Thực trạng và giải pháp phát triển hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp xã Ninh Xá - huyện Thuận Thành- tỉnh Bắc Ninh _báo cáo tốt nghiệp trung cấp lý luận chính trị

Nghị quyết Đại hội IX của Đảng khẳng định kinh tế nhà nước giữ vai trò chủđạo, kinh tế nhà nước và kinh tế tập thể ngày càng trở thành nền tảng vững chắccủa nền kinh tế quốc dân , nghị q

PHẦN THỨ NHẤT : MỞ ĐẦU.

1- Lý do chọn đề tài

Kinh tế tập thể mà nòng cốt là các HTX, luôn được Ðảng và Nhà nước taquan tâm, đó là đường lối chiến lược nhất quán trong mọi giai đoạn cách mạngnhất là trong thời kỳ đổi mới hiện nay Tuy nhiên, việc triển khai chiến lược này,trên thực tế đã trải qua nhiều thăng trầm, có thành công, có thất bại trên nhữngbước đi cụ thể

Ngay sau khi cách mạng Tháng 8, đất nước rơi vào cuộc kháng chiến chốngthực dân Pháp hết sức nặng nề và gian khổ Ðảng, Bác Hồ coi phát triển nôngnghiệp là nhiệm vụ hàng đầu để diệt giặc đói Trong các vùng tự do, chính quyềncách mạng đã xây dựng và vận hành các hình thức thấp của quan hệ hợp tác nhưđổi công, vần công, tập đoàn v.v tương trợ lẫn nhau giữa những nông dân cá thể.Thông qua đó hình thành ý thức hợp tác trong từng người, từng hộ nông dân và

mô hình HTX đầu tiên được thành lập ở chiến khu Việt Bắc Sự phát triển kinh tếtập thể còn sơ khai cùng với cải cách ruộng đất, giảm tô, giảm tức đã góp phầngiải phóng nông dân thoát khỏi sự ràng buộc của phương thức sản xuất phongkiến, đưa nông dân lên vị trí người làm chủ Ðộng viên sức người sức của, bảođảm hậu cần góp phần cho cuộc kháng chiến chống thực dân pháp thắng lợi Hòabình lập lại (1954) đất nước tạm thời chia làm 2 miền Thực hiện đồng thời hainhiệm vụ chiến lược: xây dựng miền Bắc XHCN và đấu tranh thống nhất nướcnhà Bắt đầu từ năm 1955, ảng ta xây dựng và phát triển HTX nông nghiệp, coiđây là khâu then chốt của sự nghiệp cải tạo XHCN ở miền Bắc Những ămnm

1958 - 1960 là cao trào của hợp tác hoá diễn ra hết sức sôi động và mạnh mẽ đãgóp phần to lớn vào công cuộc khôi phục và phát triển kinh tế sau chiến tranh,góp phần thúc đẩy kinh tế trong giai đoạn này phát triển với tốc độ cao Ðồng thờigiải quyết việc làm cho hàng triệu hộ lao động, hỗ trợ các hộ xã viên phát triểnsản xuất, ổn định và cải thiện đời sống; góp phần xây dựng lối sống mới có vãnhoá ở nông thôn Kinh tế tập thể cũng là nơi đào tạo đội ngũ cán bộ có kinhnghiệm thực tiễn để bổ sung cho nguồn cán bộ địa phương

Những năm cả nước có chiến tranh (1965 - 1975) Ðảng và Nhà nước quyếtđịnh chuyển hướng toàn bộ công tác tý tưởng và tổ chức trên các lĩnh vực kinh tế,

xã hội và quốc phòng, tiếp tục xây dựng chủ nghĩa xã hội trong điều kiện cả nước

có chiến tranh Phong trào HTX như được tiếp thêm sức mạnh, tiếp tục củng cố,phát triển và trở thành một lực lượng kinh tế quan trọng trong nền kinh tế của hậuphương lớn miền Bắc Trên cơ sở giáo dục lòng yêu nước và căm thù giặc sâu sắc,các HTX đã động viên được sự lao động quên mình của các xã viên, vừa sản xuất,vừa chiến đấu, với khẩu hiệu “Tất cả để chiến thắng” “Thóc không thiếu một cân,

quân không thiếu một người” “ Tay cày, tay súng ” vừa sản xuất nhiều lượng

thực, thực phẩm, hàng hoá tiêu dùng chi viện cho Miền Nam, vừa tổ chức các đơn

vị tự vệ tham gia chiến đấu đánh trả máy bay địch, bảo vệ quê hương HTX lànòng cốt trong cuộc vận động toàn dân thực hiện công tác hậu phương quân đội

Năm 1975, miền Nam được giải phóng, cả nước thống nhất đi lên xã hộichủ nghĩa Ðây là giai đoạn HTX được phát triển trên phạm vi cả nước Theo tinhthần Nghị quyết TW 24 (khoá III) và Nghị quyết Ðại hội IV của Ðảng với mụctiêu là đến năm 1980 hoàn thành cơ bản cải tại XHCN ở miền Nam Ðẩy mạnhphong trào cải tiến quản lý tổ chức lại sản xuất trong các HTX ở miền Bắc theohướng sản xuất lớn XHCN

Ðến năm 1986, năm được coi là thời kỳ phát triển cao nhất của phong tràoHTX trong cơ chế kế hoạch hóa tập trung

