Đối với các nước đang phát triển như nước ta, nơi nguồn lao động còn rất dồi dào và chủ yếu tập trung ở các vùng nông thôn thì tạo việc làm cho người lao động- nhất là lao động trẻ bao g
Trang 1THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ GIẢI PHÁP CỦA TÌNH TRẠNG THIẾU VIỆC LÀM CỦA THANH NIÊN
NÔNG THÔN HIỆN NAY.
HÀ NỘI, THÁNG 12/2010
Trang 2MỤC LỤC
1 PHẦN MỞ ĐẦU
2 PHẦN NỘI DUNG
• Các khái niệm liên quan
• Thực trang thiếu việc làm của thanh niên nông thôn.
• Nguyên nhân thiếu việc làm của thanh niên khu vực nông thôn.
• Hướng giải quyết cho tình trang thiếu việc làm.
3 PHẦN KẾT LUẬN
4 PHỤ LỤC: Một số tài liệu tham khảo.
Trang 3I PHẦN MỞ ĐẦU
Việc làm có vị trí hết sức quan trọng trong quá trình tồn tại và phát triển của mỗi người, mỗi gia đình, cũng như trongg việc phát triển kinh tế - xã hộicủa đất nước Giải quyết việc làm là vấn đề mang tính toàn cầu, là một thách thức còn khá lâu dài với toàn thể nhân loại Đối với các nước đang phát triển như nước ta, nơi nguồn lao động còn rất dồi dào và chủ yếu tập trung ở các vùng nông thôn thì tạo việc làm cho người lao động- nhất là lao động trẻ bao giờ cũng là mối quan tâm hàng đầu của mỗi quốc gia
Trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, ở giai đoạn đầu nước ta với khoảng hơn 80% dân số sống ở nông thôn ảnh hưởng đến số lượng lao động Thực trạng lao động việc làm diễn ra gay gắt trở thành vấn đề cần giải quyết của xã hội nông thôn Việt Nam hiện có khoảng 49,5 triệu lao động và mỗi năm lại có thêm gần 1,5 triệu lao động mới Đây vừa là lợi thế cũng vừa là thách thức đối với sự phát triển của đất nước Tại Việt Nam, đại bộ phận dân cư tập trung sinh sống ở khu vực nông thôn nên vấn đề lao động-việc làm ở nông thôn hiện nay đang là một vấn đề cấp thiết và còn tồn tại rất nhiều khó khăn
Lực lượng thanh niên là lực lượng lao động đông đảo hằng ngày tạo ra của cải đóng góp cho sự phát triển kinh tế - xã hội đất nước Trên khắp mọi miền đất nước nói chung và tại khu vực nông thôn nói riêng, thanh niên chiếm một tỷ lệ không nhỏ
và có đóng góp một phần để từng bước làm thay đổi diện mạo quê hương Họ cũng là lực lượng quan trọng trong phát triển nông nghiệp và xây dưng nông thôn mới Theo
số liệu của Tổng cục Thống kê, hiện nay, ở nước ta, dân số trong độ tuổi thanh niên (16-30 tuổi) có khoảng 22 triệu người, chiếm gần 23% dân số cả nước, trong đó, thanh niên nông thôn chiếm khoảng 51,5% Tìm việc làm và giải quyết tình trạng thiếu việc cho thanh niên nông thôn đang là một vấn đề cấp bách đối với chính bản thân họ và cả đối với các cấp, ban, ngành có liên quan Vì vậy, để phát triển kinh tế ở khu vực nông thôn, Đảng và Chính phủ cần phải hết sức quan tâm đến vấn đề này
Bài viết phân tích “Thực trạng, nguyên nhân và giải pháp cho tình trạng thiếu việc làm của thanh niên nông thôn” dựa trên các nguồn số liệu từ những bài viết liên quan đến vấn đề việc làm cho thanh niên nông thôn đăng trên các trang báo mạng và các báo cáo của các một số cuộc điều tra như báo cáo “Tổng điều tra dân số và nhà ở
Trang 4Việt Nam năm 2009” của Ban chỉ đạo Tổng điều tra dân số và nhà ở TW, báo cáo
