Đổi mới giáo dục đại học Việt Nam và chiến lược hội nhập quốc tế

INTERNATIONAL FORUM ON VIETNAM EDUCATION ĐỔI MỚI GIÁO DỤC ĐẠI HỌC VIỆT NAM VÀ CHIẾN LƯỢC HỘI NHẬP QUỐC TẾ GS TSKH BÀNH TIẾN LONG ĐÀO HIEN CHI Nhận thức tầm quan trọng giáo dục, Đảng Nhà nước Việt Nam xác định rõ : Giáo dục quốc sách hàng đầu tập trung nguồn lực để phát triển giáo dục Sau gần 18 năm đổi mới), giáo dục Việt Nam nói chung đặc biệt giáo dục đại học nói riêng đạt thành tựu quan trọng tựu chung lại cịn có khó khăn, bất cập lạc hậu so với giáo dục đại học số nước khu vực giới Đặc biệt, bước vào ky XXI, ky nguyên kinh tế tri thức, tồn cầu hố, vấn đề để đổi nâng cao chất lượng giáo dục đại học Việt Nam, bước hội nhập với giáo dục đại học giới đặt nhiều toán cho nhà hoạch định sách Bài viết chủ yếu bàn luận số vấn đề liên quan đến sách đổi nhằm nâng cao chất lượng giáo dục đại học Việt Nam hướng tới hội nhập quốc tế Đó vấn đề tài cho giáo dục, chất lượng đội ngũ giảng viên đại học, đổi phương pháp dạy học trường đại học, đổi quản lý giáo dục, chương trình giảng dạy đặc biệt vấn đề tăng cường hợp tác quốc tế giáo dục Tất giải pháp nêu hy vọng học hay gợi ý cho sở giáo dục nhà hoạch định sách Việt Nam việc tiếp cận tham gia vào giáo dục đại học quốc tế I - TONG QUAN VE QUA TRINH DOI MOI Sứ mạng giáo dục bối cảnh kinh tế — xa hoi Viet Nam Giáo dục tạo kiến thức, kỹ năng, giá trị hình thành nhân cách Giáo dục cần thiết kỷ cương xã hội, nguồn lực thúc đẩy (1) Kể từ năm 1986, Việt Nam thực đổi kinh tế 132 DIỄN ĐÀN QUỐC TẾ VỀ GIÁO DỤC VIỆT NAM tăng trưởng kinh tế bền vững Giáo dục có nghĩa văn hố, quảng bá thành tựu văn minh nhân loại Giáo dục, đầu tư vơ giá đem lại lợi ích, giá trị cho cho hệ tương lai Giáo dục đại học (GDĐH) nói riêng có vai trị dẫn đầu hệ thống giáo dục vi GDĐH nơi đào tạo nhân lực có tri thức bồi dưỡng tài năng, đồng thời nơi nghiên cứu sáng tạo ứng dụng tri thức trình độ cao Chất lượng đào tạo nghiên cứu, ứng dụng trường đại học có tác động mạnh mẽ đến phát triển đất nước, đặc biệt Việt Nam, nước trình đổi hội nhập quốc tế GDĐH chủ động nghiên cứu dự báo, đón đầu phát triển tương lai GDĐH động lực để phát triển cấp bậc học trình độ đào tạo khác Thực đổi GDĐH để nâng cao chất lượng việc đào tạo nguồn nhân lực tri thức cao hội nhập với GDĐH khu vực quốc tế Quá trình đổi GDĐH thành cơng hội nhập hiệu Hội nhập hiệu quả, đổi GDĐH tăng cường Trải qua gần 18 năm (kể từ năm 1986), Đảng Cộng sản Việt Nam tun bố bất đầu chương trình đổi tồn diện lĩnh vực, hệ thống giáo dục nói chung GDĐH nói riêng Việt Nam phát triển nhanh đạt thành tích đầy ấn tượng Những thành tích đạt Những giải pháp đổi GDĐH đến cố gắng thực quan điểm nêu nhiều Nghị Đảng Nhà nước Việt Nam sát với thực tiễn Việt Nam phù hợp với xu thế giới Quy hoạch mạng lưới trường đại học Chính phủ phê duyệt q trình hoàn thiện, tiếp tục bổ sung Điều lệ trường đại học ban hành ngày 30-7-2003 sở pháp lý để đổi GDĐH theo hướng hội nhập quốc tế Năm học 2003, số sinh viên trường đại học cao đẳng