Bước vào thời kỳ đổi mới, Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI của Đảng đãxác định chủ trương phát triển kinh tế nhiều thành phần, vận hành theo cơ chế thịtrường, định hướng XHCN Qua hơn 20 năm thực hiện công cuộc đổi mới, chúng

ta đã thu được nhiều thành tựu quan trọng, đưa đất nước ta thoát khỏi tình trạngkhủng hoảng, làm thay đổi diện mạo của đất nước, nhân dân có cuộc sống ngàycàng ấm no Có được những thành tựu trên đã chứng minh đường lối đổi mới doĐại hội VI của Đảng là đúng đắn, bước đi của công cuộc đổi mới về cơ bản là phùhợp Nghị quyết Đại hội IX của Đảng khẳng định kinh tế nhà nước giữ vai trò chủđạo, kinh tế nhà nước và kinh tế tập thể ngày càng trở thành nền tảng vững chắccủa nền kinh tế quốc dân , nghị quyết xác định : “ kinh tế tập thể phát triển nhiềuhình thức HTX đa dạng, trong đó HTX là nòng cốt, các HTX dựa trên cơ sở củacác thành viên và sở hữu tập thể, liên kết rộng rãi những người lao động , các hộsản xuất kinh doanh, các doanh nghiệp nhỏ và vừa, không giới hạn quy mô, lĩnhvực và địa bàn, phát triển HTX kinh doanh tổng hợp đa ngành hoặc chuyênngành” Một trong những nội dung thành công của đường lối đổi mới là việcchuyển đổi cơ chế trong những nội dung thành công của đường lới đổi mới là việc

chuyển đổi cơ chế trong quản lý sản xuất nông nghiệp theo tinh thần Nghị quyết

10 của Bộ Chính trị (khoán 10) Trong nền kinh tế hàng hoá, vận hành theo cơ chếthị trường, mô hình HTX truyền thống trong nông nghiệp không còn phù hợp nữa

vì nó kìm hãm sức sản xuất Theo tinh thần khoán 10, các hộ nông dân được giaoruộng đất và tự chủ sản xuất trên thửa ruộng được giao Vì vậy, Hợp tác xã cầnphải tìm một hướng kinh doanh mới

Thực tế ở nước ta nhất là vùng nông thôn, với quá trình phát triển hàng hoá,nông dân càng có nhu cầu phát triển, các hình thức kinh tế hợp tác từ thấp đếncao, từ các tổ hợp tác đến HTX làm dịch vụ đầu vào, đầu ra phục vụ sản suất nôngnghiệp chế biến, tiêu thụ nông sản, nông dân ngày càng có nhu cầu tổ chức HTX

để thuận lợi cho việc hỗ trợ giúp đỡ của doanh nghiệp về vốn và kỹ thuật, hợpđồng cung ứng nông sản Đến nay ngoài HTX cũ đã chuyển đổi có hiệu quả, đã cóhàng trăm ngàn tổ hợp tác có nhiều tên gọi khác nhau và hàng ngàn HTX mới rađời một cách tự nguyện, điều đó cho thấy nhu cầu phát triển các hình thức kinh tếhợp tác giản đơn đã thực sự phổ biến và bức xúc, nhu cầu để phát triển HTX cũngngày càng cần thiết ở nhiều nơi có cơ sở dự báo rằng: cùng với sự phát triển kinh

tế hàng hoá, CNH đất nước và hội nhập kinh tế quốc tế mức độ cạnh tranh trongnền kinh tế thị trường đã gay gắt hơn, nhu cầu phát triển kinh tế HTX sẽ ngàycàng trở lên cấp thiết đối với những hộ kinh doanh cá thể, các doanh nghiệp nhỏ

và vừa Cần nhận rõ nhu cầu khách quan tất yếu đó để chủ động tạo điều kiệnthuận lợi và giúp đỡ kinh tế hợp tác và HTX ngày càng phát triển, thoả mãn vớinhu cầu kinh tế hộ, không thấy hết những khó khăn mới, những mâu thuẫn, nhữnghạn chế của kinh tế hộ trong bước đường đi lên, kịp thời tạo điều kiện và giúp đỡkinh tế hợp tác và HTX xã phát triển Chúng ta sẽ không đáp ứng được những yêucầu phát triển của kinh tế trong quá trình CNH-HĐH và hội nhập quốc tế

Là một cán bộ công tác ở một xã nông nghiệp với quy mô HTX toàn xãđược tham gia học tập chương trình Trung cấp lý luận chính trị, từ vốn kiến thức

về lý luận, kinh nghiệm công tác của bản thân và tình hình thực tiễn tại địa

phương, tôi lựa chọn đề tài: “ Thực trạng và giải pháp phát triển Hợp tác xã Dịch vụ Nông nghiệp xã Ninh Xá - huyện Thuận Thành- tỉnh Bắc Ninh ”.

2- Mục tiêu của đề tài

Trên cơ sở được học tập cùng với hoạt động thực tiễn ở cơ sở xã Ninh Xá.

Đề tài nghiên cứu HTX DVNN sau chuyển đổi theo luật HTX đề xuất một số giảipháp nhằm thúc đẩy HTX.DVNN Ninh Xá hoạt động có hiệu quả hơn Đồng thờikiến nghị một số vướng mắc cần được các cấp, các ngành quan tâm giải quyết

3- Nhiệm vụ của đề tài

Nêu lên cơ sở lý luận chung tầm quan trọng của HTX nói chung và HTXDVNN Ninh Xá nói riêng Đồng thời đánh giá một cách đúng đắn và khách quanHoạt động của HTX DV NN Ninh Xá trong thời gian qua Đề ra phương hướng

và các giải pháp phát triển HTX DVNN Ninh Xá trong giai đoạn tiếp theo

4- Phương pháp nghiên cứu

Nắm vững cơ sở lý luận, đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, Phápluật của Nhà nước Bên cạnh đó đề tài có sử dụng các số liệu và tham khảo, tiếpthu, kế thừa các công trình nghiên cứu, giáo trình bộ môn Khoa học Mác Lênin,các báo cáo của HĐND, UBND và HTX DVNN Ninh Xá ở cơ sở về những vấn

đề có liên quan đến nội dung của đề tài

5- Kết cấu của đề tài gồm:

Phần thứ nhất: MỞ ĐẦU

Phần thứ hai: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ DỊCH VỤ NÔNG NGHIỆP XÃ NINH XÁ, HUYỆN THUẬN THÀNH, TỈNH BẮC NINH.

Chương I: Cơ sở lý luận và thực tiễn của phát triển Hợp tác xã Dịch vụ

Nông nghiệp hiện nay

Chương II: Thực trạng của Hợp tác xã Dịch vụ Nông nghiệp xã Ninh

Xá giai đoạn 2006 - 2009.

