Thực trạng và một số giải pháp phát triển nguồn nhân lực nông thôn phục vụ công nghiệp hóa hiện đại hóa

Thực trạng và một số giải pháp phát triển nguồn nhân lực nông thôn phục vụ công nghiệp hóa hiện đại hóa

Lời nói đầu Từ nửa sau kỷ XVIII ,công nghiệp hoá với t cách phơng thức phát triển bắt đầu xuất giới ngày phổ biến tính từ thập kỷ 90 ta thấy công nghiệp hoá đợc coi nh nÊc thang tÊt u mµ bÊt cø mét níc chËm phát triển muốn phát triển phải qua.Việt Nam nớc nông nghiệp phát triển không nằm quy luật ngày Việt Nam đà vơn vai trở thành đất nớc giàu mạnh Nông thôn Việt nam đà đổi ,đẩy nhanh công nghiệp hoá- đại hoá ,phù hợp với nhu cầu thị trờng điều kiện sinh thái vùng ,chuyển dịch cấu ngành nghề, cấu lao động ,tạo việc làm thu hút nhiều lao động nông thôn.đa nhanh tiến khoa học công nghệ vào sản xuất nông nghiệp ,đạt mức tiên tiến khu vực trình độ công nghệ thu nhập đơn vị diện tích ,tăng suất lao động ,nâng cao chất lợng sức cạnh tranh sản phẩm Nh vậy, nông thôn việt nam hoà vào nghiệp đổi công nghiệp hoá- đại hoá đất nớc Song muốn công nghiệp hoá đại hoá nông thôn yếu tố quýêt định nguồn nhân lực nguồn nhân lực phát triển mạnh mẽ số lợng nh chất lợng công nghiệp hoá-hiện đại hoá nông thôn đợc Công nghiệp hoá- đại hoá phơng thức chung nớc nhng thực tế thời điểm xuất phát nh phơng thức tiến hành nớc lại không giống nhau.Tuy vợt qua nấc thang hầu nh quốc gia coi trình phát triển nguồn nhân lực nh yếu tố có tính tiên để từ mét níc cã nỊn kinh tÕ u kÐm trë thµnh nớc giàu có Bản thân em nhận thấy vai trò quan trọng nguồn nhân lực nói chung nguồn nhân lực nông thôn nói riêng trình công nghiệp hoá -hiện đại hoá dất nớc Vì em chọn đề tài :Thực trạng số giải pháp phát triển nguồn nhân lực nông thôn phục vụ công nghiệp hoá -hiện đại hoá đất nớc.Đề tài có phạm vi nghiên cứu rộng ,nhng em đà cố gắng hoàn thành ,với kiến thức hạn chế làm em chắn nhiều thiếu sót ,em mong đợc thông cảm thầy cô khoa Qua cho phép em gửi lời cảm ơn đến thầy cô khoa đặc biệt thầy hoàng việt ngời trực tiếp hớng dẫn giúp đỡ em hoàn thành đề án Em xin gửi lời cảm ơn đến chị th viện đà cho em mợn tài liệu tham khảo để em hoàn thành đề án Nội dung Phần I : nhân lực sở lý luận phát triểnnguồn I - khái niệm vai trò nguồn nhân lực 1)khái niệm nguồn nhân lực nguồn nhân lực có quan hệ chặt chẽ với dân số ,đó phận quan trọng dân số ,đóng vai trò tạo cải vật chất văn hoá cho xà hội Theo từ điển thuật ngữ lĩnh vực lao động Liên xô thì:nguồn nhân lực toàn ngời lao động dới dạng tích cực (đang tham gia lao động) tiềm tàng (những ngời có khả lao động nhng cha tham gia lao ®éng ’’  Theo tõ ®iĨn tht ngữ lĩnh vực lao động Pháp nguồn nhân lực có phạm vi hẹp hơn.Nó không bao gồm ngời có khả lao động nhng nhu cầu làm việc Theo giáo trình môn kinh tế lao động trờng đại học kinh tế quốc dân thìo nguồn nhân lực nguồn lực ngời đợc nghiên cứu dới nhiều khía cạnh Trớc hết nguồn cung cấp sức lao động cho xà hội bao gồm toàn dân c phát triển bình thờng (không bị khiếm khuyết bị dị tật bẩm sinh) Nguồn nhân lực với t cách yéu tố phát triển kinh tế xà hội khả lao động đợc hiểu theo nghĩa hẹp hơn,bao gồmnhóm dân c độ tuổi lao động có khả lao động Với cách hiểu nguồn nhân lực tơng đơng với nguồn lao động Các cách hiểu khác viẹc xác định quy mô nguồn nhân lực,song trí nguòn nhân lực nói nên khả lao động xà hội 2)phân loại nguồn nhân lực a-căn vào nguồn gốc hình thành ngời ta chia nguồn nhân lực thành loại sau: +) Nguồn nhân lực có sẵn dân số :bao gồm ngời độ tuổi lao động có khả lao động ,không kể đến trạng thái có làm việc hay khong làm việc Khái niệm gọi dân số hoạt động (teo luật lao động việt nam phận dân số bao gồm ngời từ 15-60 nam, từ 15-55 nữ )nguồnnhân lực chiếm tỷ lệ tơng đối lớn thờng lớn 50% +) nguồn nhân lực tham gia hoạt động kinh tế (hay gọi dân số hoạt động kinh tế ) Bao gồmnhững ngời độ tuổi lao động có khả lao động ,có công ăn việc làm ,đang hoạt động ngành kinh tế văn hoá -xà hội +)nguồn nhân lực dự trữ :bao gồm ngời nằm độ tuổi lao động nhng lý cha tham gia hoạt động kinh tế.Số ngời đóng vai trò nh nguồn dự trữ nhân lực.Họ bao gồm ngời làm công viẹc nội trợ,những ngời dang học phổ thông trung học Căn vào vai trò cđa bé phËn ngn nh©n lùc ngêi ta chia ngn nhân lực thành laọi sau: +)nguồn nhân lực :gồm ngời nằm độ tuổi lao động có khả lao động +) nguồn nhân lực phụ: gồm ngời nằm độ tuổi lao động (trên dới độ tuổi lao động)có thể cần tham gia vào lực lợng sản xuất +)nguồn nhân lực bổ sung b) vào trạng tháicó làm việc hay không +)lực lợng lao động :gồmnhững ngời độ tuổi lao động có khả lao động dang làm việc kinh tế quốc daan ngời thất nghiệp song có nhu cầu tìm viẹc làm +)nguồn lao động :bao gồm ngời thuộc lựclợng lao dộng ngời ngời thât nghiệp nhng nhu cầu tìm việc Nh ,với quốc gia nguồn nhân lực phận quan trọng dân số Nó vừa mục tiêu vừa động lực phát triển kinh tế xà hội Giữa nguồn nhân lực kinh tế có mối quan hệ chặt chẽ chịu tác dọng lẫn nhau.Những nớc chậm phát triển có tốc độ phát triển nguồn nhân lực cao ,đây thách thức lớn nớc trình phát triển đặc biệt giai đoạn đầu Số lợng chất lợng nguồn nhân lực phản ánh trình độ phát triển quốc gia quốc gia có nguồn nhân lực có chất lợng cao quốc gia đócó kinh tế xà hội phát triển.Ngợc lại quốc gia có chất lợng ®éi ngị lao ®äng ë møc thÊp th× nỊn kinh tế xà hội phát triển cao 3)vai trò nguồn nhân lực nông thôn trình công nghiệp hoá nớc ta a)phát triển nguồn nhân lực nông thôn tận dụng đợc tói đa nguồn lao động dồi cà ngày gia tăng,phát huy vai trò tiềm ngời nông thôn Thực tiễn năm qua cho thấy đâu ,khi địa phơng có biện pháp tích cực tận dụng nguồn nhân lực d thừa nông thôn vào sản xuất nh mở mang nghành nghề,dịch vụ ,đầu t cho thâm canh GDP ẽ tăng nên ,nền kinh té phát triển đời sống nhân dân địa phơng đợc nâng nên bớc ,bộ mặt nông thôn không ngừng đổi b)phát triển nguồn nhân lực nông thôn khai thác đợc tối đa nguồn lực quan trọng tiềm ẩn khu vùc kinh tÕ n«ng th«n N«ng th«n níc