117 Các giải pháp phát triển nguồn nhân lực tỉnh Ninh Thuận đến năm 2010

117 Các giải pháp phát triển nguồn nhân lực tỉnh Ninh Thuận đến năm 2010

1 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ NGUỒN NHÂN LỰC Trang 1.1 Các khái niệm 01 1.1.1 Dân cư dân số 01 1.1.2 Nguoàn nhân lực .01 1.1.3 Phát triển nguồn nhân lực 05 1.2 Vai trò của nguồn nhân lực 06 1.3 Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực số nước 10 1.3.1 Kinh nghiệm Mỹ 10 1.3.2 Kinh nghiệm Nhật Bản .12 1.3.3 Kinh nghiệm Trung Quoác 13 1.3.4 Bài học kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực nước thực thành công CNH – HĐH 16 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG NGUỒN NHÂN LỰC TỈNH NINH THUẬN 2.1 Tổng quan điều kiện tự nhiên, kinh tế – xã hội tỉnh Ninh Thuận 17 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 17 2.1.2 Kinh tế – xã hội tỉnh Ninh Thuận giai đoạn 1995 – 2003 20 2.2 Phân tích, đánh giá thực trạng nguồn nhân lực tỉnh Ninh Thuận 23 2.2.1 Thực trạng dân số 23 2.2.2 Thực trạng nguồn nhân lực sử dụng nguồn nhân lực 27 2.2.3 Thực trạng phát triển nguồn nhân lực 33 CHƯƠNG 3: CÁC GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC ĐẾN NĂM 2010 3.1 Cơ sở để xây dựng giải pháp 41 3.1.1 Các tiêu phát triển kinh tế – xã hội, phát triển dân cư nguồn nhân lực tỉnh Ninh Thuận đến năm 2010 41 3.1.2 Dự báo 41 3.2 Các quan điểm để xây dựng giải pháp 45 3.3 Các giải phaùp .47 3.3.1 Nhóm giải pháp chung cho cộng đồng dân cư .47 3.3.2 Nhóm giải pháp cho người lao động 52 3.3.3 Nhóm giải pháp nâng cao khả hội nhập thị trường lao động 58 3.3.4 Nhoùm giải pháp sách .59 KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO LỜI MỞ ĐẦU Sự cần thiết đề tài: I Nguồn lực người động lưcï để tăng suất lao động, nâng cao khả cạnh tranh sản phẩm, dịch vụ doanh nghiệp toàn kinh tế, yếu tố định tăng trưởng kinh tế có nguồn nhân lực có khả tiếp thu áp dụng tiến khoa học- kỹ thuật, công nghệ tiên tiến, sử dụng có hiệu nguồn lực vật chất khác, trở thành lực lượng đầu nghiệp, công nghiệp hóa, đại hóa hội nhập II Ninh Thuận tỉnh vùng kinh tế Đông Nam Bộ; vùng kinh tế động, phát triển nước; song lại tỉnh có kinh tế thấp so với mức bình quân chung nước Vì vậy, việc phát triển nguồn nhân lực Tỉnh yêu cầu thiết nhằm phát triển kinh tế Tỉnh theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa III Với kiến thức trang bị trình học tập, vận dụng vào luận văn Thạc só kinh tế: “Các giải pháp phát triển nguồn nhân lực tỉnh Ninh Thuận giai đoạn 2004 – 2010” Mục tiêu nghiên cứu: Mục tiêu nghiên cứu luận văn đưa cac giải pháp phát triển nguồn nhân lực để đáp ứng kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội tỉnh Ninh Thuận đến năm 2010 Phương pháp nghiên cứu: IV Luận văn thực sở tổng hợp lý luận vai trò người phát triển kinh tế, kinh nghiệm phát triển nguồn lực người số quốc gia, phân tích thống kê thực trạng nguồn nhân lực tỉnh Ninh Thuận (so sánh thực trạng nguồn nhân lực Tỉnh với địa phương khác), sử dụng mô hình toán học nhằm xác định cung - cầu lao động đến năm 2010 đưa giải phát nhằm phát triển nguồn nhân lực Tỉnh Nguồn số liệu sử dụng luận văn tổng hợp từ niên giám thống kê Tổng cục Thống kê, Bộ Lao động, Thương binh – Xã hội, Cục Thống kê tỉnh Ninh Thuận; quy họach phát triển kinh tế – xã hội tỉnh Ninh Thuận ngành thuộc Tỉnh,… Phần mềm Eviews sử dụng để chạy mô hình Kết cấu luận văn: V Luận văn trình bày thành chương: Chương I : Lý luận chung nguồn nhân lực Chương II : Thực trạng nguồn nhân lực tỉnh Ninh Thuận Chương III : Các giải pháp phát triển nguồn nhân lực tỉnh Ninh Thuận đến năm 2010 Tuy có nhiều cố gắng, với kiến thức hạn chế, kinh nghiệm nghiên cứu chưa toàn diện, nên luận văn chắn nhiều thiếu sót Kính mong nhận góp ý, giúp đỡ thầy, cô để tiếp tục hoàn thiện vấn đề nghiên cứu nâng cao kiến thức, kinh nghiệm nghiên cứu - CHƯƠNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ NGUỒN NHÂN LỰC 1.1 CÁC KHÁI NIỆM 1.1.1 Dân cư dân số Dân cư tập hợp người cư trú lãnh thổ định Lãnh thổ xã, huyện, tỉnh, nước, châu lục hay toàn trái đất Khi nói đến dân cư thông tin quan trọng cần thiết thường tìm hiểu qui mô nó, tức tổng số dân Để hiểu rõ dân cư, người ta lại phân chia tổng số dân thành nhiều nhóm nhỏ khác tiêu thức định Đó trình nghiên cứu cấu dân cư Dân số dân cư xem xét hai góc độ: quy mô cấu Quy mô dân số hiểu tổng số dân sinh sống vùng lãnh thổ vào thời điểm xác định Cơ cấu dân số phân chia tổng số dân vùng lãnh thổ thành nhóm, phận theo hay nhiều tiêu thức Các tiêu thức thường sử dụng giới tính, độ tuổi, trình độ học vấn, nghề nghiệp, tình trạng hôn nhân, nơi cư trú, dân tộc… 1.1.2 Nguồn nhân lực 1.1.2.1 Theo nghóa rộng NNL vùng tổng hợp tiềm lao động người có thời kỳ xác định Tiềm bao hàm tổng hoà thể lực, trí lực, nhân cách phận dân số tham gia vào hoạt động KT-XH NNL theo quan niệm gồm toàn dân cư có thể phát triển bình thường có độ tuổi từ giới hạn tuổi lao động trở lên Ở Việt Nam, theo quy định Tổng cục Thống kê NNL bao gồm phận dân