3.1.2.1. Tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Trong những năm qua cơ cấu và tốc độ tăng trƣởng kinh tế của huyện có những chuyển biến tích cực, đáp ứng đƣợc những mục tiêu kinh tế xã hội đã đề ra. Tốc độ tăng trƣởng kinh tế bình quân hàng năm giai đoạn 2005-2013 là 15,2%/năm.
b) Chuyển dịch cơ cấu kinh tế
Kết quả chuyển dịch cơ cấu kinh tế, nhƣ sau:
Bảng 3.2: Cơ cấu kinh tế huyện Sơn Dƣơng giai đoạn 2005 - 2013
Chỉ tiêu Năm 2005 Năm 2010 Năm 2013
Nông - lâm nghiệp 47,0 34,9 33,3
Công nghiệp – Xây dựng 27,0 38,8 40,6
Thƣơng mại- Dịch vụ 26,0 26,3 26.1
(Nguồn: Báo cáo tình hình phát triển KT-XH huyện Sơn Dương các năm 2005, 2010, 2013)
Nông lâm nghiệp vẫn giữ vai trò chủ đạo của nền kinh tế xong đã có xu hƣớng giảm dần, trong 8 năm giảm 13,7%, trong khi tỷ trọng công nghiệp - xây dựng và thƣơng mại - dịch vụ ngày càng tăng. Mặc dù tỷ lệ chuyển dịch chƣa cao nhƣng với điều kiện còn nhiều khó khăn của huyện miền núi thì đây là những chuyển dịch hết sức tích cực, đúng hƣớng theo mục tiêu Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện lần thứ XIX đã đề ra.
3.1.2.2. Thực trạng phát triển các ngành kinh tế
a) Khu vực kinh tế nông nghiệp
* Sản xuất nông nghiệp:
Giá trị sản xuất nông nghiệp của huyện theo giá thực tế năm 2013 đạt 2.333.832 triệu đồng; giá trị sản xuất nông nghiệp qua các năm nhƣ sau:
Bảng 3.3: Giá trị sản xuất nông nghiệp huyện Sơn Dƣơng qua các năm
Đơn vị: Triệu đồng
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Trồng trọt 303.511 952.570 1.111.366
Chăn nuôi 113.148 533.009 1.142.215
Dịch vụ 3.355 32.090 80.251
Tổng 420.014 1.517.669 2.333.832
(Nguồn: Báo cáo tình hình phát triển KT-XH huyện Sơn Dương các năm 2005, 2010, 2013)
-Về trồng trọt:
- Diện tích trồng lúa năm 2013 đạt 11.495 ha, năng suất bình quân đạt 59,89 tạ/ha, tổng sản lƣợng 68.843 tấn. So với năm 2005 diện tích trồng lúa tăng 76 ha; năng xuất tăng 4,92 tạ/ha, sản lƣợng tăng 6.069 tấn.
- Diện tích cây ngô: Diện tích gieo trồng năm 2013 là 4.533 ha, năng suất đạt 44,14 tạ/ha, tổng sản lƣợng 20,012 tấn. So với năm 2005 diện tích gieo trồng giảm 76 ha, tuy nhiên năng suất tăng 1,9 tạ/ha và sản lƣợng tăng 545 tấn.
Ngoài ra trên địa bàn huyện còn trồng những cây trồng khác nhƣ cây lạc, đậu tƣơng, khoai lang, mía qua các năm, với năng suất cây lạc đạt 20,94 tạ/ha, cây đậu tƣơng đạt 21,49 tạ/ha, cây khoai lang đạt 64,54 tạ/ha, cây mía đạt 537,36 ha.
