Đánh giá hiệu quả sử dụng đất trồng lúa và đề xuất hướng sử dụng hợp lý đất trồng lúa huyện sơn dương, tỉnh tuyên quang

Mục tiêu cụ thể của đề tài - Đánh giá hiệu quả sử dụng đất trồng lúa huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang; - Nghiên cứu một số yếu tố ảnh hưởng đến quá trình sản xuất trên đất trồng lúa tạ

Trang 1

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

-

HOÀNG TRẦN TRUNG

ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT TRỒNG LÚA VÀ ĐỀ XUẤT HƯỚNG SỬ DỤNG HỢP

LÝ ĐẤT TRỒNG LÚA HUYỆN SƠN

DƯƠNG, TỈNH TUYÊN QUANG

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

THÁI NGUYÊN - 2014

Trang 2

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

-

HOÀNG TRẦN TRUNG

ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT TRỒNG LÚA VÀ ĐỀ XUẤT HƯỚNG SỬ DỤNG HỢP

LÝ ĐẤT TRỒNG LÚA HUYỆN SƠN

DƯƠNG, TỈNH TUYÊN QUANG

THÁI NGUYÊN - 2014

Trang 3

LỜI CAM ĐOAN

- Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu

và kết quả nghiên cứu trong luận văn là trung thực và chƣa đƣợc sử dụng để bảo

vệ một học vị nào

- Tôi xin cam đoan rằng, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã đƣợc

cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đƣợc chỉ rõ nguồn gốc

Tác giả luận văn

Hoàng Trần Trung

Trang 4

LỜI CẢM ƠN

Trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu tại trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, tôi luôn nhận được sự quan tâm dạy dỗ và chỉ bảo ân cần của các thầy giáo, cô giáo, sự ủng hộ và giúp đỡ nhiệt tình của các bạn đồng nghiệp, sự động viên kịp thời của gia đình và người thân đã giúp tôi vượt qua những trở ngại và khó khăn để hoàn thành chương trình đào tạo Thạc sỹ chuyên ngành: Quản lý đất đai

- Tài nguyên và Môi trường - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên đã hướng dẫn khoa học và tạo mọi điều kiện tốt nhất cho tôi trong quá trình thực hiện luận văn này

-Xin cảm ơn Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn tỉnh Tuyên Quang, UBND huyện huyện Sơn Dương và các phòng: Tài nguyên và Môi trường, Tài chính, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Thống kê

và các hộ gia đình tham gia phỏng vấn đã giúp đỡ tôi trong việc điều tra nghiên cứu thực tế để hoàn thành luận văn này

Trong quá trình nghiên cứu thực hiện luận văn, do điều kiện hạn chế về thời gian, nhân lực và những khó khăn khách quan nên không tránh khỏi những thiếu sót Tôi mong muốn nhận được những ý kiến đóng góp quý báu của các thầy, cô giáo, các nhà khoa học và bạn bè đồng nghiệp để luận văn được hoàn thiện hơn

Xin chân thành cảm ơn!

, ngày tháng năm 2014

Học viên

Hoàng Trần Trung

Trang 5

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT v

DANH MỤC CÁC BẢNG vi

MỞ ĐẦU 1

Chương 1 5

TỔNG QUAN TÀI LIỆU 5

1.1 Một số cơ sở lý luận về sử dụng đất nông nghiệp và tình hình sử dụng đất nông nghiệp trên thế giới và Việt Nam 5

1.1.1 Một số lý luận về sử dụng đất nông nghiệp 5

1.1.2 Tình hình sử dụng đất nông nghiệp trên thế giới và Việt Nam 7

1.2 Sử dụng đất nông nghiệp theo quan điểm bền vững 9

1.3 Lý luận về hiệu quả, hiệu quả sử dụng đất 11

1.3.1 Khái quát về hiệu quả, hiệu quả sử dụng đất 11

1.3.2 Sự cần thiết phải đánh giá hiệu quả sử dụng đất 12

1.3.3 Tiêu chuẩn đánh giá hiệu quả sử dụng đất 13

1.3.4 Phân loại hiệu quả 13

1.3.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp 15

1.4 Các nghiên cứu liên quan đến nâng cao hiệu quả sử dụng đất và phát triển sản xuất nông nghiệp trên thế giới và Việt Nam 18

1.4.1 Các nghiên cứu trên thế giới 18

1.4.2 Những nghiên cứu ở Việt Nam 19

Chương 2 22

NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22

2.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 22

2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 22

2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 22

2.1.3 Thời gian nghiên cứu: Từ 15/6/2013 đến 15/9/2014 22

Trang 6

2.2 Nội dung nghiên cứu 22

2.2.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang ảnh hưởng tới sản xuất lúa 22

2.2.2 Đánh giá thực trạng sử dụng đất lúa huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang 23

2.2.3 Đánh giá hiệu quả các loại hình sử dụng đất trồng lúa huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang 23

2.2.4 Nghiên cứu một số yếu tố ảnh hưởng tới quá trình sản xuất lúa trên địa bàn nghiên cứu 24

2.2.5 Một số đề xuất và giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất trồng lúa huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang 24

2.3 Phương pháp nghiên cứu 24

2.3.1 Phương pháp thu thập, xử lý tài liệu, số liệu 24

2.3.2 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 26

2.3.3 Phương pháp đánh giá hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp 26

Chương 3 30

KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 30

3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tác động đến sử dụng đất trồng lúa huyện Sơn Dương 30

3.1.1 Điều kiện tự nhiên, Tài nguyên và Môi trường 30

3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế xã hội 39

3.2 Hiện trạng sử dụng đất huyện Sơn Dương 48

3.3 Đánh giá hiệu quả sử dụng đất trồng lúa huyện Sơn Dương 52

3.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới quá trình sản xuất lúa 68

3.5 Định hướng sử dụng đất trồng lúa huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang 73

3.6 Một số đề xuất và giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất trồng lúa huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang 77

KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 83

1 Kết luận 83

2 Đề nghị 84

TÀI LIỆU THAM KHẢO 85

PHỤ LỤC

Trang 7

FAO (Food and Agriculture Organization)

Tổ chức Nông nghiệp và Lương thực

RRA Phương pháp đánh giá nhanh nông thôn

PRA Phương pháp đánh giá nông thôn có người dân tham gia

Trang 8

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 1.1 Biến động về diện tích đất sản xuất nông nghiệp và diện tích đất trồng

cây hàng năm ở Việt Nam 9

Bảng 2.1: Phân cấp chỉ tiêu đánh giá hiệu quả kinh tế 27

Bảng 2.2 Phân cấp chỉ tiêu đánh giá hiệu quả xã hội 29

Bảng 2.3 Phân cấp chỉ tiêu đánh giá hiệu quả môi trường 29

Bảng 3.1: Bảng phân loại đất theo phân loại định lượng 32

FAO-UNESCO-WRB huyện Sơn Dương 32

Bảng 3.2: Cơ cấu kinh tế huyện Sơn Dương giai đoạn 2005 - 2013 40

Bảng 3.3: Giá trị sản xuất nông nghiệp huyện Sơn Dương qua các năm 40

Bảng 3.4: Kết quả ngành chăn nuôi huyện Sơn Dương qua một số năm 42

Bảng 3.5: Dân số và số hộ huyện Sơn Dương qua các năm 44

Bảng 3.6: Hiện trạng sử dụng đất của huyện Sơn Dương năm 2013 48

Bảng 3.7: Diện tích đất lúa giao theo đối tượng sử dụng năm 2013 49

Bảng 3.8: Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất lúa 50

theo quy hoạch được duyệt đến năm 2010 51

Bảng 3.9: Biến động đất trồng lúa huyện Sơn Dương giai đoạn 2000-2013 52

Bảng 3.10: Các loại hình sử dụng đất trồng lúa huyện Sơn Dương 52

Bảng 3.11: Các loại hình sử dụng đất chủ yếu trên địa bàn huyện 57

Bảng 3.12: Đánh giá hiệu quả kinh tế các loại hình sử dụng đất trồng lúa trên địa bàn huyện 60

Bảng 3.13: Đánh giá hiệu quả xã hội của các loại hình sử dụng đất trồng lúa trên địa bàn huyện 64

Bảng 3.14: Đánh giá hiệu quả môi trường của các loại hình sử dụng đất trồng lúa huyện Sơn Dương, 66

tỉnh Tuyên Quang 66

Bảng 3.15: Đánh giá mức độ hiệu quả của các loại hình sử dụng đất 67

Trang 9

DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ

Biểu đồ 3.1: Biểu diễn mỗi tương quan giữa nhóm yếu tố tổ chức sản xuất với hiệu quả sử dụng đất lúa tại huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang 69Biểu đồ 3.2: Biểu diễn mỗi tương quan giữa nhóm yếu tố kinh tế xã hội với hiệu quả sử dụng đất lúa tại huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang 70Biểu đồ 3.3: Biểu diễn mỗi tương quan giữa nhóm yếu tố canh tác với hiệu quả sử dụng đất lúa tại huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang 71Biểu đồ 3.4: Biểu diễn mỗi tương quan giữa nhóm yếu tố tự nhiên với hiệu quả sử dụng đất lúa tại huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang 71