Chương III: Phương hướng giải pháp phát triển Hợp tác xã Dịch vụ

Nông nghiệp xã Ninh Xá giai đoạn 2009 - 2011

Phần thứ ba: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

PHẦN THỨ HAI:

THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ DỊCH VỤ NÔNG NGHIỆP XÃ NINH XÁ, HUYỆN THUẬN THÀNH, TỈNH BẮC

NINH

Chương I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA PHÁT TRIỂN

HỢP TÁC XÃ DỊCH VỤ NÔNG NGHIỆP HIỆN NAY 1- Cơ sở lý luận.

1.1 Một số khái niệm.

Các hình thức hợp tác tương trợ sản xuất và đời sống của con người có lịch

sử lâu dài Từ khi con người xuất hiện trên trái đất và tồn tại cho đến nay Ở mỗitrình độ phát triển của sản xuất có những hình thức hợp tác tương ứng: Thờinguyên thuỷ để tồn tại và chống trọi với sự khắc nghiệt của thiên nhiên, thú dữ …con người phải hợp tác với nhau sống thành bầy đàn và quan hệ hợp tác này tồntại dưới những hình thức đơn giản nhất Cùng với sự phát triển của lực lượng sảnxuất và nhu cầu ngày càng đa dạng của con người làm nẩy sinh những nhu cầucao của sự hợp tác Các hình thức hợp tác ngày càng đa dạng hơn : Tổ đổi công,Hội nghề nghiệp, HTX …

Hợp tác là phương thức tất yếu trong lao động sản xuất và hoạt động kinh tếcủa con người

Kinh tế tập thể là hình thức liên kết tự nguyện rộng rãi của những người lao

động, các hộ sản xuất, kinh doanh , các doanh nghiệp nhỏ và vừa không có giới hạnquy mô, lĩnh vực và địa bàn,có thể kinh doanh tổng hợp đa dạng hoặc chuyên ngành

Kinh tế tập thể với nhiều hình thức đa dạng, trong đó HTX là nòng cốt có thểdựa trên sở hữu tập thể (cả sở hữu pháp lý và chiếm hữu thực tế , như các quỹ sửadụng chung trong HTX) Cũng có thể quyền sở hữu pháp lý vẫn thuộc về các thànhviên nhưng quyền chiếm hữu thực tế và quyền sử dụng mang lại chiếm hữu tập thể

Hợp tác xã là tổ chức kinh tế tập thể do các cá nhân, hộ gia đình, pháp nhân

(sau đây gọi chung là xã viên) có nhu cầu, lợi ích chung, tự nguyện góp vốn, gópsức lập ra theo quy định của Luật này để phát huy sức mạnh tập thể của từng xãviên tham gia hợp tác xã, cùng giúp nhau thực hiện có hiệu quả các hoạt động sảnxuất, kinh doanh và nâng cao đời sống vật chất, tinh thần, góp phần phát triểnkinh tế - xã hội của đất nước

Hợp tác xã hoạt động như một loại hình doanh nghiệp, có tư cách phápnhân, tự chủ, tự chịu trách nhiệm về các nghĩa vụ tài chính trong phạm vi vốn điều

lệ, vốn tích luỹ và các nguồn vốn khác của hợp tác xã theo quy định của pháp luật

- Hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp là hợp tác xã thực hiện việc cung cấp các

dịch vụ cho sản xuất nông nghiệp, góp phần thúc đẩy sản xuất nông nghiệp vàkinh tế xã hội nông thôn ngày càng phát triển

HTX.DVNN thực chất là HTX tổ chức kinh doanh làm công tác dịch vụ

mà cá nhân và hộ gia đình không làm được

Chức năng hoạt động của HTX.DVNN là chuyển giao KHKT , công nghệvào sản xuất, định hướng sản xuất , hướng dẫn nông dân thâm canh , xây dựng kếhoạch sản xuất điều tiết nước , bao tiêu sản phẩm tìm thị trường tiêu thụ hàng hoácho nông dân Tổ chức thực hiện công tác dự thính, dự báo phòng trừ sâu bệnh,bảo vệ thực vật, cung ứng vật tư như giống , phân bón, tiếp thu KHKT hướng dẫnnông dân sản xuất , nhằm nâng cao thu nhập cho nông dân và trên 1 diện tích canhtác

Để tạo điều kiện cho HTX phát triển thực hiện tốt vai trò HTX trong giaiđoạn hiện nay thời kỳ CNH, HĐH Nhà nước đã ban hành luật HTX ngày20/3/1996 và sửa đổi bổ sung ngày 1/7/2003 Quy định tại điều 1 luật HTX:

“HTX là một tổ chức kinh doanh tập thể do cá nhân hộ gia đình pháp nhân (Gọichung là xã viên) có nhu cầu lợi ích chung, tự nguyện đóng góp vốn,góp sức lập ra

theo quy định của luật để phát huy sức mạnh tập thể của từng xã viên tham gia HTX.Cùng nhau thực hiện có hiệu quả các hoạt động sản xuất, kinh doanh và nâng cao đờisống vật chất tinh thần, góp phần phát triển kinh tế- xã hội của đất nước

1.2 Tư tưởng Hồ Chí Minh và quan điểm của Đảng và Nhà nước ta về kinh tế hợp tác xã.

Chủ tịch Hồ Chí Minh là người đầu tiên đưa tư tưởng hợp tác xã (HTX) vàoViệt Nam Ngay từ khi còn bôn ba tìm đường cứu nước, Người đã quan tâm đến

tổ chức kinh tế quan trọng này

Trong tác phẩm Đường Kách mệnh, Người đưa ra khái niệm: “HTX là gópgạo thổi cơm chung, cho khỏi hao của tốn công, lại có nhiều phần vui vẻ” Đếnnăm 1946, Người xác định: “HTX là hợp vốn, hợp sức với nhau Vốn nhiều, sứcmạnh thì khó nhọc ít mà ích lợi nhiều” Người giải thích rõ sự khác nhau giữa hộibuôn và HTX ở chỗ: “Hội buôn thì lợi riêng, HTX thì lợi chung” và “HTX tuy là

để giúp đỡ lẫn nhau, nhưng không giống các hội từ thiện vì các hội ấy chỉ tiêu đi

mà không làm ra HTX có tiêu đi, có làm ra, chỉ giúp những người trong Hội,nhưng giúp một cách bình đẳng một cách “cách mệnh” ai cũng giúp và ai cũng bịgiúp” Xét theo thành phần kinh tế và tính chất xã hội, Người cho rằng: “ Trongchế độ dân chủ mới các HTX nó là nửa chủ nghĩa xã hội và sẽ tiến lên chủ nghĩa

xã hội HTX là thành phần thứ hai trong năm thành phần kinh tế ở nước ta ”