ta nhiều tiềm nh khoáng sản ,đất đai,rừng ,ngành nghề truyền thống Phát huy nguồn nhân lực nông thôn nhân tố định để biến tiềm thành thực c)phát triển nguồn nhân lực nông thôn thúc đẩy phát triển nông nghiệp thực đợc vấn đề nông thôn ,nông nghiệp chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn theo hớng công nghiệp hoá -hiện đại hoá Chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn theo hớng công nghiệp hoá -hiện đại hoá qua trình chuyển đổi hẳn cấu kinh tế nông thôn từ độc canh câylúa đơn nghành sang da nghành Đó trình biến đổi từ kiểu kinh tế nông nghiệp thủ công nghiệp sang kiểu kinh tế công nghiịep dịch vụ,làm cho tỷ trọng nông nghiệp GDP ngày cnàg giảm nâng dần tỷ trọng công nghiệp dịch vụ GDP Việc phân công lại lao động chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn phụ thuộc vào nhiều yếu tố,trong ngời giữ vai trò định phát triển nguồn nhânlực nông thôn sở điều kiện ddể phân bố lại cấu nguồn nhân lực d)phát triển nguồn nhân lực nông thôn thúc đẩy trình phân công hợp tác lao động ngày tốt với quy mô ngày lớn Sự phân công hợp tác lao đông mang lại suất lao động cao đặc trng u việt sản xuất lớn so với sản xuất nhỏ.Hơn thúc đẩy nhanh trình chuyên môn hoá ,hợp tác hoá lao động trình độ cao ,nó điều kiện để nâng cao trình độ mặt ngời lao động e)sử dụng hợp lý phát triển nguồn nhân lực nông thôn giải đợc vấn đề xúc sách xà hội nông thôn nông thôn suất lao động thấp ,diện tích đất canh tác ngày giảm nhiều nguyên nhân:điều kiện sở hạ tầng thấp ,đời sống dân c nông thôn nông dan thấp so với thành thị ,tình trạng thất nghiệp thiếu việc làm tiềm tàng nông thôn ,dẩn đến khối lợng lớn ngời dân nông thôn di chuyển vùng đo thị để tìm việc làm ,gây sức ép lớn cho khu vực đô thị ,làm nảy sinh nhiều tiêu cực xà hội.Do ,phát triển nguồn nhân lực nông thôn ,phát triển toàn diện kinh tế nông thôn không vấn đề trọng tâm chién lợc phát triẻen kinh tế mà giải pháp kinh tế xà hội đem lại thay đổi cho số đông dân c để thu hút họ vào sản xuất nong nghiịep hàng hoá ,công nghiệp ,dịch vụ nhằm xoá đói giảm nghèo ,nâng cao chất lợng nguồnnhân lực II-nội dung phát triển nguồn nhân lực Phát triển nguồn nhân lực xem xét giác độ phát triển số lợng chất lợng nguồn nhân lực số lợng nguồn nhân lực đợc biểu thông qua tiêu quy mô tốc độ tăng nguồn nhân lực.Chất lợng nguồn nhân lực đợc xem xét mặt:trình độ sức khoẻ trình độ văn hoá ,trình độ chuyên môn,năng lực phẩm chất 1)số lợng nguồn nhân lực Quy mô nguồn nhân lực phản ánh quy mô dân số ,phát triển nguồn nhân lực có nghĩa làm tăng số lợng nguồn nhân lực cách phù hợp.Một nguồn nhân lực ,dồi thể dân số quy mô lớn cấu trẻ Là tiềm to lớn cho phát thiển kinh tế xà hội.Về mặt số lợng cần xem xét mối quan hệ nguồn nhân lực với cá nhân tố sau:Tình hình dân số ,tốc độ tăng dân số ,cơ cấu dân số Khi công nghiệp dịch vụ ,các thành phố nớc ta cha phát triển ,một tỷ lệ lớn dân số lao động nằm nông thôn di chuyển lao động từ nông thôn thành thị ché thị trờng tất yếu trình công nghiệp hoá -hiện đại hoá 2)chất lợng nguồn nhân lực Phân tích phát triển nguồn nhân lực ,trớc hết cần xem xét trình độ dân trí ,trình độ học vấn dân số nói chung lực lợng lao động ,cơ cấu trình độ chuyên môn nghiệp vụ dân c ,lao ®éng theo nhãm ti khu vùc ,vïng Và xem xét nguồn nhân lực cần xem xét khả đáp ứng nhu cầu cho trình công nghiệp hoá -hiện đại hoá Hiện liên hợp quốc dà đa cách tính (HDI) số phát triển ngời nhằm phản ánh trình độ phát triển nớc khái niệm tổng hợp bao gồm nhiều mặt:kinh tế ,xà hội,chính trị ,môi trờng đồng thời thể phân phối công thành phát triển.Chỉ số liên quan ảnh hởng trực tiếp đến chất lợng sống ngời lao động đến mặt thể lực ngời lao động quan hệ số dân số là:để tăng đợc tiêu GDP đầu ngời tổng sản phẩm quốc nội phải tăng nhanh tỷ lệ gia tăng dân số ;hoặc việc hạ thấp tỷ lệ tăng dân số Để xem xét chất lợng nguồnnhân lực ta cần xem xét mối quan hệ sau: +) nguồn nhân lực số trình độ dân trí tiêu phản ánh liên quan trực tiếp đến mặt trí lực nguồn nhân lực tiêu đơcj tính thông qua hai tiêu:tỷ lệ ngời biết chữ số năm học bình quân nâng cao chát lợng nguồn nhân lực đạt đợc nhờ hệ thống giáo dục đào tạo đáp ứng yêu câù số lợng chất lợng cấu trình độ hợp lý +)nguồn nhân lực số tuổi thọ bình quân Chỉ tiêu tuổi thọ bình quân chịu ảnh hởng sốliên quan đến vấn đề sức khoẻ ,y tế ,dịch vụ,vệ sinh nh:số ngời đợc phục vụ/một thầy thuốc ,tình hình cung cấp nớc ,khả sử dụng dịch vụ chăm sóc sức khoẻ Mối quan hệ dân số ,nguồn nhân lực điều kiện y tế ,vệ sinh có tính chất tơng hỗ :y tế tác động đến toàn trình sản xuất dân số;mặt khác bùng nổ dân số gây sức ép ngành y tế Tóm lại,số lợng chất lợng nguồn nhân lực phản ánh ph¸t triĨn cđa nỊn kinh tÕ x· héi.Khi mét qc gia có nguồn nhân lực có chất lợng cao quốc gia có kinh tế xà hội phát triển Ngợc lại,khi chất lợng đội ngũ nhân lực mức thấp kinh tế xà hội không thĨ ph¸t triĨn cao Lich sư c¸c nỊn kinh tÕ giới cho thấy khôngcó nớc giàu có đạt đợc tỷ tăng trởng kinhtế cao trớc đạt đợc mức phổ cập phổ thông Các nớc công nghiệp hoá thành công nh :singapo,Hồng Kong có tỷ lệ tăng trởng kinh tế nhanh năm thập kỷ 70 80 thờng đạt phổ cập tiểu học trớc kinh tế cất cánh.Ngoài đào tạo để nâng cao chất lợng nguồn nhân lực cần có sách giáo dục đào tạo hợp lý III-các nhân tố tác động đến phát triển nguồn nhân lực theo hớng công nghiệp hoá -hiện đại hoá 1)đờng lối công nghiệp hoá -hiện đại hoá đảng Công nghiệp hoá đại hoá nớc ta dòi hỏi phải tiếp thu có hiệu tri thức đại giới Đồng thời phát huy sức mạnh nội sinh dân tộc ,phát huy đợc tiềm đất nớc nhằm bảo đảm cho kinh tế nớc ta phát triển cân đối vững ,từng bớc giải vấn đề xà hội nảy sinh 2)thực trạng tình hình kinh tế xà hội Thực trạng tình hình kinh tế xà hội tình hình nguồn nhân lực giúp cho việc nắm đợc thông số tình hình thực tế ,nhằm đảm bảo tính khoa học cho quy hoạch nguồn nhân lực ,từ phát triển nguồn nhân lực cách toàn diện 3)Quy hoạch phát triển kinh tế xà hội vùng ,điạ phơng