Trang 10

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Nông nghiệp là một hoạt động có từ xa xưa của loài người và hầu hết các nước trên thế giới đều phải xây dựng một nền kinh tế trên cơ sở phát triển nông nghiệp dựa vào khai thác tiềm năng của đất, lấy đó làm bàn đạp cho việc phát triển của các ngành khác (Nguyễn Đình Bồng, 2002)[4] Vì vậy việc tổ chức khai thác sử dụng nguồn tài nguyên đất đai hợp lý, có hiệu quả là nhiệm vụ quan trọng đảm bảo cho nông nghiệp phát triển bền vững (Thái Phiên, 2000)[18] Trước những diễn biến của biến đổi khí hậu, loài Người đang đứng trước nguy

cơ đối mặt với cuộc khủng hoảng trầm trọng về lương thực Do đó, vấn đề an ninh lương thực hiện nay đang được tất cả các quốc gia trên thế giới quan tâm, chú trọng (Nguyễn Thế Đặng và cs, 2003)[8] Theo dự báo, Việt Nam là một trong những quốc gia chịu ảnh hưởng nặng nề của biến đổi khí hậu và nước biển dâng, vì vậy bảo vệ an ninh lương thực cho thế hệ hôm nay và mai sau là hết sức cần thiết (Trần Thị Mai Anh và cs, 2013)[1]

Sử dụng đất đai có ý nghĩa to lớn trong việc quản lý nhà nước về đất đai, là

cơ sở để tiến hành xây dựng phát triển các ngành sản xuất hợp lý nhằm khai thác triệt để tiềm năng đất đai, nâng cao tổng sản phẩm (Đỗ Nguyên Hải, 2000)[12] Thông qua công tác quy hoạch sử dụng đất đai giúp cho cải tạo nâng cao độ màu

mỡ của đất, cải thiện môi trường sinh thái và phát triển bền vững (Trần Thị Minh Châu, 2007)[6] Luật Đất đai năm 2013 tiếp tục khẳng định rõ nội dung lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo ngành, theo cấp lãnh thổ hành chính và được cụ thể hoá Căn cứ vào đặc điểm tự nhiên, phương hướng, nhiệm vụ và mục tiêu kinh

tế - xã hội của vùng lãnh thổ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai được tiến hành là điều kiện cần thiết nhằm tạo ra những điều kiện thiết yếu để tổ chức sử dụng đất đai hợp lý hơn, sắp xếp bố trí lại các ngành sản xuất, các công trình xây dựng cơ bản, các khu dân cư một cách khoa học để có thể bắt kịp sự phát triển kinh tế xã hội của

Trang 11

huyện và của tỉnh, đồng thời đáp ứng được yêu cầu thống nhất quản lý nhà nước về đất đai (Vũ Năng Dũng và cs, 1996)[7]

Nhận thức được vai trò của đất đai và tầm quan trọng của quy hoạch sử dụng đất, và đánh giá công tác thực hiện quy hoạch sử dụng đất để tìm ra những vấn đề khó khăn và tồn tại Thông qua đó tìm ra những phương hướng và giải pháp hợp lý làm cơ sở cho việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và công tác quản lý nhà nước về đất đai là việc làm hết sức cần thiết (Nguyễn Duy Tính, 1995)[25]

Trong những năm qua huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang đã đạt được những thành tựu về phát triển kinh tế - xã hội: An ninh lương thực được đảm bảo; tốc độ tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2001-2005 là 12,83%/năm, giai đoạn 2005 -

2013 là 14,88%; cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tăng dần tỷ trọng ngành công nghiệp và dịch vụ, giảm dần tỷ trọng ngành nông lâm nghiệp; từng bước chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu cây trồng, vật nuôi theo hướng sản xuất hàng hoá Bước đầu hình thành các khu công nghiệp, du lịch, các điểm dịch vụ (UBND huyện Sơn Dương, 2013)[31] Hệ thống kết cấu hạ tầng về giao thông, trường học, lưới điện, bưu chính viễn thông được đầu tư xây dựng và nâng cấp Tuy nhiên diện tích đất nông nghiệp ngày càng bị thu hẹp để chuyển sang mục đích phi nông nghiệp Tính riêng diện tích đất trồng lúa huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang bị giảm dần qua các năm: Năm 2000 là 7.326 ha; năm 2005 còn 6932 ha (giảm 394 ha

so năm 2000); đến năm 2013 diện tích trồng lúa chỉ còn 6872 ha (giảm 454 ha so với năm 2000) Tình hình trên đòi hỏi cần có giải pháp để đảm bảo các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội gắn với đảm bảo an toàn, an ninh lương thực tại địa phương (UBND huyện Sơn Dương, 2013)[30] Vì vậy, việc nghiên cứu để đưa ra các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất trồng lúa là một yêu cầu hết sức quan trọng và cần thiết trong thời gian tới

Xuất phát từ thực tế đó, em tiến hành nghiên cứu đề tài: "Đánh giá hiệu quả

sử dụng đất trồng lúa và đề xuất hướng sử dụng hợp lý đất trồng lúa huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang"

Trang 12

2 Mục tiêu tổng quát của đề tài

Đánh giá hiệu quả sử dụng đất trồng lúa và đề xuất hướng sử dụng hợp lý đất trồng lúa của huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang

3 Mục tiêu cụ thể của đề tài

- Đánh giá hiệu quả sử dụng đất trồng lúa huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang;

- Nghiên cứu một số yếu tố ảnh hưởng đến quá trình sản xuất trên đất trồng lúa tại huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang;

- Nghiên cứu một số loại hình sử dụng đất có hiệu quả nhằm góp phần giúp các

hộ gia đình, cá nhân lựa chọn phương thức sử dụng đất phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương và định hướng sử dụng đất trồng lúa giai đoạn 2013-2020;

- Đề xuất các giải pháp sử dụng đất trồng lúa hợp lý tại huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang

4 Yêu cầu của đề tài

- Đề tài nghiên cứu trên cơ sở các thông tin số liệu, tài liệu điều tra phải trung thực, chính xác đảm bảo độ tin cậy, phản ánh đúng thực trạng sử dụng đất trên địa bàn nghiên cứu

- Đánh giá hiệu quả sử dụng đất trồng lúa với những chỉ tiêu phù hợp với điều kiện cụ thể của huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang

- Việc phân tích xử lý số liệu phải trên cơ sở khoa học, có định tính và định lượng bằng phương pháp nghiên cứu phù hợp

- Các giải pháp đề xuất phải phù hợp về mặt khoa học và phải có tính thực thi

5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

Kết quả nghiên cứu của đề tài có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo cho các

cơ quan nhà nước có thẩm quyền của huyện Sơn Dương trong việc quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp nói chung, đất trồng lúa nói riêng Các khuyến cáo về loại hình

sử dụng đất sẽ cung cấp cho nông dân lựa chọn hợp lý để chuyển đổi cơ cấu sản xuất đạt hiệu quả cao

Trang 13

Trang 14

Chương 1 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Một số cơ sở lý luận về sử dụng đất nông nghiệp và tình hình sử dụng đất nông nghiệp trên thế giới và Việt Nam

1.1.1 Một số lý luận về sử dụng đất nông nghiệp

1.1.1.1 Đất nông nghiệp

Đất là nguồn tài nguyên quý giá mà thiên nhiên ban tặng cho con người, là nơi họ sinh ra, sống và lớn lên Nhà Thổ nhưỡng lỗi lạc người Nga, Docutraiep cho rằng “Đất là vật thể thiên nhiên cấu tạo độc lập, lâu đời do kết quả của quá trình hoạt động tổng hợp của 5 yếu tố hình thành bao gồm: đá, thực vật, động vật, khí hậu, địa hình, thời gian” (Trần Thị Minh Châu, 2007)[6] Về sau, một số học giả khác đã bổ sung thêm các yếu tố như nước ngầm và đặc biệt là vai trò của con người để hoàn chỉnh khái niệm nêu trên Học giả người Anh, Wiliam lại đưa ra khái niệm về đất như sau: “Đất là lớp mặt tơi xốp của lục địa có khả năng tạo ra sản phẩm từ cây trồng” Bàn về vấn đề này, C.Mác đã viết: “Đất là tư liệu sản xuất cơ bản và phổ biến quý báu nhất của sản xuất nông nghiệp”, là “điều kiện không thể thiếu cho sự tồn tại và sinh sống của loài người” (Phạm Văn Đình và cs, 1998)[10] Trong phạm vi nghiên cứu về sử dụng đất, đất đai được nhìn nhận là một nhân tố sinh thái, bao gồm tất cả các thuộc tính sinh học và tự nhiên của bề mặt trái đất có ảnh hưởng sử dụng đất (Đào Châu Thu và Nguyễn Khang, 1998)[22]

Theo quan niệm của các nhà thổ nhưỡng và quy hoạch Việt Nam cho rằng

“Đất là phần trên mặt của vỏ trái đất mà ở đó cây cối có thể mọc được” và đất đai được hiểu theo nghĩa rộng: “Đất đai là một diện tích cụ thể của bề mặt trái đất, bao gồm tất cả các yếu tố cấu thành của môi trường sinh thái ngay trên và dưới bề mặt bao gồm: khí hậu, thời tiết, thổ nhưỡng, địa hình, mặt nước, các lớp trầm tích sát bề mặt cùng với nước ngầm và khoáng sản trong lòng đất, động thực vật, trạng thái định cư của con người, những kết quả của con người trong quá khứ và hiện tại để

Trang 15

lại” (Nguyễn Thế Đặng và cs, 2003)[8]

Với ý nghĩa đó, đất nông nghiệp là đất được sử dụng chủ yếu vào sản xuất của các ngành nông nghiệp như trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản hoặc sử dụng vào mục đích nghiên cứu thí nghiệm về nông nghiệp Khi nói đất nông nghiệp người

ta nói đất sử dụng chủ yếu vào sản xuất của các ngành nông nghiệp, bởi vì thực tế có trường hợp đất đai được sử dụng vào mục đích khác nhau của các ngành Trong tr-ường hợp đó, đất đai được sử dụng chủ yếu cho hoạt động sản xuất nông nghiệp mới được coi là đất nông nghiệp, nếu không sẽ là các loại đất khác (tùy theo việc sử dụng vào mục đích nào là chính)

