Hoàn thiện quy trình thủ tục hải quan hàng nông sản xuất khẩu tại chi cục hải quan cửa khẩu Hoành Mô

LỜI CẢM ƠN Để hồn thành khóa luận này, em nhận giúp đỡ nhiệt tình, tích cực từ phía nhà trường, cấp lãnh đạo cán Chi cục hải quan cửa Hoành Mơ Em xin bày tỏ lời cảm ơn kính trọng tới tất tập thể cá nhân tạo điều kiện giúp đỡ em trình học tập nghiên cứu Trước hết, em xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu nhà trường, Khoa Thương mại quốc tế trường Đại học Thương Mại Cảm ơn thầy cô giáo – giảng viên trường – người trang bị cho em kiến thức q báu để giúp em hồn thành khóa luận Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới cô giáo – Cử nhân Nguyễn Vi Lê – người tận tình hướng dẫn, bảo tạo điều kiện thuận lợi cho em trình nghiên cứu hồn thành khóa luận Em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ Chi cục hải quan cửa Hồnh Mơ giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho em trình thực tập điều tra số liệu để hoàn thành luận văn Cuối em xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè động viên chia sẻ, giúp đỡ nhiệt tình đóng góp nhiều ý kiến q báu để em hồn thành khóa luận Hà Nội, ngày 03 tháng 05 năm 2013 Sinh viên thực Trịnh Vân Thiên Long SVTH: Trịnh Vân Thiên Long GVHD: Nguyễn Vi Lê MỤC LỤC Khóa luận tốt nghiệp Khoa Thương mại quốc tế - ĐHTM SVTH: Trịnh Vân Thiên Long GVHD: Nguyễn Vi Lê DANH MỤC BẢNG, HÌNH VẼ DANH MỤC BẢNG TÊN BẢNG TRANG Bảng 3.1: Kết thu thuế XNK chi cục giai đoạn 2010-2012 18 Bảng 3.2: Kết bắt giữ, xử lý gian lận thương mại năm 2010-2012 19 Bảng 3.3: Thời gian tiếp nhận hồ sơ, đăng ký tờ khai trung bình qua năm 2010-2012 21 Bảng 3.4: Tỷ lệ sai sót xử lý hồ sơ chi cục qua năm 2010-2012 23 Bảng 3.5: Tỷ lệ DN vi phạm năm 2010-2012 25 Bảng 3.6: Tỷ lệ phân luồng hồ sơ hàng nông sản XK năm 2010-2012 27 Bảng 3.7: Tỷ lệ hồ sơ bị trả lại sai phạm năm 2010-2012 28 Bảng 3.8: Tỷ lệ DN có gian lận hồ sơ qua năm 2010-2012 29 Bảng 3.9: Tỷ lệ phát vi phạm kiểm tra thực tế hàng hóa qua năm 2010-2012 31 Bảng 3.10: Kết công tác phúc tập hồ sơ mặt hàng nông sản Chi cục 33 Khóa luận tốt nghiệp Khoa Thương mại quốc tế - ĐHTM SVTH: Trịnh Vân Thiên Long GVHD: Nguyễn Vi Lê DANH MỤC HÌNH TÊN HÌNH TRANG Hình 3.1: Cơ cấu tổ chức máy Chi cục 15 Hình 3.2: Cơ cấu trung bình mặt hàng nơng sản XK 2010-2012 16 Hình 3.3: Biểu đồ tương quan kết thu thuế XNK tiêu năm 2010 - 2012 18 Hình 3.4: Biểu đồ thay đổi thời gian giải hồ sơ trung bình qua năm 2010-2012 21 Hình 3.5: Biểu đồ tỷ lệ DN XK nông sản tổng số DN XK năm 2010 2012 23 Hình 3.6: Quy trình tổng quát phân luồng hồ sơ hàng XK 26 Hình 3.7: Biểu đồ tỷ lệ phân luồng hàng nơng sản XK qua năm 2010-2012 27 Hình 3.8: Sơ đồ quy trình kiểm tra thực tế hàng hóa 30 Hình 3.9: Biểu đồ tỷ lệ số DN có sai phạm số DN chấp hành nghĩa vụ nộp thuế XK qua năm 2010-2012 32 Khóa luận tốt nghiệp Khoa