tăng lên tới 1.020.667 người (Bảng 1) Đội ngũ giảng viên tăng lên đến 38.000 người có khoảng 1700 giáo sư phó giáo sư, 5.000 tiến sỹ gần 11000 thạc sỹ Thực chủ trương công giáo dục, với việc tăng quy mô, mạng lưới trường lớp loại hình đào tạo liên tục củng cố, mở rộng, kể vùng sâu, vùng xa nhằm góp phần đáp ứng tốt nhu cầu học tập em nhân dân Với mục tiêu xã hội hoá giáo dục, nhờ đa dạng hoá loại hình sở hữu trường, tính đến tháng năm 2004, số lượng sở 133 INTERNATIONAL FORUM ON VIETNAM EDUCATION đào tạo đại học, cao đẳng tăng lên đến 261 sở, có 27 trường dân lập bán công Xu đào tạo đa ngành ngày khẳng định (ĐH Vinh, ĐH Quy Nhơn, ĐH Hải Phòng) ; xuất trường đại học địa phương (ĐH Hồng Đức, ĐH Tay Bắc, ĐH An Giang) trường cao đăng cộng đồng Việc thành lập trường đại học đem lại nhiều hội tiếp cận với GDĐH cho đông đảo nhân dân Xây dựng cấu hệ thống GDĐH với trình độ đào tạo : cử nhân cao đẳng, cử nhân (kỹ sư), thạc sỹ tiến sỹ GDĐH bước phát triển, đào tạo đội ngũ đông đảo cán khoa học — kỹ thuật cơng tác có cống hiến quan trọng hầu hết lĩnh vực kinh tế, xã hội Bang | SO sinh viên đăng ký vào trường đại học Năm học Tổng số sinh viên 1986 —- 1987 127.312 1997 — 1998 715.231 2001 - 2002 974.119 2002 - 2003 1.020.667 Nguồn : Trung tam Thong tin va Quản lý - Bộ Giáo dục Đào tạo Nội dung chương trình giảng dạy đại học cải tiến, bước thiết kế lại theo hướng đào tạo theo diện rộng, tăng cường GDĐH đại cương, làm rõ giáo dục chuyên ngành, chuyển dần từ học chế niên chế sang đào tạo theo hệ thống tín chỉ, học phần; áp dụng công nghệ dạy học mới, giảm khối lượng học tập lớp phát huy tính chủ động sinh viên ; buớc cải cách hệ thống tuyển sinh đại học, cao đẳng với ứng dụng công nghệ thông tin để giám sát số liệu thống kê, tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước cải tiến công tác tuyển sinh đại học, thực phương thức "3 chung" (chung đề, chung đợt, sử dụng chung kết thi), giảm chi phi ton cho nhân dân cấp quan lý ; thiết kế ban hành chương trình khung đào tạo chuẩn bước xây dựng hệ thống đảm bảo kiểm định chất lượng đào tạo đại học tất loại hình trường nhằm tiến tới hội nhập với cộng đồng GDĐH khu vực giới 134 DIỄN ĐÀN QUỐC TẾ VỀ GIÁO DỤC VIỆT NAM Mở rộng hình thức tổ chức nghiên cứu khoa học, chuyển giao công nghệ, bước đầu mang lại số hiệu tốt: bắt đầu có nghiên cứu kinh tế tri thức, xây dựng xã hội học tập Việt Nam Cơ sở vật chất - kỹ thuật có nhiều tiến Tích cực thực xã hội hoá giáo dục, đa dạng hoá nguồn vốn đầu tư, huy động nhiều nguồn lực để tăng cường sở vật chất - kỹ thuật, tạo điều kiện nâng cao chất lượng dạy học Từ nguồn vốn nước, nhiều đại học lớn, đại học trọng điểm xây dựng thư viện, giảng đường đại, phịng thí nghiệm, ký túc xá sinh viên, nhà thi đấu thể thao trường : ĐH Bách Khoa Hà Nội, ĐH Bách Khoa TP Hồ Chí Minh, ĐH Đà Nắng, ĐH Xây dựng Hà Nội Về tài chính, ngân sách nhà nước năm dành cho giáo dục tăng lên gấp đôi từ năm 1998 đến năm 2003 Đây nỗ lực cố gắng Chính phủ nhằm chia sẻ bớt gánh nặng chi phí dành