Xét theo hình thức sở hữu tư liệu sản xuất, Người cho rằng: “HTX tức là sởhữu của tập thể nhân dân lao động… Kinh tế HTX là hình thức sở hữu của nhândân lao động, Nhà nước đặc biệt khuyến khích, hướng dẫn và giúp đỡ cho nó pháttriển” Người khẳng định HTX là khâu chính thúc đẩy cải cách xã hội chủ nghĩa.Đặc biệt, Người cho rằng HTX có thể thành lập ở cả trong công sở, hầm mỏ,xưởng máy, đồn điền và nhất là ở nông thôn với nhiều loại hình: Tín dụng, tiêuthụ, sản xuất, mua bán,… Do vậy, nói theo mục đích, Người đã định nghĩa:

“HTX nông nghiệp là một tổ chức có lợi cho nhà nông Nó là một cách tranh đấukinh tế hiệu quả nhất, để giúp cho việc xây dựng nước nhà” “là một cách làm chonông dân đoàn kết, làm cho nhà nông thịnh vượng” “giúp cho nhà nông đạt đếnmục đích, đã ích quốc lại lợi dân”

Về mặt bản chất: Chủ tịch Hồ Chí Minh đã coi chế độ HTX có nhiều mục

tiêu đồng nhất với mục đích CNXH, vì ở một nước tiểu nông khi toàn bộ nôngdân tham gia HTX, đó là con đường đi đến ấm no, hạnh phúc, thì cũng có nghĩatoàn bộ xã hội được ấm no, hành phúc, đó thực chất là chế độ XHCN; và chế độ

HTX văn minh thể hiện đầy đủ, trọn vẹn các đặc trưng, bản chất của CNXH.Trong vấn đề này V.I Lênin cũng đã khẳng định như vậy, “hợp tác xã chính làmột chủ nghĩa xã hội thu nhỏ”.

Về mục đích: HTX là tương trợ, giúp đỡ lẫn nhau, mưu lợi chung, chung

nhau góp sức cùng có lợi Hợp tác với nhau để cùng mạnh lên, vươn lên, chống lại

sự áp bức, chống lại tình trạng không bình đẳng về kinh tế, xã hội

Về vai trò: HTX giúp nhau vươn lên, chống lại mọi sự bất công, áp bức về

kinh tế-xã hội; là con đường đi lên của người dân vượt qua khó khăn, nghèo đói,xây dựng cộng đồng văn minh, tương thân, tương ái; là một tổ chức dân chủ vàcách mạng

Về nguyên tắc tổ chức: Phải thật sự dân chủ, tự nguyện Phải phù hợp với

thực tiễn cuộc sống, không rập khuôn cứng nhắc, phát triển một cách tuần tự,không nóng vội, tiến hành từ hình thức thấp đến cao Bình đẳng, cùng có lợi, thiếtthực; và phải có sự lãnh đạo Các hợp tác xã cũng phải liên kết với nhau

Nghiên cứu Tư tưởng Hồ Chí Minh về HTX trong tác phẩm: '' Đường Káchmệnh và những tác phẩm sau này của Người, có thể nói đó là những lý luận điểnhình, mẫu mực về HTX, là biểu hiện sinh động của sự gặp gỡ giữa văn minhphương Đông nói chung, văn hóa Việt nói riêng Điều kỳ lạ hơn nữa quan niệmcủa Bác về HTX lúc đó còn rất đúng với nhận thức hiện nay của quốc tế, trước hết

là của Liên minh HTX quốc tế, Tổ chức lao động quốc tế (ILO) và các nước kháctheo bản chất, giá trị, những nguyên tắc và cách thức tổ chức HTX

Phát huy tư tưởng đó của Người Trong thực tế, Đảng và Nhà nước luônluôn quan tâm đến kinh tế tập thể vì đây là thành phần kinh tế của những ngườilao động sản xuất nhỏ bao gồm nông dân, thợ thủ công, người lao động, ngườibuôn bán , làm dịch vụ nhỏ cùng nhau làm ăn tập thể, họ tự nguyện góp tư liệusản xuất chủ yếu, góp vốn lao động tập thể có phân công , hưởng thụ theo thunhập lao động và đóng góp cổ phần Đồng thời vẫn duy trì và phát triển quỹkhông chia , sử dụng theo mục đích và lợi ích chung của HTX nhằm không ngừngtái sản xuất mở rộng

Trong giai đoạn thực hiện quản lý kinh tế mới, Nghị quyết Đại hội Đảng toànquốc lần thứ VI đã đánh giá kinh tế tập thể trong nông nghiệp là kinh tế tự chủ, nên

đã xuất hiện một số hình thức HTX mới thuộc nhiều lĩnh vực khác nhau Thực tiễn

đã khẳng định “ Nghị quyết 10 ” của Bộ chính trị là đúng đắn, là phù hợp với điều

kiện của nền kinh tế nước ta và đúng với nguyện vọng của nhân dân Tuy nhiêntrong quá trình hoạt động bộ máy quản lý còn có nhiều lúng túng trong hoạt động vàđiều hành sản xuất

Đại hội VIII của Đảng đã đánh giá : “ Chủ động đổi mới phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế nhà nước , kinh tế HTX , kinh tế nhà nước đóng vai trò chủ đạo cùng với kinh tế HTX từng bước trở thành nền tảng của nền kinh

tế đất nước ”.

Đại hội IX khẳng định : “ Kinh tế tập thể phát triển với nhiều hình thức

đa dạng, trong đó HTX là nòng cốt ” “ Kinh tế tập thể và kinh tế nhà nước ngày càng trở thành nền tảng của kinh tế đất nước ”.

