cháu gia đình, gương người tốt việc tốt công tác bảo vệ trẻ em 10 Đề nghị Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng lồng ghép hoạt động Chương trình với chương trình khác có liên quan phạm vi địa phương mình; đưa mục tiêu Chương trình thành mục tiêu chương trình kinh tế - xã hội địa phương thể cách cụ thể thơng qua Chương trình mục tiêu quốc gia, đặc biệt Chương trình mục tiêu quốc gia (Xóa đói, giảm nghèo, Việc làm, Phòng, chống tội phạm, Phòng, chống HIV/AIDS, Phòng, chống ma túy); đạo quan chức nắm vững tình hình trẻ em có hồn cảnh đặc biệt để có kế hoạch, biện pháp giải đồng bộ, hiệu (vừa phịng ngừa, vừa giải tình trạng trẻ em bị xâm hại); phối hợp với Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên trì phát triển tổ hòa giải sở, vận động hạn chế tình trạng ly hơn, đẩy mạnh cơng tác vận động tuyên truyền, giáo dục thực pháp luật đến gia đình, người dân nhằm nâng cao ý thức trách nhiệm người việc quản lý, giáo dục thành viên gia đình, cộng đồng, không để cháu bị xâm hại 11 Đề nghị Viện Kiểm sát nhân dân tối cao chủ trì, phối hợp với quan liên A Mục tiêu Chƣơng trình Mục tiêu chung: Tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức hành động tồn xã hội cơng tác bảo vệ trẻ em Ngăn ngừa, giảm dần tiến tới giải vào năm 2002 tình trạng trẻ em lang thang kiếm sống, trẻ em phải làm việc điều kiện nặng nhọc độc hại, trẻ em bị xâm hại tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm, danh dự, trẻ em vi phạm pháp luật Mục tiêu cụ thể: Ngăn chặn, giảm dần tiến tới giải vào năm 2002 tình trạng trẻ em lang thang kiếm sống Giải vào năm 2002 tình trạng trẻ em 15 tuổi phải làm việc điều kiện nặng nhọc, độc hại nguy hiểm Ngăn ngừa, giảm dần tiến tới giảm vào năm 2002 tình trạng trẻ em bị xâm phạm nhân phẩm, danh dự, bị xâm phạm tình dục, đặc biệt mục đích thương mại; tổ chức giáo dục, chữa bệnh tái hòa nhập cộng đồng cho đối tượng Chặn đứng phát sinh mới, giảm dần tiến tới xóa bỏ vào năm 2002 tệ nạn sử dụng ma túy trẻ em Đấu tranh ngăn chặn, giảm dần loại tội phạm xâm hại trẻ em (như giết trẻ em, hiếp dâm trẻ em, bắt trộm, mua bán đánh tráo trẻ em, tổ chức cho trẻ em sử dụng ma túy, ngược đãi nghiêm trọng trẻ em, ) tội phạm lứa tuổi trẻ em Giảm vào năm 2002 tình trạng trẻ em phạm tội nghiêm trọng B Các đề án chủ yếu Chƣơng trình Đề án 1: Ngăn chặn giải tình trạng trẻ em lang thang kiếm sống bị lạm dụng sức lao động Đề án 2: Phịng ngừa tình trạng trẻ em bị xâm phạm nhân phẩm, danh dự, trẻ em bị xâm phạm tình dục, đặc biệt mục đích thương mại Đề án 3: Phòng, chống tệ nạn sử dụng ma túy trẻ em Đề án 4: Đấu tranh phòng, chống loại tội phạm xâm hại trẻ em, tội phạm lứa tuổi trẻ em Đề án 5: Tổ chức công tác truyền thông, giáo dục, tư vấn với nhiều hình thức (như trung tâm truyền thơng, giáo dục, tư vấn, ) cho gia đình cộng đồng bảo vệ, chăm sóc trẻ em có hồn cảnh đặc biệt II Các giải pháp chủ yếu Xây dựng, bổ sung hoàn thiện hệ thống pháp luật sách cơng tác bảo vệ trẻ em, tập trung xây dựng dự án luật để trình Quốc hội khóa X: dự án Bộ Luật Tố tụng Hình (sửa đổi), Luật Hơn nhân Gia đình (sửa đổi), Luật Bảo vệ, Chăm sóc Giáo dục trẻ em (sửa đổi), Kịp thời xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật để hướng dẫn thi hành Luật nói sau Quốc hội thông qua Các Bộ, ngành, Uỷ ban nhân dân địa phương cần tiếp tục đạo thực văn quy phạm pháp luật hành bảo vệ trẻ em nhằm tạo chuyển biến mạnh mẽ công tác Đẩy mạnh công tác giáo dục pháp luật Tổ chức tuyên truyền giáo dục thường xuyên chiến dịch truyền thông rộng khắp nước vùng trọng điểm, nhóm đối tượng trọng điểm