KTMon (9)

Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 LỜI MỞ ĐẦU Trước quá trình đô thị hoá nhanh và sự phát triển ngày một cao của nền công nghiệp trong mỗi quốc gia, cũng như trên phạm vi toàn thế giới nhiều vấn đề môi trường đã nảy sinh và thực sự trở thành nỗi lo của toàn nhân loại. Ở nước ta CNH - HĐH đất nước thời gian qua đã đạt được những thành tựu quan trọng cả về kinh tế lẫn xã hội, đồng thời cũng đang đặt ra nhiều vấn đề môi trường cấp bách mà nếu không được giải quyết thoả đáng và kịp thời sẽ đem lại việc duy trì bền vững nhịp độ tăng trưởng kinh tế cao, thậm chí còn làm chậm lại tốc độ tăng trưởng kinh tế cũng như làm nảy sinh nhiều vấn đề xã hội. Trong số các vấn đề môi trường cấp bách hiện nay thì vấn đề tái chế tái sử dụng chất thải nổi lên như một vấn đề môi trường ưu tiên nhằm chuyển chất thải từ một thứ được coi như không có giá trị trở thành một nguồn lực, một yếu tố đầu vào của hệ thống kinh tế. Vì vậy, biện pháp tái chế tái sử dụng chất thải không chỉ đạt về mặt hiệu quả kinh tế mà còn mang lại hiệu quả về mặt môi trường, làm cho phát triển kinh tế trở nên "thân thiện" với bảo vệ môi trường - nâng cao khả năng phát triển bền vững. Nắm bắt được hiệu quả to lớn đó, hiện nay ở Việt Nam nhiều cơ sở sản xuất đã biết kết hợp giữa các yếu tố truyền thống với công nghệ hiện đại hình thành nên các qui trình sản xuất qui mô lớn, các làng nghề tái chế phế thải như sắt, giấy, nhựa . Những làng nghề này rất phát triển trong những năm gần đây đã góp phần quan trọng vào việc tái chế phế thải ở Việt Nam cũng như làm giảm sức ép lên vấn đề khai thác tài nguyên, tạo công ăn việc làm cho lực lượng lao động dư thừa ở nông thôn. Song, đi đôi với hiệu quả mà các làng nghề mang lại thì nhiều vấn đề môi trường tại đây đã trở lên trầm trọng, trong đó đặc biệt là làng nghề tái chế giấy vụn. Chính vì vậy để hiểu được những lợi ích kinh tế và các vấn đề môi trường nảy sinh tại làng nghề, nhóm chúng em mạnh dạn nghiên cứu một điển hình là làng giấy Dương Ổ với đề tài: 1 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 "Hiệu quả kinh tế - môi trường trong việc tái chế giấy vụn ở làng Dương Ổ - Phong Khê - Yên Phong - Bắc Ninh". Để đạt được mục tiêu của đề tài trong quá trình nghiên cứu phương pháp tiếp cận của chúng em đã sử dụng là phương pháp "phân tích chi phí - lợi ích mở rộng" (CBA) 2 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 CHƯƠNG I. CƠ SỞ LÝ LUẬN I. MỘT SỐ KHÁI NIỆM CƠ BẢN 1. Khái niệm chất thải - Chất thải là bất cứ một loại vật liệu nào cá nhân không dùng nữa và chúng không còn tác dụng gì đối với cá nhân đó và được thải ra ngoài môi trường. Có nhiều phương thức để phân loại chất thải. + Phân loại chất thải theo nguồn gốc phát sinh thông thường từ hộ gia đình, hoạt động sản xuất kinh doanh thương mại, các khu công nghiệp và nông nghiệp, các ngành dịch vụ. + Phân loại theo thuộc tính vật lý chất thải lỏng, chất thải rắn. + Phân loại theo thuộc tính hoá