Phát triển nhà trường trung học phổ thông ở Việt Nam theo quan điểm nhà trường hiệu quả

Những thành quả của nghiên cứu về phát triển giáo dục và thực tiễn quản lý giáo dục của nhiều nước trên thế giới trong nhiều năm gần đây cho thấy một xu thế có tính tất yếu về phát triển

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC

-0 -

NGUYỄN MẠNH CƯỜNG

PHÁT TRIỂN NHÀ TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG

Ở VIỆT NAM THEO QUAN ĐIỂM NHÀ TRƯỜNG HIỆU QUẢ

LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ GIÁO DỤC

MÃ SỐ: 62.14.05.01

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

1) GS.TS NGUYỄN ĐỨC CHÍNH 2) GS.TS VŨ VĂN TẢO

HÀ NỘI - 2009

MỤC LỤC

Trang

Trang phụ bỡa 1

Lời cam đoan 2

Lời cảm ơn 3

Mục lục 4

Danh mục cỏc chữ viết tắt………. 8

Danh mục cỏc bảng……… 9

Mở đầu 10

Chương 1 Cơ sở lý luận về phát triển nhà tr-ờng hiệu quả 19 1.1 Tổng quan vấn đề nghiên cứu……… 19

1.1.1 Ở nước ngoài 19

1.1.2 Ở trong n-ớc 25

1.2 Những khỏi niệm cơ bản của vấn đề nghiờn cứu……….…… 27

1.2.1 Nhà trường……… ……… 27

1.2.2 Quản lý……… 29

1.2.3 Quản lý nhà trường……… ….……… 29

1.2.4 Lónh đạo và Quản lý ……… ……… 30

1.2.5 Phỏt triển 32

1.2.6 Hiệu quả ……… ……… 34

1.3 Nghiờn cứu về một số nhà trường ở nước ngoài 37

1.3.1 Nhà trường chất lượng (Quality School) 37

1.3.2 Nhà trường xuất sắc (Excellent School) 39

1.3.3 Nhà trường thành đạt (Successesful School) 40

1.3.4 Nhà trường tốt (Good School) 41

1.3.5 Nhà trường hoàn thiện (Improvement School) 43

1.4 Cơ sở lý luận về nhà trường hiệu quả……… ……… 45

1.4.1 Khỏi niệm Nhà trường hiệu quả 45

1.4.2 Đặc trưng cơ bản nhà trường hiệu quả 46

1.4.3 Cỏc tiờu chớ nhà trường hiệu quả……….… 47

1.4.4 Mối liờn hệ giữa chất lượng giỏo dục và hiệu quả giỏo dục 55

1.4.5 Cỏc yếu tố cơ bản cú tỏc động đến phỏt triển nhà trường hiệu quả…… 57

Kết luận chương 1 63

Chương 2 CƠ SỞ THỰC TIỄN VÀ CÁC QUAN ĐIỂM, NGUYấN TẮC PHÁT TRIỂN NHÀ TRƯỜNG THPT VIỆT NAM THEO QUAN ĐIỂM NTHQ 65

2.1 Nhà trường trung học phổ thụng Việt Nam……… …… 65

2.1.1 Mục tiờu giỏo dục trung học phổ thụng 65

2.1.2 Nhiệm vụ và quyền hạn của trường trung học phổ thụng……… 67

2.1.3 Chức năng của trường trung học phổ thụng 67

2.2 Thực trạng quản lý và phỏt triển nhà trường THPT ở Việt Nam theo cỏc yếu tố cơ bản cú tỏc động đến phỏt triển nhà trường hiệu quả 72

2.2.1 Tổ chức việc khảo sỏt và đỏnh giỏ về thực trạng phỏt triển nhà trường THPT Việt Nam theo cỏc yếu tố cú tỏc động đến phỏt triển nhà trường hiệu quả 73

2.2.2 Kết quả Khảo sỏt về cỏc chỉ số về hiệu quả 77

2.2.3.Thực trạng về cỏc hoạt động lónh đạo, quản lý tỏc động đến phỏt triển nhà trường THPT ở việt nam 78

2.2.4 Những nhận định về thực trạng lónh đạo, QL trường THPT ở VN 88

2.2.5 Khả năng vận dụng xõy dựng nhà tr-ờng hiệu quả vào điều kiện Việt Nam 90

2.3 Những quan điểm cơ bản phỏt triển trường THPT hiệu quả ở Việt Nam 95

2.3.1 Quan điểm nhõn văn chỉ đạo sự phỏt triển trong Giỏo dục 95

2.3.2 Quan điểm phỏt triển nội sinh 98

2.3.3 Quan điểm nhà trường là một tổ chức với mụi trường mở 99

2.4 Những nguyờn tắc cơ bản phỏt triển trường THPT hiệu quả ở Việt Nam 99

2.4.1 Nguyờn tắc tớnh tất yếu của việc phỏt triển nhà trường THPT Việt Nam theo quan điểm nhà trường hiệu quả 100

2.4.2 Nguyờn tắc đỏp ứng đường lối lónh đạo, chớnh sỏch và cơ chế quản lý của Đảng và Nhà nước 101

2.4.3 Nguyên tắc đảm bảo các yếu tố của quá trình giáo dục 101

2.4.4 Đảm bảo tính thực tiễn và phát triển 101

2.4.5 Nguyờn tắc thoả món nhu cầu cộng đồng và xó hội 102

2.4.6 Nhà trường THPT hiệu quả Việt Nam phải mang đặc trưng của nhà trường hiệu quả được cụ thể húa vào điều kiện Việt Nam 102

Kết luận chương 2 102

Chương 3 BỘ TIấU CHÍ QUẢN Lí, CÁC GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NHÀ TRƯỜNG

THPT VIỆT NAM THEO QUAN ĐIỂM NHÀ TRƯỜNG HIỆU QUẢ VÀ KẾT QUẢ

THỬ NGHIỆM… 104

3.1 Bộ tiờu chớ quản lý nhà trường THPT theo quan điểm nhà trường hiệu quả ở Việt Nam 104

3.1.1 Giới thiệu về bộ tiờu chớ……… …… …… 104

3.1.2 Bộ tiờu chớ ……… ……….…… 105

3.2 Những nguyờn tắc đề xuất giải phỏp……… ……… 120

3.2.1 Dựa vào cơ sở lý luận quản lý giỏo dục và quản lý trường học….… 120

3.2.2 Phự hợp với thực tiễn phỏt triển KT-XH và phỏt triển GD&ĐT của Việt Nam và xu hướng phỏt triển giỏo dục thế giới……… ……… 120

3.2.3 Bỏm sỏt chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của trường THPT…… 121

3.2.4 Gắn chặt với cỏc tiờu chớ quản lý nhằm phỏt triển nhà trường THPT Việt Nam theo quan điểm nhà trường hiệu quả……… 122

3.3 Cỏc giải phỏp phỏt triển trường THPT Việt Nam theo quan điểm nhà trường hiệu quả 122

3.3.1.Tổ chức cỏc hoạt động tuyờn truyền về quan điểm, mục tiờu và phương thức tổ chức để nõng cao nhận thức về phỏt triển nhà trường THPT theo quan điểm NTHQ cho cỏc lực lượng tham gia giỏo dục………….……… 122

3.3.2 Đào tạo bồi dưỡng hiệu trưởng thành nhà quản lý, lónh đạo chuyờn nghiệp 127 3.3.3 Đổi mới tư duy và phương thức quản lý nhà trường theo hướng phõn cấp, tự chủ, tự chịu trỏch nhiệm và thực hiện cú hiệu quả lónh đạo sự thay đổi nhà trường……… ……….… 131

3.3.4 Chỳ trọng lónh đạo và quản lý phỏt triển giỏo dục toàn diện cho học sinh 134

3.3.5 Xõy dựng mụi trường thõn thiện, tạo dựng sự đồng thuận cho cỏc lực lượng giỏo dục và vận động cộng đồng, xó hội tham gia quản lý và phỏt triển nhà trường… 141

3.4 Kết quả thử nghiệm một số tiờu chớ quản lý nhà trường THPT hiệu quả 145

3.4.1 Thử nghiệm tiờu chớ xõy dựng kế hoạch chiến lược……….…… 145

3.4.2 Thử nghiệm tiờu chớ xõy dựng nhà trường thành tổ chức biết học hỏi 148

3.5 ý kiến chuyờn gia về tớnh hợp lý và khả thi của cỏc giải phỏp……… 153

3.5.1 Mục đích xin ý kiến chuyên gia……… 153

3.5.2 Chọn đối t-ợng xin ý kiến chuyên gia 153

3.5.3 Lựa chọn nội dung, hình thức tổ chức xin ý kiến chuyên gia 153

3.5.4 Kết quả xin ý kiến chuyên gia 154

Kết luận ch-ơng 3……… 159

Kết luận và Kiến nghị 161

Danh mục công trình của tác giả có liên quan đến đề tài 164

Tài liệu tham khảo 165

Phụ lục 172

Thực trạng xây dựng bộ máy tổ chức và cơ chế hoạt động,

Bảng 7 Thực trạng về quản lý cơ sở vật chất và thiết bị trường học 85

Bảng 9

Bảng tổng hợp kết quả trưng cầu ý kiến đánh giá việc xây dựng kế hoạch chiến lược phát triển nhà trường giai đoạn 2007-2012 và tầm nhìn 2015

MỞ ĐẦU

1 LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI

Chất lượng và hiệu quả giáo dục của mọi quốc gia đều được coi là thước

đo sự phát triển nền giáo dục của quốc gia đó Việc đánh giá sự phát triển của một nền giáo dục trước hết được đánh giá thông qua chất lượng và hiệu quả giáo dục của các cơ sở giáo dục (nhà trường)