“Xu hướng Lao động và Xã hội Việt Nam 2009/10” được thực hiện bởi Bộ Lao động Thương binh- Xã hội và Tổ chức Lao động quốc tế, báo cáo điều tra “Lao động và Việc làm Việt Nam 1/9/2009” của Bộ kế hoạch đầu tư và Tổng cục thống kê
Trang 5II PHẦN NỘI DUNG:
1 MỘT SỐ KHÁI NIỆM LIÊN QUAN
a Khái niệm về lao động và nguồn nhân lực:
Theo Các Mác: “Lao động trước hết là một quá trình diễn ra giữa con người và
tự nhiên, một quá trình trong đó, bằng hoạt động của chính mình, con người làm trung gian điều tiết và kiểm tra sự trao đổi chất của họ với tự nhiên”
Lao động là hoạt động quan trọng nhất của con người, tạo ra của cải vật chất
và các giá trị tinh thần của xã hội Lao động có năng suất, chất lượng và hiệu quả cao là nhân tố quyết định sự phát triển của đất nước Như vậy, con người vừa là mục tiêu vừa là động lực cho sự phát triển kinh tế – xã hội.Song, con người chỉ trở thành động lực cho sự phát triển khi hoạt động tạo ra nguồn thu nhập của họ không
bị cấm và được thừa nhận là việc làm
Nguồn nhân lực là một bộ phận của dân số trong độ tuổi nhất định theo quy định của pháp luật có khả năng tham gia lao động Nguồn nhân lực được biểu hiện trên hai mặt: Về số lượng đó là tổng số những người trong độ tuổi lao động và thời gian làm việc có thể huy động được của họ Hiện nay ở nước ta, Bộ Luật lao động quy định về
độ tuổi lao động nam từ 15 - 60, nữ từ 15 – 55 Người lao động hải là người ít nhất đủ
15 tuổi, có khả năng lao động và có giao kết hợp đồng lao động
b Khái niệm việc làm:
Theo giáo trình Kinh tế Chính trị: “Việc làm là cơ sở vật chất để huy động nguồn nhân lực vào hoạt động sản xuất trong nền kinh tế quốc dân”
Theo Bộ Luật lao động và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ Luật lao động năm 2006 thì: “Mọi hoạt động lao động tạo ra nguồn thu nhập,
không bị pháp luật cấm đều được thừa nhận là việc làm.”
c Khái niệm thất nghiệp và thiếu việc làm:
Theo Kinh tế học: “Thất nghiệp là hiện tượng mà người lao động trong độ tuổi lao động có khả năng lao động muốn làm việc nhưng lại chưa có việc làm và đang tích cực tìm việc làm”
Trang 6Thiếu việc làm là trạng thái trung gian giữa việc làm đầy đủ và thất nghiệp.
Đó là tình trạng có việc làm nhưng do nguyên nhân khách quan ngoài ý muốn của người lao động Họ phải làm việc nhưng không sử dụng hết thời gian theo quy định hoặc làm những công việc có thu nhập thấp, không đủ sống khiến họ muốn tìm thêm việc làm bổ sung.Như vậy, thiếu việc làm được hiểu là trạng thái việc làm không tạo điềukiện cho người tiến hành nó sử dụng hết thời gian quy định và mang lại thu nhập thấp hơn mức tiền lương tối thiểu
d Những nhân tố ảnh hưởng đến sức ép về việc làm:
Qua phân tích, tìm hiểu một số bài viết trên các trang báo t\mạng, ta có thể khái quát một vài đặc điểm nhân tố ảnh hưởng đến tình trạng thiếu việc làm tại nông thôn hiện nay:
-Hậu quả của bùng nổ dân số của những năm trước đây đã dẫn đến tỷ lệ tăng nguồn lao động khá cao, bình quân hàng năm 3,2% đến 3,5% và mỗi năm có khoảng hơn một triệu thanh niên bước vào tuổi lao động