Luật đất đai năm 2003 nêu rõ: “Đất nông nghiệp là đất sử dụng vào mục đích sản xuất, nghiên cứu, thí nghiệm về nông nghiệp, lâm nghiệp và nuôi trồng thủy sản, làm muối và mục đích bảo vệ, phát triển rừng, bao gồm đất sản xuất nông nghiệp, đất sản xuất lâm nghiệp, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối và đất nông nghiệp khác”

1.1.1.2 Nguyên tắc sử dụng đất nông nghiệp

- Đất nông nghiệp phải được sử dụng đầy đủ, hợp lý Điều này có nghĩa là toàn bộ diện tích đất cần được sử dụng hết vào sản xuất, với việc bố trí cơ cấu cây trồng, vật nuôi phù hợp với đặc điểm của từng loại đất nhằm nâng cao năng suất cây trồng, vật nuôi đồng thời gìn giữ bảo vệ và nâng cao độ phì của đất

- Đất nông nghiệp phải được sử dụng đạt hiệu quả cao Đây là kết quả của việc sử dụng đầy đủ, hợp lý đất đai, việc xác định hiệu quả sử dụng đất thông qua tính toán hàng loạt các chỉ tiêu khác nhau: năng suất cây trồng, chi phí đầu tư, hệ số

sử dụng đất, giá cả sản phẩm, tỷ lệ che phủ đất… Muốn nâng cao hiệu quả sử dụng đất phải thực hiện tốt, đồng bộ các biện pháp kỹ thuật và chính sách kinh tế - xã hội trên cơ sở đảm bảo an toàn về lượng thực, thực phẩm, tăng cường nguyên liệu cho công nghiệp chế biến và nông lâm sản cho xuất khẩu (Nguyễn Hoàng Đan và Đỗ Đình Đài, 2003)[9]

- Đất nông nghiệp cần phải được quản lý và sử dụng một cách bền vững Sự bền

Trang 16

vững ở đây là sự bền vững cả về số lượng và chất lượng, có nghĩa là đất đai phải được bảo tồn không chỉ đáp ứng được nhu cầu của thế hệ hiện tại mà còn cho thế hệ tương lai Sự bền vững của đất đai gắn liền với điều kiện sinh thái, môi trường Vì vậy, các phương thức sử dụng đất nông lâm nghiệp phải gắn liền với việc bảo vệ môi trường đất, đáp ứng được lợi ích trước mắt và lâu dài

Như vậy, để sử dụng đất triệt để và có hiệu quả, đảm bảo cho quá trình sản xuất được liên tục thì việc tuân thủ những nguyên tắc trên là việc làm cần thiết và hết sức quan trọng với mỗi quốc gia

1.1.2 Tình hình sử dụng đất nông nghiệp trên thế giới và Việt Nam

1.1.2.1 Tình hình sử dụng đất nông nghiệp trên thế giới

Đất nông nghiệp là yếu tố vô cùng quan trọng đối với sản xuất nông - lâm nghiệp Trên thế giới, mặc dù nền sản xuất nông nghiệp của các nước phát triển ở trình độ không giống nhau nhưng tầm quan trọng của nông nghiệp đối với đời sống con người thì quốc gia nào cũng phải thừa nhận Hầu hết các nước coi sản xuất nông nghiệp là cơ sở của sự phát triển Tuy nhiên, khi dân số tăng nhanh thì nhu cầu lương thực, thực phẩm là một sức ép rất lớn Để đảm bảo an ninh lương thực, loài người phải tăng cường khai hoang để có thêm đất sử dụng vào mục đích nông nghiệp Thêm nữa, đất đai lại bị khai thác triệt để, không có biện pháp ổn định độ phì nhiêu của đất Kết quả là, hàng loạt diện tích đất bị thoái hoá trên phạm vi toàn thế giới Đất bị mất chất dinh dưỡng, hữu cơ do bị xói mòn, nhiễm mặn…Ước tính có tới 15% tổng diện tích đất toàn cầu bị thoái hoá do nhân tác (Nguyễn Văn Tiêm, 1996)[24] Theo P.Buringh, diện tích đất có khả năng nông nghiệp của thế giới khoảng 3,3 tỷ ha (chiếm 22% tổng diện tích đất liền), trong đó, đất đang sử dụng khoảng 1,5 tỷ ha Như vậy, còn 54% đất có

khả năng trồng trọt chưa được khai thác (Vũ Thị Phương Thụy, 2000)[23]

Đất đai trên thế giới phân bố ở các châu lục không đều Tuy có diện tích đất nông nghiệp khá cao so với các Châu lục khác nhưng Châu Á lại có tỷ lệ diện tích

Trang 17

đất nông nghiệp trên tổng diện tích đất tự nhiên thấp Mặt khác, Châu Á là nơi tập trung phần lớn dân số thế giới, ở đây có các quốc gia dân số đông nhất nhì thế giới

là Trung Quốc, Ấn Độ, Indonexia Ở Châu Á, đất đồi núi chiếm 35% tổng diện tích Tiềm năng đất trồng trọt nhờ nước trời nói chung là khá lớn khoảng 407 triệu ha, trong đó xấp xỉ 282 triệu ha đang được trồng trọt và khoảng 100 triệu ha chủ yếu nằm trong vùng nhiệt đới ẩm của Đông Nam Á Phần lớn diện tích này là đất dốc và chua; khoảng 40-60 triệu ha trước đây vốn là đất rừng tự nhiên che phủ, nhưng đến nay do bị khai thác khốc liệt nên rừng đã bị phá và thảm thực vật đã chuyển thành cây bụi và cỏ dại

Đất canh tác của thế giới có hạn và được dự đoán là ngày càng tăng do khai thác thêm những diện tích đất có khả năng nông nghiệp nhằm đáp ứng nhu cầu về lương thực thực phẩm cho loài người Tuy nhiên, do dân số ngày một tăng nhanh nên bình quân diện tích đất canh tác trên đầu người ngày một giảm

Đông Nam Á là một khu vực đặc biệt Từ số liệu của UNDP năm 1995 (Trần

An Phong và cs, 1996)[9] cho ta thấy đây là một khu vực có dân số khá đông trên thế giới nhưng diện tích đất canh tác thấp, trong đó chỉ có Thái Lan là diện tích đất canh tác trên đầu người khá nhất, Việt Nam đứng hàng thấp nhất trong số các quốc gia ASEAN

1.1.2.2 Tình hình sử dụng đất nông nghiệp của Việt Nam

Theo kết quả thống kê đất đai năm 2011, Việt Nam có tổng diện tích tự nhiên

là 33.095,7 nghìn ha, trong đó đất sản xuất nông nghiệp có 10.126,1 nghìn ha, dân

số là 87.840,1 nghìn người, bình quân diện tích đất sản xuất nông nghiệp là 1.151,65 m2/ người

Vì vậy, việc nâng cao hiệu quả sử dụng đất nhằm thoả mãn nhu cầu cho xã hội về sản phẩm nông nghiệp đang trở thành vấn đề cáp bách luôn được các nhà quản lý và sử dụng đất quan tâm Thực tế cho thấy, trong những năm qua do tốc độ công nghiệp hoá cũng như đô thị hoá diễn ra khá mạnh mẽ ở nhiều địa phương trên

Trang 18

phạm vi cả nước làm cho diện tích đất nông nghiệp ở Việt Nam có nhiều biến động, theo những tư liệu của Tổng cục Thống kê và Bộ Tài nguyên và Môi trường thì biến động về số lượng đất nông nghiệp của nước ta trong những năm gần đây được thể

hiện ở Bảng 1.1

Bảng 1.1 Biến động về diện tích đất sản xuất nông nghiệp và diện tích đất

trồng cây hàng năm ở Việt Nam

Năm

Tổng diện tích

đất sản xuất nông nghiệp (1000 ha)

Tổng diện tích đất trồng cây hàng năm (1000 ha)

Dân số (1000 người)

Bình quân diện tích đất sản xuất nông nghiệp

(Nguồn: Niên giám thống kê Việt Nam năm 2013)

Theo Nguyễn Đình Bồng (2002)[4] đất sản xuất nông nghiệp của chúng ta chỉ chiếm 28,38% diện tích tự nhiên và gần tương đương với diện tích này là diện tích đất chưa sử dụng So với một số nước trên thế giới, nước ta có tỷ lệ đất nông nghiệp rất thấp Do vậy, để phát triển một nền nông nghiệp đủ sức cung cấp lương thực thực phẩm cho toàn dân và có một phần xuất khẩu cần biết cách khai thác hợp

lý đất đai, tiết kiệm và sử dụng đất có hiệu quả

1.2 Sử dụng đất nông nghiệp theo quan điểm bền vững

Đất đai là nguồn tài nguyên có hạn trong khi nhu cầu của con người về các sản phẩm được lấy từ đất ngày càng tăng Mặt khác đất nông nghiệp ngày càng bị thu hẹp do được chuyển sang sử dụng vào các mục đích khác mà chủ yếu cho phát

Trang 19

triển công nghiệp, dịch vụ Vì vậy, sử dụng đất nông nghiệp ở nước ta cần hướng tới mục tiêu nâng cao hiệu quả kinh tế xã hội trên cơ sở đảm bảo an ninh lương thực, thực phẩm, tăng cường nguyên liệu cho công nghiệp và hướng tới xuất khẩu

Sử dụng sản xuất nông nghiệp dựa trên cơ sở cân nhắc những mục tiêu phát triển kinh tế xã hội, tận dụng được tối đa lợi thế so sánh về điều kiện sinh thái và không làm ảnh hưởng xấu đến môi trường là những nguyên tắc cơ bản và cần thiết để đảm bảo cho khai thác và sử dụng bền vững tài nguyên đất đai

* Quan điểm sử dụng đất nông nghiệp bền vững:

Thuật ngữ “sử dụng đất bền vững” được dựa trên các quan điểm sau:

- Duy trì và nâng cao các hoạt động sản xuất

- Giảm thiểu mức rủi ro trong sản xuất

- Bảo vệ tài nguyên tự nhiên và ngăn chặn sự thoái hóa đất và nước

- Có hiệu quả lâu bền

- Được xã hội chấp nhận (Bùi Huy Hiền và Nguyễn Văn Bộ, 2001)[14] Năm nguyên tắc trên là cốt lõi của việc sử dụng đất canh tác bền vững, nếu

sử dụng đất canh tác đảm bảo các nguyên tắc trên thì đất canh tác được bảo vệ và sử dụng cho phát triển nông nghiệp bền vững

Để duy trì sự sống còn của con người, nhân loại đang phải đương đầu với nhiều vấn đề hết sức phức tạp và khó khăn, sự bùng nổ dân số, nạn ô nhiễm và suy thoái môi trường, mất cân bằng sinh thái Nhiều nước trên thế giới đã xây dựng và phát triển nông nghiệp theo quan điểm nông nghiệp bền vững

Nông nghiệp bền vững là tiền đề và điều kiện cho định cư lâu dài Một trong những cơ sở quan trọng bậc nhất của nông nghiệp bền vững là thiết lập được các hệ thống sử dụng đất hợp lý Về vấn đề này cho rằng: nền tảng của nông nghiệp bền vững là chế độ đa canh cây trồng với các lợi thế cơ bản là: tăng sản lượng, tăng hiệu quả sử dụng tài nguyên, giảm tác hại của sâu bệnh và cỏ dại, giảm nguy cơ rủi ro Quan điểm đa canh và đa dạng hoá nhằm nâng cao sản lượng và tính ổn định này

Trang 20

được ngân hàng thế giới đặc biệt khuyến khích ở các nước nghèo (Nguyễn Ngọc Trinh, 2000)[26]

Phát triển nông nghiệp bền vững sẽ vừa đáp ứng nhu cầu của hiện tại, vừa đảm bảo nhu cầu của các thế hệ tương lai (Hoàng Thanh Oai và Hoàng Văn Hùng, 2012)[17] Một quan niệm khác cho rằng: Phát triển nông nghiệp bền vững là sự quản lý và bảo tồn sự thay đổi về tổ chức và kỹ thuật nhằm đảm bảo thoả mãn nhu cầu ngày càng tăng của con người cả cho hiện tại và mai sau (FAO, 1997)[35] Để phát triển nông nghiệp bền vững ở nước ta trước hết cần nắm vững mục tiêu về tác dụng lâu bền của từng mô hình, để duy trì và phát triển đa dạng sinh học

1.3 Lý luận về hiệu quả, hiệu quả sử dụng đất

1.3.1 Khái quát về hiệu quả, hiệu quả sử dụng đất

Có rất nhiều quan điểm khác nhau về hiệu quả, xuất phát từ các góc độ nghiên cứu khác nhau Có quan điểm cho rằng hiệu quả sử dụng đất được tính bằng tổng giá trị sản xuất thu được Nếu như vậy thì mới chỉ nhìn thấy kết quả của quá trình sản xuất về mặt tổng thể, chưa phân biệt được giữa chi phí bỏ ra, giá trị tăng thêm

và lợi nhuận thu được Có quan điểm lấy chỉ tiêu giá trị tăng thêm là hiệu quả Nếu như vậy thì chưa tách được giữa thu nhập hỗn hợp, khấu hao tài sản cố định và lợi nhuận thu được Có quan điểm cho rằng hiệu quả phải được tính bằng số lợi nhuận thu được sau khi đã trừ đi toàn bộ các khoản chi phí (kể cả chi phí lao động) Chỉ tiêu này có thể phản ánh được tương đối chính xác về hiệu quả kinh tế sử dụng đất đai, nhưng nó chỉ áp dụng được đối với những trường hợp có điều kiện theo dõi và hạch toán được chính xác ngày công lao động đã hao phí trong qúa trình sản xuất Theo Trung tâm Từ điển ngôn ngữ thì hiệu quả chính là kết quả như yêu cầu của việc làm mang lại Theo khái niệm trên thì hiệu quả sử dụng đất phải là kết quả của quá trình sử dụng đất Trong đó ta quan tâm nhiều tới kết quả hữu ích, một đại lượng vật chất tạo ra do mục đích của con người, được biểu hiện bằng những chỉ tiêu cụ thể, xác định Do tính chất mâu thuẫn giữa nguồn tài nguyên đất đai là hữu hạn với nhu cầu ngày càng tăng của con người mà ta phải xem xét kết quả sử dụng đất được tạo ra như thế nào? Chi phí bỏ ra để tạo ra kết quả đó là bao nhiêu? Có đưa

Trang 21

lại kết quả hữu ích hay không? Chính vì thế khi đánh giá hoạt động sản xuất nông nghiệp không chỉ dừng lại ở việc đánh giá kết quả mà còn phải đánh giá chất lượng các hoạt động sản xuất tạo ra sản phẩm đó Đánh giá chất lượng của hoạt động sản xuất là nội dung đánh giá hiệu quả

Sử dụng đất canh tác có hiệu quả cao thông qua việc bố trí cơ cấu cây trồng, vật nuôi là một trong những vấn đề được quan tâm hiện nay của hầu hết các nước trên thế giới Nó không chỉ thu hút sự quan tâm của các nhà khoa học, các nhà hoạch định chính sách, các nhà kinh doanh nông nghiệp mà còn là mong muốn của

cả nhà nông - những người trực tiếp tham gia vào quá trình sản xuất nông nghiệp Căn cứ vào nhu cầu thị trường, thực hiện đa dạng hoá cây trồng vật nuôi trên

cơ sở lựa chọn các sản phẩm có ưu thế ở từng địa phương, từ đó nghiên cứu áp dụng công nghệ mới nhằm làm cho sản phẩm có tính cạnh tranh cao, là một trong những điều tiên quyết để phát triển nền nông nghiệp hướng về xuất khẩu có tính ổn định và bền vững

Ngày nay các nhà nghiên cứu cho rằng: việc xác định đúng khái niệm, bản chất của hiệu quả sử dụng đất phải xuất phát từ luận điểm triết học của Mác và những lý luận của lý thuyết hệ thống, nghĩa là hiệu quả phải được xem xét trên 3 mặt: hiệu quả kinh tế, hiệu quả xã hội, hiệu quả môi trường (Nguyễn Ích Tân, 2000)[21]

1.3.2 Sự cần thiết phải đánh giá hiệu quả sử dụng đất

Thế giới đang sử dụng khoảng 1,5 tỷ ha đất cho sản xuất nông nghiệp Tiềm năng đất nông nghiệp của thế giới khoảng 3 - 5 tỷ ha Nhân loại đã làm hư hại khoảng 1,4 tỷ ha đất và hiện nay mỗi năm có khoảng 6 - 7 triệu ha đất nông nghiệp

bị bỏ hoang do xói mòn và thoái hoá Để giải quyết nhu cầu về sản phẩm nông nghiệp của con người phải thâm canh, tăng vụ, tăng năng suất cây trồng và mở rộng diện tích đất nông nghiệp.Việc điều tra, nghiên cứu đất đai để nắm vững số lượng

và chất lượng đất bao gồm điều tra lập bản đồ đất, đánh giá hiện trạng sử dụng đất, đánh giá phân hạng đất và quy hoạch sử dụng đất hợp lý là vấn đề đặc biệt quan trọng mà các quốc gia đang rất quan tâm

Trang 22

Để ngăn chặn những suy thoái tài nguyên đất đai do sự thiếu hiểu biết của con người, đồng thời nhằm hướng dẫn những quyết định về sử dụng và quản lý đất đai sao cho nguồn tài nguyên này có thể được khai thác tốt nhất mà vẫn duy trì được sản xuất của nó trong tương lai (Nguyễn Văn Hoan, 1996)[15]

1.3.3 Tiêu chuẩn đánh giá hiệu quả sử dụng đất

Trong quá trình sử dụng đất, tiêu chuẩn cơ bản và tổng quát khi đánh giá hiệu quả là mức độ đáp ứng nhu cầu xã hội và sự tiết kiệm lớn nhất về chi phí các nguồn tài nguyên, sự ổn định lâu dài của hiệu quả Do đó, tiêu chuẩn đánh giá việc nâng cao hiệu quả sử dụng tài nguyên đất nông - lâm nghiệp là mức độ tăng thêm các kết quả sản xuất trong điều kiện nguồn lực hiện có hoặc mức tiết kiệm về chi phí các nguồn lực khi sản xuất ra một khối lượng nông - lâm sản nhất định

Tiêu chuẩn để đánh giá hiệu quả sử dụng đất là mức đạt được các mục tiêu kinh tế, xã hội và môi trường

Hiệu quả sử dụng đất có ảnh hưởng đến hiệu quả sản xuất nông - lâm nghiệp, đến môi trường sinh thái, đến đời sống người nông dân Vì vậy, đánh giá hiệu quả

sử dụng đất phải theo quan điểm sử dụng đất bền vững hướng vào ba tiêu chuẩn chung là bền vững về mặt kinh tế, xã hội và môi trường (Bùi Thanh Hải và cs, 2013)[15]

1.3.4 Phân loại hiệu quả

1.3.4.1 Hiệu quả kinh tế

Hiệu quả kinh tế là một phạm trù chung nhất, nó liên quan trực tiếp tới nền sản xuất hàng hoá và với tất cả các phạm trù và các quy luật kinh tế khác Vì thế hiệu quả kinh tế phải đáp ứng được 3 vấn đề:

- Một là, mọi hoạt động của con người đều tuân theo quy luật “tiết kiệm thời gian”

- Hai là, hiệu quả kinh tế phải được xem xét trên quan điểm của lý luận hệ thống

- Ba là, hiệu quả kinh tế là một phạm trù phản ánh mặt chất lượng của hoạt động kinh tế bằng quá trình tăng cường các nguồn lực sẵn có phục vụ cho lợi ích của con người

