THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ HIỆU TRƯỞNG TRƯỜNG TIỂU HỌC CỦA TRƯỞNG PHÒNG GIÁO DỤC - ĐÀO TẠO HUYỆN THỐT NỐT - THÀNH PHỐ CẦN THƠ

THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ HIỆU TRƯỞNG TRƯỜNG TIỂU HỌC , TRƯỞNG PHÒNG GIÁO DỤC, ĐÀO TẠO HUYỆN THỐT NỐT, THÀNH PHỐ CẦN THƠ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

-    -

Lê Thanh Thái

THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ HIỆU TRƯỞNG TRƯỜNG TIỂU HỌC CỦA TRƯỞNG PHÒNG GIÁO DỤC - ĐÀO TẠO HUYỆN THỐT NỐT - THÀNH PHỐ CẦN THƠ

Chuyên ngành : Quản lý giáo dục

Mã số : 60 14 05

LUẬN VĂN THẠC SĨ GIÁO DỤC HỌC

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC :

TS HỒ VĂN LIÊN

Thành phố Hồ Chí Minh - 2009

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây công trình nghiên cứu của bản thân tôi dưới sự hướng dẫn khoa học của TS

Hồ Văn Liên

Các mẫu thu thập và kết quả nghiên cứu nêu trong luận văn của tôi hoàn toàn trung thực và chưa có

ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác

Tác giả

Tôi xin trân trọng cám ơn TS Hồ Văn Liên - Trưởng khoa Tâm lý giáo dục, giảng viên Trường Đại học Sư phạm Thành phố Hồ Chí Minh đã hướng dẫn tôi thực hiện luận văn

Tôi xin trân trọng cám ơn quý thầy, cô đã giảng dạy và hướng dẫn tôi trong suốt quá trình học tập tại Trường Đại học Sư phạm Thành phố Hồ Chí Minh

Tôi xin trân trọng cám ơn Sở Giáo dục - Đào tạo thành phố Cần Thơ, Sở Nội vụ thành phố Cần Thơ, Uỷ ban nhân dân huyện Thốt Nốt, Phòng Giáo dục - Đào tạo huyện Thốt Nốt đã chấp thuận và tạo điều kiện cho tôi được tham gia khoá học này

Tôi xin trân trọng cám ơn lãnh đạo, cán bộ, giáo viên tiểu học của huyện Thốt Nốt, Vĩnh Thạnh, Phong Điền (thành phố Cần Thơ) đã cung cấp những ý kiến quý báu; các quý đồng nghiệp, bạn cùng khoá đã cung cấp những tài liệu, góp ý quý báu để tôi hoàn thành luận văn này

Cuối cùng, vì trình độ - năng lực còn có những hạn chế nên luận văn khó tránh khỏi những thiếu sót Tôi kính mong các bạn đồng nghiệp, quý thầy cô, Hội đồng chấm góp ý, phê bình

Tôi chân thành cám ơn !

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Hội nghị lần thứ hai Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII đã nêu rõ: "Giáo dục là quốc sách hàng đầu, đầu tư cho giáo dục là đầu tư cho sự phát triển, đầu tư cho tương lai Đồng thời cũng xác định: phải coi vấn đề đổi mới công tác quản lý giáo dục là một nhiệm vụ trung tâm, bức xúc; phải nâng cao năng lực quản lý hệ thống giáo dục và đào tạo ở tất cả các cấp học, thông qua củng cố bộ máy quản lý, nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ quản lý, xây dựng hệ thống thông tin quản lý giáo dục và đào tạo"

Hội nghị lần thứ hai Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII cũng khẳng định: “khâu then chốt để thực hiện chiến lược phát triển giáo dục là phải đặc biệt chăm lo đào tạo, bồi dưỡng và tiêu chuẩn hóa đội ngũ giáo viên cũng như cán bộ quản lý giáo dục cả về chính trị, tư tưởng, đạo đức và năng lực chuyên môn, nghiệp vụ”

Để đảm bảo những "sản phẩm của giáo dục" có chất lượng thì sự lớn mạnh và chất lượng đội ngũ giáo viên, cán bộ quản lý giáo dục là yếu tố quan trọng Từ đó, công tác đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ giáo viên, cán bộ quản lý trường tiểu học vươn lên ngang tầm với nhiệm vụ trong giai đoạn mới là một vấn đề vừa cấp bách, vừa có tình chiến lược Vì tiểu học là bậc học nền tảng tạo nên cơ sở ban đầu cho việc hình thành và phát triển toàn diện nhân cách con người

Trong hệ thống của nền giáo dục quốc dân, bậc học tiểu học là bậc học nền tảng, bậc học có ý nghĩa vô cùng quan trọng vì đó là bậc học nền tảng đặt cơ sở ban đầu cho việc hình thành và phát triển toàn diện nhân cách của con người; đặt nền móng vững chắc cho các bậc học tiếp theo và quyết định sự thành bại của của toàn bộ hệ thống giáo dục quốc dân

Năm 2004 huyện Thốt Nốt (cũ) được chia tách thành 2 huyện là Thốt Nốt và Vĩnh Thạnh; đội ngũ cán

bộ quản lý bị san sẻ, chưa đồng bộ, ổn định Nguồn để bổ sung cán bộ quản lý trường tiểu học nhìn chung còn thiếu, đa số từ những giáo viên có năng lực chuyên môn, đạo đức tốt; chưa qua bồi dưỡng, đào tạo quản lý; những yếu tố này đã tạo nên một ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng hoạt động của ngành Để thực hiện thắng lợi nhiệm vụ giáo dục ở địa phương thì công tác xây dựng đội ngũ nói chung và đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học nói riêng là nhu cầu hết sức cần thiết

Đã có nhiều công trình được công bố thông qua các ấn phẩm báo chí, sách, tạp chí, trong các cuộc hội nghị, hội thảo về bậc học tiểu học; nêu lên công tác quản lý và xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý ở nhiều góc độ khác nhau Song, thực tế việc quản lý đội ngũ cán bộ quản lý nói chung và cán bộ quản lý trường tiểu học nói riêng ở huyện Thốt Nốt – thành phố Cần Thơ chưa được xem xét và nghiên cứu một cách thấu đáo Trước tình hình hiện nay, bản thân là cán bộ công tác tại phòng Giáo dục - Đào tạo huyện Thốt Nốt – thành phố Cần Thơ luôn trăn trở làm sao để quản lý và xây dựng được một đội ngũ cán bộ quản lý

trường tiểu học có năng lực thực hiện tốt các chức trách được giao và phải có trình độ ngang tầm với những nhiệm vụ đặt ra của ngành giáo dục, đáp ứng được yêu cầu mới trong thời đại công nghiệp hóa – hiện đại hóa đất nước

Từ thực tế nêu trên, "Thực trạng quản lý đội ngũ hiệu trưởng trường tiểu học của trưởng phòng

Giáo dục - Đào tạo huyện Thốt Nốt, thành phố Cần Thơ" là vấn đề được chọn để nghiên cứu trong luận

văn này

2 Mục đích nghiên cứu

Từ kết quả nghiên cứu cơ sở lý luận và thực trạng quản lý đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học của trưởng phòng Giáo dục - Đào tạo huyện Thốt Nốt - thành phố Cần Thơ đề xuất các giải pháp nhằm phát triển đội ngũ này

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu

3.1 Khách thể nghiên cứu

Công tác quản lý đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học của trưởng phòng Giáo dục - Đào tạo huyện Thốt Nốt - thành phố Cần Thơ

3.2 Đối tượng nghiên cứu

Thực trạng quản lý đội ngũ hiệu truởng trường tiểu học của trưởng phòng Giáo dục - Đào tạo huyện Thốt Nốt - thành phố Cần Thơ

4 Giả thuyết khoa học

- Đội ngũ hiệu trưởng trường tiểu học huyện Thốt Nốt - thành phố Cần Thơ về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ quản lý còn yếu;

- Việc thực hiện các chức năng quản lý giáo dục của Trưởng phòng Giáo dục - Đào tạo Thốt Nốt còn hạn chế;

- Nếu đánh giá được thực trạng quản lý đội ngũ hiệu trưởng trường tiểu học của Trưởng phòng Giáo dục - Đào tạo Thốt Nốt thì có thể đề xuất được các giải pháp thích hợp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ nói trên

5 Giới hạn nghiên cứu

Luận văn tập trung khảo sát thực trạng và đề xuất các giải pháp quản lý đội ngũ hiệu trưởng trường tiểu học của trưởng phòng Giáo dục - Đào tạo huyện Thốt Nốt - thành phố Cần Thơ kể từ năm học 2005-2006 đến năm học 2007-2008

6 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Xác định cơ sở lý luận của vấn đề nghiên cứu

- Khảo sát thực trạng đội ngũ hiệu trưởng; công tác quản lý trường tiểu học của hiệu trưởng và thực trạng quản lý đội ngũ hiệu trưởng trường tiểu học của trưởng phòng Giáo dục - Đào tạo huyện Thốt Nốt - thành phố Cần Thơ

- Đề xuất các giải pháp để nâng cao chất lượng quản lý đội ngũ hiệu trưởng trường tiểu học ở huyện Thốt Nốt - thành phố Cần Thơ