cư độ tuổi lao động (nam từ đủ 15 đến 60, nữ từ đủ 15 đến 55) có khả lao động phận dân cư độ tuổi lao động có tham gia sản xuất Như vậy, giới hạn tuổi lao động Việt Nam 15 NNL theo quy định Việt Nam khác với nước chỗ bao gồm lao động trẻ em có tham gia lao động Hiện có nhiều ý kiến cho rằng, không nên tính số trẻ em tuổi tham gia lao động vào NNL vi phạm Công ước quốc tế quyền trẻ em 1.1.2.2 Theo nghóa hẹp: a Nguồn lao động: - Theo từ điển thuật ngữ lónh vực lao động Liên Xô (Matxcơva tái năm 1997 – tiếng Nga): Nguồn lao động toàn người lao động dạng tích cực (đang tham gia lao động) tiềm tàng (có khả lao động chưa tham gia lao động) Khái niệm nguồn lao động đồng nghóa với khái niệm NNL (vì nước không tính lao động trẻ em vào NNL) - Theo quy định Tổng cục Thống kê: Nguồn lao động gồm người từ đủ 15 tuổi trở lên có việc làm người độ tuổi lao động có khả lao động thất nghiệp học làm nội trợ cho gia đình chưa có nhu cầu làm việc Nói khác đi: Nguồn lao động =NNL – Lao động trẻ em Khái niệm phù hợp với qui định Bộ Luật Lao động độ tuổi lao động thống quan điểm nhiều nước giới Nó bao gồm người lao động dạng tích cực (đang tham gia lao động) người lao động dạng tiềm tàng (có khả lao động chưa tham gia lao động) b.Lực lượng lao động: Lực lượng lao động phận nguồn lao động tham gia hoạt động kinh tế, không kể có việc làm hay việc làm - Theo ILO: Lực lượng lao động phận dân số độ tuổi qui định thực tế có việc làm người thất nghiệp (không có việc làm có nhu cầu làm việc) Trong khái niệm ILO lực lượng lao động nói trên, không đề cập đến phạm trù “Có khả lao động” phải ngầm hiểu lực lượng lao động gồm người có khả lao động - Trong sách hướng dẫn nghiệp vụ tiêu xã hội Việt Nam Tổng cục Thống kê qui định: Lực lượng lao động người từ đủ 15 tuổi trở lên có việc làm việc làm - Theo quan niệm ngành lao động Việt Nam: Lực lượng lao động gồm người từ đủ 15 tuổi trở lên tham gia hoạt động kinh tế, không phân biệt có việc làm hay thất nghiệp Khái niệm ngành lao động Việt Nam thống với quan điểm ILO qui định hành Tổng cục Thống kê lực lượng lao động Lực lượng lao động phận nguồn lao động không đồng với nguồn lao động Lực lượng lao động không bao gồm phận dân số độ tuổi lao động có khả lao động không tham gia hoạt động kinh tế học, làm nội trợ cho gia đình chưa có nhu cầu làm việc Với việc không tính lao động trẻ em vào NNL, không gian thời gian xác định, xét khả sử dụng khái niệm NNL đồng nghóa với nguồn lao động, xét tình trạng hoạt động khái niệm NNL đồng nghóa với lực lượng lao động Mối quan hệ dân số, NNL, nguồn lao động lực lượng lao động theo quan niệm ngành lao động Việt Nam minh họa sơ đồ1.1 NGOÀI TUỔI LĐ Lực lượng vũ trang thường xuyên Không có khả LĐ Tình trạng khác Không có nhu cầu VL Nội trợ Đi học Thất nghiệp Đang làm việc Trên tuổi LĐ làm việc Lao động trẻ em Dưới tuổi lao động không làm việc Trên tuổi lao động không làm việc Sơ đồ 1.1: MỐI LIÊN HỆ GIỮA DS-NNL-NLĐ-LLLĐ TRONG TUỔI LAO ĐỘNG LỰC LƯNG LĐ NGUỒN LĐ XÃ HỘI NGUỒN NHÂN LỰC XÃ HỘI DÂN SỐ Chú thích: Lực lượng vũ trang thường xuyên không thuộc đối tượng thống kê dân Do vậy, hệ thống thống kê thường xuyên thị trường lao động không bao gồm lực lượng Ngoài khái niệm trên, thống kê lao động – việc làm hàng năm, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội sử dụng số khái niệm sau để xác định quy mô lực lượng lao động thời điểm ♦ Dân số hoạt động kinh tế: Dân số hoạt động kinh tế lực lượng lao động chia thành loại: - Dân số hoạt động kinh tế thường xuyên người thuộc dân số hoạt động kinh tế 12 tháng qua có tổng số ngày làm việc ngày có nhu cầu làm thêm lớn bằng183 ngày - Dân số hoạt động kinh tế không thường xuyên người thuộc dân số hoạt động kinh tế 12 tháng qua có tổng số ngày làm việc ngày có nhu cầu làm thêm nhỏ 183 ngày ♦ Dân số không hoạt động kinh tế: Dân số không họat động kinh tế bao gồm toàn số người từ đủ 15 tuổi trở lên không thuộc phận có việc làm việc làm Những người không hoạt động kinh tế lý do: học; nội trợ; già cả; khả lao động vào tình trạng khác ♦ Người có việc làm: Người có việc làm người đủ 15 tuổi trở lên nhóm dân số hoạt động kinh tế tuần lễ trước thời điểm điều tra (gọi tắt tuần lễ tham khảo): - Đang làm công việc để nhận tiền lương, tiền công lợi nhuận tiền hay vật - Đang làm công việc không hưởng tiền lương, tiền công hay lợi nhuận công việc sản xuất kinh doanh hộ gia đình - Đã có công việc trước đó, song tuần lễ trước điều tra tạm thời không làm việc trở lại tiếp tục làm việc sau thời gian tạm nghỉ việc Căn vào số thực tế làm việc nhu cầu làm thêm người xác định có việc làm tuần lễ tham khảo; người có việc làm lại chia thành: người đủ việc làm người thiếu việc làm: - Người đủ việc làm: Người có số làm việc tuần lễ tham khảo lớn 40; người có số làm việc nhỏ 40 nhu cầu làm thêm; người có số làm việc nhỏ 40 lớn quy định người làm công việc nặng nhọc, độc hại - Người thiếu việc làm: Người có số làm việc tuần lễ tham khảo 40 giờ, quy định người làm công việc nặng nhọc, độc