Trang 23

Hiệu quả kinh tế phải được tính bằng tổng giá trị trong một giai đoạn, phải trên mức bình quân của vùng, hiệu quả vốn đầu tư phải lớn hơn lãi xuất tiền cho vay vốn ngân hàng Chất lượng sản phẩm phải đạt tiêu chuẩn tiêu thụ trong và ngoài nước, hệ thống phải giảm mức thấp nhất thiệt hại (rủi ro) do thiên tai, sâu bệnh

Hiệu quả kinh tế được hiểu là mối tương quan so sánh giữa lượng kết quả đạt được và lượng chi phí bỏ ra trong hoạt động sản xuất kinh doanh Kết quả đạt được

là phần giá trị thu được của sản phẩm đầu ra, lượng chi phí bỏ ra là phần giá trị của các nguồn lực đầu vào Mối tương quan đó cần xét cả về phần so sánh tuyệt đối và tương đối cũng như xem xét mối quan hệ chặt chẽ giữa 2 đại lượng đó

Hiệu quả kinh tế là phạm trù kinh tế mà trong đó sản xuất đạt cả hiệu quả kinh tế và hiệu quả phân bổ Điều đó có nghĩa là cả hai yếu tố hiện vật và giá trị đều tính đến khi xem xét việc sử dụng các nguồn lực trong nông nghiệp Nếu đạt được một trong hai yếu tố hiệu quả kỹ thuật hay hiệu quả phân bổ mới có điều kiện cần chứ chưa phải là điều kiện đủ cho đạt hiệu quả kinh tế Chỉ khi nào việc sử dụng nguồn lực đạt cả chỉ tiêu hiệu quả kỹ thuật và hiệu quả phân bổ thì khi đó mới đạt hiệu quả kinh tế

Từ những vấn đề trên có thể kết luận rằng: bản chất của hiệu quả kinh tế sử dụng đất là: với một diện tích đất đai nhất định sản xuất ra một khối lượng của cải vật chất nhiều nhất với một lượng đầu tư chi phí về vật chất và lao động tiết kiệm nhất nhằm đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng về vật chất của xã hội

1.3.4.2 Hiệu quả xã hội

Hiệu quả xã hội là mối tương quan so sánh giữa kết quả xét về mặt xã hội và tổng chi phí bỏ ra Hiệu quả kinh tế và hiệu quả xã hội có mối quan hệ mật thiết với nhau, chúng là tiền đề của nhau và là một phạm trù thống nhất

Hiệu quả xã hội trong sử dụng đất hiện nay là phải thu hút được nhiều lao động, đảm bảo đời sống nhân dân, góp phần thúc đẩy xã hội phát triển, nội lực và nguồn lực của địa phương được phát huy; đáp ứng nhu cầu của hộ nông dân về ăn, mặc, và nhu cầu sống khác Sử dụng đất phù hợp với tập quán, nền văn hoá của địa phương thì việc sử dụng đó bền vững hơn, ngược lại sẽ không được người dân ủng hộ

Trang 24

Theo Nguyễn Duy Tính (1995)[25], hiệu quả về mặt xã hội sử dụng đất canh tác chủ yếu được xác định bằng khả năng tạo việc làm trên một diện tích đất canh tác

1.3.4.3 Hiệu quả về môi trường

Hiệu quả môi trường được thể hiện ở chỗ: loại hình sử dụng đất phải bảo vệ được độ mầu mỡ của đất đai, ngăn chặn sự thoái hoá đất, bảo vệ môi trường sinh thái Độ che phủ tối thiểu phải đạt ngưỡng an toàn sinh thái (>35%) Đa dạng sinh học biểu hiện qua thành phần loài

Trong thực tế tác động của môi trường diễn ra rất phức tạp và theo chiều hướng khác nhau Cây trồng được phát triển tốt khi phát triển phù hợp với đặc tính, tính chất của đất Tuy nhiên, trong quá trình sản xuất dưới tác động của các hoạt động sản xuất, quản lý của con người hệ thống cây trồng sẽ tạo nên những ảnh hưởng rất khác nhau đến môi trường

Hiệu quả môi trường được phân theo nguyên nhân gây nên gồm: hiệu quả hoá học môi trường, hiệu quả vật lý môi trường và hiệu quả sinh học môi trường, trong đó hiệu quả hóa học và hiệu quả sinh học môi trường có tác động mạnh nhất đến bảo vệ môi trường đất đai

Trong sản xuất nông nghiệp hiệu quả hoá học môi trường được đánh giá thông qua mức độ hoá học hoá trong nông nghiệp Đó là việc sử dụng phân bón và thuốc bảo vệ thực vật trong quá trình sản xuất cho cây trồng sinh trưởng tốt, cho năng suất cao mà không gây ô nhiễm môi trường đất

Hiệu quả sinh học môi trường được thể hiện qua mối tác động qua lại giữa cây trồng với đất, giữa cây trồng với các loại dịch hại trong các loại hình sử dụng đất nhằm giảm thiểu việc sử dụng hoá chất trong nông nghiệp mà vẫn đạt được mục tiêu đặt ra

Hiệu quả vật lý môi trường được thể hiện thông qua việc lợi dụng tốt nhất tài nguyên khí hậu như ánh sáng, nhiệt độ, nước mưa của các kiểu sử dụng đất để đạt sản lượng cao và tiết kiệm chi phí đầu vào

1.3.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp

Trang 25

Phạm vi sử dụng đất, cơ cấu và phương thức sử dụng đất v.v một mặt bị chi phối bởi các điều kiện và quy luật sinh thái tự nhiên, mặt khác bị kiềm chế bởi các điều kiện, quy luật kinh tế, xã hội và các yếu tố kỹ thuật Vì vậy, có thể khái quát những điều kiện và nhân tố ảnh hưởng đến việc sử dụng đất như sau:

1.3.5.1 Nhóm các yếu tố về điều kiện tự nhiên

Điều kiện tự nhiên (đất, nước, khí hậu, thời tiết v.v ) là yếu tố cơ bản để xác định công dụng của đất đai, có ảnh hưởng trực tiếp, cụ thể và sâu sắc, nhất là đối với sản xuất nông - lâm nghiệp Đặc thù của điều kiện tự nhiên mang tính khu vực,

vị trí địa lý của vùng với sự khác biệt về điều kiện ánh sáng, nhiệt độ, nguồn nước

và các điều kiện tự nhiên khác sẽ quyết định đến khả năng, công dụng và hiệu quả

sử dụng đất Vì vậy, trong thực tiễn sử dụng đất cần tuân thủ quy luật tự nhiên, tận dụng các lợi thế nhằm đạt hiệu quả cao nhất về kinh tế, xã hội và môi trường

Theo Mác, điều kiện tự nhiên là cơ sở hình thành địa tô chênh lệch Theo N.Borrlang - người được giải Nobel về hoà bình về giải quyết lương thực cho các nước phát triển cho rằng: yếu tố duy nhất quan trọng hạn chế năng suất cây trồng ở các nước đang phát triển, đặc biệt đối với nông dân thiếu vốn là độ phì đất

1.3.5.2 Nhóm các yếu tố về điều kiện kinh tế, xã hội

Bao gồm các yếu tố như chế độ xã hội, dân số và lao động, thông tin và quản

lý, chính sách môi trường, chính sách đất đai, sức sản xuất và trình độ phát triển của kinh tế hàng hoá, cơ cấu kinh tế và phân bố sản xuất, các điều kiện về nông nghiệp, thương nghiệp, giao thông, sự phát triển của khoa học kĩ thuật, trình độ quản lý, sử dụng lao động, áp dụng khoa học kĩ thuật vào sản xuất

Điều kiện kinh tế, xã hội thường có ý nghĩa quyết định, chủ đạo đối với việc

sử dụng đất đai Thực vậy, phương hướng sử dụng đất được quyết định bởi yêu cầu của xã hội và mục tiêu kinh tế trong từng thời kỳ nhất định Việc sử dụng đất đai như thế nào được quyết định bởi sự năng động của con người và các điều kiện kinh

tế, xã hội, kĩ thuật hiện có; quyết định bởi tính hợp lý, tính khả thi và kinh tế kĩ thuật; quyết định bởi nhu cầu của thị trường v.v

Trang 26

1.3.5.3 Nhóm các yếu tố về kỹ thuật canh tác

Biện pháp kỹ thuật canh tác là các tác động của con người vào đất đai, cây trồng, vật nuôi nhằm tạo nên sự hài hoà giữa các yếu tố của các quá trình sản xuất

để đạt hiệu quả kinh tế cao Trên cơ sở nghiên cứu các quy luật tự nhiên của sinh vật để lựa chọn các tác động kĩ thuật, lựa chọn chủng loại và cách sử dụng đầu vào nhằm đạt được các mục tiêu kinh tế đề ra

Tuy nhiên, việc ứng dụng các biện pháp kỹ thuật tiến bộ trong canh tác còn phụ thuộc rất lớn vào trình độ đầu tư các cơ sở kinh tế, hạ tầng trong nông nghiệp Đây là những tác động thể hiện sự hiểu biết sâu sắc về đối tượng sản xuất, về thời tiết, về điều kiện môi trường Theo Frank Ellis và Douglass C North, ở các nước phát triển, khi có tác động tích cực của kĩ thuật, giống mới, thuỷ lợi, phân bón tới hiệu quả thì cũng đặt ra yêu cầu mới đối với việc tổ chức sử dụng đất Có nghĩa là ứng dụng công nghệ sản xuất tiến bộ là một đảm bảo vật chất cho kinh tế nông nghiệp tăng trưởng nhanh Cho đến giữa thế kỷ XXI, trong nông nghiệp nước ta quy trình kỹ thuật có thể góp 30% năng suất kinh tế Như vậy, nhóm các biện pháp kĩ thuật đặc biệt có ý nghĩa quan trọng trong quá trình khai thác đất theo chiều sâu và nâng cao hiệu quả sử dụng đất