Thương mại quốc tế - ĐHTM SVTH: Trịnh Vân Thiên Long GVHD: Nguyễn Vi Lê DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TIẾNG VIỆT STT Từ viết tắt Nghĩa tiếng Việt DN Doanh nghiệp CK Cửa XNK Xuất nhập XK Xuất HQĐT Hải quan điện tử DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TIẾNG NƯỚC NGOÀI STT Từ viết tắt Nghĩa tiếng Anh Nghĩa tiếng Việt C/O Certificate of Origin Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa WTO World Trade Organization Tổ chức thương mại quốc tế ASEAN Association of Southeast Asia Nations Hiệp hội quốc gia Đơng Nam Á Khóa luận tốt nghiệp Khoa Thương mại quốc tế - ĐHTM CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Trong năm vừa qua, toàn cầu hóa xu hướng tất yếu quốc gia, kinh tế Nó đẩy nhanh tốc độ tang trưởng phát triển kinh tế nước hay khu vực giới Việt Nam khơng nằm ngồi xu hướng thực định hướng xây dựng kinh tế hướng xuất khẩu, hội nhập sâu rộng khu vực giới Quá trình mở nhiều hội cho doanh nghiệp kinh doanh quốc quốc tế Việt nam Kim ngạch xuất nhập ngày tang, loại hình XNK ngày phong phú đa dạng Để thích ứng phát triển dịng chảy mạnh mẽ hội nhập, Hải quan cần phải đổi mới, hồn thiện theo hướng HĐH đảm vảo thực thơng suốt nhiệm vụ quản lý nhà nước HQ Thủ tục XNK đóng vai trị then chốt tạo thuận lợi cho thương mại tạo tập môi trường thuận lợi cho phát triển, tăng trưởng kinh tế đầu tư trực tiếp Một nhiệm vụ tiên HQ phải thực Kiểm tra, giám sát HQ hàng hóa XNK theo hợp đồng thương mại Đồng thời, trước áp lực cộng đồng quốc tế việc giảm thiểu can thiệp từ phía Chính phủ ngày tăng, HQ nước phải tập trung tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động thương mại Vậy toán đặt vừa kiểm tra, kiểm sốt tất hàng hóa XNK vừa tao thơng thoáng cho hoạt động thương mại quốc tế với nguồn lực cịn có hạn nước ta? Để giải vấn đề này, có nhiều quan hải quan giới, đặc việt nước phát triển thay đổi quy trình thủ tục hải quan, chuyển từ quy trình quản lý tồn diện sang quy trình quản lý rủi ro, từ bỏ tư “gác cửa” biên giới quốc gia sang tư kiểm sốt, khẳng định vai trị trung tâm tiến trình đại hóa hải quan Ở nước ta, sách pháp luật liên quan đến quy trình thủ tục HQ thường xuyên thay đổi Như thông tư 112/2005/TT-BTC thay thông tư 79/2009/TT-BTC; định 874/TCHQ ban hành quy trình thủ tục hải quan đổi với hàng hóa XNK thay định 1171/TCHQ… Tuy nhiên, việc thiếu đồng không sát thực tế sách khiến cho việc thực thi tác nghiệp hải quan gặp nhiều khó khan Bên cạnh đó, năm trờ lại đây, ngành HQ có thay đổi lớn, mang tính chất, việc ứng dụng quy trình thủ tục Hải quan điện tử nhiều đơn vị HQ nước Đây thay đổi tích cực, đem lại nhiều lợi ích cho HQ DN, góp phần nâng cao chất lượng kim ngạch hàng hóa XNK HQ Tuy nhiên, việc thực thiếu đồng bộ, nửa vời thiếu hụt nhân lực, công nghệ khiến công vấp phải nhiều khó khăn Do đó, để đáp ứng cách tốt hiệu