- Việc sắp xếp lại sản xuất và lao động trong khu vực Nhà nước đã dẫn đến dư thừa rất lớn về lao động
-Lao động tự do di chuyển từ nông thôn ra tìm việc làm ở thành thị và nơi khác cần lao động tăng chậm do
-Thiếu vốn đầu tư
-Chiến lược lựa chọn công nghệ thích hợp chưa được xác định thật rõ ràng, cơ cấu kinh tế đang trong quá trình chuyển dịch nhưng diễn ra chậm
-Một số ngành (vùng) có tiềm năng lớn, có khả năng thu hút được nhiều lao động nhưng thiếu điều kiện biến khả năng thành hiện thực như vốn, hạ tầng cơ sở, kỹ thuật và công nghệ hoặc thị trường tiêu thụ
2 THỰC TRẠNG THIẾU VIỆC LÀM CỦA THANH NIÊN NÔNG THÔN
Qua quá trình thu thập, tìm hiểu và phân tích các nguồn tài liệu như báo mạng,
và các báo cáo điều tra về vấn đề việc làm, ta có thể thấy được một số vấn đề cơ bản
về thực trạng thiếu việc làm của thanh niên nông thôn hiện nay
2.1 Thiếu việc làm là vấn đề mang tính cấp bách của thanh niên khu vực
nông thôn
Trong bài báo: “Tạo nhiều kênh việc làm cho thanh niên nông thôn” đăng trên báo điện tử VOVnews.com.vn đăng ngày 30/11/2010 của tác giả Minh Hòa có đề cấp đến tình trạng thiếu việc làm của thanh niên nông thôn Hiện nay ở nước ta, dân số trong độ tuổi thanh niên (16-30 tuổi) có khoảng 22 triệu người, chiếm gần 23% dân số
cả nước, trong đó, thanh niên nông thôn chiếm khoảng 51,5% Đây là lực lượng quan
Trang 7trọng trong phát triển nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới Điểm nổi bật của thanh niên nông thôn là dám nghĩ, dám làm, mạnh dạn tham gia chuyển đổi, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, vươn lên thoát nghèo Nhiều thanh niên nông thôn đã bứt ra khỏi lối tư duy cũ kỹ, mạnh dạn đầu tư vốn, sức lực, chất xám để sản xuất kinh doanh Tuy nhiên, thực tế hiện nay là thanh niên nông thôn đang có hạn chế lớn là trình độ học vấn và kỹ năng nghề nghiệp thấp lại ít có cơ hội được đào tạo nghề nghiệp Theo điều tra của Ban Thanh niên nông thôn, Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí minh, tỷ lệ lao động có chuyên môn kỹ thuật trong thanh niên nông thôn thấp hơn 4 lần so với thành thị; trình độ cao đẳng, đại học trở lên của thanh niên nông thôn thấp hơn 6 lần so với thanh niên thành thị
Theo báo cáo điều tra lao động và việc làm Việt Nam 1/9/2009 của Bộ Kế hoạch Đầu tư và Tổng cục Thống kê:
-Trong số gần 1,3 triệu lao động thất nghiệp, số người thất nghiệp trẻ tuổi từ 15 đến 29 chiếm gần hai phần ba (64,9%), trong đó chiếm tỉ trọng lớn nhất là nhóm tuổi 20-24 (26,6%), tiếp đến là theo nhóm tuổi 25-29 (20,9%) Nhóm tuổi lao động trẻ nhất (15-19) vẫn có tới 17,4% không có việc làm Đây là một trong những nhóm lao động được xem là dễ bị ảnh hưởng nhất bởi các biến động trên thị trường lao động
Trang 8Nhóm tuổi Tỉ trọng lao
động thất nghiệp ( phần trăm) 15-19
20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50+
17,4 26,6 20,9 8,7 9,2 6,5 4,1 6,5
Bảng 1 Tỷ trọng lao động thất nghiệp từ 15 tuổi trở lên theo giới tính ( Số liệu của
báo cáo Điều tra lao động và việc làm Việt Nam 1/9/2009- Bộ Kế hoạch Đầu tư và
Tổng cục Thống kê).
