432 Nghiên cứu các giải pháp phát triển nguồn nhân lực nông thôn huyện Đức Thọ, tỉnh Hà Tĩnh

432 Nghiên cứu các giải pháp phát triển nguồn nhân lực nông thôn huyện Đức Thọ, tỉnh Hà Tĩnh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI ------------------------- VÕ CÔNG HÀM NGHIÊN CỨU CÁC GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NÔNG THÔN HUYỆN ðỨC THỌ, TỈNH HÀ TĨNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Mã số : 60.31.10 Người hướng dẫn khoa học: GS.TS PHẠM VÂN ðÌNH HÀ NỘI - 2010 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp . i LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan rằng, nội dung, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn là trung thực và chưa ñược sử dụng ñể bảo vệ một học vị nào. Tôi cũng xin cam kết chắc chắn rằng, mọi sự giúp ñỡ cho việc thực hiện luận văn ñã ñược cảm ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn ñều ñược chỉ rõ nguồn gốc, bản luận văn này là nỗ lực, kết quả làm việc của cá nhân tôi (ngoài phần ñã trích dẫn). Tác giả luận văn Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp . ii LỜI CẢM ƠN ðể thực hiện và hoàn thành luận văn này, tác giả ñã nhận ñược sự quan tâm giúp ñỡ tận tình về nhiều mặt của của tổ chức và cá nhân. Trước tiên, tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội, Viện ñào tạo sau ñại học, Khoa Kinh tế & PTNT, Bộ môn Kinh tế nông nghiệp và Chính sách tạo mọi ñiều kiện cho tôi học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn. ðặc biệt, tôi xin bày tỏ sự biết ơn sâu sắc ñến GS.TS Phạm Vân ðình, người thầy ñã trực tiếp tận tình hướng dẫn và giúp ñỡ tôi hoàn thành luận văn. Xin chân thành cảm ơn UBND huyện ðức Thọ, phòng Thống kê, phòng Công thương, Phòng Nội vụ, Phòng Nông nghiệp và UBND các xã huyện ðức Thọ ñã tạo mọi ñiều kiện giúp ñỡ, cung cấp số liệu, tư liệu khách quan giúp tôi hoàn thành luận văn. Cảm ơn bạn bè, ñồng nghiệp, người thân ñã ñộng viên, giúp ñỡ tôi hoàn thành luận văn này. Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Võ Công Hàm Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp . iii MỤC LỤC Lời cam ñoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục viết tắt v Danh mục bảng vi Danh mục biểu ñồ viii 1. MỞ ðẦU 1 1.1. Tính cấp thiết của ñề tài nghiên cứu 1 1.2. Mục tiêu nghiên cứu của ñề tài 3 1.3. ðối tượng và phạm vi nghiên cứu của ñề tài 4 2. MỘT SỐ VẤN ðỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NÔNG THÔN 5 2.1. Cơ sở lý luận 5 2.2. Cơ sở thực tiễn 26 2.3. Các công trình nghiên cứu có liên quan 36 3. ðẶC ðIỂM ðỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 37 3.1. ðặc ñiểm tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện ðức Thọ tỉnh Hà Tĩnh 37 3.2. Phương pháp nghiên cứu 40 4. THỰC TRẠNG GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NÔNG THÔN HUYỆN ðỰC THỌ TỈNH HÀ TĨNH 46 4.1 Thông tin cơ bản về các ñối tượng ñược khảo sát 46 4.1.1. Cán bộ lãnh ñạo ñịa phương 46 4.1.2. Các doanh nghiệp sử dụng lao ñộng nông thôn 47 4.1.3. Thông tin cơ bản về hộ ñược khảo sát 48 4.2. Thực trạng giải pháp phát triển nguồn nhân lực huyện ðức Thọ 49 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp . iv 4.2.1 Thực trạng nguồn nhân lực nông thôn huyệ ðức Thọ 49 4.2.2. Thực trạng các giải pháp phát triển nguồn nhân lực nông thôn huyện ðức Thọ, tỉnh Hà Tĩnh 57 4.2.3. Những vấn ñề bất cập trong hệ thống giải pháp phát triển nguồn nhân lực