1.3.5.4 Nhóm các yếu tố kinh tế - tổ chức

- Việc quy hoạch và bố trí sản xuất: thực hiện phân vùng sinh thái nông nghiệp

dựa vào điều kiện tự nhiên, dựa trên cơ sở phân tích, dự báo và đánh giá nhu cầu thị trường, gắn với quy hoạch phát triển công nghiệp chế biến, kết cấu hạ tầng, phát triển nguồn nhân lực và các thể chế luật pháp về bảo vệ tài nguyên, môi trường Đó là cơ sở

để phát triển hệ thống cây trồng, vật nuôi và khai thác đất một cách đầy đủ, hợp lý Đồng thời tạo điều kiện thuận lợi để đầu tư thâm canh và tiến hành tập trung hoá, chuyên môn hoá, hiện đại hoá nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông lâm nghiệp

- Hình thức tổ chức sản xuất: các hình thức tổ chức sản xuất có ảnh hưởng trực

tiếp đến việc tổ chức khai thác và nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông - lâm nghiệp Vì thế, phát huy thế mạnh của các loại hình tổ chức sử dụng đất trong từng cơ sở sản xuất

Trang 27

là rất cần thiết Muốn vậy cần phải thực hiện đa dạng hoá các hình thức hợp tác trong nông nghiệp, xác lập một hệ thống tổ chức sản xuất phù hợp và giải quyết tốt mối quan

hệ giữa các hình thức đó (Bùi Huy Hiền và Nguyễn Văn Bộ, 2001)[14]

1.4 Các nghiên cứu liên quan đến nâng cao hiệu quả sử dụng đất và phát triển sản xuất nông nghiệp trên thế giới và Việt Nam

1.4.1 Các nghiên cứu trên thế giới

Việc nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp để đáp ứng nhu cầu trước mắt và lâu dài là vấn đề quan trọng thu hút sự quan tâm của nhiều nhà khoa học trên thế giới Các nhà khoa học đã tập trung nghiên cứu vào việc đánh giá hiệu quả đối với từng loại cây trồng, từng giống cây trồng trên mỗi loại đất, để từ đó sắp xếp, bố trí lại cơ cấu cây trồng phù hợp nhằm khai thác tốt hơn lợi thế so sánh của vùng

Hàng năm các Viện nghiên cứu nông nghiệp trên thế giới cũng đã đưa ra nhiều giống cây trồng mới, những kiểu sử dụng đất mới, giúp cho việc tạo thành một số hình thức sử dụng đất mới ngày càng có hiệu quả cao hơn Viện nghiên cứu lúa quốc tế (IRRI) đã có nhiều thành tựu về lĩnh vực giống lúa và hệ thống cây trồng trên đất lúa

Nói chung về việc sử dụng đất đai, các nhà khoa học trên thế giới đều cho rằng: đối với các vùng nhiệt đới có thể thực hiện các công thức luân canh cây trồng hàng năm, có thể chuyển từ chế độ canh tác cũ sang chế độ canh tác mới tiến bộ hơn, mang kết quả và hiệu quả cao hơn Tạp chí “Farming Japan” của Nhật Bản ra hàng tháng đã giới thiệu nhiều công trình ở các nước trên thế giới về các hình thức

sử dụng đất đai cho người dân, nhất là ở nông thôn (Quyền Đình Hà, 1993)[11]

Tại Thái Lan nhiều vùng trong điều kiện thiếu nước, từ sử dụng đất thông qua công thức luân canh lúa xuân - lúa mùa hiệu quả thấp vì chi phí tưới nước quá lớn và độc canh cây lúa làm ảnh hưởng xấu đến chất lượng đất Để cải thiện chất lượng đất các nhà khoa học đã đưa cây đậu thay thế lúa xuân trong công thức luân canh Kết quả là giá trị sản lượng tăng lên đáng kể, hiệu quả kinh tế được nâng cao,

Trang 28

độ phì nhiêu của đất được tăng lên rõ rệt Nhờ đó hiệu quả sử dụng đất được nâng cao (Nguyễn Văn Phúc, 1996)[20]

Kinh nghiệm của Trung Quốc, việc khai thác và sử dụng đất đai là yếu tố quyết định để phát triển kinh tế xã hội nông thôn toàn diện Chính phủ Trung Quốc

đã đưa ra các chính sách quản lý và sử dụng đất đai ổn định, chế độ sở hữu giao đất cho nông dân sử dụng, thiết lập hệ thống trách nhiệm và tính chủ động sáng tạo của nông dân trong sản xuất Thực hiện chủ trương “nông bất ly hương” đã thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội nông thôn một cách toàn diện và nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp

Một số chính sách tập trung vào hỗ trợ phát triển nông nghiệp quan trọng nhất là đầu tư vào sản xuất nông nghiệp Theo Vũ Thị Phương Thuỵ (2000)[23], ở

Mỹ tổng số tiền trợ cấp là 66,2 tỉ USD, chiếm 28,3% trong thu nhập của nông nghiệp, Canada tương ứng là 5,7 tỉ và 39,1 %, Austraylia 1,7 tỉ và 14,5 %, Nhật Bản 42,3 tỉ và 69,8 %, cộng đồng Châu âu 67,2 tỉ và 40,1 %, Áo là 1,6 tỉ và 69,8 %

1.4.2 Những nghiên cứu ở Việt Nam

Việt Nam thuộc vùng nhiệt đới ẩm Châu Á có nhiều thuận lợi cho phát triển sản xuất nông nghiệp Tuy nhiên nguồn tài nguyên đất có hạn, dân số lại đông, bình quân đất tự nhiên trên trên người là 0,45 ha, chỉ bằng 1/3 mức bình quân của thế giới, xếp thứ 135 trên thế giới, xếp thứ 9/10 Đông Nam Á Mặt khác, dân số lại tăng nhanh làm cho bình quân diện tích đất trên đầu người sẽ tiếp tục giảm Tốc độ tăng dân số bình quân là 2,0% Theo dự kiến nếu tốc độ tăng dân số là 1-1,2% năm thì dân số Việt Nam sẽ là 100,8 triệu người vào năm 2015 (Chu Văn Cấp, 2001)[5] Trong khi đó diện tích đất nông nghiệp có chiều hướng giảm nhanh do chuyển mục đích sử dụng Vì thế nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp là yêu cầu cần thiết đối với Việt Nam trong những năm tới (Trần Thị Mai Anh và cs, 2013)[2]

Thực tế những năm qua chúng ta đã quan tâm giải quyết tốt các vấn đề về kỹ thuật và kinh tế, tổ chức trong sử dụng đất nông nghiệp (Trần Thị Mai Anh và cs, 2013)[2], việc nghiên cứu và ứng dụng được tập trung vào các vấn đề như: lai tạo

Trang 29

các giống cây trồng mới ngắn ngày có năng suất cao, bố trí luân canh cây trồng phù hợp với từng loại đất, thực hiện thâm canh trên cơ sở ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất Các công trình có giá trị trên phạm vi cả nước phải kể đến công trình nghiên cứu đánh giá tài nguyên đất đai Việt Nam của Vũ Thị Bình (1993)[3], đánh giá hiện trạng sử dụng đất theo quan điểm sinh thái và phát triển lâu bền của tác giả Trần An Phong- Viện quy hoạch và thiết kế nông nghiệp (1996) [29]

Vùng ĐBSH có tổng diện tích đất nông nghiệp là 903.650 ha, chiếm 44%, diện tích tự nhiên trong vùng Trong đó, gần 90% đất nông nghiệp dùng để trồng trọt [10] Đây là trung tâm sản xuất lương thực lớn thứ 2 của cả nước [10], là nơi thu hút nhiều công trình nghiên cứu khoa học, giúp phần định hướng cho việc xây dựng các hệ thống cây trồng và sử dụng đất thích hợp Trong đó phải kể đến các công trình như: Phân vùng sinh thái nông nghiệp vùng ĐBSH của các tác giả Cao Liêm, Đào Châu Thu, Trần Thị Tú Ngà (1990); Bùi Huy Hiền, Nguyễn Văn Bộ (2001), sử dụng đất canh tác trên đất phù sa sông Hồng huyện Mỹ Văn - tỉnh Hải Hưng của tác giả Vũ Thị Bình (1993)[3]: Nghiên cứu hệ thống nông nghiệp lưu vực sông Hồng của tác giả Đào Thế Tuấn và Pascal Bergret (1998) [27]; Đánh giá kinh

tế đất lúa vùng ĐBSH của tác giả Quyền Đình Hà (1993)[11]; Quy hoạch sử dụng đất vùng ĐBSH của tác giả Phùng Văn Phúc (1996); Đề tài đánh giá hiệu quả một

số mô hình đa dạng hoá cây trồng vùng ĐBSH của tác giả Vũ Năng Dũng (1996)[7] Trong những năm gần đây, chương trình quy hoạch cụ thể vùng ĐBSH (2001) đã nghiên cứu đề xuất dự án phát triển đa dạng hoá nông nghiệp ĐBSH, kết quả cho thấy:

Ở vùng Đồng bằng Bắc Bộ đã xuất hiện nhiều mô hình luân canh cây trồng 3-4 vụ một năm đạt hiệu quả kinh tế cao, đặc biệt ở các vùng sinh thái ven đô, tưới tiêu chủ động Đã có những điển hình về chuyển đổi hệ thống cây trồng, trong việc

bố trí lại và đưa vào những cây trồng có giá trị kinh tế như: hoa, cây ăn quả, cây thực phẩm cao cấp [19]

Đối với địa phương (huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang) các đánh giá về