7 Phương pháp nghiên cứu

7.1 Phương nghiên cứu lý thuyết

Sử dụng các phương pháp phân tích - tổng hợp, phân loại, hệ thống hóa thông tin, lý thuyết liên quan đến vấn đề nghiên cứu từ các loại sách, báo chí, các bài viết có liên quan đến đề tài; các văn bản chỉ đạo của Đảng, Nhà nước, Bộ Giáo dục - Đào tạo, Sở Giáo dục - Đào tạo thành phố Cần Thơ, phòng Giáo dục - Đào tạo Thốt Nốt

7.2 Phương pháp nghiên cứu thực tiễn

* Phương pháp điều tra bằng phiếu hỏi

- Phiếu hỏi về công tác quản lý của cán bộ quản lý trường tiểu học: các đối tượng được hỏi gồm cán bộ Sở Giáo dục - Đào tạo thành phố Cần Thơ (10 phiếu); lãnh đạo, cán bộ phòng Giáo dục - Đào tạo huyện Thốt Nốt, cán bộ quản lý trưởng tiểu học, giáo viên trường tiểu học huyện Thốt Nốt (43 phiếu); lãnh đạo, cán bộ phòng Giáo dục - Đào tạo huyện Vĩnh Thạnh, cán bộ quản lý trưởng tiểu học, giáo viên trường tiểu học huyện Vĩnh Thạnh (35 phiếu); lãnh đạo, cán bộ phòng Giáo dục - Đào tạo huyện Phong Điền, cán bộ quản lý trưởng tiểu học, giáo viên trường tiểu học huyện Phong Điền (37 phiếu)

- Phiếu hỏi về công tác quản lý cán bộ quản lý trường tiểu học của trưởng phòng Giáo dục - Đào tạo: các đối tượng được hỏi gồm cán bộ Sở Giáo dục - Đào tạo thành phố Cần Thơ (10 phiếu); lãnh đạo, cán bộ phòng Giáo dục - Đào tạo huyện Thốt Nốt, cán bộ quản lý trưởng tiểu học, giáo viên trường tiểu học huyện Thốt Nốt (51 phiếu); lãnh đạo, cán bộ phòng Giáo dục - Đào tạo huyện Vĩnh Thạnh, cán bộ quản lý trưởng tiểu học, giáo viên trường tiểu học huyện Vĩnh Thạnh (35 phiếu); lãnh đạo, cán bộ phòng Giáo dục - Đào tạo huyện Phong Điền, cán bộ quản lý trưởng tiểu học, giáo viên trường tiểu học huyện Phong Điền (36 phiếu)

* Các phương pháp bổ trợ

- Phương pháp phỏng vấn

- Phương pháp so sánh

- Phương pháp lấy ý kiến chuyên gia

7.3 Phương pháp thống kê toán học

Sử dụng phần mềm thống kê (dự kiến SPSS) để xử lý số liệu thu thập được

8 Kế hoạch nghiên cứu

- Tháng 01, 03/2008: thu thập tài liệu, viết đề cương

- Tháng 04/2008: bảo vệ đề cương

- Tháng 05/2008: thu thập tài liệu, triển khai thử các phiếu điều tra

- Tháng 06/2008: triển khai và xử lý các phiếu điều tra

- Tháng 07/2008 đến 10/2008: Viết bản thảo luận văn

- Tháng 11/2008: Trình bản thảo giáo viên hướng dẫn

- Tháng 12/2008: Chỉnh sửa, hoàn thành luận văn, bản tóm tắt

- Tháng 4/2009: Bảo vệ

Chương 1 - CƠ SỞ LÝ LUẬN

1.1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề

Công tác quản lý đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục nói chung và đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học nói riêng đã được Đảng và Nhà nước xem là một công tác quan trọng và đã được quan tâm nhiều Bên cạnh đó, nhiều cán bộ, giáo viên, nhà khoa học trong ngành giáo dục, bên ngoài ngành giáo dục nghiên cứu:

- Chỉ thị số 40-CT/TW ngày 15/06/2004 của Ban chấp hành Trung ương về việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục

- Quyết định số 09/2005/QĐ-TTg ngày 11/01/2005 do Phó Thủ tướng Chính phủ Phạm Gia Khiêm ký;

về việc phê duyệt đề án "Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục trong giai đoạn 2005-2010"

- Điều 16, Luật Giáo dục (2005) khẳng định: "Cán bộ quản lý giữ vai trò quan trọng trong việc tổ chức, quản lý, điều hành các hoạt động giáo dục"

- Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ IX xác định phương hướng của giáo dục - đào tạo Việt Nam những năm đầu thập kỷ XXI: "… xác định rõ các tiêu chí đánh giá sản phẩm xã hội của giáo dục là con người, chuẩn hoá đội ngũ giáo viên và quản lý giáo dục (chất lượng chính trị, phẩm chất đạo đức, năng lực và trình độ nghề nghiệp) …"

- Nguyên Thứ trưởng Bộ Giáo dục - Đào tạo Lê Vũ Hùng cũng khẳng định tầm quan trọng của đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục Đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục này không tự hình thành, mà phải trải qua một giai đoạn sàng lọc, thử thách và được đào tạo có hệ thống (tạp chí Giáo dục số 60 – tháng 06/2003)

- Thạc sĩ Văn Thị Tường Oanh (Bạc Liêu) với đề tài nghiên cứu về thực trạng đội ngũ cán bộ quản lý; xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học và đề xuất một số giải pháp để xây dựng đội ngũ này ở tỉnh Bạc Liêu

- Thạc sĩ Nguyễn Thị Nhị (Bình Phước) nghiên cứu thực trạng đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học

Đào tạo huyện; để từ đó có những đánh giá, những cái nhìn thấu đáo về thực trạng quản lý đội ngũ này, đưa ra những kiến nghị - đề xuất góp phần quản lý đội ngũ này đạt kết quả khả quan hơn trong thời gian tới

1.2 Các khái niệm

* Quản lý

Khái niệm “quản lý” là khái niệm rất chung, tổng quát Theo Đại Bách khoa toàn thư Liên Xô, 1977, quản lý là chức năng của những hệ thống có tổ chức với bản chất khác nhau (xã hội, sinh vật, kỹ thuật), nó bảo toàn cấu trúc xác định của chúng, duy trì chế độ hoạt động, thực hiện những chương trình, mục đích hoạt động

Bên cạnh đó, cũng có một số quan niệm khác về quản lý:

- Quản lý là những tác động có định hướng, có kế hoạch của chủ thể quản lý đến đối tượng bị quản lý trong tổ chức để vận hành tổ chức, nhằm đạt mục đích nhất định

- Quản lý là việc đảm bảo hoạt động của hệ thống trong điều kiện có sự biến đổi liên tục của hệ thống

và môi trường, là chuyển động của hệ thống đến trạng thái mới thích ứng với hoàn cảnh mới

- Quản lý là những tác động của chủ thể quản lý trong việc huy động, phát huy, kết hợp, sử dụng, điều chỉnh, điều phối các nguồn lực trong và ngoài tổ chức một cách tối ưu nhằm đạt mục đích của tổ chức với hiệu quả cao nhất

- Quản lý một hệ thống xã hội là tác động có mục đích đến tập thể người – thành viên của hệ - nhằm làm cho hệ vận hành thuận lợi và đạt tới mục đích dự kiến

- Quản lý là tác động có mục đích đến tập thể những con người để tổ chức và phối hợp hoạt động của họ trong quá trình lao động

Các khái niệm trên đây, tuy khác nhau, song chúng có chung những dấu hiệu chủ yếu sau đây:

- Hoạt động quản lý được tiến hành trong một tổ chức hay một nhóm xã hội

- Hoạt động quản lý là những tác động có tính hướng đích

- Hoạt động quản lý là những tác động phối hợp nỗ lực của các cá nhân nhằm thực hiện mục tiêu của tổ chức [16, tr6-9]

* Quản lý giáo dục: có rất nhiều khái niệm và khái niệm phụ thuộc vào tầm quản lý

Cấp vĩ mô: quản lý giáo dục được hiểu là những tác động tự giác (có ý thức, có mục đích, có kế hoạch, có hệ thống, hợp quy luật) của chủ thể quản lý đến tất cả các mắt xích của hệ thống (từ cấp cao nhất đến các cơ sở giáo dục là nhà trường) nhằm thực hiện có chất lượng và hiệu quả mục tiêu phát triển giáo dục, đào tạo thế hệ trẻ mà xã hội đặt ra cho ngành Giáo dục Quản lý giáo dục là sự tác động liên tục,

có tổ chức, có hướng đích của chủ thể quản lý lên hệ thống giáo dục nhằm tạo ra tính trồi của hệ thống; sử

dụng một cách tối ưu các tiềm năng, các cơ hội của hệ thống nhằm đưa hệ thống đến mục tiêu một cách tốt nhất trong điều kiện bảo đảm sự cân bằng với môi trường bên ngoài luôn luôn biến động Cũng có thể định nghĩa quản lý giáo dục là hoạt động tự giác của chủ thể quản lý nhằm huy động, tổ chức, điều phối, điều chỉnh, giám sát , một cách có hiệu quả các nguồn lực giáo dục phục vụ cho mục tiêu phát triển giáo dục, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội [16, tr 36-37]