Hải quan, góp phần vào phát triển lên kinh tế nước nhà, thiết phải có giải pháp để hoàn thiện thực ngày tốt quy trình, thủ tục hải quan 1.2 Xác lập tuyên bố đề tài Việt Nam nước nông nghiệp, thể việc nơng nghiệp hay hàng hóa nơng sản chiếm tỷ trọng lớn cấu ngành nghề, hàng hóa nước ta Trong nỗ lực đẩy mạnh xuất khẩu, chiếm lĩnh thị trường khu vực vươn giới nơng sản mặt hàng chủ đạo, mạnh lợi so sánh nước ta so với đối thủ cạnh tranh khác, đơn cử mặt hàng lúa gạo hay cà phê Và mặt hàng khác, cộng với đặc thù riêng có mình, hàng nơng sản gặp nhiều khó khăn q trình xuất Những năm gần đây, nước nói chung hay trường Đại học Thương mại nói riêng có nghiên cứu việc hồn thiện quy trình hải quan xuất hàng nơng sản Tuy nhiên, với thay đổi nhanh chóng đường lối, pháp luật hay cải tiến, đại hóa Hải quan với tính động kinh tế, ngày có nhiều vấn đề đặt ra, có nhiều vấn đề mang tính cấp thiết, cần giải pháp hợp lý Xuất phát từ thực tế trên, em định chọn đề tài khóa luận: “Hồn thiện quy trình thủ tục hải quan hàng nông sản xuất Chi cục Hải quan cửa Hồnh Mơ” 1.3 Mục đích nghiên cứu  Hệ thống hóa sở lý luận thủ tục hải quan sở pháp lý thủ tục hải quan cho hàng nông sản xuất  Phân tích, đánh giá tình hình thực quy trình xuất hàng nơng sản Chi cục Hải quan cửa Hồnh Mơ  Đề xuất số giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện quy trình thủ tục hải quan cho hàng nơng sản xuất Chi cục 1.4 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Hoạt động hồn thiện quy trình thủ tục hải quan cho hàng nông sản xuất Chi cục hải quan cửa Hồnh Mơ 1.5 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu giới hạn khơng gian, thời gian Có phạm vi rõ ràng giúp cho việc tìm hiểu số liệu, thống kê trở nên tập trung, có trọng điểm, từ đưa phân tích hợp lý, xác  Về khơng gian: Giới hạn nghiên cứu Chi cục Hải quan cửa Hồnh Mơ  Về thời gian: Nghiên cứu thủ tục hải quan cho hàng nông sản xuất giai đoạn 2009-2012 1.6 Phương pháp nghiên cứu 1.6.1 Phương pháp thu thập thông tin liệu 1.6.1.1 Dữ liệu thứ cấp: Sử dụng liệu thu thập từ nguồn:  Báo cáo tổng kết công tác 2010, 2011, 2012 Chi cục hải quan cửa Hồnh Mơ  Báo cáo tổng hợp tờ khai đăng ký Chi cục hải quan cửa Hồnh Mơ năm 2010, 2011, 2012  Báo cáo thuế XNK năm 2010, 2011, 2012 chi cục  Báo, tạp chí nội bộ; thơng tin báo Nhân dân, báo Lao động xã hội, báo Quảng ninh có liên quan  Website: Tổng cục hải quan, Cục hải quan Quảng Ninh, baohaiquan.vn…  Các số liệu thu thập từ Tổ nghiệp vụ, Tổ tổng hợp  Các số liệu thu thập từ tham khảo số cá nhân có liên quan 1.6.1.2 Dữ liệu sơ cấp Thu thập liệu sơ cấp qua quan sát thực tế trình thực tập đơn vị; vấn trực tiếp doanh nghiệp đăng ký xuất với đơn vị; tham khảo ý kiến chuyên gia nội dung xoay quanh quy trình hải quan hàng nông sản xuất Chi cục 1.6.2 Phương pháp phân tích liệu  Đối với liệu thứ cấp văn pháp