hại, có nhu cầu làm thêm sẵn sàng làm việc có việc ♦ Người thất nghiệp: Người thất nghiệp người từ đủ 15 tuổi trở lên thuộc nhóm dân số hoạt động kinh tế mà tuần lễ tham khảo việc làm có nhu cầu làm việc Căn vào thời gian thất nghiệp, người thất nghiệp chia thành: - Thất nghiệp dài hạn: Người thất nghiệp liên tục từ 12 tháng trở lên tính từ ngày đăng ký thất nghiệp từ thời điểm điều tra trở trước - Thất nghiệp ngắn hạn: Người thất nghiệp 12 tháng tính từ ngày đăng ký thất nghiệp từ thời điểm điều tra trở trước Cơ cấu lực lượng lao động chia theo tình trạng việc làm khái quát sơ đồ 1.2: Sơ đồ 1.2: Cơ cấu lực lượng lao động theo tình trạng việc làm Lực lượng lao động Lao động có việc làm Đủ việc làm Thiếu việc làm Lao động thất nghiệp Thất nghiệp dài hạn Thất nghiệp ngắn hạn 1.1.3 Phát triển nguồn nhân lực: - UNESCO quan niệm: Phát triển NNL toàn lành nghề dân cư mối quan hệ với phát triển đất nước Quan niệm UNESCO giống với quan niệm phát triển NNL nhà kinh tế, phát triển NNL phải gắn với phát triển sản xuất, nên giới hạn phát triển NNL phạm vi phát triển kỹ lao động thích ứng với yêu cầu việc làm - ILO cho rằng: Phát triển NNL không phạm vi trình độ lành nghề hay vấn đề đào tạo nói chung mà phát triển lực sử dụng lực người để tiến tới có việc làm hiệu thoả mãn nghề nghiệp sống cá nhân Sự lành nghề hoàn thiện nhờ bổ sung nâng cao kiến thức trình sống làm việc nhằm đáp ứng kỳ vọng người Quan niệm ILO NNL có phạm vi rộng hơn, phát triển NNL chiếm lónh ngành nghề mà nhằm đáp ứng nhu cầu sử dụng lực, thoả mãn nghề nghiệp sống cá nhân xã hội Qua số định nghóa nêu trên, thấy rằng: phát triển NNL trình nâng cao lực người mặt để tham gia cách hiệu vào trình phát triển quốc gia - Theo UNDP, có nhân tố “phát năng” phát triển NNL là: giáo dục đào tạo; sức khoẻ dinh dưỡng; môi trường (tự nhiên – kinh tế – xã hội); việc làm thu nhập; tự trị kinh tế Những nhân tố phát nhân tố có khả tạo giá trị cho phát triển NNL, chúng gắn bó với tùy thuộc lẫn nhau, giáo dục đào tạo sở tất nhân tố khác, nhân tố thiết yếu để cải thiện sức khoẻ dinh dưỡng, để trì môi trường có chất lượng cao, để mở rộng cải thiện lao động, việc làm để trì đáp ứng kinh tế trị nhằm giải phóng người 10 Quan niệm UNDP cho thấy, nội dung phát triển NNL bao gồm mặt chủ yếu phải có sách phát triển đồng bộ, mặt: giáo dục – đào tạo NNL, sử dụng – bồi dưỡng NNL đầu tư nuôi dưỡng môi trường cần thiết cho NNL 1.2 VAI TRÒ CỦA NGUỒN NHÂN LỰC: Quá trình phát triển nói chung, trình sản xuất nói riêng, thời đại yếu tố chủ yếu định: tài nguyên, vốn người Tuy vậy, vai trò yếu tố trình phát triển kinh tế thay đổi qua thời đại thay đổi tương quan biến số Từ thời nguyên thủy chế độ phong kiến, tài nguyên biến số chủ yếu định sản lượng tốc độ tăng trưởng kinh tế Tài nguyên thời kỳ phát triển ban đầu loài người nhìn nhận chủ yếu đất đai, ngành kinh tế lớn lúc nông nghiệp đất đai với điều kiện tự nhiên độ màu mỡ, gần nguồn nước, khí hậu, thời tiết yếu tố định suất nông nghiệp Trong thời kỳ này, vốn đất đai; điều thể rõ nét chỗ quốc gia giàu có quốc gia có nhiều lãnh địa Vai trò người lao động thời kỳ không coi trọng suất lao động lúc phụ thuộc vào thân vào đất đai điều kiện tự nhiên Hơn nữa, chế độ nô lệ, phong kiến, người lao động phụ thuộc nặng nề vào chủ nô điền chủ, họ chưa làm chủ sức lao động họ Vậy, trình phát triển kinh tế thời kỳ phát triển từ nguyên thủy đến phong kiến chịu tác động yếu tố phát triển theo trật tự sau: đất đai, vốn, người Dưới thời kỳ phát triển TBCN, trình phát triển kinh tế bước sang giai đoạn với tốc độ phát triển mở rộng sản xuất nhanh nhiều so với thời kỳ trước Yếu tố khởi nguồn cho tăng tốc thay đổi mối quan hệ yếu tố tạo nên phát triển Các nhà kinh tế trước kỷ XX Adam Smith Các Mác đưa luận thuyết tích luỹ tư bản, khẳng định vai trò then chốt tích luỹ tư việc tạo tiến kinh tế thời CNTB sơ khai Theo A Smith tăng trưởng kinh tế tăng đầu tính theo bình quân đầu người phụ thuộc vào nhân tố biểu thị hàm sản xuất tổng lượng nhö sau: Yt = f(Lt, It, Nt, Tt, Ut) Trong đó: Yt: lượng sản phẩm đầu bình quân đầu người năm t Lt, It, Nt, Tt, Ut: Lần lượt theo thứ tự lao động, tư bản, đất đai, tiến kỹ thuật môi trường chế độ kinh tế xã hội đầu vào năm t 57 gia đình khu vực nông thôn, miền núi đưa trẻ em tuổi đến trường để em quen dần với môi trường học tập - Đảm bảo phối hợp chặt chẽ nhà trường, quyền địa phương, tổ chức đoàn thể, gia đình để “ngày toàn dân đưa trẻ đến trường” đến với tất em đến tuổi vào lớp ngày khai trường hàng năm - Nâng cấp trường tiểu học, THCS có (kể trường dân tộc nội trú) theo hướng đa số đạt chuẩn quốc gia vào năm 2010 Đảm bảo số phòng học cho toàn học sinh độ tuổi - Nâng cấp, mở rộng trường THPT công lập có (kể trường dân tộc nội trú) theo hướng 50% đạt chuẩn quốc gia vào năm 2010, xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia huyện Bác i Ngoài ra, khuyến khích đầu tư trường dân lập, tư thục - Hỗ trợ sách, vở,… cho em gia đình nghèo, em người dân tộc, miền núi - Đẩy mạnh