Quá trình phát triển nguồn nhân lực phải vào quy hoạch phát triển kinh tế xà họi dịa phơng ,vùng nguồn nhân lực yếu tố sản xuất kinh tế sở để trình phát triển nguồn nhân lực bảo đảm tính khoa häc ,tÝnh khoa häc cđa nã 4)Quan hƯ cung cầu lao động Hình thành thị trờng lao động trình tất yếu liền với kinh tế thị trờng muốn phát triển nguồn nhân lực cần thấy đợc xu hớng phát triển trình ,nghiên cứu nắm bắt nắm bắt đợc biến ®éng cđa quan hƯ cung cÇu vỊ lao ®éng phơc vụ kịp thời nhu cầu phát triển vùng đặc điểm lao động chung nớc dồi nhng lao động có kỹ thuật nghèo nàn vâỵ yếu tố trình tính toán quan hệ cung cầu lao động Phần II - thực trạng phát triển nguồn nhân lực nông thôn phục vụ nghiệp công nghiệp hoá -hiện đại hoá nớc ta I-những đặc điểm nông thôn Việt Nam ảnh hởng đến trình phát triển nguồn nhân lực Nông thôn Việt nam bao gồm vùng rộng lớn trải dài ba miền bắc-trung nam.Vùng có tỷ lệ dân số nông thôn lớn vùng bắc trung (89,2%),tiếp đến miền núi trung du bắc (85,7%) thấp đông nam bộ(51,6%)Hoạt động kinh tế chủ yếu sản xuất nông nghiệp nông nghiệp chiếm 35% tổng sản phẩm quốc nội nớc thu hút 72% lực lợng lao động nông thôn, giá trị sản lợng chiếm 75,7%tổng sản lợng (chủ yếu lơng thực ).Sản lợng lơng thực chủ yếu lúa.Ngoài lúa ,cây công nghiệp ,có:cao su ,cà phê,chè tiềm nông nghiệp cịng rÊt lín.Trong tỉng sè triƯu ®Êt rõng có khoảng triệu đợc coi có giá trị thơng mại Với đặc điểm thuận lợi nông thôn nớc ta vấn đề lên nh sau:mức tích luỹ đầu t thấp,cơ sở hạ tầng cha tơng xứng với yêu cầu tiềm phát triển ,hƯ thèng y tÕ ®ang xng cÊp nhanh chãng ,chÊt lợng phục vụ y tế giảm sút rõ rệt.Tình trạng suy dinh dỡng trẻ em ngày tăng.Hệ thống giáo dục nông thôn phát triển nhiều bất cập.Trung bình hàng năm có khoảng 10% số học sinh bỏ học,trong có 50% kinh tế gia đình khó khăn.Hiện tợng mù chữ tái mù chữ trở lên phổ biến Nhà nớc cha có sách giáo dục phù hợp với mức sống dân c nông thôn,kinh phí nhà nớc cho giáo dục ,đào tạo eo hẹp phân tán Có nhiều nguyên nhân dẫn đến trình ®é häc vÊn cđa ngn nh©n lùc khu vùc nông thôn thấp lý kể có lý t tởng ngời nông dân ,họ thờng quan niệm học chẳng để làm trớc sau quay với nghề nông tuý Nh thấy nông thôn việt nam tồn nhiều yếu ,làm cản trở giật lùi trình công nghiệp hóa đại hoá nớc ta.Muốn phát triển nông thôn ,công nghiệp hoá đại hoá nông nghiệp nông thôn việc trớc tiên phải làm giải phóng phát triển nguồn nhân lực Phát triển nguồn nhân lực nông thôn tức sử dụng có hiệu nguồn nhân lực,làm đòn bẩy để phát triển kinh tế xà hội nông thôn II-Phân tích thực trạng nông nghiệp nông thôn nớc ta bớc vào thời kỳ công nghiệp hoá -hiện đại hoá Nông thôn nớc ta chiếm khoảng 80% dân số ,72%nguồn lao đọng xà hội Tuy nhiên tổng tiêu kinh tế- văn hoá -xà hội (bình quân GDP/đầu ngời ,số calo hấp thụ bình quân ngày /ngời,tỷ lệ trẻ em suy dinh dỡng )thì phát triển nông thôn nớc ta chậm gấp nhiều lần quốc gia châu Hiện khả mở rộng diện tích đát nông nghiệp có hạn Tỷ lệ tăng dan số cao tình trạng thiếu việc làm nông thôn chiếm tíi 35%tỉng q thêi gian lao ®éng Lao ®éng thõa nhng tốc độ giải phóng lao động khu vực chậm ngành công nghiệp dịch vụ cha phát triển 1) nguồn nhân lực nông thôn chiếm tỷ trọng lớn tăng nhanh Theo tạp chí số kiện tháng 12 năm 2001 dân số nớc ta có 78,7 triệu ngời ,tăng triệu so với năm 2000 ,trong dân thành thị 19,2,triệu ngời,chiếm khoảng24,4%;nông thôn 59,5 triệu ngời ,chiếm 75,6%.Dân số thành thị già dân số nông thôn :tỷ lệnhân dới tuổi lap động khu vực thành thị 24,4% trng tỷ lệ nông thôn 30,35% Sự d thừa lao động nông thôn vấn đề xúc Việt Nam nớc đông dân thứ hai khu vực đông nam ,với tốc độ tăng bình quân hàng năm 1,7%,nó đặt loạt vấn đề cần đợc giải có vấn đề đào tạo nguồn nhân lực có sách đào tạo nguồn nhân lực cách hợp lý nhân tố thúc đẩy nhanh trình công nghiệp hoá -hiện đại hoá nông thôn nói riêng nớc nói chung.Ngợc lại sách đào tạo sử dụng thách thức lớn cho toàn xà hội Bình quân năm lực lợng lao động xà hội tăng lên 1,2 triệu ngời Lao động xà hội tập trung chủ yếu khu vực nông thôn.ân số nông thôn chiếm trung bình gần 70% dân số nớc ,trong dân số độ tuổi lao động nông thôn chóm 56% dân số nông thôn.Nh so sánh với năm trớc cấu lao động xà hội nông thôn đà có chuyển dịch theo hớng tiến ,lao động nông nghiệp giảm lao động công nghiệp xây dựng,ngành dịch vụ ngày tăng.Từ dẫn đến suất số 10 sản phẩm nông nghiệp nớc ta mức khu vực(lúa 4,25 tấn/ha;cà phê 1,35 tấn/ha;cao su 1,1-1,2 /ha ) 2)nguồn nhân lực nông thôn phân bố không ngành vùng Sau 15 năm tiến hành đổi ,sản xuất nông nghiệp có bớc phát triển toàn diện theo hớng sản xuất hàng hoá đạt tốc độ tăng trởng bình quân 4,3%/năm ,tuy nhiên nguồn nhân lực chủ yếu tập trung nông nghiệp,lao động nông chiếm phần lớn -Cơ cấu lao động phản ánh trình độ công nghiệp hoá -hiện đại hoá ,trình độ chuyên môn kỹ thuật ngời lao động Việt nan mức thấp tính đến năm 2001 cấu phân công lao động nông thôn nh sau nông lâm ng nghiệp:60,54% ;công nghiệp xây dựng: 14,41% ;dịch vụ: 25,05%.Nh thông qua số liệu ta thấy đà có chuyển dịch cấu phân công lao động theo hớng tiến Mặc dù vậy,sự chuyển dịch diễn chậm có khác biệt vùng ,Đồng sông hồng có chuyển dịch nhânh ,do trình công nghiệp hoá đthị hoá nhanh lại khu kinh tế trọng điểm nên sau nămtỷ lệ lao động nông nghiệp giảm 10%.Các vùng đông bắc tây bắc có chuyển dịch chậm,ở tây nguyên có chuyển dịch theo chiều hớng ngợc lại ,hoặc coi nh chuyển dịch,vùng đông nam có tỷ lệ lao động tham gia ngành công nghiệp-xây dng,và dịch vụ đông nớc.Sự chuyển dịch cấu lao động nông thôn nh chứng tỏ mức độ công nghiệp hoá nông thôn chậm cha taọ đợc chuyển dịch lao động 3)nguồn nhân lực nông thôn thiếu việc làm thu nhập thấp Theo tạp chí lao động xà hội ta có: Năm 1996 Tỷ lệ lao động 0,6 thÊt nghiÖp(%) 1997 2,2 1998 3,1 1999 4,2 2000 4,8 Nguồn tạp chí lao động xà hội(19/04/2000) Nguồn lao động thất nghiệp nông thôn tăng nhanh ,gây cản trở cho trình giải quyêt công ăn việc làm ,là mối quan tâm háng đầu xà hội qua bảng số liƯu ta cã thĨ nhËn thÊy tû lƯ lao déng thất nghiệp nông thôn ngày gia tăng.và làm cho cho vấn đề lao động thất nhgiệp trở nên 11 hơn.vì việc làm nông thôn nên ngời laođông nông thôn thành phố kiếm việc làm họ chấp nhận sống khó khăn khổ cực ,họ sống điều kiện môi trờng bị ô nhiễm ảnh hởng trầm trọng đến sức khoẻ đồng thời làm phát sinh tệ nạn xà hộigây bất ổn tình hình an ninh trật tự xà hội cho đô thị.