Trang 30

thực trạng đất nông nghiệp ở trên địa bàn huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang còn chưa nhiều đặc biệt là những nghiên cứu về đất trồng lúa Vì vậy, nghiên cứu đánh giá thực trạng và đề xuất sử dụng đất trồng lúa của huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang trong những năm tới theo hướng phát triển bền vững là rất cần thiết, có ý

nghĩa trong phát triển kinh tế xã hội của tỉnh

Trang 31

Chương 2 NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

2.1.1 Đối tượng nghiên cứu

- Một số yếu tố tự nhiên, kinh tế - xã hội tác động đến hiệu quả sử dụng đất trồng lúa tại địa bàn nghiên cứu

- Thực trạng các loại hình sử dụng đất trồng lúa của huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang

- Người dân trực tiếp sản xuất lúa trên địa bàn huyện

2.1.2 Phạm vi nghiên cứu

Đề tài được tiến hành nghiên cứu trên phạm vi hành chính huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang và đất trồng lúa nước

2.1.3 Thời gian nghiên cứu: Từ 15/6/2013 đến 15/9/2014

2.2 Nội dung nghiên cứu

2.2.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang ảnh hưởng tới sản xuất lúa

a) Điều kiện tự nhiên, tài nguyên môi trường:

- Điều kiện tự nhiên: Đặc điểm vị trí địa lý, địa hình, địa mạo, khí hậu, thủy văn

- Các nguồn tài nguyên: Tài nguyên đất, tài nguyên nước, tài nguyên rừng, tài nguyên khoáng sản, tài nguyên nhân văn

- Thực trạng môi trường và biển đổi khí hậu huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang tác động tới sản xuất lúa

b) Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội

- Tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế

- Thực trạng phát triển các ngành kinh tế: Kinh tế nông nghiệp, kinh tế công nghiệp và dịch vụ

- Dân số, lao động, việc làm và thu nhập

- Tình hình phát triển đô thị và các khu dân cư nông thôn

Trang 32

- Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng: giao thông, thuỷ lợi, năng lượng, bưu chính viễn thông, cơ sở văn hóa, cơ sở y tế, cơ sở giáo dục - đào tạo, cơ sở thể dục - thể thao, cơ sở nghiên cứu khoa học, cơ sở dịch vụ về xã hội và chợ

2.2.2 Đánh giá thực trạng sử dụng đất lúa huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang

- Tình hình quản lý, sử dụng đất lúa:

+ Công tác quy hoạch sử dụng đất lúa

+ Công tác giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lúa

+ Công tác dồn điền đổi thửa

+ Tình hình thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất lúa

- Hiện trạng và biến động sử dụng đất lúa

2.2.3 Đánh giá hiệu quả các loại hình sử dụng đất trồng lúa huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang

- Các loại hình sử dụng đất lúa:

+ Đất chuyên trồng lúa nước: Đất 2 lúa, đất 2 lúa – 1 mầu…

+ Đất trồng lúa nước còn lại: Đất 1 lúa, đất 1 lúa – 1 mầu…

- Các loại hình chuyển đổi từ đất lúa:

+ Chuyển đất trồng lúa sang nuôi trồng thủy sản

+ Chuyển đổi cơ cấu đất trồng lúa 2 vụ sang đất trồng 2 vụ lúa – 1 vụ mầu + Chuyển đất trồng lúa sang trồng cây khác

+ Chuyển đất trồng lúa sang mục đích đất phi nông nghiệp

- Hiện trạng các loại hình sử dụng đất trồng lúa toàn tỉnh phân theo đơn vị cấp huyện

- Đánh giá hiệu quả của các loại hình sử dụng đất trồng lúa

+ Lựa chọn loại hình sử dụng đất chủ yếu của từng tiểu vùng

+ Đánh giá hiệu quả trên cả 3 mặt:

* Hiệu quả kinh tế: Đánh giá hiệu quả về mặt kinh tế của các loại hình sử dụng đất trồng lúa: năng suất, sản lượng, chi phí trung gian, giá trị sản xuất, giá trị

Trang 33

gia tăng, giá trị ngày công, thu nhập hỗn hợp, hiệu quả trên đơn vị chi phí vật chất

và đơn vị lao động

* Hiệu quả xã hội: Đánh giá hiệu quả xã hội của các loại hình sử dụng đất trồng lúa thông qua các tiêu chí: mức thu hút lao động, sử dụng lao động tạo việc làm, tăng thu nhập, đáp ứng nhu cầu về lương thực thực phẩm, trình độ dân trí, hiểu biết xã hội, phù hợp với năng lực nông hộ, được cộng đồng chấp nhận

* Hiệu quả môi trường: đánh giá hiệu quả về mặt môi trường của các loại hình

sử dụng đất trồng lúa qua các chỉ tiêu như: bảo vệ nguồn nước, độ phì của đất, giữ đất khỏi bị rửa trôi, xói mòn, nâng cao đa dạng sinh học của các hệ sinh thái tự nhiên

2.2.4 Nghiên cứu một số yếu tố ảnh hưởng tới quá trình sản xuất lúa trên địa bàn nghiên cứu

- Nhóm yếu tố tổ chức sản xuất: phân tích, dự báo thị trường, thể chế v.v

- Nhóm yếu tố kinh tế xã hội: lao động, quản lý, cơ cấu kinh tế, phân bố sản xuất v.v

- Nhóm yếu tố canh tác: kỹ thuật canh tác, giống mới v.v

- Nhóm yếu tố điều kiện tự nhiên (biến đổi khí hậu v.v.), nhóm kinh tế - xã hội (áp lực dân số, quản lý đất đai v.v.)

2.2.5 Một số đề xuất và giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất trồng lúa huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang

- Định hướng sử dụng đất trồng lúa huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang đến năm 2015, 2020 và tầm nhìn đến 2030

- Đề xuất một số mô hình sử dụng đất trồng lúa

- Một số giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất trồng lúa

2.3 Phương pháp nghiên cứu

2.3.1 Phương pháp thu thập, xử lý tài liệu, số liệu

2.3.1.1 Điều tra số liệu thứ cấp

- Số liệu về điều kiện tự nhiên, các nguồn tài nguyên, hiện trạng môi trường được thu thập tại Sở Tài nguyên và Môi trường Tuyên Quang; riêng số liệu về nhiệt

Trang 34

độ, lượng mưa, độ ẩm, lượng bốc hơi, chế độ gió, bão…được thu thập tại trạm khí tượng thủy văn tỉnh Tuyên Quang

- Số liệu liên quan đến khả năng tưới, tiêu và mức độ ngập úng … được thu thập tại Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn Tuyên Quang

- Số liệu về tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang được thu thập tại Cục thống kê tỉnh (theo Niên giám thống kê) và tại UBND huyện Sơn Dương

- Số liệu về hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp, đất trồng lúa, hiện trạng sử dụng các loại hình trồng lúa, quy hoạch sử dụng đất lúa của huyện được thu thập tại Phòng Tài nguyên và Môi trường, Phòng Nông nghiệp huyện Sơn Dương, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Tài nguyên và Môi trường Tuyên Quang

2.3.1.2 Điều tra số liệu sơ cấp

- Thu thập thông tin về đánh giá hiện trạng và hiệu quả sử dụng đất trồng lúa bằng phương pháp điều tra nhanh nông thôn và điều tra nông hộ (theo phiếu điều tra): Điều tra tình hình sử dụng đất của 150 nông hộ (Điều tra tại 03 xã Đại Phú,

Tú Thịnh và Đông Lợi)

- Thu thập thông tin liên quan đến các yếu tố ảnh hưởng tới quá trình sản xuất lúa tại 03 xã đại điện cho các vùng có điều kiện TN và ĐK KT-XH đặc thù (150 phiếu điều tra)

2.3.1.3 Xử lý tài liệu, số liệu thu thập

- Tài liệu thu thập được phân loại theo tiêu chí “đạt” và “không đạt”, các tài liệu được sử dụng phải đảm bảo có nguồn gốc rõ ràng, có tính pháp lý, đảm bảo độ tin cậy trong quá trình thực hiện đề tài

- Thông tin, số liệu thu thập được sẽ được xử lý theo từng nội dung nghiên cứu dưới sự hỗ trợ của phần mềm Excel

- Số liệu liên quan đến nghiên cứu các yếu tố ảnh hưởng tới quá trình sản xuất lúa được mã hóa về dạng định lượng và số liệu được chạy trên phần mềm XLSTAT2013 và PRIMER 5.0

Trang 35

2.3.2 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu

Điểm nghiên cứu được lựa chọn dựa trên những tiêu chí sau đây:

- Thể hiện tính đại diện của vùng nghiên cứu

- Đa dạng về các loại hình sử dụng đất

- Đa dạng về chủ thể tham gia sử dụng đất

- Việc chọn vùng và xã nghiên cứu: Do giới hạn về thời gian và mục tiêu nghiên cứu đề tài được thực hiện tại 03 xã của huyện Sơn Dương đại diện cho 03 tiểu vùng, cụ thể:

+ Tiểu vùng 1: Cụm địa hình dọc núi, chạy theo hướng Tây Bắc - Đông Nam, song song với hướng gió mùa Đông Nam Địa hình khu vực này chủ yếu là

đồi núi cao thực hiện tại xã Tú Thịnh, có diện tích đất trồng lúa là 265,25 ha, chiếm

3,86% diện tích đất lúa toàn huyện

+ Tiểu vùng 2: Nằm dọc theo dải sông Phó Đáy của huyện, địa hình chủ yếu là

đồi thấp và những dải đất bằng phù sa nằm dọc hai bên bờ sông thực hiện tại xã Đại Phú có diện tích đất trồng lúa là 442,79 ha, chiếm 6,44% diện tích đất lúa toàn huyện

+ Tiểu vùng 3: Dọc theo dải sông Lô, địa hình chủ yếu là đồi núi cao, xen kẽ với những khu đồi bát úp ở các xã thuộc vùng hạ huyện Sơn Dương thực hiện tại xã