Nghị quyết TW 5 khoá IX: chủ trương của Đảng và Nhà nước là “ Tiếp tụcđổi mới, phát triển, nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể” Kinh tế tập thể mà nòngcốt HTX kiểu mới với nhiều hình thức và trình độ khác nhau trong các ngành, lĩnhvực, nhất là trong nông nghiệp, nông thôn đã đáp ứng một phần nhu cầu củangười lao động, HTX kinh doanh đóng góp quan trọng vào quá trình phát triểncủa đất nước”

Nghị quyết đã đề ra mục tiêu đến năm 2010: “ Đưa kinh tế tập thể thoát khỏi khó khăn yếu kém hiện nay phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng, tiến tới chiếm tỷ trọng ngày càng lớn trong GDP của nền kinh tế đất nước ”

Nghị quyết Hội Nghị lần thứ 7 Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá X vềphát triển nông nghiệp, nông dân và nông thôn

Trên cơ sở quan điểm lãnh đạo của Đảng, chính sách phát triển kinh tế hợptác xã ngày càng được luật hóa: Hiến pháp năm 1992, trên cơ sở những chủtrương, đường lối lớn của Đảng, đã khẳng định: kinh tế tập thể do công dân gópvốn, góp sức hợp tác sản xuất, kinh doanh được tổ chức dưới nhiều hình thức trên

nguyên tắc tự nguyện, dân chủ, cùng có lợi Nhà nước tạo điều kiện để củng cố và

mở rộng các HTX hoạt động có hiệu quả Điều đó là kết quả của một thời gian dàivận động thực tiễn và tổng kết lý luận của Đảng và Nhà nước ta về HTX Sựkhẳng định của Hiến pháp năm 1992 đã tạo đà cho sự đổi mới không ngừng về cơchế quản lý phát triển HTX của Nhà nước

Trên cơ sở những điều mà Hiến pháp năm 1992 viết về kinh tế tập thể, ngày20/3/1996, tại kỳ họp thứ 9, Quốc hội khoá 9, Luật HTX được thông qua, mở ramột trang sử mới cho công tác tổ chức, quản lý và phát triển kinh tế tập thể nóichung, HTX nói riêng Luật HTX 1996 ban hành là cơ sở pháp lý bước đầu choviệc chuyển đổi mô hình HTX kiểu cũ sang mô hình HTX kiểu mới Theo đóChính phủ đã ban hành một loạt các văn bản dưới luật như: (1) Nghị định 15/CPngày 21/1/1997 quy định chính sách khuyến khích phát triển HTX; (2) Nghị định16CP ngày 21/2/1997 về xử lý công nợ của HTX cũ chuyển đổi sang hoạt độngtheo luật; và (3) Thông tư số 14 BKH ngày 29/3/1997 của Bộ kế hoạch và Đầu tư

về hướng dẫn việc chuyển đổi và đăng ký gia đình HTX Dưới sự điều chỉnh của

hệ thống các luật và văn bản dưới luật trên, quá trình phát triển HTX ở nước tadiễn ra theo hai hình thức sau: chuyển đổi mô hình HTX kiểu cũ sang mô hìnhHTX kiểu mới và thành lập mới các HTX với chức năng chủ yếu là cung cấp dịch

vụ cho hộ xã viên cho cộng đồng và tạo việc làm cho những người lao động dễ bịtổn thương trong cơ chế kinh tế thị trường

Ngày 26 tháng 11 năm 2003, Luật HTX sửa đổi đã được Quốc hội khoá XIthông qua tại kỳ họp thứ 4 và có hiệu lực thi hành từ ngày 1 tháng 7 năm 2004.Luật đã có nhiều thay đổi tích cực so với Luật của năm 1996, tạo ra nhiều thuậnlợi và thông thoáng hơn cho các HTX phát triển Theo Luật, HTX có được khungkhổ pháp lý hoàn chỉnh phù hợp hơn với cơ chế thị trường và các chuẩn mực quốctế

Phạm vi hoạt động của các HTX đã được mở rộng, không chỉ giới hạn trongngành nông nghiệp mà đã lan rộng sang các ngành và các lĩnh vực kinh tế kháctrong nền kinh tế

Nếu chỉ xét riêng lĩnh vực nông nghiệp, khu vực có nhiều HTX nhất đanghoạt động, thì hầu hết các HTX đã đảm nhiệm nhiều dịch vụ nông nghiệp phục vụcác hộ xã viên và cạnh tranh với các cơ sở dịch vụ khác trên cùng địa bàn Bêncạnh đó, các HTX đã không chỉ giới hạn phạm vi hoạt động của mình trong nội bộ

ngành mà đã mở rộng sang cung cấp dịch vụ tổng hợp cho các xã viên của mình

và cho thị trường

Để góp phần thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội Đảng các cấp, việc tiếptục phát triển và nghiên cứu xây dựng mô hình HTX kiểu mới đối với cả nước nóichung, HTX DVNN xã Ninh Xá - huyện Thuận Thành- Bắc Ninh nói riêng đó lànhiệm vụ quan trọng của thời kỳ đổi mới;góp phần thắng lợi công cuộc côngnghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước và thành công trong quá trình hội nhập kinh tếquốc tế của đất nước nói chung và của tỉnh Bắc Ninh nói riêng

Đóng góp và hoàn thành nghĩa vụ đối với nhà nước Thực hiện xây dựngquê hương vừa cung cấp sức người, sức của chi viện cho tiền tuyến Miền Namđánh thắng giặc Mỹ góp phần to lớn vào công cuộc giải phóng miền Nam thốngnhất đất nước

Cuộc cách mạng dân tộc dân chủ ở miền Nam thắng lợi, đất nước thốngnhất, cả nước đi lên CNXH với quan điểm tiến nhanh, tiến mạnh, tiến vững chắclên CNXH Miền Bắc tiến hành sát nhập HTX với quy mô lớn, quy mô toàn xãtrên diện rộng , Miền Nam thành lập các tập đoàn sản xuất

Năm 1979 ở miền Bắc, HTX quy mô toàn xã là 4 154 HTX

Năm 1980 ở miền Nam đã thành lập 1518 HTX và 9.350 tập đoàn giải sảnxuất Nhìn chung trong giai đoạn này phong trào thành lập HTX diễn ra mạnh mẽvới số lượng xã viên đông, tinh thần xây dựng CHXH cao

