Giải pháp thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp tỉnh Bắc Giang

Trải qua quá trình xây dựng và phát triển, các khu công nghiệp đã có những đóng góp tích cực trong thu hút đầu tư, đặc biệt là đầu tư trực tiếp nước ngoài, giải quyết việc làm, góp phần

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan rằng đây là công trình nghiên cứu của tôi Số liệu và kết quả nghiên cứu là trung thực và chưa từng được sử dụng trong bất cứ một học vị nào

Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện khóa luận tốt nghiệp đều đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong khóa luận đều được chỉ rõ nguồn gốc

Hà Nội, ngày 21 tháng 5 năm 2014

Người thực hiện khóa luận

Phan Thị Thanh Hương

LỜI CẢM ƠN

Trong thời gian nghiên cứu và hoàn thiện khóa luận tốt nghiệp đại học, ngoài sự cố gắng của bản thân, tôi còn nhận được rất nhiều sự quan tâm, giúp

đỡ của các cá nhân trong và ngoài Học viện

Trước tiên, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn tới toàn thể các thầy,cô giáo trong khoa Quy hoạch phát triển cùng các thầy, cô giáo trong trường Học viện Chính sách và Phát triển đã dìu dắt, dạy dỗ tôi trong suốt quá trình học tập tại trường

Đặc biệt, tôi xin chân thành cảm ơn tới cô giáo Th.S Nguyễn Thị Bích Phương đã tận tình hướng dẫn và giúp đỡ tôi trong suốt thời gian nghiên cứu

và hoàn thành khóa luận

Qua đây, tôi cũng xin cảm ơn các cán bộ Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bắc Giang đã tạo điều kiện thuận lợi cho tôi tiếp cận và thu thập những thông tin cần thiết cho đề tài

Cuối cùng, tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè, những người đã động viên và giúp đỡ tôi về tinh thần, vật chất trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài

Trong quá trình nghiên cứu vì nhiều lý do chủ quan, khách quan, khóa luận không tránh khỏi những thiếu sót, hạn chế Tôi rất mong nhận được sự thông cảm và đóng góp ý kiến của các thầy, cô giáo và các bạn sinh viên

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Lịch sử nghiên cứu đề tài 2

3 Mục đích và nhiệm vụ của khóa luận 4

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 5

5 Phương pháp nghiên cứu 5

6 Kết cấu của khóa luận 7

NỘI DUNG 8

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA VIỆC THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH BẮC GIANG 8

1 Cơ sở lý luận về thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp 8

1.1 Một số khái niệm nghiên cứu 8

1.1.1 Vốn đầu tư 8

1.1.2 Thu hút vốn đầu tư 11

1.1.3 Khu công nghiệp 12

1.2 Những nhân tố ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp 15

1.2.1 Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên 15

1.2.2 Trình độ phát triển kinh tế - xã hội 16

1.2.3 Kết cấu hạ tầng 16

1.2.4 Nguồn nhân lực 17

1.2.5 Môi trường đầu tư 17

2 Cơ sở thực tiễn của việc thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp 19 2.1 Kinh nghiệm của một số nước trong khu vực 19

2.1.1 Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư nước ngoài của Trung Quốc 19

2.1.2 Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư nước ngoài của Indonexia 20

2.2 Kinh nghiệm của một số tỉnh trong nước 21

2.2.1 Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp tỉnh Bình Dương 21

2.2.2 Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh 22

2.3 Những bài học rút ra từ nghiên cứu cho Bắc Giang 24

Chương 2 THỰC TRẠNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP Ở BẮC GIANG 27

2.1 Giới thiệu khái quát về tỉnh Bắc Giang 27

2.1.1 Vị trí địa lý 27

2.1.2 Điều kiện tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên 27

2.1.3 Đặc điểm dân cư, kinh tế - xã hội 27

2.2 Những nhân tố ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp tỉnh Bấc Giang 28

2.2.1 Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên 28

2.2.2 Trình độ phát triển kinh tế xã hội 31

2.2.3 Kết cấu hạ tầng 32

2.2.4 Nguồn nhân lực 34

2.2.5 Môi trường đầu tư tỉnh Bắc Giang 35

2.3 Tình hình thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp tỉnh Bắc Giang 44 2.3.1 Quá trình hình thành và phát triển của các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Bắc Giang 44

2.3.2 Tình hình thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp tỉnh Bắc Giang thời gian qua 48

2.3.3 Đánh giá chung về kết quả thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp tỉnh Bắc Giang 59

Chương 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH BẮC GIANG TRONG THỜI GIAN TỚI 74

3.1 Định hướng phát triển công nghiệp Bắc Giang đến 2020 74

3.1.1 Quan điểm 74

3.1.2 Mục tiêu phát triển 74

3.1.3 Định hướng phát triển 75

3.2 Một số giải pháp thu hút vốn đầu tƣ vào các khu công nghiệp tỉnh Bắc Giang

76

3.2.1 Hoàn thiện công tác quy hoạch 76

3.2.2 Đẩy nhanh tiến độ bồi thường giải phóng và bàn giao mặt bằng cho các doanh nghiệp triển khai thực hiện dự án đúng tiến độ 77

3.2.3 Tập trung đầu tư phát triển xây dựng hạ tầng khu công nghiệp 78

3.2.4 Xây dựng kết cấu hạ tầng thiết yếu 79

3.2.5 Giải pháp về cải thiện môi trường đầu tư và kinh doanh 80

3.2.6 Giải pháp về xúc tiến đầu tư 83

KẾT LUẬN 87

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 88

Nghị định Quyết định Trách nhiệm hữu hạn Tài sản cố định

Trung ương

Ủy ban nhân dân

2.1 Danh mục các dự án kêu gọi đầu tư vào các khu công

nghiệp giai đoạn 2011 - 2015

41

2.2 Quy mô vốn đầu tư vào các khu công nghiệp tỉnh Bắc

Giang

52

2.3 Bảng so sánh vốn thực hiện và vốn đăng ký tại các

khu công nghiệp tỉnh Bắc Giang

2.6 Tổng số DA và VĐT đăng kí của các doanh nghiệp nước

ngoài vào các khu công nghiệp tỉnh Bắc Giang

58

2.7 Giá trị sản xuất ngành công nghiệp giai đoạn 2006 - 2012 63 2.8 Cơ cấu kinh tế tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2000 - 2013 65 2.9 Tình hình lao động tại các khu công nghiệp tỉnh Bắc Giang 67

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Công nghiệp hóa, hiện đại hóa nền kinh tế quốc dân là một vấn đề có tính quy luật chung của những nước nông nghiệp, là sự biến đổi cơ cấu của nền kinh tế nông nghiệp và thủ công sang nền kinh tế công nghiệp và dịch vụ với khoa học công nghệ hiện đại Thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa chính là bước chuyển quan trọng đưa nước ta sớm trở thành một nước công nghiệp Để đạt được mục tiêu phát triển đã đề ra thì nền công nghiệp nước ta phải phát triển ở trình độ cao cả về năng lực sản xuất, trình độ kỹ thuật công nghệ, hình thức tổ chức sản xuất Kinh nghiệm phát triển của nhiều nước và

từ thực tiễn phát triển của Việt Nam cho thấy, tổ chức sản xuất công nghiệp tập trung tại các khu công nghiệp đã thật sự mang lại nhiều hiệu quả to lớn không chỉ riêng cho sự phát triển của ngành công nghiệp, mà còn đổi mới cả nền kinh tế - xã hội quốc gia, nhất là đối với các nước đang phát triển như Việt Nam Trải qua quá trình xây dựng và phát triển, các khu công nghiệp đã

có những đóng góp tích cực trong thu hút đầu tư, đặc biệt là đầu tư trực tiếp nước ngoài, giải quyết việc làm, góp phần hiện đại hoá kết cấu hạ tầng, nâng cao giá trị sản xuất công nghiệp, chuyển dịch cơ cấu kinh tế các địa phương

và cả nước đảm bảo thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế, thương mại gắn với bảo đảm an ninh quốc phòng trên biển, biên giới và đất liền.Như vậy, có thể nói rằng thành công của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa gắn liền với

sự hình thành và phát triển của các khu công nghiệp

Bắc Giang có lợi thế về vị trí địa lý vì nằm trên tuyến hành lang kinh tế Nam Ninh (Trung Quốc) – Lạng Sơn – Hà Nội – Hải Phòng, liền kề vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc, do đó rất thuận lợi để phát triển các khu công nghiệp Đến nay, tỉnh Bắc Giang đã hình thành được 5 khu công nghiệp và trở thành một trong những địa điểm thu hút vốn đầu tư trong và ngoài nước, tạo động lực lớn cho tiếp thu khoa học công nghệ, phân công lại lao động cho phù hợp với xu thế hội nhập kinh tế quốc tế

Tuy nhiên, do nhiều nguyên nhân, việc thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp tỉnh Bắc Giang vẫn còn gặp nhiều khó khăn Các dự án đầu tư vào khu công nghiệp chậm, tỷ lệ lấp đầy rất thấp cũng như hiệu quả đầu tư chưa cao, chưa xứng với tiềm năng phát triển của tỉnh

Vậy làm thế nào để thu hút được nhiều vốn đầu tư vào các khu công nghiệp ở Bắc Giang thời gian tới vẫn là một nhiệm vụ cần thiết và cấp bách

Xuất phát từ yêu cầu đó, tôi đã chọn vấn đề: “Giải pháp thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp tỉnh Bắc Giang” làm đề tài nghiên cứu khóa luận

tốt nghiệp

2 Lịch sử nghiên cứu đề tài

Kể từ khi Đảng và Nhà nước có chủ trương xây dựng và phát triển các khu công nghiệp đến nay đã có rất nhiều những công trình nghiên cứu về vấn

đề này Bộ Kế hoạch và Đầu tư và các cơ quan nghiên cứu của Trung ương và các địa phương trong nước cũng đã tổ chức các buổi hội thảo về xây dựng, phát triển các khu công nghiệp, đề xuất các giải pháp đẩy mạnh thu hút đầu

tư, quản lý hoạt động cũng như quản lý môi trường trong các khu công nghiệp, chính sách ưu đãi cho các nhà đầu tư vào các khu công nghiệp Đến nay, đã có một số công trình nghiên cứu khoa học, luận án tiến sĩ, luận văn thạc sỹ nghiên cứu về hiệu quả kinh tế - xã hội của các khu công nghiệp, các giải pháp phát triển khu công nghiệp, tình hình thu hút vốn đầu tư phát triển các khu công nghiệp ở các địa phương

Một số công trình nghiên cứu trước đó về các vấn đề phát triển khu

công nghiệp tiêu biểu, có thể kể đến như: Cuốn sách “Hoàn thiện chiến lược phát triển công nghiệp Việt Nam” của TS Nguyễn Văn Thường và TS

Kenichi Ohno, do Nxb Lý luận Chính trị xuất bản năm 2005, cuốn sách là tập hợp những công trình nghiên cứu xuất sắc của các nhà nghiên cứu Việt Nam

và Nhật Bản về ngành công nghiệp Việt Nam, cuốn sách không chỉ bao gồm những tư liệu quý mà còn chứa đựng những ý tưởng khoa học mới về chiến

lược, chính sách phát triển công nghiệp Việt Nam; cuốn “Khu công nghiệp, khu chế xuất các tỉnh phía Nam” của Bộ Kế hoạch và Đầu tư xuất bản năm