cho giáo dục, đáp ứng nhu cầu ngày tăng nhân dân Bảng Chỉ phí Chính phủ dành cho giáo dục Chi phí (tính tỷ đồng) GDP Tăng trưởng GDP 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 3610 | 399.9 | 444,1 | 4846 | 5391 | 611,1 58% | 48% | 68% | 68% | 7,0% | 7,3% a chinh nh 80,0 993 | 1090 | 1298 | 147,0 | 167,7 Chỉ phí dành cho| 11,0 1440 | 164 | 197 | 2249 27,2 giáo dục đào tạo | (13,7%) | (14,1%) | (15%) | (15,2%) | (15,6%) | (16,2%) Nguồn : Báo cáo khảo sát Ngân hàng hợp tác quốc tế Nhật Bản (JBIC) 2004 Bảng Sự phân bổ ngân sách nhà nước giáo dục (%) bậc học 1995 | Tổng ngân sách nhà nước 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 100 100 100 100 100 hết lớp 12 72,3 71,9 72,6 73,3 73,7 Dai hoc, cao dang, day nghé 27,7 | 28,1 | 27,4 | 26,7 | 26,3 Giáo dục sở từ mầm non đến 2000 100 Nguồn : Báo cáo khảo sát Ngân hàng hợp tác quốc tế Nhật Bản (JBIC) 2004 135 INTERNATIONAL FORUM ON VIETNAM EDUCATION Đặc biệt từ năm 2000, Chính phủ Việt Nam phê duyệt đề án kéo dài năm để gửi người đào tạo nước nguồn vốn Ngân sách nhà nước (đề án 322) Theo đề án này, hàng năm có khoảng gần 500 cán gửi đào tạo sau đại học nước giới Hợp tác quốc tế coi chiến lược tiến trình cải cách Trong trình đổi GDĐH, Việt Nam hợp tác khai thác cách toàn diện ủng hộ tổ chức quốc tế đa phương Ngân hàng giới (WB) (103 triệu USD) để củng cố tăng cường lực quản lý hệ thống GDDH Viét Nam, Ngan hang Chau A (ADB) (40 triệu USD) để bồi dưỡng đội ngũ giáo viên Một mặt, Việt Nam chủ động khôi phục hợp tác truyền thống với cộng đồng GDĐH Trung Quốc, Liên bang Nga, nước cộng hồ thuộc Liên Xơ cũ trước ; mặt khác, Chính phủ khuyến khích, tạo điều kiện cho trường đại học, cao đẳng hợp tác với đại học nước : Australia, Cộng hoà liên bang Đức, Hà Lan, Pháp, Anh, Canađa, Mỹ, Nhật Bản Nhiều chương trình hợp tác song phương ký kết thực có hiệu : Dự án đại hoá Trường ĐH Sư phạm kỹ thuật Thủ Đức với triệu USD Chính phủ Đức; Dự án thí điểm trường đại học cộng đồng với triệu USD viện trợ Chính phủ Hà Lan ; Dự án 23 triệu USD Nhật Bản viện trợ cho Khoa Nông nghiệp Trường ĐH Cần Thơ, dự án đào tạo giáo viên tiếng Anh Chính phủ Anh, đào tạo kỹ sư chất lượng cao Pháp, Thuy Điển, Canađa, Hàn Quốc chương trình đào tạo EU, ACCT, AUPELF - UREE Trong khu vực, Việt Nam khối ASEAN liên kết chặt chẽ với hệ thống đại học qua tổ chức SEAMEO RIHED để thúc đẩy hợp tác lĩnh vực GDĐH Đến nay, GDĐH Việt Nam mở rộng quan hệ quốc tế với gần 70 nước, 19 tổ chức quốc tế 70 tổ chức phi phủ Có thể nói rằng, sau gần 18 năm đổi mới, GDĐH với hệ thống giáo dục quốc dân có đóng góp tích cực vào lĩnh vực sau : Nâng cao trình độ học vấn, chun mơn kỹ thuật phần lớn dân số thuộc nhóm tuổi 18 - 34 (lực lượng lao động trẻ) với số năm học bình quan 9,5 năm, đứng thứ hai khối ASEAN Đội ngũ trí thức có trình độ đại học, cao đẳng tăng lên 1,3 triệu vào năm 2000 136 DIỄN ĐÀN QUỐC TẾ VỀ GIÁO DỤC VIỆT NAM Góp phần thúc đẩy tăng trưởng, chuyển dịch cấu kinh tế, cấu phân công lao động ; đào tạo nhân lực góp phần