-Hơn 80% cư dân Việt Nam sống ở nông thôn, trong đó gần 70% lao động trong nông nghiệp với 77% hộ thuần nông Năm 2005, năng suất lao động bình quân trong nông nghiệp chỉ bằng 1/5 trong công nghiệp và dịch vụ (tính theo GDP bình quân đầu người), 90% hộ đói, nghèo trong tổng số hộ đói nghèo của cả nước là nông dân Tình trạng thiếu việc làm ở nông thôn rất nghiêm trọng, có khoảng 7 triệu lao động chưa có hoặc thiếu việc làm, mỗi năm lại bổ sung thêm 400.000 người đến tuổi lao động
-Ở Việt Nam, mức độ thất nghiệp luôn cao ở khu vực thành thị còn tình trạng thiếu việc làm chủ yếu xảy ra ở khu vực nông thôn Năm 2009, tỉ lệ thất nghiệp trong
độ tuổi khu vực thành thị là 4,6% và tỉ lệ thiếu việc làm trong độ tuổi khu vực nông thôn đã ở mức 6,3% Tỉ lệ thiếu việc làm của nam giới ở khu vực nông thôn cao hơn
nữ giới (6,6% so với 6,0%) Đặc biệt tỉ lệ thiếu việc làm ở khu vực nông thôn Đồng bằng sông Cửu Long là 10,1 %
Trang 9Tỉ lệ thiếu việc làm (%) Tỉ lệ thất nghiệp (%) Chung Thành
thị
Nông thôn
Chung Thành
thị
Nông thôn
• Toàn quốc
-Nam
-Nữ
• Các vùng:
-Trung du và miền núi
phía Bắc
-Đồng bằng sông Hồng
-Bắc Trung Bộ và
Duyên hải miền Trung
-Tây Nguyên
-Đông Nam Bộ
-Đồng bằng sông Cửu
Long
• Hai thành phố lớn:
-Hà Nội
-Hồ Chí Minh
5,4
5,7 5,1
3,1
5,3 5,4
5,4 3,3 9,0
1,5 1,1
3,2
3,7 2,7
2,7
2,5 5,1
4,8 1,5 5,1
0,7 1,2
6,3
6,6 6,0
3,1
6,4 5,4
5,7 5,5 10,1
2,0 0,8
2,8
2,7 2,9
1,4
2,5 2,8
1,4 3,7 3,7
3,1 5,2
4,6
4,3 4,9
3,2
4,3 5,0
3,0 5,1 4,6
4,6 5,7
2,1
2,0 2,1
1,0
1,8 2,1
0,8 2,1 3,5
2,1 2,4
Bảng 2 Tỉ lệ thất nghiệp và tỉ lệ thiếu việc làm của lao động trong độ tuổi khu vực thành thị/ nông thôn, 1/9/2009.
Trang 101.2 Lao động nông thôn nói chung và thanh niên nông thôn nói riêng thiếu việc làm do không có trình độ chuyên môn kĩ thuật cao
Trong báo cáo Tổng điều tra dân số và nhà ở Việt Nam năm 2009 của Ban chỉ đạo Tổng điều tra dân số và nhà ở TW cho thấy :
-Số người trong độ tuổi từ 15 tuổi trở lên được đào tạo CMKT chiếm 25,4% ở khu vực thành thị (tăng 8% so với năm 1999), và 8% ở khu vực nông thôn (tăng 4%
so với năm 1999) Tỷ lệ người được đào tạo từ trung cấp trở lên khu vực thành thị cao gấp 2 lần khu vực nông thôn, từ trình độ cao đẳng trở lên khu vực thành thị cao gấp 5 lần khu vực nông thôn
-Nhóm dân số 15 tuổi trở lên có đến 86,7% không có trình độ chuyên môn kĩ thuật Trong cả nước, người có trình độ chuyên môn kĩ thuật từ sơ cấp đến đại học chiếm một tỉ trọng rất thấp (13,3%), còn số người có trình độ đại học và trên đại học chỉ chiếm một phần rất nhỏ (4,4%) Tính riêng tại nông thôn, tỉ trọng dân số từ 15 tuổi trở lên có không có trình độ chuyên môn kĩ thuật chiếm tới 92%, trình độ sơ cấp
chiếm 1,8%, trung cấp 3,5%, cao đẳng 1,2% và đại học trở lên là 1,5% Đây thực sự
là một con số đáng báo động đối với lực lượng lao động của nước ta-lượng cung lao động rất dồi dào nhưng lao động có tay nghề lại quá thiếu
Theo báo cáo điều tra lao động và việc làm Việt Nam 1/9/2009 của Bộ Kế hoạch Đầu tư và Tổng cục Thống kê thì mức độ tham gia lực luợng lao động giữa thành thị và nông thôn vẫn còn có sự chênh lệch đáng kể