nhằm nâng cao hiểu biết, ý thức trách nhiệm, nghĩa vụ ngành, cấp, cộng đồng gia đình cơng tác bảo vệ trẻ em Coi trọng hướng dẫn cho gia đình, cộng đồng việc giáo dục trẻ em, đặc biệt trẻ em gái trẻ em lứa tuổi 12-15 Các quan quản lý chương trình kinh tế - xã hội (cấp Trung ương địa phương), Chương trình mục tiêu quốc gia, đặc biệt Chương trình mục tiêu quốc gia (Xóa đói, giảm nghèo, Việc làm, Phòng chống tội phạm, Phòng chống HIV/AIDS), cần đưa mục tiêu Chương trình vào chương trình nói cần xây dựng kế hoạch hỗ trợ cho gia đình có trẻ em gặp khó khăn cho thân trẻ em có hồn cảnh đặc biệt khó khăn Huy động sức mạnh tổng hợp tồn xã hội vào cơng tác bảo vệ trẻ em Xây dựng môi trường sống lành mạnh xã hội Tiếp tục phát động quần chúng xây dựng phong trào toàn dân tham gia bảo vệ trẻ em Xây dựng thực quy chế phối hợp bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em gia đình, nhà trường xã hội Khuyến khích thiết lập mạng lưới hoạt động liên kết, hợp tác quan bảo vệ pháp luật quan chuyên trách trẻ em, quan truyền thơng, đồn thể nhân dân, tổ chức xã hội, gia đình, đơn vị kinh tế cá nhân có lịng hảo tâm Đẩy mạnh hợp tác quốc tế công tác bảo vệ trẻ em theo nguyên tắc phù hợp với pháp luật quốc gia quốc tế: tăng cường vận động nguồn lực quốc tế hỗ trợ cho Chương trình; tăng cường trao đổi thơng tin, kinh nghiệm quốc gia khu vực giới công tác Xây dựng chế phối hợp hoạt động liên ngành, xây dựng sách lực lượng làm cơng tác xã hội, mạng lưới tình nguyện viên làm việc với trẻ em sở Nâng cao lực làm việc quan, đồn thể nhân dân có liên quan đến chiến lược bảo vệ trẻ em có hồn cảnh đặc biệt (bao gồm phịng ngừa, giải quyết, phục hồi tái hòa nhập cộng đồng) Tăng cường hoạt động nghiên cứu đối tượng chiến lược nhằm bảo vệ trẻ em III Phân công trách nhiệm Uỷ ban Bảo vệ Chăm sóc trẻ em Việt Nam chủ trì, phối hợp với quan có liên quan nghiên cứu xây dựng chiến lược, đề xuất sách bảo vệ trẻ em; nghiên cứu xây dựng chế phối hợp liên ngành có hiệu cơng tác bảo vệ trẻ em; tăng cường hợp tác quốc tế nhằm vận động nguồn lực, trao đổi thông tin, kinh nghiệm phục vụ công tác này; chủ trì, phối hợp với quan, đồn thể nhân dân, tổ chức xã hội có liên quan tiến hành khảo sát thực trạng tình hình trẻ em có hồn cảnh đặc biệt; phổ biến, nhân rộng mơ hình ngăn ngừa, giải tình trạng trẻ em lang thang, trẻ em bị lạm dụng sức lao động, trẻ em bị xâm hại trẻ em vi phạm pháp luật; phối hợp tổ chức lớp đào tạo, bồi dưỡng cán xã hội làm việc với trẻ em có hồn cảnh đặc biệt, cán chương trình tư pháp chưa thành niên Đề nghị Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội ban hành Qui chế thành lập, quản lý hoạt động sở ni dưỡng, chăm sóc giáo dục tái hịa nhập cộng đồng cho trẻ em có hồn cảnh đặc biệt; nghiên cứu, xây dựng, bổ sung sách trẻ em có hồn cảnh đặc biệt sách đãi ngộ thích hợp cán xã hội làm việc với trẻ em có hồn cảnh đặc biệt; mở rộng hình thức dạy nghề phù hợp trẻ em có hồn cảnh đặc biệt trẻ em khơng có điều kiện tiếp tục đến trường (sau học hết cấp hai), tạo việc làm, tái hòa nhập cộng đồng xã hội cho trẻ em Đề nghị Bộ Công an phối hợp hành động với quốc tế nhằm ngăn ngừa tệ nạn buôn bán chất ma túy, mua bán trẻ em nước đưa nước trái phép; phối hợp với Uỷ ban Bảo vệ Chăm sóc trẻ em Việt Nam nắm tình hình trẻ em có hồn cảnh đặc biệt cộng đồng; đạo, hướng dẫn công tác giáo dục trẻ em vi phạm pháp luật cộng đồng; giáo dục dạy nghề cho trẻ em vi phạm pháp luật trại giam trường giáo dưỡng Đề nghị Bộ Kế hoạch Đầu tƣ bố trí kế hoạch ngân sách hàng năm cho Chương trình; chủ trì, phối hợp với Uỷ ban Bảo vệ Chăm