2002, nhằm đánh giá khái quát về những thành công và hạn chế của các khu

công nghiệp, khu chế xuất tại các tỉnh phía nam nước ta Vào tháng 7/2006, nhân kỷ niệm 15 năm xây dựng các khu công nghiệp, khu chế xuất, Bộ Kế

hoạch và Đầu tư đã tổ chức "Hội nghị - hội thảo quốc gia 15 năm xây dựng và phát triển các khu công nghiệp, khu chế xuất ở Việt Nam" tại Long An nhằm

nhìn nhận lại những thành tựu đạt được, những hạn chế và kinh nghiệm xây dựng và phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất ở nước ta, kiến nghị phương hướng và giải pháp nhằm thúc đẩy phát triển, nâng cao chất lượng hoạt động của các khu công nghiệp, khu chế xuất Hội thảo đã nhận được gần

100 bài viết và tham luận về vấn đề này của cả nước cũng như của các tỉnh

Về thu hút vốn đầu tư phát triển, tác giả cũng tổng hợp được một số

công trình nghiên cứu như “Chiến lược huy động và sử dụng vốn trong nước cho phát triển nền công nghiệp Việt Nam” của tác giả Trần Xuân Kiên xuất

bản năm 1998, tác phẩm viết về chiến lược huy động và sử dụng vốn từ các nguồn thu hút vốn trong nước, hiệu quả của vốn trong nước trong phát triển công nghiệp của Việt Nam Đến năm 2005, tác giả Trần Xuân Tùng viết tác

phẩm “Đầu tư trực tiếp nước ngoài ở Việt Nam, thực trạng và giải pháp”, tác

phẩm nêu rõ được tình hình đầu tư trực tiếp nước ngoài ở Việt Nam, từ đó đề xuất các giải pháp để thu hút mạnh mẽ nguồn FDI hơn nữa

Ngoài ra, cũng đã có một số luận án tiến sỹ, luận văn thạc sỹ và khóa luận tốt nghiệp nghiên cứu về vấn đề này Luận văn thạc sĩ của Phùng Quốc

Chí viết về “Đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Hưng Yên: Thực trạng và giải pháp”, luận văn đi sâu nghiên cứu thực trạng của hoạt động đầu tư trực tiếp

nước ngoài tại Hưng Yên Trong đó, tác giả nhấn mạnh vai trò then chốt của các khu công nghiệp trong giải pháp thu hút vốn FDI vào các địa phương Bên cạnh đó, tôi cũng tìm hiểu về đề tài khóa luận tốt nghiệp của sinh viên

Trần Việt Thắng, viết về “Một số giải pháp nhằm thu hút FDI vào các khu công nghiệp trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh”, đề tài đã thể hiện rất rõ

và cụ thể về những mặt thành công và hạn chế của việc thu hút FDI vào các khu công nghiệp; nêu bật được vai trò của nguồn vốn FDI đối với phát triển kinh tế nói chung và đối với các khu công nghiệp trên địa bàn TP.Hồ Chí Minh nói riêng; đồng thời đề ra những giải pháp hết sức khả thi, thuyết phục

được độc giả Tuy nhiên tác giả chưa đi sâu vào tìm hiểu một số khu công nghiệp điển hình trên thành phố để cho độc giả biết được tình hình thu hút ở các khu công nghiệp ấy có những khó khăn gì, từ đó đưa ra những giải pháp

sẽ thuyết phục hơn

Tại tỉnh Bắc Giang, tôi cũng tổng hợp được một số nghiên cứu có liên

quan, như chuyên đề nghiên cứu về “Môi trường đầu tư tỉnh Bắc Giang” của

nhóm sinh viên trường Đại học Ngoại thương, trong bài chuyên đề, các bạn

đã đi phân tích môi trường đầu tư tỉnh Bắc Giang, nghiên cứu thực trạng đầu

tư nước ngoài ở Bắc Giang, từ đó, đề xuất các giải pháp để thu hút vốn đầu tư

nước ngoài vào tỉnh Bắc Giang Luận văn thạc sỹ nghiên cứu về “Các khu công nghiệp trong sự phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Giang” với nội dung

đánh giá thực trạng tác động của các khu công nghiệp tới sự phát triển kinh tế

- xã hội tỉnh Bắc Giang và đưa ra những giải pháp để phát huy vai trò tích cực

và hạn chế những tác động tiêu cực của khu công nghiệp với sự phát triển kinh tế - xã hội của Bắc Giang trong thời gian tới

Tuy nhiên, nghiên cứu để xây dựng mô hình khu công nghiệp là khác nhau với những đặc điểm về tự nhiên, kinh tế, xã hội khác nhau, ở từng giai đoạn khác nhau và cho đến nay chưa có công trình nào nghiên cứu về thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp tỉnh Bắc Giang một cách có hệ thống và dưới góc độ khoa học kinh tế chính trị Vì vậy, việc nghiên cứu thực trạng và đưa ra những giải pháp đồng bộ để thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp ở Bắc Giang hiện nay là vấn đề rất cần thiết

3 Mục đích và nhiệm vụ của khóa luận

- Khóa luận góp phần làm rõ cơ cở lý luận và thực tiễn của việc thu hút đầu tư vào các khu công nghiệp, phân tích thực trạng, đề xuất giải pháp đẩy mạnh thu hút đầu tư phát triển các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Bắc Giang

- Để đạt được những mục đích trên, khóa luận có nhiệm vụ:

+ Hệ thống những vấn đề lý luận cơ bản về vốn đầu tư, khu công nghiệp và những nhân tố ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư vào các khu công

nghiệp Nghiên cứu kinh nghiệm của một số nước trong khu vực và của một

số tỉnh trong nước về thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp

+ Phân tích, đánh giá tình hình thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp ở Bắc Giang qua các chỉ tiêu về số dự án, số vốn, tỷ lệ thực hiện vốn

và quy mô của vốn đầu tư, cơ cấu vốn đầu tư và đưa ra nhận định chung về những thành công, hạn chế trong thu hút đầu tư của tỉnh Đánh giá tác động của việc thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp tới ngành công nghiệp

và sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh

+ Nghiên cứu định hướng, mục tiêu phát triển khu công nghiệp của tỉnh, qua đó đề xuất những giải pháp chủ yếu để thu hút vốn đầu tư phát triển các khu công nghiệp Bắc Giang trong thời gian tới

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Nội dung nghiên cứu: Khóa luận tập trung nghiên cứu về các nội dung chủ yếu sau:

+ Những nhân tố ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp tỉnh Bắc Giang

+ Tình hình thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp tỉnh Bắc Giang + Giải pháp đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp tỉnh Bắc Giang

- Phạm vi nghiên cứu: Khóa luận tập trung nghiên cứu vấn đề thu hút vốn bằng tiền trong và ngoài nước đầu tư trực tiếp vào các khu công nghiệp tỉnh Bắc Giang

- Thời gian nghiên cứu: Tập trung vào giai đoạn từ 2002 – 2013, kể

từ khi tỉnh Bắc Giang bắt đầu thành lập các khu công nghiệp

5 Phương pháp nghiên cứu

Dựa trên cơ sở phương pháp luận duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử, tác giả đã sử dụng một số phương pháp nghiên cứu chủ yếu trong quá trình thực hiện khóa luận, bao gồm: Phương pháp thống kê; phương pháp phân tích tổng hợp; phương pháp thu thập, xử lý tài liệu; phương pháp chuyên gia và một số phương pháp khoa học khác để làm sáng tỏ vấn đề nghiên cứu

5.1 Phương pháp thu thập, xử lý tài liệu

Là phương pháp thu thập, tìm hiểu và nghiên cứu thông tin từ những tài liệu sẵn có hoặc số liệu thu thập được trong quá trình thực địa Trong bài khóa luận này với phương pháp nghiên cứu tài liệu chúng tôi tìm hiểu và sử dụng

thông tin từ các báo cáo, các văn bản và các quyết định liên quan, bản quy hoạch của công nghiệp, quy hoạch phát triển các khu công nghiệp của tỉnh

5.2 Phương pháp thống kê

Là phương pháp dùng để liệt kê các nội dung, số liệu liên quan đến đối tượng nghiên cứu Đề tài sử dụng các số liệu thống kê thích hợp phục vụ cho việc phân tích quy mô, cơ cấu vốn đầu tư vào các khu công nghiệp tỉnh Bắc Giang

5.3 Phương pháp phân tích tổng hợp

Phân tích trước hết là phân chia cái toàn thể của đối tượng nghiên cứu thành những bộ phận, những mặt, những yếu tố cấu thành giản đơn để nghiên cứu, phát hiện ra từng thuộc tính và bản chất của từng yếu tố đó, và từ đó giúp chúng ta hiểu được đối tượng nghiên cứu một cách mạch lạc hơn, hiểu được cái chung phức tạp từ những yếu tố bộ phận ấy

Tổng hợp là quá trình ngược với quá trình phân tích, nhưng lại hỗ trợ cho quá trình phân tích để tìm ra cái chung, cái khái quát Phân tích và tổng hợp là hai phương pháp gắn bó chặt chẽ, quy định và bổ sung cho nhau trong nghiên cứu và có cơ sở khách quan trong cấu tạo, trong tính quy luật của bản thân sự vật

Trong nghiên cứu này, từ những tài liệu, báo cáo thu thập được, chúng tôi tiến hành phân tích những thông tin cần thiết sau đó tổng hợp lại thành các mục để phù hợp với mục tiêu của khóa luận và trên cơ sở phân tích những chiến lược thu hút đầu tư để đưa ra những đánh giá chung có tính khái quát về tình hình vốn đầu tư vào các khu công nghiệp của tỉnh

5.4 Phương pháp chuyên gia

Là phương pháp hỏi ý kiến các cá nhân có liên quan đến vấn đề quản lý khu công nghiệp, các nhà đầu tư và những đối tượng hiểu biết rõ về đối tượng nghiên cứu Tham khảo ý kiến, quan điểm của các cán bộ trong Ban quản lý khu công nghiệp, cán bộ Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bắc Giang để có cái nhìn tổng quát khi phân tích, đánh giá các nhân tố ảnh hưởng tới thu hút đầu

tư và tình hình thu hút đầu tư vào các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh

6 Kết cấu của khóa luận

Ngoài phần mở đầu, kết luận và tài liệu tham khảo, nội dung khóa luận được kết cấu thành 3 chương:

Chương 1 : Cơ sở lí luận và thực tiễn của việc thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp tỉnh Bắc Giang

Chương 2 : Thực trạng thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp tỉnh Bắc Giang

Chương 3 : Giải pháp thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp tỉnh Bắc Giang trong thời gian tới

NỘI DUNG Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA VIỆC THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH BẮC GIANG

1 Cơ sở lý luận về thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp

1.1 Một số khái niệm nghiên cứu

1.1.1 Vốn đầu tư

1.1.1.1 Khái niệm vốn đầu tư

Vốn là yếu tố quan trọng nhất đối với sự tăng trưởng và phát triển kinh

tế của nhiều nước trên thế giới, nhất là các nước đang phát triển và đặc biệt đối với nền kinh tế nước ta hiện nay

Vốn là biểu hiện bằng tiền của toàn bộ tài sản của một đơn vị kinh tế hay một quốc gia Các loại vốn đang trong quá trình đầu tư xây dựng được gọi là vốn đầu tư Vốn đầu tư là toàn bộ những chỉ tiêu để làm tăng hoặc duy trì tài sản vật chất trong một thời gian nhất định Mục đích chủ yếu của việc thực hiện vốn đầu tư là bổ sung tài sản cố định và tài sản lưu động cho các dự

án đầu tư

Theo Luật đầu tư được Quốc hội khóa XI thông qua ngày 25/11/2005

thì “Vốn đầu tư là tiền và các tài sản hợp pháp khác để thực hiện các hoạt động đầu tư theo hình thức đầu tư trực tiếp hoặc gián tiếp”.