Tuy nhiên cuối năm 1970 đầu những năm 80, trong bối cảnh của nền kinh

tế thực hiện cơ chế kinh tế kế hoạch hoá tập trung bao cấp Do vậy sản xuấtkhông phát triển, về nông nghiệp phát triển chậm , nhiều vùng chưa thoát khỏi tựcấp , tự túc, chia cắt độc canh , sản xuất lương thực bị giảm sút , tình trạng mê tín

dị đoan , thủ tục lạc hậu tệ nạn xã hội có chiều hướng phát triển mạnh

Đến nay sau hơn 40 năm sản xuất và phát triển, HTX Nông nghiệp đã trảiqua những bước thăng trầm và đang có những thay đổi để khẳng định vị trí đíchthực trong thời kỳ đổi mới với nền kinh tế nhiều thành phần vận hành theo cơ chếthị trường theo định hướng XHCN

* Nguyên nhân chủ yếu của tình hình trên

- Chưa tập trung đúng mức cho nông nghiệp đặc biệt là cho phát triển đầu

tư , phát triển lương thực , đầu tư chưa thoả đáng về nghiên cứu khoa học và ứngdụng KHKT vào sản xuất kém, việc sử dụng vốn đầu tư cho nông nghệp lãng phílớn, ít hiệu quả, ý thức quản lý bảo vệ tài sản tập thể không cao , dẫn đến tài sản hưhỏng thất thoát nhiều

- Do nhận thức chưa sâu về CNXH về chặng đường đầu của thời kỳ quá độ,không nắm vững quy luật phát triển, điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội , chủ quannóng vội Gò ép nông dân vào hợp tác xã , tập đoàn sản xuất, đưa lên quy môlớn , trình độ cao , tập thể hoá triệt tư liệu sản xuất trong khi chưa có đủ điều kiệncần thiết

- Áp dụng máy móc những hình thức tổ chức quản lý giống nhau vào cùngmột vùng , các HTX , tập đoàn sản xuất , không có chính sách khuyến khích kinh

tế hộ gia đình, HTX và xã viên phải gánh chịu nhiều khoản “ Bao cấp cho xã hội”

- Hệ thống quản lý còn cồng kềnh , đội ngũ cán bộ KHKT học thấp , thiếukinh nghiệm trong sản xuất, điều hành

- Từ thực tiễn phát triển nông nghiệp Đảng và nhà nước ta đã đưa ra nhiềuchủ trương, chính sách nhằm cởi trói cho sản xuất nông nghiệp với chủ trươngkhoán “ 100 ” bước đầu đã tạo lên động lực thúc đẩy nông nghiệp phát triển Tuyvậy đã nẩy sinh nhiều vấn đề nổi cộm hộ xã viên thu nhập không đồng đều , tìnhtrạng nợ đọng nhiều

- Đánh giá những kết quả đạt được và những khó khăn thiếu sót được khắcphục Bộ chính trị đã đề ra Nghị quyết 10 thực sự như một luồng gió mới thổi vàosản xuất nông nghiệp tạo ra một động lực to lớn thúc đẩy sản xuất nông nghiệpphát triển Sản lượng lương thực không ngừng tăng , đưa nước ta từ một nướcphải nhập khẩu lương thực thành một nước xuất khẩu lương thực

- Thực hiện công cuộc đổi mới, phát triển kinh tế nhiều thành phần theo cơchế thị trường , nhiều mô hình HTX kiểu cũ không còn phù hợp Đảng, Nhà nước

đã chủ trương cho chuyển đổi HTX kiểu cũ sang HTX kiểu mới theo luật HTXđược chính phủ ban hành năm 1996 và sửa đổi bổ sung năm 2003

Qua gần 10 năm thực hiện theo luật HTX, nhiều HTX được xây dựng mớivới nhiều loại hình khác nhau, qua đó đánh giá tổng kết một số HTX làm ăn cóhiệu quả Để phát huy tính ưu việt của HTX, Đảng và Nhà nước khắc phục tìnhtrạng trên, tiếp tục hoàn thiện, củng cố xây dựng thành lập HTX quy mô lớn,HTX kiểu mới phù hợp với trình độ quản lý, tổ chức đảm đương tất cả các khâu

mà các hộ riêng lẻ không có khả năng đầu tư khai thác, đồng thời là chỗ dựa chokinh tế hộ gia đình phát triển một cách hiệu quả nhất HTX kiểu mới thể hiện sựnăng động sáng tạo, độc lập tự chủ trong cơ chế mới, có chế tập thể Đây là chỗdựa cho các hộ, làm cầu nối kinh tế hộ tiếp cận với thị trường, giao lưu hợp tác vớicác tổ chức thành phần kinh tế khác, áp dụng những thành tựu KHKT của nhân loạivào sản xuất, tiêu thụ trao đổi hàng hoá, sản phẩm cho xã hội, góp phần thực hiệnthắng lợi công cuộc công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, theo tinh thần của Hộinghị Trung ương lần 7 khoá X về nông nghiệp, nông dân và nông thôn

Chương II:

THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA HỢP TÁC XÃ DỊCH VỤ

NÔNG NGHIỆP XÃ NINH XÁ GIAI ĐOẠN 2006 - 2008

I/ ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI

Ninh Xá là xã nằm ở phía Nam huyện Thuận Thành, cách trung tâm huyện8km, có Quốc lộ 38 và Tỉnh lộ 182 chạy qua

Phía Đông giáp xã Nghĩa Đạo

Phía Tây giáp xã Nguyệt Đức.