ở thành phố có tới 7% số ngời thất nghiệp ,còn nông thôn 10 triệu ngời ,mỗi năm làmcó 80 đến 100 ngaỳ công ( theo kết họp hàng năm phủ tháng 3/2000) Theo ớc tính ngân hàng giới ,vào năm 80 10 ngời dân Việt Nam có tới ngời sống tình trạng nghèo đói ,chỉ sau thập niên tăng trởng kinh tế cao,việc làm đợc tạo nhiều ,tỷ lệ lao động thất nghiệp giảm ,đời sống dân c đợc cải thiện, Biểu rõ tỷ lệ nghèo đói đà giảm rõ rệt thời gian ngắn.từ chỗ nớc thiếu lơng thực ,phải nhập lơng thực nớc ®Õn ViƯt Nam ®· trë thµnh níc xt khÈu gạo đứng thứ giới Có thể thấy thu nhập hộ gia đình nông thôn việt nam từ hoạt động nông nghiệp chiếm tỷ trọng nguồn thu hộ nông dân.Thu nhập vùng dân c có khác ,và thu nhập lao động ngành ,các khu vực kinh tế chênh lệch ,nhìn chung ,thu nhập lao động thành thị cao lao động nông thôn Theo điều tra cục thống kee năm 2000 thu nhập dân c nông thôn 225.000 đồng/ngời/tháng.trên phạm vi nớc nguồn thu từ sản xuất nông lâm -ng nghiệp thuỷ sản chiếm tỷ trọng lớn tăng lên.Nguồn thu lớn thứ hai tiền công tiền lơng Nguồn thu thứ ba từ hoạt động dịch vụ.Nguồn thu lớn thứ t từ công nghiệp xây dựng Tóm lại tăng trởng việc làm thu nhập mức sống luôn đồng hành với nhau.Thất nghiệp tăng lên làm cho thu nhập mức sống giảm xuống từ ảnh hởng đến chất lợng nguồn nhân lực,gây hạn chế mặt sức khoẻ ,kìm hÃm trình phát triển nguồn nhân lực nông thôn 4)-chất lợng nguồn nhân lực nông thôn Việt nam có nguồn nhân lực đông dồi ,cơcấu trẻ có khả tiếp thu kiến thức khoa học công nghệ nhanh.cơ động cao có truyền thống cần cù chịu khó Nhng chất lợng nguồn nhân lực nớc ta nhiều bát cập đặc biệt chất lợng nguồn nhân lực nông thôn.ở khu vực nông thôn tỷ lệ lao động biết chữ là95% thấp tỷ lệ chung nớc 1%.Lao động nông thôn cha đến trờng 11%cao gấp hai lần đô thị ,lao động nông thôn cha tốt nghiệp cấp xấp xỉ 28,5%.tỷ lệ lao động nông thôn tốt nghiệp phổ thông 12 sở trung học phổ thông khoảng 45,8%.Tỷ lệ lao động nông thon có trình độ cấp ba đại học xấp xỉ 10% Tuy trình độ học vấn lao động nông thôn khong phải thấp nhng đại phận không đợc đào tạo chuyên môn kỹ thuật,thừa lao động giản đơn nhng thiếu lao động kỹ thuật.Năm2000 tỷ lệ lao động nông thôn qua đào tạo chuyên môn kỹ thuật 9,3%.Tình trạng nhièu nguyên nhân gây Thứ nhất:do hầu hết trờng đào tạo nghề ,cao đẳng ,đại học tập trung chủ yếu khu vực đô thị nên ngời dân nông thôn có điều kiện tiếp cận với cấp sở đào tạo Thứ hai:mang lới sở vật chất sở bồi dỡng đào tạo nghề thiếu sở vật chất tài ,nhiều có chồng chéo công tác đào tạo Thứ ba: trình độ sản xuát lạc hậu ,cha thay đổi cấu trồng vật nuôi nên họ cảm thấy khong cần nâng cảotình độ chuyên môn kỹ thuật Thứ t: thiếu hiệp đồng đào tạo sử dụng Cuói nguyên nhân phần lớn nguồn nhân lực đà qua đào tạo không chịu quay trở nông thôn cấu ngành đào tạo cân đối nghiêm trọng.theo kết khảo sát ngân hàng giới ,cứ 100 lao động nông thôn có 57 ngời qua đào tạo có 4,4 ngời đợc đào tạo chuyên ngành nông lâm ng nghiệp Về cấu trúc đào tạo lao động có kỹ thuật theo cấu trình độ đào tạo ,cao đẳng đại học-trung học chuyên nghiệp-công nhân kỹ thuật nông thôn là:1-1,06-0,36 (năm 1995);1-2,2-2,9 (năm 1999).Vì đàotạo laođộng có kỹ thuật cho khu vực nông thôn để thúc đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn vấn đề cấp bách có tính chiến lợc.đặc biệt sâu, vùng xa tỉnh miền núi ,các nơi gặp khó khăn kinh tế chênh lệch trình độ lao đông vùng cao nên việc đa khoa học kỹ thuật ,đa vốn vào hình thành nghề nhiều khó khăn Đó lý giải thích lao động nông thoo nặng nông ,lao động cha đóng vai trò tích cực chuyển dịch cấu kinh tế.Cơ cấu kinh tế bất hợp lý dẫn đến suất lao động thấp thu nhập nông thô thấp.đầu t cho giáo dục đào tạo thấp nên ngời nông dân cha tiếp thu đợc khoa học kỹ thuật ,sản phẩm nông nghiệp thiếu tính hàng hoá ,chủ yếu tự cấp tự túc.Lao động thủ công ,nên khả cạnh tranh thị trờng giá chất lợng không cao,Thực trạng lao động nh hạn chế triển khai sử dụng vốn tổ chức nớc nh vốn nhà nớc nông thôn số dự án chơng trình phát triển nông nghiệp ,mông thôn có nguồn 13 vốn lớn nhng không giải ngân đợc.Có nhiều lý nhng lý trình độ ngời dân ,không đề xuất đợc dự án khả thi đà có dự án triển khai dự án lúng túng Rõ ràng , lao động nguồn nội lực quan trọngnhất ,chất lợng lao động điều kiện tiền đề cho trình chuyển dịch cấu kinh tế.Nguồn nhân lực nông thôn chiếm tû träng lín h¬n rÊt nhiỊu so víi sè lao dộng đô thị nhng tay nghề trình độ tri thức xa khu vực đô thị.Không hạn chế chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp sang công nghiệp ,dịch vụ mà việc giảm dần lao động nông chậm chạp.Sau 15 năm đổi mới giảm đợc 6%lao động nông Nớc ta phấn đấu đến năm 2020 trở thành nớc công nghiệp để đạt đợc điều năm phải giảm đợc 40%tỷ trọng lao dộng nông nghiệp nghĩa tốc độ tăng trởng phải lớn gấp nhiều lần mức với mục tiêu ,việc nâng cao chất lợng đội ngũ lao động trở thành vấn đề mang tính cấp bách có tính chiến lợc Để chất lợng đội ngũ lao động nông thôn đợc cải thiện việc quan trọng phải đào tạo đội ngũ lao động chỗ ,nó đợc coi nh chìa khoá giúp tăng suất lao động ,tạo nhiều công ăn việc làm giúp nâng cao ổn định sống.Thực té, năm qua cho thấy bên cạnh việc thiếu đầu t hợp lý cho giáo dục ,chính việc thiếu sách hỗ trợ,khuyến khích lao động có trình độ nông thôn ,nhất tỉnh vùng sâu vùng xa đà khiến số lao động qua đào tạo đà lại bị rò rỉ khu vực đô thị.Nhiều sinh viên trờng sẵn sàng trở quê h[ng phục vụ nhng điều kiện thông tin,học tập để phát triển thêm lực trình độ nên nản lòng Bên