Thực trạng và giải pháp phát triển hợp tác xã trên địa bàn tỉnh thanh hóa đến năm 2025

Hợp tác xã là một trong 5 thành phần kinh tế của nền kinh tế thị trường định hướng XHCN ở Việt Nam. Hiện nay, Đảng và Nhà nước ngày càng coi trọng và xác định phát triển kinh tế tập thể, HTX là một xu thế tất yếu của xã hội. Vì vậy, cần có cái nhìn mới, định hướng mới, mô hình mới cho sự phát triển của kinh tế tập thể, hợp tác xã.

MỤC LỤC MỤC LỤC i DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ii Nhiệm vụ nghiên cứu I MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HỢP TÁC XÃ II THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THANH HÓA HIỆN NAY .7 III GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ Ở TỈNH THANH HÓA ĐẾN NĂM 2025 19 IV ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ 23 C KẾT LUẬN 26 TÀI LIỆU THAM KHẢO 28 PHỤ LỤC 28 i DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt ATGT ATTP BCH BHTN BHXH BHYT CCHC CP CT CTr GDĐT GDP GRDP HCV HTX HTX KH KHCN KHKT Viết đầy đủ An tồn giao thơng An tồn thực phẩm Ban chấp hành Bảo hiểm thất nghiệp Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm Y tế Cải cách hành Chính phủ Chỉ thị Chương trình Giáo dục – Đào tạo Tổng sản phẩm quốc nội Tổng sản phẩm tỉnh Huy chương vàng HTX Kinh tế tập thể Kế hoạch Khoa học – Công nghệ Khoa học – Kỹ thuật Viết tắt KL KTNN MTTQ NĐ NQ NSNN NTM QĐ QH TBNN TBTN TDTT THPT TP TTg TTTM TU TW UBND ii Viết đầy đủ Kết luận Kinh tế Nhà nước Mặt trận Tổ quốc Nghị định Nghị Ngân sách nhà nước Nông thôn Quyết định Quốc hội Tư Nhà nước Tư tư nhân Thể dục, thể thao Trung học phổ thông Thành phố Thủ tướng Trung tâm thương mại Tỉnh ủy Trung ương Ủy ban nhân dân A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Với tảng tư tưởng hợp tác phong trào HTX gần 200 năm qua, kinh tế hợp tác trở thành loại hình tổ chức phổ biến nhiều nước giới, có ý nghĩa kinh tế, trị, văn hoá- xã hội to lớn quốc gia Khơng thế, HTX cịn trở thành phong trào quốc tế sâu rộng, liên kết tổ chức Liên minh HTX quốc tế (ICA- International Cooperative Allien) Đối với nước ta, phát triển HTX tất yếu khách quan nghiệp phát triển kinh tế- xã hội củng cố quốc phòng - an ninh đất nước, chủ trương lớn, quán xuyên suốt Đảng phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Thực Nghị số 13-NQ/TW ngày 18/3/2002, Hội nghị lần thứ 5, BCH Trung ương Đảng khóa IX tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu KTTT [1], với nòng cốt HTX, nhiệm vụ hệ thống trị tồn xã hội nhằm đưa KTTT thoát khỏi yếu kém, phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng cao hơn, tiến tới có tỷ trọng ngày lớn GDP kinh tế; đồng thời, củng cố HTX có, tiếp tục phát triển rộng rãi HTX với nhiều hình thức, quy mơ, trình độ khác ngành, lĩnh vực, địa bàn Mở rộng hình thức liên doanh, liên kết HTX với doanh nghiệp,… nhằm thúc đẩy phát triển xứng tầm với vị thế, vai trò HTX kinh tế quốc dân Thanh Hóa tỉnh lớn, đông dân với 70% dân số sống nông thôn Trong lịch sử, thời kỳ kháng chiến chống Pháp, chống Mỹ cứu nước, Thanh Hóa có nhiều mơ hình KTTT: Từ tổ đổi cơng, nhóm sản xuất đến tổ hợp tác HTX (HTX) nhỏ, HTX lớn, liên hiệp HTX, … HTX Thanh Hóa từ xuất lĩnh vực nông – lâm – ngư – diêm nghiệp khứ mở rộng phát triển sang lĩnh vực dịch vụ, thương mại, vận tải, xây dựng, tiểu thủ cơng nghiệp, cơng nghiệp tín dụng Sự phát triển HTX góp phần to lớn cho nghiệp kháng chiến kiến quốc nhân dân Việt Nam nói chung nhân dân Thanh Hóa nói riêng Để đánh giá thành đạt được, tìm tồn hạn chế đề xuất giải pháp thúc đẩy phát triển KTTT nói chung HTX nói riêng địa bàn tỉnh Thanh Hóa thời gian tới, em lựa chon đề tài “Thực trạng giải pháp phát triển HTX địa bàn tỉnh Thanh Hóa đến năm 2025” làm khóa luận tốt nghiệp chương trình TCLLCT-HC Nhiệm vụ nghiên cứu Nghiên cứu thực trạng hoạt động HTX thời gian qua địa bàn tỉnh Thanh Hóa; từ đề mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp phát triển HTX địa bàn tỉnh Thanh Hóa đến năm 2025 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu khóa luận hoạt động HTX địa bàn tỉnh Thanh Hóa - Phạm vi: + Về khơng gian: Địa bàn tỉnh Thanh Hóa + Thời gian: Hoạt động HTX từ năm 2015 - 2018, đề giải pháp đến năm 2015 Bố cục khóa luận: Khóa gồm 03 phần: Mở đầu; Nội dung; Kết luận; phần Nội dung bao gồm: I Một số vấn đề lý luận HTX II Thực trạng phát triển HTX địa bàn tỉnh Thanh Hóa III Giải pháp phát triển HTX tỉnh Thanh Hóa đến năm 2025 IV Đề xuất, kiến nghị B NỘI DUNG I MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HỢP TÁC XÃ Khái niệm hợp tác xã Theo Liên minh HTX quốc tế (ICA), HTX tổ chức tự trị người tự nguyện liên hiệp lại để đáp ứng nhu cầu nguyện vọng chung họ kinh tế, xã hội văn hóa thơng qua xí nghiệp sở hữu quản lý dân chủ Năm 1995, định nghĩa hồn thiện thơng qua tun bố: HTX dựa ý nghĩa tự cứu giúp mình, tự chịu trách nhiệm, bình đẳng đoàn kết Theo Tổ chức Lao động quốc tế (ILO), HTX liên kết người gặp phải khó khăn kinh tế giống nhau, tự nguyện liên kết lại sở bình đẳng quyền lợi nghĩa vụ, sử dụng tài sản mà họ chuyển giao vào HTX phù hợp với nhu cầu chung giải khó khăn tự chủ, tự chịu trách nhiệm cách sử dụng chức kinh doanh tổ chức hợp tác, phục