nông thôn của huyện ðức Thọ 97 4.2. Các giải pháp chủ yếu phát triển nguồn nhân lực nông thôn huyện ðức Thọ tỉnh Hà Tĩnh 102 4.2.1. Những căn cứ ñưa ra các giải pháp phát triển nguồn nhân lực nông thôn huyện 102 4.2.2. Phương hướng, mục tiêu phát triển nguồn nhân lực nông thôn huyện ðức Thọ, tỉnh Hà Tĩnh ñến năm 2015 113 4.2.3. Một số giải pháp chủ yếu 115 5. KẾT LUẬN 122 TÀI LIỆU THAM KHẢO 125 PHỤ LỤC 128 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp . v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT LT : Lý thuyết TH : Thực hành CM : Chuyên môn ðVT : ðơn vị tính THCS : Trung học cơ sở TH PT : Trung học phồ thông ðT : ðào tạo Cð : Cao ñẳng ðH : ðại học SL : Số lượng HTX : Hợp tác xã TNHH : Trách nhiệm hữu hạn DN : Doanh nghiệp SX : Sản xuất Lð : Lao ñộng CT : Chương trình KK : Khó khăn TTCN : Tiểu thủ công nghiệp Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp . vi DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang 4.1 Số lượng và tỷ lệ cán bộ ñược khảo sát xét theo mức ñộ hiểu biết về giải pháp phát triển nguồn nhân lực nông thôn 46 4.2. Tình hình dân số và lao ñộng của ðức Thọ 50 4.3. ðánh giá về tình hình thừa thiếu lao ñộng ở ðức Thọ 51 4.4. Trình ñộ lao ñộng ở nông thôn huyện ðức Thọ 53 4.5. Một số kết quả ñạt ñược trong công tác ñào tạo 62 4.6 Khả năng của hộ gia ñình trong việc tạo ý thức học tập và tạo dựng việc làm cho con cái 68 4.7. Tác ñộng của giải pháp ñào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực nông thôn ở ðức Thọ 69 4.8. Số lượng, chất lượng cán bộ thôn, tổ dân phố và cán bộ không chuyên trách cấp xã 76 4.9. Chất lượng cán bộ công chức cấp xã phân theo trình ñộ 79 4.10. Chất lượng cán bộ công chức cấp xã phân theo ñộ tuổi, giới tính và thời gian công tác 81 4.11. Trình ñộ chuyên môn của lao ñộng thường xuyên và lao ñộng thời vụ trong các doanh nghiệp ở ðức Thọ 83 4.12. Trình ñộ chuyên môn của từng loại lao ñộng thường xuyên trong các doanh nghiệp ở ðức Thọ 85 4.13. Mức ñộ ñánh giá của doanh nghiệp về trình ñộ của từng loại lao ñộng ñã qua ñào tạo 87 4.14. Tác ñộng của các giải pháp quản lý, sử dụng nguồn nhân lực nông thôn 89 4.15. Tỷ lệ người dân ñược hỗ trợ trong việc tạo dựng việc làm và tìm kiếm việc làm ở các xã (ðVT:%) 93 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp . vii 4.16. Những loại hỗ trợ người dân nhận ñược từ nguồn cho phát triển kinh tế 94 4.17. Những loại hỗ trợ người dân nhận ñược từ nguồn cho phát triển văn hóa - y tế - xã hội 95 4.18. Tác ñộng của các giải pháp hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực nông thôn ở ðức Thọ 96 4.19. Nguyên nhân những yếu kém về chất lượng nguồn nhân lực nông thôn 98 4.20: Các hình thức, ñối tượng, nội dung ñào và cơ quan ñào tạo phù hợp với ñịa phương. 109 4.21. Những vấn ñề cần thay ñổi nội dung ñào tạo trong các cơ sở ñào tạo nghề 111 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp . viii DANH MỤC BIỂU ðỒ STT Tên biểu ñồ Trang 4.1 Tỷ lệ cán bộ ñược khảo sát tính theo số năm kinh nghiệm công tác 46 4.2 Tỷ lệ các loại hình doanh nghiệp khảo sát 47 4.3. Một số nguyên nhân chính khiến chất lượng nguồn nhân lực nông thôn thấp 56 4.4. ðánh giá về sự phù hợp của hệ thống giải pháp phát triền nguồn nhân lực nông thôn ở ñịa phương 58 4.5. Các giải pháp của các hộ gia ñình trong việc khuyến khích con em học tập 66 4.6. Cơ cấu lao ñộng trong các doanh nghiệp ở ðức Thọ 82 4.7. Tên Tỷ lệ hộ gia