Như vậy, vốn đầu tư là toàn bộ giá trị của tất cả các yếu tố (tiền tệ, máy móc, thiết bị, nhà xưởng, vị trí kinh doanh, bằng phát minh sáng chế ) được

bỏ vào đầu tư nhằm đạt được mục tiêu đã dự định

1.1.1.2 Đặc điểm của vốn đầu tư

- Vốn phải được biểu hiện bằng giá trị của những tài sản, điều này có nghĩa là vốn phải đại diện cho một lượng giá trị có thực của tài sản (tài sản hữu hình và vô hình)

- Vốn phải được vận động nhằm mục đích sinh lời

- Vốn bao giờ cũng gắn liền với một chủ sở hữu nhất định, không có khái niệm vốn vô chủ

- Trong nền kinh tế thị trường vốn là một loại hàng hoá đặc biệt Người bán vốn không mất đi quyền sở hữu mà chỉ bán quyền sử dụng vốn mà thôi

Người mua nhận được quyền sử dụng vốn trong một thời gian nhất định và phải trả cho người bán vốn một tỉ lệ nhất định tính trên tổng số vốn đó, gọi là lãi suất Như vậy, lãi suất chính là quyền sử dụng vốn

- Đồng vốn có giá trị về mặt thời gian Ở các thời điểm khác nhau thì giá trị của vốn cũng khau Bởi lẽ, đồng tiền càng trải dài theo thời gian thì nó càng bị mất giá và độ an toàn càng giảm

- Vốn phải được tích tụ và tập trung

1.1.1.3 Phân loại vốn đầu tư

- Phân loại theo hình thái, vốn đầu tư gồm hai loại là vốn hữu hình và vốn vô hình

+ Vốn hữu hình: đây là loại vốn đầu tư có hình thái vật chất cụ thể gồm tài sản hữu hình, tiền mặt, những giấy tờ có giá trị thanh toán Ở tất cả các chủ thể sản xuất kinh doanh, vốn đầu tư được chuyển hóa phần lớn dưới hình thái vốn hữu hình

+ Vốn vô hình: đây là phần vốn tiền tệ đã được chi phí nhằm sử dụng những tài sản vô hình để phục vụ yêu cầu của quá trình sản xuất kinh doanh Phần vốn này bao gồm quyền sở hữu vị trí kinh doanh, chi phí sử dụng bí quyết công nghệ, chi phí cho việc phát minh sáng chế Trong thực tế, tỷ trọng vốn vô hình ngày càng chiếm phần lớn trong tổng vốn đầu tư

- Phân loại theo thời gian sử dụng, vốn đầu tư được phân thành ba loại vốn ngắn hạn, vốn trung hạn và vốn dài hạn

+ Vốn ngắn hạn: là lượng tiền được sử dụng để đầu tư trong thời hạn

+ Vốn đầu tư trực tiếp: là loại vốn được đầu tư vào hoạt động kinh tế

do nhà đầu tư bỏ ra và tham gia vào quản lý hoạt động đầu tư Hoạt động đầu

tư này có thể dưới nhiều hình thức khác nhau như hợp đồng, liên doanh, lập công ty cổ phần

+ Vốn đầu tư gián tiếp: là loại vốn được đầu tư vào hoạt động kinh tế nhằm đem lại hiệu quả cho bản thân người có vốn cũng như xã hội, nhưng người có vốn không trực tiếp tham gia quản lý hoạt động đầu tư Hoạt động đầu tư gián tiếp được thể hiện dưới nhiều hình thức khác nhau như: mua cổ phiếu, tín phiếu, tín dụng

- Phân loại theo nguồn hình thành vốn đầu tư bao gồm nguồn vốn huy động từ trong nước và nguồn vốn huy động từ nước ngoài

+ Nguồn vốn huy động từ trong nước:

Đây là nguồn vốn đóng vai trò quan trọng, quyết định sự phát triển bền vững lâu dài của nền kinh tế Nó không những có ý nghĩa to lớn với sản xuất kinh doanh trong nội bộ nền kinh tế mà còn có ảnh hưởng to lớn đến việc thu hút vốn đầu tư nước ngoài Vốn trong nước tạo điều kiện xây dựng cơ sở vật chất, kỹ thuật, tạo ra cơ sở hạ tầng, tạo ra môi trường đầu tư thuận lợi, thu hút

và tiếp nhận đầu tư nước ngoài, đồng thời giữ thế chủ động không phụ thuộc vào nước ngoài Nguồn vốn trong nước được hình thành từ hai nguồn chính,

đó là nguồn vốn nhà nước và nguồn vốn tư nhân

 Vốn nhà nước: bao gồm các nguồn vốn từ ngân sách, vốn tín dụng đầu tư và vốn của doanh nghiệp nhà nước

 Vốn của tư nhân: bao gồm tích lũy của các doanh nghiệp tư nhân

và biểu hiện của dân cư Nguồn vốn này chủ yếu để đầu tư sản xuất kinh doanh với mục đích là lợi nhuận

+ Nguồn vốn huy động từ nước ngoài

Đây là nguồn vốn có vai trò quan trọng, đặc biệt đối với những nước đang phát triển còn đang ở trong tình trạng thiếu vốn gay gắt Nhờ có nguồn vốn này tạo nên động lực lớn giúp các nước này giải quyết được những vấn

đề kinh tế - xã hội to lớn, nâng cao năng lực công nghệ và khả năng lao động nhanh chóng công nghiệp hóa và hiện đại hóa, đưa đất nước thoát khỏi tình trạng kém phát triển Vốn đầu tư nước ngoài bao gồm các nguồn vốn như: vốn viện trợ phát triển chính thức (ODA), vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI), vốn tín dụng thương mại và các nguồn vốn viện trợ của các Tổ chức phi chính phủ (NGO) Tuy nhiên, nguồn vốn thu hút chủ yếu vào các khu công nghiệp là vốn FDI, do đó, tôi sẽ chỉ tập trung nghiên cứu lý luận về nguồn vốn FDI

Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI): Đầu tư trực tiếp nước ngoài là việc nhà đầu tư nước ngoài đưa vào Việt Nam vốn bằng tiền hoặc bất kỳ tài sản nào để tiến hành các hoạt động đầu tư nhằm mục đích thu lợi nhuận

Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài có nhiều nguồn khác nhau: vốn của chính phủ các nước, các tổ chức quốc tế, vốn của tư nhân bao gồm vốn của người nước ngoài hay của người Việt Nam ở nước ngoài

Mục đích của đầu tư trực tiếp nước ngoài là thu về lợi nhuận, do vậy nguồn vốn này chỉ đầu tư vào những lĩnh vực mang lại lợi nhuận cao, thời gian hoàn vốn nhanh, những lĩnh vực ít rủi ro Bởi vậy, nước tiếp nhận đầu tư nếu không biết điều chỉnh sẽ làm ảnh hưởng đến cơ cấu đầu tư và cơ cấu kinh tế

1.1.2 Thu hút vốn đầu tư

1.1.2.1 Quan niệm về thu hút vốn đầu tư

Thu hút vốn đầu tư là hoạt động nhằm khai thác, huy động các nguồn vốn đầu tư để đáp ứng nhu cầu vốn đầu tư cho phát triển kinh tế Thu hút vốn đầu tư bao gồm tổng hợp các cơ chế, chính sách, thông qua các điều kiện về hành lang pháp lý, kết cấu hạ tầng kỹ thuật – xã hội, các nguồn tài nguyên, môi trường để thu hút các nhà đầu tư vốn, khoa học công nghệ vào sản xuất kinh doanh nhằm đạt được một mục tiêu nhất định

1.1.2.2 Nội dung thu hút vốn đầu tư

- Công tác quy hoạch: quy hoạch là dự báo, hoạch định phát triển trong tương lai Quy hoạch chính là công cụ giúp cho những nhà lãnh đạo thực hiện được các định hướng phát triển kinh tế - xã hội của địa phương trong thời gian đến

- Ban hành danh mục các dự án kêu gọi đầu tư: là việc các cơ quan chức năng đưa ra danh sách tên các dự án muốn kêu gọi đầu tư theo từng ngành hoặc nhóm ngành kinh tế và được quy định cụ thể về một số chỉ tiêu như: quy hoạch - kiến trúc, đất đai, vốn, hình thức đầu tư, địa điểm xây dựng được công bố rộng rãi cho mọi người, mọi đối tượng được biết để lựa chọn đầu tư

- Phát triển cơ sở hạ tầng: là đầu tư, xây dựng các hệ thống như giao thông, cấp điện, cấp nước, cây xanh Cơ sở hạ tầng tốt, đồng bộ sẽ giảm chi phí đầu tư, tăng khả năng cạnh tranh, mang lại lợi nhuận cao

- Ban hành đồng bộ các cơ chế chính sách, cải thiện môi trường đầu tư

và cải cách thủ tục hành chính: cơ chế chính sách là hệ thống pháp luật được nhà nước ban hành nhằm khuyến khích đầu tư Bên cạnh đó, cải cách thủ tục hành chính và cải thiện môi trường đầu tư sẽ thu hút các dự án đến đầu tư, giúp rút ngắn thời gian hoàn thiện thủ tục, cấp phép đầu tư, tạo cơ hội thuận lợi cho nhà đầu tư triển khai dự án

- Tổ chức các hoạt động xúc tiến đầu tư: xúc tiến đầu tư là sử dụng các biện pháp như tuyên truyền, quảng bá, giới thiệu, tiếp cận, môi giới trung gian bằng nhiều hình thức như: ấn phẩm, hội nghị, hội thảo, truyền tin, truyền hình, tổ chức gặp gỡ, qua kênh thông tin điện tử để các nhà đầu tư có

cơ hội nắm bắt được thông tin, hiểu rõ về thông tin để có sự lựa chọn và đưa

ra quyết định đầu tư

1.1.3 Khu công nghiệp

1.1.3.1 Khái niệm và đặc điểm của khu công nghiệp

Tuỳ theo từng điều kiện từng nước mà khu công nghiệp có những nội dung hoạt động kinh tế khác nhau Hiện nay, trên thế giới có hai mô hình phát triển khu công nghiệp, cũng từ đó hình thành hai khái niệm về khu công nghiệp khác nhau, đó là:

Thứ nhất, khu công nghiệp là khu vực lãnh thổ rộng, có nền tảng là sản

xuất công nghiệp, dịch vụ sinh hoạt, vui chơi giải trí, khu thương mại, văn phòng, nhà ở… Khu công nghiệp theo quan điểm này về thực chất là khu hành chính - kinh tế đặc biệt

Thứ hai, khu công nghiệp là khu vực lãnh thổ có giới hạn nhất định, ở

đó tập trung các doanh nghiệp sản xuất công nghệ và dịch vụ công nghiệp, không có dân cư sinh sống

Tại Việt Nam, theo Quy chế khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ

cao – Ban hành kèm theo Nghị định số 36/CP ban hành ngày 24/4/1997: “Khu công nghiệp là khu tập trung các doanh nghiệp công nghiệp chuyên sản xuất hàng công nghiệp và thực hiện các dịch vụ cho sản xuất công nghiệp, có ranh giới địa

lý xác định, không có dân cư sinh sống; do Chính Phủ hoặc Thủ tướng chính phủ quyết định thành lập Trong khu công nghiệp có thể có doanh nghiệp chế xuất”