tăng truởng GDP giai đoạn 1996 — 2000 tang từ 0,73% đến 1,39 % Nang cao chất lượng người : Theo báo cáo UNDP 2001, chi số phát triển người (HDI) Việt Nam tăng từ 0,58 (1985) lên 0,671 (1998) đạt 0,682 (1999) xếp thứ 101/162 nước đứng thứ sáu khối ASEAN Tuy nhiên, bước vào kỷ XXI, xu hướng tồn cầu hố hội nhập kinh tế quốc tế xu khách quan, đổi GDĐH cần phải tăng cường để trình rút ngắn khoảng cách phát triển nước nhanh Nhưng đổi nào, phương thức đổi lựa chọn phải tiến hành cách hợp lý phù hợp với điều kiện trị, xã hội, kinh tế đặc thù nước Nếu so sánh với nước khu vực nhiều nước khác giới, Việt Nam cịn nhiều khó khăn Trình độ phát triển kinh tế chưa đủ mạnh, đầu tư ngân sách cho giáo dục hạn chế đạt 15%/năm Vì vậy, đạt thành tựu đáng kể trên, để hội nhập với GDĐH quốc tế, Việt Nam cần phải tích cực nhiều II - NHỮNG TỒN TẠI VÀ THÁCH THỨC Về chế quản lý quản trị đại học Việt Nam lúng túng, thiếu kinh nghiệm việc xây dựng hệ thống văn pháp lý đủ mạnh để tạo chế vận hành, quản lý GDĐH cách có hiệu với xu tăng cường tự chủ tự chịu trách nhiệm cấp trường, tăng cường vai trò giám sát quản lý nhà nước kinh tế thị trường theo định hướng XHCN Theo Luật Giáo dục, tất sở GDĐH cơng lập, ngồi cơng lập chịu quản lý nhà nước Bộ GD&ĐT tuyển sinh, cấu trúc chương trình đào tạo, quy chế thi kiểm tra, cấp phát văn Hai Đại học Quốc gia ban hành quy chế riêng tự chủ tổ chức hoạt động Các đại học chuyên ngành trực thuộc quản lý giám sát Bộ, ngành; trường đại học địa phương, cao đẳng sư phạm, cao đẳng cộng đồng trực thuộc quản lý quyền tỉnh / thành phố Hiện tại, mối quan hệ 137 INTERNATIONAL FORUM ON VIETNAM EDUCATION trường với Bộ, với cấp quản lý nhà nước chồng chéo, chưa rõ ràng; chưa xác định rõ chế tự quản lý trường đa cấp, đa ngành Với Nghị định 10/CP, Chính phủ khuyến khích trường chuyển dần sang tự chủ tài chính, chủ động đa dạng hố nguồn thu Từ năm 1998, tất trường đại học, cao đẳng cơng lập thu sử dụng học phí, lệ phí Nguồn thu học phí chiếm 40% tổng nguồn thu Ngồi ra, cịn có nguồn thu từ nghiên cứu khoa học, lao động sản xuất, dịch vụ xã hội khác, riêng nguồn thu từ nghiên cứu khoa học chiếm 1% tổng nguồn thu Đây điểm yếu trường đại học cao đẳng Việt Nam so với cộng đồng GDĐH khu vực giới Mâu thuẫn tăng quy mô đảm bảo chất lượng Để cung cấp nguồn nhân lực cao cho đất nước cần phải tăng quy mô đào tạo đại học cao đẳng Tuy nhiên, việc tăng quy mô cách không đồng với việc tăng điều kiện đảm bảo chất lượng hệ thống giáo dục chưa hoàn chỉnh thời gian qua dẫn đến : Tỷ lệ cần thiết GDĐH với trung học chuyên nghiệp, dạy nghề hình thức đào tạo khác bị cân đối Trong giai đoạn 1990 — 1999, quy mô sinh viên đại học tăng 6,4 lần quy mô học sinh học trường trung học chuyên nghiệp tăng có 1,4 lần Cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy học thiếu, lạc hậu Đội Tỷ lệ sinh tỷ lệ 71/1 giới ngũ giảng viên không tăng đồng với mức tăng quy mô sinh viên: viên/giáo viên 30/1 năm 2000, chí có nhóm trường với (Kỹ thuật - Luật), 51/1 (Khoa học xã