sóc trẻ em Việt Nam quan có liên quan huy động nguồn lực khác nước hỗ trợ cho Chương trình Đề nghị Bộ Tài đảm bảo đủ kịp thời kinh phí chi từ ngân sách Nhà nước cho Bộ, ngành có liên quan địa phương Đề nghị Bộ Tƣ pháp chủ trì, phối hợp với quan liên quan tổ chức giáo dục pháp luật bảo vệ trẻ em Đề nghị Bộ Văn hóa - Thơng tin đạo thống kiểm tra, giám sát quan thơng tin đại chúng, đồn thể nhân dân làm công tác thông tin, tuyên truyền giáo dục tầng lớp nhân dân chủ trương, biện pháp bảo vệ trẻ em; tăng cường công tác tra, kiểm tra hoạt động dịch vụ văn hóa nhằm ngăn ngừa văn hóa phẩm độc hại trẻ em Đề nghị Bộ Giáo dục Đào tạo chủ trì, phối hợp với Bộ Tài quan có liên quan nghiên cứu, xây dựng sách đãi ngộ thích hợp cho giáo viên tiểu học, đặc biệt vùng xa, vùng sâu, vùng khó khăn sách khuyến học thích hợp trẻ em có hồn cảnh đặc biệt; đạo đưa nội dung giáo dục phòng, chống ma túy, phịng, chống tội phạm vào chương trình nội khóa ngoại khóa trường học; chủ trì cơng tác giáo dục, giảng dạy pháp luật phòng, chống ma túy, phòng, chống tội phạm nhà trường; tăng cường môn học giáo dục công dân nhà trường; mở rộng hình thức giáo dục thích hợp nhằm thu hút hầu hết trẻ em có hồn cảnh đặc biệt đến lớp phổ cập tiểu học; nghiên cứu, thực hình thức, biện pháp giáo dục thích hợp nhằm thu hút học sinh lưu ban, bỏ học, học sinh cá biệt trở lại học tập có điều kiện phát triển lành mạnh; đẩy mạnh hoạt động hướng nghiệp nhà trường Đề nghị Đài Truyền hình Việt Nam, Đài Tiếng nói Việt Nam Thơng xã Việt Nam chủ trì, phối hợp với quan liên quan thực hiện, đồng thời hướng dẫn đài địa phương đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục ý thức chấp hành pháp luật lối sống theo pháp luật cho nhân dân, quyền bổn phận trẻ em, trách nhiệm cấp, ngành, gia đình, cộng đồng công dân bảo vệ trẻ em, phương pháp giáo dục con, cháu gia đình, gương người tốt việc tốt công tác bảo vệ trẻ em 10 Đề nghị Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng lồng ghép hoạt động Chương trình với chương trình khác có liên quan phạm vi địa phương mình; đưa mục tiêu Chương trình thành mục tiêu chương trình kinh tế - xã hội địa phương thể cách cụ thể thơng qua Chương trình mục tiêu quốc gia, đặc biệt Chương trình mục tiêu quốc gia (Xóa đói, giảm nghèo, Việc làm, Phịng, chống tội phạm, Phòng, chống HIV/AIDS, Phòng, chống ma túy); đạo quan chức nắm vững tình hình trẻ em có hồn cảnh đặc biệt để có kế hoạch, biện pháp giải đồng bộ, hiệu (vừa phòng ngừa, vừa giải tình trạng trẻ em bị xâm hại); phối hợp với Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên trì phát triển tổ hịa giải sở, vận động hạn chế tình trạng ly hôn, đẩy mạnh công tác vận động tuyên truyền, giáo dục thực pháp luật đến gia đình, người dân nhằm nâng cao ý thức trách nhiệm người việc quản lý, giáo dục thành viên gia đình, cộng đồng, khơng để cháu bị xâm hại 11 Đề nghị Viện Kiểm sát nhân dân tối cao chủ trì, phối hợp với quan liên quan nghiên cứu, đề xuất việc sửa đổi, bổ sung thủ tục tố tụng người chưa thành niên phạm tội thuộc Bộ Luật Tố tụng Hình cho phù hợp với sách bảo vệ trẻ em Nhà nước ta Công ước Liên hợp quốc Quyền trẻ em; tăng cường đạo công tác giám sát, truy tố vụ án xâm hại trẻ em; hình thành đội ngũ kiểm sát viên chuyên trách trẻ em cấp 12 Đề nghị Tòa án nhân dân tối cao tăng cường đạo công tác xét xử pháp luật vụ án xâm hại trẻ em; bước hình thành đội ngũ Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân chuyên xét xử tội phạm có liên quan đến người chưa thành niên; thời gian trước mắt, tổ chức tập huấn quyền trẻ em cho Thẩm phán tham gia xét xử vụ án có bị cáo người chưa thành niên 13 Đề nghị Trung ƣơng Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam phối hợp chặt chẽ với Uỷ ban Bảo vệ Chăm sóc trẻ em Việt Nam, Bộ, ngành liên quan cấp quyền việc giáo dục, nâng cao kiến thức, phương pháp bảo vệ trẻ em cho bà mẹ, chị em phụ nữ; đưa gia đình có khó khăn kinh tế tham gia chương trình phụ nữ giúp vay vốn làm kinh tế gia đình; phối hợp với Hội Nông dân Việt Nam, Hội Làm vườn , phổ biến kỹ thuật phát triển kinh tế gia đình cho hộ nơng dân nghèo 14 Đề nghị Trung ƣơng Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh phối hợp chặt chẽ với Bộ, ngành cấp quyền việc vận động, giáo dục đồn viên tích cực tham gia cơng tác bảo vệ trẻ em; tổ chức hoạt động văn hóa thể thao xã hội bổ ích cho đội viên thiếu niên tiền phong trẻ em địa bàn dân cư 15 Đề nghị Hội Nông dân Việt Nam phối hợp chặt chẽ với cấp quyền việc vận động, giáo dục hội viên tích cực tham gia cơng tác bảo vệ trẻ em; xây dựng chương trình hành động trẻ em nơng thơn 16 Đề nghị Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam phối hợp chặt chẽ với Bộ, ngành cấp quyền việc vận động, giáo dục hội viên tích cực tham gia cơng tác bảo vệ trẻ em; triển khai kế hoạch ngăn ngừa tình trạng lạm dụng sức lao động trẻ em tổ chức cơng đồn cấp, ngành, sở sản xuất, kinh doanh 17 Đề nghị Uỷ ban Trung ƣơng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xây dựng kế hoạch, vận động tổ chức thành viên tham gia thực chủ trương tồn dân chăm sóc, bảo vệ trẻ em; tăng cường tổ chức, đạo tổ chức thành viên thực tốt phong trào "Người lớn gương mẫu - trẻ em chăm ngoan" vận động "Toàn dân đoàn kết xây dựng sống khu dân cư''./ KT THỦ TƯỚNG PHÓ THỦ TƯỚNG (Đã ký) Phạm Khiêm THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ Số: 19/2004/QĐ-TTg CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - o0o Hà Nội , Ngày 12 tháng 02 năm 2004 QUYẾT ĐỊNH CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ Về việc phê duyệt Chương trình Ngăn ngừa giải tình trạng trẻ em lang thang, trẻ em bị xâm phạm tình dục trẻ em phải lao động nặng nhọc, điều kiện độc hại, nguy hiểm giai đoạn 2004 - 2010 THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn Luật Bảo vệ, Chăm sóc Giáo dục trẻ em ngày 12 tháng năm 1991; Gia Căn Quyết định số 23/2001/QĐ-TTg ngày 26 tháng 02 năm 2001 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chương trình Hành động quốc gia trẻ em Việt Nam giai đoạn 2001 - 2010; Xét đề nghị Bộ trưởng, Chủ nhiệm Ủy ban Dân số, Gia đình Trẻ em, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1: Phê duyệt chương trình Ngăn ngừa giải tình trạng trẻ em lang thang, trẻ em bị xâm phạm tình dục trẻ em phải lao động nặng nhọc, điều kiện độc hại, nguy hiểm giai đoạn 2004 - 2010 với nội dung chủ yếu sau đây: Mục tiêu tổng quát: Nâng cao nhận thức hành động tồn xã hội cơng tác bảo vệ trẻ em; ngăn ngừa, giảm dần tiến tới giảm vào năm 2010 số lượng trẻ em lang thang kiếm sống, trẻ em bị xâm phạm tình dục trẻ em phải lao động nặng nhọc, điều kiện độc hại, nguy hiểm, tạo điều kiện để trẻ em bảo vệ, chăm sóc, giáo dục phát triển tồn diện mặt, có sống ngày tốt đẹp Các mục tiêu cụ thể: Ngăn chặn trợ giúp trẻ em lang thang kiếm sống để đến năm 2010 giảm 90% số trẻ em này, có 70% số trẻ em trợ giúp tạo dựng sống hòa nhập với gia đình Ngăn chặn, giảm dần tiến tới giảm vào năm 2010 số trẻ em bị xâm phạm tình dục Ngăn chặn giải tình trạng trẻ em phải lao động nặng nhọc, điều kiện độc hại nguy hiểm để đến năm 2010 giảm 90% số trẻ em Nâng cao lực quản lý cho đội ngũ cán làm công tác