Theo quy chế khu công nghiệp (ban hành kèm theo Nghị định số 192-CP

ngày 28/12/1994 của Chính phủ) đã đưa ra quan niệm: “Khu công nghiệp quy

định trong quy chế này là khu công nghiệp tập trung do Chính phủ quyết định thành lập, có ranh giới địa lý xác định, chuyên sản xuất công nghiệp và thực hiện các dịch vụ hỗ trợ sản xuất công nghiệp, không có dân cư sinh sống”

Theo Luật đầu tư được Quốc hội thông qua ngày 29/11/2005, có hiệu

lực thi hành từ ngày 01/7/2006 thì: “Khu công nghiệp là khu sản xuất hàng công nghiệp và thực hiện các dịch vụ cho sản xuất công nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, được thành lập theo quy định của Chính phủ”

Nhìn chung, các tiêu chí để hình thành một khu công nghiệp bao gồm:

- Khu công nghiệp là nơi tập trung các doanh nghiệp có đủ cơ sở pháp

lý, chuyên sản xuất hàng công nghiệp và thực hiện các dịch vụ cho sản xuất công nghiệp

- Khu công nghiệp là khu vực có ranh giới địa lý xác định, không có dân

cư sinh sống, xây dựng theo quy hoạch tổng thể đã được Chính phủ phê duyệt

- Khu công nghiệp phải do Chính phủ hoặc Thủ tướng Chính phủ quyết định thành lập Khi muốn thành lập khu công nghiệp đã có trong quy hoạch tổng thể thì UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương chỉ đạo việc lập báo cáo nghiên cứu khả thi thành lập khu công nghiệp và trình Thủ tướng Chính phủ xem xét quyết định thành lập

- Trong khu công nghiệp có thể có doanh nghiệp chế xuất Đó là các doanh nghiệp chuyên sản xuất hàng xuất khẩu, thực hiện các dịch vụ chuyên cho sản xuất hàng xuất khẩu và hoạt động xuất khẩu

Trên cơ sở 4 tiêu chí trên, tôi thống nhất với khái niệm về khu công nghiệp đã được nêu ra trong Nghị định 36-CP ngày 24/4/1997 của Chính phủ

về quy chế khu công nghiệp, khu chế xuất và khu công nghệ cao

Từ khái niệm trên, khu công nghiệp của Việt Nam được hiểu là khu công nghiệp tập trung, không có dân cư sinh sống nhằm giải quyết tốt hơn vấn đề hạ tầng và ô nhiễm môi trường, có phân biệt với các vùng công nghiệp (bao gồm nhiều khu công nghiệp), với các đặc khu kinh tế (có bộ máy quản lý hành chính độc lập) Và theo quan niệm của Việt Nam, các khu chế xuất (chuyên sản xuất hàng hóa xuất khẩu và dịch vụ cho sản xuất hàng hóa xuất khẩu) và khu công nghệ cao (tập trung các doanh nghiệp có công nghệ cao

hoặc doanh nghiệp dịch vụ cho các doanh nghiệp có công nghệ cao) chỉ là hình thái đặc biệt của khu công nghiệp tập trung

1.1.3.2 Tác động của khu công nghiệp tới phát triển kinh tế - xã hội

Việc hoạt động của các khu công nghiệp có những tác động tích cực sau đây:

- Khu công nghiệp là một địa điểm quan trọng để thu hút vốn đầu tư, đặc biệt là đầu tư nước ngoài, tập trung các doanh nghiệp công nghiệp vào một phạm vi địa lý

- Tạo việc làm và thu nhập cho lao động địa phương, giải quyết vấn đề việc làm

- Khu công nghiệp là địa bàn để tiếp nhận chuyển giao công nghệ hiện đại và phương pháp quản lý tiên tiến của các nước phát triển

- Góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng hiện đại, hợp lý và

- Do theo đuổi phong trào xây dựng khu công nghiệp mà các nhà quản

lý và đầu tư thiếu tính toán việc thu hút các doanh nghiệp sản xuất nhằm “lấp đầy” khu công nghiệp dẫn đến lãng phí các nguồn lực

- Chính sách đền bù giải phóng mặt bằng cho các khu công nghiệp không còn phù hợp, không được người dân ủng hộ đã gây ra tình trạng trì trệ trong phát triển các khu công nghiệp

- Xây dựng ồ ạt các khu công nghiệp còn làm gia tăng tình trạng thất nghiệp, ảnh hưởng xấu đến thu nhập và đời sống của người dân có đất bị thu hồi, có nguy cơ mất ổn định xã hội

- Mặc dù khu công nghiệp tạo điều kiện thuận lợi cho việc xử lý và kiểm soát môi trường sinh thái nhưng nếu không có chính sách và cơ chế quản lý hiệu quả sẽ gây tác động ngược lại, mức ô nhiễm môi trường tăng lên rất nhanh

1.2 Những nhân tố ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp

1.2.1 Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên

1.2.1.1 Vị trí địa lý

Vùng lãnh thổ có diện tích rộng, nhưng địa hình chia cắt, nhiều đồi núi, sông suối sẽ ảnh hưởng đến giao lưu kinh tế, hạn chế thu hút đầu tư Ngược lại, nếu lãnh thổ có vị trí thuận lợi sẽ hấp dẫn các nhà đầu tư hơn Chẳng hạn, gần đàu mối giao lưu kinh tế, gần thị trường tiêu thụ, gần các hệ thống giao thông, nằm trong vùng kinh tế trọng điểm của quốc gia, gần các trung tâm kinh tế lớn Thực tế cho thấy, địa phương có những điều kiện như cảng biển, đường quốc lộ 1A, đường sắt xuyên Việt đi qua, nằm trong trung tâm kinh tế lớn hoặc ở gần kề đều thu hút được nhiều dự án đầu tư Ví dụ như, Hà Nội và TP.Hồ Chí Minh là hai trung tâm kinh tế lớn của đất nước, do vậy thu hút đầu tư vào khu công nghiệp ở 2 thành phố này cũng như các vùng xung quanh rất mạnh mẽ

1.2.1.2 Điều kiện tự nhiên

Tùy từng dạng địa hình mà phát triển các hình thức sản xuất nông nghiệp, công nghiệp sẽ khác nhau Ngoài ra, địa hình còn ảnh hưởng đến quy

mô xây dựng các khu công nghiệp

Khí hậu thuận lợi cho cây trồng, vật nuôi cũng như đất đai đảm bảo cho việc xây dựng các vùng chuyên canh sản xuất nông nghiệp sẽ tạo điều kiện cho phát triển công nghiệp chế biến các sản phẩm nông nghiệp Khu công nghiệp nằm trong khu vực này sẽ thu hút các nhà đầu tư vào công nghiệp chế biến như sữa, đường, thịt hộp, hoa qủa Trái lại, khí hậu khắc nghiệt, nắng nóng mưa nhiều, bão lụt thường xuyên sẽ ảnh hưởng xấu đến hoạt động sản xuất nông nghiệp cũng như sản xuất công nghiệp, hạn chế thu hút đầu tư

Tài nguyên thiên nhiên giàu có sẽ là điều kiện thuận lợi để thu hút đầu

tư hơn là những vùng nghèo tài nguyên Tài nguyên thiên nhiên là một trong những yếu tố cần thiết để tiến hành hoạt động sản xuất vì nó cung cấp nguyên liệu cho các ngành công nghiệp Khu công nghiệp nằm trong vùng sẵn có nguyên liệu cho sản xuất, các nhà đầu tư sẽ giảm bớt được chi phí vận tải, tránh được sự gián đoạn sản xuất trong trường hợp khó khăn về giao thông

Vùng có trữ lượng khoáng sản lớn, phong phú và có giá trị kinh tế cao

sẽ tạo điều kiện thu hút các doanh nghiệp đầu tư vào công nghiệp khai

khoáng, công nghiệp năng lượng, công nghiệp chế biến Tuy nhiên, cần có sự thăm dò, khảo sát, đánh giá đầy đủ, chính xác các nguồn tài nguyên, trên cơ

sở đó xây dựng, hoạch định chính sách thu hút đầu tư đảm bảo hiệu quả kinh

tế - xã hội, môi trường sinh thái, sự phát triển bền vững không chỉ của cả vùng mà của cả nền kinh tế Có những điều kiện này, khu công nghiệp trên địa bàn sẽ có thêm cơ hội thu hút đầu tư

1.2.2 Trình độ phát triển kinh tế - xã hội

Tốc độ tăng trưởng kinh tế thấp sẽ hạn chế sự phát triển của thị trường trong nước Từ đó, nguồn thu về ngân sách hạn hẹp, không có vốn để đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng Thu nhập của người lao động thấp kéo theo sức cầu của thị trường giảm Do đó, các doanh nghiệp khó khăn trong tiêu thụ hàng hóa Chính sách tiền tệ không ổn định, lạm phát cao sẽ làm các nhà đầu tư rút vốn hoặc thôi đầu tư để tránh thua lỗ trong kinh doanh Chẳng hạn, trình độ tay nghề thấp của đa số người lao động buộc các doanh nghiệp tốn kém chi phí đầu tư đào tạo Mặc dù chi phí này được bù đắp một phần bởi mức lương thấp nhưng kết hợp với năng suất lao động thấp, chi phí này có xu hướng làm tăng đơn giá tiền lương trong sản phẩm Hoặc các dịch vụ ngân hàng, viễn thông với giá khu vực và thế giới làm tăng chi phí của các nhà đầu tư Những trở ngại ấy sẽ làm hạn chế thu hút đầu tư Nói chung, trình độ kinh tế - xã hội thấp ảnh hưởng xấu đến khả năng thu hút đầu tư

Trái lại, với trình độ phát triển kinh tế - xã hội cao sẽ là yếu tố thúc đẩy các nhà đầu tư bỏ vốn kinh doanh Bởi vì, với một nền kinh tế phát triển, các yếu tố ảnh hưởng tới hiệu quả đầu tư như quản lý vĩ mô, điều kiện kết cấu hạ tầng, thị trường, chất lượng cung cấp các dịch vụ sẽ thuận lợi rất nhiều cho các nhà đầu tư Thực tế cho thấy, những địa phương có trình độ phát triển kinh tế - xã hội cao đều thu hút được nhiều dự án đầu tư hơn so với các địa phương mà điều kiện kinh tế, xã hội còn khó khăn

1.2.3 Kết cấu hạ tầng

Kinh nghiệm thực tiễn cho thấy, nơi nào có cơ sở vật chất, kỹ thuật tốt thì nơi đó có sức hấp dẫn hơn đối với các nhà đầu tư và ngược lại Vì vậy xây dựng kết cấu hạ tầng là điều kiện tiên quyết, bắt buộc không chỉ với đòi hỏi trước mắt mà cả lâu dài, không chỉ tạo tiền đề thu hút đầu tư mà còn cho sự phát triển bền vững của sản xuất kinh doanh

- Hệ thống giao thông vận tải được đảm bảo an toàn, tiện lợi sẽ góp phần giảm thiểu mức tối đa chi phí lưu thông cho doanh nghiệp

- Kho hàng, bến bãi, điện, nước, thông tin liên lạc, xử lý chất thải, phòng chống cháy nổ ở các khu công nghiệp được xây dựng tốt sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho sản xuất, kinh doanh