học gồm chất thải kim loại, chất dẻo, thuỷ tinh. + Phân loại theo thuộc tính độc hại thuộc các loại chất thải bệnh viện, chất phóng xạ. Tất cả các cách phân loại này là ý đồ của những người tiến hành phân loại để xử lý, sử dụng và nghiên cứu một cách dễ dàng hơn. Vấn đề quan tâm lớn nhất của chất thải hiện nay không phải là chỉ quan tâm về mặt học thuật mà người ta còn quan tâm đến chất thải đô thị (chất thải rắn đô thị). Chất thải rắn phát sinh do sự đô thị hoá và hoạt động sống, hoạt động sản xuất tạo ra và xung quanh chất thải này nảy sinh nhiều vấn đề liên quan đến kinh tế, người ta tập trung vật lực trì lực giải quyết vấn đề chất thải rắn đô thị đáp ứng với quy trình đô thị hoá. Chính vì vậy mà người ta cho rằng vấn đề giải quyết chất thải là vấn đề kinh tế gọi là kinh tế chất thải từ đó ta có được khái niệm về kinh tế chất thải. Kinh tế chất thải là bao gồm các khía cạnh từ phát sinh thu gom vận chuyển, tái chế, tái sử dụng thiêu đốt, chôn lấp . chúng được sinh ra từ các hoạt động của một nền kinh tế và những tác động về mặt kinh tế. * Thực trạng chất thải rắn ở Hà Nội và các làng nghề: 3 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 * Thực trạng chất thải của các cơ sở kinh tế gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng ở Việt Nam: Ước tính hiện nay tổng lượng chất thải rắn thải ra ở Việt Nam khoảng 49,3 nghìn tấn/ngày, trong đó chất thải rắn công nghiệp khoảng 54,8% (khoảng 27 nghìn tấn), chất thải sinh hoạt: 44,4% (khoảng 21,9 nghìn tấn) và chất thải bệnh viện: 0,8% (khoảng 0,4 nghìn tấn). So với các nước trong khu vực và trên thế giới, tổng lượng chất thải rắn của Việt Nam nói trên là không lớn. Thế nhưng điều đáng quan tâm ở đây là lượng chất thải này, nhất là chất thải sinh hoạt và chất thải bệnh viện ở hầu hết các địa phương và thành phố chưa được xử lý hợp vệ sinh trước khi thải ra môi trường. Các chất thải rắn ở các khu đô thị và các khu công nghiệp hầu như không được phân loại trước khi chôn lấp. Tất cả các loại chất thải (công nghiệp, sinh hoạt, y tế) đều được chôn lấp lẫn lộn. Tỷ lệ thu gom chất thải chỉ đạt 20 - 30%. Lượng chất thải không được thu gom và chôn lấp (70 - 80%) đã và đang gây nên những tác động môi trường, ảnh hưởng không tốt không chỉ tới đời sống, sinh hoạt mà còn cả tới hoạt động kinh tế. Ngay cả chất thải được chôn lấp cũng đã và đang đặt ra những vấn đề về môi trường. * Thực trạng chất thải ở Hà Nội URENCO và CEFTIA đã tiến hành điều tra quản lý chất thải công nghiệp tại Hà Nội năm 1998. Các công việc đánh giá về hiện trạng này được tiến hành qua phỏng vấn, thu nhận và điều tra tình hình tạo chất thải từ hoạt động công nghiệp. - Ước tính có xấp xỉ 51.000 tấn chất thải công nghiệp thải ra trong năm 1997 từ các ngành công nghiệp tại Hà Nội, bao gồm cả các chất thải từ phòng ban và nhà bếp tại các cơ sở công nghiệp. - Khối lượng các chất thải độc hại trong năm 1997 vào khoảng 53,5 tấn. - Các loại chất thải công nghiệp độc hại cần