vụ cho lợi ích vật chất tinh thần chung Theo Điều 3, Luật HTX, số 23/2012/QH13 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, khóa XIII, thơng qua ngày 20/11/2012 kỳ họp thứ 4, định nghĩa [7]: 1) HTX tổ chức kinh tế tập thể, đồng sở hữu, có tư cách pháp nhân, 07 thành viên tự nguyện thành lập hợp tác tương trợ lẫn hoạt động sản xuất, kinh doanh, tạo việc làm nhằm đáp ứng nhu cầu chung thành viên, sở tự chủ, tự chịu trách nhiệm, bình đẳng dân chủ quản lý HTX 2) Liên hiệp HTX tổ chức HTX, đồng sở hữu, có tư cách pháp nhân, 04 HTX tự nguyện thành lập hợp tác tương trợ lẫn hoạt động sản xuất, kinh doanh nhằm đáp ứng nhu cầu chung HTX thành viên, sở tự chủ, tự chịu trách nhiệm, bình đẳng dân chủ quản lý liên hiệp HTX 3) Khi HTX, liên hiệp HTX phát triển đến trình độ cao hình thành doanh nghiệp HTX, liên hiệp HTX; doanh nghiệp HTX, liên hiệp HTX hoạt động theo Luật doanh nghiệp Mặc dù có nhiều cách tiếp cận khác HTX, song khái niệm, định nghĩa HTX cho thấy: - HTX tổ chức kinh tế tự chủ thành viên tự nguyện góp vốn, góp sức lập nên Mục tiêu HTX phục vụ thành viên tìm kiếm lợi nhuận Phục vụ thành viên nhiệm vụ hàng đầu HTX - HTX vừa tổ chức kinh tế đặc thù vừa mang tính văn hóa xã hội sâu sắc - HTX liên kết người tham gia, góp vốn, nhấn mạnh yếu tố người khơng phải số vốn mà họ góp - Ngun tắc HTX tự nguyện, quản lý dân chủ, bình đẳng, cộng đồng trách nhiệm, chia sẻ lợi ích rủi ro - Phương châm chủ đạo HTX giúp đỡ lẫn tự giúp - Mặc dù mục tiêu HTX phục vụ thành viên mình, song hoạt động HTX cịn mang tính cộng đồng - tương trợ, giúp đỡ cộng đồng Vai trò Hợp tác xã phát triển kinh tế - xã hội Nghị số 13-NQ/TW thông qua ngày 18/3/2002 Hội nghị lần thứ 5, BCH trung ương Đảng khóa IX đánh giá: “Năm năm qua, kinh tế tập thể mà nòng cốt HTX kiểu nhiều hình thức, trình độ khác ngành, lĩnh vực, nông nghiệp, nông thôn đáp ứng phần nhu cầu người lao động, hộ sản xuất kinh doanh, đóng góp quan trọng vào trình phát triển kinh tế xã hội đất nước” [1] Chủ tịch Hồ Chí Minh người đưa tư tưởng HTX vào Việt Nam Ngay sau Cách mạng Tháng thành công năm 1945, ngày 11/4/1946, Chủ tịch Hồ Chí Minh có thư kêu gọi điền chủ, nông gia Việt Nam tham gia HTX nông nghiệp Hơn 70 năm xây dựng phát triển, HTX không ngừng lớn mạnh số lượng, chất lượng ngày có đóng góp quan trọng nhiều lĩnh vực đất nước, đặc biệt góp phần chương trình xây dựng nơng thơn Về kinh tế: Ngồi việc đóng góp trực tiếp vào GDP nước, HTX cịn đóng góp gián tiếp thơng qua việc nâng cao hiệu kinh tế thành viên hợp thành HTX Về xã hội: HTX tạo việc làm, góp phần tăng thu nhập cho thành viên người lao động, cung cấp hàng hoá dịch vụ xã hội; tạo hội giao lưu mở rộng sinh hoạt cộng đồng Về trị - văn hoá: HTX phát triển tinh thần “hợp tác”, thức hoá giá trị đạo đức cao đẹp nguyên tắc HTX; tạo điều kiện cho cộng đồng ngày ổn định gắn kết với hơn; thông qua tổ chức KTTT, thành viên cộng đồng giải vấn đề có liên quan đến sống họ, góp phần giải mâu thuẫn nội dân cư, củng cố an ninh trị trật tự an tồn xã hội, vùng nơng thơn, miền núi, biên giới, vùng đồng bào dân tộc Về thể chế: HTX tạo kênh huy động nguồn lực để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế hợp tác thành viên để nâng cao hiệu sản xuất, kinh doanh; vừa góp phần tạo cạnh tranh kinh tế, vừa giảm cạnh tranh không cần thiết thành viên; vừa phát huy tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm thành viên, vừa tạo hợp tác, giúp đỡ lẫn Theo Liên minh HTX Việt Nam, đến năm 2018 nước có 22.456 HTX, có 13.712 HTX nông nghiệp, 7.563 HTX phi nông nghiệp (công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, xây dựng, vận tải, thương mại, y tế, giáo dục, công nghệ thông tin, môi trường…); 1.181 quỹ tín dụng nhân dân, phần lớn hoạt động có hiệu Cả nước có 74 liên hiệp HTX 36 tỉnh, thành phố, tỉ lệ hoạt động có hiệu gần 50% Năm 2018, nước có 103.435 tổ hợp tác đăng ký hoạt động, tăng 7.840 tổ so với năm trước Đáng lưu ý, lực quản trị hiệu hoạt động phần lớn HTX tăng so với năm trước, thu nhập HTX thành viên tăng Nhiều HTX đào tạo nghề cho thành viên người lao động; sử dụng phần mềm hạch toán kinh doanh, tổ chức sản xuất, kinh doanh có hiệu quả; khối lượng giá trị hàng nông sản, thủ công mỹ nghệ HTX sản xuất địa phương tăng; chi phí cung ứng dịch vụ đầu vào HTX nông nghiệp phi nông nghiệp cho thành viên thấp 5-10% so với hộ kinh doanh; nhiều HTX nông nghiệp phi nông nghiệp ký kết hợp đồng tiêu thụ, thành viên có lãi 5-30%; HTX hoạt động hiệu đạt lợi nhuận 264 triệu đồng/năm, thu nhập đạt 40 triệu đồng/người/năm tăng 5% so với năm 2017 Phần lớn quỹ tín dụng nhân dân bảo đảm an toàn hoạt động, tỷ lệ nợ xấu thấp Năm 2018, nước có khoảng 15% tổng số HTX nơng nghiệp 60% HTX phi nông nghiệp sản xuất gắn với chuỗi giá trị Hệ thống Liên minh HTX Việt Nam sử dụng nguồn lực từ ngân sách Nhà nước xã hội hóa khoảng 18 tỷ đồng để hỗ trợ, xây dựng 77 HTX sản xuất, kinh doanh gắn với chuỗi giá trị 51 tỉnh, thành phố Đối với hoạt động Liên minh HTX, năm 2018 ban hành triển khai kịp thời, liệt chương trình, kế hoạch hành động thực chủ trương Đảng, Nghị Quốc hội Chính phủ phát triển kinh tế hợp tác, HTX; chủ động nghiên cứu, đề xuất chế, sách thúc đẩy