Cấp vi mô: quản lý giáo dục được hiểu là những tác động tự giác (có ý thức, có mục đích, có kế hoạch, có hệ thống, hợp quy luật) của chủ thể quản lý đến tập thể giáo viên, công nhân viên, tập thể học sinh, cha mẹ học sinh và các lực lượng xã hội trong và ngoài nhà trường nhằm thực hiện có chất lượng và hiệu quả mục tiêu giáo dục của nhà trường Cũng có thể định nghĩa quản lý giáo dục thực chất là những tác động của chủ thể quản lý vào quá trình giáo dục (được tiến hành bởi tập thể giáo viên và học sinh, với

sự hỗ trợ đắc lực của các lực lượng xã hội) nhằm hình thành và phát triển toàn diện nhân cách học sinh theo mục tiêu đào tạo của nhà trường [16, tr 37-38]

* Quản lý trường học: khái niệm quản lý giáo dục ở cấp độ vi mô cũng chính là khái niệm quản lý

trường học Nói cách khác, quản lý trường học là là quản lý, lãnh đạo hoạt động dạy của giáo viên, hoạt động học của học sinh, hoạt động phục vụ việc dạy và học của cán bộ, nhân viên trong trường Nhà trường

là đơn vị cơ sở trực tiếp giáo dục – đào tạo, là cơ quan chuyên môn của ngành giáo dục – đào tạo, hoạt động của nhà trường rất đa dạng, phong phú và phức tạp, nên việc quản lý, lãnh đạo chặt chẽ, khoa học sẽ bảo đảm đoàn kết, thống nhất được mọi lực lượng, tạo nên sức mạnh đồng bộ nhằm thực hiện có chất lượng và hiệu quả mục đích giáo dục [19, tr.36]

Dù ở cấp độ vĩ mô hay vi mô, quản lý giáo dục có 4 yếu tố: chủ thể quản lý, đối tượng bị quản lý (đối tượng quản lý), khách thể quản lý và mục tiêu quản lý Bốn yếu tố này có mối quan hệ và tác động nhau theo sơ đồ sau:

Đối tượng quản

lý

Mục tiêu quản lý

Kháchthể quản

Sơ đồ 1.1 Các yếu tố của quá trình quản lý [16, tr 38]

* Cán bộ quản lý: là người được cơ quan có thẩm quyền bổ nhiệm, giao giữ một công vụ thường xuyên

và có trách nhiệm quản lý các nguồn lực và hoạt động trong phạm vi quyền hạn nhất định

* Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học

- Đội ngũ là khối đông người được tập hợp và tổ chức thành một lực lượng

- Cán bộ quản lý trường học tiểu học: bao gồm hiệu trưởng và phó hiệu trưởng

- Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học là làm cho đội ngũ hiệu trưởng và phó hiệu

trưởng thay đổi đủ về số lượng, tăng cường về chất lượng và đồng bộ về cơ cấu đáp ứng được yêu cầu quản lý trường tiểu học hiện nay

Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học cần phải thực hiện tốt tất cả các khâu từ việc quy hoạch, tuyển chọn, bổ nhiệm, sử dụng hợp lý, đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá, sàng lọc

1.3 Trường tiểu học và cán bộ quản lý trường tiểu học

1.3.1 Vị trí, vai trò của trường tiểu học

Trường tiểu học là cơ sở giáo dục phổ thông của hệ thống giáo dục quốc dân, có tư cách pháp nhân,

có tài khoản và con dấu riêng;

Trường tiểu học: tổ chức giảng dạy, học tập và hoạt động giáo dục đạt chất lượng theo mục tiêu, chương trình giáo dục tiểu học do Bộ trường Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành; huy động trẻ em đi học đúng độ tuổi, vận động trẻ em tàn tật, khuyết tật, trẻ em đã bỏ học đến trường, thực hiện kế hoạch phổ cập giáo dục và chống mù chữ trong cộng động Nhận bảo trợ và quản lý các hoạt động giáo dục của các cơ sở giáo dục khác thực hiện chương trình giáo dục tiểu học theo sự phân công của cấp có thẩm quyền Tổ chức kiểm tra và công nhận hoàn thành chương trình tiểu học của học sinh trong nhà trường và trẻ em trong địa bàn quản lý của trường; quản lý cán bộ, giáo viên, nhân viên và học sinh; quản lý, sử dụng đất đai, cơ sở vật chất, trang thiết bị và tài chính theo qui định của pháp luật; phối hợp với gia đình, các tổ chức và cá nhân trong cộng động thực hiện hoạt động giáo dục; tổ chức cho cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên và học sinh tham gia các hoạt động xã hội trong cộng đồng; thực hiện các nhiệm vụ và quyền hạn khác theo qui định của pháp luật [3, tr 1]

- Những yêu cầu về đổi mới giáo dục tiểu học trong giai đoạn hiện nay

+ Tăng cường xây dựng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục

+ Tăng cường xây dựng cơ sở vật chất trường học

+ Bảo đảm cho nhà giáo và học sinh có đủ sách giáo khoa mới

+ Tăng cường công tác quản lý giáo dục

1.3.2 Hiệu trưởng và phó hiệu trưởng trường tiểu học

Điều 17 – Điều lệ trường tiểu học qui định:

* Hiệu trưởng trường tiểu học:

- Hiệu trưởng trường tiểu học là người chịu trách nhiệm tổ chức, quản lý các hoạt động và chất lượng giáo dục của nhà trường Hiệu trưởng do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện bổ nhiệm đối với trường tiểu học công lập, công nhận đối với trường tiểu học tư thục theo đề nghị của Trưởng phòng Giáo dục và Đào tạo Nhiệm kỳ của Hiệu trưởng trường công lập là 5 năm; hết nhiệm kỳ, Hiệu trưởng được luân chuyển đến một trường khác lân cận hoặc theo yêu cầu điều động Hiệu trưởng chỉ được giao quản lý một trường tiểu học Sau mỗi năm học, Hiệu trưởng trường tiểu học được cấp có thẩm quyền đánh giá về công tác quản lý các hoạt động và chất lượng giáo dục của nhà trường

- Người được bổ nhiệm hoặc công nhận làm Hiệu trưởng trường tiểu học phải là giáo viên có thời gian dạy học ít nhất 3 năm ở cấp tiểu học, đã hoàn thành chương trình bồi dưỡng cán bộ quản lý, có uy tín về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, chuyên môn, nghiệp vụ; có năng lực quản lý trường học và có sức khỏe Trường hợp do yêu cầu đặc biệt của công việc, người được bổ nhiệm hoặc công nhận Hiệu trưởng

có thể có thời gian dạy học ít hơn theo quy định [3, tr 8]

* Nhiệm vụ và quyền hạn của Hiệu trưởng trường tiểu học

- Xây dựng quy hoạch phát triển nhà trường; lập kế hoạch tổ chức thực hiện kế hoạch dạy học, giáo dục từng năm học; báo cáo, đánh giá kết quả thực hiện trước Hội đồng trường và các cấp có thẩm quyền;

- Thành lập các tổ chuyên môn, tổ văn phòng và các hội đồng tư vấn trong nhà trường; bổ nhiệm tổ trưởng, tổ phó Đề xuất các thành viên của Hội đồng trường trình cấp có thẩm quyền quyết định;

- Phân công, quản lý, đánh giá, xếp loại; tham gia quá trình tuyển dụng, thuyên chuyển; khen thưởng, thi hành kỷ luật đối với giáo viên, nhân viên theo qui định;

- Quản lý hành chính; quản lý và sử dụng có hiệu quả các nguồn tài chính, tài sản của nhà trường;

- Quản lý học sinh và tổ chức các hoạt động giáo dục của nhà trường ; tiếp nhận, giới thiệu học sinh chuyển trường; quyết định khen thưởng, kỷ luật, phê duyệt kết quả đánh giá, xếp loại, danh sách học sinh lên lớp, ở lại lớp; tổ chức kiểm tra, xác nhận việc hoàn thành chương trình tiểu học cho học sinh trong nhà trường và các đối tượng khác trên địa bàn trường phụ trách;

- Dự các lớp bồi dưỡng về chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ quản lý; tham gia giảng dạy bình quân 2 tiết trong một tuần; được hưởng chế độ phụ cấp và các chính sách ưu đãi theo quy định;

- Thực hiện quy chế dân chủ cơ sở và tạo điều kiện cho các tổ chức chính trị - xã hội trong nhà trường hoạt động nhằm nâng cao chất lượng giáo dục;

- Thực hiện xã hội hóa giáo dục, phát huy vai trò của nhà trường đối với cộng đồng [3, tr 8,9]

Cụ thể, Hiệu trưởng nhà trường phải xây dựng kế hoạch năm học, tổ chức chỉ đạo tập thể cán bộ, giáo viên học sinh thực hiện; tổ chức thi đua “dạy tốt, học tốt”, tiến hành các hoạt động giáo dục cơ bản theo chỉ thị, hướng dẫn của cấp trên nhằm thực hiện kế hoạch phát triển giáo dục của địa phương và nâng cao

chất lượng đào tạo Đây là nhiệm vụ trung tâm của người hiệu trưởng vì nó quyết định trực tiếp việc đào tạo học sinh theo mục tiêu giáo dục

Tổ chức bộ máy của trường; thành lập và cử tổ trưởng các tổ chuyên môn, hành chính, quản trị; thành lập và cử chủ tịch các hội đồng trong nhà trường, những công việc cụ thể:

- Trực tiếp phân công, quản lý, kiểm tra hoạt động giảng dạy của giáo viên và công tác của nhân viên trong trường

- Theo dõi, chỉ đạo việc hoàn thiện các hồ sơ sổ sách, giấy tờ chuyên môn, nghiệp vụ của giáo viên, nhân viên trong trường