- Về chăn nuôi: Trong những năm qua, tổng đàn gia súc, gia cầm của huyện có biến động lớn. Kết quả chăn nuôi qua các năm cụ thể nhƣ sau:
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Bảng 3.4: Kết quả ngành chăn nuôi huyện Sơn Dƣơng qua một số năm
Đơn vị: Con
Chỉ tiêu Phân theo các năm
2005 2008 2009 2010 2013 1. Tổng đàn trâu 30.410 30.736 31.241 31.610 20.567 2. Tổng đàn bò 18.239 25.186 25.251 22.704 7.003 3. Tổng đàn lợn 91.428 106.824 118.560 128.715 97.318 4. Tổng đàn dê 3.303 3.386 3.446 3.625 3.313 5. Tổng đàn gia cầm 1.121.695 1.355.986 1.430.087 1.460.910 990.848
(Nguồn: Báo cáo tình hình phát triển KT-XH huyện Sơn Dương các năm 2005, 2008, 2009, 2010, 2013)
- Về nuôi trồng thuỷ sản:
Trong những năm qua tốc độ phát triển thuỷ sản trên địa bàn huyện Sơn Dƣơng còn chậm, do quy mô sản xuất nhỏ lẻ, năng suất còn thấp; nuôi trồng thuỷ sản chƣa đƣợc chú trọng quan tâm, việc áp dụng tiến bộ kỹ thuật thâm canh trong sản xuất chƣa nhiều, chủ yếu dựa vào kinh nghiệm nuôi cá truyền thống là chính. Dự án thủy sản đã đƣợc UBND tỉnh phê duyệt đến nay chƣa đƣợc bố trí vốn đầu tƣ nên chƣa triển khai thực hiện đƣợc. Sản lƣợng thủy sản năm 2013 của huyện mới đạt 583 tấn, chƣa xứng với tiềm năng phát triển nuôi trồng thủy sản của huyện.
* Lâm nghiệp:
Trong thời gian qua, công tác phát triển khoanh nuôi tái sinh, bảo vệ rừng phòng hộ, rừng đặc dụng và rừng sản xuất trên địa bàn huyện luôn đƣợc quan tâm, nhờ vậy mà diện tích rừng của huyện không ngừng tăng lên. Diện tích trồng rừng năm 2005, 2008, 2009, 2010, 2013 là 10.537 ha (trong đó năm 2013 toàn huyện trồng đƣợc 2.851 ha), tỷ lệ che phủ rừng năm 2013 đạt 50,1%. Giá trị sản xuất ngành lâm nghiệp của huyện theo giá so sánh 1994 năm 2013 là 73.328 triệu đồng.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Nhìn chung cơ sở công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp của huyện phát triển chƣa tƣơng xứng với tiềm năng của địa phƣơng, năm 2013 toàn huyện có 70 doanh nghiệp với trên 120 cơ sở sản xuất công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp, (chủ yếu là khai thác đá, cát, sỏi, quặng, chế biến vật liệu xây dựng, sản xuất đồ gỗ, phân phối điện, nƣớc, xay sát). Tổng giá trị sản xuất công nghiệp (theo giá so sánh năm 1994)
trên địa bàn huyện năm 2013 đạt 387.463 triệu đồng, tăng 2,88 lần so với năm 2005 (134.475 triệu đồng); tốc độ tăng trƣởng bình quân hàng năm đạt trên 26%, góp phần từng bƣớc chuyển dịch lao động nông thôn sang lĩnh vực công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp. Năng lực sản xuất công nghiệp của huyện năm 2013 so với năm 2005 đã tiến bộ vƣợt bậc, nhiều cơ sở sản xuất công nghiệp đƣợc đầu tƣ và đi vào hoạt động ổn định.
c) Khu vực kinh tế Thƣơng mại - dịch vụ và du lịch
Mạng lƣới thƣơng mại - dịch vụ ngày càng đƣợc mở rộng và phát triển từ huyện xuống cơ sở, có nhiều thành phần kinh tế cùng tham gia, sản phẩm có chất lƣợng, những mặt hàng trợ giá của Nhà nƣớc cho đồng bào vùng sâu vùng xa đƣợc đảm bảo. Toàn huyện hiện có trên 500 cơ sở kinh doanh thƣơng mại, dịch vụ, các mặt hàng trên thị trƣờng tƣơng đối phong phú, đa dạng, đáp ứng đƣợc nhu cầu tiêu dùng của nhân dân. Tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ tiêu dùng của huyện năm 2013 đạt 675.133 triệu đồng, tăng 3,6 lần so với năm 2005 (187.500 triệu đồng). Công tác quản lý, kiểm tra kiểm soát thị trƣờng, chống buôn lậu, hàng giả, gian lận thƣơng mại đƣợc tiến hành thƣờng xuyên.