hoạt động hội đồng giáo dục cấp, hội cha mẹ học sinh trường, thành lập hội khuyến học để theo dõi, động viên, tạo điều kiện để trẻ em đến trường, với nhà trường ngăn chặn tệ trốn học, bỏ học ♦ Nâng cao trình độ văn hoá cho người lao động: Để đạt mục tiêu phổ cập THCS vào năm 2010, Liên đoàn lao động huyện phải chủ động phối hợp với doanh nghiệp thống kê trình độ văn hoá người lao động có hình thức tổ chức học tập linh hoạt (tại doanh nghiệp, giờ,…) để nâng cao trình độ văn hoá cho người lao động Nguồn bồi dưỡng cho giáo viên đứng lớp, phận quản lý,… doanh nghiệp đóng góp Nhà nước hỗ trợ c Nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên: Do tỷ lệ sinh giai đoạn 1995 – 2003 giảm dần nên cấu dân số độ tuổi học thay đổi, có tác động sách nhằm thay đổi cấu lao động đào tạo nên cấu học sinh bậc học giai đoạn 2004 – 2010 thay đổi theo hướng: học sinh tiểu học giảm dần; học sinh THCS giai đoạn 2004 – 2005 tăng, sau giảm dần; học sinh THPT tăng dần Khuynh hướng đòi hỏi đội ngũ giáo viên thay đổi tương ứng (Xem phụ lục 7):, phát triển giáo dục giai đoạn 2004 – 2010 Tỉnh cần trọng khuynh hướng để có sách phù hợp cho giai đoạn Để nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên đáp ứng khuynh hướng có giải pháp sau: - Chuẩn hoá giáo viên tiểu học, THCS hình thức đào tạo thích hợp trường Cao đẳng sư phạm 58 - Nâng cao trình độ giáo viên tiểu học, THCS có lực nhằm xây dựng đội ngũ giáo viên dạy cấp hình thức đào tạo thích hợp trường Cao đẳng sư phạm, liên kết với trường đại học sư phạm - Có sách tuyển chọn học sinh giỏi; đặc biệt trọng em đồng bào dân tộc, vùng sâu, miền núi; gửi đào tạo trường đại học sư phạm có sách thu hút em tỉnh học trường đại học giảng dạy địa phương - Có sách khuyến khích giáo viên giảng dạy vùng nông thôn, vùng miền núi sách đãi ngộ Trung ương quy định cấp đất sản xuất, xây dựng nhà công vụ 3.3.2 Nhóm giải pháp cho người lao động: Sử dụng có hiệu NNL có sở khai thác hết tiềm vốn có Tỉnh giải pháp hàng đầu Để sử dụng có hiệu NNL có, có giải pháp sau: 3.3.2.1.Tạo sức hấp dẫn ngành, vùng muốn thu hút lao động: Muốn thu hút lao động vào ngành, đến vùng có nhiều giải pháp, tập trung lại giải pháp nhằm tăng sức hấp dẫn ngành, vùng muốn phát triển Sức hấp dẫn ngành, vùng người lao động lợi ích kinh tế, hội thăng tiến, môi trường phát triển cho thân người lao động gia đình họ Để tạo sức hấp dẫn ngành, vùng có giải pháp sau: - Tạo hấp dẫn thu nhập thực tế: Trên sở ổn định giá cả, để tăng thu nhập thực tế lao động hưởng lương nên có định mức lương hấp dẫn phụ cấp lương hấp dẫn theo ngành, theo vùng; với lao động không hưởng lương nên có sách trợ vốn, trợ cấp sinh hoạt; với nhà đầu tư nên có sách miễn giảm thuế sản xuất kinh doanh - Phát triển sở hạ tầng KT-XH: Mở mang đường sá, xây dựng trường học, bệnh viện, chợ, xây dựng cải tạo hệ thống cung cấp điện nước,… sở để thu hút nhà đầu tư vào ngành, thu hút lao động chuyển đến vùng muốn phát triển - Tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển thể lực: Một ngành trở nên hấp dẫn nhà đầu tư tạo điều kiện phát triển thủ tục thành lập nhanh gọn, ưu tiên cấp đất xây dựng mở rộng sản xuất,… Một vùng trở nên hấp dẫn người lao động họ bố trí công việc phù hợp, có nhiều hội thăng tiến - Tổ chức tốt đời sống cộng đồng: Sẽ dễ dàng thu hút nhà đầu tư vào ngành, thu hút lao động đến vùng cần phát triển điều kiện an ninh 59 đảm bảo; sinh hoạt tinh thần hoạt động tôn giáo, hoạt động văn hoá riêng dân tộc tạo điều kiện phát triển 3.3.2.2 Phân bố, sử dụng lao động có hiệu quả: a Phân bố lại lao động sở phân bố lại dân cư : Dân cư địa bàn Tỉnh phải phân bố lại theo hướng phát triển vùng đất thuộc huyện Bác i Việc di dân phải thực cách chủ động mang tính bền vững thông qua giải pháp sau: - Phải có quy hoạch phát triển KT-XH cho vùng dự kiến di dân đến: Quy hoạch KT-XH cho vùng dự kiến phát triển phải xây dựng trước cách khoa học sở xem xét đầy đủ điều kiện tự nhiên, trạng sở hạ tầng, tiềm kinh tế vùng Việc di dân đến vùng có quy hoạch phát triển KT-XH với hướng dẫn nghề nghiệp phù hợp với ngành nghề dự kiến phát triển đảm bảo khai thác hết mạnh vùng sử dụng có hiệu lao động phân bố lại - Thực nguyên tắc sở hạ tầng trước bước: Thực nguyên tắc hạn chế lượng dân “quy cố hương” tạo điều kiện để vùng kinh tế phát triển bền vững - Chú trọng đối tượng di dân nam, nữ niên chưa có gia đình, chưa có ràng buộc để họ dễ dàng vượt qua trở ngại ban đầu định cư nơi vùng đất b Sử dụng lao động có hiệu quả: Việc nâng cao hiệu sử dụng lao động phải quan tâm quan nhà nước doanh nghiệp Để nâng cao hiệu sử dụng lao động có giải pháp sau: ♦ Đối với quan nhà nước: Chính quyền địa phương cấp can thiệp trực tiếp vào việc tuyển dụng, xếp đội ngũ cán bộ, công chức thẩm quyền Để nâng cao hiệu sử dụng lao động máy nhà nước cần trọng: - Thực nguyên tắc người – việc: Hiện nhiều người cho rằng, lãng phí lớn Việt Nam lãng phí NNL Sự lãng phí lớn NNL bố trí không người, việc Để khắc phục tình trạng này, cần trọng xây dựng “tiêu chuẩn chức danh – chức vụ” cho vị trí quan nhà nước tuyển dụng, bố trí vào vị trí xây dựng cá nhân có đủ tiêu chuẩn - Hoàn thiện chế đề bạt: Hiện nay, số vị trí lãnh đạo quan nhà nước trao cho cá nhân không đủ lực đề bạt dựa mang tính bè phái, cục Hướng chấn chỉnh công tác đề bạt vào vị trí cần bổ sung cán thực 60 chế “thăm dò – bổ nhiệm” đối tượng hội đủ “tiêu chuẩn chức danh – chức vụ” ♦ Đối với doanh nghiệp: Việc bố trí, sử dụng lao động doanh nghiệp chịu tác động chế thị trường, Tỉnh tác động gián tiếp nhằm khuyến khích doanh nghiệp sử dụng thêm lao động sách miễn giảm thuế cho doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động, ưu đãi tín dụng cho doanh nghiệp mở rộng sản xuất, thu hút thêm công nhân,… c Giải pháp tạo việc làm Tạo việc làm sở để giải lao động dôi, dư tăng thu nhập dân cư Để tạo việc làm có giải pháp chủ yếu sau: - Thực quán chủ trương phát triển kinh tế nhiều thành phần, xây dựng sách ưu đãi đầu tư nhằm thu hút nguồn vốn để phát triển sản xuất với quy mô khác nhau, đặc biệt trọng thu hút vào ngành thâm dụng lao động để tăng nhu cầu lao động phù hợp với trình độ chuyên môn người lao động - Đẩy mạnh CNH-HĐH nông thôn Trong cấu kinh tế khu vực nông thôn, sản xuất nông nghiệp trọng phát triển dịch vụ nông nghiệp - Phát triển nâng cao hiệu hệ thống cung cấp DV việc làm: Phải xác định DV việc làm lónh vực kinh doanh thông thường, mà lónh vực nghiệp xã hội Do đó, hệ thống nhà cung cấp DV việc làm nên tổ chức thành đơn vị nghiệp có thu phí tổ chức phi lợi nhuận, Nhà nước hỗ trợ phần Theo hướng việc phát triển hệ thống DV việc làm đơn vị thuộc Nhà nước đảm nhận chủ yếu Tuy nhiên, xu xã hội hoá nhiều sở cung ứng DV việc làm thuộc thành phần kinh tế khác phát triển, Tỉnh phải quy định điều kiện hoạt động cụ thể quản lý chặt chẽ nhằm giảm thiểu tiêu cực xảy Trong hoạt động cung cấp DV việc làm, nên đẩy mạnh hình thức liên kết nhà đào tạo người sử dụng theo hợp đồng đào tạo phát triển mạnh loại hình đào tạo doanh nghiệp, vừa học vừa làm Tỉnh cần nghiên cứu có sách ưu đãi hỗ trợ hình thức liên kết hình thức để gắn đào tạo sử dụng có hiệu Các tổ chức cung cấp DV việc làm thuộc Nhà nước nên đầu việc đa dạng hoá hình thức hoạt động hội chợ việc làm, triển lãm thành lao động học sinh trường nghề, thi tay nghề học sinh trường nghề nhằm nối kết nhà đào tạo với người sử dụng lao động nước bước nối kết nhà đào tạo với người sử dụng lao động nước theo hình thức xuất lao động 61 - Thực tốt sách giải việc làm hình thức cho vay vốn ưu đãi để tạo điều kiện vật chất ban đầu cho người lao động, trọng hộ nghèo, lao động thiếu việc làm thành thị, học sinh tốt nghiệp trường nghề 3.3.2.3 Đào tạo, đào tạo lại nguồn nhân lực: NNL chất lượng cao yếu tố định tăng trưởng kinh tế, nâng cao khả cạnh tranh kinh tế lao động thị trường nước, khu vực quốc tế Vấn đề bản, có tính chiến lược phát triển NNL phải nâng cao tỷ lệ lao động đào tạo, đảm bảo cấu đào tạo hợp lý CĐ trở lên so với THCN CNKT; đào tạo nguồn nhân lực phải gắn với sử dụng, với yêu cầu sản xuất, chuyển dịch cấu lao động, thị trường lao động Để giải vấn đề trên; phải có giải pháp thu hút lao động học nghề có kế hoạch đào tạo, đào tạo lại nhằm nâng cao trình độ chuyên môn cho người lao động Một số giải pháp chủ yếu đề nghị sau: a Nâng cao nhận thức quyền cấp, ngành, doanh nghiệp, gia đình toàn xã hội; cho niên; nghề nghiệp nhằm định hướng lại giá trị xã hội nghề nghiệp, nâng cao tôn vinh xã hội người thợ, đặc biệt người có tay nghề cao, chuyên môn kỹ thuật cao b Phải có quy hoạch phát triển NNL năm, 10 năm xa sở phân tích đánh giá tín hiệu thị trường cung - cầu lao động khu vực gắn kết với định hướng phát triển kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế Tỉnh; từ xác định nhu cầu cấu lực lương lao động, cấu trình độ lao động cho khu vực để có kế hoạch đào tạo hợp lý giai đoạn c Điều chỉnh cấu đào tạo nghề nâng cao chất lượng đào tạo nghềà: Để đến năm 2010 đạt gần 100% độ tuổi học phổ cập THCS; đưa tỷ lệ lao động qua đào tạo lên khoảng 30% vào năm 2005, 35% vào năm 2010 với cấu lao động đào tạo có trình độ CĐ trở lên, THCN công nhân đạt tỷ lệ - -7 vào năm 2010 (tương ứng với số lượng lao động đào tạo có trình độ CĐ trở lên – THCN – công nhân 11.260 –22.519–78.816) theo có giải pháp sau: ♦ Đẩy mạnh việc phân luồng học sinh sau tốt nghiệp THCS: Để đẩy mạnh việc phân luồng học sinh sau tốt nghiệp THCS phải có sách khuyến khích, ưu đãi học sinh học nghề Sau số sách chủ yếu: 62 - Chú trọng hướng nghiệp học đường, hướng nghiệp phải đưa vào chương trình khoá bậc THCS nhằm giúp cho học sinh định hướng tương lai cho phù hợp với khả điều kiện kinh tế gia đình - Tạo điều kiện cho người học nghề sau tốt nghiệp sau thời gian làm việc học bậc cao hệ thống liên thông với cấp đào tạo khác - Thực tín dụng ưu đãi cho học sinh học nghề sau trường để họ có điều kiện tự tạo việc làm - Đảm bảo sử dụng lao động qua đào tạo ngành nghề ♦ Đào tạo lại đội ngũ lao động: Dựa vào số lượng lao động đào tạo theo