luật, hướng dẫn thực thủ tục hải quan: chọn lọc thông tin cụ thể liên quan đến đề tài  Đối với số liệu cần có xếp, thống kê, sử dụng bảng biểu để thể hiện, nhìn nhận trình phát triển hướng giải vấn đề  Đối với liệu sơ cấp: cần thu thập thơng tin cách có trọng tâm, biết xác định thơng tin cần thiết, có xác thực thơng tin cẩn thận 1.7 Kết cấu khóa luận Căn vào nội dung đề tài mục tiêu mà đề tài hướng đến, kết cấu nghiên cứu gồm bốn chương:  Chương 1: Tổng quan vấn đề nghiên cứu  Chương 2: Cơ sở lý luật quy trình thủ tục hải quan hàng nông sản xuất  Chương 3: Thực trạng công tác xuất hàng nông sản Chi cục  Chương 4: Định hướng phát triển đề xuất giải pháp hồn thiện quy trình xuất hàng nơng sản Chi cục hải quan cửa Hồnh mơ CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUY TRÌNH THỦ TỤC HẢI QUAN ĐỐI VỚI HÀNG NƠNG SẢN XUẤT KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU HOÀNH MÔ 2.1 Một số khái niệm 2.1.1 Thủ tục hải quan, quy trình thủ tục hải quan Khái niệm Thủ tục Hải quan theo Công ước Kyoto: Theo định nghĩa chương Công ước Kyoto đơn giản hóa hài hịa thủ tục Hải quan (Cơng ước Kyoto sửa đổi): “Thủ tục Hải quan tất hoạt động tác nghiệp mà bên liên quan Hải quan phải thực nhằm đảm bảo tuân thủ Luật hải quan” Khái niệm thủ tục Hải quan theo Pháp luật Việt Nam: Theo quy định Luật hải quan năm 2001, khoản 6, Điều Điều 16: “Thủ tục hải quan công việc mà người khai HQ công chức HQ phải thực theo quy định Luật hàng hóa, phương tiện vận tải” Khái niệm quy trình thủ tục Hải quan: Quy trình thủ tục hải quan trình tự bước cơng việc mà cơng chức hải quan phải thực để thơng quan hàng hóa xuất khẩu, nhập theo quy định quan Nhà nước có thẩm quyền Quy trình thủ tục HQ thường ban hành kèm theo định quan Nhà nước có thẩm quyền (bộ Tài Tổng cục Hải quan) 2.1.2 Các khái niệm liên quan Kiểm tra hải quan Kiểm tra Hải quan khâu nghiệp vụ quy trình thủ tục Hải quan Theo công ước Kyoto, Kiểm tra hải quan hiểu biện pháp Hải quan áp dụng nhằm đảm bảo tuân thủ Pháp luật hải quan Còn theo luật HQ Việt Nam, kiểm tra Hải quan hiểu việc kiểm tra hồ sơ Hải quan (gồm tờ khai chứng từ liên quan) kiểm tra thực tế hàng hóa, phương tiện vận tải quan hải quan thực 10 ... đề xuất giải pháp hoàn thiện quy trình xuất hàng nơng sản Chi cục hải quan cửa Hồnh mơ CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUY TRÌNH THỦ TỤC HẢI QUAN ĐỐI VỚI HÀNG NÔNG SẢN XUẤT KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI... quy trình thủ tục hải quan hàng nông sản xuất Chi cục Hải quan cửa Hồnh Mơ” 1.3 Mục đích nghiên cứu  Hệ thống hóa sở lý luận thủ tục hải quan sở pháp lý thủ tục hải quan cho hàng nông sản xuất. .. tình hình thực quy trình xuất hàng nông sản Chi cục Hải quan cửa Hồnh Mơ  Đề xuất số giải pháp, kiến nghị nhằm hồn thiện quy trình thủ tục hải quan cho hàng nông sản xuất Chi cục 1.4 Đối tượng