được xử lý gồm chất thải lỏng, chất thải rắn. * Thực trạng chất thải rắn ở làng nghề: 4 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Chất thải rắn ở làng nghề hiện nay vô cùng bức xúc ngoài việc sử dụng một lượng lớn trong quá trình sản xuất mà chủ yếu là than đá tạo ra một lượng xỉ than đáng kể. Các xưởng sản xuất giấy trong làng thải ra 600 kg xỉ than và 900 kg chất thải rắn mỗi ngày ngoài tác dụng đến chất lượng môi trường do làm lượng xỉ than cao còn do nước thải chứa thành phần bột giấy là chất hữu cơ, khi thải ra môi trường (các hồ ao, kênh, tưới tiêu xung quanh làng .). Sau một thời gian sẽ tạo ra một lượng chất thải rắn có độ ô nhiễm cao. Đối với khu vực làng giấy ngoài vấn đề xã hội nguồn nước, vấn đề chất thải cũng là vấn đề đáng quan tâm. Hợp tác xã nông nghiệp của làng rất ít khi thu gom rác sinh hoạt. Hợp tác xã thuê mỗi xóm 2 người (xóm Ngoài, xóm Bên, xóm Giữa, xóm Sở) để thu gom chất thải ở đầu các ngõ. Những người thu gom này được trả 250 kg thóc/1 vụ. Khoản chi trả này quá thấp nên những người thu gom này phản ứng bằng cách làm việc đối phó và thất thường. Chính vì làng chưa xây dựng khu chôn rác cho nên chất thải được đổ ở bất cứ chỗ nào thuận lợi. Rác sinh hoạt chứa nhiều chất hữu cơ, chúng có thể làm phân comport. Bên cạnh những chất mang tính đặc thù cho loại hình sản xuất giấy tái chế làng nghề giấy Phong Khê còn có loại chất thải sản xuất và chất thải trong quá trình phân loại là tước giấy như những mảnh băng dính, giấy vụn, mảnh kính loại, bao bì, túi nilon, nhựa PVC, đinh gai v.v . và những chất thải tồn tại khá bền vững trong môi trường tự nhiên. Các xưởng giấy thải ra trung bình 25 kg chất thải rắn mỗi tấn giấy vụn. Tuy nhiên nói chung tổng số chất thải rắn của các xưởng cỡ nhỏ cũng đạt 1,5 tấn/ngày. Hiện nay có một số chất thải này không được thu gom, xử lý, vận chuyển đỗ xuống các ao hồ lấp các chỗ chung do khối lượng nhẹ nên các chất thải này dễ dàng bị gió cuốn bay ra ruộng đồng gây cản trở việc sản xuất nông nghiệp và môi trường thuỷ sản. Ngoài ra lượng chất thải rắn còn được đỗ ven đường khu công nghiệp I người dân nghèo trong làng và những người thiếu đất nông nghiệp thường thu gom than chưa đốt hết và mành nhựa ở khu đồ thải này họ sử dụng phế liệu này 5 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 để đun cám lợn. Chính quyền địa phương đã yêu cầu các chủ xưởng sản xuất xây dựng các lò đốt rác để xử lý chất thải này. Điều này dường như không thực tế do nhiều lý do: Thứ nhất: chất thải có thể đốt dễ dàng trong nồi hơi, nhưng họ không làm như vậy bởi vì các chủ xưởng và cá nhân lo lắng cho họ từ việc đốt chất thải sẽ làm ám mùi nên nồi hơi, khi nó tập trung trong xưởng sẽ làm bẩn giây chuyền sản xuất. Thứ hai: Một mối lo ngại khác trong chất thải hữu cơ (và giấy) ở nhiệt độ 1200?oC có thể phát thải các hợp chất có độc tính như dioxin. Mặc dù chất thải rắn do cơ sở sản xuất giấy thải ra là lượng không lớn, quy mô nhỏ song phân bố rải