bảo vệ trẻ em, đặc biệt cán làm công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em có hồn cảnh đặc biệt Bộ, ngành Ủy ban nhân dân cấp Các giải pháp chủ yếu: a) Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng đạo quyền cấp công tác bảo vệ trẻ em, ngăn ngừa giải tình trạng trẻ em lang thang, trẻ em bị xâm phạm tình dục trẻ em phải lao động nặng nhọc, điều kiện độc hại, nguy hiểm, đặc biệt vùng trọng điểm Tăng cường phối hợp có hiệu quan nhà nước tổ chức tham gia công tác Nâng cao vai trị, trách nhiệm gia đình cộng đồng việc bảo vệ trẻ em, ngăn ngừa giải tình trạng trẻ em lang thang, trẻ em bị xâm phạm tình dục trẻ em phải lao động nặng nhọc, điều kiện độc hại, nguy hiểm b) Xây dựng hoàn thiện hệ thống luật pháp, sách, đẩy mạnh hoạt động xã hội hố công tác bảo vệ trẻ em, ngăn ngừa giải tình trạng trẻ em lang thang, trẻ em bị xâm phạm tình dục trẻ em phải lao động nặng nhọc, điều kiện độc hại, nguy hiểm; gắn việc triển khai thực Chương trình với việc triển khai thực chiến lược, chương trình kinh tế - xã hội khác có liên quan c) Tăng cường công tác truyền thông, vận động xã hội với nội dung hình thức phù hợp với khu vực, vùng nhóm đối tượng nhằm góp phần nâng cao nhận thức trách nhiệm gia đình, nhà trường, cộng đồng dân cư, quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội công dân công tác bảo vệ trẻ em, ngăn ngừa giải tình trạng trẻ em lang thang, trẻ em bị xâm phạm tình dục trẻ em phải lao động nặng nhọc, điều kiện độc hại, nguy hiểm Chú trọng hình thức tư vấn, tham vấn vận động trực tiếp gia đình cộng đồng dân cư kỹ bảo vệ trẻ em, ngăn ngừa giải tình trạng trẻ em lang thang, trẻ em bị xâm phạm tình dục trẻ em phải lao động nặng nhọc, điều kiện độc hại, nguy hiểm Tập trung hoạt động truyền thông - giáo dục vào vùng trọng điểm, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn nhóm đối tượng cịn hạn chế thực trách nhiệm trẻ em d) Phát triển số lượng nâng cao chất lượng dịch vụ trợ giúp trẻ em có hồn cảnh đặc biệt nói chung, trẻ em lang thang, trẻ em bị xâm phạm tình dục trẻ em phải lao động nặng nhọc, điều kiện độc hại, nguy hiểm nói riêng với nội dung hình thức phù hợp đ) Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá tình hình thực nội dung Chương trình e) Kinh phí thực Chương trình bố trí dự tốn chi ngân sách nhà nước hàng năm Ủy ban Dân số, Gia đình Trẻ em Ủy ban Dân số, Gia đình Trẻ em chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành có liên quan địa phương tổng hợp kế hoạch phân bổ nguồn lực cho đơn vị thực tương ứng với nhiệm vụ giao Ngoài nguồn ngân sách nhà nước, Bộ, ngành có liên quan địa phương chủ động, tạo điều kiện nhằm huy động tài trợ tổ chức cá nhân nước Các đề án Chương trình: a) Đề án Truyền thơng, vận động nâng cao lực quản lý Cơ quan chủ trì: Ủy ban Dân số, Gia đình Trẻ em Cơ quan phối hợp: Bộ Tư pháp, Bộ Văn hoá - Thông tin, Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Bộ Công an, Trung ương Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Trung ương Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Hội Nông dân Việt Nam Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương b) Đề án Ngăn chặn trợ giúp trẻ em lang thang kiếm sống Cơ quan chủ trì: Ủy ban Dân số, Gia đình Trẻ em Cơ quan phối hợp: Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Bộ Công an, quan khác có liên quan ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương c) Đề án Ngăn chặn giải tình trạng trẻ em bị xâm phạm tình dục Cơ quan chủ trì: Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Cơ quan phối hợp: Bộ Công an, Ủy ban