Huyện có tiềm năng rất lớn để phát triển ngành du lịch. Hiện nay trên địa bàn huyện đang tiếp tục đầu tƣ phát triển khu di tích lịch sử cách mạng Tân Trào để thu hút khách du lịch, năm 2013 đã đón trên 400.000 lƣợt khách du lịch đến tham quan. Tuy nhiên, do chƣa đƣợc đầu tƣ đúng mức, nên sự phát triển ngành du lịch, dịch vụ chƣa tƣơng xứng với tiềm năng du lịch của huyện.
3.1.2.3. Dân số, lao động, việc làm và thu nhập
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Năm 2013 toàn huyện có 174.432 ngƣời với 44.810 hộ, trong đó dân số nông thôn 160.698 ngƣời chiếm 92,2%; mật độ dân số trung bình toàn huyện 221 ngƣời/km2; tỷ lệ tăng tự nhiên năm 2013 là 1,178%.
Công tác dân số gia đình và trẻ em trên địa bàn huyện đã đạt đƣợc những kết quả nhất định, công tác truyền thông dân số đƣợc triển khai rộng khắp đến tận vùng sâu, vùng xa, chất lƣợng phục vụ kế hoạch hoá gia đình ngày càng nâng cao. Dân số của huyện qua các năm nhƣ sau
Bảng 3.5: Dân số và số hộ huyện Sơn Dƣơng qua các năm
Năm Số hộ (hộ) Dân số (ngƣời) Tỷ lệ tăng dân
số TN (%) Tổng số Nam Nữ 2005 38.138 169.287 84.475 84.812 0,970 2008 41.119 170.751 85.325 85.426 1,095 2009 43.750 171.875 85.612 86.263 1,318 2010 44.103 172.628 86.055 86.573 1,143 2013 44.588 174.432 87.498 86.934 1,178
(Nguồn: Niên giám thống kê năm 2013 tỉnh Tuyên Quang)
b) Lao động - việc làm
Số lao động của huyện năm 2013 là 94.896 ngƣời, chiếm 54,77% tổng dân số năm 2013 của huyện. Phân bố lao động giữa các ngành không đồng đều, tập trung chủ yếu vào ngành nông lâm nghiệp.
Trong năm 2013 huyện đã tạo việc làm mới cho 5.625 ngƣời (trong đó: Làm việc tại tỉnh 3.159 ngƣời; làm việc tại các khu công nghiệp trong nƣớc 2.273 ngƣời và xuất khẩu lao động là 193 ngƣời).
Về chất lƣợng nguồn lao động của huyện hiện nay còn thấp, tỷ lệ lao động qua đào tạo của huyện còn thấp, hầu hết lao động qua đào tạo đều là cán bộ, công chức làm việc trong các lĩnh vực quản lý nhà nƣớc, đơn vị sự nghiệp và các tổ chức đoàn thể... tập trung ở Thị trấn Sơn Dƣơng; số lƣợng cán bộ xã đƣợc đào tạo chính quy còn chiếm tỷ lệ nhỏ.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Với thực trạng nguồn lao động nhƣ hiện nay, Sơn Dƣơng cần đẩy mạnh hơn nữa công tác đào tạo nghề cho lao động (đặc biệt là đào tạo lao động trình độ cao) để có thể đáp ứng đƣợc nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội chung của huyện và cả tỉnh trong thời gian tới.
c) Thu nhập
Những năm qua huyện Sơn Dƣơng đã quan tâm thực hiện tốt các vấn đề xã hội nhƣ sử dụng tốt các nguồn vốn từ ngân hàng chính sách, vốn từ quỹ quốc gia giải quyết việc làm, do vậy tỷ lệ sử dụng thời gian lao động ở nông thôn đƣợc tăng lên, thu nhập ngƣời lao động đƣợc cải thiện. Các mục tiêu, chƣơng trình xoá đói giảm nghèo đƣợc đặc biệt quan tâm. Năm 2013 huyện đã triển khai hỗ trợ làm mới nhà ở cho 613 hộ nghèo, tỷ lệ hộ nghèo toàn huyện (theo tiêu chí mới) đã giảm từ 25,1% năm 2005 xuống còn 19,5% đến hết năm 2013.