rác dẫn tới ô nhiễm môi trường trong diện rộng ảnh hưởng tới nguồn nước sông hồ và cả nguồn nước ngầm gây tác hại xấu cho tiểu thủ công nghiệp và sức khoẻ cộng đồng dân cư. Sở dĩ có những tồn tại nêu trên là do các nguyên nhân sau: - Do hình thành phát triển một cách tự phát theo nhu cầu thị trường các cơ sở sản xuất thường phân tán và nằm xen kẽ trong khắp các khu vực dân cư rất khó kiểm soát với các nguồn chất thải. - Do chưa có quy hoạch phát triển nên hầu hết các mặt bằng sản xuất kinh doanh cũng là nơi sinh hoạt nên rất chật hẹp, hệ thống thu gom chất thải rắn không đảm bảo. - Phần lớn các hộ gia đình tổ hợp sản xuất . đang sử dụng các thiết bị cũ kỹ, chắp vá từ nhiều nguồn, trình độ công nghệ lạc hậu dẫn tới tình trạng tiêu tốn nhiên vật liệu đồng thời cũng thải ra nhiều khí thải. - Nhận thức vệ sinh môi trường của các hộ sản xuất kinh doanh còn hạn chế, các cơ sở chưa thực sự coi trọng vai trò khoa học công nghệ và vấn đề bảo vệ môi trường. - Quản lý Nhà nước đối với các làng nghề là buông lỏng trong quá trình sản xuất, vấn đề môi trường sinh thái chưa được quan tâm đúng mức, chưa có quy chế về bảo vệ môi trường. 6 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 * Hậu quả của chất thải rắn đối với môi trường Chất thải là một vấn đề ô nhiễm môi trường rất quan trọng đối với đời sống của người dân và môi trường xung quanh hơn nữa chất thải rắn còn là một vấn đề nguy cơ hơn vì chất thải rắn rất khó phân huỷ chẳng hạn như túi nilon 400 năm mới phân huỷ hết. Chất thải còn làm ô nhiễm nguồn nước dần ảnh hưởng rất lớn đến sức khoẻ của người dân chẳng hạn như những người dân ở rải rác Nam Sơn họ kêu rất nhiều nhưng không được cấp trên quan tâm. Có ngời dân nói nước ở giếng ở đây đen xì không thể dùng được, trẻ em thì khóc suốt ngày, không học được do mùi hôi thối của chất thải. Sự kiện 10-9-2001 người dân ở đây đã đứng chắn đường không cho ôtô đỗ rác vào bãi rác. 2. Các phương pháp xử lý - Thiêu đốt: Hiện nay, Hà Nội có 3 cơ sở có lò đốt xử lý tại chỗ là các bệnh viện: Việt Đức, 19/8, Viện Lao. Bệnh viện Việt Đức có lò đốt thủ công đã quá cũ, không đảm bảo tiêu chuẩn vệ sinh môi trường nên đã bị nhân dân xung quanh phản đối trên phương tiện thông tin đại chúng. Bệnh viện 19/8, viện Lao có những lò đốt mới được xây dựng, có hệ thống xử lý khói nhưng công suất quá nhỏ, chỉ đáp ứng cho một bệnh viện, lò đốt không hoạt động liên tục phải lưu giữ gây mất vệ sinh và chi phí quá lớn. Lò đốt tập trung này được trang bị đồng bộ 2 xe chuyên dùng, thùng chứa. Lò đốt có khả năng giải quyết một phần phế hải độc hại bệnh viện của khu vực Hà Nội. Trong giai đoạn chạy thử, lò đốt đã đảm bảo tiêu chuẩn môi trường. Hiện nay công tác phân loại ở các bệnh viện còn gặp nhiều khó khăn. Thành phần phế thải còn lẫn nhiều vật phẩm cao su, thuỷ tinh làm cho chi phí xử lý quá lớn. + Chôn lấp: Thực tiễn về chôn lấp chất thải công nghiệp hiện nay ở các nước đang phát triển bao gồm những điểm sau: - Lưu giữ và địa điểm chôn lấp. 7 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 - Đỗ trực tiếp chất thải chưa xử lý vào các thuỷ vực. - Đổ các chất thải chưa xử lý xuống cống rãnh thoát nước. - Thu gom và đốt chất thải bừa bãi trên các bãi đất trống, cống rãnh thoát nước. - Thu gom và chôn lấp chung với chất thải sinh hoạt tại các bãi đổ rác hoặc bãi chôn rác. - Đốt tại nguồn phát sinh hoặc ở xa nguồn phát sinh. Tại các nước phát triển vẫn còn nhiều hoạt động đổ chất thải công nghiệp trái phép, nhưng hầu hết chất thải công nghiệp đó đều được chuyển ra các bãi ch ôn lấp (bãi chôn lấp rác đô thị hoặc các bãi chôn lấp chất thải nguy hiểm), hoặc mang đi thiêu đốt (tại các trạm thiêu đốt rác sinh hoạt hoặc ở các trạm thiêu đốt chất thải nguy hiểm), hoặc chuyển đến xử lý hoá học vật lý xa nguồn thải (chỉ các chất thải nguy hiểm), xuất ra khỏi nhà máy để xử lý hoặc chôn lấp (chất thải nguy hiểm), hoặc xử lý tại nguồn thải bằng các công nghệ "cuối đường ống" trước khi xả vào cống rãnh thoát nước và sông. Khác với các nước phát triển, các chất thải nguy hiểm và không nguy hiểm cũng như các chất thải lỏng rắn và bùn ở các nước đang phát triển có xu thế trộn lẫn nhau và trộn lẫn với rác sinh hoạt tại các bãi chôn rác. Việc trộn lẫn các chất thải nguy hiểm với các chất thải không nguy hiểm không chỉ làm trầm trọng các vấn đề nan giải về ô nhiễm nước ngầm do rò rỉ mà còn gây ra các rủi ro về sức khoẻ cho những người nhặt rác, họ sống và làm việc tại các bãi đổ rác. * Thu hồi - tái chế - tái sử dụng: Có thể nói phương thức thu gom vận chuyển và công nghệ xử lý rác ở Việt Nam vẫn còn thô sơ và lạc hậu. Hầu hết các đô thị đều chưa có hệ thống thu gom hoàn thiện, vì vậy hiệu quả còn rất thấp. Bên cạnh việc thu gom chất thải còn có những chất thải có thể sử dụng tái tạo lại được nhằm mục tiêu tiết kiệm nguyên liệu và năng lượng, nâng cao chất lượng môi trường tránh cho môi trường không tiếp nhận năng lượng. 3. Tài nguyên 8 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 * Tài nguyên không thể tái sinh: Nguồn tài nguyên không thể tái sinh là những nguồn tài nguyên khan hiếm nếu chúng ta không biết cách sử dụng chúng thì đến một ngày nào đó sẽ bị cạn kiệt. Chính vì vậy mà chúng ta cần phải có những phương pháp để quản lý nguồn tài nguyên này một cách tốt nhất và cho những người sử dụng một cách tối ưu nhất. Nếu ngày hôm nay chúng ta dùng quá nhiều nguồn tài nguyên này với mức độ khai thác quá lớn với giá rẻ và đến ngày tới khi sử dụng nguồn tài nguyên này với mức giá cao mà không có để khai thác vấn đề là chúng ta phải biết cách sử dụng nguồn tài nguyên này một cách tối ưu để tương lai còn có cái để sử dụng. * Tài nguyên có thể tái sinh: Tài nguyên có thể tái sinh là tài nguyên có khả năng tái tạo. Các tài nguyên có khả năng tái sinh đặt ra vấn đề xem những tài nguyên đó đang được quản lý như thế nào và chúng cần phải được quản lý như thế nào. Các câu hỏi trả lời cho phép chúng ta hiểu rõ vì sao