phát triển kinh tế hợp tác, HTX; đẩy mạnh công tác tuyên truyền nước quốc tế phát triển vai trò kinh tế hợp tác, HTX… Yêu cầu tổ chức, hoạt động HTX Tổ chức hoạt động HTX quy định Điều 7, Luật HTX, số 23/2012/QH13 sau [7]: Cá nhân, hộ gia đình, pháp nhân tự nguyện thành lập, gia nhập, khỏi HTX HTX tự nguyện thành lập, gia nhập, khỏi liên hiệp HTX HTX, liên hiệp HTX kết nạp rộng rãi thành viên, HTX thành viên Thành viên, HTX thành viên có quyền bình đẳng, biểu ngang khơng phụ thuộc vốn góp việc định tổ chức, quản lý hoạt động HTX, liên hiệp HTX; cung cấp thông tin đầy đủ, kịp thời, xác hoạt động sản xuất, kinh doanh, tài chính, phân phối thu nhập nội dung khác theo quy định điều lệ HTX, liên hiệp HTX tự chủ, tự chịu trách nhiệm hoạt động trước pháp luật Thành viên, HTX thành viên HTX, liên hiệp HTX có trách nhiệm thực cam kết theo hợp đồng dịch vụ theo quy định điều lệ Thu nhập HTX, liên hiệp HTX phân phối chủ yếu theo mức độ sử dụng sản phẩm, dịch vụ thành viên, HTX thành viên theo công sức lao động đóng góp thành viên HTX tạo việc làm HTX, liên hiệp HTX quan tâm giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng cho thành viên, HTX thành viên, cán quản lý, người lao động HTX, liên hiệp HTX thơng tin chất, lợi ích HTX, liên hiệp HTX HTX, liên hiệp HTX chăm lo phát triển bền vững cộng đồng thành viên, HTX thành viên hợp tác với nhằm phát triển phong trào HTX quy mô địa phương, vùng, quốc gia quốc tế II THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THANH HÓA HIỆN NAY Khái quát chung HTX địa bàn tỉnh Thanh Hóa 1.1 Vài nét tỉnh Thanh Hóa 1.1.1 Đặc điểm tự nhiên - Vị trí địa lý: Thanh Hoá tỉnh nằm cực Bắc vùng Duyên hải Bắc Trung bộ: phía Bắc giáp tỉnh: Hịa Bình, Sơn La Ninh Bình; Phía Nam giáp tỉnh Nghệ An; phía Tây giáp tỉnh Hủa Phăn nước Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào; phía Đơng giáp Biển Đơng - Khí hậu – thủy văn Thanh Hố có khí hậu nhiệt đới gió mùa ẩm với mùa hè nóng, mưa nhiều có gió Tây khơ nóng; mùa đơng lạnh, mưa, có sương giá, sương muối gió mùa Đơng Bắc Nhiệt độ khơng khí trung bình năm 22 - 23 0C Mùa hè, nhiệt độ tối cao đạt tới 410C kèm theo gió Tây Nam khơ nóng, mùa đơng nhiệt độ xuống 20C vùng núi, kèm theo sương giá, sương muối Lượng mưa trung bình 1.700mm, tổng lượng mưa hàng năm toàn tỉnh 19 tỷ mét khối, có 9,7 tỷ mét khối nước sinh dịng chảy mặt tạo nên mạng lưới sơng suối dầy Từ Bắc vào Nam có hệ thống sơng sơng Hoạt, sơng Mã, sơng Chu, sơng n, sông Bạng, với tổng chiều dài 881km với tổng lượng nước trung bình hàng năm 19,52 tỉ m3 [5], [6] - Các nguồn tài nguyên Với diện tích tự nhiên 11.129,48 km2, Thanh Hóa tỉnh có nguồn tài nguyên đất lớn thứ so với nước Bên cạnh nguồn tài nguyên thiên nhiên khác như: Nước, rừng, biển; loại khống sản như: Crơm, đá ốp lát, lơ mít, chì kẽm, thiếc, vonfram, antimoan, đá quý, có trữ lượng lớn phân bố tập trung, cho phép khai thác với quy mô cơng nghiệp Bên cạnh đó, Thanh Hố cịn có nguồn tài nguyên nhân văn vô phong phú như: Di văn hóa Đơng Sơn, văn hố Đa Bút, di tích Lam kinh, đền thờ Lê Hồn, Lê Văn Hưu, Đào Duy Từ, lễ hội, trang phục, ẩm thực,…; danh thắng như: Vườn quốc gia Bến En, Khu bảo tồn thiên nhiên Pù Luông, Khu du lịch sinh thái Vĩnh An,… thuận lợi cho phát triển du lịch nghiên cứu khoa học địa phương [9] 1.1.2 Tình hình Kinh tế - xã hội tỉnh Thanh Hóa năm 2018 - Tình hình phát triển kinh tế Tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm địa bàn (GRDP) năm 2018 ước đạt 15,16%, vượt kế hoạch đề mức tăng trưởng cao từ trước đến nay; cấu ngành kinh tế GRDP chuyển dịch hướng, tỷ trọng ngành nông, lâm, thủy sản chiếm 12,7% (giảm 1,4%); công nghiệp - xây dựng chiếm 44% (tăng 1,5%); dịch vụ chiếm 36,7% (giảm 3,3%) GRDP bình quân đầu người ước đạt 1.990 USD, vượt kế hoạch (1.950 USD) [10] + Sản xuất Nông – lâm – ngư nghiệp Năm 2018, sản xuất nông, lâm, thủy sản phát triển ổn định đạt kết toàn diện Tổng sản lượng lương thực có hạt ước đạt 1,61 triệu tấn; ứng dụng KHKT vào sản xuất áp dụng rộng rãi, tỷ lệ giới hóa đạt 70% khâu làm đất, địa phương tích cực chuyển đổi cấu trồng để tăng giá trị sản xuất diện tích canh tác Chăn ni có bước phát triển; số gia súc, gia cầm năm sau tăng so với năm trước; phát triển trang trại đẩy mạnh, không để xảy dịch bệnh lớn Sản xuất lâm nghiệp đạt kết khá, giá trị sản xuất ước đạt 1.731,3 tỷ đồng, tăng 7,1% so với kỳ năm 2017 Sản xuất thủy sản trì mức tăng trưởng khá, sản lượng nuôi trồng đạt 53.547 tấn; giá trị sản xuất ước đạt 5.304,1 tỷ đồng; sản lượng ước đạt 170,5 nghìn tấn; nhiều tiến kỹ thuật áp dụng vào khai thác, như: Công nghệ bảo quản lạnh mới, thiết bị dò cá Sona, ứng dụng hệ thống giới hóa khai thác, thu lưới vây, máy thu thả câu ; lực khai thác xa bờ nâng lên, toàn tỉnh có 1.883 tàu cơng suất 90CV trở lên [10] + Sản xuất cơng nghiệp Cơng nghiệp năm 2018 có bước tăng trưởng mạnh mẽ Tổng giá trị sản xuất ước đạt 95.065 tỷ đồng, tăng 34,2% so với kỳ, vượt 3,7% KH đề ra, mức tăng cao từ trước đến Đa số sản phẩm cơng nghiệp chủ yếu có sản lượng tăng so với kỳ, đóng góp lớn vào tăng trưởng như: Quần áo may sẵn (tăng 24,6%); xi măng (16,2%); điện sản xuất (26,6%); thủy sản đông lạnh chế biến (16,8%); thuốc bao (31,8%); giày xuất (10,4%); cát xây dựng (15,1%); đá ốp lát (15,7%)… Sản xuất tiểu thủ công nghiệp tiếp tục trì có bước phát triển, góp phần giải việc làm thu nhập cho người dân; giá trị sản xuất tiểu thủ công nghiệp ước đạt 13.892 tỷ đồng, tăng 5,2% so với kỳ đóng góp 14,6% giá trị sản xuất ngành công nghiệp [10] + Hoạt động dịch vụ Tổng mức bán lẻ hàng hóa doanh thu dịch vụ năm 2018 đạt 94.270 tỷ ương 1; liên kết với Công ty An Việt cung cấp giống với tổng giá trị 43.600 triệu đồng, giá trị thành phẩm đạt 87.600 triệu đồng Trong lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp hình thành nhiều hiệp hội ngành nghề chiếu cói, đá, hàng thủ cơng mỹ nghệ , đơn vị thành viên Hiệp hội hướng dẫn, hỗ trợ ứng dụng KHCN, thống giá mua, giá bán, chia sẻ kinh nghiệm, hiệu hoạt động HTX bước nâng lên 2.1.5 Hiệu kinh tế xã hội HTX xây dựng NTM, xóa đói, giảm nghèo, giải việc làm vấn đề xã hội khác cộng đồng - Về kinh tế: Được xác định có vai trò quan trọng việc chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn, thúc đẩy kinh tế hộ phát triển, tạo mối liên kết, hợp tác sở sản xuất với nhau; HTX dịch vụ nông nghiệp đáp ứng dịch vụ thiết yếu xã viên, giải việc làm thường xuyên cho hàng chục ngàn lao động, góp phần tỉnh đạt 1,6 triệu lương thực/năm; HTX vận tải tham gia vận tải hàng hóa hành khách, đáp ứng nhu cầu lại nhân dân; HTX tín dụng đáp ứng phần nhu cầu vốn phục vụ sản xuất kinh doanh, HTX công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp tiếp tục trì ngành nghề truyền thống mở rộng phát triển sang ngành nghề như: khai khoáng, sản xuất đồ mỹ nghệ, đồ trang sức… - Về xã hội: Ngoài ý nghĩa mặt kinh tế phát huy vai trò xã hội việc giải việc làm cho hàng chục vạn lao động; HTX với lợi nguồn nhân lực chỗ, khả tiết kiệm chi phí, đề cao lối sống cộng đồng, tương trợ giúp đỡ lẫn sản xuất kinh doanh phát huy vai trò phát triển sản xuất hộ thành viên nơng dân địa phương, góp phần đáng kể vào việc thực chương trình xố đói giảm nghèo, an sinh xã hội xây dựng NTM địa phương; xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư, thực tốt việc phát triển kinh tế gắn với bảo vệ môi trường Ở địa bàn có HTX hoạt động khá, bên cạnh hoạt động phục vụ nhu cầu kinh tế, đời sống xã viên, hộ xã viên, HTX tạo lượng sản phẩm, hàng hố dịch vụ khơng nhỏ để đáp ứng nhu cầu sản xuất, tiêu dùng xuất Ngồi ra, HTX cịn kênh huy động nguồn lực, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế, phát triển bảo tồn ngành, nghề truyền thống, xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn, đóng góp cho việc thực tốt đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước địa phương Tồn tại, hạn chế nguyên nhân 16 3.1 Tồn tại, hạn chế Bên cạnh thành tựu đạt được, số tồn tại, hạn chế cần khắc phục sau: - Đến nay, số HTX chưa thực chuyển đổi, đăng ký lại theo Luật HTX năm 2012 Một số cấp uỷ Đảng, phận cán bộ, đảng viên nhân dân chưa nhận thức đầy đủ vai trị, vị trí vai trị chất HTX, chưa tin tưởng vào việc khắc phục có hiệu tình trạng yếu HTX kiểu cũ, chưa tìm mơ hình, bước đi, cách làm để phát triển HTX Công tác triển khai, phổ biến, tuyên truyền Luật HTX sách liên quan đến HTX chưa thật tích cực sâu rộng nhân dân, khơng trường hợp nhận thức mơ hình HTX cịn khác nhau, chưa phân biệt mơ hình HTX kiểu với HTX kiểu cũ, hạn chế phát triển HTX - Công tác quản lý nhà nước HTX chồng chéo; việc phân định chức năng, nhiệm vụ quan chưa rõ ràng, nhiều quan quản lý nhà nước tham gia quản lý HTX Công tác cải cách hành chính, cải cách thủ tục hành phục vụ hoạt động HTX hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu; việc ứng dụng công nghệ thông tin địa phương triển khai thực hiện, song hệ thống phần mềm đăng ký kinh doanh HTX, liên hiệp HTX chưa triển khai thực hiện, gây khó khăn cho việc đăng ký, tổng hợp số liệu HTX Đội ngũ tham mưu, theo dõi công tác HTX cấp thiếu yếu, chưa đào tạo, bồi dưỡng chuyên sâu HTX, cán chuyên trách Bộ máy giúp việc Ban Chỉ đạo phát triển HTX cấp chậm kiện toàn tổ chức theo hướng hệ thống nên hiệu công tác tham mưu cịn hạn chế, việc bố trí sở vật chất cho phận giúp việc chưa quan tâm đầu tư - Chính sách khuyến khích hỗ trợ HTX ban hành tương đối đầy đủ từ Trung ương đến địa phương; song, hạn chế nguồn kinh phí nên cơng tác triển khai thực sách hỗ trợ chưa đạt hiệu cao; số chế, sách ban hành chưa sát với tình hình thực tế nên chưa vào sống Số lượng HTX tiếp cận sách Nhà nước đặc biệt sách hỗ trợ tín dụng, sách giao đất, cho thuê đất hạn chế Hệ thống kết cấu hạ tầng, thủy lợi, sở sản xuất, dịch vụ, chế biến, bảo quản nông sản chưa đáp ứng yêu cầu sản xuất, nên chưa hình thành vùng sản xuất chuyên canh quy mô lớn 17 - Số lượng HTX nhiều, quy mơ hoạt động cịn nhỏ, hoạt động phạm vi hẹp; chất lượng sản phầm, dịch vụ HTX chưa cao, quy mô hoạt động nhỏ bé, sức cạnh tranh thấp, thiếu tính nhạy bén với thị trường, chưa thực tốt việc cung cấp dịch vụ đầu mối liên kết sản xuất doanh nghiệp xã viên, hộ gia đình Sản xuất HTX nhỏ lẻ, manh mún, thiếu ổn định; áp dụng tiến kỹ thuật mới, công nghệ tiên tiến, hiệu vào sản xuất chưa mạnh; hiệu sử dụng tài nguyên đất, rừng chưa cao, thiếu vùng sản xuất nơng sản hàng hóa