Xét về mặt kinh tế-xã hội (KT-XH), trong phạm vi nguồn lực của mình, mỗi nhà trường tiến hành hoạt động giáo dục phải mang lại kết quả, mang tính lợi ích đích thực cao nhất cho bản thân người học, cho chính nhà trường, cho các lực lượng tham gia giáo dục (hưởng lợi từ giáo dục) trong cộng đồng

và xã hội Những kết quả đích thực đó cũng là mục tiêu cần đạt tới không những của mọi cá nhân người học, của nhà trường mà còn của cả cộng đồng

và xã hội Như vậy, đứng ở góc độ hệ thống giáo dục, những nhà hoạch định chính sách giáo dục, các nhà quản lý giáo dục và các nhà khoa học giáo dục luôn luôn tìm cách để các hệ con trong hệ thống (cơ sở giáo dục - nhà trường) hoạt động có chất lượng và hiệu quả mong muốn Những thành quả của nghiên cứu về phát triển giáo dục và thực tiễn quản lý giáo dục của nhiều nước trên thế giới trong nhiều năm gần đây cho thấy một xu thế có tính tất yếu về phát triển giáo dục trong thời đại ngày nay là hình thành và gia tăng số lượng nhà trường hoạt động có kết quả đích thực cho người học, cho nhà trường và cho các lực lượng tham gia giáo dục tại cộng đồng, xã hội Nói theo cách hiểu hiện nay của một số nhà khoa học trên thế giới là xây dựng và phát

triển các nhà trường hiệu quả đáp ứng yêu cầu phát triển KT-XH của cộng

đồng, xã hội

Từ những năm 70 của thế kỷ XX, đã xuất hiện một số hướng nghiên cứu

về nhà trường hiệu quả tại những quốc gia có nền công nghiệp phát triển như

Mỹ, Anh, Australia và nhiều nước Tây Âu Trong vài thập niên gần đây nhất,

vấn đề nghiên cứu về xây dựng nhà trường hiệu quả đã xuất hiện ở Cộng hoà liên bang Nga và một số nước đang phát triển

Đối với nước ta, với “Mục tiêu giáo dục là đào tạo con người Việt Nam phát triển toàn diện, có đạo đức, tri thức, sức khoẻ, thẩm mỹ và nghề nghiệp, trung thành với lý tưởng độc lập, dân tộc và chủ nghĩa xã hội; hình thành và bồi dưỡng nhân cách, phẩm chất và năng lực của công dân, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp xây dựng và bảo về tổ quốc” [65; tr 8]; Đảng, Nhà nước và

toàn dân ta đã không ngừng nỗ lực trong việc xây dựng “nền giáo dục xã hội

chủ nghĩa có tính nhân dân, dân tộc, khoa học, hiện đại, lấy chủ nghĩa Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh làm nền tảng”; đồng thời thực hiện “nguyên

Mác-lý học đi đôi với hành, giáo dục kết hợp với lao động sản xuất, Mác-lý luận gắn liền với thực tiễn, giáo dục nhà trường kết hợp với giáo dục gia đình và giáo dục xã hội” [65; tr 8] Tính chất và nguyên lý trên của nền giáo dục nước ta

nêu trên thể hiện bản chất về sự đáp ứng của giáo dục với sự nghiệp phát triển KT-XH của cộng đồng và xã hội trong mọi thời kỳ lịch sử bản chất

Trong giai đoạn hiện nay, với mục tiêu “Đẩy mạnh tốc độ tăng trưởng kinh tế, đạt được bước chuyển biến quan trong về nâng cao hiệu quả và tính bền vững của sự nghiệp phát triển, sớm đưa nước ta ra khỏi tình trạng kém phát triển Cải thiện rõ rệt đời sống vật chất, văn hoá và tinh thần của nhân dân Đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá và phát triển kinh tế tri thức, tạo nền tảng để đưa nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện đại vào năm 2020 Giữ vững ổn định chính trị và trật tự, an toàn

xã hội Bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ và an ninh quốc gia Nâng cao vị thế của Việt Nam trong khu vực và trên trường quốc tế” [23; tr.186]; Để thực hiện được mục tiêu tổng quát về phát triển KT-XH 5 năm, 2006 - 2010 nêu trên; Đảng ta đã đề ra những nhiệm vụ chủ yếu, trong

đó có nhiệm vụ “Phát triển khoa học và công nghệ, giáo dục và đào tạo; nâng

cao chất lượng nguồn nhận lực, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước và phát triển kinh tế tri thức” [23; tr 187]

Tuy nhiên chất lượng và hiệu quả giáo dục tại các cơ sở giáo dục nói chung và các trường phổ thông nói riêng tại Việt Nam đang còn chưa đáp ứng được yêu cầu Thực trạng đó đã đặt ra yêu cầu cho Đảng, Nhà nước và toàn dân ta tiếp tục nhận thức “giáo dục là quốc sách hàng đầu”, đổi mới tư duy và

phương thức quản lý giáo dục theo phương châm lấy “đổi mới quản lý giáo

dục là khâu đột phá” [16, tr 14], nhằm “nâng cao chất lượng và hiệu quả, giáo dục và đào tạo” [16, tr 162], mà trước hết là chất lượng và hiệu quả của các nhà

trường

Kinh nghiệm thực tiễn về phát triển của sự nghiệp đổi mới giáo dục ở Việt Nam đã cho thấy muốn nâng cao chất lượng và hiệu quả giáo dục, trước hết phải nâng cao chất lượng và hiệu quả của các cơ sở giáo dục (nhà trường) Như vậy, cần phải có các nhà trường hoạt động có chất lượng và có hiệu quả Xét về mặt hiệu quả thì trong hệ thống giáo dục nước nhà cần nhận diện được nhà trường hiệu quả và phải có giải pháp phát triển “nhà trường hiệu quả” (theo cách dùng thuật ngữ của nhiều nước trên thế giới hiện nay) ở mọi cấp học, nhưng trước hết là các nhà trường phổ thông (các cấp học mang tính nền tảng của giáo dục) Mặt khác, trong sự nghiệp đổi mới giáo dục, đã xuất hiện ngày càng nhiều trường trung học phổ thông (THPT) tiên tiến, xuất sắc, đạt chuẩn quốc gia, chất lượng cao, trường trọng điểm, Xu hướng phát triển đó

là rõ ràng, nhưng việc xây dựng và phát triển các trường này còn đang thiếu những quan điểm, tiêu chí, giải pháp được thiết lập trên cơ sở lý luận và thực tiễn để tạo cơ sở bền vững cho hoạt động lãnh đạo, quản lý và thực hiện

Đã có một số công trình nghiên cứu trên thế giới về quan điểm, tiêu chí của nhà trường hiệu quả Một số nước phát triển, đang phát triển trên thế giới và trong khu vực đã vận dụng các lý luận và thực tiễn xây dựng nhà trường hiệu quả theo các mô hình khác nhau Tuy nhiên, các công trình

nghiên cứu đó và sự vận dụng lý luận chỉ tập trung nhiều vào các trường đại học, hầu như chưa có các nghiên cứu tiếp cận một cách rõ ràng ở góc độ nhà trường hiệu quả để đáp ứng yêu cầu phát triển KT-XH của cộng đồng, nhất là đối với các nhà trường THPT (cấp học cuối cùng của giáo dục phổ thông - học sinh có thể đi vào cuộc sống lao động đáp ứng yêu cầu phát triển KT-XH của chính cộng đồng, địa phương và xã hội)

Cho đến nay, tại Việt Nam, mục tiêu xây dựng và phát triển các nhà trường có chất lượng cao, nhà trường tiên tiến, nhà trường đạt chuẩn quốc gia, , đang được đề cao; nhưng còn quá ít công trình nghiên cứu làm rõ được cơ

sở lý luận và thực tiễn xây dựng nhà trường hiệu quả trong giáo dục phổ thông nói chung và trong giáo dục THPT nói riêng Chính vì vậy, chúng tôi

chọn đề tài “Phát triển nhà trường trung học phổ thông ở Việt Nam theo quan điểm nhà trường hiệu quả” để nghiên cứu nhằm góp phần vào sự

nghiệp phát triển giáo dục THPT và phát triển KT-XH của cộng đồng ở Việt Nam trong giai đoạn hiện nay

2 MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU

Trên cơ sở nghiên cứu lý luận về nhà trường hiệu quả và thực tiễn phát triển giáo dục nhà trường THPT ở Việt Nam, đưa ra được khái niệm về nhà trường hiệu quả và hệ thống các quan điểm, nguyên tắc, xây dựng bộ tiêu chí quản lý và đề xuất các giải pháp nhằm phát triển nhà trường THPT theo quan điểm nhà trường hiệu quả

3 KHÁCH THỂ VÀ ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU

3.1 Khách thể nghiên cứu

Nhà trường trung học phổ thông ở Việt Nam

3.2 Đối tượng nghiên cứu

Hoạt động quản lý nhà trường nhằm phát triển nhà trường THPT theo quan điểm nhà trường hiệu quả

4 CÂU HỎI NGHIÊN CỨU

4.1 Thế nào là nhà trường hiệu quả ? Những đặc trưng của nhà trường hiệu quả có gì khác với các nhà trường khác như nhà trường xuất sắc, nhà trường tốt, nhà trường hoàn thiện…?

4.2 Có thể vận dụng được những đặc trưng cơ bản nào của nhà trường hiệu quả vào điều kiện của Việt Nam để xây dựng bộ tiêu chí quản lý trường THPT theo quan điểm nhà trường hiệu quả ?