Dân số, Gia đình Trẻ em, Trung ương Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Trung ương Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, quan khác có liên quan ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương d) Đề án Ngăn chặn giải tình trạng trẻ em phải lao động nặng nhọc, điều kiện độc hại nguy hiểm Cơ quan chủ trì: Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Cơ quan phối hợp: Ủy ban Dân số, Gia đình Trẻ em, Bộ Cơng an, Trung ương Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Trung ương Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, quan khác có liên quan Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Điều Tổ chức thực Ủy ban Dân số, Gia đình Trẻ em chủ trì, phối hợp với Bộ: Kế hoạch Đầu tư, Tài chính, Lao động - Thương binh Xã hội, Công an, Bộ, ngành khác có liên quan Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tổ chức triển khai Chương trình; xây dựng tổ chức thực kế hoạch hàng năm; điều phối hoạt động Chương trình; hướng dẫn, kiểm tra, giám sát định kỳ hàng năm tổng hợp tình hình, báo cáo Thủ tướng Chính phủ; tổ chức sơ kết tình hình thực Chương trình vào năm 2007 tổng kết tình hình thực Chương trình vào năm 2010 Chỉ đạo, hướng dẫn xây dựng tổ chức thực đề án quy định khoản Điều Quyết định theo quy định hành Căn Quyết định này, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng xây dựng tổ chức thực kế hoạch hoạt động hàng năm phù hợp với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng thời kỳ định kỳ hàng năm tổng hợp tình hình thực Chƣơng trình theo nhiệm vụ đƣợc phân cơng gửi Ủy ban Dân số, Gia đình Trẻ em để báo cáo Thủ tƣớng Chính phủ Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội chịu trách nhiệm xây dựng tổ chức thực đề án quy định khoản Điều Quyết định theo quy định hành; định kỳ hàng năm tổng hợp tình hình thực Chƣơng trình theo nhiệm vụ đƣợc phân cơng gửi Ủy ban Dân số, Gia đình Trẻ em để báo cáo Thủ tƣớng Chính phủ Bộ Kế hoạch Đầu tƣ chủ trì, phối hợp với Ủy ban Dân số, Gia đình Trẻ em lồng ghép hoạt động chƣơng trình hợp tác quốc tế liên quan đến trẻ em với hoạt động Chƣơng trình Bộ Tài chủ trì, phối hợp với Ủy ban Dân số, Gia đình Trẻ em hướng dẫn Bộ, ngành có liên quan địa phương sử dụng nguồn kinh phí thực Chương trình theo quy định hành Đề nghị Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên, tổ chức xã hội tham gia triển khai Chƣơng trình phạm vi hoạt động Điều 3: Quyết định có hiệu lực sau 15 ngày, kể từ ngày đăng công báo Điều Các Bộ trƣởng, Thủ trƣởng quan ngang Bộ, Thủ trƣởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Thủ Tƣớng (Đã ký) Tháp nhu cầu Maslow (NGUỒN: Bách khoa toàn thư mở Wikipedia) Con người cá nhân hay người tổ chức chủ yếu hành động theo nhu cầu Chính thỏa mãn nhu cầu làm họ hài lịng khuyến khích họ hành động Đồng thời việc nhu cầu thỏa mãn thỏa mãn tối đa mục đích hành động người Theo cách xem xét đó, nhu cầu trở thành động lực quan trọng việc tác động vào nhu cầu cá nhân thay đổi hành vi người Nói cách khác, người lãnh đạo quản lý điều khiển hành vi nhân viên cách dùng công cụ biện pháp để tác động vào nhu cầu kỳ vọng họ làm cho họ hăng hái chăm với công việc giao, phấn chấn thực nhiệm vụ tận tụy với nhiệm vụ đảm nhận Trong trường hợp ngược lại việc không giao việc cho nhân viên cách thức giảm dần nhiệt huyết họ cách thức để nhân viên tự hiểu cần tìm việc nơi khác làm việc nhu cầu người Trong doanh nghiệp tổ chức: Nhu cầu đáp ứng thông qua việc trả lương tốt công bằng, cung cấp bữa ăn trưa ăn ca miễn phí bảo đảm khoản phúc lợi khác tiền thưởng