trình độ năm 2003, dự kiến vào năm 2010 (Xem phụ lục 8), ta có số lượng lao động phải đào tạo lại bình quân hàng năm giai đoạn 2003 – 2010 1.000 người; chủ yếu doanh nghiệp Để đào tạo lại người lao động doanh nghiệp, có giải pháp sau: - Hình thành Quỹ đào tạo nghề với nguồn kinh phí huy động từ nhiều phía: hỗ trợ từ ngân sách nhà nước, đóng góp doanh nghiệp, trợ giúp quốc tế,… Quỹ dùng để hỗ trợ kinh phí cho đào tạo nghề, có hỗ trợ cho người lao động tham gia đào tạo lại - Khuyến khích doanh nghiệp tham gia đào tạo nghề, trước mắt đào tạo lại cho người lao động, sách thích hợp miễn thuế nhập thiết bị dùng cho đào tạo nghề doanh nghiệp, cho phép trừ chi phí nhằm trì sở đào tạo trước tính thuế thu nhập doanh nghiệp, cho phép sở đào tạo nghề doanh nghiệp chiêu sinh xã hội có thu phí miễn thuế dạy nghề ♦ Thực quy hoạch mạng lưới dạy nghề thông qua có theo dõi điều chỉnh cho phù hợp với giai đoạn: Trong thực quy hoạch mạng lưới dạy nghề, Tỉnh áp dụng chế thị trường mức độ khác tuỳ thuộc vào sở đào tạo Nhà nước hay Nhà nước Đối với sở đào tạo Nhà nước: Phải xác định đơn vị nghiệp có thu thu Tỉnh hỗ trợ kinh phí đào tạo phần hay toàn tuỳ theo điều kiện cụ thể sở Tuy nhiên, chi phí đào tạo phải tính đủ, tính theo mặt thị trường thời kỳ có chế quản lý, kiểm soát thích hợp Đối với sở đào tạo Nhà nước: Phải xác định đơn vị đơn vị cung cấp DV không mục tiêu lợi nhuận Tỉnh hỗ trợ mức cần thiết Chi phí đào tạo phải Tỉnh quản lý theo khung chi phí phù hợp với mặt chung thị trường thới kỳ 63 ♦ Chính sách nâng cao chất lượng sở đào tạo nghề: Một là,Xây dựng chương trình, hoàn thiện giáo trình: Để chương trình đào tạo đáp ứng ngày tốt nhu cầu xã hội, cần tiến hành giải pháp sau: - Rà soát lại chương trình, giáo trình có, vào kỹ thuật công nghệ áp dụng phổ biến doanh nghiệp; có tính đến xu hướng phát triển công nghệ; cập nhật đổi nội dung, chương trình, giáo trình cho phù hợp - Chương trình đào tạo cung cấp cho người học vốn kiến thức bản, phải đãm bảo kỹ thực hành - Chương trình thiết kế thuận lợi cho việc liên thông cấp trình độ hệ thống đào tạo nghề - Xây dựng chương trình, giáo trình đào tạo nghề xã hội có nhu cầu Hai là, Nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên dạy nghề: Để nâng cao chất lượng NNL không nâng cao trình độ giáo viên dạy nghề Để có giáo viên dạy nghề giỏi nên áp dụng sách sau: - Đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ giáo viên dạy nghề có hình thức đào tạo thích hợp Ngành nghề đào tạo nên trọng tới ngành ưu tiên phát triển địa bàn Tỉnh giai đoạn - Sinh viên tốt nghiệp trường CĐ, ĐH đủ điều kiện tuyển vào trường dạy nghề công lập, thi tuyển thi tuyển công chức - Có sách ưu đãi cho gia đình giáo viên dạy nghề có nhiều hệ cha truyền nối, nghệ nhân truyền nghề, chuyên gia giỏi nghề có công nghệ phức tạp - Ban hành sách nhà cho giáo viên dạy nghề với nhiều hình thức thích hợp cho thuê, mua trả góp nhà chung cư,… 3.3.2.4 Chính sách khuyến khích động viên lao động có tay nghề, sở đào tạo nghề: Bên cạnh việc phân luồng học sinh, tạo điều kiện để người học nghề phát triển không hạn chế; để thu hút lao động học nghề cần có hình thức tôn vinh lao động có tay nghề đẩy mạnh tổ chức thi tay nghề học sinh học nghề trường dạy nghề công nhân nghề (bàn tay vàng) doanh nghiệp thuộc Tỉnh có khen thưởng xứng đáng cho thí sinh đoạt giải cao vật chất tinh thần tạo điều kiện nâng cao trình độ chuyên môn bậc cao hơn, không cần thi tuyển (cử tuyển),… Để khuyến khích sở dạy nghề, giáo viên dạy nghề có hình thức khen thưởng, đề nghị Nhà nước thưởng huy chương nghiệp đào tạo nghề,… 64 3.3.2.5 Chính sách phát triển nhân tài, đào tạo nhân lực khoa học công nghệ: Lực lượng lao động có trình độ khoa học, công nghệ cao yêu cầu cấp bách nghiệp phát triển kinh tế Tỉnh trình CNH-HĐH kinh tế tri thức khoa học sở để tiếp thu tri thức khoa học, thành tựu giới cách nhanh để thực việc tắt, đón đầu nhằm rút ngắn trình CNH-HĐH đất nước Để phát triển lực lượng lao động có trình độ khoa học công nghệ cao, điều kiện vật chất đảm bảo sống cho cá nhân gia đình họ phụ cấp ưu đãi chế độ, nhà ở,… , Tỉnh nên thực giải pháp sau: - Thông qua kỳ thi học sinh giỏi bậc trung học phát học sinh xuất sắc, tạo nguồn cho việc đào tạo thành chuyên gia có trình độ cao Tỉnh có hỗ trợ để em yên tâm học tập, tiếp thu thành tựu khoa học, công nghệ mức cao để góp sức xây dựng quê hương sau - Quy hoạch lại đội ngũ cán bộ, lựa chọn cán trẻ có lực, phẩm chất ngành nghề mạnh địa phương gửi đào tạo - Xây dựng trung tâm nghiên cứu chuyên ngành ngành nghề mạnh địa phương với thiết bị đại liên kết với viện, trường có nghiên cứu, đào tạo ngành, nghề địa phương mạnh hợp đồng liên kết lâu dài để lực lượng làm việc trung tâm sở có ngành, nghề liên quan có điều kiện phát huy khả có điều kiện đóng góp tốt vào nghiệp CNH-HĐH Tỉnh 3.3.3 Nhóm giải pháp nâng cao khả hội nhập thị trường lao động: Trong kinh tế thị trường, có hoạt động thị trường lao động Thị trường lao động cho phép người lao động dễ dàng