4.3 Các trường THPT cần có các giải pháp gì để phát triển nhà trường hiệu quả trong điều kiện của Việt Nam?

5 GIẢ THUYẾT KHOA HỌC

Nếu xây dựng được bộ tiêu chí quản lý và các giải pháp phát triển nhà trường dựa trên quan điểm, lý luận về nhà trường hiệu quả và phù hợp điều kiện phát triển nhà trường trung học phổ thông ở Việt Nam thì sẽ góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả của nhà trường THPT Việt Nam, đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục phổ thông trong giai đoạn mới

6 NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU

6.1 Xác định cơ sở lý luận về nhà trường hiệu quả và thích nghi hoá vào điều kiện nhà trường Việt Nam

6.2 Khảo sát và đánh giá thực trạng quản lý nhà trường THPT Việt Nam theo quan điểm nhà trường hiệu quả

6.3 Xây dựng các tiêu chí quản lý nhà trường THPT Việt Nam theo quan điểm nhà trường hiệu quả

6.4 Đề xuất những giải pháp nhằm phát triển nhà trường THPT Việt Nam theo quan điểm nhà trường hiệu quả

6.5 Thử nghiệm bộ tiêu chí quản lý và xin ý kiến chuyên gia về các giải pháp phát triển nhà trường THPT Việt Nam theo quan điểm nhà trường hiệu quả

7 GIỚI HẠN VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU

Vì sự hạn chế về nguồn lực và thời gian, chúng tôi chỉ: Chọn các trường

THPT đại diện cho thành phố, đồng bằng và miền núi ở phía Bắc làm mẫu

nghiên cứu và thử nghiệm và chỉ tập trung nghiên cứu các mặt, các nội dung

về hoạt động quản lý nhà trường công lập, dân lập của Việt Nam

8 LUẬN ĐIỂM BẢO VỆ

8.1 Khẳng định quản lý nhà trường THPT theo quan điểm nhà trường hiệu quả

là một quan điểm hiện đại, tiên tiến

8.2 Bộ tiêu chí quản lý nhà trường trung học phổ thông lần đầu tiên được tác giả đề xuất là điều kiện tiên quyết để phát triển nhà trường theo quan điểm nhà trường hiệu quả

8.3 Nếu vận dụng tốt bộ tiêu chí quản lý và các giải pháp phát triển nhà trường hiệu quả vào điều kiện và hoàn cảnh của từng trường thì chắc chắn sẽ nâng cao được chất lượng quản lý của nhà trường

8.4 Bộ tiêu chí và các giải pháp đưa ra là phù hợp, có tác dụng thúc đẩy

sự phát triển nhà trường THPT hiệu quả ở Việt Nam

9 NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI CỦA LUẬN ÁN

9.1 Hệ thống hóa và phân tích, đánh giá các nghiên cứu về NTHQ trong nước và trên thế giới, xây dựng cơ sở lý luận về phát triển nhà trường THPT hiệu quả đáp ứng yêu cầu phát triển KT-XH của Cộng đồng

9.2 Chỉ ra được thực trạng công tác tổ chức và quản lý một số nhà ờng THPT có danh tiếng tại Việt Nam (trường tiên tiến, trường xuất sắc, trường đạt chuẩn quốc gia, trường có chất lượng cao, trường trọng điểm, ) trên cơ sở

trư-lý luận về nhà trường hiệu quả

9.3 Nêu lên được các quan điểm, nguyên tắc nhằm phát triển nhà trường THPT của Việt Nam theo quan điểm nhà trường hiệu quả

9.4 Xây dựng bộ tiêu chí quản lý và đề xuất được các giải pháp làm cơ sở phát triển nhà trường THPT theo quan điểm hiệu quả ở Việt Nam

10 CƠ SỞ PHƯƠNG PHÁP LUẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

10.1 Cơ sở phương pháp luận

Trên cơ sở phương pháp luận duy vật lịch sử, duy vật biện chứng của Chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh về phát triển giáo dục, quản

lý giáo dục và quản lý nhà trường; trong nghiên cứu đề tài này, chúng tôi đã chọn hướng tiếp cận như sau:

- Tiếp cận lịch sử về mối quan hệ biện chứng giữa phát triển giáo dục với phát triển KT-XH của cộng đồng

- Tiếp cận hệ thống: Kế thừa có chọn lọc các thành quả nghiên cứu

về quan điểm, tiêu chí, giải pháp quản lý về xây dựng, phát triển các nhà trường hiệu quả trong nước và trên thế giới

- Tiếp cận thực tiễn- phát triển: Gắn kết với thực tiễn phát triển giáo dục và đổi mới quản lý giáo dục của Việt Nam trong giai đoạn hiện nay

10.2 Phương pháp nghiên cứu

10.2.1 Phương pháp nghiên cứu lý luận

Bằng nghiên cứu luật pháp, đường lối chính sách và cơ chế quản lý giáo dục của Đảng và Nhà nước, nghiên cứu các công trình khoa học (trong và ngoài nước) về nhà trường hiệu quả Phương pháp này được sử dụng nhằm chuẩn hoá các khái niệm hoặc thuật ngữ; chỉ ra các cơ sở lý thuyết, thực hiện các phán đoán, trình bày các suy luận để chỉ ra bản chất của sự vật, hiện tượng và quy luật vận hành của các vấn đề liên quan đến tổ chức và quản lý nhà trường hiệu quả Phương pháp nghiên cứu lý luận cho phép chỉ ra những

cơ sở lý luận cơ bản về tổ chức và quản lý nhà trường hiệu quả dưới góc độ mối quan hệ biện chứng giữa phát triển giáo dục và phát triển KT-XH của cộng đồng dân cư tại Việt Nam

10.2.2 Nhóm các phương pháp nghiên cứu thực tiễn

trạng công tác quản lý nhà trường, quản lý dạy học của hiệu trưởng trường THPT Mặt khác, nhờ phương pháp này, người nghiên cứu có thể khẳng định

kết quả định tính của việc kiểm chứng các giải pháp quản lý do mình đề xuất

10.2.2.2 Phương pháp điều tra

Bằng việc xây dựng hệ thống câu hỏi điều tra theo những nguyên tắc và nội dung chủ định của người nghiên cứu, phương pháp này được sử dụng với mục đích chủ yếu là thu thập các số liệu nhằm minh chứng được thực trạng các giải pháp QL hiện có tại các trường THPT và phân tích thực trạng công tác QL của một số trường THPT

10.2.2.3 Phương pháp thực nghiệm

Trong luận án này, chúng tôi tiến hành thực nghiệm theo hai phương thức chủ yếu sau:

- Thực nghiệm ngắn hạn: là việc tổ chức thực hiện một số tác động quản

lý vào đối tượng thực nghiệm trong một thời gian ngắn để thu lại các kết quả khách quan minh chứng cho giả thuyết thực nghiệm

- Thực nghiệm dài hạn: được tiến hành bằng việc tổ chức thực hiện đồng

bộ một loạt các tác động QL tới đối tượng QL trong một thời gian dài và theo

dõi diễn biến của đối tượng để rút ra kết luận cần thiết

10.2.2.4 Phương pháp tổng kết kinh nghiệm

Bằng việc kết hợp lý luận với thực tiễn, đem lý luận phân tích thực tiễn, từ phân tích thực tiễn mà rút ra lý luận; phương pháp này được sử dụng với mục đích chủ yếu là đánh giá mức độ khả thi của các giải pháp QL đã đề xuất nhờ vào kinh nghiệm QL của đội ngũ CBQL trường THPT

10.2.2.5 Phương pháp chuyên gia

Bằng việc tổ chức các hội thảo với các chuyên gia (các CBQL đương nhiệm, lãnh đạo các tổ chức, đoàn thể và các giáo viên có kinh nghiệm) ở trường THPT; phương pháp này được sử dụng với mục đích xin ý kiến của chuyên gia đánh giá về các giải pháp quản lý nhà trường mà họ đang sử dụng,

các giải pháp QL mà chúng tôi đề xuất và dùng để tìm được các kết luận thoả

đáng trong việc đánh giá những tiêu chí định tính về công tác QL Phương

pháp này còn giúp cho người nghiên cứu tìm hiểu mức độ tán thành của chuyên gia về các giải pháp dự kiến đề xuất và mức độ vận dụng các giải pháp QL đó tại trường của họ Mặt khác, phương pháp này dùng để xem xét tính hợp lý và khả thi của các giải pháp QL được đề xuất sau khi hoàn chỉnh các giải pháp dự kiến

10.2.2.6 Các phương pháp thống kê toán học

Bằng việc sử dụng một số thuật toán thống kê toán học áp dụng trong nghiên cứu giáo dục; phương pháp này được sử dụng với mục đích xử lý các kết quả điều tra, phân tích kết quả nghiên cứu, đồng thời để đánh giá mức độ tin cậy của việc phương pháp điều tra

11 CẤU TRÚC CỦA LUẬN ÁN

Luận án này có cấu trúc bằng các phần và các chương chủ yếu sau:

- MỞ ĐẦU : 9 trang, từ trang 10 đến trang 18;

- Chương 1: Cơ sở lý luận về phát triển nhà trường hiệu quả (46

trang, từ trang 19 đến trang 64);

- Chương 2: Cơ sở thực tiễn và các quan điểm, nguyên tắc phát triển nhà

trường THPT Việt Nam theo quan điểm nhà trường hiệu quả (39 trang, từ trang

65 đến trang 103);

- Chương 3: Bộ tiêu chí quản lý, các giải pháp phát triển nhà

trường THPT Việt Nam theo quan điểm nhà trường hiệu quả và kết quả thử nghiệm(57 trang, từ trang 104 đến trang 160);

- KẾT LUẬN ( 3 trang, từ trang 161 đến trang 163);

- DANH MỤC CÔNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ (1 trang: trang 164);

- TÀI LIỆU THAM KHẢO ( 7 trang, từ trang 165 đến trang 171);

- PHỤ LỤC (có 4 phụ lục Từ trang172 đến trang 202)

- Trong luận án có:

+ 11 bảng, được thể hiện trong các chương 2, chương 3

+ Không có sơ đồ và không đánh số

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN NHÀ TRƯỜNG HIỆU QUẢ

Trường học được hiểu là một thiết chế xã hội thực hiện chức năng tái tạo nguồn nhân lực phục vụ cho sự duy trì và phát triển của xã hội Nói cụ thể hơn nhà trường là một tổ chức có chức năng chuyên biệt, tổ chức các hoạt động giáo dục để hình thành và phát triển nhân cách người học nhằm đáp ứng nhu cầu nhân lực phục vụ cho việc đạt được các mục tiêu phát triển KT-XH của từng quốc gia và từng cộng đồng trong từng giai đoạn cụ thể