hội), tỷ lệ chuẩn 8/1 Chi phí đơn vị (chi thường xuyên/1 sinh viên quy chuẩn) thực tế ngày giảm 30% định mức ngân sách Nguồn tài dành cho giáo dục cịn hạn hẹp Quan hệ quy mô đào tạo với phát triển kinh tế Giáo dục đại học chưa hướng đạo phân luồng cho bậc học trình độ đào tạo khác, vậy, quy mơ học sinh tập trung học trung học phổ thông lớn làm cho áp lực thi tuyển đại học ngày tăng Do không phù hợp 138 DIỄN ĐÀN QUỐC TẾ VỀ GIÁO DỤC VIỆT NAM đào tạo với nhu cầu Xu hướng Việt Nam phải tập người học biết cách biến động thị thực tế, khơng sinh viên khơng kiếm việc làm gia tăng Điều đòi hỏi trường đại học trung đổi nội dung phương pháp giảng dạy, giúp tự học, tạo việc làm có khả thích nghi nhanh với trường lao động Cơng bàng xã hội tiếp cận giáo dục đại học Sự cách biệt tiếp cận GDĐH nhóm dân cư chia theo mức thu nhập (giàu - nghèo) ngày lớn Tình trạng “bao cấp ngược” GDDH van kha lớn người giàu hưởng lợi nhiều tiếp cận GDĐH Hệ thống tín dụng cho sinh viên vay học tập chưa đạt hiệu mong muốn Chính sách học phí chưa mạch lạc, lẫn lộn trách nhiệm người học với chế độ phúc lợi xã hội làm hạn chế tính công gây lúng túng cho sở GDĐH Cần tích cực tìm kiếm giải pháp, sách việc huy động sử dụng hiệu nguồn lực tài để giải tính cơng trợ cấp ngân sách cho GDĐH Năng lực trình độ quản lý giáo dục đại học cấp trường cấp vĩ mơ Có q nhiều bất cập, chưa đáp ứng đòi hỏi thay đổi trình chuyển đổi cấu kinh tế, chưa xây dựng chế vận hành GDĐH hợp lý, khai thác tối đa khả xã hội hố, nâng cao tính chủ động nhà trường tạo nguồn thu đảm bảo giám sát quản lý điều tiết ví mơ Bộ quan Chính phủ Hệ thống giáo dục đại học Cơ cấu ngành nghề đào tạo phát triển theo nhu cầu xã hội cách tự phát, chưa gắn chặt với cấu đầu tư, chưa phù hợp với nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội hội nhập quốc tế Phần lớn chương trình nội dung có thay đổi chậm, không cập nhật kịp thời với phát triển nhanh chóng khoa học cơng nghệ Phương pháp dạy học phương pháp kiểm tra đánh giá kết học tập chậm đổi Công tác tuyển sinh nhiều bất cập, chất lượng đào tạo thấp chênh lệch trường phương thức đào tạo Chưa có chế tổ chức kiểm định chất lượng đào tạo 139 INTERNATIONAL FORUM ON VIETNAM EDUCATION Đội ngũ giảng viên Kém cập nhật kịp thời kiến thức chuyên môn, khoa học công nghệ ; lực lượng giáo viên có trình độ cao bị hãng hụt, đời sống khó khăn nên tập trung vào nhiệm vụ dạy học, nghiên cứu, học ngoại ngữ chuyên môn Việc quản lý sử dụng đội ngũ giáo viên cịn thiếu tính quy hoạch quán, dẫn đến tình trạng cháp vá thiếu đồng II - CÁC GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI GIÁO QUỐC TẾ DỤC Các nhóm giải pháp lớn để đổi GDĐH ĐẠI HỌC ĐỀ HỘI NHẬP Việt Nam chiến lược hội nhập quốc tế bao gồm : Đổi mục tiêu, nội dung chương trình giáo dục Theo “Thay đổi phương pháp giáo dục truyền thống từ chỗ truyền đạt tri thức thụ động thầy giảng, trò ghi sang hướng dẫn người học chủ động tư hố q trình tiếp cận tri thức; dạy cho người học phương pháp tự học, tự thu nhận thông tin