- Quản lý, bổ sung và chỉ đạo giáo viên, nhân viên trong trường sử dụng có hiệu quả cơ sở vật chất

và thiết bị nhằm phục vụ tốt yêu cầu giáo dục và giảng dạy

- Hiệu trưởng là người cố vấn sư phạm, làm lành mạnh các mối quan hệ giữa giáo viên và chịu trách nhiệm xây một tập thể đoàn kết trong nhà trường để làm việc

Quản lý đúng nguyên tắc, đúng chế độ kế toán các loại kinh phí của nhà trường với trách nhiệm chủ tài khoản của đơn vị

Đối với bản thân, hiệu trưởng có nhiện vụ thường xuyên chăm lo tự bồi dưỡng để nâng cao trình độ về mọi mặt, không ngừng cải tiến phương pháp quản lý, lề lối làm việc… để thực sự trở thành người quản lý giỏi

Đề nghị với trưởng phòng Giáo dục - Đào tạo và Đào tạo về quyết định tuyển dụng, thuyên chuyển, đề bạt giáo viên, nhân viên của trường; khen thưởng, thi hành kỷ luật đối với giáo viên, nhân viên theo quy định của Nhà nước

Tổ chức thực hiện Quy chế dân chủ trong nhà trường

Quản lý học sinh và các hoạt động của học sinh do nhà trường tổ chức; nhận học sinh vào học, giới thiệu học sinh chuyển trường; quyết định khen thưởng, kỷ luật học sinh; xét duyệt kết quả đánh giá, xếp loại học sinh, danh sách học sinh lên lớp, ở lại, danh sách học sinh được vào học trung học cơ sở

Tham gia bồi dưỡng giáo viên, dự sinh hoạt tổ chuyên môn, dự giờ các lớp, kiểm tra chất lượng học sinh, việc chấm chữa bài cho học sinh Tổ chức các hoạt động và các hình thức thi đua để bồi dưỡng thái

độ, kiến thức kĩ năng nghề nghiệp cho đội ngũ giáo viên, tạo điều kiện thuận lợi cho giáo viên được bồi dưỡng thường xuyên

Quản lý nguồn nhân lực bằng cách chăm lo đời sống và phân công nhiệm vụ cho giáo viên, nhân viên một cách hợp lý

Hiệu trưởng là người đại diện theo pháp luật của nhà trường, chịu trách nhiệm trực tiếp quản lý và điều hành các hoạt động của trường theo quy định của pháp luật, Điều lệ trường tiểu học, các quy chế, quy định

của Bộ Giáo dục và Đào tạo và đảm bảo sự liên hệ của nhà trường với cấp trên như phòng Giáo dục - Đào tạo

Đảm bảo sự liên lạc giữa nhà trường với chính quyền địa phương, lúc nào cũng tạo thuận lợi cho mối quan hệ giữa nhà trường và địa phương

Chủ động phối hợp thường xuyên và chặt chẽ với gia đình và Ban đại diện cha mẹ học sinh để xây dựng môi trường thống nhất nhằm thực hiện mục tiêu, nguyên lý giáo dục

*Phó Hiệu trưởng là người giúp việc cho Hiệu trưởng và chịu trách nhiệm trước Hiệu trưởng, do Chủ

tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện bổ nhiệm đối với trường công lập, công nhận đối với trường tư thục theo đề nghị của Trưởng phòng giáo dục và đào tạo Trường hạng I có 2 Phó Hiệu trưởng; trường hạng II, hạng III có

1 Phó Hiệu trưởng; trường tiểu học có từ 20 học sinh khuyết tật trở lên được bố trí thêm 1 Phó Hiệu trưởng Các hạng I, II, III của trường tiểu học được quy định tại Thông tư số 35/2006/TTLT-BGDĐT-BNV ngày

23 tháng 8 năm 2006 liên tịch Bộ Giáo dục và Đào tạo và Bộ Nội vụ về hướng dẫn định mức biên chế

viên chức ở các cơ sở giáo dục phổ thông công lập

Người được bổ nhiệm hoặc công nhận làm Phó Hiệu trưởng trường tiểu học phải là giáo viên có thời gian dạy học ít nhất 2 năm ở cấp tiểu học, có uy tín về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, chuyên môn, nghiệp vụ; có năng lực quản lý trường học và có sức khoẻ Trường hợp do yêu cầu đặc biệt của công việc, người được bổ nhiệm hoặc công nhận Phó Hiệu trưởng có thể có thời gian dạy học ít hơn theo quy định

Nhiệm vụ và quyền hạn của Phó Hiệu trưởng :

- Chịu trách nhiệm điều hành công việc do Hiệu trưởng phân công;

- Điều hành hoạt động của nhà trường khi được Hiệu trưởng uỷ quyền;

- Dự các lớp bồi dưỡng về chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ quản lý; tham gia giảng dạy bình quân 4 tiết trong một tuần; được hưởng chế độ phụ cấp và các chính sách ưu đãi theo quy định

1.3.3 Những yêu cầu cơ bản đối với hiệu trưởng trường tiểu học hiện nay

Xuất phát từ lý luận quản lý, từ những kết quả đã nghiên cứu ở các văn bản, tài liệu Căn cứ thực tế công tác quản lý ở các trường tiểu học, chúng tôi nêu lên các tiêu chí của Hiệu trưởng trường tiểu học; được phân thành 5 nhóm sau đây :

 Nhóm 1 : Phẩm chất đạo đức, chính trị tư tưởng

(1) Nắm vững đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước;

(2) Nắm vững đường lối, chủ trương, chính sách của Bộ Giáo dục - Đào tạo;

(3) Nắm vững đường lối, chủ trương, chính sách của Sở Giáo dục - Đào tạo;

(4) Có tinh thần trách nhiệm;

(5) Yêu nghề;

(6) Có khả năng quy tụ, đoàn kết vận động quần chúng;

(7) Thích làm công tác quản lý;

(8) Có ý thức tổ chức kỷ luật;

(9) Trung thực không cơ hội;

(10) Lập trường tư tưởng vững vàng;

(11) Đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ;

(12) Có đạo đức tác phong gương mẫu;

(13) Chí công vô tư trong công tác;

(14) Khiêm tốn;

(15) Cầu thị học hỏi kinh nghiệm;

(16) Luôn quan tâm, chăm lo, giúp đỡ và tôn trọng đồng nghiệp;

 Nhóm 2 : Trình độ chuyên môn nghiệp vụ :

(17) Trình độ chuyên môn được đào tạo chuẩn trở lên;

(18) Có hiểu biết nhiều về các lĩnh vực có liên quan;

(34) Kiểm tra đánh giá;

(35) Tầm nhìn chiến lược;

(36) Khả năng phát hiện sự thay đổi để đề ra những quyết định đúng đắn;

(37) Có nhiều kinh nghiệm quản lý;

(38) Tốc độ, hiệu quả và chất lượng xử lý công việc nhanh chóng, chính xác;

(39) Biết điều chỉnh và tự điều chỉnh;

 Nhóm 4 : Phong cách quản lý, lãnh đạo :

(40) Kết quả thực hiện công việc (số lượng, chất lượng)/Hiệu quả thực hiện

nhiệm vụ được giao;

(41) Công khai, dân chủ; trung thực đánh giá, báo cáo và cung cấp thông tin;

(42) Khả năng phối hợp các lực lượng trong nhà trường để thực hiện công tác

giáo dục;

(43) Khả năng phối hợp các lực lượng ngoài nhà trường để thực hiện công tác

giáo dục;

(44) Khả năng phối hợp các lực lượng trong và ngoài nhà trường thực hiện xã hội

hóa giáo dục ở địa phương;

 Nhóm 5 : Thể chất, tinh thần

(45) Có đủ sức khỏe;

(46) Có đời sống tinh thần lành mạnh;

1.3.4 Chức năng quản lý trường tiểu học

Nhà quản lý tiến hành nhiều hoạt động khác nhau Nghiên cứu những hoạt động này người ta đã cố gắng tách riêng từng hoạt động ra, dựa trên tính tương đối độc lập của mỗi hoạt động Mỗi hoạt động tương đối độc lập được tách ra trong hoạt động quản lý được gọi là chức năng quản lý [19, tr.25] Có 4 chức năng được thực hiện trong quá trình tiến hành hoạt động quản lý

- Chức năng hoạch định: là chức năng đầu tiên của quá trình quản lý; bao gồm các công việc: dự

báo, xác định mục tiêu và kế hoạch hóa Nó có vai trò quan trọng là xác định phương hướng hoạt động và phát triển của tổ chức, xác định kết quả đạt được trong tương lai [19, tr.26] Thực hiện chức năng này góp phần làm cho nhà quản lý có một tầm nhìn chiến lược cho tương lai; dự báo được nguồn lực cần thiết để tiến hành công việc, phát huy tối đa tiềm năng sẵn có, hạn chế được những bất trắc xảy ra cũng như tính toán được chi phí phải tốn cho công việc được tiến hành Bên cạnh đó, chức năng này cũng là cơ sở để hình thành và triển khai các chức năng tiếp theo

Lập kế hoạch là quá trình xác định các mục tiêu phát triển của nhà trường và quyết định những biện pháp tốt nhất để thực hiện mục tiêu đó Đây là chức năng quan trọng nhất đối với hiệu trưởng Hiệu trưởng thực hiện chức năng này phải hoạch định cho được:

+ Mục tiêu phát triển của trường theo mục tiêu ngành giáo dục đào tạo

+ Nhiệm vụ đào tạo (đối với giáo viên và học sinh)

+ Kế hoạch nâng cao chất lượng đào tạo

Người hiệu trưởng phải xác định rõ nội dung chính cần hoạch định, cách thức tiến hành, trình tự, thời gian thực hiện và từng phần việc cụ thể giao cho ai thực hiện phù hợp nhất

Để kế hoạch mang tính khả thi phải quan tâm đặc biệt đến nhân tố đội ngũ giáo viên Đó chính là người xây dựng và thực hiện kế hoạch Vì vậy phải chú ý đến sự đóng góp ý kiến của giáo viên cho kế hoạch nhà trường Cần đưa ra thảo luận, bàn bạc, đóng góp, xây dựng một cách dân chủ, thống nhất trong nhà trường, đảm bảo sự phối hợp giữa các hoạt động không trùng lắp, tránh sai sót

- Chức năng tổ chức thực hiện kế hoạch

Tổ chức: là quá trình xây dựng cơ cấu tổ chức; xác định các bộ phận cần có, thiết lập mối quan hệ ngang và dọc của các bộ phận, xác định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của từng bộ phận, xây dựng qui chế hoạt động [19, tr.29] Chức năng này cũng đóng vai trò to lớn trong hoạt động quản lý vì tổ chức tốt

sẽ góp phần xác định cụ thể từng cá nhân, nhóm v.v phụ trách công việc cụ thể; tạo nên sự phối hợp nhịp nhàng trong công tác; tạo điều kiện thuận lợi cho các chức năng khác hoạt động có hiệu quả; dễ dàng trong công tác kiểm tra và đánh giá tiến độ thực hiện công việc

Tổ chức là quá trình phân phối và sắp nguồn nhân lực theo những cách thức nhất định để đảm bảo thực hiện tốt các mục tiêu đã đề ra

Hiệu trưởng phải biết thiết lập bộ máy tốt, xây dựng mối quan hệ hữu cơ, tác động lẫn nhau, phối hợp chặt chẽ giữa các bộ phận trong nhà trường thành một hệ thống vận động một cách đồng bộ

Người hiệu trưởng cần nắm chắc trình độ năng lực, hoàn cảnh của từng giáo viên, cán bộ, thấy rõ ở từng người mặt mạnh, mặt yếu, thuận lợi, khó khăn để sắp xếp, bố trí, phân công hợp lý, kích thích lòng yêu nghề, chủ động sáng tạo trong công việc, cung cấp phương tiện cơ sở vật chất, tài chính và sự hỗ trợ tối đa mọi nguồn lực đáp ứng yêu cầu của cá nhân và các bộ phận trong đơn vị

Kết hợp với các phó hiệu trưởng, các tổ chuyên môn, thủ trưởng các đoàn thể trong trường, hiệu trưởng xây dựng các lực lượng nòng cốt cho việc giảng dạy giáo dục theo khối lớp, theo các mặt giáo dục chung (đức dục, trí dục, thể dục, giáo dục lao động mỹ dục, giáo dục dân số, giáo dục môi trường) Hiệu trưởng cũng phải có định hướng để thành lập các hội đồng: Hội đồng chuyên môn, Hội đồng thi đua khen thưởng, Hội đồng kỷ luật gồm những người thạo việc, công tâm

Khi thực hiện chức năng này, hiệu trưởng cần chú ý đến nguyên tắc tập trung dân chủ và nguyên tắc năng lực và sở trường

- Chức năng chỉ đạo

Chỉ đạo: là thể hiện tính cực của người chỉ huy trong hoạt động của mình Nhà quản lý theo dõi, giám sát công việc để chỉ huy, ra lệnh cho các bộ phận và các hoạt động diễn ra đúng hướng, đúng kế hoạch Chỉ đạo là quá trình liên kết giữa các thành viên trong nhóm, nhóm, lực lượng giáo dục trong tổ chức hướng dẫn, điều hành họ hoàn thành những nhiệm vụ để đạt được mục tiêu của tổ chức [19, tr 32]

Chức năng chỉ đạo là quá trình tác động ảnh hưởng tới hành vi, thái độ của những người khác nhằm đạt tới các mục tiêu với chất lượng cao

Với vai trò là thủ trưởng đơn vị người hiệu trưởng hướng dẫn, vạch ra những phương thức cụ thể, liên kết giữa các cá nhân và các bộ phận để tạo sự đồng bộ trong việc thực hiện mục tiêu, kế hoạch

Khi thực hiện chức năng này, hiệu trưởng cần chú ý đến nguyên tắc tuân thủ hệ thống mệnh lệnh

- Chức năng kiểm tra

Kiểm tra: là chức năng cơ bản và quan trọng của quản lý Kiểm tra là một nỗ lực có hệ thống nhằm thực hiện ba chức năng: phát hiện, điều chỉnh và khuyến khích [19, tr.32] Có thể hiểu kiểm tra là hoạt động quan sát và kiểm nghiệm mức độ phù hợp của quá trình hoạt động của đối tượng bị quản lý với các quyết định quản lý đã lựa chọn [16, tr.128] Trong quá trình kiểm tra phải xây dựng chuẩn hoặc theo chuẩn sẵn

có và chuẩn này phải xuất phát từ mục tiêu … [16, tr.80] Nhờ có kiểm tra mà nhà quản lý có được những thông tin cần thiết để đánh giá được mức độ đạt được của công việc, từ đó có những uốn nắn, điều chỉnh lại kế hoạch, hoạt động một cách đúng hướng nhằm đạt được mục tiêu

Chức năng kiểm tra là quá trình đánh giá và điều chỉnh nhằm đảm bảo cho các hoạt động đạt tới các mục tiêu của tổ chức

Kiểm tra nhằm giúp cho hiệu trưởng nắm được tình hình thực hiện kế hoạch, theo dõi việc thực hiện kế hoạch giảng dạy, chương trình và nội dung quy định để kịp thời điều chỉnh hoặc có biện pháp để thực hiện tốt nhiệm vụ

Trong quá trình quản lý, hiệu trưởng thường sử dụng các hình thức kiểm tra: kiểm tra đột xuất, kiểm tra định kỳ và kiểm tra thường xuyên

Khi thực hiện chức năng kiểm tra, hiệu trưởng cần chú ý:

- Kiểm tra là nhằm vào công việc chứ không phải chỉ nhằm vào con người

- Kiểm tra để đánh giá, khơi dậy tiềm năng sẵn có của mỗi thành viên trong nhà trường để họ làm tốt phần việc còn lại

Các chức năng của quản lý không độc lập và tách rời; nó có mối quan hệ mật thiết với nhau theo một trình

tự nhất định tạo thành chu trình quản lý Việc phân chia các chức năng để nhà quản lý không bỏ sót những phần việc dù nhỏ nhưng đôi khi phải cần thực hiện; cũng như là phân chia chức năng để phát huy hết những điểm mạnh của từng cá nhân, công việc …; tạo nên sự liên kết, nhịp nhàng giữa các bộ phận trong việc thực hiện nhiệm vụ của tổ chức

1.4 Phòng Giáo dục - Đào tạo huyện

1.4.1 Vị trí và chức năng

- Phòng Giáo dục - Đào tạo là cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện, có chức năng tham mưu, giúp Uỷ ban nhân dân cấp huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về các lĩnh vực giáo dục và đào tạo, bao gồm: mục tiêu, chương trình, nội dung giáo dục và đào tạo; tiêu chuẩn nhà giáo và tiêu chuẩn cán bộ quản lý giáo dục; tiêu chuẩn cơ sở vật chất, thiết bị trường học và đồ chơi trẻ em; quy chế thi cử và cấp văn bằng, chứng chỉ theo quy định của pháp luật

- Phòng giáo dục và đào tạo có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng; chịu sự chỉ đạo, quản

lý về tổ chức, biên chế và công tác của Uỷ ban nhân dân cấp huyện; đồng thời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Sở Giáo dục và Đào tạo

1.4.2 Nhiệm vụ và quyền hạn

- Đề nghị Uỷ ban nhân dân cấp huyện quyết định:

a) Dự thảo văn bản hướng dẫn thực hiện cơ chế chính sách, pháp luật, các quy định của Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh về hoạt động giáo dục trên địa bàn;

b) Dự thảo quyết định, chỉ thị, kế hoạch 5 năm, hàng năm và chương trình, nội dung cải cách hành chính nhà nước về lĩnh vực giáo dục và đào tạo trên địa bàn;

c) Dự thảo quy hoạch mạng lưới các trường trung học cơ sở, trường phổ thông có nhiều cấp học (trừ cấp trung học phổ thông), trường tiểu học, cơ sở giáo dục mầm non và Trung tâm học tập cộng đồng trên địa bàn theo hướng dẫn của Sở Giáo dục và Đào tạo;

d) Dự thảo các quyết định thành lập, sáp nhập, chia tách, đình chỉ hoạt động, giải thể các cơ sở giáo dục công lập, gồm: trường trung học cơ sở, trường phổ thông có nhiều cấp học (trừ cấp trung học phổ thông), trường tiểu học, cơ sở giáo dục mầm non; cho phép thành lập, đình chỉ hoạt động, giải thể các trường, các cơ sở giáo dục ngoài công lập thuộc quyền quản lý của Uỷ ban nhân dân cấp huyện theo quy định của pháp luật