Mục tiêu hoạt động của các trường học tại Việt Nam là hướng tới mục tiêu giáo dục: “đào tạo con người Việt Nam phát triển toàn diện, có đạo đức, tri thức, sức khoẻ, thẩm mỹ và nghề nghiệp, trung thành với lý tưởng độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội; hình thành và bồi dưỡng nhân cách, phẩm chất

và năng lực của công dân, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp xây dựng và bảo vệ

Tổ quốc” [65; tr 8]

Trong thực tiễn quản lý giáo dục và quản lý trường học của nước ta hiện nay đã nảy sinh những vấn đề mang tính cơ hội và thách thức có liên quan đến quản lý trường học Việc cần làm hiện nay là thay đổi tư duy và phương thức quản lý giáo dục phổ thông hiệu quả nhằm tận dụng các cơ hội và vượt qua các thách thức của thời đại; nhằm giải quyết những vấn đề của nền kinh tế thị trường đã xuất hiện trong thực tiễn phát triển KT-XH và tác động đến phát

triển nhà trường phổ thông Đã có nhiều công trình nghiên cứu ở nước ngoài

về các mô hình nhà trường hiệu quả này ở một số nước

1.1 TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU

1.1.1 Ở nước ngoài

Từ thập kỷ 70 của thế kỷ trước, vấn đề nghiên cứu về nhà trường hiệu quả đã xuất hiện và tư tưởng này đã trở thành một trào lưu được các nhà khoa học

ở nhiều quốc gia nghiên cứu

1.1.1.1 Tại Hợp chủng quốc Hoa Kỳ (Mĩ)

- Vào những năm 70 của Thế kỷ 20, tại Mỹ đã nghiên cứu những yếu tố tạo ra trường học có hiệu quả nhằm cải cách tổ chức và quản lý nhà trường Các nhà khoa học Mỹ đã đưa ra những đặc trưng của những nhà trường hiệu quả, những kết quả nghiên cứu ban đầu, họ cho rằng nhà trường hiệu quả là nhà trường thoả mãn một số tiêu chí sau:

1) Đội ngũ lãnh đạo nhà trường mạnh về năng lực quản lý;

2) Tập trung vào đào tạo để người học thành thạo các kĩ năng cơ bản; 3) Xây dựng được một môi trường học tập sạch sẽ và trật tự;

4) GV luôn có những yêu cầu cao đối với HS (mục tiêu);

5) Có sự đánh giá liên tục để nhận biết những tiến bộ của HS

- Đến thập kỷ 80, các kết quả nghiên cứu về nhà trường hiệu quả đã thay đổi Kết quả điển hình tại Mỹ về nhà trường hiệu quả là của Purkey và Smith (1983) với việc chỉ ra 9 đặc trưng mang tính tiêu chí liên quan đến tổ chức và

4 đặc trưng liên quan đến quá trình đào tạo của nhà trường hiệu quả:

a) Chín đặc trưng về phương diện tổ chức quá trình hoạt động:

1) Quản lý dựa vào nhà trường;

2) Sự chỉ đạo giảng dạy;

3) Sự ổn định về đội ngũ GV;

4) Chương trình rõ ràng và có tổ chức;

5) Sự phát triển đội ngũ toàn trường;

6) Sự tham gia và ủng hộ của cha mẹ;

7) Sự thừa nhận của toàn trường về kết quả học tập;

8) Thời gian học tập tối đa;

9) Sự ủng hộ của cộng đồng

b) Bốn đặc trưng liên quan đến quá trình đào tạo:

1) Lập kế hoạch hợp tác và mối quan hệ đồng nghiệp;

2) Ý thức về cộng đồng;

3) Mục tiêu rõ ràng và những mong đợi cao;

4) Trật tự và kỷ luật

- Đứng ở phương diện cộng đồng tham gia giáo dục, nghiên cứu gần đây

nhất ở Mỹ cho thấy sự tham gia của GV vào việc ra quyết định và sự tham gia của cha mẹ vào quản lý nhà trường có liên quan mạnh với kết quả học tập của

HS (Witte và Walsh, 1990) Còn công trình “Teachers, Schools and Society” của Sadker xuất bản năm 1992 đã đưa ra thuyết 5 yếu tố mang tính tiêu chí của nhà trường hiệu quả là:

1) Bộ phận lãnh đạo quản lý mạnh;

2) Mục tiêu của trường rõ ràng được chia sẻ, bộ phận lãnh đạo và đội ngũ GV (đồng thuận);

3) Không khí an toàn trật tự;

4) Sự theo dõi và đánh giá thường xuyên về tiến bộ của HS;

5) Những hy vọng cao đối với thành tích của HS

Như vậy, về cơ bản các công trình nghiên cứu về nhà trường hiệu quả ở Hoa kỳ chủ yếu đề cập tới các đặc trưng mang tính tiêu chí liên quan đến tổ chức và quá trình đào tạo của nhà trường

1.1.1.2 Tại Vương quốc Anh

Các công trình nghiên cứu của Rutter năm 1979 và Mortimore năm 1988

ở quốc gia này đã nghiên cứu về nhà trường hiệu quả và phát triển loại hình

nhà trường này với đối tượng là các trường tiểu học (theo dõi HS trong một thời gian dài; nghiên cứu GV, lớp học và nhà trường thông qua quan sát trực tiếp, điều tra GV, cha mẹ HS, HS và đánh giá mối liên hệ giữa nhà trường và ảnh hưởng của giáo dục và điểm kiểm tra trắc nghiệm HS) Kết quả nghiên cứu cũng tương đối thống nhất với 9 đặc trưng mà các nhà nghiên cứu của Mỹ đưa ra Các tiêu chí mang tính đặc trưng về nhà trường có hiệu quả gồm:

1) Sự lãnh đạo có mục đích dưới sự quản lý của Hiệu trưởng;

2) Sự tham gia quản lý của các phó Hiệu trưởng;

3) Sự tham gia tích cực của đội ngũ GV;

4) Sự hoà hợp (đồng thuận) giữa các GV;

5) Các hoạt động của tổ chuyên môn;

6) Giảng dạy đòi hỏi trí tuệ;

7) Môi trường mang tính công việc;

8) Sự tập trung hạn chế ở trong các tổ;

9) Sự giao tiếp tối đa giữa GV và HS;

10) Có sổ theo dõi thường xuyên;

11) Sự tham gia của cha mẹ HS;

12) Bầu không khí thuận lợi;

13) Quản lý nhóm ở trong lớp;

14) Những mong đợi và chuẩn cao;

15) Luôn có đánh giá;

16) Sự thống nhất trong các giá trị của nhà trường;

17) Sự chấp nhận của HS về các chuẩn của nhà trường

Khác với ở Hoa Kỳ, các công trình nghiên cứu của Anh nhằm vào các vấn đề như có thêm các tiêu chí mang tính đặc trưng về đòi hỏi của các lực lượng tham gia xây dựng nhà trường, trong đó có người học, gia đình người học, cộng đồng, chính quyền địa phương và các tổ chức kinh tế xã hội, các yêu cầu của chính phủ (quốc gia)

1.1.1.3 Tại Cộng hoà liên bang Nga

Tại Cộng hoà liên bang Nga, trong một số năm gần đây đã xuất hiện một

số tài liệu khoa học bàn về nhà trường hiệu quả Trong các tài liệu đó có đưa

ra một số nhận định như:

- Việc nghiên cứu nhà trường hiệu quả là tốt, mang tính hữu dụng, thiết thực trong việc bồi dưỡng hiệu trưởng, nhà giáo, giáo sinh, các nhà tư vấn, cha mẹ HS, chủ yếu tập trung vào sự tiến bộ của HS

- Nhân tố hết sức quan trọng của nhà trường hiệu quả là GV đặt lợi ích của nhà trường cao hơn lợi ích cá nhân và biết xử lý những bất đồng trong tập thể sư phạm để tạo sự đồng thuận nhằm làm cho HS cảm thấy sự tin tưởng các thầy

- Nhà trường hiệu quả là sự tổng hợp của các lớp học hiệu quả, của các giờ học hiệu quả, cùng với hoạt động quản lý nhà trường đó có hiệu quả

- Vai trò, chức năng của hiệu trưởng cùng với phương thức và phong cách lãnh đạo được chú trọng:

+ Được sự ủng hộ về mặt đạo đức của GV trong công tác hàng ngày + Có sự liên kết chặt chẽ với cha mẹ HS và GV nhằm tạo ra môi trường học tập chất lượng cao

+ Biết tạo ra mối quan hệ hợp lý giữa vai trò lãnh đạo và sự tự chủ của giáo viên, từ đó thấy GV có được sự hài lòng cao với công việc của mình và

họ có sự ủng hộ về mặt tinh thần cho Hiệu trưởng

1.1.1.4 Tại một số nước đang phát triển

Có rất ít các nghiên cứu về nhà trường hiệu quả ở các nước đang phát triển Tuy nhiên ở các nước này các nhà nghiên cứu giáo dục cho rằng để tạo

ra những trường học có hiệu quả ở các nước đang phát triển cần ba yếu tố cơ bản như sau:

- Các yếu tố đầu vào cơ bản như: chương trình, tài liệu giảng dạy, chất lượng người học, thời gian học và việc giảng dạy (Lockheed và Verpoor, 1991)

- Các điều kiện làm việc như: sự tham gia của cộng đồng; vấn đề tiếp cận quản lý dựa vào nhà trường (phi tập trung hoá), sự lãnh đạo của Hiệu trưởng;

- Sự đoàn kết của giáo viên và sự cam kết thực hiện; sự chịu trách nhiệm; sự linh hoạt; chương trình phù hợp; điều chỉnh ở từng cấp độ hay từng bước; tổ chức linh hoạt; sự linh hoạt sư phạm; đáp ứng nhu cầu của chính phủ

và cộng đồng; tầm nhìn

Ngoài ra, tại các nước đang phát triển, các nhà khoa học giáo dục đã nghiên cứu các chuẩn để đánh giá các nhà trường có đặc trưng: nhà trường chất lượng, nhà trường thành công; nhà trường tốt; đồng thời nghiên cứu cách nhận biết các loại nhà trường đã nêu