cạnh trình độ nguồn nhân lực yếu ,thể lực lao động nông thôn hạn chế lớn nguồn nhân lực nông thô.Theo báo cáo điều tra mức sống dân c viện kinh tế học năm 1998-1999 chiều cao trung bình lao động nông thôn 158cm,trọng lợng trung bình 48kg.Mức thấp nhiều so với quốc gia khu vực nguyên nhân chủ yếu tình trạng lý kinh tế Hầu hết hộ gia đình nông thôn ®Ịu cã møc sèng nghÌo ,thu nhËp thÊp (250 USD/ngêi /năm) chủ yếu dựa vào sản phẩm nông nghiệp Đa số dân c nông thôn đủ lúa gạo ®Ĩ chèng ®ãi chø cha cã ®iỊu kiƯn c¶i thiƯn bữa ăn hàng ngày Ngoài lao động họ tuý chủ yếu lao động chân tay nặng nhọc nhng điều kiện nhà vệ sinh nguồn nớc cho sinh hoạt cha đảm bảo tỷ lệ mắc bệnh tơng đối cao.Trong nghiệp y tế giáo dục nhiều vùng cha theo kịp tốc độ gia tăng đân số ,hệ thống y tế xuống cấp nhanh chóng ,chất lợng phục vụ y tế ngày giảm sút.tỷ lệ trẻ em suy dinh 14 dỡng không ngừng gia tăng.Điều lý giải phần hạn chế mặt thể lực nguồn nhan lực việt nam nói chung đặc biệt khu vực nông thô Nừu kéo dài tình trạng ảnh hởng nghiêm trọng đến t ,khả học hành ,đào tạo làm mát hội có công ăn việc làm nguồn nhân lực kinh tế thị trờng ngày phát triển ,mặt khác ,chất lợng nguồn nhân lực nớc ta có nguy tụt hậu so với nớc khu vực Nhìn chung, chất lợng đội ngũ lao dộng tăng trởng kinh tế có mối quan hệ qua lại ,tác động lẫn nhau,Nó nh hai mặt vấn đề Kinh tế tăng trởng điều kiện nâng cao chất lợng đội ngũ lao động ngợc lại chất lợng lao động đợc cải thiện suất lao động đợc tăng lên ,thu nhập tăng ,là sở quan trọng để kinh tế phát triển Con ngời vốn quý quốc gia Và ngời đợc trang bị vốn kiến thức đầy đủ mang lại lợi ích lớn lao cho xà hội Trong tiến trtình công nghiệp hoá -hiện đại hoá đất nớc cần nguồn nhân lực chất lợng cao ,Để trình phát triển nguồn nhân lực đem lại hiệu sử dụng cao ,công tác phát triển nguồn nhân lực phải phù hợp với đặc điển ,tiềm ,định hớng phát triển vùng lÃnh thổ ,,đây vừa vấn đề cấp thiết ,vừa vấn đề lâu dài ,đòi hỏi ngành cấp phải có phối hợp chặt chẽ để xây dựng hệ thống chiến lợc đào taọ phù hợp với vùng Phần III -một số giải pháp phát triển nguồn nhân lực nông thôn phục vụ nghiệp công nghiệp hoá -hiện đại hoá đất nớc I-định hớng phát triển kinh tế xà hội nớc ta năm tới 15 Con đờng công nghiệp hoá dại hoá nớc ta cần rút ngắn thời gian ,vừa có bớc vừa có bớc nhảy vọt,phát huy lợi đất nớc ,tận dụng khả để đạt trình độ công nghệ tiên tiến ,đặc biệt công nghệ thông tin công nghệ sinh học ,tranh thủ ứng dụng ngày nhiều ,ở mức độ cao phổ biến thành tựu khoa học công nghệ ,tõng bíc ph¸t triĨn kinh tÕ tri thøc.Ph¸t huy ngn lực trí tuệ sức mạnh tinh thần ngời việt nam ,coi phát triển giáo dục đào tạo ,khoa học công nghệ tảng động lực nghiệp công nghiệp hoá đại hoá, Mục tiêu tổng quát kế hoạch năm 2001-2005 nớc ta tăng trởng nhanh bền vững,ổn định cải thiện đời sống nhân dân.chuyển dịch mạnh cấu kinh tế ,cơ cấu lao động theo hớng công nghiệp hoá -hiện đại hoá.Nâng cao hiệu sức cạnh tranhcủa kinh tế.Mở rộng kinh tế đối ngoại.Tạo chuyển mạnh giáo dục đào tạokhao học công nghệ ,phát huy nhân tố ngời.Tạo nhiều việc làm ,cơ xoá đói ,giảm hộ nghèo ,đẩy lùi tệ nạn xà hội Tiếp tục tăng cờng kết cấu hạ tầng kinh tế xà hội,hình thành bớc quan trọng thể chế kinh tế thị trờng theo định hớng xà hội chủ nghĩa.Giữ vững ổn định trị trật tự an toàn xà hội,bảo vệ vững độc lậo chđ qun ,toµn vĐn l·nh thỉvµ an ninh qc gia Theo văn kiện đại hội đảng toàn quốc lần IX,định híng ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi níc ta thời kỳ 2001-2005 đa GDP năm 2005 gấp lần GDP năm 1995.nhịp độ tăng trởng kinh tế năm 7,5% dó nông lâm ng nghiệp tăng 4,3% ,công nghiệp xây dựng tăng 10,8%,dịch vụ tăng 6,2%.Tỷ lệ tích luỹ nội địa có khả nâng lên 28-30%GDP,Trong khu vực dân c ,doang nghiệp khoảng 22-24%GDP Giảm tỷ lệ sinh bình quân hàng năm 0,05%,tốc độ tăng dân số năm 2005 khoảng 12%từ 77,5 triệu ngời (năm 2000)tăng lên khoảng 82,15 triệu ngời (năm 2005).Trong ,dân số nông thôn từ 59,07 triệu ngời (năm 2000) tăng lên 60,41 triệu ngời (năm 2005)với tốc độ tăng dân số nông thôn vào khoảng 0,7% Trong năm tới dự tính thu hút tạo việc làm thêm cho khoảng 7,5 triệu lao động ,bình quân năm khoảng 1,5 triệu ,trong khu vực nông thôn ,với việc chuyển đổi mạnh cấu sản xuất cấu mùa vụ ,cây trồng vật nuôi phats triển đa dạng nghành nghề lÜnh vùc c«ng nghiƯp ,thđ c«ng mü nghƯ dù kiÕn thu hút tạo việc làm cho khoảng triệu lao động (theo ngày công quy đổi) Đa số lao đông có việc làm nông thôn vào năm 2005 khoảng 28 triệu ngời tăng trung bình năm 7,3%.Trong ,tổng số lao dộng ngành 16 nông nghiệp 25,68 triệu ngời,chiếm 56%tổng số lao dọng làm việc,giảm 20,66%so với năm 2000 II-một số giải pháp phát triển nguồn nhân lực nông thôn phục vụ nghiệp công nghiệp hoá đại hoá Sự phân bố sử dụng lao động nông thôn làm gia tăng nghịch lý sau: Một :nông nghiệp nhiều tiềm cần phải đợc khai thác (đất trống ,đồi núi trọc )và thu hút lao động ,nhng thiếu điều kiện phơng tiện điều kiện lợi so sánh tài nguyên nên trở thành nguồn áp lực xà hội Hai là:trong nông thôn thừa thiếu lao động giả tạo vấn đề cộm thừa lao động giản đơn thiếu lao động qua đào tạo Ba là:lực lợng lao động nông thôn đáng kể đặc biệt phụ nữ phải làm việc vất vả có nguy thất nghiệp cao Con đờng công nghiệp hoá đại hoá nớc ta phải trải qua nhiều thách thức ,chông gai vô khó khăn toàn đảng toàn dân ta quýêt tâm đoàn kết ,cùng vợt nên khó khăn để hoàn thành nghiệp công nghiệp hoá đại hoá ,để đến năm 2020 biến nớc ta thành nớc công nghiệp phát triển Kế hoạch phát triển kinh té xà hội năm bớc quan trọng việc thực chiến lợc 10 năm 2001-2010,trong kế hoạch phát triển nguồn nhân lực ,tạo công ăn việc làm cho ngời lao động nói chung lao động nông thôn nói riênggóp phần quan trọng không nhỏ để hoàn thiện kế hoạch phát triển kinh tế xà hội đất nớc Đẻ giải vấn đề cần có hệ thống giải pháp sách ,đầu t vốn tổ chức đạo thực 1)-hoàn thiện sách phát triển nguồn nhân lực,giáo dục đào tạo ,khoa học công nghệ Tăng cờng đầu t cho phát triển ngời thông qua phát triển mạnh giáo dục đào tạokhoa học công nghệ.