ñình ñược nhận các loại hỗ trợ phát triền kinh tế và văn hóa - y tế, xã hội. 92 4.8. Những vấn ñề không phù hợp hoặc bất cập trong nhóm giải pháp về quản lý, sử dụng nguồn nhân lực nông thôn ở huyện ðức Thọ 100 4.9. ðánh giá về những vấn ñề không phù hợp và bất cập trong giải pháp hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực nông thôn ở huyện ðức Thọ 101 4.10. ðánh giá về những yếu kém của nguồn nhân lực nông thôn 108 4.11. Mức ñộ gắn kết giữa cơ sở ñào tạo với cơ sở sử dụng lao ñộng nông thôn 112 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp . 1 1. MỞ ðẦU 1.1. Tính cấp thiết của ñề tài nghiên cứu Quá trình phát triển kinh tế, xã hội phụ thuộc vào nhiều yếu tố khác nhau như nguồn tài nguyên thiên nhiên, khoa học công nghệ, nhân lực…, trong ñó, nguồn nhân lực có vai trò then chốt và chủ ñạo. Nguồn nhân lực là một trong những nguồn lực phát triển kinh tế quan trọng nhất của mỗi quốc gia [3]. Trong thế giới hiện ñại, khi nhân loại ñang dần chuyển sang nền kinh tế trí thức và toàn cầu hoá ñang trở thành một xu thế tất yếu thì vai trò của nguồn nhân lực ñối với sự phát triển lại càng rõ nét hơn. Bên cạnh ñó, sự quan tâm ñến việc phát triển nguồn nhân lực là một phương pháp tiếp cận mới hiệu quả, có hệ thống trong việc giảm bất bình ñẳng và ñạt mục tiêu quốc gia nhằm hoàn thành mục tiêu Thiên niên kỷ vào năm 2015 [19]. Việt Nam là một nước có nguồn lao ñộng dồi dào, với tốc ñộ tăng dân số khá cao, hàng năm có khoảng 1,5 tới 1,7 triệu lao ñộng trẻ tham gia vào thị trường lao ñộng. Nhận thức ñược vai trò quan trọng của nguồn nhân lực ñối với sự phát triển của ñất nước, trong những năm vừa qua ðảng và Nhà nước ñã ñề ra nhiều giải pháp phát triển nguồn nhân lực và ñược cụ thể hóa bằng các chủ chương, chính sách như: Quyết ñịnh 322/Qð-TTg ngày 19/4/2000 Phê duyệt ðề án ñào tạo cán bộ khoa học, kỹ thuật tại các cơ sở nước ngoài bằng ngân sách Nhà nước; Nghị quyết 120 HðBT ngày 11 tháng 4 năm 1992 về chủ trương cho vay vốn từ Quỹ quốc gia hỗ trợ việc làm; Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày 05/02/2007 ., trong ñó ñặc biệt quan tâm ñến các giải pháp phát triển nguồn nhân lực ở nông thôn (Quyết ñịnh 354/TTg ngày 28 tháng 4 năm 2000 về tổ chức ñội trí thức trẻ tình nguyện tham gia nông thôn miền núi; Quyết ñịnh 149/2000/Qð-TTg ngày 28 tháng 12 năm 2000 về một số chính sách ưu ñãi ñối với ñội viên các ñội trí thức trẻ tình nguyện [...]... khu v c nông thôn nói riêng Qua nh ng lý lu n cơ b n v ngu n nhân l c nông thôn và lý lu n v gi i pháp, có th ñưa ra m t s nh n ñ nh v gi i pháp phát tri n ngu n nhân l c nông thôn như sau: Gi i pháp phát tri n ngu n nhân l c nông thôn là phương pháp, cách th c nh m nâng cao ch t lư ng và b o ñ m v s lư ng ngu n nhân l c cho khu v c nông thôn hi n t i cũng như trong tương lai Và các phương pháp, cách... lao ñ ng nông thôn; gi i pháp thu hút ñ i ngũ cán b có ch t lư ng v nông thôn làm vi c, gi i pháp tăng cư ng s c kh e y t c ng ñ ng nông thôn, gi i pháp qu n lý, s d ng ngu n nhân l c nông thôn, gi i pháp ñào t o ngu n nhân l c nông thôn Xét ph m vi ho t ñ ng c a ngu n nhân l c nông thôn chúng ta có th th y, ngu n nhân l c nông thôn có th là lao ñ ng ñang làm vi c t i các cơ quan, t ch c Nhà nư c th... nhân l c nông thôn T khái ni m phát tri n ngu n nhân l c nói chung có th rút ra khái ni m v phát tri n ngu n nhân l c nông thôn là s ñ u tư vào con ngư i ngu n nhân l c nông