1.1.1.5 Các nghiên cứu của khối các nước OECD

Cho đến cuối những năm 90 của thế kỷ XX, các nhà sư phạm tiêu biểu của

Anh, Mỹ, Australia (như Motrimore, Sammons ở Anh;…) và nhiều quốc gia công nghiệp khác thuộc khối OECD đã phát triển những ý tưởng “ban sơ” của Edmonds thành 11 nhân tố tác động tới nhà trường hiệu quả Dưới đây chúng tôi xin tóm lược 11 nhân tố được sử dụng rộng rãi ở Anh quốc dưới sự bảo trợ

của OFSTED (The Office For Stardards in Education)

a) Lãnh đạo nhà trường có tính chuyên nghiệp;

b) Tầm nhìn và mục đích hoạt động của nhà trường được chia sẻ; c) Môi trường hoạt động thuận lợi;

d) Nhà trường luôn tập trung cao độ vào dạy và học;

e) Hoạt động dạy học có chủ đích, mục đích rõ ràng;

g) Nhà trường luôn có kỳ vọng cao;

h) Sự tăng cường có tính tích cực;

h) Nhà trường luôn thực hiện giám sát, theo dõi sự tiến bộ;

i) Nhà trường đề cao quyền và trách nhiệm của học sinh;

k) Tăng cường được quan hệ nhà trường- gia đình;

l) Tổ chức nhà trường là tổ chức biết học hỏi

Từ khoảng cuối thế kỷ XX đến nay, khi mà thế giới đang chuyển dần từ kỷ

nguyên công nghiệp sang kỷ nguyên thông tin và phát triển kinh tế tri thức,

vấn đề hiệu quả giáo dục nói chung và dạy học nói riêng đã được nhiều nhà

khoa học thực sự quan tâm:

+ Năm 1990, Ramsay W và Clark E E đã viết cuốn New Ideas for

Effective School Improvement (Những ý tưởng mới để hoàn thiện nhà trường

hiệu quả) [97] Các tác giả nêu nhiều tiêu chí định tính về hiệu quả giáo dục

và các ý tưởng quản lý nhằm mang lại hiệu quả quản lý giáo dục trên cơ sở thực hiện tốt các yếu tố mục đích, nội dung, chương trình, phương pháp, nhân lực, cơ sở vật chất và môi trường giáo dục

+ Năm 1991, Wily H đã có cuốn Management and its Linkages

with School Effectiveness (Quản lý và những kết nối của nó với hiệu quả

trường học) [100] Tác giả đã nêu lên mối quan hệ biện chứng của quản lý nhà trường với các yếu tố mang lại hiệu quả trường học như mục đích giáo dục, thiết chế giáo dục, hoạt động của đội ngũ GV, hoạt động của HS, cơ sở vật chất giáo dục và môi trường giáo dục

+ Năm 1991, tổ chức UNESCO đã cho xuất bản cuốn La Gestion

administrative et Pédgogique des écoles (Quản lý hành chính và sư phạm trong các nhà trường tiểu học) của Jean Vale’rien [105] Thông qua việc giới thiệu một số modul về vai trò, chức năng và nhiệm vụ của người hiệu trưởng trường tiểu học; tác giả đã có quan điểm: hiệu quả giáo dục và hiệu quả quản

lý giáo dục gắn liền với các thao tác quản lý của người quản lý

+ Năm 1991, tổ chức UNESCO đã xuất bản tập tài liệu

Micro-Level Educational Plannning and Management - Handbook (Sổ tay kế hoạch

và quản lý giáo dục cấp vi mô) [96] Khác với tất cả các công trình đã giới thiệu, ở đây các tác giả đã thông qua việc hướng dẫn phương pháp xác lập kế hoạch quản lý giáo dục cấp vi mô để nêu lên quan điểm và phương thức đánh giá hiệu quả dạy học thông qua hiệu quả đào tạo

Các công trình nghiên cứu ở nước ngoài chỉ ra vấn đề nhà trường hiệu quả được đông đảo các nhà giáo dục và QLGD quan tâm Nhà trường hiệu quả có thể được gọi bằng những tên khác nhau, song hầu hết các công trình nghiên cứu đều đề cập tới những đặc trưng cơ bản của một nhà trường trong bối cảnh vừa là một thiết chế giáo dục với các yếu tố hiện tại của nó, vừa là một thiết chế xã hội cùng các mối quan hệ đa dạng của nó với cộng đồng 1.1.2 Ở trong nước

Phải nói rằng các công trình nghiên cứu của các nhà khoa học Việt Nam trong suốt chặng đường xây dựng và phát triển nền giáo dục xã hội chủ nghĩa trên 60 năm qua, đã tập trung vào việc nâng cao chất lượng giáo dục nói chung và chất lượng đào tạo của các cơ sở giáo dục nói riêng Các nghiên cứu

đó đều đưa ra quan điểm và giải pháp phát triển giáo dục, nâng cao chất lượng giáo dục trong các nhà trường (trong đó có nhà trường THPT) theo các hướng:

- Hoàn thiện và tăng cường hiệu lực của luật pháp, chính sách, quy chế,

cơ chế giáo dục và quản lý giáo dục

- Nâng cao năng lực cho đội ngũ CBQL, giáo viên trong việc đổi mới phương pháp giáo dục và dạy học

- Tăng cường CSVC&TBDH theo hướng chuẩn hoá và hiện đại hoá

- Xây dựng mối quan hệ giữa giáo dục nhà trường với giáo dục gia đình

cấu trúc và tính quy luật của Hà Thế Ngữ, 1986 Giáo dục học (tập 1, 2) của Hà Thế Ngữ và Đặng Vũ Hoạt, 1987 Những khái niệm cơ bản về lý luận quản lý giáo dục của Nguyễn Ngọc Quang, 1989 Giáo dục học đại cương của Nguyễn Sinh Huy và Nguyễn Văn Lê, 1999 và Tuyển tập Giáo dục học - Một

số vấn đề lý luận và thực tiễn của cố giáo sư Hà Thế Ngữ, 2001

- Ngoài các công trình trên, khi bàn luận về hiệu quả giáo dục và hiệu quả quản lý giáo dục đã có một số bài báo khoa học như:

+ Chất lượng và hiệu quả giáo dục của Lê Đức Phúc, 1997 [62], + Bàn về chất lượng và hiệu quả giáo dục của Nguyễn Công Giáp,

1998 [28],

+ Gần đây, năm 2003, tác giả Nguyễn Văn Châu đã có Luận án tiến

sĩ chuyên ngành Lịch sử sư phạm học với đề tài: “Giải pháp tăng cường hiệu quả quản lý hoạt động dạy học của hiệu trưởng trường trung học phổ thông” Tại luận án này tác giả đã đề cập tới khái niệm hiệu quả của một hoạt động, hiệu quả quản lý, đưa ra một số quan điểm và phương thức đánh giá hiệu quả quản lý dạy học của hiệu trưởng trường THPT [14]

Nhìn chung ở trong nước, chưa có công trình nào nghiên cứu về phát triển trường THPT theo quan điểm nhà trường hiệu quả (vấn đề đang mong đợi của chúng tôi trong nghiên cứu đề tài của luận án tiến sĩ này)

1.2 NHỮNG KHÁI NIỆM CƠ BẢN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU

Quá trình sư phạm là quá trình kiến tạo các điều kiện và cơ hội để cá thể người lĩnh hội, chiếm lĩnh kinh nghiệm xã hội, thực hiện việc xã hội hóa nhân cách của mình Nhà trường thực hiện chức năng kiến tạo các kinh nghiệm xã hội thông qua quá trình sư phạm hay nói cách khác, nhà trường là thiết chế chủ yếu để thực hiện quá trình sư phạm Trong định nghĩa trên, một vấn đề chưa đề cập đến tường minh đó là bản chất giai cấp của nhà trường mà Lênin đã vạch rõ một cách công khai là: trong xã hội có giai cấp, nhà trường luôn phục vụ quyền lợi của giai cấp thống trị

Trong bối cảnh hiện đại, nhà trường được thừa nhận rộng rãi như một thiết chế chuyên biệt của xã hội để giáo dục, đào tạo thế hệ trẻ thành những công dân hữu ích cho tương lai Thiết chế đó có mục đích rõ ràng, có tổ chức chặt chẽ, được cung ứng các nguồn lực cần thiết cho việc thực hiện chức năng của mình mà không một thiết chế nào có thể thay thế được Những nhiệm vụ của nhà trường cũng được đề cập đến từ nhiều khía cạnh khác nhau Việc quản lý nhà trường cũng có nhiều cách để tiếp cận Bản chất giai cấp của nhà trường đã được khẳng định bởi chính tính mục đích cũng như cách thức vận hành của nó và một điều được khẳng định nữa là: khi nhà trường thực hiện chức năng giáo dục trong một xã hội cụ thể, bản sắc văn hóa dân tộc in dấu sâu đậm trong toàn bộ hoạt động của nhà trường Như vậy ta có thể thấy các dấu hiệu phân biệt nhà trường với các thiết chế khác là:

- Tính mục đích tập trung hay mục đích hẹp, mục đích được "chiết xuất"

- Tính tổ chức và tính kế hoạch cao

- Tính hiệu quả giáo dục - đào tạo cao nhờ quá trình truyền thụ có ý thức

- Tính biệt lập tương đối hay tính lý tưởng hóa các giá trị xã hội

- Tính chuyên biệt cho từng đối tượng hay tính chất phân biệt đối xử theo sự phát triển tâm lý và thể chất

Từ đó, ta có thể hiểu: "Nhà trường là một thiết chế xã hội thực hiện chức năng tái tạo nguồn nhân lực phục vụ cho sự duy trì và phát triển của

xã hội, thiết chế chuyên biệt này hoạt động trong tính quy định của xã hội

và theo những dấu hiệu phân biệt nói trên"