đảm bảo nguồn nhân lực số lợng chất lợng ,đáp ứng yêu cầu ngày cao công nghiệp hoá đại hoá Vì cần nâng dần tỷ trọng chi ngân sác cho giáo dục đào tạo Sử dụngngân sách cách phù hợp biện pháp hàng đầu Tăng ngân sách cho hệ thóng trờng quy đào tạo cho nhân lực nông nghiệp nông thôn,đặc biệt u tiên cho ngành ,mũi nhọn phân bố tài thoả 17 đáng cho chơng trình ,dự án phát triển nông nghiệp nông thôn.cần có biện pháp tăng nguồn thu ngân sách để phục vụ cho đào tạo thông qua hoạt động sanr xt,tiÕp thu khoa häc ,øng dơng triĨn khai c¸c tiÕn khoa học công nghệ Khuyến khích sở đào tạo thành lập sở sản xuất dịch vụ theo ngành nghề đào tạo phục vụ thực hành ,thực tập ,vừa tăng nguồn thu phục vụ công tác đào tạo.đồng thời đáp ứng nhu cầu thị trờng ,bằng cách hỗ trợ đầu sản phẩm nh miễn giảm thuế có sách mở rộng quan hệ quốc tế ,thu hút đầu t viện trợ nớc theo dự án phát triển nông thôn.Khuyến khích việc liêm doanh liên kết đào tạo với sở đào tạo nớc thông qua nh chuyển giao công nghệ ,gửi ngời học tập đào tạo nớc xây dựng quỹ khuyến học ngành nông nghiệp phát triển nông thôn Dể thu hút tiềm nớc đóng góp cho đào tạo khu vực này.Thu hút niều vốn đầu t cho giáo dục đào tạo ,nh nguồn nhà nớc cấp ,học phí lệ phí ,tài tổ chức quốc tế:UNICEF,UNESCO,WB, Các cấp ngành có thẩm quyền cần nhanh chóng tạo hành lang pháp lý để cảctờng trung học chuyên nghiệp trung học nghề đợc phép trở lại king doanh ,dịch vụ ngành đào tạo.cần có sách khuyến khích ,thu hút đội ngũ cán khoa học kỹ thuật tham gia giảng dạy sở đào tạo nghề.Tạo điều kiện thuận lợi,và thu hút,huy động cán khuyến nông,các chuyên gia đà nghỉ hu sức khoẻ nhiệt tình Đổi sách đào tạo ,sử dụng đÃi ngộ trí thức ,trọng dụng tôn vinh nhân tài ,chú trọng sử dụng phát huy tiềm tri thức ngời việt nam ởnớc Coi trọng công tác dạy nghề cho nông dân coi nh phận chiến lợc ngời Trên sở chiến lợc lâu dài cần cụ thể hoá theo thời kỳ ,gắn với quy hoạch kế hoạch đầu t vốn ,khoa học công nghệ ,đào tạo lại cán bộkhoa học ,cán quản lývà công nhân lành nghề,phục vụ nông nghiệp nông thôn,phân bố sửdụng nguồn nhân lực nông thổntên vùng sinh thái phù hợp với yêu càu chuyển dịch cấu theo hớng công nghiệp hoá -hiện đại hoá Vấn đề dạy nghề cho nông dân cần đợc xem xét giải qyết đồng giải pháp kỹ thuật ,vốn ,thị trờng 2)-hoàn thiện nâng cấp sở hạ tầng nông thôn Để thực đợc giải pháp yêu cầu cần phải thông qua việc bổ sung hoàn thiện sách pháp luạt phạm trù nông nghiệp nông thôn Quan trọng tính quán ,lâu dài ,nhằm khuyến khích đào tạo nghề học nghề ,khuyến khích bỏ vốn để đầu t kinh doanh,khuyến khích thu hút cvà sử dụng lao động nông thôn 18 Nhà nớc cần có chế sách thu hút mạnh mẽ nguồn vốn đầu t nớc vào chơng trình dự án ,tạo việc làm thu hút lao động nông thôn.Ưu iên dự án phát triển sở hạ tầng nông thôn,công nghiệp nông thôn ,chuyển giao công nghệ ,đào tạo cán công nhân lành nghề ,cơ giới hoá đại hoá nông nghiệp,phát triển kinh tế xà hội miền núi ,vùng sâu ,vùng xa,vùng đồng bào dân ộc ngời Đầu t vào nông nghiệp nông thôn chức chắn hiệu đầu t thấp nhà nớc cần có sách hỗ trợ nh :miễn giảm thuế,giảm hoá thủ tục khâu thẩm định ,xét duyệt ,triển khai dự án đầu t nhằm khuyến khích lợi ích vật chất chủ đầu t 3)-Đẩy nhanh chuyển dịch cấu kinh tế ,cơ cấu ngành nghề nông thôn theo hớng giảm tỷ trọng nông nghiệp ,tăng dần tỷ trọng công nghiệp,tiểu thủ công nghiệp dịch vụ Trớc hết ,cần đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu kinh tế lĩnh vực nông lâm- ng nghiệptheo hớng đa canh đa dạng hoá trồng vật nuôi.Hình thành nông nghiệp hàng hoá sở giới hoá ,điện khí oá nông nghiệp nông thôn.đa nhanh tiến khoa học công nghệ vào sản xuất nông nghiệp góp phần tăng nămg suất lao động, nâng cao chất lợng sức cạnh tranh sản phẩm.Cần quy hoạch vùng chuyên canh,thực chuyển dịch cấu trồng vật nuôi,phù hợp với điều kiện vùng ,từng địa phơng.Phát triển công nghiệp tiểu thủ công nghiệp dịch vụ nông thôn với phơng châm đa công nghiệp gán với vùng nguyên liệu ,với thị trờng nông thôn ,tạo liên kết gắn bó công nghiệp với nông nghiệp thu hút lao động d thừa nông thôn Trớc mắt cần tập trung phát triẻn ngành công nghiệp chế biến sử dụng nguyên liệu chỗ nh :mía đờng,cà phê ,chè ,rau ngáành công nghiệp sử dụng nhièu lao động nh;sản xuất vật liệu xây dựng ,thủ công mỹ nghệ,dệt may Khôi phục làng nghề truyền thống ,phát triển làng nghề ,phát triển cá ngành dịch vụ 4)-nâng cao chất lợng lao động nông thôn Bên cạnh giải pháp chiến lợc phát triển kinh tế xà hội nhằm nâng cao đời sống điều kiện ngời lao dộng nói chung nguồn lao động nông thôn nói riêng,góp phần nâng cao nâng cao thể lực lao động nông thôn qua phân tích thấy lao động nông thôn cha qua đào tạo chiếm tỷ trọng lớn Đòi hỏi cần có bớc cụ thể có tính chiến lợc để nâng tỷ trọng lao động đà qua đào tạo cho khu ực nông thôn.Kết hợp đào tạo nghề với nâng cao trình độ học vấn nguồn nhân lực.Để thực yêu cầu cần phân nhóm lao động nông thôn có nhu cầu đào tạo: 19 Loại thứ cần đào tạo nghề giản đơn ,sử dụng để phục vụ cho việc làm trớc mắt cuả họ thông qua chơng trình đào tạo huấn luyện ngắn hạn ,cấp tốc tuyên truyền giới thiệu kiến thức tổ chức việc làm cho thân.Đây hình thức đào tạo đại trà ,không cần cấp giấy chứng chỉ,hình thức đào tạo đợc hỗ trợ từ trung tâm giáo dục thờng xyên cấp.Các trung tâm nơi để tổ chøc tËp hn lång ghÐp viƯc trun thơ kiÕn thøc sản xuất nông lâm- ng nghiệp với bảo vệ môi trờng sức khoẻ cộng đồng cho nông dân.Để phát triển loại hình ,hiện nông thôn số hộ có có vô tuyến truyền hình ngày tăng Cho nên chơng trình dạy nghề vô tuyến truyền hình hình thức đào tạo chuyển giao công nghệ cho nông dân có hiệu quả.Tăng cờng công tác giáp dục kỹ thuật ,công tác tổng hợp hớng nghiệp dạy nghề cho học sinh phổ thông trunh học ,coi mộtphần chơng trình giáo dục phổ thông.Nội dung dạy nghề cho học sinh phổ thông nông thônbao gồm lĩnh vực trồng trọt chăn nuôi,VAC,dịch vụ nông nghiệp,thủ công Loại hình lao ®éng thø hai gåm c¸c c¸n bé kü thuËt trùc tiếp đạo triển khai ứng dụng công nghẹe kỹ thuật vào thực tiễn đời sống nông thôn.