- Hướng dẫn và chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, chương trình, kế hoạch phát triển giáo dục ở địa phương sau khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt; hướng dẫn, tổ chức thực hiện các cơ chế, chính sách về xã hội hoá giáo dục; huy động, quản lý, sử dụng các nguồn lực để phát

triển sự nghiệp giáo dục trên địa bàn; tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật và thông tin về giáo dục; chỉ đạo và tổ chức thực hiện cải cách hành chính nhà nước thuộc lĩnh vực giáo dục trên địa bàn; thực hiện mục tiêu, chương trình nội dung, kế hoạch, chuyên môn, nghiệp vụ, các hoạt động giáo dục, phổ cập giáo dục; công tác tuyển sinh, thi cử, xét duyệt, cấp phát văn bằng, chứng chỉ đối với các cơ sở giáo dục và đào tạo trên địa bàn

- Xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện đào tạo, bồi dưỡng nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục các ngành học, cấp học trong phạm vi quản lý của huyện sau khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt

- Tổ chức ứng dụng các kinh nghiệm, thành tựu khoa học công nghệ tiên tiến trong giáo dục, tổng kết kinh nghiệm, sáng kiến của địa phương

- Hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra và tổ chức thực hiện công tác thi đua, khen thướng đối với các cơ sở giáo dục và đào tạo trên địa bàn; xây dựng và nhân điển hình tiên tiến về giáo dục trên địa bàn huyện

- Hướng dẫn, kiểm tra các cơ sở giáo dục và đào tạo công lập thuộc phạm vi quản lý của huyện xây dựng kế hoạch biên chế; tổng hợp biên chế của các cơ sở giáo dục công lập thuộc phạm vi quản lý của huyện, trình cấp có thẩm quyền quyết định

- Giúp Uỷ ban nhân dân cấp huyện hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra việc thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về nhiệm vụ, tổ chức, biên chế, tài chính các cơ sở giáo dục và đào tạo công lập theo phân cấp của Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh và quy định của pháp luật

- Phối hợp với Phòng Tài chính - Kế hoạch lập dự toán và phân bổ ngân sách giáo dục, dự toán chi các chương trình mục tiêu quốc gia hàng năm về giáo dục của huyện theo hướng dẫn của Sở Giáo dục và Đào tạo và Sở Tài chính

- Kiểm tra, thanh tra và xử lý vi phạm theo thẩm quyền việc thực hiện chính sách, pháp luật, kế hoạch, chương trình, đề án và các quy định của cấp có thẩm quyền trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo; giải quyết khiếu nại, tố cáo và kiến nghị của công dân về lĩnh vực giáo dục thuộc thẩm quyền; thực hành tiết kiệm, phòng chống tham nhũng, lãng phí theo quy định của pháp luật

- Quản lý biên chế, thực hiện tuyển dụng, hợp đồng làm việc, điều động, luân chuyển, đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ và thực hiện chế độ, chính sách, khen thưởng, kỷ luật đối với cán bộ, công chức, viên chức và người lao động thuộc phạm vi quản lý của Phòng theo quy định của pháp luật và

uỷ quyền của Uỷ ban nhân dân cấp huyện

- Quản lý tài chính, tài sản, cơ sở vật chất được giao theo quy định của pháp luật và uỷ quyền của Uỷ ban nhân dân cấp huyện

- Thực hiện công tác báo cáo định kỳ và đột xuất về tình hình thực hiện nhiệm vụ được giao với Uỷ ban nhân dân cấp huyện và Sở Giáo dục và Đào tạo

- Thực hiện những nhiệm vụ khác do Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện giao và theo quy định của pháp luật

1.4.3 Tổ chức và biên chế

- Phòng Giáo dục và Đào tạo có Trưởng phòng và không quá 03 Phó Trưởng phòng

a) Trưởng phòng chịu trách nhiệm trước Uỷ ban nhân dân cấp huyện và trước pháp luật về toàn bộ hoạt động của Phòng

b) Các Phó Trưởng phòng chịu trách nhiệm trước Trưởng phòng và trước pháp luật về các nhiệm vụ được phân công

c) Việc bổ nhiệm Trưởng phòng và Phó Trưởng phòng do Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện quyết định theo tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ do Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh ban hành theo quy định của pháp luật Việc miễn nhiệm, cách chức, khen thưởng, kỷ luật và các chế độ chính sách khác đối với Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng thực hiện theo quy định của pháp luật

- Biên chế hành chính của Phòng Giáo dục và Đào tạo được xác định trên cơ sở căn cứ vào khối lượng, tính chất, đặc điểm cụ thể công tác giáo dục và đào tạo của huyện; số lượng biên chế của Phòng do Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện quyết định trong tổng biên chế hành chính của huyện được Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh giao

- Tổ chức sự nghiệp giáo dục ở cấp huyện gồm: trường trung học cơ sở, trường phổ thông có nhiều cấp học (trừ cấp trung học phổ thông), trường tiểu học, trường phổ thông dân tộc bán trú (nếu có), cơ sở giáo dục mầm non

Việc thành lập, sáp nhập, giải thể, chia tách, tổ chức lại các tổ chức sự nghiệp giáo dục công lập ở cấp huyện do Uỷ ban nhân dân cấp huyện quyết định theo quy hoạch đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt và quy định của pháp luật [6, tr.6]

1.5 Quan điểm của Đảng và Nhà nước về xây dựng, phát triển đội ngũ cán bộ quản lý

Công tác củng cố, xây dựng, phát triển đội ngũ cán bộ quản lý nói chung và cán bộ quản lý giáo dục nói riêng từ lâu đã được Đảng và Nhà nước quan tâm Trong sự nghiệp cách mạng cũng như trong quá trình phát triển kinh tế - văn hoá – xã hội của đất nước, vai trò của người cán bộ quản lý được Đảng và Nhà nước đánh giá cao

Hội nghị lần thứ hai Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII đã nêu rõ: "Giáo dục là quốc sách hàng đầu, đầu tư cho giáo dục là đầu tư cho sự phát triển, đầu tư cho tương lai Đồng thời cũng xác định: phải coi vấn đề đổi mới công tác quản lý giáo dục là một nhiệm vụ trung tâm, bức xúc; phải nâng cao năng lực quản lý hệ thống giáo dục và đào tạo ở tất cả các cấp học, thông qua củng cố bộ máy quản lý, nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ quản lý, xây dựng hệ thống thông tin quản lý giáo dục và đào tạo"

Tiếp tục thực hiện Chỉ thị 40-CT/TW ngày 15/06/2004 của Ban bí thư về việc xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục;

Quyết định 09/2005/QĐ-TTg ngày 11/01/2005 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt đề án “Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục giai đoạn 2005-2010” Mục tiêu

cụ thể là xây dựng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục được chuẩn hoá, đảm bảo chất lượng, đủ

về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, đặc biệt là chú trọng nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất, lối sống, lương tâm, tay nghề của nhà giáo; thông qua việc quản lý, phát triển đúng định hướng và có hiệu quả giáo dục để nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực, đáp ứng những đòi hỏi ngày càng cao của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước

Chiến lược phát triển giáo dục 2001-2010 cũng khẳng định: “Phát triển đội ngũ nhà giáo đảm bảo đủ

về số lượng, hợp lý về cơ cấu và chuẩn về chất lượng đáp ứng nhu cầu vừa tăng quy mô vừa nâng cao chất lượng và hiệu quả giáo dục”; “Xây dựng và thực hiện chuẩn hoá đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục Đào tạo

và bồi dưỡng thường xuyên đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục các cấp về kiến thức, kỹ năng quản lý và rèn luyện phẩm chất đạo đức; đồng thời điều chỉnh, sắp xếp lại cán bộ theo yêu cầu mới phù hợp với năng lực

Theo Từ điển tiếng Việt thông dụng (tác giả Như Ý chủ biên), khái niệm “tuyển dụng” là chọn trong

số nhiều cùng loại để lấy với số lượng nào đó theo yêu cầu, tiêu chuẩn đã đề ra; “bổ nhiệm” là cử một người người nào đó có năng lực, đạo đức giữ một chức vụ nào đó trong bộ máy Nhà nước

Giáo dục phải đón đầu sự phát triển của xã hội, sẵn sàng đáp ứng những nhu cầu mới của thời đại

Do đó, như là một tất yếu, phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường học nói chung và hiệu trưởng trường tiểu học nói riêng là một vấn đề quan trọng Chỉ có người hiệu trưởng có đủ phẩm chất, năng lực và trình

độ mới có thể “lèo lái” trường học hoàn thành nhiệm vụ mục tiêu đề ra

Xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường học chính là quá trình tuyển dụng mới, bổ nhiệm những cán bộ có năng lực nhằm củng cố và gia tăng về số lượng lẫn chất lượng đội ngũ này để đáp ứng được sự thay đổi của xã hội và những yêu cầu mới của sự phát triển Do đó, yêu cầu của việc xây dựng và phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường tiểu học phải đảm bảo được số lượng, phẩm chất đạo đức, năng lực đã quy định ở Thông tư 35/2006/TTLT-BGDĐT-BNV ngày 23/08/2006 của liên Bộ Giáo dục – Đào tạo và Bộ nội vụ [14, tr 3]; Quyết định số 14/2007/QĐ-BGDĐT ngày 04/05/2007 của Bộ trưởng Bộ