Hiện nay, khái niệm nhà trường đã được mở rộng nhờ việc đa dạng hoá phương thức giáo dục và đào tạo Thông qua các phương tiện thông tin và truyền hình hiện đại, những sự đổi mới kỹ thuật đã và đang mở rộng phạm vi

và yêu cầu hoạt động của nhà trường Nhà trường phải trở thành một bộ phận của xã hội thông tin Tuy nhiên cũng có những dự báo không lạc quan về việc nhà trường sẽ thu hẹp phạm vi ảnh hưởng của mình đến thế hệ trẻ dưới tác động của sự phát triển khoa học - công nghệ, của cuộc cách mạng thông tin Thực ra dự đoán như vậy do căn cứ trên cách hiểu truyền thống về nhà trường chứ không dựa vào chức năng xã hội hàng đầu của nó, đó là biến đổi và phát triển con người thành một thực thể xã hội: xã hội hóa con người là điều vĩnh cửu do " xét trong tính hiện thực của mình, bản chất con người là tổng hoà các quan hệ xã hội" (K Marx) Môi trường tối ưu để thực hiện việc xã hội hóa nhân cách đang phát triển của trẻ em chính là nhà trường, dù trong tương lai khoa học - công nghệ, đặc biệt công nghệ thông tin phát triển mạnh đến đâu, quá trình xã hội hóa đó có thể có những thay đổi nhất định, nhưng dẫu thế nào, đó vẫn là một quá trình tất yếu và chỉ có thể được thực hiện chủ yếu ở nhà trường Hơn nữa, giáo dục là một hiện tượng vĩnh hằng thì nhà trường cũng sẽ tồn tại mãi cho dù khái niệm nhà trường sẽ được đa dạng hoá

1.2.2 Quản lý

Khái niệm quản lý đã xuất hiện từ lâu và ngày càng được hoàn thiện và

phát triển cùng với lịch sử phát triển của xã hội loài người

Trước hết, quản lý được hiểu như sự thiết kế và duy trì một môi trường trong đó các cá nhân làm việc riêng hoặc theo các nhóm nhằm hoàn thành các nhiệm vụ và các mục tiêu đã định Bất luận một tổ chức, một nhóm người có mục đích nào, có cơ cấu và quy mô ra sao cũng đều cần phải có sự quản lý để

tổ chức hoạt động có kết quả Hoạt động quản lý thường được định nghĩa

khác nhau Theo PGS TS Nguyễn Thị Mỹ Lộc và TS Nguyễn Quốc Chí thì

định nghĩa kinh điển nhất về quản lý là: “Tác động có định hướng có chủ đích của chủ thể quản lý (người quản lý) đến khách thể quản lý (người bị quản lý) trong một tổ chức nhằm làm cho tổ chức vận hành và đạt được mục đích tổ chức”[15,tr.1] Hiện nay, hoạt động quản lý thường được định

nghĩa rõ hơn: “Quản lý là quá trình đạt đến mục tiêu của tổ chức bằng cách vận dụng các hoạt động (chức năng) kế hoạch hoá, tổ chức, chỉ đạo (lãnh đạo) và kiểm tra”[15, tr.1]

Như vậy, bản chất của hoạt động quản lý là cách thức tác động (tổ chức

và điều khiển) hợp quy luật của chủ thể quản lý đến khách thể quản lý nhằm

thực hiện có hiệu quả những mục tiêu của tổ chức (đơn vị) đã đề ra

1.2.3 Quản lý nhà trường

Trường học là một tổ chức giáo dục cơ sở, trực tiếp làm công tác đào tạo, thực hiện việc giáo dục toàn diện đối với thế hệ trẻ Thành tích tập trung nhất của trường học là chất lượng và hiệu quả giáo dục, được thể hiện ở sự tiến bộ của học sinh, ở việc đạt mục tiêu giáo dục của nhà trường Quản lý nhà trường là một yếu tố rất cơ bản và hết sức quan trọng nhằm đảm bảo tổ chức tốt công tác giảng dạy, học tập và các công việc khác phải thực hiện trong nhà trường

Theo GS VS Phạm Minh Hạc quản lý nhà trường là “đưa nhà trường vận hành theo nguyên lý giáo dục, để tiến tới mục tiêu giáo dục, mục tiêu đào tạo đối với ngành giáo dục, với thế hệ trẻ và từng học sinh Việc quản

lý nhà trường phổ thông là quản lý hoạt động dạy học tức là làm sao đưa hoạt động đó từ trạng thái này sang trạng thái khác để dần dần tiến tới mục tiêu giáo dục.”[30 ,tr.71] Thực chất của quản lý quá trình dạy học, giáo dục

là: tổ chức, chỉ đạo, điều hành việc dạy học của thầy và hoạt động học tập của trò, đồng thời quản lý những điều kiện cơ sở vật chất kỹ thuật và tinh thần cho dạy và học, nhằm đạt được mục đích giáo dục đào tạo Quá trình giáo dục đào

tạo trong nhà trường có thể coi là một hệ thống gồm các thành tố cơ bản: mục tiêu, nội dung, phương pháp, người dạy (Thầy), người học (Trò), cơ sở vật chất, môi trường nhà trường, môi trường sư phạm, môi trường xã hội, mối quan hệ, thông tin, Quá trình này được vận hành đồng bộ trong sự kết hợp chặt chẽ các thành tố chủ yếu đã nêu trên với nhau trong môi trường nhà trường và môi trường xã hội Quản lý nhà trường có nhiệm vụ làm cho các thành tố trên, vận hành, liên kết chặt chẽ với nhau, nhằm đưa những kết quả quản lý đạt được mục đích chất lượng và hiệu quả mong muốn

Như vậy, có thể hiểu quản lý nhà trường là những tác động hợp quy luật của chủ thể quản lý nhà trường (hiệu trưởng) đến khách thể quản lý nhà trường (giáo viên, nhân viên, học sinh và các lực lượng tham gia giáo dục khác, …) nhằm đưa các hoạt động giáo dục và dạy học của nhà trường đạt tới mục tiêu giáo dục của nhà trường

Trong các tài liệu lý luận có liên quan, tồn tại nhiều định nghĩa khác nhau về quản lý và lãnh đạo Cuốn từ điển tiếng Việt do hội ngôn ngữ học

Việt Nam biên soạn, nhà xuất bản Thanh Hoá in năm 1998 cho rằng “Quản lý” bao gồm hai nghĩa:

- Trông coi và giữ gìn theo yêu cầu nhất định;

- Tổ chức và điều khiển các hoạt động theo những yêu cầu nhất định Còn

“lãnh đạo”: Đề ra chủ chương, đường lối và tổ chức, động viên thực hiện

Lãnh đạo và quản lý theo các nhà nghiên cứu ở Liên Xô trước đây là hai khái niệm “cùng loại, cùng một thứ bậc, song không hoàn toàn đồng nhất” Tính đồng nhất của hai khái niệm này chỉ là ở chỗ cả lãnh đạo và quản lý (xét trong hệ thống quản lý có đối tượng là con người” đều có tác động là chủ thể tới đối tượng nhằm đảm bảo hoạt động tối ưu của chủ thể

Lãnh đạo và quản lý, theo chúng tôi là hai dạng khác nhau của sự phân công lao động quản lý và chuyên môn hoá hoạt động quản lý Chính vì thế, ngoài sự quan hệ gắn bó với nhau, giữa hai dạng hoạt động này còn có sự khác nhau về mặt đối tượng, nội dung phương pháp và hình thức tác động đến đối tượng Đối tượng quản lý có thể là đồ vật, con vật, con người, song đối tượng của sự lãnh đạo chỉ là con người Lãnh đạo trước hết là sự định hướng bằng cách vạch ra đường lối, chủ trương, chính sách cho sự phát triển của đất nước nói chung hay từng lĩnh vực của đời sống xã hội nói riêng Giáo dục, thuyết phục là phương pháp chủ yếu của lãnh đạo Chức năng của Lãnh đạo mang tính chất chính trị- tư tưởng và chính trị -tổ chức Sự lãnh đạo luôn gắn liền với sự chỉ đạo tức là sự thống nhất không tách rời nhau giữa quyền lực và

sự ảnh hưởng tâm lý tới những người xung quanh qua nhân cách, uy tín của bản thân Khái niệm “Lãnh đạo” như trên chúng ta có thể hiểu khái niệm

“Người lãnh đạo” là người đề ra chủ chương, đường lối, chính sách và tổ chức, động viên người dưới quyền thực hiện mục tiêu đã đề ra; là người thông qua quyết định về tất cả những vấn đề quan trọng nhất trong hoạt động của

cơ quan quản lý

Còn quản lý là quá trình tác động trực tiếp vào đối tượng với mục tiêu nhằm chỉnh đốn, hoàn thiện, phát triển tổ chức; là điều hành một cách cụ thể các công việc của đối tượng; đưa các lực lượng, phương tiện vào hoạt động để thực hiện hoá mục tiêu đã đề ra Trong quản lý, phương pháp chủ yếu là phương pháp “luật hoá” các chính sách và thi hành luật có tính chất cưỡng bức là chính Tất nhiên đôi khi phương pháp quản lý còn là những biện pháp giáo dục hay biện pháp về kinh tế v.v… “người quản lý là người lãnh đạo một đơn vị sản xuất, kinh doanh hoặc đứng đầu một phòng, ban nghiệp vụ hay chi nhánh của một công ty” Giữa quản lý và lãnh đạo có mối quan hệ gắn bó với nhau Quản lý mà không có lãnh đạo thì sẽ dễ bị chệch hướng, dễ sa vào tình trạng buôn lỏng, tuỳ tiện Còn lãnh đạo mà không có quản lý thì chỉ là lãnh đạo chung chung dễ dẫn đến vô nghĩa, vô hiệu quả