Đây cán có trình độ cao đẳng ,trung học chuyên nghiệp ,và công nhân kỹ thuật có Sản xuất chủ yếu khu vực nông thôn chủ yếu sản xuất nông lâm ng nghiệp,các ngành chịu ảnh hởng lớn điều kiện địa lý khí hậu ,cây vùng Vì tỉnh nên xây dựng thí điểm trờng cộng đồng trờng đa cấp cao đẳng trung học-dạy nghề nông nghiệp cao dẳng-kinh tế kỹ thuật đa lĩnh vực có ngành nông nghiệp phát triển nông thôn Loại lao động thứ ba gồm cán quản lý chuyên môn đạo ngành cấp ,các chuyên gia kỹ thuật công nghệ Đây cán có trình độ đại học đại học.Với loại lao động cần xúc tiến xây dựng quy hoạch đội ngũ cán lÃnh đạo quản lý chủ chốt ngành từ trung ơng đến địa phơng tỉnh, huyện.Đồng thời lập quy hoạch đội ngũ cán khoa học đội ngũ lao động cần đợc đào tạo theo ngành nghề trình độ khác đáp ứng nhu cầu công nghiệp hoá -hiện đại hoá nông nghiệp nong thôn.Trên sở xây dựng thực quy hoạch kế hoạch ,đào tạo , bồi dỡng đào tạo lại nhân lực chuyên môn ,nghiệp vụ cho toàn ngành Song song với giải pháp tổ chức đào tạo cần đổi mục tiêu ,nội dung phơng pháp đào tạo ,bồi dỡng Mục tiêu đào tạo bồi dỡng phải đợc đổi nhằm vào việc xây dựng đợc dội ngũ cán khoa học công 20 nghệ ,khoa học kinh tế ,cán quản lý lĩnh vực ,công nhân kỹ thụa có tay nghề có trình độ kỹ thuật nghiệp vụ cao ,phân bố hợp lý từ trung ơng đến địa phơng ,các vùng lÃnh thổ ,đáp ứng nhu cầu khai thác sử dụng ,bảo vệ phát triển nguồn tài nguyên đất nớc ,rừng ,đáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá -hiện đại hoá nông nghiệp nong thôn Chú trọng xây dựng đội ngũ chuyên gia đầu ngành khoa học công nghệ ,các nhà quản lý giỏi công nhân lành nghề có khả tiếp cận với khoa học công nghƯ møi cđa thÕ giøi ,cã thĨ lùa chän tiÕp thu ,làm chủ công nghệ nhập cho phù hựp vứi điều kiện việt nam,sáng tạo công nghệ mứi ,cải tiến đại hoá công nghệ truyền thống Chú trọng việc bồi dỡng phổ biến kiến thức mứi sản xuất nông nghiệp vứi đội ngũ cán khuyến nông ,khuyến lâm ,khuyến ng cho địa phơng.Bên cạnh cần đổi mứi nội dung đào tạo hiƯn cã cho phï hỵp víi thùc tÕ Cã thĨ dựa tren đánh giá xu hớng phát triển nỊn kinh tÕ x· héi Cịng cã thĨ dùa tren việc lấy ý kiến đống góp sinh viên cựu sinh viên.Nhanh chóng thành tựu khoa học công nghệ mứi ,đặc biệt công gnhệ sinh học ,điện tử tự động hoá ,kiên loại bỏ nội dung không thiết thực ,bổ sung kịp thừi nội dung cần thiết Xây dựng chơng trình đào tạo có phần cớng tối thiểu bắt buộc phần mềm linh hoạt với tỷ lệ phù hợp với ngành nghề đào tạo ,từng vùng ,từng địa phơng,thậm chí làng xÃ.Học phải gắn với hành Hành phải cụ thể đất ngời dân.Vận dụng kết hợp nhuần nhuyễn phơng pháp dạy học truyền thống với phơng tiện dạy học đại moọt cách thực có tính nêu vấn đề phát huy tối đa tính tÝch cùc cđa ngêi häc TiÕp thu chun giao c¸c công nghệ đào tạo ,công nghệ học tập mứi có cải biến cho phù hợp với ngành nghề nông nghiệp với điều kiện nông thôn.Đổi cách kiểm tra ,dánh giá kết học tập ngời học Mở rộng đa dạng hoá loại hình đào tạo ngắn hạn cho lao dộng nông thôn ,nh lớp tập huấn ngắn ngày Đồng thời tiến hành đào tạo nghề thông qua truyền hình ,băng hình sách hớng dẫn 5) Tăng cờng cho phát triển kinh tế tạo việc làm cho lao động nông thôn Trong năm qua ,nguồn lực dầu t cho nông nghiệp nông thôn cha tơng xứng với đóng góp lĩnh vực cho kinh tế quốc dân khả tạo việc làm Nông nghiệp sử dụng 3/4 lực lợng lao động ,tạo 1/4 tổng sản phẩm nhng nhận đợc 10%trong tổng đầu t nhà nớc ,vì cần có thay đổi cấu đầu t nhà nớc ,thay đổi môi trờng điều kiện để thu hút nguồn vốn nớc ,đầu t phát triển ngành nghề địa bàn nông thôn.cụ thể tăng đầu t cho nông nghiẹp kinh tế nông thôn đến mức 25% Trong cấu đầu t giành tỷ lệ hợp lý cho nội dung dạy 21 nghề cho nông dân ,bao gồm đào tạo nghề ,đào tạo lại bồi dỡng ngắn hạn kiến thức kinh nghiệm làm ăn ngành nghề nông nghiệp công nghiệp dịch vụ.Hoàn thiện quy hoạch tổng thể sản xuât nông nghiệp công nghiệp chế biến nông sản sở cho kế hoạc đầu t xây dựng sở hạ tầng nông thôn ,u tiên vùng miền núi ,vùng có nhiều trang trại ,vùng sản xuất tập trung công nghiệp ,cây ăn Đẩy mạnh hoạt động hỗ trợ trực tiếp giải việc làm bao gồm tổ chức cho vay vốn ,giải việc làm ,nâng cao lực lợng đại hoá trung tâm dịch vụ việc làm ,xây dựng hệ thống thông tin thị trờng lao dộng cho vay từ quỹ quốc gia để giải việc làm hoạt động trọng tâm.Mục tiêu cung cấp mãn vay u ®·i víi l·i st thÊp cho ngêi thất nghiệp,thiếu việc ,các sở sản xuất ,kinh doanh ,dÞch vơ cã thu hót ngêi thÊt nghiƯp ngêi cha có việc làm nhằm tạo việc làm giải việc làm thên cho ngời lao động Ngoài cần có sách phục hồi phát triển ngành nghề truyền thống nông thôn Sản phẩm ngành nghề nông thôn chịu cạnh tranh gay gắt sản phẩm đô thị hàng ngoại nhập.Cần kiểm soát hàng lậu ,hạn chế nhập mặt hàng nớc đà sản xuất thay đợc ,tạo điều kiện để sở ,các doanh nghiệp nông thôn than gia xuất qua trung gian,hỗ trợ đổi công nghệ ,đào tạo chủ doanh nghiệp lao động nong thôn Cần có sách hỗ trợ ,khuyến khích Hộ ,các sở nhỏ lẻ phát triển thành hợp tác xÃ,các công ty để tăng sức cạnh tranh sản xuất có hiệu Hỗ trợ đào tạo chủ doanh nghiệp ,chủ sở sản xuất ngành nghề ,là giải pháp cần thiết để nâng cao hiệu sản xuất Có sách cho vay vốn ,tạo viẹc làm ,đổi trang thiết bị ,công nghệ,điều chỉnh mức vốn vay ,thời hạn vay phù hợp với chu kỳ sản xuất Cần phát triển hình thức tín dụng nông thôn.Bổ sung điều chỉnh sách phát triển ngành nghề nông thôn,có u đÃi định để ngành nghề nông thôn phát triển tối đa Nh vậy,để nâng cao chất lợng cho đội ngũ lao động nông thôn,góp phần phát triển toàn diện nguồn nhân lực ,không thẻ thực giải pháp cụ thể mà phải tín hành đông nhiều giải pháp Điều có ý nghĩa quan trọng xét nhiều bình diện nội lực lao động nguồn nội lực quan trọng ,còn xét phơng diện kích cầu đay tiền đề quan trọng hàng đầu ,giúp kinh tế thoát khỏi suy thoái ,tăng trởng ổn định ,Công nghiệp hoá -hiện đại hoá nông nghiệp nông thôn dang nhiệm vụ hàng đàu Qua kinh nghiệm thực tiẽn phát triển quốc gia ,điểm xuâts phát thấp từ nông nghiẹp nghèo nàn lạc hậu,nh Thái lan.