chủ lực, an toàn gắn kết với thị trường; sản xuất chưa gắn với chế biến tiêu thụ sản phẩm; sản phẩm sản xuất chủ yếu bán thô, chưa qua chế biến nên giá trị thấp thường bị ép giá mùa - Trình độ lực cán quản lý HTX hạn chế, tỷ lệ cán quản lý HTX qua đào tạo thấp, chế độ đãi ngộ chưa thỏa đáng; số HTX hoạt động chưa bảo đảm nguyên tắc Luật HTX, chưa có nhiều hoạt động đáp ứng nhu cầu sản xuất hộ xã viên, lợi ích đem lại cho xã viên chưa tương xứng, chưa thật chỗ dựa tin cậy cho phát triển kinh tế hộ 3.2 Nguyên nhân 3.2.1 Nguyên nhân khách quan - Xuất phát điểm kinh tế tỉnh ta thấp so với mặt chung nước; số chế, sách chưa thực thích hợp với điều kiện địa phương Hệ thống kết cấu hạ tầng quan tâm đầu tư, nâng cấp song chưa đáp ứng yêu cầu đề - Địa bàn rộng, phức tạp, khu vực trung du miền núi lại khó khăn, khơng thuận lợi cho phát triển HTX lĩnh vực cơng nghiệp; q trình biến đổi khí hậu diễn biến phức tạp khó lường, thiên tai, dịch bệnh thường xuyên xảy ra, gây thiệt hại lớn cho sản xuất hộ xã viên 3.2.2 Nguyên nhân chủ quan a) Về nhận thức: - Công tác triển khai học tập Nghị số địa phương, ban, ngành mang tính hình thức; nội dung tun truyền, qn triệt chưa đầy đủ, hiệu việc tuyên truyền đến người dân cịn chưa cao Cơng tác kiểm tra, giám sát, đôn đốc đạo số địa phương cịn chưa thường xun, liên tục - Chưa có quan chuyên trách thực nhiệm vụ quản lý nhà nước HTX; cán kiêm nhiệm, thiếu thực tế nên việc tham mưu thực công tác quản lý nhà nước HTX nhiều hạn chế 18 - Nhận thức phát triển HTX phận cán cấp nhân dân chưa đầy đủ, chưa hiểu vai trò chất HTX kiểu Nhiều HTX lúng túng xác định phương hướng sản xuất kinh, doanh tổ chức thực nhiệm vụ; chưa động, sáng tạo mở rộng ngành nghề, sản phẩm làm chưa thực phù hợp với nhu cầu thị trường b) Về chế, sách: Cơ chế, sách liên quan đến HTX ban hành, song chậm chưa sát với thực tế địa phương, việc lồng ghép, phân bổ nguồn lực hạn chế; số văn hướng dẫn Trung ương chậm ban hành, thiếu đồng bộ, gây khó khăn cho địa phương tổ chức thực c) Về tổ chức thực Nghị quyết: Việc cụ thể hóa Nghị số địa phương, sở lúng túng, chưa thật liệt đạo, điều hành, người đứng đầu Hoạt động hệ thống quyền cấp số địa phương có lúc, có việc chưa đồng bộ, thơng suốt, hạn chế hiệu thực Nghị cấp ủy III GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ Ở TỈNH THANH HÓA ĐẾN NĂM 2025 Phương hướng phát triển HTX tỉnh Thanh Hóa đến năm 2025 1.1 Phương hướng Để tiếp tục phát triển kinh tế tập thể mà nòng cốt Hợp tác xã, Báo cáo số 95/BC- UBND tỉnh Thanh Hóa ngày 11/6/2019 Tổng kết 15 năm thực Nghị số 13 ngày 18/3/2002 BCH TW Đảng khóa IX tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể đề phương hướng phát triển Hợp tác xã tỉnh Thanh Hóa đến năm 2025 sau: - Đảm bảo 100% HTX hoạt động theo Luật HTX 2012; khuyến khích phát triển loại hình HTX với loại quy mô, không giới hạn địa bàn, ngành, lĩnh vực; khuyến khích HTX hoạt động lĩnh vực: đánh bắt hải sản xa bờ, trường học dịch vụ trường học, y tế, chăm sóc sức khỏe cộng đồng, nước sạch, vệ sinh môi trường - Tập trung phát triển HTX, đặc biệt HTX nông nghiệp; nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nông dân, phù hợp với điều kiện vùng, lĩnh vực; sử dụng có hiệu nguồn lực lao động, đất đai, tài nguyên ; 19 phát huy cao nội lực, tập trung đầu tư Nhà nước xã hội vào nông nghiệp; ứng dụng thành tựu khoa học, công nghệ tiên tiến cho HTX - Phát triển HTX với nhiều hình thức; tăng cường liên kết hộ thông qua HTX, HTX với thành phần kinh tế khác Nhân rộng mơ hình hợp tác hiệu quả, tạo điều kiện cho kinh tế hộ phát triển lĩnh vực nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ, góp phần hình thành chuỗi giá trị từ sản xuất đến chế biến, tiêu thụ Hỗ trợ phát triển HTX theo hướng nâng cao hiệu quả, chất lượng hoạt động, thúc đẩy thành viên phát triển; nâng cao khả thích nghi sức cạnh tranh HTX thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế 1.2 Mục tiêu 1.2.1 Mục tiêu tổng quát phát triển HTX Phát triển HTX bền vững, góp phần xây dựng xã hội hợp tác, đoàn kết, chia sẻ thịnh vượng quản lý cách dân chủ, nhằm đẩy nhanh nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, nông nghiệp nông thôn Tập trung phát triển HTX chuyên ngành gắn với chuỗi giá trị nông nghiệp; HTX nông nghiệp chuyên sâu gắn với vùng sản xuất hàng hóa tập trung quy mô lớn; HTX ứng dụng KHCN cao gắn với sản phẩm OCOP (Mỗi xã, phường sản phẩm) tỉnh; đảm bảo xã đạt chuẩn NTM phải có HTX 1.2.2 Mục tiêu cụ thể đến năm 2025 - Thành lập mới: 150 HTX 02 liên hiệp HTX; số 150 HTX thành lập mới, có 140 HTX nơng nghiệp; 10 HTX phi nông nghiệp - Tổng số thành viên: 191.115 thành viên, đó, thu hút mới: 3.500 thành viên - Doanh thu bình quân HTX 5,2 tỷ/năm; thu nhập bình quân lao động HTX đạt khoảng 35 triệu đồng/năm - Tổng số cán quản lý HTX khoảng 5.500 người; số cán quản lý HTX có trình độ sơ, trung cấp chiếm 45%; số cán quản lý HTX có trình độ cao đẳng, đại học chiếm 25% Giải pháp phát triển Hợp tác xã tỉnh Thanh Hóa đến năm 2025 2.1 Nâng cao nhận thức Hợp tác xã - Tổ chức tuyên truyền sâu rộng vị trí, vai trị HTX giai đoạn phát triển Tiếp tục đạo cấp uỷ đảng, quyền quán triệt sâu sắc Nghị số 13-NQ/TW khóa