GD-ĐT về việc ban hành Qui định Chuẩn nghề nghiệp giáo viên tiểu học [4, tr 2-3]; Điều lệ trường tiểu học [3, tr 8]

* Xây dựng, quy hoạch đào tạo đội ngũ cán bộ quản lý

Xây dựng kế hoạch củng cố, kiện toàn, đào tạo và bồi dưỡng đội ngũ giáo viên, cán bộ quản lý, trước hết là đội ngũ hiệu trưởng, bảo đảm đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, đạt chuẩn đào tạo theo quy định

và có một bộ phận được đào tạo trên chuẩn

Để nâng cao công tác quản lý giảng dạy của hiệu trưởng các trường tiểu học cần phải có kế hoạch lâu dài là bồi dưỡng, chuẩn hóa đội ngũ cán bộ quản lý (gồm hiệu trưởng và phó hiệu trưởng) hiện tại và xây dựng, quy hoạch đội ngũ cán bộ quản lý kế cận

Việc bồi dưỡng, chuẩn hóa đội ngũ cán bộ quản lý hiện tại là rất cần thiết trong giai đoạn đổi mới giáo dục tiểu học hiện nay Phòng Giáo dục - Đào tạo có kế hoạch tổ chức bồi dưỡng, chuẩn hóa đội ngũ cán

bộ quản lý về:

- Nghiệp vụ quản lý

- Nghiệp vụ thanh tra, kiểm tra và đánh giá giáo viên

- Nâng cao trình độ chuyên môn

- Những kiến thức sử dụng vi tính trong làm việc văn phòng

- Sử dụng ngoại ngữ trong công tác quản, trong học tập, nghiên cứu tài liệu v.v

* Công tác tuyển chọn, sử dụng cán bộ quản lý các trường tiểu học

Trước hết, đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý nhằm phát hiện những hạn chế, yếu kém mà có

kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng hay thay thế, chuyển đổi để đảm bảo chất lượng hoạt động quản lý

Việc tuyển chọn, sử dụng cán bộ quản lý phải dựa vào những chuẩn mực nhất định, tránh tình trạng dựa vào cảm tính cũng như theo ý kiến chủ quan của lãnh đạo cấp trên hoặc các cấp có thẩm quyền cao hơn Theo chúng tôi khi tuyển chọn, bổ nhiệm Hiệu trưởng các trường tiểu học cần phải:

- Nghiên cứu hồ sơ cá nhân của mỗi cán bộ quản lý qua việc lưu trữ hồ sơ theo mẫu quy định của Bộ Giáo dục - Đào tạo để biết được sự tiến bộ về trình độ đào tạo, năng lực quản lý, năng lực chuyên môn (hồ sơ cán bộ quản lý phải được cập nhật thường xuyên và lưu vào máy vi tính theo phần mềm quản lý nhân sự của Bộ Giáo dục - Đào tạo)

- Đánh giá Hiệu trưởng các trường tiểu học qua kết quả hoạt động của nhà trường trong việc thực hiện kế hoạch năm học

- Tham khảo ý kiến tập thể cán bộ, giáo viên của trường, dư luận phụ huynh học sinh và nhân dân địa phương về đạo đức, tư tưởng chính trị, năng lực chuyên môn và quản lý của cán bộ quản lý cần tuyển chọn

- Trao đổi với chính quyền địa phương nơi Hiệu trưởng đang công tác và nơi đang sinh sống để tìm hiểu uy tín, năng lực hoạt động xã hội của cán bộ quản lý ở địa phương

Đặc biệt trong tình hình đổi mới giáo dục hiện nay, việc tuyển chọn Hiệu trưởng cần lưu ý đến các kiến thức về ngoại ngữ, sử dụng vi tính, khả năng thích ứng với sự thay đổi ngày càng cao của xã hội Đội ngũ Hiệu trưởng các trường tiểu học cần có những mức chuẩn sau:

- Có phẩm chất chính trị vững vàng, đạo đức tốt, yêu ngành, yêu nghề

- Có sức khỏe tốt để quản lý nhà trường

- Có trình độ chính trị từ cao cấp trở lên

- Trình độ chuyên môn sư phạm: có trình độ cao đẳng tiểu học (hoặc cao đẳng sư phạm) trở lên, có thời gian trực tiếp giảng dạy trước khi làm quản lý ít nhất là 5 năm

- Có trình độ ngoại ngữ từ chứng chỉ B trở lên

- Biết sử dụng vi tính trong làm việc văn phòng

- Được đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý và có uy tín đối với đồng nghiệp và tập thể sư phạm, với chính quyền và nhân dân địa phương

1.6.2 Đào tạo, bồi dưỡng

Cũng theo Từ điển tiếng Việt thông dụng nêu trên thì “đào tạo” có nghĩa dạy dỗ, rèn luyện để trở nên người có hiểu biết, có nghề nghiệp; còn “bồi dưỡng” là làm cho tốt hơn, giỏi hơn

Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ hiệu trưởng trường tiểu học ở đây theo nghĩa hẹp có nghĩa là đào tạo lại, bồi dưỡng thêm kiến thức về trình độ chuyên môn, chính trị, trình độ quản lý giáo dục, trình độ quản lý Nhà nước đối với lực lượng cán bộ, giáo viên có trình độ, có phẩm chất năng lực; đội ngũ phó hiệu trưởng

để giúp lực lượng này trở thành một lực lượng cán bộ kế thừa có đủ trình độ chuyên môn và chính trị

Ở một khía cạnh khác, đào tạo bồi dưỡng có nghĩa là tìm tòi những nhân tố mới, những cán bộ, giáo viên trẻ; có kế hoạch đưa đi đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn, trao dồi bản lĩnh chính trị để trở thành những người kế thừa trong tương lai

Bên cạnh đó, hàng năm lực lượng quản lý nói chung cũng như đội ngũ Hiệu trưởng các trường tiểu học nói riêng đều được tham dự các lớp bồi dưỡng về chuyên môn do ngành dọc tổ chức để cập nhật, bổ sung, nâng cao kiến thức; các lớp học tập chính trị để kịp thời nắm bắt chủ trương, đường lối, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước [3, tr 9]

* Qui trình lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng

Các trường xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng hàng năm dựa trên nhu cầu thực tế của đơn vị

Trên cơ sở nhu cầu của các trường, Phòng Giáo dục – Đào tạo căn cứ Đề án phát triển đến năm 2015,

2020 và nghiên cứu yêu cầu thực tế, xu thế phát triển để xây dựng kế hoạch tổng thể về đào tạo, bồi dưỡng Cụ thể phải tiến hành các bước sau trong quá trình lập kế hoạch đào tạo – bồi dưỡng:

Trong phân tích cơ cấu tổ chức cần chú trọng tới các công việc cụ thể:

- Xem xét chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức bộ máy

- Xem xét, đánh giá các kế hoạch chiến lược và kế hoạch thực hiện liên quan đến phát triển nguồn nhân lực của từng đơn vị cụ thể

- Xác định trách nhiệm cho các đơn vị

Phân tích điểm mạnh, điểm yếu (những yếu tố bên trong), những cơ hội và thách thức (những yếu tố bên ngoài) và cần đưa ra những tác động tích cực những tiêu cực của yếu tố đó Khi phân tích điểm mạnh, điểm yếu cần tập trung vào các vấn đề:

- Nguồn lực của tổ chức: nguồn nhân lực, hệ thống thông tin, nguồn tài chính, công nghệ;

- Năng lực và triển vọng phát triển của đơn vị trực thuộc cũng như giáo dục cả huyện

Trong phân tích cơ hội và thách thức, cần xem xét đến các vấn đề như:

- Khả năng cung, cầu về nguồn nhân lực;

- Tiềm năng phát triển;

Bước 5: Xác định nguồn kinh phí và sử dụng kinh phí

* Tổ chức thực hiện các kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng

- Lãnh đạo Phòng Giáo dục – Đào tạo giao cho bộ phận tổ chức cán bộ trực tiếp phụ trách việc tổ chức thực hiện

- Việc tổ chức thực hiện kế hoạch cần lưu ý những điểm sau:

+ Đảm bảo các hoạt động đào tạo được tiến hành theo đúng kế hoạch;

+ Linh hoạt trong việc sử dụng các hình thức cũng như phương pháp đào tạo;

+ Sắp xếp thời gian hợp lý đối với cán bộ, giáo viên được cử đi học;

+ Theo dõi tiến độ đào tạo, có báo cáo định kỳ về kết quả học tập các học viên

* Những hình thức đào tạo

- Phòng Giáo dục – Đào tạo khuyến khích và tạo điều kiện để giáo viên, cán bộ quản lý và nhân viên học tập, nghiên cứu, trao đổi kinh nghiệm, theo các lớp, khóa huấn luyện của Bộ Giáo dục – Đào tạo, của

Sở Giáo dục – Đào tạo, của Phòng Giáo dục – Đào tạo hoặc tự túc hoặc bằng kinh phí của cá nhân

- Bên cạnh đó, Trong các phiên họp Hiệu trưởng tổ chức hàng tháng đều có quán triệt tinh thần các văn bản pháp luật về nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên của Đảng và Nhà nước và kế hoạch phát triển giáo dục tổng thể của huyện nói chung và ngành giáo dục nói riêng

- Qua các buổi họp Hội đồng sư phạm nhà trường, thông qua Hiệu trưởng đội ngũ cán bộ, giáo viên, công nhân viên của từng trường cũng thông suốt được chủ trương đào tạo, bồi dưỡng của ngành