cách có hệ thống khả phân tích tổng hợp; phát triển lực cá nhân”), Các trường đại học Việt Nam cần phải khuyến khích việc đổi mạnh mẽ chương trình theo hướng đa dạng hố, chuẩn hố, u hội đại hố để mau chóng tiếp thu có chọn lọc chương trình đào nước phát triển khoa học tự nhiên, kỹ thuật công nghệ phù cầu phát triển đất nước, phục vụ cho nghiệp phát triển kinh ngành, lĩnh vực, vùng, địa phương Tiếp tạo hợp với tế - xã tục đẩy mạnh xây dựng chương trình khung, hoàn chỉnh cải cách hệ thống học chế tín chỉ, đổi phương pháp dạy học, phương pháp đánh giá kết học tập, đổi thi tuyển sinh, xây dựng hệ thống đảm bảo kiểm định chất lượng Phát triển, nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên, quy hoạch lại cấu đội ngũ giảng viên để đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ; có chế, sách, chế độ đãi ngộ phương thức quản lý phù hợp.| Hiện tại, Việt Nam phấn đấu để mặt bổ sung nâng cao trình độ đội ngũ giảng viên, mặt khác giảm tỷ lệ sinh viên/giảng viên trung bình mức cao 30 sinh viên/giáo viên xuống 10 — l5 sinh viên/giáo viên Lựa chọn sinh viên giỏi bổ sung nguồn giáo viên cho trường đại học, cao đảng, tạo (1) Chiến lược phát triển giáo dục 2001 - 2010 Nhà xuất Giáo dục, Hà Nội, tr.30 140 DIỄN ĐÀN QUỐC TẾ VỀ GIÁO DỤC VIỆT NAM điều kiện cho sinh viên liên tục đào tạo nước để tiếp cận với tri thức thành tựu khoa học — công nghệ giới, tăng cường tạo điều kiện thuận lợi cho cán khoa học có trình độ cao, có kinh nghiệm thực tiễn làm việc viện nghiên cứu, quan quản lý, doanh nghiệp nhà khoa học Việt Nam nước tham gia giảng dạy trường đại học cao đẳng Bên cạnh đó, Nhà nước cải tiến chế độ tiền lương chế độ đãi ngộ với thầy cô giáo Đổi quản lý giáo dục, tăng cường mạnh mẽ phân cấp, quản lý để trường ĐH tự quản tự chịu trách nhiệm Như nói, Bộ Giáo dục Đào tạo (MOET) chịu trách nhiệm chung có số sở giáo dục đại học lại trực thuộc bộ, ngành tỉnh hay thành phố khác Các bộ, ngành quyền địa phương có quyền việc bố trí nhân tài sở giáo dục đại học trực thuộc MOET chịu trách nhiệm chương trình giáo dục Chính vậy, quyền tự chủ trường đại học chưa cao Để tiến tới hội nhập với giáo dục đại học quốc tế, Chiến lược phát triển giáo dục 2000 - 2010, Chính phủ Việt Nam đạo “hoàn thiện quy chế quản lý hoạt động loại hình trường Giao quyền chủ động cao cho trường đại học, cao đẳng để tạo điều kiện cho trường chủ động sáng tạo việc thực có hiệu mục tiêu giáo dục, đồng thời phải chịu trách nhiệm lớn xã hội nhân dân” Hơn nữa, xã hội hố giáo dục phát triển mạnh, nhiều hình thức, loại trường tiếp tục mở rộng, cần phải tăng cường công tác kiểm tra, tra để đảm bảo chất lượng giáo dục loại hình trường đáp ứng nhu cầu đơng đảo quần chúng nhân dân Việc giao quyền tự chủ cho trường đại học tăng cường chế giám sát đảm bảo chất lượng trường đại học khiến trường đại học cơng lập ngồi cơng lập phải tự chịu trách nhiệm ngân sách mình, biên chế giáo viên chất lượng đào tạo tất vấn đề liên quan khác Đổi lại tự chủ này, trường đại học phải nộp kế hoạch