Phía Bắc giáp xã Trạm Lộ

Phía Nam giáp tỉnh Hưng Yên

Nhìn chung xã có một vị trí thuận lợi cho giao lưu buôn bán và tiêu thụ sảnphẩm

Xã nằm trong khu vực đồng bằng sông Hồng nên mang đặc điểm của đồngbằng sông Hồng Xã Ninh Xá chịu ảnh hưởng của khí hậu nhiệt đới gió mùa nóng

ẩm và mùa đông khá lạnh Tổng số xã có 8960 nhân khẩu, với 1990 hộ, đượcphân bố 9 thôn và 2 xóm, nghề nghiệp chính của người dân là sản xuất nôngnghiệp, các ngành nghề phụ chưa phát triển, điều kiện sản xuất, canh tác cònnhiều khó khăn Đặc biệt do việc tưới tiêu không chủ động, lao động thiếu việclàm, tốc độ tăng trưởng chậm, mức sống của nhân dân thấp

Tổng diện tích đất tự nhiên 827,43 ha Trong đó diện tích đất nông nghiệpchiếm tỷ lệ tương đối cao năm 2006 diện tích đất nông nghiệp là 562,70 ha chiếm68,01% trong tổng diện tích đất tự nhiên của xã, tuy nhiên theo xu thế hiện nay thìđất nông nghiệp còn 562,12 ha chiếm 67,93% trong tổng diện tích đất tự nhiên.Như vậy trong 3 năm thì đất nông nghiệp đã giảm 0,58 ha trong tổng diện tích đất

sự ủng hộ cao của Đảng bộ và nhân dân Từ năm 1993-1998 hợp tác xã nôngnghiệp Ninh Xá đã làm tốt các chức năng dịch vụ đảm trách, hỗ trợ giúp đỡ kinh

tế hộ phát triển, tổ chức các lớp chuyển giao ứng dụng KHKT như IPM, sản xuấtgiống lúa, trồng trọt, chăn nuôi, cho tất cả các thôn trong xã, phục vụ cung ứng đủnước cho các hộ gieo cấy, chăm sóc kịp thời vụ

II/ THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA HỢP TÁC XÃ DỊCH VỤ NÔNG NGHIỆP XÃ NINH XÁ

Thực hiện luật HTX được thông qua ngày 20/3/1996 tại kỳ họp thứ 9, Quốc hộikhoá IX các nghị định của Chính phủ, nghị quyết của tỉnh Bắc Ninh và huyện ThuậnThành Xuất phát từ các yêu cầu sản xuất của các hộ xã viên, BCĐ chuyển đổiHTX.DVNN Ninh Xá đã xây dựng phương án sản xuất kinh doanh của HTX cụ thể:

1- Những nét chính về hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp xã Ninh Xá

a- Về quá trình thành lập

Tiếp tục thực hiện đường lối do Đảng khởi xướng và lãnh đạo, những nămqua nhiệm vụ phát triển kinh tế trên địa bàn xã đã đạt được những kết quả rất quantrọng, rõ nét nhất là từng bước chuyển nền kinh tế nông nghiệp sang kinh tế hànghoá, chuyển dịch cơ cấu cây trồng theo ứng dụng KHKT

Khi có luật hợp tác xã ra đời, tạo điều kiện cho kinh tế HTX phát triển theo cơchế mới, Đảng uỷ- UBND xã đã chỉ đạo bầu BCĐ chuyển đổi HTX theo luật , tạiđại hội đại biểu xã viên ngày 9/3/1998 HTX nông nghiệp Ninh Xá đã chuyển đổithành HTX DVNN Ninh Xá, hoạt động theo luật HTX và theo điều lệ HTX, đónggóp cổ phần

HTX DVNN Ninh Xá, hoạt động theo luật HTX và HTX.DVNN Ninh Xátiến hành đăng ký kinh doanh và được cấp phép kinh doanh, là đại diện hợp phápcho một tổ chức kinh tế tập thể tại cơ sở có tư cách pháp nhân và trụ sở làm việctại UBND xã

Xã viên của HTX.DVNN là toàn bộ các hộ xã viên của xã với nguồn vốnhoạt động là từ HTX.NN cũ chuyển sang

b- Chức năng nhiệm vụ và bộ máy quản lý

* Chức năng nhiệm vụ

HTX có chức năng hướng dẫn các hộ xã viên sản xuất, phát triển kinh tế, tổchức các hoạt động dịch vụ làm đất , thuỷ lợi, điện, tưới tiêu bảo vệ đồng điền,cây con giống, vật tư kỹ thuật phục vụ sản xuất, công tác khuyến nông tiếp thu vàchuyển giao ứng dụng các chương trình KHKT cho các hộ xã viên tạo điều kiệngiúp đỡ, hỗ trợ kinh tế hộ phát triển

* Bộ máy quản lý:

Đại hội xã viên là cơ quan quỳên lực cao nhất, quyết định mọi vấn đề về cơcấu, tổ chức bộ máy quản lý và mọi hoạt động sản xuất kinh doanh của HTX

Để phù hợp với chức năng nhiệm vụ mới, Bộ máy quản lý HTX đã giảm từ13-15 người xuống còn 6 -7 người, bao gồm:

- Bộ máy điều hành

Ban quản trị HTX gồm 3 người Trong đó:

- 1 chủ nhiệm điều hành chung hưởng thù lao: 650.000đ/1tháng

- 1 phó chủ nhiệm phụ trách kinh doanh hưởng thù lao: 550.000đ/tháng

- 1 uỷ ban quản trị phụ trách bảo vệ thực vật , thuỷ lợi hưởng thù lao:500.000đ/1tháng

* Bộ máy chuyên môn giúp việc.

- Kế toán hưởng thù lao : 500.000đ/1tháng

- 1 thủ kho kiêm thủ quỹ hưởng thù lao: 300.000đ/1tháng

- 1 trưởng kiểm soát hoạt động chuyên trách, hưởng 300.000đ/1tháng

- 2 ủy viên Ban kiểm soát công việc do trưởng kiểm soát phân công hưởngthù lao 200.000đ/1tháng

- 9 trưởng thôn điều hành các thôn hưởng thù lao: 190.000đ/1tháng ( chế độthù lao được hưởng 60% còn 40% hưởng theo chế độ kinh doanh: giống, vật tư,bao tiêu sản phẩm )

* Nhiệm kỳ của BQT HTX

Theo điều lệ nhiệm kỳ của BQT là 3 năm

c- Tổ chức hoạt động các dịch vụ

* Dịch vụ thuỷ nông

Hiện nay, khâu dịch vụ thuỷ nông đã được UBND tỉnh Bắc Ninh miễn toàn

bộ thuỷ lợi phí cho bà con xã viên

Xây dựng kế hoạch vận hành điều tiết nước khoa học theo quy định sản xuấtcủa từng loại cây trồng theo địa bàn xã, trên cơ sở đó ký kết hợp đồng tưới tiêu với xínghiệp thuỷ nông, tiếp nhận và điều tiết phân phối nước tới các thôn theo hợp đồngvới HTX