chuyển đổi việc làm từ khu vực sang khu vực khác, vùng sang vùng khác; cho phép người chủ doanh nghiệp tự việc tuyển chọn, sử dụng lao động Để lực lượng lao động Tỉnh nâng cao khả thích ứng với thị trường lao động vùng, khu vực nước quốc tế, có nhiều hội tìm kiếm việc làm có giải pháp sau: - Đổi nội dung, phương pháp đào tạo, dạy nghề phù hợp với yêu cầu chuyển giao nâng cấp trình độ công nghệ ngành, doanh nghiệp Các trường đào tạo, dạy nghề phải trang bị bổ sung phương tiện, máy móc, thiết bị để thực việc giảng dạy theo phương pháp đại Đầu tư phương tiện giảng dạy kiến thức tin học, phần mềm ứng dụng phù hợp với ngành, nghề đào tạo; tăng cường việc giảng dạy ngoại ngữ trường dạy nghề Đào tạo kết hợp lý thuyết thực hành để cung cấp lực lượng lao động có kỹ năng, khả sáng tạo nghề nghiệp, đáp ứng nhu cầu tổ chức, doanh nghiệp đầu tư nước xuất lao động 65 - Đẩy mạnh đào tạo CNKT lành nghề với trình độ cao, có khả vận hành thiết bị tiên tiến, có khả xử lý tình sản xuất nhằm cung cấp cho doanh nghiệp có dây chuyền công nghệ cao, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước cụm công nghiệp tập trung xuất lao động - Tập trung đào tạo NNL cho ngành kinh tế mũi nhọn dự kiến thu hút đầu tư vào cụm CN tập trung Cố gắng không để xảy tình trạng thiếu hụt NNL cung cấp cho doanh nghiệp đầu tư khu vực 3.3.4 Nhóm giải pháp sách: Tỉnh Ninh Thuận tỉnh chưa tự cân đối ngân sách đội ngũ cán hạn chế trình độ Để thực giải pháp trên, nỗ lực Tỉnh, Tỉnh cần có hỗ trợ Chính phủ, Bộ Trước mắt đề nghị xem xét số kiến nghị sau: - Quan tâm hỗ trợ kinh phí cho Tỉnh việc xây dựng, trang bị sở vật chất cho trường công lập; đặc biệt trường nghề; xây dựng nhà cho giáo viên hỗ trợ học tập cho học sinh nghèo, vùng sâu, miền núi, em dân tộc người, cho đội ngũ nhân tài, cán trẻ tuyển chọn đào tạo trình độ cao - Ban hành hệ thống chuẩn mực cho trường dạy nghề - Ban hành danh mục nghề đào tạo CNKT nhân viên nghiệp vụ phù hợp với tính đa dạng ngành, nghề thị trường lao động - Hình thành hệ thống đào tạo nghề theo trình độ: bán lành nghề, lành nghề, trình độ cao; trình độ cao phải có chuyên môn tương đương cao đẳng kỹ sư thực hành; ban hành chương trình liên thông nhằm đáp ứng nhu cầu học tập suốt đời mở nhiều đường để lựa chọn nghề nghiệp, nhiều ngã học tập nhằm nâng cao trình độ chuyên môn cho phù hợp với giai đoạn sống Hệ thống đào tạo nghề liên thông thực theo sơ đồ 3.1 sau: Sơ đồ 3.1: Mô hình hệ thống đào tạo nghề liên thông Tiến sỹ, Thạc õ Trình độ cao CĐ - ĐH Lành nghề THPT THCN Bán lành nghề THCS 66 (Nguồn: Từ chiến lược phát triển giáo dục đến sách phát triển nguồn nhân lực) - Xây dựng tiêu chuẩn giáo viên dạy nghề cấp quốc gia chế độ đào tạo, bồi dưỡng định kỳ hàng năm, năm cho giáo viên theo tiêu chuẩn xây dựng; tổ chức thi giáo viên đạt chuẩn cấp quốc gia, cấp chứng công nhận có chế độ ưu đãi giáo viên dạy nghề đạt chuẩn cấp quốc gia - Xây dựng tiêu chuẩn cụ thể giáo viên dạy nghề giỏi cấp sở, cấp tỉnh, toàn quốc có sách thưởng vật chất cho giáo viên dạy nghề đạt danh hiệu cao quý Tóm lại, phát triển NNL trình tạo biến đổi số lượng chất lượng nguồn nhân lực biểu hoàn thiện bước thể lực, kiến thức, kỹ thái độ nghề nghiệp để đáp ứng nhu cầu phát triển KT-XH giai đoạn Phát triển NNL có liên quan chặt chẽ đến giáo dục đào tạo trình độ văn hóa người lao động yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến chất lượng NNL giáo dục đào tạo tạo nên chuyển biến chất bao gồm kỹ năng, thái độ nghề nghiệp Tuy nhiên, phát triển NNL trọng giáo dục đào tạo chưa đủ, để thích ứng với vị trí làm việc, NNL phải nâng cao thể lực Xuất phát từ nhận định trên, xây dựng giải pháp phát triển NNL địa bàn tỉnh Ninh Thuận chia thành bốn nhóm giải pháp: nhóm giải pháp chung cho cộng đồng dân cư, nhóm giải pháp cho người lao động, nhóm giải pháp nâng cao khả hội nhập nhóm giải pháp sách Việc phân chia nhóm giải pháp nhằm xác định rõ giải pháp liên quan trực tiếp đến vấn đề xem xét Trong nhóm giải pháp trên, đặc biệt trọng đến nhóm giải pháp thứ hai đào tạo, sử dụng việc làm đóng vai trò quan trọng việc phát triển KT-XH vùng, nhận thấy vấn đề cần quan tâm để Ninh Thuận phát triển nhanh 67 KẾT LUẬN Trong năm qua, KT-XH tỉnh Ninh Thuận có phát triển, nhiều hạn chế Ninh Thuận tỉnh có mức thu nhập bình quân đầu người thấp vùng Đông Nam Bộ Tình hình đòi hỏi Ninh Thuận phải đẩy nhanh tiến độ phát triển kinh tế theo hướng CNH-HĐH nhằm bắt kịp tỉnh/ thành phố khác khu vực Theo kinh nghiệm phát triển nước giới yếu tố người yếu tố quan trọng cho phát triển, Ninh Thuận muốn đạt mục tiêu phải trọng phát triển NNL Luận văn yêu cầu kết thúc trình học tập nhà trường, xuất phát từ yêu cầu thực tiễn Tỉnh việc xem xét, đánh giá cách toàn diện thực trạng NNL đề nhóm giải pháp nhằm phát triển NNL thời gian tới Các nhóm giải pháp đề luận văn nhằm đạt mục tiêu cụ thể sau: - Nâng cao thể lực dân cư - Nâng số năm học trung bình dân cư - Nâng cao trình độ chuyên môn lực lượng lao động (30% đào tạo vào năm 2005, 35% vào