theo danh hiệu thi đua, thưởng chuyến tham quan, du lịch, thưởng sáng kiến Để đáp ứng nhu cầu an tồn, Nhà quản lý bảo đảm điều kiện làm việc thuận lợi, bảo đảm cơng việc trì ổn định đối xử công nhân viên Để bảo đảm đáp ứng nhu cầu quan hệ, người lao động cần tạo điều kiện làm việc theo nhóm, tạo hội để mở rộng giao lưu phận, khuyến khích người tham gia ý kiến phục vụ phát triển doanh nghiệp tổ chức Cũng để đáp ứng nhu cầu phát triển quan hệ, doanh nghiệp tổ chức cần có hoạt động vui chơi, giải trí kỷ niệm kỳ nghỉ khác Để thỏa mãn nhu cầu đƣợc tôn trọng người lao động cần tôn trọng nhân cách, phẩm chất Bên cạnh trả tiền lương hay có thu nhập thỏa đáng theo quan hệ thị trường, họ mong muốn tôn trọng giá trị người Các Nhà quản lý lãnh đạo, đó, cần có chế sách khen ngợi, tơn vinh thành cơng phổ biến kết thành đạt cá nhân cách rộng rãi Đồng thời, người lao động cần cung cấp kịp thời thông tin phản hồi, đề bạt nhân vào vị trí cơng việc có mức độ phạm vi ảnh hưởng lớn 10 Đối với nhu cầu tự hoàn thiện, Nhà quản lý ông chủ cần cung cấp hội phát triển mạnh cá nhân Đồng thời, người lao động cần đào tạo phát triển, cần khuyến khích tham gia vào q trình cải tiến doanh nghiệp tổ chức tạo điều kiện để họ tự phát triển nghề nghiệp Các tập đoàn kinh doanh lớn giới “thu phục” nhiều nhân viên giỏi, kể nhân viên “khó tính” từ nhiều nước khác chế hấp dẫn mạnh nguồn tài qua việc tạo điều kiện cho họ có “nhà lầu xe hơi", việc làm ổn định, tiền lương trả cao khả thăng tiến mạnh, kể giao cho họ trọng trách vị trí lãnh đạo chủ chốt Cơng ty Như để có kỹ khuyến khích động viên nhân viên, Nhà quản lý lãnh đạo cần nghiên cứu tìm hiểu cụ thể nhu cầu nhân viên có biện pháp hữu hiệu để đáp ứng, nghĩa họ cần biết “chiều” nhân viên cách hợp lý có dụng ý Một nhân viên vừa tuyển dụng cần việc làm có thu nhập việc tạo co hội việc làm thu nhập cho thân nhân viên vấn đề cần quan tâm hàng đầu Còn nhân viên cơng tác có “thâm niên" Cơng ty cơng việc thục tích lũy nhiều kinh nghiệm cơng tác tiền lương trả cao nhu cầu nhân viên phải đạt vị trí, chức vụ doanh nghiệp tổ chức Việc đề bạt chức vụ công tác vị trí cao cho nhân viên khuyến khích người làm việc hăng say có hiệu Hiện nay, Việt Nam có tình trạng mức lương trả cao doanh nghiệp liên doanh song nhiêu người không muốn làm việc liên doanh mà họ muốn làm việc quan, doanh nghiệp Việt Nam với mức lương thấp nhiều Lý chủ yếu xuất phát từ quan niệm làm việc liên doanh khó bảo đảm cho tiến thân phát triển địa vị xã hội Điều có nghĩa liên doanh với nước ngồi khơng đáp ứng nhu cầu thăng quan, tiến chức người so vái quan, doanh nghiệp Việt Nam Đối với đối tượng thế, tiền lương thu nhập giải pháp thỏa mãn trực tiếp nhu cầu họ mà phải chức vụ mà họ phải đạt Vì thế, người chủ doanh nghiệp người đứng đầu tổ chức cần tuỳ hoàn cảnh cụ thể để vận dụng thuyết nhu cầu vào việc phát nhu cầu nhân viên hình thành phát triển kỹ khuyến khích nhân viên cách thích hợp (Nguồn: Tạp chí Nhà quản lý) Tiểu sử Abraham (Harold) Maslow (1 tháng năm 1908 – tháng năm 1970) nhà tâm lý học người Mỹ Ông giới biết đến qua mơ hình tiếng Tháp nhu cầu coi cha đẻ tâm lý học nhân văn[1] (humanistic psychology) Ông người bảy trẻ em sinh để cha mẹ, người thân uneducated Jewish dân nhập cư từ Nga Của ông cha, mẹ, mong cho tốt cho họ giới , đẩy khó khăn cho thành công học tập Chúng không đáng ngạc nhiên, ông trở nên đơn cậu bé, tìm thấy sách Để đáp ứng yêu cầu ông cha, mẹ, người nghiên cứu pháp luật trường Cao đẳng Thành phố New York (CCNY) Sau ba semesters, ông chuyển sang Cornell, sau trở lại CCNY Anh lập gia đình Bertha