Về cơ bản, đời sống nhân dân của huyện vẫn còn gặp nhiều khó khăn, mặt bằng thu nhập của ngƣời dân tăng chậm trong khi giá cả tiêu dùng các mặt hàng thiết yếu luôn biến động theo chiều hƣớng tăng cao, thời tiết khí hậu diễn biến phức tạp đã ảnh hƣởng trực tiếp đến đời sống của nhân dân, nhất là ngƣời có thu nhập thấp và ngƣời nghèo. Đây sẽ là một áp lực lớn đối với việc hoạch định chƣơng trình phát triển kinh tế - xã hội huyện Sơn Dƣơng.
3.1.2.4. Thực trạng phát triển đô thị và các khu dân cư nông thôn
a) Thực trạng phát triển đô thị
Huyện có một đô thị là thị trấn Sơn Dƣơng (đạt tiêu chuẩn đô thị loại V), cách thành phố Tuyên Quang 30 km. diện tích của thị trấn là 2.078,4 ha, chiếm 2,64% diện tích tự nhiên của huyện, đây là trung tâm chính trị, kinh tế - văn hoá - xã hội của huyện. Dân số của thị trấn năm 2013 có 13.475 ngƣời, chiếm 7,78% dân số của huyện. Mật độ dân số của thị trấn là 648 ngƣời/km2, cao gấp 2,94 lần so với mật độ dân số chung của huyện.
b) Khu dân cƣ nông thôn
Khu dân cƣ nông thôn của huyện đƣợc phân bố trên 400 thôn, xóm ở 32 xã. Với phong tục, tập quán có từ lâu đời, các điểm dân cƣ nông thôn thƣờng đƣợc hình thành và phát triển dọc theo các tuyến giao thông chính, gần nguồn nƣớc, nơi có địa
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
hình bằng phẳng, thuận tiện cho sản xuất và sinh hoạt của ngƣời dân. Hệ thống cơ sở hạ tầng nhƣ trụ sở UBND xã, trƣờng học, sân thể thao, bƣu điện văn hoá… tập trung chủ yếu ở trung tâm các xã, đối với các thôn, xóm xa trung tâm xã chỉ có các điểm trƣờng học, do điều kiện địa hình phức tạp và kinh tế còn nhiều khó khăn nên khả năng đầu tƣ về cơ sở vật chất trong khu dân cƣ nông thôn của huyện trong những năm qua còn có những hạn chế nhất định.
c) Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội.
- Giao thông
Mạng lƣới giao thông của huyện gồm đƣờng bộ và đƣờng thủy, bao gồm quốc lộ, tỉnh lộ, huyện lộ, đƣờng xã và đƣờng thôn bản.
Giao thông đƣờng thuỷ: Hệ thống giao thông đƣờng thủy của huyện tập trung vào hai con sông lớn là sông Lô và sông Phó Đáy. Tuy nhiên, vấn đề phát triển giao thông đƣờng thuỷ của huyện cũng nhƣ của tỉnh Tuyên Quang còn hạn chế, chủ yếu sử dụng để vận chuyển các loại hàng hoá có khối lƣợng nhỏ.
Giao thông đƣờng bộ: Toàn huyện có trên 100 km đƣờng Quốc lộ và trên 200 km đƣờng giao thông liên xã. Những tuyến Quốc lộ (Quốc lộ 2C và 37) qua huyện đƣợc trải nhựa, hàng năm thƣờng xuyên đƣợc duy tu, bảo dƣỡng đảm bảo chất lƣợng đƣờng giao thông miền núi. Phần lớn hệ thống đƣờng giao thông nông thôn, liên thôn, xã đƣợc cải tạo, sửa chữa bê tông hoá và rải cấp phối.