Đông Lợi, có diện tích đất trồng lúa là 239,59 ha, chiếm 3,49% diện tích đất lúa

toàn huyện

2.3.3 Phương pháp đánh giá hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp

2.3.3.1 Đánh giá hiệu quả kinh tế

Để đánh giá hiệu quả kinh tế sử dụng các hệ thống chỉ tiêu bao gồm:

* Nhóm chỉ tiêu phản ánh hiệu quả sản xuất tính trên một đơn vị diện tích đất (ha)

- Giá trị sản xuất GO/ha (Gross Output) là toàn bộ giá trị sản phẩm được tạo ra trong một thời kỳ nhất định (thường là 1 năm) trên 1 hecta đất

GO = Sản lượng sản phẩm x giá bán sản phẩm

- Chi phí trung gian IE (Intermediate Expenditure) hoặc chi phí trực tiếp Dc (Direct Cost) là toàn bộ các khoản chi phí vật chất thường xuyên như chi phí

Trang 36

nguyên vật liệu, giống, phân bón, chi phí dịch vụ phục vụ cho sản xuất (không tính khấu hao tài sản cố định và các khoản thuế)

- Giá trị gia tăng VA/ha (Value Added) là giá trị tăng thêm hay giá trị sản phẩm mới tạo ra trong quá trình sản xuất trên 1 hecta đất

VA = GO – DC hoặc VA = GO – IE

- Thu nhập hỗn hợp NVA/ha (Net Value Added): Là phần trả cho người lao động (cả lao động chân tay và lao động quản lý) cùng tiền lãi thu được trên từng loại hình sử dụng đất của 1 hecta Đây chính là phần thu nhập đảm bảo đời sống người lao động và tích luỹ cho tái sản xuất mở rộng

- Giá trị gia tăng trên lao động: HLVA = VA/ LD

- Thu nhập hỗn hợp trên ngày công lao động : HLNVA = NVA/LD

* Một số chỉ tiêu khác:

- Hiệu quả ngày công lao động = Lợi nhuận/ số công lao động (Trong đó lợi nhuận = Tổng thu nhập – Tổng chi phí)

- Hiệu suất đồng vốn (HSĐV) = Lợi nhuận/tổng chi phí

Bảng 2.1: Phân cấp chỉ tiêu đánh giá hiệu quả kinh tế

Trang 37

Mức đánh giá GTSP

Tổng chi phí Lợi nhuận Giá trị ngày công Lao

động

Hiệu xuất đồng vốn

( Tr đồng) ( Tr đồng) ( Tr đồng) (1000đ) (lần)

Trung bình 80 -100 55 - 70 20 - 40 30 - 60 0,3 – 0,7 Thấp < 80 < 55 < 20 < 30 < 0,3

2.3.3.2 Đánh giá hiệu quả xã hội

Đánh giá hiệu quả xã hội là chỉ tiêu rất khó định lượng, đặc biệt là phải có thời gian dài, tiến hành nghiên cứu một cách khoa học, chi tiết để thấy được những ảnh hưởng trực tiếp, gián tiếp ở các mức độ nặng nhẹ khác nhau của các loại hình

sử dụng đất Nhưng do điều kiện thời gian có hạn trong phạm vi nghiên cứu của đề tài, chỉ tiến hành đề cập đến một số chỉ tiêu cơ bản:

+ Mức độ chấp nhận của người dân;

+ Hiệu quả giải quyết việc làm;

+ Khả năng phát triển về sản xuất và tiêu thụ hàng hoá

Để đánh giá các chỉ tiêu này chúng tôi sử dụng phương pháp đánh giá có sự tham gia của người dân địa phương để đưa ra hiệu quả xã hội của từng loại hình sử dụng đất

a, Cách xác định mức độ chấp nhận của người dân:

Trên thực tế chúng ta thấy rằng, một mô hình sử dụng đất có được lựa chọn hay không ngoài việc đạt hiệu quả kinh tế, bảo vệ đất thì điều quan trọng là phải được người dân chấp nhận Mức độ chấp nhận của người dân thì phụ thuộc vào nhiều yếu tố: Nhận thức của người dân, trình độ dân trí, phong tục tập quán, khả năng đầu tư, trình độ khoa học kỹ thuật, thị trường Tuy nhiên, một mô hình muốn được chấp nhận thì phải đáp ứng được 2 yêu cầu:

+ Khả năng đáp ứng nhu cầu trước mắt: tức là mô hình có sản phẩm đáp ứng được nhu cầu hiện tại của người dân;

+ Khả năng đầu tư và áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật: mô hình nào có mức độ đầu tư thấp hơn, dễ làm hơn thì sẽ được người dân chấp nhận và được ứng

Trang 38

dụng rộng rãi

b, Hiệu quả giải quyết việc làm

Hiệu quả giải quyết việc làm chính là thể hiện số ngày công lao động đầu tư vào mỗi loại hình sử dụng đất Mô hình nào có số ngày công lao động lớn thì có hiệu quả hơn

c, Khả năng phát triển về sản xuất và tiêu thụ hàng hoá

Đây là một nhân tố quan trọng góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng đất Để xác định mức độ, khả năng phát triển sản xuất hàng hoá của các mô hình sử dụng đất phụ thuộc vào những nhân tố sau:

+ Chủng loại sản phẩm: loại hình sử dụng đất nào cho ra nhiều chủng loại sản phẩm mà được thị trường chấp nhận thì khả năng sản xuất hàng hoá của mô hình đó sẽ cao hơn;

+ Số lượng và chất lượng sản phẩm: loại hình sử dụng đất nào cho ra số lượng hàng hoá nhiều nhất, chất lượng cao nhất thì khả năng phát triển sản xuất hàng hoá sẽ cao và có khả năng phát triển

Bảng 2.2 Phân cấp chỉ tiêu đánh giá hiệu quả xã hội

Mức độ chấp nhận của người dân

2.3.3.3 Đánh giá hiệu quả môi trường

Đánh giá tác động môi trường của việc sử dụng đất là việc xem xét thực trạng và nguyên nhân gây ra sự suy thoái môi trường, từ đó loại bỏ các loại hình sử dụng đất có khả năng gây ra tác động xấu đối với môi trường Nhưng việc xác định hiệu quả về mặt môi trường của quá trình sử dụng đất nông nghiệp là rất phức tạp, rất khó định lượng, đòi hỏi phải có quá trình nghiên cứu, phân tích lâu dài Chính vì vậy đề tài chỉ dừng lại ở việc nghiên cứu, đánh giá tác động môi trường thông qua việc đánh giá thích hợp của cây trồng đối với điều kiện đất đai hiện tại

Bảng 2.3 Phân cấp chỉ tiêu đánh giá hiệu quả môi trường

Trang 39

Mức đánh

giá Ký hiệu

Giảm thiểu xói mòn, thoái hóa mức cho phép

Khả năng duy trì và cải thiện độ phì cho

đất

Mức độ sử dụng phân bón và các loại thuốc BVTV

3.1.1 Điều kiện tự nhiên, Tài nguyên và Môi trường

3.1.1.1 Điều kiện tự nhiên

a) Vị trí địa lý

Sơn Dương là một huyện miền núi nằm ở phía Nam của tỉnh Tuyên Quang, cách trung tâm thành phố Tuyên Quang 30 km về phía Đông Nam Ranh giới của huyện tiếp giáp với các đơn vị hành chính theo các hướng cụ thể như sau:

- Phía Bắc giáp huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang;

- Phía Đông giáp huyện Định Hoá và huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên;

- Phía Nam giáp huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc;

- Phía Tây, giáp huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang và huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ

Tổng diện tích tự nhiên của huyện theo số liệu thống kê đất đai năm 2013 là 78.783,51 ha, chiếm 13,43% diện tích đất tự nhiên của toàn tỉnh, bao gồm 33 đơn vị hành chính cấp xã (01 thị trấn và 32 xã) Trên địa bàn huyện có tuyến Quốc lộ 37, Quốc lộ 2C chạy qua (tuyến giao thông chính nối huyện Sơn Dương với các tỉnh

Trang 40

Thái Nguyên, Vĩnh Phúc) tạo điều kiện thuận lợi thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của huyện trong những năm tới

b) Địa hình, địa mạo

Địa hình của huyện bị chia cắt mạnh bởi hệ thống sông suối, núi đồi trùng điệp và các thung lũng sâu tạo thành các kiểu địa hình khác nhau Địa hình cơ bản được phân loại như sau:

- Vùng 1: Cụm địa hình dọc theo dải núi Tam Đảo, chạy theo hướng Tây Bắc

- Đông Nam, song song với hướng gió mùa Đông Nam Địa hình khu vực này chủ yếu là đồi núi cao

- Vùng 2: Nằm dọc theo dải sông Phó Đáy, địa hình chủ yếu là đồi thấp và những dải đất bằng phù sa nằm dọc hai bên bờ sông

- Vùng 3: Nằm dọc theo dải sông Lô, địa hình chủ yếu là đồi núi cao, xen kẽ

với những khu đồi bát úp ở các xã thuộc vùng hạ huyện Sơn Dương

m3/s Sông Lô có khả năng vận tải tốt cho các phương tiện vận tải hàng chục tấn Đây là đường thuỷ quan trọng nhất nối huyện với các tỉnh lân cận

- Sông Phó Đáy bắt nguồn từ vùng núi Tam Tạo (Chợ Đồn - Bắc Kạn) với diện tích lưu vực khoảng 640 Km2 Sông Phó Đáy có lòng sông hẹp, nông, khả năng vận tải thuỷ rất hạn chế

Định dạng
Số trang	126
Dung lượng	1,39 MB

Đánh giá hiệu quả sử dụng đất trồng lúa và đề xuất hướng sử dụng hợp lý đất trồng lúa huyện sơn dương, tỉnh tuyên quang

Các nghiên cứu trên thế giới

Phƣơng pháp nghiên cứu