năm 2010) - Cơ cấu lao động đào tạo hợp lý - Nâng GDP bình quân đầu người năm 2010 tăng 84,65% so với năm 2003 (giá so sánh năm 1994), nâng GDP bình quân đầu người từ từ 245 USD năm 2003 lên khoảng 450 USD vào năm 2010 Các giải pháp đưa nhóm giải pháp chắn chưa đầy đủ, nghó thực giải pháp phát triển nguồn nhân lực tỉnh Ninh Thuận, làm sở cho việc thực tốt kế hoạch KTXH Tỉnh, góp phần thực thành công chiến lược phát triển KT-XH đến năm 2010 nước 68 TÀI LIỆU THAM KHẢO 01 Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy Ninh Thuận (2001), Đại hội X Đảng tỉnh Ninh Thuận 02 Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (1997, 1999, 2002, 2003), Niên giám thống kê lao động thương binh xã hội, Nxb Lao động – Xã hội, Hà Nội 03 Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (1996, 1997 , 1998 , 2000, 2001, 2003), Thực trạng lao động – việc làm Việt Nam, Nxb Lao động – Xã hội, Hà Nội 04 Bộ Lao động – Thương binh Xã hội, Hướng dẫn nghiệp vụ giải việc làm, Nxb Lao động – Xã hội 05 Cục Thống kê tỉnh Ninh Thuận (1997, 1995-1999, 2000, 2001, 2003), Niên giám thống kê 06 Lê Thị i Lâm (2003), Phát triển nguồn nhân lực thông qua giáo dục đào tạo – Kinh nghiệm Đông Á, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 07 Lê Xuân Bá, Nguyễn Thị Kim Dung, Trần Hữu Hân (2003), Một số vấn đề phát triển thị trường lao động Việt Nam, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 08 TS Đỗ Minh Cương, PGS TS Nguyễn Thị Doan (2001), Phát triển nguồn nhân lực giáo dục đại học Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 09 TS Nguyễn Hữu Dũng (2003), Sử dụng hiệu nguồn lực người Việt Nam, Nxb Lao động – Xã hội, Hà Nội 10 GS, TS Tống Văn Đường (2002), Giáo trình Dân số Phát triển, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 11 Nguyễn Thị Lan Hương (2002), Thị trường lao động Việt Nam – Định hướng phát triển, Nxb Lao động – xã hội, Hà Nội 12 Nolwen Henaff, Jean – Yves Martin (2001), Lao động, việc làm, nguồn nhân lực Việt Nam 15 năm đổi mới, Nxb Thế giới, Hà Nội 13 TS Trương Thị Minh Sâm (2003), Những luận khoa học việc phát triển nguồn nhân lực công nghiệp cho vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, Nxb Khoa học xã hội 14 Sở chuyên ngành tỉnh Ninh Thuận, Quy hoạch phát triển ngành thời kỳ 2001 – 2010 15 Trần Đình Tâm (2001), Nâng cao dân trí phát triển nguồn nhân lực phục vụ công nghiệp hóa, đại hóa tỉnh Bình Thuận giai đoạn 2001 – 2010, Luận văn Thạc só kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Tp Hồ Chí Minh 69 16 PGS,TS Nguyễn Quốc Tế (2003), Vấn đề phân bổ, sử dụng nguồn lao động theo vùng hướng giải việc làm Việt Nam giai đoạn nay, Nxb Thống kê 17 PGS PTS Phạm Đức Thành, PTS Mai Quốc Chánh (1998), Giáo trình Kinh tế lao động, Nxb Giáo dục 18 Tổng cục Thống kê (2000, 2001, 2002,2003), Niên giám thống kê, Nxb Thống kê, Hà Nội 19 Tổng cục Thống kê (2004), Kết điều tra mức sống hộ gia đình năm 2002, Nxb Thống kê, Hà Nội 20 Viện Chiến lược phát triển – Bộ Kế hoạch Đầu tư (2002), Một số vấn đề lý luận, phương pháp luận, phương pháp xây dựng chiến lược quy hoạch phát triển kinh tế Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Viện Nghiên cứu Phát triển giáo dục (2002), Từ chiến lược phát triển giáo dục đến sách phát triển nguồn nhân lực, Nxb Giáo dục, Hà Nội 22 PGS, TS Ngô Doãn Vịnh (2003), Nghiên cứu chiến lược quy hoạch phát triển kinh tế – xã hội Việt Nam – Học hỏi sáng tạo, Nxb Chính trị quốc gia,Hà Nội 23 TS Nguyễn Thị Phi Yến (2001), Tìm hiểu vai trò quản lý nhà nước việc phát huy nhân tố người phát triển kinh tế, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 70 Phụ lục 7: Nhu Nhóm tuổi cầu giáo viên Số trẻ theo nhóm tuổi Tỷ lệ huy động Số trẻ đến trường 2003 2005 2010 2003 2005 2010 2003 2005 2010 6-10 68,190 62,349 60,806 0.90 0.96 0.98 61,371 59,855 59,590 11-14 61,050 59,974 47,390 0.70 0.75 0.91 42,735 44,981 43,125 15-17 36,259 39,286 43,888 0.34 0.38 0.54 12,328 14,929 23,700 Cấp Số lớp Giáo viên 2003 2005 2010 2005 2010 Tiểu học 2,497 2,001 1,979 2,764 2,301 2,276 PTCS 1,059 1,126 1,077 1,739 2,083 1,992 PTTH 281 333 Ghi chú: 529 2003 496 699 1,111 Số lớp học tính theo chuẩn áp dụng tỉnh sau: Tiểu học: 30HS/lớp PTCS: 40HS/lớp PTTH: 45HS/lớp Số giáo viên tính theo Thông tư hướng dẫn Bộ Giáo dục số 48TT/GD ngày 22/11/1979 Tiểu học: 1,15 GV/lớp PTCS: 1,85 GV/lớp PTTH: 2,10 GV/lớp 71 ... tồn lớn Tỉnh cần có giải pháp, sách đồng để phát triển NNL Tỉnh nhằm thúc đẩy kinh tế Tỉnh phát triển nhanh 47 CHƯƠNG CÁC GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TỈNH NINH THUẬN ĐẾN NĂM 2010 3.1... chung nguồn nhân lực Chương II : Thực trạng nguồn nhân lực tỉnh Ninh Thuận Chương III : Các giải pháp phát triển nguồn nhân lực tỉnh Ninh Thuận đến năm 2010 Tuy có nhiều cố gắng, với kiến thức hạn... só kinh tế: ? ?Các giải pháp phát triển nguồn nhân lực tỉnh Ninh Thuận giai đoạn 2004 – 2010? ?? Mục tiêu nghiên cứu: Mục tiêu nghiên cứu luận văn đưa cac giải pháp phát triển nguồn nhân lực để đáp