Nhìn chung, giao thông đƣờng bộ đã có tác động tích cực đến sản xuất, đời sống, giao lƣu hàng hoá và lan tỏa văn minh đô thị vào khu vực nông thôn. Trong tƣơng lai, ngoài việc tiếp tục duy tu, bảo dƣỡng, sửa chữa các tuyến đƣờng đã có, cũng cần phải đầu tƣ mạnh mẽ nâng cấp, mở rộng, làm mới các tuyến đƣờng trọng yếu để giao thông đƣờng bộ thực sự là huyết mạch của nền kinh tế, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của huyện.
- Thuỷ lợi.
Công tác thuỷ lợi phục vụ sản xuất nông lâm- ngƣ nghiệp của huyện đã đƣợc chú trọng đầu tƣ và phát huy tác dụng. Phần lớn hệ thống kênh mƣơng hiện đã đƣợc đầu tƣ, xây dựng. Toàn huyện hiện có 432 đầu điểm công trình thuỷ lợi, trong đó: 191 hồ chứa, 115 đập xây, 51 phai tạm, 51 đập rọ thép, 4 tuyến mƣơng chính, 20 trạm bơm
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
đảm bảo phục vụ cho diện tích vụ Đông - xuân 4.223 ha, vụ mùa 5.011 ha. Tổng chiều dài hệ thống kênh tƣới 569,78 km, đã kiên cố hoá đƣợc khoảng 530km.
- Giáo dục - đào tạo.
Hệ thống giáo dục của huyện thƣờng xuyên đƣợc đầu tƣ, xây dựng. Toàn huyện có 06 trƣờng Trung học phổ thông, 33 trƣờng Trung học cơ sở và các phân hiệu. Đội ngũ giáo viên đƣợc đào tạo chính quy, hàng năm thƣờng xuyên đƣợc bồi dƣỡng nghiệp vụ chuyên môn, đáp ứng nhu cầu giáo dục ngày càng cao của nhân dân. Tăng cƣờng đầu tƣ xây dựng cơ sở vật chất cho các trƣờng học, thực hiện có hiệu quả đề án kiên cố hóa trƣờng học và xây dựng nhà công vụ cho giáo viên.
- Y tế
Công tác chăm sóc và bảo vệ sức khoẻ cho nhân dân đƣợc quan tâm, công tác phòng chống dịch bệnh đƣợc triển khai thực hiện tốt. Các chƣơng trình mục tiêu quốc gia về y tế, dân số kế hoạch hoá gia đình đƣợc triển khai có hiệu quả. Mở rộng, nâng cấp 02 bệnh viện, 03 phòng khám đa khoa khu vực và đầu tƣ xây dựng Trạm y tế xã Hợp Hoà; 100% trạm y tế xã, thị trấn và các đơn vị điều trị có vƣờn thuốc nam; trong khám, chữa bệnh đã kết hợp giữa y học hiện đại với y học cổ truyền. Công tác đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn cho đội ngũ cán bộ y tế luôn đƣợc quan tâm; 25/33 trạm y tế xã, thị trấn có bác sỹ biên chế tại trạm; chƣa có xã, thị trấn nào đạt chuẩn quốc gia về y tế (theo tiêu chí mới), mạng lƣới y tế cơ sở đã cơ bản đáp ứng nhiệm vụ chăm sóc sức khỏe ban đầu cho nhân dân.
- Văn hoá - Thể thao
Tiếp tục quán triệt, thực hiện các chỉ thị, nghị quyết của Đảng về xây dựng nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc. Trong những năm qua huyện đã triển khai thực hiện tốt quy hoạch phát triển sự nghiệp văn hoá - thông tin trên địa bàn, trong nhiệm kỳ đã xây dựng 04 nhà văn hoá xã, 04 nhà sinh hoạt cộng đồng; 23/24 nhà văn hoá xã đã đƣợc đầu tƣ thƣ viện, tủ sách; 33 xã, thị trấn có đội văn nghệ quần chúng. Công tác bảo tồn, tôn tạo, quản lý và phát huy di sản văn hoá,