- Ngoài ra, hạ tầng xã hội như bệnh viện, khu vui chơi giải trí, nhà ở cho người lao động và chuyên gia được chuẩn bị tốt cũng làm tăng sức thu hút với các nhà đầu tư

1.2.4 Nguồn nhân lực

Từ thực tế hoạt động của các khu công nghiệp trong và ngoài nước cho thấy, nhu cầu lao động làm việc tại các khu công nghiệp là rất lớn Tùy theo tính chất ngành nghề và số lượng dự án thu hút đầu tư vào trong khu công nghiệp, bình quân mỗi khu công nghiệp với diện tích khoảng 100 – 150 ha khi

đã lấp đầy toàn bộ diện tích sẽ cần số lượng lao động từ 15 nghìn đến 18 nghìn người làm việc trong các nhà máy, xí nghiệp Điều đó cho thấy sự thiếu hụt trầm trọng lao động cho các khu công nghiệp Sự khan hiếm về lao động địa phương để cung ứng cho các khu công nghiệp đóng trên địa bàn cũng tác động đến quyết định của các nhà đầu tư

Để có nguồn lao động có khả năng đáp ứng được yêu cầu cho các khu công nghiệp, cần phải phát triển hệ thống đào tạo có khả năng cung cấp cho các khu công nghiệp một đội ngũ lao động đông đảo, có trình độ cần thiết theo một cơ cấu thích hợp, có khả năng thích ứng với công nghệ mới Trong

đó, vai trò của các trường dạy nghề rất quan trọng với việc cung ứng nguồn lao động đã qua đào tạo, có tay nghề cho các khu công nghiệp

1.2.5 Môi trường đầu tư

Muốn thu hút được nhiều vốn đầu tư phải có môi trường đầu tư hấp dẫn Nội dung của môi trường đầu tư theo cách hiểu đầy đủ mà các nhà khoa học đã nêu ra bao gồm: luật pháp, thủ tục hành chính, môi trường chính trị -

xã hội và chiến lược xúc tiến đầu tư

1.2.5.1 Hệ thống pháp luật

Để thu hút được đầu tư, pháp luật phải đảm bảo thật sự rõ ràng, nhất quán, minh bạch, ổn định Hệ thống pháp luật phải tạo mặt bằng chung về pháp lý cho các nhà đầu tư thuộc các thành phần kinh tế, xóa bỏ sự phân biệt

giữa đầu tư trong nước và đầu tư nước ngoài, phù hợp với luật pháp quốc tế Việc xây dựng Luật đầu tư phải đồng thời phải xây dựng các văn bản dưới luật để đảm bảo sự đồng bộ, nhất quán, mang tính khả thi cao Đồng thời với việc xây dựng Luật đầu tư, phải hoàn chỉnh hệ thống pháp luật có lên quan đến các chính sách đầu tư để tạo lập môi trường kinh doanh ổn định, bình đẳng giữa các thành phần kinh tế Đối với các địa phương, ngoài những chính sách chung của nhà nước, các địa phương cần có những chính sách, văn bản

cụ thể, chi tiết đối với hoạt động đầu tư trên địa phương mình như danh mục

dự án kêu gọi đầu tư, lĩnh vực ưu đãi đầu tư, chính sách ưu đãi đầu tư

1.2.5.2 Thủ tục hành chính liên quan đến hoạt động đầu tư

Trong hoạt động đầu tư, thủ tục hành chính ảnh hưởng đến thời gian, chi phí và cơ hội đầu tư Nếu thủ tục hành chính rườm rà sẽ tốn thời gian, tăng chi phí, mất cơ hội của nhà đầu tư, làm cho nhà đầu tư nản lòng Đối với khu công nghiệp, nếu đơn giản hóa các hình thức và thủ tục cấp phép đầu tư, rút ngắn thời gian cấp phép đầu tư, mở rộng việc cho phép áp dụng hình thức đăng ký đầu tư đối với các danh mục, dự án cần khuyến khích đầu tư Nếu không quy định rõ ràng, công khai thủ tục hành chính trên cơ sở đơn giản hóa, không xử lý nghiêm khắc những trường hợp sách nhiễu, cửa quyền, tiêu cực của những cán bộ liên quan đến hoạt động đầu tư sẽ là hạn chế rất lớn đến thu hút đầu tư

1.2.5.3 Môi trường chính trị - xã hội

- Giữ vững ổn định chính trị - xã hội có ý nghĩa quan trọng đến việc thu hút đầu tư Bởi lẽ, mỗi khi tình hình chính trị bất ổn, nhất là thể chế chính trị không ổn định cũng có nghĩa là mục tiêu sẽ thay đổi và cả phương thức đạt mục tiêu cũng thay đổi

- Giữ vững ổn định chính trị - xã hội sẽ tạo tâm lý yên tâm, tin tưởng đối với các nhà đầu tư khi đầu tư vào địa bàn Yếu tố quyết định trong vấn đề này là tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, vai trò của Nhà nước pháp quyền trong việc xử lý kiên quyết và phù hợp với pháp luật những hiện tượng tiêu cực, kịp thời ngăn chặn mọi âm mưu của các thế lực phản động, đảm bảo quốc phòng an ninh

1.2.5.4 Chiến lược xúc tiến đầu tư

Hoạt động xúc tiến đầu tư đưa ra những thông tin về danh mục các dự

án ưu tiên thu hút đầu tư, tổng số vốn, các ưu đãi về thủ tục, ưu đãi về thuế…

Qua đó, các nhà đầu tư có cơ hội tiếp cận đầy đủ với các thông tin cần thiết cho hoạt động hành đầu tư Cần nghiên cứu chiến lược xúc tiến đầu tư phù hợp với mối quan tâm của nhà đầu tư nước ngoài cũng như thể hiện được nhu cầu phát triển của địa phương

2 Cơ sở thực tiễn của việc thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp 2.1 Kinh nghiệm của một số nước trong khu vực

2.1.1 Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư nước ngoài của Trung Quốc

Về chính sách, Trung Quốc huy động FDI thông qua các hình thức như hợp đồng sản xuất liên doanh 100% vốn đầu tư nước ngoài vào các khu vực đặc biệt

Chính sách cơ bản để thu hút FDI của Trung Quốc là chính sách thuế Trung Quốc ban hành nhiều loại thuế riêng cho các hình thức đầu tư: hợp tác, liên doanh, 100% vốn nước ngoài và cho 14 thành phố ven biển Liên doanh đóng thuế lợi tức 30% và 10% thêm cho địa phương Với doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài thì thuế lợi tức từ 20 đến 40% và 10% cho địa phương

Về thuế nhập khẩu, Trung Quốc thực hiện miễn thuế nhập khẩu với các mặt hàng như: máy móc, thiết bị, bộ phận rời, vật liệu được đưa vào góp vốn liên doanh hoặc các máy móc, thiết bị, vật liệu cho bên nước ngoài đưa vào khai thác dầu khí, đưa vào phát triển năng lượng, đường sắt, đường bộ, đưa vào khu chế xuất 14 thành phố ven biển; các vật liệu bộ phận rời nhập để sản xuất hàng xuất khẩu Trung Quốc cũng miễn thuế xuất khẩu cho các mặt hàng xuất khẩu được sản xuất ở các khu chế xuất và 14 thành phố ven biển

Về thủ tục hành chính, Trung Quốc phân cấp mạnh cho các địa phương về thẩm định dự án và cấp giấy phép đầu tư Sau khi có giấy phép đầu tư, các thủ tục liên quan đến triển khai dự án được thực hiện mau lẹ Các vấn đề về giải phóng mặt bằng, cấp điện, nước, giao thông, môi trường được giải quyết dứt điểm Thực hiện chính sách “một cửa” để tạo điều kiện thu hút FDI thuận lợi

Ngoài các chính sách trên, để thông thoáng hơn, Trung quốc còn cho kéo dài thời hạn hợp đồng, có thể lên đến 50 năm

2.1.2 Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư nước ngoài của Indonexia

Indonexia khuyến khích đầu tư vào các dự án xuất khẩu, tiết kiệm ngoại tệ, chế biến thành phẩm và bán thành phẩm, chuyển giao công nghệ,

sử dụng chuyên gia và lao động Indonexia

Về chính sách thuế, đối với thuế lợi tức, nếu công ty có mức lãi ròng 10 triệu rupi trở xuống, đánh thuế 15%; trên 10 triệu đến 50 triệu đánh thuế 25% và trên 50 triệu rupi đánh thuế 35% Các khoản thu từ lãi suất cho vay, cho thuê, phí tài nguyên, phí kỹ thuật, phí quản lý bị đánh 15% trên doanh thu Ở Indonexia không có chế độ miễn giảm thuế doanh thu và thuế lợi tức

Về thuế nhập khẩu, Indonexia có chính sách miễn hoặc giảm thuế nhập khẩu đối với máy móc, thiết bị, phụ tùng được ủy ban đầu tư phê duyệt trong danh mục quy định Tuy nhiên, những thứ nhập theo vốn đầu tư vào Indonexia

đã sản xuất được thì không miễn thuế nhập khẩu Ngược lại, nước ngoài mua những hàng này của Indonexia thì được thoái lại thuế nhập khẩu đã đánh vào vật liệu, nguyên liệu đã sản xuất ra chúng

Đối với hàng xuất khẩu: lãi suất tín dụng phục vụ xuất khẩu thấp hơn nhiều so với lãi suất khác Các doanh nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu dược nhập các mặt hàng sử dụng nếu hàng trong nước không đắt hơn Được hoàn trả hoặc miễn thuế nhập khẩu các mặt hàng Công ty sản xuất hàng xuất khẩu không chỉ được phép xuất khẩu hàng của mình mà cả hàng của Công ty khác

Về chính sách thị trường, để tạo lập môi trường cạnh tranh thuận lợi, Indonexia cho phép mọi ngành công nghiệp, trừ các ngành trong danh sách loại trừ và trong kho ngoại quan được tiếp cận tự do thị trường nội địa

Về quản lý ngoại hối, doanh nghiệp nước ngoài được phép chuyển ra nước ngoài các khoản thu nhập sau thuế, vốn, chi tiền cho cá nhân, khấu hao TSCĐ Ngoài ra, Chính phủ Indonexia từng bước hạ thấp lãi suất tiền gửi Ngân hàng Trung ương làm cho tiền gửi ngân hàng và lãi suất cho vay giảm xuống Điều đó khuyến khích các doanh nghiệp hăng hái đầu tư hơn

2.2 Kinh nghiệm của một số tỉnh trong nước

2.2.1 Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp tỉnh Bình Dương

2.2.1.1 Chính sách thu hút vốn đầu tư của tỉnh

- Đội ngũ lãnh đạo tỉnh, luôn sát cánh cùng nhà đầu tư để lắng nghe, giải quyết những vướng mắc, khó khăn, qua đó cải thiện môi trường đầu tư lành mạnh và thông thoáng hơn

- Thực hiện theo cơ chế “một cửa”, Sở Kế hoạch và Đầu tư là đầu mối duy nhất giải quyết việc cấp phép và không quá 5 ngày, doanh nghiệp sẽ được cấp giấy chứng nhận kinh doanh và mã số thuế

- Luôn đảm bảo tính minh bạch và khả năng tiếp cận thông tin cho doanh nghiệp, không có chính sách ưu đãi riêng cho các nhà đầu tư nằm ngoài khuôn khổ pháp luật quy định