các tài nguyên có thể tái sinh thường bị lạm dụng, thậm chí bị huỷ diệt. Các tài nguyên có khả năng tái sinh hầu hết đang ở mức báo động của việc sử dụng quá mức và thậm chí tuyệt chủng trong điều kiện khai thác tự do và không có các quyền sở hữu. Những điều kiện đó thường được nói đến như là những tình trạng "bi kịch của chung". Thuật ngữ này thật không hay bởi từ "chung" nói đến những cái chung, tức là các tài nguyên được sở hữu bởi một cộng đồng và không thể cho mọi người khai thác một cách tự do. * Lý thuyết về sử dụng tối ưu: 1. Tài nguyên không thể phục hồi: Tài nguyên không thể phục hồi là những thuộc tính của môi trường mà cùng với sử dụng của con người thuộc tính ấy bị biến đổi bản chất con người không thể sử dụng công nghệ để khôi phục lại tính chất của nó. Tài nguyên không thể phục hồi phụ thuộc một phần rất lớn vào cách sử dụng của con người. Một thuộc tính nào đó của môi trường có thể phục hồi mà con người sử dụng một cách không hợp lý nó cũng trở thành không phục hồi. 9 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Hiện nay nguồn tài nguyên không thể phục hồi đang bị cạn kiệt. Để trả lời cho toàn nhân loại về sự cạn kiệt của tài nguyên không thể phục hồi là tìm cách sử dụng một cách tối ưu. 2. Tài nguyên có thể phục hồi: Ranh giới giữa nguồn tài nguyên có thể bị cạn kiệt và nguồn tài nguyên có thể phục hồi không phải luôn luôn rõ ràng. Trong một thời gian nào đó việc khám phá và sự thay đổi về công nghệ có thể tái tạo lại nguồn tài nguyên có thể bị cạn kiệt bằng cách tiến hành khai thác những mỏ mới hoặc từ những nguyên liệu cấp thấp. Kết luận rằng nguồn tài nguyên có thể bị cạn kiệt có thể được phục hồi thì tương tự như vậy nguồn tài nguyên có thể phục hồi càng có thể bị cạn kiệt. II. MỘT SỐ PHƯƠNG PHÁP VÀ MÔ HÌNH ĐỂ LƯỢNG HÓA CHI PHÍ VÀ LỢI ÍCH CỦA VIỆC TÁI SỬ DỤNG CHẤT THẢI 1. Hàng hoá môi trường và vấn đề ngoại ứng Môi trường tự nhiên là một hệ thống chứa đựng các nguồn tài sản trong đó vai trò chính là cung cấp cho sự sống của con người. Các công ty , cơ sở sản xuất kinh doanh cần đến môi trường tự nhiên bởi đó chính là nơi cung cấp nguồn đầu vào chính của các quá trình sản xuất. Con người cũng cần có nước để uống, không khí để thở, những cảnh quan đẹp để vui chơi giải trí. Ngoài ra môi trường tự nhiên còn là nơi chứa đựng loại chất thải từ quá trình sản xuất của các doanh nghiệp hay tiêu dùng của bản thân con người. Với những vai trò như vậy, việc duy trì một sự công bằng nhất định trong hệ thống môi trường là một yêu cầu khách quan phải từ thực tế. Tuy nhiên hầu hết các hàng hoá môi trường gần như là hàng hoá công cộng hoặc hàng hoá hỗn hợp: việc tiêu dùng nó không loại trừ bất cứ một ai cũng như xuất hiện những người ăn theo( những người không phải trả bất cứ một chi phí nào cho việc tiêu dùng một đơn vị hàng hoá môi trường). Chính vì vậy mà ngoại ứng và thất bại là điều không thể tránh khỏi. 2. Ngoại ứng - vấn đề thất bại thị trường a) Ngoại ứng là gì? 10