* Dịch vụ Bảo vệ đồng điền

HTX Dịch vụ trên cơ sở xác định nhiệm vụ của mình đối với công tác Bảo

vệ thực vật và định mức chi phí để hoàn thành nhiệm vụ đề ra

* Dịch vụ cây trồng

Thực hiện đề án sản xuất giống tại chỗ được HĐND xã phê chuẩn Sau khichuyển đổi HTX đã tổ chức được hai điểm sản xuất giống, đến nay đã nhân ratoàn xã, mỗi thôn đều có một điểm sản xuất giống

Được sự chỉ đạo trực tiếp của Đảng uỷ, UBND xã, HTX đứng ra tìm đối tác

để tổ chức sản xuất, bao tiêu sản phẩm cho các hộ xã viên tạo điều kiện để các hộ

xã viên có điều kiện tăng thu nhập trên đơn vị diện tích đất canh tác và có đủgiống để sản xuất, liên hệ hệ với các công ty cây trồng chỉ đạo sản xuất giống cấp

I hàng năm từ 300 - 500 triệu đồng Đặc biệt hàng năm cung cấp được 2 - 4 tấnthóc siêu nguyên chủng như : Giống Khang dân 18, Bắc thơm 7, QN1…

Đặc biệt là dưới sự chỉ đạo của UBND tỉnh, UBND huyện - UBND xã năm

2007 - 2008, đưa giống lúa có giá trị và năng xuất cao vào cho các thôn, các xã.HTX đã kết hợp với Phòng nông nghiệp huyện, Trung tâm khuyến nông đưagiống lúa lai Trung Quốc vào sản xuất, năm 2007 đã đưa 100 ha lúa lai, đến năm

2008 là 120 ha, năng xuất đạt từ 70 - 80tạ/ha

* Dịch vụ bảo quản giống bằng kho lạnh

Những năm gần đây các khâu dịch của HTX đã giảm như dịch vụ thuỷnông, dịch vụ thú y, dịch vụ điện … Dưới sự quan tâm của UBND tỉnh, huyện, xã,HTX đã tìm tòi và nghiên cứu xây dựng kho lạnh bảo quản giống khoai tây Hiệntại đến thời điểm này HTX đã có 2 kho lạnh bảo quản khoai tây, doanh thu 2 khobình quân từ 70 - 100 triệu đồng một năm

Đây là dịch vụ rất thiết thực và mang lại hiệu quả kinh tế cao Nó mang lạidoanh thu cho HTX hoạt động, đồng thời giúp bà con xã viên trong xã nói riêng

và bà con trong khu vực giữ được giống đảm bảo yêu cầu kỹ thuật

* Đối với dịch vụ và các nhiệm vụ khác.

Hoạt động của HTX dịch vụ Nông nghiệp Ninh Xá vẫn mang tính chấtphục vụ nhân dân trong xã là chính Cho nên các dịch vụ của HTX mang lại hiệuquả rất cao cho bà con xã viên

HTX đứng ra tổ chức thực hiện các công việc như dự thính, dự báo sâu bệnh,bảo vệ thực vật, tiếp thu hướng dẫn các chương trình KHKT vào đời sống cho các hộ

xã viên Cùng với Đảng, chính quyền chăm lo đời sống phúc lợi cho xã viên

* Công tác tài vụ.

Thực hiện chế độ sổ sách kế toán thống kê theo quy định của nhà nước và

bộ tài chính đảm bảo đúng đủ chính xác

2- Tình hình hoạt động của HTX DVNN Ninh Xá giai đoạn 2006 - 2008.

Từ tình hình thực tế, tập quán sản xuất của địa phương, khi hộ nông dân làđơn vị kinh tế tự chủ trong sản xuất kinh doanh, đa số các hộ thiếu kinh nghiệmsản xuất, thiếu kỹ thuật, thiếu KHKT và thông tin Từ đó việc Hoạt động của HTX

là rất cần thiết giúp cho các hộ nông dân những việc mà các hộ nông dân khônglàm được đó là:

a- Định hướng sản xuất : Chuyển giao khoa học, HTX đã định được

hướng sản xuất , chỉ đạo tiếp thu các biện pháp KHKT, cung cấp thông tin, hướngdẫn thâm canh tăng vụ, tăng năng xuất cây trồng, thực hiện chương trình cấp 1hoá giống lúa trên địa bàn toàn xã, từng vụ BQT đã xây dựng cụ thể cơ cấugiống , quy trình kỹ thuật cho từng loại giống, từ đó chuyển dịch cơ cấu cây trồng,đưa các loại giống cây trồng mới có chất lượng tốt vào cơ cấu cụ thể

- Năng xuất lúa hàng năm:

2006 tạ/ha 2007 tạ/ha 2008 tạ/ha So sánh 2008 - 2006tạ/ha

- Diện tích cây vụ đông giá trị kinh tế trên một đơn vị diện tích tăng

Vụ đông 2006 đạt 151ha, chiếm 30% diện tích canh tác gồm các loại cây trồng

có giá trị kinh tế cao: Dưa chuột xuất khẩu, cà chua, ớt, bí đông và các loại rau mùakhác như : đỗ tương, khoai tây, đến vụ đông 2006 hợp tác xã mời các Công ty VạnHoa, công ty xuất nhập khẩu Hải Dương, công ty giống cây trồng Bắc Ninh, công tygiống cây trồng trung ương… về trao đổi kinh nghiệm đầu tư cho sản xuất và hướngtìm đầu ra cho sản phẩm, đã mở rộng thêm cây trồng mới như: cải cuốn, sản xuấtgiống khoai tây Hà Lan, ớt xuất khẩu, cà chua chịu nhiệt…

b- Công tác chuyển giao KHKT

Hợp tác xã phối hợp cùng với Trung tâm học tập cộng đồng, Hội Nông dân,Phòng kinh tế huyện, Trạm khuyến nông và các công ty đưa các cây trồng mớivào sản xuất, mời cán bộ kỹ thuật về hướng dẫn chuyển giao cho bà con nông dân