thôn thông qua các ho t ñ ng giáo d c, ñào t o ngh , tăng cư ng k năng và chăm sóc s c kho Ba nhóm ngu n nhân l c nông thôn bao g m i) ngu n nhân l c s ñ nh cư t i nông thôn chuyên môn hóa làm nông nghi p, ii) ngu n nhân l c nông. .. sĩ kinh t nông nghi p 9 - Gi i pháp phát tri n ngu n nhân l c nông thôn Khi ñ c p ñ n ngu n nhân l c nông thôn t c là ñ c p ñ n v n ñ con ngư i nông thôn là b ph n c a ngu n nhân l c qu c gia và là ngu n l c chính cho s phát tri n khu v c nông thôn Chính vì v y, gi i pháp phát tri n ngu n nhân l c nông thôn là m t b ph n quan tr ng trong gi i pháp t ng th phát tri n ñ t nư c nói chung và phát tri... nhân l c nông thôn ñ nh cư t i khu v c nông thôn nhưng làm các ngh phi nông nghi p và iii) nhóm ngu n nhân l c nông thôn di cư ra ñô th - N i dung phát tri n ngu n nhân l c nông thôn N i dung bao trùn nh t v phát tri n ngu n nhân l c nông thôn là v v n ñ giáo d c, ñào t o -Xác ñ nh v trí giáo d c ñào t o cho ngu n nhân l c nông thôn trong t ng th nh ng v n ñ kinh t xã h i nông thôn trong s phát tri n... n n nông nghi p và nông thôn nư c ta trong ñi u ki n hi n nay ð có ñư c m t n n nông nghi p, nông thôn hi n ñ i hóa thì c n ph i có con ngư i nông thôn hi n ñ i trư c ñã Các ho t ñ ng nh m nâng cao ch t lư ng con ngư i, hư ng ngu n l c con ngư i nông thôn phát tri n và ti n t i hi n ñ i ñ u xu t phát t các gi i pháp phát tri n ngu n nhân l c nói chung và gi i pháp phát tri n ngu n nhân l c nông thôn. .. nông thôn (ñ i ngũ cán b lãnh ñ o); có vi c trong các doanh nghi p nông thôn; và là lao ñ ng trong các Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ kinh t nông nghi p 10 gia ñình nông thôn Chính vì v y, gi i pháp phát tri n ngu n nhân l c nông thôn không lo i tr doanh nghi p, các cơ quan Nhà nư c hay h gia ñình ðó chính là nh ng nhân t quan tr ng trong vi c th c hi n có hi u qu các gi i pháp. .. ñ nh chính sách phát tri n ngu n nhân l c nông thôn cho các ñ a phương có ñi u ki n tư ng t 1.2 M c tiêu nghiên c u c a ñ tài 1.2.1 M c tiêu chung T vi c phân tích, ñánh giá th c tr ng ngu n nhân l c cùng các gi i pháp phát tri n ngu n nhân l c nông thôn ñã ñư c th c hi n huy n ð c Th , t nh Hà Tĩnh trong th i gian qua, ñ xu t các gi i pháp ch y u cho phát tri n ngu n nhân l c nông thôn c a huy n trong... v c nông thôn Ngu n nhân l c nông thôn bao g m nhi u ñ i tư ng khác nhau, có th là tr em, h c sinh, sinh viên, ngư i lao ñ ng, cán b qu n lý nông thôn Chính vì v y gi i pháp phát tri n ngu n nhân l c nông thôn luôn hư ng ñ n nhi u ñ i tư ng và m i m t ñ i tư ng c th ñ u có riêng m t gi i pháp c th B i v y gi i pháp phát tri n ngu n nhân l c nông thôn là t ng th c a nhi u gi i pháp như: gi i pháp. .. Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ kinh t nông nghi p 3 - ð xu t ñ nh hư ng và các gi i pháp ch y u phát tri n ngu n nhân l c nông thôn cho huy n ð c Th , t nh Hà Tĩnh trong th i gian t i 1.3 ð i tư ng và ph m vi nghiên c u c a ñ tài 1.3.1 ð i tư ng nghiên c u ð tài t p trung nghiên c u nh ng v n ñ b t c p và ñ nh hư ng cho các gi i pháp phát tri n ngu n nhân l c nông thôn huy n ð . phát triển nguồn nhân lực nông thôn của huyện và iii) Nghiên cứu các giải pháp phát triển nguồn nhân lực nông thôn ở huyện ðức Thọ về các lĩnh vực phát triển. hiện các giải pháp phát triển nguồn nhân lực nông thôn của huyện, ñòi hỏi phải có nghiên cứu sâu hơn về vấn ñề nguồn nhân lực và các giải pháp phát triển