IX tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao 20 hiệu KTTT văn đạo cấp phát triển HTX gắn việc tuyên truyền xây dựng NTM - Đa dạng hình thức, phương pháp tuyên truyền cho phù hợp với đối tượng, nhiều hình thức như: xây dựng chương trình, chuyên trang, chuyên mục kinh tế hợp tác Đài Phát Truyền hình tỉnh, Báo Thanh Hóa; cung cấp thơng tin, viết cho quan thơng tấn, báo chí phục vụ cho công tác tuyên truyền; phát động phong trào thi đua, kịp thời khen thưởng, động viên điển hình tiến tiến, cách làm hay, hiệu quả; đồng thời nhân rộng mơ hình, điển hình sáng tạo việc phát triển HTX gắn với xây dựng NTM 2.2 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho Hợp tác xã - Rà sốt nguồn nhân lực có, thực tốt công tác dự báo nguồn nhân lực cho HTX; sở xác định mục tiêu, tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nhiều hình thức như: đào tạo dài hạn, ngắn hạn; tập huấn chuyên đề; bước chuẩn hóa đội ngũ cán quản lý HTX; đào tạo nghề theo nhu cầu HTX, trọng số nghề thuộc mạnh tỉnh nghề đạt chuẩn quốc gia, như: công nghệ chế biến, nuôi trồng thủy sản, nông nghiệp công nghệ cao - Nghiên cứu, ban hành sách khuyến khích, thu hút nguồn nhân lực có trình độ cao, lành nghề làm việc HTX, khuyến khích nghệ nhân truyền nghề cho người lao động Mở rộng thí điểm đưa cán trẻ tốt nghiệp đại học làm việc có thời hạn HTX nông nghiệp địa bàn tỉnh 2.3 Hoàn thiện tổ chức quan quản lý nhà nước Hợp tác xã - Củng cố, kiện toàn hệ thống tổ chức quản lý nhà nước HTX từ tỉnh đến huyện; nghiên cứu, tham mưu thành lập Phòng Doanh nghiệp HTX thuộc Sở Kế hoạch Đầu tư; tổ chức tập huấn nâng cao lực cho cán quản lý nhà nước HTX; phân rõ trách nhiệm cho cán chuyên môn cấp xã, huyện để nâng cao chất lượng tham mưu quản lý nhà nước HTX - Hoàn thiện cấu tổ chức hệ thống Liên minh HTX Trung ương địa phương theo hướng nâng cao hiệu hoạt động tư vấn, hỗ trợ phát triển kinh tế hợp tác, HTX 2.4 Ứng dụng KHCN, đổi mới, nâng cao hiệu xây dựng mơ hình HTX kiểu - Đẩy mạnh, khuyến khích nghiên cứu, ứng dụng KHCN tiên tiến, thân thiện với môi trường, tiết kiệm nguyên liệu, đồng công nghệ quy trình tổ chức vào sản xuất; tăng tỷ lệ giới, chế biến gắn với tiêu thụ để hạ giá thành, 21 đẩy nhanh việc chuyển dịch cấu lao động nông thôn; tạo sản phẩm có thương hiệu, chất lượng khả cạnh tranh cao, đáp ứng nhu cầu thị trường nước quốc tế; ưu tiên vốn nghiệp KHCN cho đề tài phục vụ phát triển HTX Thu hút dự án có hàm lượng KHCN cao quản lý, sản xuất, chế biến dự báo thị trường - Tăng cường quản lý qui trình sản xuất, chất lượng sản phẩm để phát triển nâng cao hiệu hoạt động sản xuất, kinh doanh; bảo đảm tiêu chuẩn an toàn thực phẩm dịch bệnh; mở rộng hội tiếp cận với nguồn vốn, tăng cường đào tạo, tập huấn; tăng cường liên kết sản xuất tiêu thụ sản phẩm; nâng cao lực tổ chức, điều hành, tinh gọn máy quản lý; nâng cao chất lượng xây dựng phương án sản xuất kinh doanh; khuyến khích, hỗ trợ để đa dạng hóa dịch vụ, mở rộng ngành nghề lĩnh vực: thương mại, khí, vận tải, tín dụng, quản lý chợ, xăng dầu, nước sạch, môi trường, xây dựng,… - Củng cố HTX có phát triển thành lập HTX nông nghiệp gắn với sản phẩm đặc trưng theo lợi địa phương để hình thành HTX nơng nghiệp gắn với sản phẩm OCOP; HTX áp dụng công nghệ cao, mô hình sản xuất cây, đặc sản theo hướng tạo giá trị gia tăng cao sản xuất Ưu tiên doanh nghiệp liên kết với HTX để tổ chức sản xuất, liên kết với nông dân để thành lập HTX nhằm tổ chức lại sản xuất nông nghiệp, đưa tiến KHKT, tổ chức quản lý vào sản xuất 2.5 Hỗ trợ xúc tiến thương mại cho Hợp tác xã Tổ chức hỗ trợ HTX tham gia Hội chợ triển lãm, hoạt động xúc tiến thương mại, giới thiệu sản phẩm, hội thảo mở rộng thị trường; hướng dẫn, tạo điều kiện để HTX tìm kiếm đối tác, kêu gọi đầu tư; liên doanh, liên kết, hợp tác để nâng cao lực cạnh tranh hiệu hoạt động; tham quan, học tập chia sẻ kinh nghiệm để áp dụng có hiệu vào sản xuất kinh doanh điều kiện cụ thể đơn vị 2.6 Thực có hiệu chế, sách, tập trung nguồn lực cho phát triển Hợp tác xã - Lồng ghép mục tiêu phát triển HTX với Chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình phát triển kinh tế - xã hội địa phương, nhằm thu hút nguồn lực; huy động ngành, địa phương tham gia hỗ trợ phát triển HTX; tranh thủ 22 hỗ trợ tài sở vật chất từ nhà tài trợ, tổ chức tài ngồi nước, đặc biệt từ nguồn lực đầu tư doanh nghiệp - Thực có hiệu chế, sách hỗ trợ phát triển HTX Trung ương, như: Quyết định số 2261/QĐ-TTg ngày 15/12/2014 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình hỗ trợ phát triển HTX giai đoạn 2015-2020; Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 Quyết định 971/QĐ-TTg ngày 01/7/2015 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020 số chế, sách liên quan đến HTX Chính phủ, bộ, ngành Trung ương tỉnh ban hành Đồng thời rà soát, sửa đổi, bổ sung, ban hành số sách tạo điều kiện cho HTX phát triển 2.7 Tăng cường lãnh đạo Đảng, hiệu lực quản lý nhà nước; phát huy vai trị MTTQ đồn thể xã hội Tiếp tục lãnh đạo, đạo thực mạnh mẽ mục tiêu, quan điểm, yêu cầu, chủ trương giải pháp nêu Nghị Trung ương (khóa IX) tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu HTX Chương trình hành động số 