1.2.5 Phát triển

Theo quan điểm duy vật biện chứng: “ phát triển là một phạm trù triết học để khái quát quá trình vận động tiến lên từ thấp đến cao, từ đơn giản đến phức tạp, từ kém hoàn thiện đến hoàn thiện hơn” [73,tr.194] Theo

quan điểm đó, phát triển là một trường hợp đặc biệt của sự vận động Trong quá trình phát triển sẽ nảy sinh những tính quy định mới cao hơn về chất, nhờ vậy, làm tăng cường tính phức tạp của sự vật và của sự liên hệ, làm cho cả cơ cấu tổ chức, phương thức tồn tại và vận động của sự vật cùng chức năng vốn

có của nó ngày càng hoàn thiện hơn Cũng theo quan điểm này, sự phát triển

là kết quả của quá trình thay đổi về lượng dẫn tới sự thay đổi về chất; sự phát triển diễn ra theo đường xoáy chôn ốc, tạo thành xu thế phát triển, tiến lên từ

từ, từ đơn giản đến phức tạp, từ thấp đến cao, từ kém hoàn thiện đến ngày càng hoàn thiện hơn, cái mới kế tiếp cái cũ, giai đoạn sau kế thừa giai đoạn trước tạo thành quá trình phát triển tiến lên mãi mãi, nghĩa là trong quá trình phát triển dường như có sự quay trở lại điểm xuất phát, nhưng trên một cơ sở mới cao hơn và nguồn gốc của sự phát triển nằm ngay trong bản thân sự vật,

do mâu thuẫn của sự vật quy định Quan điểm duy vật biện chứng về sự phát triển không chỉ thừa nhận tính khách quan của sự phát triển, nó còn khẳng định tính phổ biến của sự phát triển với nghĩa là sự phát triển diễn ra ở tất cả mọi lĩnh vực, từ tự nhiên đến xã hội và tư duy, từ hiện thực khách quan đến những khái niệm đến những phạm trù phản ánh hiện thực ấy

Quan điểm phát triển cũng đòi hỏi không chỉ thấy sự vật như là cái đang có, mà còn phải nắm được khuynh hướng phát triển trong tương lai của

nó, trong quá trình phát triển, sự vật thường đồng thời có sự biến đổi tiến lên

và có cả những biến đổi thụt lùi

Phát triển là một quá trình nội tại, là bước chuyển hoá từ thấp đến cao, trong cái thấp đã chứa đựng dưới dạng tiềm năng những khuynh hướng dẫn đến cái cao, còn cái cao là cái thấp đã phát triển Phát triển là quá trình tạo ra

sự hoàn thiện của cả tự nhiên và xã hội Phát triển có thể là một quá trình hiện thực nhưng cũng có thể là một tiềm năng của sự vật hiện tượng Theo lý thuyết hệ thống trong quản lý, bất kỳ một sự thay đổi nào về lượng cũng như

về chất của một phần tử đều có thể làm ảnh hưởng đến các phần tử khác của

hệ thống và bản thân hệ thống đó, ngược lại mọi sự thay đổi về lượng cũng như về chất của hệ thống đều có thể làm ảnh hưởng đến các phần tử của hệ thống

Theo chúng tôi phát triển nhà trường là quá trình tạo ra sự biến đổi, chuyển biến về quy mô trường lớp, cơ cấu tổ chức, các điều kiện đảm bảo cho quá trình dạy, học và chất lượng, hiệu quả đào tạo phù hợp với từng giai đoạn phát triển kinh tế- xã hội ở các cấp độ khác nhau (quốc gia, vùng

miền, địa phương ), đáp ứng được nhu cầu nhân lực cần thiết cho các lĩnh vực hoạt động lao động và đời sống xã hội, nhờ vậy mà phát triển được năng lực, tạo được công ăn việc làm, nâng cao mức sống và chất lượng cuộc sống, địa vị kinh tế, xã hội của các tầng lớp dân cư và cuối cùng là đóng góp chung cho sự phát triển của xã hội

- Người Anh giải thích “hiệu quả: tạo được một thành quả mong muốn;

sản sinh được một kết quả dự định” [93, tr 396]

- Trong thực tiễn, một số nhà khoa học đã luận giải về nội hàm khái niệm hiệu quả trong từng lĩnh vực hoạt động cụ thể Ví dụ:

+ Tác giả Lê Đức Phúc viết “hiệu quả là khái niệm nói lên ảnh

hưởng, tác động, hiệu lực hay sự phát huy tác dụng của một hay nhiều nhân

tố xuất hiện trước nó” [62, tr 25];

+ Trong lĩnh vực giáo dục, Jean Valérien diễn đạt với ý: hiệu quả

quản lý giáo dục được hiểu là mức độ đạt và phát huy những mục tiêu giáo dục và mục tiêu thao tác quản lý giáo dục đã đề ra trong phạm vi nguồn lực của mình [105, tr 205];

- Theo giải thích của một số ngôn ngữ và theo quan điểm sử dụng thuật

ngữ hiệu quả của một số nhà khoa học nêu trên, thì hiệu quả là thuật ngữ

dùng để mô tả những điều mong muốn của con người về mức độ đạt (cao, thấp)

so với mục đích và mức độ phát huy tác dụng (rộng, hẹp, nhiều, ít, mạnh, yếu, ) của “sản phẩm”

Đề cập đến góc độ kinh tế trong đào tạo có 2 khái niệm về hiệu quả: Hiệu quả trong và hiệu quả ngoài

1.2.6.1- Hiệu quả trong

Sở dĩ được gọi là hiệu quả trong vì hiệu quả trong của một khoá học

được đánh giá trong quá trình đào tạo và chủ yếu là trong nhà trường

Hiệu quả trong được đánh giá Thể hiện mức độ hiệu quả trong luân chuyển học sinh qua các chu trình học Hiệu quả trong được biểu hiện bằng một số cách:

- Tỷ lệ lên lớp, tỷ lệ lưu ban, tỷ lệ bỏ học;

- Hệ số tỷ lệ trong; và

- Tỷ lệ duy trì: tỷ lệ khối học sinh vẫn còn học tới năm cuối trong bậc học [29, tr.99 ] Như vậy một mặt, hiệu quả trong của giáo dục và đào tạo có quan hệ mật thiết với chất lượng, với tỉ lệ lưu ban, bỏ học Chất lượng giáo dục và đào càng cao thì số lượng học sinh lưu ban, bỏ học càng ít, số học sinh tốt nghiệp của khoá học càng nhiều do đó hiệu quả trong của giáo dục và đào tạo ngày càng cao Tuy nhiên vấn đề được đặt ra là chất lượng và số lượng học sinh tố

nghiệp của khoá học được thực hiện với nguồn lực như thế nào? Bởi vậy hiệu

quả trong của đào tạo không chỉ tính đến chất lượng và số lượng học sinh tốt nghiệp của khoá học mà còn tính đến việc phân bổ và sử dụng các nguồn lực trong quá trình đào tạo hợp lý hay không

Nguồn lực bao gồm nhân lực, tài lực, vật lực, tin lực và kể cả thời gian, tất cả được qui ra tiền và trở thành tổng chi phí cho giáo dục, đào tạo

1.2.6.2- Hiệu quả ngoài

Hiệu quả ngoài được đánh gía ngoài nhà trường và ngoài quá trình

đào tạo, thường là 6 tháng sau khi học sinh tốt nghiệp Hiệu quả ngoài được xem

xét về sự tác động của giáo dục và đào tạo tới sự phát triển kinh tế - xã hội Như

vậy khi xem xét hiệu quả ngoài của đào tạo nhân lực phải gắn đào tạo với sử dụng Lợi ích do giáo dục và đào tạo mang lại cho sự phát triển kinh tế - xã hội và cho người học rất phong phú và đa dạng: Đối với xã hội, đó là lợi nhuận mà các ngành kinh tế - xã hội thu được do số học sinh tốt nghiệp làm ra trong quá trình lao động Dĩ nhiên chất lượng đào tạo càng cao thì người lao động mang lại lợi nhuận càng cao Đối với người lao động, đó là lương hoặc tiền công mà họ được hưởng trong quá trình lao động sau khi được đào tạo Đối

với cơ sở đào tạo đó là các khoản thu mà nhà trường thu được từ kết quả học tập

và lao động mà học sinh mang lại hay còn được gọi là sự hoàn vốn đào tạo (cost recovery) Một loại lợi ích vô hình nhưng vô giá mà giáo dục và đào tạo mang lại cho xã hội cũng như người học đó là nhân cách của người lao động Giáo dục và đào tạo đã góp phần làm biến đổi nhân cách, đã làm thay đổi phẩm giá của người học, biến họ từ một người không có nghề nghiệp phải “ ăn bám” xã hội trở thành một người lao động kỹ thuật, góp phần cống hiến cho sự phát triển của xã hội, làm giàu cho đất nước cũng như có khả năng tự nuôi sống

bản thân và gia đình mình

Như vậy, rõ ràng là những học sinh sau khi tốt nghiệp tìm được việc làm thì mới có thể mang lại những lợi ích kể trên cho xã hội cũng như cho bản thân, còn những học sinh không tìm được việc làm thì dù là học giỏi cũng không mang lại lợi ích gì trên góc độ phát triển kinh tế của đất nước cũng như

xã hội, bản thân, mà ngược lại, họ trở thành một gánh nặng cho xã hội Trong trường hợp này, chất lượng đào tạo đã trở thành hầu như vô nghĩa Bởi vậy,

hiệu quả ngoài của đào tạo, trước hết được đánh giá bằng số học sinh tốt

nghiệp tìm được việc làm đúng ngành nghề và trình độ được đào tạo Có thể

hiểu hiệu quả ngoài là: Mức độ hữu ích của giáo dục (nội dung, chất lượng, thành tích học tập, kỹ năng cần thiết) đối với:

1) Tương lai của học sinh liên quan tới

a) việc theo học chính quy ở các bậc cao hơn; và b) theo học các khoá đào tạo nghề, chuyên môn;

c)) tham gia thị trường lao động; và d) kiếm sống trong các ngành nghề không chính thức trong nền kinh tế; và

2) Nhu cầu nhân lực của nền kinh tế.[29, tr.99 ]