Goodman, cousin đầu tiên, cha mẹ mong muốn ABE Bertha vào có hai gái Ông Bertha chuyển đến Wisconsin để ông tham dự Trường Đại học Wisconsin Tại đây, ông trở nên quan tâm đến tâm lý, trường học bắt đầu làm việc để cải thiện đáng kể, có làm việc với Harry Harlow, người tiếng với thử nghiệm với rhesus Monkeys hành vi tập tin đính kèm Ơng nhận Đại học 1930, ông MA in 1931, Tiến sĩ 1934, tất tâm lý, tất Trường Đại học Wisconsin Một năm sau tốt nghiệp, ông trở lại New York để làm việc với EL Thorndike Columbia, nơi mà trở thành Maslow quan tâm nghiên cứu tình dục người Ơng bắt đầu giảng dạy tồn thời gian Brooklyn College Trong suốt giai đoạn sống, ông đưa vào liên hệ với nhiều trí thức châu Âu immigrating đến Hoa Kỳ, đặc biệt Brooklyn, thời điểm - người Adler, Fromm, Horney, nhiều nhà tâm lý học Gestalt Freudian Maslow phục vụ tâm lý phận Brandeis từ 1951 đến 1969 Trong ơng gặp Kurt Goldstein, người có ý tưởng có nguồn gốc tự actualization sách tiếng, The organism (1934) Nó ơng bắt đầu cho crusade humanistic tâm lý - cuối nhiều quan trọng theorizing riêng Ơng chi tiêu năm cuối bán hưu trí California, khi, vào ngày tháng sáu năm 1970, ông chết đau tim năm sau bị bệnh sức khỏe Các nhu cầu phân sau:  Tầng thứ nhất: Các nhu cầu thuộc "thể lý" (physiological) - thức ăn, nước uống, nơi trú ngụ, tình dục, tiết, thở, nghỉ ngơi  Tầng thứ hai: Nhu cầu an tồn (safety) - cần có cảm giác n tâm an tồn thân thể, việc làm, gia đình, sức khỏe, tài sản đảm bảo  Tầng thứ ba: Nhu cầu giao lưu tình cảm trực thuộc (love/belonging) muốn nhóm cộng đồng đó, muốn có gia đình n ấm, bạn bè thân hữu tin cậy  Tầng thứ tƣ: Nhu cầu q trọng, kính mến (esteem) - cần có cảm giác tôn trọng, kinh mến, tin tưởng  Tẩng thứ năm: Nhu cầu tự thể thân (self-actualization) - muốn sáng tạo, thể khả năng, thể thân, trình diễn mình, có công nhận thành đạt [96] tầng Tháp nhu cầu NHU CẦU ĐƢỢC THỂ HIỆN NHU CẦU ĐƢỢC TÔN TRỌNG, QUÝ MẾN NHU CẦU GIAO LƢU TÌNH CẢM - ĐƢỢC TRỰC THUỘC NHU CẦU AN TOÀN NHU CẦU VỀ THỂ CHẤT Sau Maslow, có nhiều người phát triển thêm tháp thêm tầng khác nhau, Self-Actualization Esteem Needs Social Needs Safety Needs Physiological Needs  Tầng Cognitive: Nhu cầu nhận thức, hiểu biết: - Học để hiểu biết, góp phần vào kiến thức chung  Tầng Aesthetic: Nhu cầu thẩm mỹ - có yên bình, ham muốn hiểu biết thuộc nội  Tầng Self-transcendence: Nhu cầu tự tôn ngã - trạng thái siêu vị kỷ hướng đến trực giác siêu nhiên, lòng vị tha, hòa hợp bác ái] Tuy nhiên, mơ hình chấp nhận rộng rãi có tầng Physiological Needs Physiological needs are those required to sustain life, such as:     Air Water Food Sleep Safety Needs  Living in a safe area  Medical insurance  Job security  Financial reserves Social Needs  Friendship  Belonging to a group  Giving and receiving love Esteem Needs  Self-respect  Achievement  Attention  Recognition  Reputation Self-Actualization     Truth Justice Wisdom Meaning Applying Maslow's Needs Hierarchy - Business Implications  Physiological Needs: Provide lunch breaks, rest breaks, and wages that are sufficient to purchase the essentials of life  Safety Needs: Provide a safe working environment, freedom from threats, and relative job security  Social Needs: Create a feeling of acceptance, belonging, and community by reinforcing team dynamics  Esteem Needs: Recognize achievements, assign important projects, and provide status to make employees feel appreciated and valued  Self-Actualization: Provide challenging and meaningful work which enables innovation, creativity, and progress according to long-term goals