- Bình Dương không thành lập Trung tâm xúc tiến đầu tư, thay vào đó việc kêu gọi đầu tư được thực hiện thông qua hoạt động đối ngoại của tỉnh, chủ động đặt văn phòng đại diện tại nước ngoài và chủ động xây dựng mối quan hệ tốt với văn phòng đại diện tại Việt Nam của nhiều quốc gia như Singapore, Hàn Quốc, Nhật Bản, Mỹ… nhằm tìm kiếm đối tác trong những lĩnh vực tỉnh cần thu hút đầu tư

2.2.1.2 Tình hình thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp của tỉnh Bình Dương

Sự phát triển của các khu công nghiệp và sức lan tỏa của nó đã tạo

ra cho Bình Dương một sức sống mới với tốc độ đô thị hóa nhanh, thu hút lao động lớn trong và ngoài tỉnh, chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng hiện đại…

Trong những năm qua, Bình Dương liên tục tạo những điều kiện thuận lợi nhằm thu hút vốn đầu tư từ nước ngoài vào các khu công nghiệp

Bảng 1.1 Tổng vốn đầu tư vào Bình Dương qua các năm (2007- 2010) Năm Đầu tư trong nước

(tỷ đồng)

Đầu tư ngoài nước (triệu USD)

Cụ thể chỉ sau hơn 10 năm, Bình Dương đã thu hút 1.951 dự án đầu tư nước ngoài (FDI) với số vốn đăng ký đạt 13.260 triệu USD, cùng với 9.605 doanh nghiệp trong nước được thành lập với tổng số vốn đăng ký 65.577 tỷ đồng Toàn tỉnh Bình Dương hiện có 28 khu công nghiệp với tổng diện tích 8.979 ha, trong đó 24 khu công nghiệp đã đi vào hoạt động Mục tiêu đến năm

2020, Bình Dương sẽ thành lập mới 11 khu công nghiệp để nâng tổng số khu công nghiệp lên 39 với tổng diện tích khoảng gần 20 ngàn ha

Một nét mới trong thu hút đầu tư phát triển của tỉnh Bình Dương trong thời gian gần đây chính là số dự án FDI có chiều hướng thiên về công nghệ cao, sản phẩm có khả năng cạnh tranh và lĩnh vực dịch vụ xuất hiện ngày càng nhiều

2.2.2 Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh

2.2.2.1 Chính sách ưu đãi, khuyến khích đầu tư

- Các nhà đầu tư trong và ngoài nước đầu tư vào Bắc Ninh được tạo điều kiện thuê đất với mức giá thấp nhất theo khung giá đất khu công nghiệp

- Được hỗ trợ về vốn đầu tư bằng 30% số thuế VAT thực nộp vào Ngân sách tỉnh trong 2 năm đầu, kể từ khi sản xuất và kinh doanh

- Hỗ trợ vốn bằng 100% số thuế thu nhập doanh nghiệp thực nộp ngân sách cho 01 năm và hỗ trợ 50% cho 2 năm tiếp theo, kể từ khi có thu nhập chịu thuế, (ngoài thời hạn miễn giảm theo quy định của Nhà nước)

- Một số chính sách hỗ trợ khác như: Tạo điều kiện cho vay vốn ưu đãi, xúc tiến thương mại, khai thác thị trường, ưu đãi trong trường hợp xây dựng nhà ở cho công nhân và các công trình hạ tầng ngoài hàng rào khu công nghiệp

- Chính sách khuyến khích tăng thu, thưởng nộp vượt dự toán thuế giao hàng năm: Mức thưởng bằng 50% số thuế thu nhập doanh nghiệp và 20%

thuế Giá trị gia tăng hàng sản xuất trong nước nộp Ngân sách vượt dự toán được giao

2.2.2.2 Tình hình thu hút vốn đầu tư của tỉnh

Thứ nhất, về số vốn đầu tư đăng ký vào các khu công nghiệp Bắc Ninh

Trong giai đoạn từ năm 2000 đến năm 2004, các khu công nghiệp Bắc Ninh thu hút được 124 dự án với số vốn 335,20 triệu USD, trong đó có 24 dự

án FDI, với số vốn 41,72 triệu USD và 100 dự án trong nước, với số vốn 5.295 tỷ đồng (tương đương 294 triệu USD)

Giai đoạn từ 2004 – 2006, Bắc Ninh có thêm một số khu công nghiệp

đi vào hoạt động, trong đó có khu công nghiệp Quế Võ và khu công nghiệp Yên Phong

Giai đoạn từ năm 2007 đến cuối năm 2008 là giai đoạn bùng nổ của vốn FDI vào các khu công nghiệp của Bắc Ninh Kết quả thu hút được thêm

131 dự án, trong đó FDI có 79 dự án, vốn 1.505,8 triệu USD và trong nước có

52 dự án với số vốn 1.440 tỷ đồng tương đương 191 triệu USD

Từ cuối năm 2008 – 2010, do ảnh hưởng khủng hoảng kinh tế toàn

cầu, dòng vốn FDI vào các khu công nghiệp Bắc Ninh cũng suy giảm Tuy nhiên cuối năm 2009, đầu năm 2010, thời kỳ hậu khủng hoảng, kinh tế thế giới được hồi phục Giai đoạn này tuy dòng vốn FDI có suy giảm, song kết quả chúng ta vẫn thu hút được 72 dự án, trong đó có 41 dự án FDI với số vốn

328 triệu USD và 31 dự án trong nước với số vốn 2.464 tỷ đồng, tương đương

137 triệu USD

Tính đến nay có 15 quốc gia vùng lãnh thổ đã đầu tư vào các khu công nghiệp Bắc Ninh, trong đó Hàn Quốc là quốc gia có số dự án và vốn đầu tư nhiều nhất là 46 dự án, vốn 989,8 triệu USD; tiếp theo là Nhật Bản với 36 dự

án, vốn 403,4 triệu USD; Đài Loan 18 dự án, số vốn 218,2 triệu USD; còn lại

là của các quốc gia khác

Thứ hai, về cơ cấu vốn phân theo ngành nghề kinh tế tại các khu công

nghiệp tỉnh Bắc Ninh

Nếu như trước năm 2007 các dự án đầu tư vào các khu công nghiệp chủ yếu là chế biến nông sản thực phẩm, sản xuất hàng tiêu dùng, vật liệu xây dựng cao cấp, công nghiệp điện tử rất ít, chỉ có 2 dự án công ty Canon chiếm 14% tổng số vốn đầu tư vào các khu công nghiệp Bắc Ninh (130 triệu USD/896 triệu USD) Thì từ 2008 đến hết tháng 12/2010, cơ cấu vốn đầu tư

đã có sự thay đổi mạnh, hình thành ngành công nghiệp mũi nhọn điện tử - viễn thông

Bảng 1.2 Cơ cấu vốn đầu tƣ vào ngành nghề tại các khu công nghiệp tỉnh

(Nguồn :Ban quản lý khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh)

2.3 Những bài học rút ra từ nghiên cứu cho Bắc Giang

Qua việc tìm hiểu các khu công nghiệp trên địa bàn một số tỉnh ,có thể rút ra một số bài học kinh nghiệm để đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp và phát huy hiệu quả từ quá trình phát triển các khu công nghiệp sau đây:

Một là, sự thống nhất nhận thức và nhất quán hành động của toàn thể

Đảng bộ và nhân dân trong tỉnh trong quá trình quy hoạch, xây dựng khu công nghiệp là vô cùng quan trọng Cần có sự tuyên truyền vận động tốt để chính quyền địa phương, người dân trong vùng ảnh hưởng của khu công nghiệp hỗ trợ tích cực trong công tác giải phóng mặt bằng, bàn giao đất cho chủ đầu tư xây dựng hạ tầng khu công nghiệp và tham gia giám sát, quản lý hoạt động của các khu công nghiệp

Hai là, quá trình quy hoạch phát triển khu công nghiệp, đặc biệt là

việc lựa chọn vị trí xây dựng, quy mô xây dựng, chọn ngành công nghiệp ưu tiên thu hút đầu tư vào khu công nghiệp phải phù hợp quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội chung, với tiềm năng và lợi thế của địa phương, với điều kiện cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội của khu vực, và đảm bảo an ninh quốc phòng Ngoài ra, việc quy hoạch phát triển khu công nghiệp phải đảm bảo đồng bộ giữa phát triển công nghiệp với cơ sở hạ tầng ngoài hàng rào khu công nghiệp và quá trình đô thị hóa

Ba là, lựa chọn chủ đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng phải có năng lực tài

chính, kinh nghiệm hoạt động sản xuất kinh doanh và kinh nghiệm quản lý,

và năng lực thu hút đầu tư Việc đầu tư xây dựng hạ tầng phải đảm bảo đồng

bộ, đúng quy hoạch, đáp ứng ngay các yêu cầu về giao thông, điện, nước, thu gom xử lý nước thải…phục vụ cho hoạt động của các doanh nghiệp vào đầu tư và làm tốt công tác bảo vệ môi trường

Bốn là, thực hiện quản lý đối với khu công nghiệp theo cơ chế “một

cửa, tại chỗ” tại Ban quản lý các khu công nghiệp tỉnh Đây là cơ chế quản

lý phát huy hiệu quả, vừa đảm bảo nâng cao vai trò và năng lực thực hiện chức năng quản lý trực tiếp đối với khu công nghiệp và các doanh nghiệp khu công nghiệp của Ban quản lý, vừa đảm bảo yêu cầu giải quyết nhanh gọn, chính xác các yêu cầu của khu công nghiệp và doanh nghiệp khu công nghiệp đặt ra Để thực hiện tốt cơ chế quản lý trên, cần tiếp tục quy định rõ trách nhiệm, quyền hạn, chức năng, nhiệm vụ của Ban quản lý các khu công nghiệp tỉnh thống nhất thực hiện trên toàn quốc Đồng thời cần phải nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ - công chức của Ban quản lý, đẩy mạnh cải cách hành chính tạo môi trường thuận lợi cho hoạt động của các doanh nghiệp trong các khu công nghiệp Các lĩnh vực được giải quyết thủ tục hành chính tại Ban quản lý phải được công khai, minh bạch, có hướng dẫn chi tiết, cụ thể Và cần thực hiện tốt quy chế phối hợp với các Sở, ngành trong việc giải quyết các yêu cầu của doanh nghiệp một cách rõ ràng, đồng thời nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý nhà nước để quản lý chặt chẽ hoạt động đầu tư xây dựng hạ tầng cũng như hoạt động của các doanh nghiệp trong khu công nghiệp đảm bảo tuân thủ đúng quy định của pháp luật

Năm là, ổn định chính sách vĩ mô tạo sự yên tâm cho các nhà đầu tư

trong hoạt động đầu tư, nhất là chính sách khuyến khích đầu tư cho lĩnh vực đầu tư xây dựng hạ tầng và hoạt động đầu tư vào các khu công nghiệp Đồng thời cần ổn định chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng tạo thuận lợi cho công tác giải phóng mặt bằng cho các khu công nghiệp Bên cạnh đó cần

có chính sách hỗ trợ từ chính quyền địa phương cho người dân có đất bị thu hồi trong quá trình giải phóng mặt bằng cho các khu công nghiệp để tiếp tục

ổn định đời sống, có điều kiện chuyển đổi sang các nghề dịch vụ, tiểu thủ

công nghiệp, tiếp nhận được các ảnh hưởng tích cực từ quá trình phát triển các khu công nghiệp để tự tạo việc làm, ổn định lâu dài