hoạt động tiết báo cáo tài lên bộ, ngành chủ quản Thêm vào đó, cần phải bồi dưỡng trình độ lực quản lý cho cán quản lý GDĐH cấp; triển khai thực hệ thống đánh giá, kiểm định đảm bảo chất lượng chung cho trường đại học Việt Nam Tăng cường nguồn tài chính, sở vật chất cho giáo dục, triển khai Nghị định 10/CP Chính phủ tự chủ tài trường đại học; tiếp tục hoàn chỉnh cấu hệ thống GDĐH, phát triển mạng lưới sở trường lớp với 141 INTERNATIONAL FORUM ON VIETNAM EDUCATION trang thiết bị vật chất đầy đủ, phịng thí nghiệm đại phục vụ cho nhu cầu học tập bắt kịp với tốc độ phát triển khoa học công ngÏệ tiên tiến giới Tang cường phát triển hoạt động khoa học công nghệ trường dai học, gắn kết đào tạo với nghiên cứu khoa học sản xuất - kinh doanh, với giới công nghiệp doanh nghiệp, với viện nghiên cứu, với thị trường lao động Giảng viên trường đại học Việt Nam thiếu điều kiện thời gian để nghiên cứu khoa học, nghiên cứu viên sở nghiên cứu lại có hội tham gia vào giảng dạy để truyền bá kinh nghiệm thực tế cho sinh viên Để tránh tình trạng này, cần phải bước hình thành phịng thí nghiệm, viện nghiên cứu khoa học công nghệ mạnh trường đại học, đồng thời xây dựng sách chế trao đổi cán khoa học viện trường để trường đại học viện nghiên cứu hệ thống thống nhất, trường đại học trung tâm nghiên cứu khoa học công nghệ, chuyển giao ứng dụng công nghệ vào sản xuất đời sống Đẩy mạnh xã hội hoá giáo dục, xây dựng xã hội học tập Tăng cường phát triển hình thức đào tạo từ xa, vừa học vừa làm, hình thức giáo dục khơng quy nhằm đem lại nhiều hội học tập cho em vùng khó khăn, vùng sâu, vùng xa Huy động đóng góp tổ chức, cá nhân vào việc đầu tư cho GDĐH nhằm xây dựng xã hội học tập Tuy nhiên, cần có chế giám sát, tra, kiểm tra, tiêu chuẩn phương pháp đánh giá chất lượng đào tạo loại hình đào tạo Mặc dù vậy, GDĐH cần phải phân tang dao tao: mặt, hướng mục tiêu vào đào tạo đại học đại chúng, mặt khác phải trọng đến dao tao tinh hoa, dao tạo nhân tài Để hướng tới chiến lược hội nhập quốc tế toàn diện, việc phát huy nội lực, giáo dục đại học Việt Nam phải tập trung tranh thủ ủng hộ nguồn lực bên ngồi thơng qua đẩy mạnh hợp tác quốc tế giáo dục đại học Khung pháp lý dành cho việc hợp tác đào tạo quốc tế Nghị định số 06/2000/ND - CP việc hợp tác đầu tư với nước lĩnh vực khám chữa bệnh, giáo duc — đào tạo, nghiên cứu khoa học; Nghị định 18/2001/ND - CP vé lap hoạt động sở văn hoá, giáo dục nước ngồi Việt Nam Thơng tư hướng dẫn số 15/2003/TT - BGD&ĐT Bộ Giáo dục Đào tạo thủ tục, mẫu hồ sơ xin phép thành lập hoạt động, 142 DIỄN ĐÀN QUỐC TẾ VỀ GIÁO DỤC VIỆT NAM cấp, gia hạn văn phòng đại diện, sở liên kết, sở giáo dục độc lập hoạt động lĩnh vực giáo dục đào tạo Việt Nam hợp tác cách toàn diện với tổ chức quốc tế Ngân hàng giới (World Bank), Ngân hàng phát triển Châu Á (ADB) dự án nâng cao chất lượng giáo dục đại học nói chung Mặt khác, hệ thống giáo dục đại học Việt Nam có nhiều khác biệt so với giáo dục giới nên thời điểm hồ vào hệ thống văn quốc tế thơng qua chương