25-CTr/TU ngày 30/7/2002 BCH Đảng tỉnh thực Nghị Trung ương (khóa IX) Đề cao vai trò, trách nhiệm cấp ủy, tổ chức đảng người đứng đầu quan, đơn vị HTX; trực tiếp lãnh đạo, đạo chịu trách nhiệm chất lượng, hiệu HTX quan, đơn vị, địa phương Đổi phương thức quản lý, xếp máy quan hành cấp tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; đẩy mạnh công tác CCHC gắn với công tác đào tạo, bồi dưỡng chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, đội ngũ cán tham mưu, theo dõi HTX nhằm nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước HTX Tăng cường vai trò MTTQ, đoàn thể xã hội tham gia nhân dân việc thực chủ trương, sách phát triển HTX IV ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ Đề xuất với ban ngành Trung ương - Chỉ đạo địa phương, cấp tiến hành tổng kết trình thực Nghị số 13-NQ/TW ngày 18/3/2002, Hội nghị lần thứ 5, BCH Trung ương Đảng khóa IX tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu HTX; sở đó, ban hành Nghị phát triển HTX để triển khai thực 23 giai đoạn mới, tạo chuyển biến mạnh mẽ phát triển HTX nâng cao đời sống nhân dân - Xem xét kiến nghị với Quốc hội sửa đổi Khoản Khoản Điều 17 Luật HTX năm 2012 nhằm tăng mức vốn góp để nâng cao trách nhiệm thành viên HTX, cụ thể là: vốn góp thành viên thực theo thỏa thuận theo quy định điều lệ không 30% vốn điều lệ HTX (hiện Luật HTX quy định không 20%) không 40% liên hiệp HTX (hiện Luật HTX quy định không 30%); - Xem xét kiến nghị với Quốc hội bổ sung 01 Điều chuyển đổi loại hình HTX vào sau Điều 53 Luật HTX năm 2012, vì: Thực tế nay, HTX có nhu cầu chuyển thành doanh nghiệp hoạt động theo Luật Doanh nghiệp; song, Luật HTX chưa quy định nội dung này, HTX muốn chuyển thành doanh nghiệp buộc HTX phải giải thể, việc gây khó khăn cho HTX phải thực lại từ đầu thủ tục hành như: thuê đất, đăng ký lại quyền sở hữu tài sản, giấy phép điều kiện kinh doanh, - Tiếp tục ban hành, hoàn thiện văn luật; sửa đổi, bổ sung chế, sách; đồng thời bố trí nguồn lực thực tạo động lực thúc đẩy trình đổi mới, phát triển, nâng cao hiệu HTX; xây dựng hệ thống liệu quốc gia HTX tiêu chí phân loại HTX để thực thống nước Đề xuất với MTTQ Việt Nam tổ chức thành viên, Liên minh HTX Việt Nam - Đề nghị MTTQ Việt Nam tăng cường công tác phối hợp với quan quản lý nhà nước KTTT, HTX; đồng thời đạo tổ chức, đơn vị trực thuộc từ trung ương đến sở đẩy mạnh tuyên truyền để hội viên nhân dân nắm rõ chủ trương, đường lối đảng, sách pháp luật nhà nước HTX; gắn hoạt động tổ chức hội, hiệp hội với phong trào thi đua xây dựng NTM; đề xuất cách làm hay, mơ hình tiên tiến để kịp thời biểu dương nhân rộng - Đề nghị Liên minh HTX Việt Nam phối hợp Bộ, ngành liên quan tham mưu cho Chính phủ ban hành chế sách ưu đãi tín dụng, thuế, đất đai, đào tạo nghề, nâng cao lực cho đội ngũ quản lý HTX, xây dựng, hoàn thiện chương trình, Đề án hỗ trợ, phát triển HTX giai đoạn 2020 - 2025 định hướng đến năm 2030 24 Đề xuất với UBND tỉnh - Tăng mức phân bổ kinh phí từ nguồn vốn hỗ trợ Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM để thực sách hỗ trợ phát triển HTX - Chỉ đạo ngành liên quan tham mưu: + Lồng ghép nội dung HTX vào chương trình đào tạo, bồi dưỡng khác để thực công tác tuyên truyền, giới thiệu chế, sách liên quan đến hoạt động thành phần kinh tế, chế sách liên quan đến HTX; + Lồng ghép nguồn lực để thực sách hỗ trợ phát triển HTX nơng nghiệp theo Quyết định số 2261/QĐ-TTg ngày 15/12/2014 Thủ tướng Chính phủ; Quyết định số 4752/QĐ-UBND ngày 29/12/2014 UBND tỉnh Kế hoạch số 190/KH-UBND ngày 22/11/2018 UBND tỉnh; góp phần hồn thành tiêu chí thứ 13 “Tổ chức sản xuất” Bộ tiêu chí Quốc gia xã nông thôn 25 C KẾT LUẬN Với đạo sát cấp, ngành từ trung ương đến địa phương; sau 15 năm thực Nghị Trung ương (khóa IX), tình hình HTX tỉnh đạt kết quan trọng HTX, mà nòng cốt HTX thực chuyển biến theo hướng ổn định vững hơn, phát triển đa dạng hiệu hơn, đóng góp khu vực HTX, HTX cho tăng trưởng GRDP tỉnh đạt 1,13%; thành lập thêm nhiều mơ hình HTX kiểu mới, nâng tổng số HTX toàn tỉnh lên 968 HTX, địa phương có số lượng HTX tốp đầu so với nước Chất lượng HTX nâng lên, khu vực HTX khắc phục tình trạng yếu so với trước có Nghị quyết, số HTX ngày tăng, từ 123 HTX năm 2003 lên 389 HTX năm 2018, chiếm tỷ lệ 39,8% tổng số HTX; số HTX yếu giảm từ 21% năm 2003 xuống 15,5% năm 2018 Hoạt động HTX góp phần quan trọng việc phát triển sản xuất kinh doanh hộ thành viên nông dân địa bàn, hộ nghèo, tham gia chương trình xố đói giảm nghèo, xây dựng NTM địa phương Các HTX quan tâm đến phát triển thành viên, đặc biệt thành viên tích cực; đội ngũ cán lãnh đạo HTX nâng cao trình độ quản lý HTX, phát huy tính chủ động, sáng tạo cơng tác điều hành sản xuất, kinh doanh; huy động nhiều nguồn vốn đóng góp từ thành viên cũ mới, tiếp tục đầu tư đổi tư liệu sản xuất, cải tiến phương thức kinh doanh, tiếp cận thị trường, làm tốt khâu dịch vụ; hiệu hoạt động HTX bước nâng lên, có đóng góp quan trọng phát triển kinh tế địa phương Công tác tổ chức, quản lý HTX củng cố nâng lên bước, xuất nhiều HTX hoạt động hiệu quả, phát huy tốt vai trò hỗ trợ, thúc đẩy kinh tế hộ phát triển việc thực tốt dịch vụ như: thủy lợi, quản lý phân phối điện năng, sản