1.3 NGHIÊN CỨU VỀ MỘT SỐ NHÀ TRƯỜNG Ở NƯỚC NGOÀI

Nhiều công trình nghiên cứu của các nhà khoa học trên thế giới đã đưa ra các tiêu chí đánh giá để gán “danh hiệu” khác nhau cho các nhà trường có kết quả hoạt động cao và coi đó là các yêu cầu của cộng đồng và xã hội về chuẩn mực mang tính kỳ vọng của nhà trường Trong phần này, chúng tôi xin tóm lược những phương hướng nghiên cứu chủ yếu về nhà trường đã xuất hiện trong gần 4 thập kỷ qua, bao gồm: nhà trường tốt (good school); nhà trường xuất sắc (excellent school); nhà trường chất lượng (quality school); nhà trường thành đạt (successesful school); nhà trường hiệu quả (effective school); nhà trường hoàn thiện (improvement school)

1.3.1 Nhà trường chất lượng (Quality School)

1.3.1.1 Nhà trường chất lượng theo quan niệm của Glasser

Trước hết chúng tôi xin giới thiệu quan niệm về nhà trường chất lượng của William Glasser được trình bày trong tác phẩm “Nhà trường chất lượng: quản lý học sinh không bằng cách áp đặt” xuất bản năm 1990 Glasser đề xuất một quan điểm cho rằng để hình thành nên nhà trường chất lượng, cần sử dụng phương pháp quản lý dẫn dắt thay vì phương pháp quản lý áp đặt Theo Glasser, nhà trường chất lượng phải đáp ứng những tiêu chuẩn sau đây:

1) Các mối quan hệ phải dựa trên sự tin cậy và tôn trọng Cần loại trừ các vấn đề kỷ luật, trừ những trường hợp ngoại lệ;

2) Đặt trọng tâm vào năng lực/sự thành thạo học tập tổng thể, sự đánh giá dưới mức năng lực/sự thành thạo này cần loại bỏ Giáo dục học đường phải được quan niệm là giáo dục hữu ích;

3) Mọi học sinh sẽ hoàn thành một công việc chất lượng trong mỗi năm học ở mức vượt trên năng lực/sự thành thạo Mỗi công việc như vậy sẽ nhận được mức A hoặc cao hơn, A+

; 4) Mọi học sinh và giáo viên được dạy cách vận dụng “Thuyết lựa chọn” trong cuộc sống và trong công việc của mình ở nhà trường Phụ huynh học

sinh cũng được khuyến khích tham gia vào các nhóm học tập để làm quen với quan niệm của Glasser;

5) Học sinh sẽ hoàn thành tốt hơn các bài thi trắc nghiệm và kết quả học tập/thi tốt nghiệp cũng như các kỳ thi vào đại học Tầm quan trọng của các trắc nghiệm này được chú trọng ngay trong trường học;

6) Giáo viên, học sinh, phụ huynh học sinh, ban giám hiệu coi nhà trường như một địa điểm đầy hấp dẫn, ưa thích

1.3.1.2 Nhà trường chất lượng theo đề xuất của Hội đồng quốc tế về kiểm định và cải thiện nhà trường

1) Nhà trường phải có tầm nhìn và mục đích hướng vào việc nâng cao, cải thiện kết quả học tập của học sinh và tính hiệu quả của nhà trường;

2) Lãnh đạo nhà trường phải định hướng và tập trung nỗ lực vào việc tăng cường, nâng cao kết quả học tập của học sinh và hiệu quả hoạt động của nhà trường;

3) Nhà trường phải đản bảo quá trình dạy và học theo chương trình được nghiên cứu nghiêm túc, cẩn thận hướng tới kết quả học tập của học sinh và sử dụng các phương pháp dạy học thích hợp để đảm bảo kết quả học tập cho tất

cả học sinh;

4) Nhà trường phải áp dụng một hệ thống đánh giá toàn diện để giám sát

và lập hồ sơ tài liệu làm bằng chứng về kết quả hoạt động cũng như sử dụng các hồ sơ này để cải thiện kết quả học tập của học sinh và hiệu quả hoạt động của nhà trường;

5) Nhà trường phải có đủ những nguồn lực và dịch vụ cần thiết nhằm đảm bảo đạt được tầm nhìn và mục đích của mình, đảm bảo thành tựu cho tất

cả học sinh;

6) Nhà trường phải đẩy mạnh giao tiếp truyền thông và quan hệ, tương tác với cộng đồng, với những bên tham gia cũng như đẩy mạnh sự hỗ trợ, cộng tác của cộng đồng và các bên tham dự vào công việc của nhà trường;

7) Nhà trường phải có cam kết chặt chẽ về sự tiếp tục hoàn thiện các hoạt động hướng vào kết quả học tập của học sinh

Các nghiên cứu về nhà trường chất lượng cho thấy có 8 đặc trưng mang tính tiêu chí chủ yếu để xếp nhà trường này dưới đây:

- Quan hệ với cộng đồng và khu vực;

- Văn hoá nhà trường

1.3.2 Nhà trường xuất sắc (Excellent School)

Thoạt đầu nhà trường xuất sắc có nguồn gốc từ ý tưởng của Edmonds R.R về việc đảm bảo tính hiệu quả trong dạy học trong các trường phổ thông

ở Mỹ nhằm khắc phục sự bất bình đẳng về cơ hội giáo dục nêu trong báo cáo Coleman Vào năm 1979, Edmonds đề xuất 5 đặc điểm chính của nhà trường xuất sắc và sau này là cơ sở để phát triển thành quan điểm về nhà trường hiệu quả Đó là:

1) Sự lãnh đạo tốt của Hiệu trưởng;

2) Nhấn mạnh, chú trọng đến việc làm chủ, nắm vững kỹ năng cơ bản; 3) Môi trường nhà trường trong sạch, lành mạnh, an toàn, trật tự;

4) Giáo viên có kỳ vọng cao về kết quả học tập của học sinh;

5) Theo dõi, giám sát thường xuyên việc học tập của học sinh để đánh giá về sự tiến bộ của các em

Cách tiếp cận nhà trường xuất sắc sau này được các nhà khoa học Anh,

Mỹ, Úc đề xuất và được thể hiện dưới dạng các đặc trưng cụ thể sau đây: 1) Nhà trường xuất sắc phải có các mục tiêu rõ ràng, các giá trị và tầm

nhìn được chia sẻ;

2) Lãnh đạo có tính chuyên nghiệp và có hiệu quả;

3) Đặt trọng tâm vào kỹ năng dạy của giáo viên và việc học tập của học sinh;

4) Mối quan hệ hợp tác giữa gia đình và nhà trường có tính thiết thực; 5) Đội ngũ của nhà trường là những thành viên tích cực trong một tổ chức biết học hỏi của mình;

6) Nhà trường xuất sắc phải tạo ra môi trường học tập có tính hỗ trợ, giúp đỡ học sinh;

7) Nhà trường xuất sắc phải có tính hoà nhập

1.3.3 Nhà trường thành đạt (Successesful School)

Joan Lipsitz (1984) trong khi nghiên cứu đã sử dụng 6 tiêu chí chung sau đây trong việc xác định các trường thành đạt:

1) Những trường này có một môi trường an toàn và trật tự làm cơ

sở cho sự thành công trong học tập của HS và những kết quả đó thường đạt hoặc vượt quá mong đợi Cụ thể hơn, điểm các bài kiểm tra đã chuẩn hoá thường cao hơn hoặc bằng mức độ trung bình của nhóm đối chứng khác, tỷ lệ

HS vắng mặt và tỷ lệ GV dạy thay thấp, những hành động ngược đãi ít xảy ra,

và tỷ lệ HS bỏ học thấp, không có tình trạng vẽ bậy, hành động có tính phá phách và ít có hiện tượng HS vi phạm kỷ luật;

2) Những trường này có phản ứng thích hợp đối với sự phát triển của HS; rất coi trọng những kỹ năng cơ bản và những mục tiêu kiến thức khác, đặc biệt

là môi trường tâm lý và sức khoẻ của HS;

6) Những trường này luôn hoạt động tốt để giải quyết thành công những vấn đề quốc gia như xoá bỏ nạn phân biệt chủng tộc trong nhà trường

và các vấn đề khác nữa

- Nhà trường thành đạt là một khái niệm được nhà sư phạm người Mỹ Thomas J Sergiovanni sử dụng khi đối chiếu với các nghiên cứu về nhà trường hiệu quả Trong những nghiên cứu có tính so sánh của mình từ đầu những năm 1990, Sergiovanni đã nhấn mạnh đến những cách tiếp cận khác nhau đối với nhà trường hiệu quả và nhà trường thành đạt Ông cho rằng, quan điểm về nhà trường hiệu quả đương thời nhấn mạnh đến khía cạnh kết quả học tập của giáo dục học đường hơn là chú ý đến quá trình học tập cũng như sự phát triển nhân cách của học sinh Xuất phát từ luận điểm của Sergiovanni, các nhà sư phạm Bắc Mỹ, thông qua báo cáo vào tháng 6 năm

2005 của Willard R Daggett, chủ tịch trung tâm quốc tế về lãnh đạo trong giáo dục đã đề xuất các tiêu chí của nhà trường thành đạt như sau:

1) Tập trung hoạt động giảng dạy vào những hứng thú của học sinh, phong cách học tập của học sinh cũng như năng khiếu của các em thông qua

sự đa dạng của cách tiếp cận cộng đồng/ nhóm học tập quy mô nhỏ;

2) Các nhà quản lý trường học và giáo viên cùng chia xẻ một cam kết rất chặt chẽ và nghiêm túc về kết quả học tập xuất sắc đối với tất cả học sinh, đặc biệt trong lĩnh vực ngữ văn;

3) Đảm bảo một cam kết đặc biệt mạnh mẽ về nguồn lực và sự chú ý dành cho học sinh lớp chín;

4) Dành cho học sinh lớp cuối cấp một chương trình phù hợp và nghiêm ngặt;

5) Tập trung cao độ theo hướng cá thể và các dữ liệu ở lớp học để

có

quyết định giảng dạy hàng ngày thích hợp với mỗi học sinh;