-Năm 2009, tỉ lệ tham gia lực luợng lao động của dân số khu vực nông thôn cao hơn khu vực thành thị 8% (79,1% so với 70,6%) Đáng chú ý khi so sánh với kết quả điều tra lao động và việc làm năm 2007,tỉ lệ dân số hoạt động kinh tế có trình độ đại học trở lên tăng nhẹ và hiện ở mức khỏang 5% ( năm 2009 là5,2%) Tuy nhiên số lao động đã qua đào tạo (gồm cả đào tạo nghề và đào tạo chuyên môn kĩ thuật) chiếm chưa đến 1% tổng số lực luợng lao động Tỉ lệ đã qua đào tạo chuyên môn kĩ thuật ở nông thôn là 11,7% trong đó tốt nghiệp đại học trở lên chỉ chiếm 2%
Trong báo cáo “Xu hướng Lao động và Xã hội Việt Nam 2009/10” được thực hiện bởi Bộ Lao Động Thương Binh- Xã Hội và Tổ chức Lao động quốc tế có đề cập đến tình trạng thiếu việc làm :Tỉ lệ thanh niên độ tuổi 15-24 trong tổng lực lượng LĐ
sẽ giảm từ 19% trong năm 2010 xuống còn 17,2% trong năm 2015 Tuy nhiên, tỉ lệ thiếu việc làm trong thanh niên sẽ tăng cao Năm 2007 có 52.5% số người thiếu việc làm ở độ tuổi từ 15-24 Tỉ lệ thiếu việc làm trong thanh niên tăng tương đối cao, tăng
từ 4,8% năm 2000 lên 6% năm 2007 Như vậy tỉ lệ thiếu việc làm của thanh niên so với tỉ lệ thiếu việc làm của người lớn tuổi đã tăng đều đặn từ 3,1 đến 4 lần Hầu hết
Trang 11lao động thiếu việc làm đều tập trung ở vùng nông thôn, chiếm 89% dân số thiếu việc làm tại năm 2007 Tỉ lệ thiếu việc làm ở nông thôn Việt Nam cao hơn (5,8%) so với ở
đô thị (2,1%)
3 NGUYÊN NHÂN THIẾU VIỆC LÀM CỦA THANH NIÊN NÔNG
THÔN
1 Dân số:
Hơn 80% dân số sinh sống tại nông thôn trong đó gần 70% lao động trong nông nghiệp với 77% hộ thuần nông Điều này đã gây ra sức ép trong việc giải quyết việc làm Năm 2006 lao động nông thôn chiếm 75.4% tổng số lao động cả nước (tương đương 33.6 triệu người) và đạt tốc độ tăng trưởng bình quân năm là 1.6%, thấp hơn tốc độ tăng trưởng việc làm của cả nước (2.3%) trong giai đoạn 1996-2006
Trong báo cáo “Xu hướng Lao động và Xã hội Việt Nam 2009/10” đã đề cập đến
sự di cư từ nông thôn ra thành thị và đô thị hóa tăng nhanh do sự chênh lệch về thu nhập và mức sống giữa hai khu vực Dân cư thành thị hàng năm tăng với mức trung bình 3,2% từ năm 2000 đến năm 2008, trong khi khu vực nông thôn dân cư chỉ tăng 0,6% Thanh niên chiếm đa số những người di cư và phần lớn chuyển đến các thành phố lớn và các khu công nghiệp để tìm việc làm, tạo sức ép việc làm cho khu vực đô thị Cần nhấn mạnh rằng lao động nông thôn chiếm tới 3/4 lao động cả nước nhưng lại tập trung chủ yếu trong ngành nông nghiệp, nơi tạo ra năng suất lao động thấp nhất và cũng là nơi quỹ đất canh tác đang ngày càng bị thu hẹp và giảm dần do quá trình đô thị hóa và công nghiệp hóa Kết quả, nhiều lao động mất đất, hoặc thiếu đất dẫn đến
dư thừa lao động và thiếu việc làm Thu nhập của lao động nông nghiệp vì thế mà thấp và thất thường bởi tính thời vụ và rủi ro cao Đây chính là lí do khiến tỷ lệ nghèo tập trung chủ yếu ở khu vực nông thôn
Những năm gần đây, cơ cấu kinh tế nước ta đang chuyển dịch theo hướng tích cực, chất lượng lao động không ngừng được cải thiện, nhiều ngành nghề mới xuất hiện, tỷ trọng công nghiệp trong GDP từng bước nâng lên (từ 36,7% năm 2000 lên 40% vào năm 2010) Mỗi năm tạo được việc làm cho khoảng 1,57 triệu lao động, đưa nước ta thoát khỏi nhóm nước nghèo Tuy nhiên, lực lượng lao động trong nông nghiệp vẫn chiếm tỷ lệ cao, tính đến thời điểm 31-12-2009 có 40.549.673 lao động trong tổng số 56.512.803 lao động cả nước