Đài loan ,nhng nhờ nang cao chất lợng nguồn 22 nhân lực kết hợ hài hoà biệnphápn đầu t hỗ trợ vốn kỹ thuật mà nông nghiệpcủa cá nớc đẫ có bớc phát triển cao ba thËp kû qua.Ngoµi xu thÕ héi nhËp ,më cửa mở rộng giao lu ,học hỏi nớc thÕ giíi vỊ kinh nghiƯm ,thùc tiƠn lÜnh vùc kinh tế biện pháp hay để Việt nam củng cố ,phát triển nguồn nhân lực ,phục vụ công nghiệp hoá đại oá đất nớc Bớc vào kỷ XXI nhiều dự báo đà phác hoạ kinh tế có tính toàn cầu cao,trong ngành sản xuất dịch vụ chủ yếu dựa vào tri thức công nghệ 2/3 giá trị khoa học ,công nghệ đem lại).Trông xu toàn cầu hoá kinh tế dựa chủ yếu vào tri thức tạo nhiều hội phát triển cho quốc gia ,nh trì tốc độ tăng trởng kinh tế cao sử dụng có hiệu nguồn lực ,đặc biệtlà nguồn lực ngời ,tạo nhiều công ăn viẹc làm ,giải tốt vấn đề xà hội ,cải thiện đời sống ngời lao ®éng Song c¸c qc gia cịng ®øng tríc c¸c th¸ch thức ,trớc hết phải đối mằt vấn đề kinh tế xÃhội xà hội toàn cầu đầy biến động vèe cạnh tranh.Lúc u nghieng quốc gia có nguồn nhân lực cao ,môi trờng pháp lý thuận lợi cho đầu t mtj xà hội ổn định,Trong điều kiẹn phát triển quốc gia phụ thuộc vào nguòn lực trí tuệ tay nghề cuả ngời chủ yếu thay dựa vào nguồn tài nguyên vật liệu nh trớc Phát triển nguồn nhân lực theo cách tiếp cận đầu t vào vốn ngời ,có nội hàm rộng lớn ,bao gồm phát triển thể lực ,trí lực,khả nhận thức tiếp thu kiến thức ,tay nghề ,tính động sức sáng tạo ngời văn hoá ,truyền thống lịch sử tạo nên lĩnh ngời lao ®éng 23 KÕt ln HiƯn chóng ta thêng nghe câu nói thơng trờng nh chiến trờng trớc chục năm đà phải qua chiến tranh có thẻ hình dung ác liệt (có thể thông qua phim ảnh) đà phá huỷ thứ ,nó gây đau khổ cho nhiều ngời ,và thắng lợi cuói thuộc ta ta có chiến lợc chién thuật đắn,chúng ta biết phát huy sức mạnh toàn dân.Ngày trận tuyến kinh tế ,thơng vong phá sản ,là thua lỗ ,là hàng vạn ngời thất nghiệp.Và kết cuối kẻ thua phải phụ thuộc vào nớc có kinh tế mạnh ,ngời dân nớc thua trở thành kẻ làm thuê cho nớc giàu Chúng ta đà đành thắng giặc mỹ quyền đà thuộc tay nhân dân,nhân dân ta đà có thành tích lớn xây dựng kinh tế khiến bạn bè giới khâm phục Từ chỗ bị hai đế qc lín nhÊt thÕ giíi thay c¾n xÐ ,tõ chỗ quốc gia hàng năm phải nhập hngf triệu gạo , đến đà vơn vai trở thành nớc xuất gạo lớn thứ hai giới nớc chung sức ,phát huy truyền thống đoàn kết dân tộc tiến hành trình công nghiệp hoá đại hoá ,nhằm đa nớc ta thành nớc công nghiệp vào năm, 2020.Trên đờng nên để trở thành nớc công nghiệp ,chúng ta càn phải xác định vần phát triển kinh tế toàn diện phát triển đồng ngành vùng.Muốn cần phải phát triển nông thôn ,giảm tối đa mức chênh lệch nông thôn thành thị ,hoàn thành trình công nghiệp hoá đại hoá nông thôn sở nguồn nhân lực dồi ,có trình độ cao nhạy bén với khoa học kỹ thuật nhiều khó khăn phát triển kinh tÕ nhng chóng ta tin r»ng víi ®êng lèi phát triển ngời hợp lý đẩy nhanh công nghiệp hoá nông thôn nói riêng nớc nói chung 24 Tài liệu tham khảo 10 gi¸o trình kinh tế lao động -đại học kinh tế quốc dân văn kiện đai hội IX đảng nhà xuất trị quốc gia báo cáo lao động việc làm năm 1999,2000,của viện kinh tế học tạp chí kinh tế xà hội nông thôn ,tháng 9/1993 tạp chí số & kiện số 5,6/2000 tạp chí thị trờng lao động năm 2001 tạp chí nông thôn thống kê lao động xà hội năm 1995 viện kinh tế học tạp chí công sản số 12/2000 Tạp chí thông tin kinh tế só thánh 10/2000 25 Mục lục trang Lời nói đầu Néi dung 1 Phần I- sở lý luận phát triển nguồn nhân lực I-Khái niệm vai trò nguồn nhân lực 1-Khái niệm 2-phân loại nguồn nhâ lực vai trò nguồn nhân lực ` II- Néi dung ph¸t triĨn nguồn nhân lực 1- số lợng nguồn nhân lùc 2- chÊt lỵng ngn nhân lực III nhân tố tác động đến phát triển nguồn nhân lực 1- Đờng lối công nghiệp hoá- đại hoá đảng 2- thực trạng tình hình kinh tế xà hội 3- quy hoạch phát triển kinhtêax hội 4- quan hệ cung cầu lao động 2 7 8 Phần II thực trạng phát triển nguồn nhân lực nông thôn phục vụ nghiệp công nghiệp hoá -hiện đại hoá nớc ta I đặcđiểm nông thôn việt nam ảnh hởng đến trình phát triển nguồn nhân lực II phân tích thực trạng nông nghiệp nông thôn nớc ta Trớc bớc vào thời kỳcông nghiệphoá -hiệ đại hoá 10 1- nguồn nhân lực nông thôn chiếm tỷ trọng lớnvà tăng nhanh 10 2- nguồn nhân lực nông thôn phân bố không cácngành vïng 11 3- Nguồnnhân lực nông thôn thiéu nviệc làm thu nhập thấp 11 4- chất lợng nguồn nhân lực nông thôn ` 12 PhÇn III : Mét sè giải pháp phát triển nguồn nhân lực nông thôn Phục vụ nghiệp công nghiệp hoá -hiẹn đại hoá níc ta 16 I -Định hớng phát triển kinh tế xà hội nớc ta năm tới 16 26 II Một số giải pháp phát triển nguồn nhân lực nông thôn phục Vụ nghiệp công nghiệp hoá -hiện đại hoá nớc ta 17 1- Hoàn thiện sách phát triển nguồn nhân lực 18 2-Hoàn thiện ,nâng cấp sở tầng nông thôn 19 3- Đẩy nhanh chuỷen dịch cấu kinh tế ,cơ cấu ngành nghề 19 nông thôn theo hớng giảmdần tỷ trọng nông nghiệp ,tăng dần tỷ trọng công nghiệp tiểu thủ công nghiệp` 19 4- Nang cao chát lợng lao động nông thôn 20 5- Tăng cờng phát triển kinh tế tạo việc làm cho lao động nông thôn 22 KÕt luËn 25 Tài liệu tham khảo 26 27 ... 3- Nguồnnhân lực nông thôn thiéu nviệc làm thu nhập thấp 11 4- chất lợng nguồn nhân lực nông thôn ` 12 Phần III : Một số giải pháp phát triển nguồn nhân lực nông thôn Phục vụ nghiệp công nghiệp. .. II - thực trạng phát triển nguồn nhân lực nông thôn phục vụ nghiệp công nghiệp hoá -hiện đại hoá nớc ta I-những đặc điểm nông thôn Việt Nam ảnh hởng đến trình phát triển nguồn nhân lực Nông thôn. .. thùc trạng phát triển nguồn nhân lực nông thôn phục vụ nghiệp công nghiệp hoá -hiện đại hoá nớc ta I đặcđiểm nông thôn việt nam ảnh hởng đến trình phát triển nguồn nhân lực II phân tích thực trạng