Sáu là, mục tiêu cuối cùng của phát triển các khu công nghiệp và cũng

là mục tiêu của chủ đầu tư xây dựng hạ tầng khu công nghiệp là đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, do đó, cần đẩy mạnh thu hút nhiều dự án đầu

tư vào khu công nghiệp, lấp đầy diện tích đất cho thuê của khu công nghiệp Tuy nhiên, việc thu hút đầu tư phát triển sản xuất phải gắn với bảo đảm môi trường và phát triển bền vững, gắn với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh

Do đó, trong quá trình vận động thu hút đầu tư, bố trí dự án đầu tư phải tuân thủ các quy định về những ngành nghề ưu tiên thu hút đầu tư và quy hoạch xây dựng của khu công nghiệp Ưu tiên thu hút các dự án đầu tư

có quy mô lớn, công nghệ tiên tiến, có khả năng đóng góp nhiều cho ngân sách, đồng thời đặc biệt quan tâm đến công tác bảo vệ môi trường Cần cân đối, giải quyết hài hòa lợi ích của chủ đầu tư hạ tầng khu công nghiệp, với lợi ích của địa phương trong quá trình lựa chọn thu hút đầu tư, từ đó có sự phối hợp nhằm tạo điều kiện thuận lợi nhất, giải quyết nhanh chóng và tốt nhất các yêu cầu của doanh nghiệp để hoạt động đầu tư vào các khu công nghiệp vừa nhanh chóng, vừa có hiệu quả cao và đúng với định hướng phát triển kinh tế - xã hội của địa phương

Chương 2 THỰC TRẠNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU

CÔNG NGHIỆP Ở BẮC GIANG

2.1 Giới thiệu khái quát về tỉnh Bắc Giang

Bắc Giang là tỉnh thuộc khu vực Đông Bắc Việt Nam, vùng đất có bề dày lịch sử, truyền thống văn hóa, giàu tiềm năng phát triển kinh tế - xã hội

2.1.1 Vị trí địa lý

Bắc Giang nằm cách Thủ đô Hà Nội 50 km về phía Bắc, cách cửa khẩu quốc tế Hữu Nghị 110 km về phía Nam, cách cảng Hải Phòng hơn 100 km về phía đông Phía bắc và đông bắc giáp tỉnh Lạng Sơn, phía tây và tây bắc giáp

Hà Nội, Thái Nguyên, phía nam và đông nam giáp tỉnh Bắc Ninh, Hải Dương

và Quảng Ninh

2.1.2 Điều kiện tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên

Bắc Giang là tỉnh trung du và miền núi thuộc vùng Đông bắc Việt Nam Diện tích của Bắc Giang có 70% là đồi núi, trong đó vùng núi cao chiếm diện tích nhỏ, đa phần Bắc Giang là vùng đồi núi thấp, thuận lợi cho trồng cây ăn quả và phát triển các cây công nghiệp

Bắc Giang có khí hậu nhiệt đới gió mùa, một năm chia làm 4 mùa Tỉnh nằm trọn trong lưu vực của hệ thống sông Thái Bình Toàn tỉnh có 3 con sông lớn chảy qua là sông Cầu, sông Thương và sông Lục Nam Ba sông trên chảy hết địa phận tỉnh Bắc Giang hợp lại thành sông Thái Bình

Đất đai của Bắc Giang đa dạng, gồm 2 nhóm đất chính là nhóm đất hình thành do hoang hoá từ đá mẹ và nhóm đất bồi tụ Đất đai Bắc Giang chỉ

có khoảng 1/3 là tương đối màu mỡ, còn lại là đất trung bình, đất xấu và nghèo dinh dưỡng Khoáng sản Bắc Giang đa dạng, nhưng trữ lượng nhỏ, đủ khả năng phát triển công nghiệp địa phương Tuy vậy Bắc Giang giàu tiềm năng để phát triển vật liệu xây dựng gạch ngói Hệ động thực vật Bắc Giang

đa dạng, đan xen cả các loài nhiệt đới, á nhiệt đới và ôn đới

2.1.3 Đặc điểm dân cư, kinh tế - xã hội

- Đặc điểm về dân số, lao động

Dân số tỉnh Bắc Giang có khoảng 1,6 triệu người, gồm nhiều dân tộc sinh sống, trong đó người Kinh chiếm đa số Số người trong độ tuổi lao động chiếm 64% dân số toàn tỉnh Lao động trẻ, cần cù, chịu khó, tỷ lệ lao động

qua đào tạo của tỉnh đạt 44% (năm 2013) Cơ cấu lao động trong các ngành kinh tế: nông nghiệp – lâm nghiệp – thủy sản chiếm 62,7%, công nghiệp – xây dựng là 19,52% và tỷ trọng lao động trong ngành dịch vụ chiếm 17,8%

- Đặc điểm về kinh tế

Sau hơn 15 năm thành lập tỉnh, kinh tế Bắc Giang đã có bước phát triển khá; cơ cấu sản xuất chuyển biến tích cực, tỷ trọng sản xuất nông nghiệp giảm dần, tỷ trọng sản xuất công nghiệp tăng lên

Năm 2013, tốc độ tăng trưởng kinh tế (GDP) đạt 8,6%, trong đó, nông, lâm nghiệp và thủy sản tăng 1,7%; công nghiệp - xây dựng tăng 13,9%, dịch vụ tăng 8,1%, tốc độ tăng trưởng giảm 0,7% so với năm 2012 (9,3%) Cơ cấu kinh tế dịch chuyển theo hướng tăng tỷ trọng ngành công nghiệp và dịch vụ, giảm dần tỷ trọng ngành nông ngiệp Cụ thể, năm 2013,

tỷ trọng ngành nông – lâm – thủy sản đạt 26,4%, ngành công nghiệp – xây dựng có tỷ trọng là 37,8% và tỷ trọng ngành dịch vụ là 35,8% Bắc Giang đã xây dựng được 5 khu công nghiệp, trong đó có 4 khu công nghiệp đã đi vào sản xuất, đóng góp rất lớn cho sự phát triển kinh tế, phát triển ngành công nghiệp và đem tới cho Bắc Giang nhiều cơ hội, hấp dẫn đầu tư phát triển kinh tế hơn nữa

2.2 Những nhân tố ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp tỉnh Bấc Giang

2.2.1 Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên

2.2.1.1 Vị trí địa lý

Tỉnh Bắc Giang thuộc khu vực Đông Bắc Việt Nam, nằm ở tọa độ địa

lý từ 21007’ đến 21037’ vĩ độ Bắc, từ 105053’ đến 107002’ kinh độ Đông, nằm chuyển tiếp giữa các tỉnh phía Đông Bắc với các tỉnh đồng bằng sông Hồng

và Thủ đô Hà Nội Phía Nam giáp các tỉnh Bắc Ninh, Hải Dương; phía Bắc giáp tỉnh Lạng Sơn; phía Đông giáp tỉnh Quảng Ninh; phía Tây giáp Thủ đô

Hà Nội và tỉnh Thái Nguyên

Bắc Giang là một tỉnh có vị trí địa lý tương đối thuận lợi, trung tâm tỉnh chỉ cách Hà Nội 50km (trung tâm kinh tế, chính trị, xã hội của cả nước), cách cửa khẩu Quốc tế Đồng Đăng (Lạng Sơn) 110km, cách sân bay Quốc tế Nội Bài 60km, cách cảng nước sâu Cái Lân (Quảng Ninh) 70km, cảng Hải Phòng 140km Nằm cận kề khu vực tam giác kinh tế trọng điểm Hà Nội – Hải Phòng

– Quảng Ninh (các tỉnh có tốc độ phát triển kinh tế cao và giao lưu kinh tế mạnh mẽ) Hơn nữa, Bắc Giang còn nằm trên trục đường xuyên Á, nằm trên hành lang kinh tế Nam Ninh (Trung Quốc) – Lạng Sơn – Hà Nội – Hải Phòng

và gần hành lang Côn Minh – Lào Cai – Hà Nội – Hải phòng Đây là điều kiện rất thuận lợi cho Bắc Giang giao lưu kinh tế với các tỉnh trong nước và quốc tế; thuận lợi cho phát triển các ngành công nghiệp phụ trợ, vùng sản xuất nguyên vật liệu, lương thực, thực phẩm cung cấp cho các trung tâm kinh tế lớn Như vậy, vị trí địa lý là một trong những nhân tố góp phần thu hút các nhà đầu tư đến với Bắc Giang

2.2.1.2 Điều kiện tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên

- Địa hình: Bắc Giang gồm 2 tiểu vùng miền núi và trung du có đồng

bằng xen kẽ, tạo ra nhiều cảnh đẹp và đa dạng sinh học Do chủ yếu là trung

du và miền núi nên địa chất của tỉnh được đánh giá tương đối tốt, phù hợp với việc xây dựng các khu công nghiệp lớn

- Khí hậu: nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, nhiệt độ bình

quân hàng năm khoảng 23 – 24o

C, nhiệt độ thấp nhất là 4oC, nhiệt độ cao nhất

39oC Độ ẩm không khí trung bình 83% Lượng mưa trung bình hàng năm khoảng 1650mm Bắc Giang ít bị ảnh hưởng của thiên tai (bão tố, động đất) Với địa hình dốc ở miền núi và dốc nhẹ ở vùng trung du, Bắc Giang có ít vùng bị ngập nước, thủy văn được đánh giá tương đối tốt cho phát triển cả công nghiệp và nông nghiệp Đặc biệt, Bắc Giang nằm trong vùng có mùa đông lạnh, do đó thuận lợi cho trồng các loại rau, quả vụ đông, góp phần đa dạng các loại lương thực, thực phẩm Với điều kiện khí hậu thuận lợi cho sản xuất như vậy, Bắc Giang sẽ là điểm đến hấp dẫn cho các nhà đầu tư phát triển các ngành công nghiệp chế biến

- Tài nguyên đất đai: diện tích tự nhiên của tỉnh là 382,7 ngàn ha, trong

đó có 127,2 ngàn ha đất nông nghiệp và nuôi trồng thủy sản; 133,4 ngàn ha đất lâm nghiệp; 122,1 ngàn ha đất ở, đất chuyên dùng và đồi núi trọc Đây là thế mạnh của tỉnh trong việc thu hút đầu tư vào các khu công nghiệp lớn, xây dựng các vùng sản xuất nông nghiệp hàng hóa và nuôi trồng thủy sản, thuận lợi phát triển công nghiệp chế biến nông sản, thủy sản Quỹ đất dành cho phát triển công nghiệp và đô thị nằm liền kề với các trục giao thông quan trọng, thuận tiện cho việc thông thương và đi lại Do địa hình phong phú, Bắc Giang có nhiều tiềm năng phát triển các khu du lịch sinh thái như: hồ Cấm

Sơn, hồ Khuôn Thần, khu bảo tồn Tây Yên Tử, Suối Mỡ Ngoài ra có thể xây dựng các sân gôn, khu nghỉ dưỡng

- Tài nguyên nước: trên lãnh thổ Bắc Giang có 3 con sông lớn chảy

qua, với tổng chiều dài là 347 km, có nước quanh năm Ngoài ra, còn có hệ thống ao, hồ, đầm, mạch nước ngầm, đặc biệt có Hồ Cấm Sơn diện tích mặt nước 29 ngàn ha, dung tích hữu ích 270.00.000m3 Lượng nước mặt, nước mưa, nước ngầm đủ khả năng cung cấp nước cho các ngành kinh tế và sinh hoạt Đây là một yếu tố quyết định lớn đến phát triển các khu công nghiệp, tiết kiệm được nhiều chi phí cho các nhà đầu tư