xuất, cung ứng giống trồng, vật nuôi, cung ứng vật tư, khuyến nơng, làm đất, bảo vệ thực vật, tín dụng, tiêu thụ sản phẩm; bước đầu HTX khẳng định nhân tố quan trọng góp phần bảo đảm an sinh xã hội, ổn định trị sở, góp phần phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tuy nhiên, Kinh tế tập thể mà nòng cốt HTX thành phần kinh tế yếu toàn kinh tế quốc dân; chưa phát huy vai trị to lớn vốn có mình, chưa khẳng định vị trí quan trọng đời sống 26 kinh tế, trị, xã hội quốc phòng – an ninh địa phương nói riêng vai trị nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc toàn dân tộc nói chung Vì vậy, cấp ủy đảng, quyền từ trung ương đến sở cần tập trung tháo gỡ khó khăn, tích cực đổi chế, sách tăng cường hỗ trợ nhiều mặt để thúc đẩy phát triển HTX xứng tầm với vị trí, vai trị thành phần kinh tế giai đoạn trình xây dựng chủ nghĩa xã hội nước ta./ 27 TÀI LIỆU THAM KHẢO BCH Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam, (2002), Nghị số 13NQ/TW Hội nghị Trung ương khóa IX ngày 18/3/2002 BCH Trung ương Đảng tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu KTTT Đảng cộng sản Việt Nam, (2001), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng cộng sản Việt Nam, (2013), Kết luận số 56-KL/TW ngày 21/02/2013 Bộ trị yêu cầu đẩy mạnh thực Nghị Trung ương Khoá IX; Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 – 2020 Liên minh HTX Việt Nam, (2019), Báo cáo tình hình thực Quyết định số 461/QĐ-TTg ngày 27/4/2018 phê duyệt đề án phát triển 15.000 HTX, LHHTX nơng nghiệp hoạt động có hiệu đến năm 2020 hệ thống Liên minh Hợp tác xã Việt Nam Hội nghị ngày 23/5/2019 http://thanhhoa.gov.vn/portal/Pages/default.aspx https://vi.wikipedia.org/wiki/Thanh_H%C3%B3a Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam,( 2012), Luật Hợp tác xã số 23/2012/QH13 Sở Kế hoạch Đầu tư Thanh Hóa, (2018), Kế hoạch phát triển kinh tế tập thể năm 2018 địa bàn tỉnh Thanh Hóa UBND tỉnh Thanh Hóa, (2011), Báo cáo tổng hợp dự án QHSD đất giai đoạn 2011-2020 KHSD đất năm (2011-2015) tỉnh Thanh Hoá 10 UBND tỉnh Thanh Hóa, (2018), Báo cáo Tình hình kinh tế - xã hội năm 2018, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2019 11 UBND tỉnh Thanh Hóa, (2019), Báo cáo tổng kết năm thực Quyết định số 2261/QĐ-TTg ngày 15/12/2014 chương trình hỗ trợ phát triển HTX giai đoạn 2015-2020 xây dựng chương trình hỗ trợ phát triển KTTT, HTX giai đoạn 2021-2025 tỉnh Thanh Hóa 12 UBND tỉnh Thanh Hóa, (2019), Báo cáo tổng kết 15 năm thực Nghị số 13-NQ/TW ngày 18/3/2002,Hội nghị lần thứ 5, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể địa bàn tỉnh Thanh Hóa Hội nghị ngày 15/5/2019 PHỤ LỤC 28 Phụ lục TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN HTX NĂM 2015-2018 STT I II Chỉ tiêu Đơn vị tính Năm 2015 Thực Năm Năm 2016 2017 HTX Tỷ trọng đóng góp vào GDP % Tổng số HTX HTX 881 911 927 Trong đó: Số HTX thành lập HTX 53 30 38 Số HTX giải thể HTX 63 16 17 Tổng số thành viên HTX Người 308.350 227.750 185.400 Trong đó: Số thành viên Người 450 600 720 Số thành viên khỏi HTX Người 80.600 42.350 Tổng số lao động thường Người 26.640 29.304 32.134 xuyên HTX Trong đó: Số lao động thường xuyên Người 1.200 1.150 1.080 Số lao động thành viên Người 24.000 25.000 25.500 HTX Doanh thu bình quân Tr 3.200 3.625 4.850 HTX đồng/năm Trong đó: Doanh thu HTX với Tr 19,5 20 25 thành viên đồng/năm Lãi bình quân HTX Tr 102 135 150 đồng/năm Thu nhập bq lao động Tr 18,5 20 25 thường xuyên HTX đồng/năm Tổng số cán quản lý HTX Người 3.524 3.644 3.078 Trong đó: Cán quản lý HTX đạt trình Người 1.509 1.604 1.565 độ sơ, trung cấp Cán quản lý HTX đạt trình Người 394 599 776 độ cao đẳng, đại học trở lên Liên hiệp HTX Tổng số liên hiệp HTX LH HTX Tổng số HTX thành viên HTX Tổng số lao động liên Người 10 hiệp HTX 29 Năm 2018 968 46 12 187.615 820 32.879 1.030 26.000 5.600 25 168 25 4.830 1.628 813 10 Phụ lục SỐ LƯỢNG HỢP TÁC XÃ, LIÊN HIỆP HỢP TÁC XÃ PHÂN THEO NGÀNH NGHỀ VÀ VÙNG MIỀN ĐẾN NĂM 2018 STT Chỉ tiêu Đơn vị tính Tổng số Phân chia theo vùng HTX 968 444 288 236 Hợp tác xã nông - lâm - ngư -diêm HTX nghiệp 613 247 198 168 Hợp tác xã công nghiệp - tiểu thủ HTX công nghiệp 140 90 25 25 Hợp tác xã xây dựng HTX Hợp tác xã tín dụng HTX 67 40 24 Hợp tác xã thương mại HTX 54 16 27 11 Hợp tác xã vận tải HTX 27 11 11 Hợp tác xã môi trường HTX 16 Hợp tác xã khác HTX 43 27 15 LHHTX 1 0 LH hợp tác xã nông nghiệp – môi LHHTX trường 0 Đồng Ven biển Miền núi HỢP TÁC XÃ Tổng số hợp tác xã Lĩnh vực: LIÊN HIỆP HỢP TÁC XÃ Tổng số LH hợp tác xã Lĩnh vực: 30 ... chế hiệu thực Nghị cấp ủy III GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ Ở TỈNH THANH HÓA ĐẾN NĂM 2025 Phương hướng phát triển HTX tỉnh Thanh Hóa đến năm 2025 1.1 Phương hướng Để tiếp tục phát triển kinh... II Thực trạng phát triển HTX địa bàn tỉnh Thanh Hóa III Giải pháp phát triển HTX tỉnh Thanh Hóa đến năm 2025 IV Đề xuất, kiến nghị B NỘI DUNG I MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HỢP TÁC XÃ Khái niệm hợp. .. thúc đẩy phát triển KTTT nói chung HTX nói riêng địa bàn tỉnh Thanh Hóa thời gian tới, em lựa chon đề tài ? ?Thực trạng giải pháp phát triển HTX địa bàn tỉnh Thanh Hóa đến năm 2025? ?? làm khóa luận