trình liên kết đào tạo với trường đại học hay thương hiệu đại học thừa nhận giới Chính vậy, Chính phủ Việt Nam khuyến khích trường đại học Việt Nam tranh thủ khai thác mối quan hệ hợp tác song phương với trường đại học khu vực giới, doanh nghiệp tập đoàn từ việc liên kết đào tạo, trao đổi sinh viên, giảng viên đến tiếp thu học hỏi kinh nghiệm bạn giảng dạy học tập Trong trình hợp tác, để tăng cường chất lượng quốc tế hoá ngành học nước để thu hút quan tâm sinh viên quốc tế tránh tình trạng chảy máu chất xám diễn số nước phát triển điều Việt Nam cần rút kinh nghiệm Thực chiến lược hội nhập quốc tế, hợp tác quốc tế, GDĐH Việt Nam năm tới cần trọng : - Hoàn thành thủ tục cần thiết cho việc phê chuẩn công ước công nhận cấp lẫn tương đương trình độ đào tạo khu vực Châu Á - Thái Bình Dương mà Việt Nam ký Bangkok năm 1983 - Tăng cường đẩy mạnh quan hệ hợp tác thơng qua việc khuyến khích sở liên kết đào tạo với nước thành lập sở đào tạo 100% vốn nước hoạt động Việt Nam - Sử dụng có hiệu nguồn vốn ngân sách nhà nước để gửi cán đào tạo sau đại học nước có trình độ phát triển khoa học — cơng nghệ cao - Quốc tế hố số chương trình đào tạo nhằm thu hút quan tâm ý sinh viên quốc tế, hướng tới việc xuất giáo dục chỗ - Lựa chọn tập trung xây dựng số trường đại học trọng điểm, khuyến khích trường hợp tác với số trường đại học giới, trọng việc hợp tác với trường ĐH khu vực : Trường 143 INTERNATIONAL Đại học NUS FORUM (Singapore), ON VIETNAM Đại EDUCATION học POSTECH (Hàn Quốc) ; Đại học Thanh Hoa (Trung Quốc) v.v Trên nét chiến lược đổi GDĐH Việt Nam để hội nhập với quốc tế Thế kỷ XXI kỷ nguyên khoa học công nghệ, kinh tế tri thức, tồn cầu hố hội nhập kinh tế quốc tế Những tiêu chí phát triển kỷ XXI thay đổi GDĐH theo tư cũ vận dụng vào kỷ XXI hy vọng giải nhu cầu trước mát mà khơng thể đối phó kịp thời với biến chuyển thời đại GDĐH khâu đào tạo nhân lực nhân tài có khả khắc phục khó khăn mang tính cấu xã hội đại, ví dụ nạn thất nghiệp Đổi hay cải cách GDĐH nói riêng giáo dục nói chung cần thiết phải làm để hướng tới quốc tế hoá GDĐH, tạo điều kiện cho người học trình học tập trang bị, rèn luyện khả thích ứng với mơi trường điều kiện thay đổi, tự điều chỉnh đào tạo lại, đào tạo bổ sung cho phù hợp với yêu cầu phát triển GDĐH Việt Nam trọng mức hơn, tầm để tiếp tục đổi để hội nhập với GDĐH quốc tế Tài liệu tham khảo Báo cáo khảo sát giáo dục Việt Nam Ngân hàng phát triển Quốc tế Nhat Ban JBIC, 2004 Báo Giáo dục Thời đại, số 45 + 46, 2003 Chiến lược phát triển giáo dục 2001 - 2010 Nhà xuất Giáo dục, Hà Nội, 2002 Đổi giáo dục đại học Việt Nam - Báo cáo Hội thảo quốc tế Việt Nam - CHLB Đức việc thành lập Hội đồng Hiệu trưởng Việt Nam Giáo dục đào tạo Việt Nam 1945 — 2000 trước thêm kỷ XXI Tap chí Đại học Giáo dục chuyén\nghiép, Ha Noi, 2000 Những tu tiên chiến lược cho giáo dục — Nghiên cứu Ngân hang Tổng kết Hội thảo Đổi giáo dục đại học Việt Nam — Hội nhập giới Ân phẩm Ngân hàng giới, 1995 thách thức Bộ Giáo dục Đào tạo, Hà Nội, tháng năm 2004 144