- Tài nguyên rừng: rừng của Bắc Giang có hệ động thực vật phong phú,

nhiều nguồn gen quý; có vị trí quan trọng, ảnh hưởng đến sản xuất nông nghiệp, môi trường sinh thái và đời sống nhân dân Trữ lượng gỗ khoảng 3,5 triệu m3 và 500 triệu cây tre, nứa Có tiềm năng đầu tư phát triển công nghiệp chế biến lâm sản, các sản phẩm thủ công mỹ nghệ

- Tài nguyên khoáng sản:

+ Trên địa bàn tỉnh tuy không có nhiều mỏ khoáng sản lớn nhưng lại có một số loại là nguồn nguyên liệu quan trọng để phát triển công nghiệp như

mỏ than đá ở Yên Thế, Lục Ngạn, Sơn Động, Lục Nam có trữ lượng khoảng trên 114 triệu tấn, gồm các loại than antraxit, than gầy, than bùn, trong đó mỏ than Đồng Rì có trữ lượng lớn (107,3 triệu tấn)

+ Ngoài ra, Bắc Giang có một số loại quặng: quặng sắt ước khoảng 0,5 triệu tấn thuộc huyện Yên Thế; quặng đồng khoảng gần 100 tấn ở huyện Lục Ngạn, Sơn Động; cao lanh khoảng 03 triệu tấn ở huyện Yên Dũng

+ Tỉnh cũng có tiềm năng lớn về khoáng sét sử dụng làm gạch ngói, với

16 mỏ và điểm mỏ, tổng trữ lượng khoảng 360 triệu m3, chủ yếu ở các huyện Việt Yên, Lục Nam, Lạng Giang, Yên Thế, Hiệp Hoà; trong đó, có 100 triệu

m3 sét làm gạch chịu lửa ở Tân Yên, Việt Yên và sỏi, cuội kết ở Hiệp Hoà, Lục Nam

Với nguồn tài nguyên khoáng sản phong phú, đa dạng, Bắc Giang có thế mạnh để phát triển các ngành công nghiệp khai khoáng và các ngành công nghiệp cơ khí, luyện kim Đây là nguồn nguyên liệu tại chỗ cho phát triển sản xuất, giảm chi phí vận chuyển, giảm giá thành sản phẩm, đáp ứng khả năng cạnh tranh, tạo sức hấp dẫn cho các nhà đầu tư

Ngoài ra, tài nguyên nhân văn với những lễ hội truyền thống, các địa danh du lịch mang đậm nét văn hóa – lịch sử truyền thống đang ngày càng thu hút được nhiều du khách trong và ngoài nước, đây là cơ sở quan trọng trong việc khuếch trương, quảng bá, kêu gọi việc thu hút đầu tư vào khu công nghiệp và xây dựng bản sắc văn hóa riêng cho cộng đồng dân cư người lao động hoạt động trong khu công nghiệp và các vùng lân cận

Tóm lại, vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên là

những yếu tố hết sức quan trọng và là điều kiện thuận lợi giúp Bắc Giang

có thể phát triển tốt các khu công nghiệp, góp phần phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh

2.2.2 Trình độ phát triển kinh tế xã hội

2.2.2.1 Tăng trưởng và phát triển kinh tế

Kinh tế Bắc Giang liên tục tăng trưởng với tốc độ khá Giai đoạn từ năm 2000 – 2006, tốc độ tăng trưởng GDP bình quân ở mức 8,1% Đây là giai đoạn đầu xây dựng các khu công nghiệp, do đó chưa thu hút được nhiều các

dự án đầu tư, chưa có nhiều đóng góp cho phát triển kinh tế của tỉnh

Trong giai đoạn từ 2006 – 2010, mặc dù bị ảnh hưởng bởi cuộc khủng hoảng tài chính thế giới, sự suy thoái kinh tế ở khu vực và trong nước nhưng tốc độ tăng trưởng GDP bình quân hàng năm của tỉnh vẫn đạt

ở mức 9%/ năm Giai đoạn này các khu công nghiệp đã đi vào sản xuất, thu hút được nhiều đầu tư cả trong nước và nước ngoài, làm tăng giá trị sản xuất công nghiệp, đóng góp rất lớn cho GDP của tỉnh

Từ năm 2010 - 2013, GDP bình quân hàng năm của tỉnh ở mức 9,5%/ năm, trong đó, ngành công nghiệp – xây dựng có đóng góp lớn nhất vào tăng trưởng kinh tế của tỉnh

Qua đánh giá tốc độ tăng trưởng kinh tế, có thể thấy được rằng nền kinh tế của tỉnh phát triển tương đối ổn định và ở mức tăng trưởng khá cao, đóng góp một phần quan trọng vào sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước Đây là yếu tố thuận lợi giúp tỉnh thu hút được các dự án đầu tư

2.2.2.2 Cơ cấu kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Cơ cấu kinh tế tỉnh Bắc Giang đang chuyển dịch theo hướng tích cực Năm 2013, tỷ trọng ngành nông – lâm – thủy sản là 26,4%, công nghiệp – xây dựng là 37,8% và dịch vụ là 35,8%

Tỷ trọng ngành công nghiệp đang tăng dần, năm 2005 là 23,3% và đến năm 2013 đã tăng lên đến 37,8% Ngành công nghiệp đang dần thể hiện được vai trò trong nền kinh tế của tỉnh, đóng góp lớn trong phát triển kinh tế - xã hội, tuy nhiên, tỉnh cần đẩy mạnh thu hút đầu tư hơn nữa cho phù hợp với tiềm năng, thế mạnh của tỉnh cũng như những mục tiêu phát triển mà tỉnh đã

đề ra

2.2.2.3 Mức sống dân cư

Năm 2013, thu nhập bình quân đầu người đạt 1080 USD/người/năm, thấp hơn so với mức bình quân chung của cả nước, nhưng so với năm 2010 thì thu nhập bình quân đầu người hiện nay của Bắc Giang tăng tới 440 USD Đây được đánh giá là mức tăng cao thể hiện sự cố gắng, nỗ lực của tỉnh trong cải thiện đời sống kinh tế - xã hội dân cư

Tỷ lệ hộ nghèo trong tỉnh giảm từ 20% năm 2010 xuống còn 10,5% năm 2013 Các lĩnh vực giáo dục, đào tạo, y tế, văn hóa, thể dục thể thao đạt nhiều tiến bộ, đời sống nhân dân cải thiện và từng bước tiến bộ

Tóm lại, với môi trường kinh tế - xã hội ổn định, ngày càng phát triển

kể trên, Bắc Giang có đầy đủ các yếu tố thuận lợi để phát triển các khu công nghiệp tập trung, là điểm đến hấp dẫn với các nhà đầu tư trong và ngoài nước

2.2.3 Kết cấu hạ tầng

- Hệ thống giao thông: Bắc Giang là tỉnh có hệ thống giao thông khá

đa dạng với 3 loại hình đường bộ, đường sông và đường sắt được phân bố hợp lý, không ngừng được nâng cấp và đầu tư; dịch vụ vận tải ngày càng cải tiến và hiện đại hóa là lợi thế lớn cho phát triển kinh tế - xã hội địa phương Hệ thống giao thông vận tải được đảm bảo an toàn, tiện lợi sẽ góp phần giảm thiểu mức tối đa chi phí lưu thông cho doanh nghiệp

+ Hệ thống đường bộ: gồm Quốc lộ (5 tuyến - 278 km), đường tỉnh (18 tuyến - 390 km), đường huyện (71 tuyến - 562 km), đường đô thị (29 tuyến - 32,47 km), đường xã (2.190 km) Quốc lộ 1A mới đã hoàn thành, nối với nhiều tuyến nội tỉnh, tạo ra những vị trí thuận lợi cho việc xây dựng các khu, cụm công nghiệp Trong tương lai gần, QL-1A, đoạn Lạng Sơn - Bắc Giang- Bắc Ninh sẽ được xây dựng thành đường cao tốc, tạo cơ sở phát triển cho hành lang kinh tế Nam Ninh (Trung Quốc) - Lạng Sơn - Hà Nội -Hải Phòng

+ Hệ thống đường sắt: Bắc Giang có 2 tuyến đường sắt quan trọng chạy qua, đó là tuyến Hà Nội- Lạng Sơn (thuộc tuyến đường sắt Bắc- Nam, thông thương sang Trung Quốc qua cửa khẩu Hữu Nghị Quan) và tuyến Lưu Xá - Kép - Quảng Ninh (thuộc tuyến Thái nguyên - Quảng Ninh) nối các tỉnh nội địa với các cảng biển

+ Hệ thống đường sông: Ba con sông lớn chảy qua địa bàn tỉnh là sông Thương, sông Cầu, sông Lục Nam - nằm trong hệ thống sông Thái Bình, tạo nên một mạng lưới giao thông thuỷ thuận tiện Bắc Giang có hệ thống cảng phục vụ tương đối tốt, đang triển khai xây dựng cảng container Đồng Sơn (cách TP Bắc Giang khoảng 6km) và một số kho ngoại quan, cảng nội địa tạo thuận lợi cho việc vận chuyển hàng hoá xuất, nhập khẩu.

Cùng với vị trí địa lý thuận lợi, ba hệ thống giao thông tạo cho Bắc Giang có lợi thế nổi trội trong việc liên kết vùng, từ Bắc Giang có thể dễ dàng thông thương với các vùng kinh tế trọng điểm trong nước và quốc tế

Là điều kiện thuận lợi cho vận chuyển nguyên liệu sản xuất, hàng hóa và phân phối ra thị trường

- Hệ thống cấp điện, nước, thông tin liên lạc hoàn thiện, đồng bộ, tạo

điều kiện thuận lợi cho sản xuất kinh doanh, tăng sức hút với các nhà đầu tư

+ Hệ thống lưới điện Quốc gia được kéo đến từng xã, bao gồm các cấp điện áp 220, 110, 35 và 22KV và theo quy hoạch, tỉnh đang chuẩn bị đầu tư xây dựng thêm các trạm biến áp Hiện nay, Bắc Giang đã hoàn thiện nhà máy nhiệt điện Sơn Động – 220MW và chuẩn bị khởi công nhà máy nhiệt điện Bố Hạ - 50MW Hệ thống điện lực đảm bảo phục vụ sản xuất và đời sống nhân dân

+ Hệ thống cấp nước sạch đã được đầu tư và đáp ứng yêu cầu sử dụng nước cho các khu đô thị, khu công nghiệp

+ Hệ thống bưu chính viễn thông được chú trọng đầu tư và không ngừng phát triển, đáp ứng nhu cầu trao đổi thông tin Hiện tại, sóng điện thoại di động đã phủ hầu hết địa bàn tỉnh, điện thọai cố định kết nối được đến tất cả các xã; dịch vụ Internet tốc độ cao (ADSL) đảm bảo cung cấp đến 2/3 số xã; dịch vụ kênh thuê riêng (Leased Line) đảm bảo cung cấp đến trung tâm các huyện, thành phố, các khu công nghiệp, các khu dân cư tập trung 100% xã, phường, thị trấn có điểm bưu điện phục vụ Các dịch

vụ bưu chính như: dịch vụ chuyển phát nhanh EMS, bưu phẩm, bưu kiện