- Đẩy mạnh công tác kèm cặp, hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ đối với giáo viên trẻ, tạo điều kiện thuận lợi cho họ tham gia các khóa đào tạo, bồi dưỡng để đạt chuẩn và nâng chuẩn

- Khi cần thiết, có thể mời chuyên gia về giảng dạy đối với các khoá học ngắn hạn tại địa phương

* Lưu ý:

- Trong quá trình tham gia đào tạo, bồi dưỡng, công việc của người đi học phụ trách nên chia nhỏ để

dễ dàng bố trí người khác làm thay

- Phải phân công cán bộ theo dõi quá trình đào tạo

- Hàng năm phải có đánh giá kết quả đào tạo

1.6.3 Kiểm tra, đánh giá

Vẫn theo Từ điển tiếng Việt thông dụng này, “kiểm tra” có nghĩa là xem xét thực chất, thực tế của vấn

đề, của con người; còn “đánh giá” là từ việc kiểm tra đưa ra những nhận xét, bình phẩm về giá trị, chất lượng, hiệu quả của vấn đề, công việc được giao hoặc con người thực hiện các công việc

Đánh giá công chức để làm rõ năng lực, trình độ, kết quả công tác, phẩm chất đạo đức làm căn cứ để bố trí, sử dụng, bổ nhiệm, đề bạt, đào tạo bồi dưỡng và thực hiện chính sách đối với công chức [13, tr 1] Khác với chức năng kiểm tra, đánh giá của Hiệu trưởng trường tiểu học; chức năng kiểm tra đánh giá của trưởng phòng Giáo dục – Đào tạo là hoạt động không thường xuyên vì đây không phải là thanh tra nội

bộ; đây là hoạt động thanh tra không thường xuyên, hoạt động theo ngành dọc, hoạt động theo pháp lệnh thanh tra và Nghị định của Hội đồng Bộ trưởng về tổ chức và hoạt động của thanh tra giáo dục; (kiểm tra, đánh giá của Hiệu trưởng trường tiểu học trong trường học là hoạt động kiểm tra, đánh giá nội bộ, hoạt động này được thực hiện thường xuyên); công tác kiểm tra, đánh giá của trưởng phòng Giáo dục – Đào tạo đối với Hiệu trưởng các trường là nhằm kiểm tra, đánh giá việc thực hiện 4 chức năng quản lý của Hiệu trưởng Tức là xem xét các hoạt động sư phạm của nhà trường, nghiên cứu kết quả thực hiện của trường đó có đúng kế hoạch hay không, có được tổ chức thực hiện không, Hiệu trưởng có chỉ đạo, hướng dẫn; có thực hiện việc kiểm tra, đánh giá, tổng kết sau khi thực hiện hay không Từ đó công tác này sẽ đánh giá được mức độ đạt được, chỉ ra được những sai lệch, có những ý kiến chỉ đạo bổ sung, uốn nắn để nâng cao chất lượng hoạt động giáo dục ở đơn vị đó Các hoạt động kiểm tra, đánh giá của phòng Giáo dục – Đào tạo đối với các trường là thanh tra cá nhân và thanh tra toàn diện trường học qua hệ thống cộng tác viên thanh tra của huyện được Sở Giáo dục – Đào tạo bổ nhiệm hàng năm

Khi thực hiện công tác kiểm tra, đánh giá; lưu ý không chỉ đơn thuần là xem các sổ sách, giấy tờ, hỏi han hoặc dự giờ một cách hình thức mà kiểm tra, đánh giá phải đạt được tác dụng sau:

- Tác dụng giáo dục: Thông qua kiểm tra, đánh giá để người, đơn vị được kiểm tra, đánh giá nhìn lại mình, thấy được những điểm mạnh yếu, từ đó nâng cao tinh thần trách nhiệm trong công việc, tinh thần học tập nâng cao trình độ, nâng cao ý thức tổ chức kỷ luật, tích cực hoạt động góp phần duy trì nề nếp, kỷ cương trường học, góp phần vào sự tiến bộ và phát triển chung của đơn vị và cá nhân

- Tác dụng phát triển: kiểm tra, đánh giá góp phần làm cho cá nhân, đơn vị thấy được điểm mạnh yếu của chính mình, từ đó không chỉ chỉ bản thân họ mà các cấp lãnh đạo của tìm cách giúp đỡ, khắc phục những yếu kém, khó khăn, tạo điều kiện bồi dưỡng, đào tạo để cho họ tự hoàn thiện mình

- Tác dụng tổ chức: từ hoạt động kiểm tra, đánh giá mà cá nhân, đơn vị sẽ có những động thái sắp xếp lại kế hoạch, nhân sự, các quá trình thực hiện công việc của mình phát huy tích cực những ưu điểm, hạn chế và khắc phục dần những sai sót để ngày càng phát triển tốt đẹp hơn

Chương 2 - THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ HIỆU TRƯỞNG TRƯỜNG TIỂU HỌC CỦA

TRƯỞNG PHÒNG GIÁO DỤC HUYỆN THỐT NỐT – THÀNH PHỐ CẦN THƠ

2.1 Khái quát về kinh tế - xã hội, văn hóa - giáo dục huyện Thốt Nốt - thành phố Cần Thơ

Thốt Nốt là huyện đầu nguồn của tỉnh Cần Thơ (trước đây); nay là huyện ngoại thành của thành phố Cần Thơ trải dài cặp quốc lộ 91 (năm 2003 huyện Thốt Nốt được chia tách thành 02 huyện: Thốt Nốt

và Vĩnh Thạnh); phía Tây giáp với huyện Vĩnh Thạnh (TP Cần Thơ) và thành phố Long Xuyên (An Giang); hướng Đông giáp quận Ô Môn (TP Cần Thơ); phía Bắc có nhánh lớn sông Hậu chạy dọc giáp với huyện Thạnh Hưng (Đồng Tháp) và phía Nam giáp huyện Vĩnh Thạnh và Cờ Đỏ (TP Cần Thơ) Sau khi chia tách địa giới năm 2003, huyện Thốt Nốt có 21.230,04 ha diện tích tự nhiên và 213.067 nhân khẩu, bao gồm: thị trấn Thốt Nốt, các xã Thuận Hưng, Trung Nhứt, Tân Lộc, Thới Thuận, Trung Kiên, Trung

Hưng, Trung An, Trung Thạnh, Tân Hưng (theo Can Tho Portal – Cổng thông tin điện tử thành phố Cần

Thơ và Internet)

2.1.1 Về kinh tế, văn hoá, xã hội

- Về kinh tế: Năng động, sáng tạo bắt nhịp tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa cùng thành phố

Cần Thơ và cả nước, huyện Thốt Nốt đang đẩy nhanh quá trình chuyển đổi cơ cấu nông nghiệp, tạo sự đột phát trong lĩnh vực thương mại, dịch vụ, công nghiệp, ổn định chính trị, phát triển văn hóa – xã hội, nhằm tạo nên những sắc diện đa chiều cho kinh tế - xã hội địa phương Nông nghiệp giữ vị trí quan trong và chủ đạo trong cơ cấu kinh tế của huyện Năng suất cây lúa tăng dần qua hàng năm, năm 2005 sản lượng đạt 53.3 tạ / ha, trong đó có 20% lúa đạt chất lượng xuất khẩu Từ năm 1995, Huyện đã chỉ đạo xây dựng các

mô hình lúa – màu, đưa nuôi trồng thủy sản trở thành khâu đột phá trong sản xuất nông nghiệp Từ chủ trương đúng đắn này, ngoài lúa Thốt Nốt còn cung ứng cho thị trường các loại hoa màu như mè, đậu, hoa quả v.v.; đồng thời thủy sản cũng đã từng bước trở thành ngành sản xuất chính trong nông nghiệp, đem lại hiệu quả kinh tế cao Năm 2005, diện tích nuôi trồng thủy sản là 487.4 ha, sản lượng 27.500 tấn Về thương mại – dịch vụ có những bước tiến đáng ghi nhận, năm 2005 chiếm 36% GDP của huyện

- Về văn hóa – xã hội: bên cạnh tập trung phát triển kinh tế, công tác đầu tư xây dựng, nâng cấp kết

cấu hạ tầng và các công tác xã hội cũng được huyện quan tâm Hầu hết các tuyến đường giao thông nông thôn huyết mạch đều được nhựa hóa, bê tông hóa với phương châm “Nhà nước và nhân dân cùng làm”; đặc biệt xe 4 bốn từ trung tâm huyện đều lăn bánh được tới tung tâm các xã, thị trấn Cùng với phát triển

hệ thống giao thông, huyện còn tập trung phát triển hệ thống lưới điện, đưa điện đến những vùng nông thôn xa; đến năm 2005 tỷ lệ hộ dân dùng điện là 96% Hệ thống trường lớp được mở rộng khắp các xã, thị trấn; các điểm trường lẻ được bố trí để các lớp tiểu học đến trường không quá 3 km từ nhà; các phòng học

tạm bợ, cây tre được thay thế hoàn toàn bằng các phòng học kiên cố, bán kiên cố, tiền chế; đời sống vật chất tinh thần của người dân từng bước được cải thiện, tỷ lệ hộ nghèo giảm còn 1.76% (năm 2005) Phong trào xây dựng xã, gia đình, ấp văn hóa phát triển mạnh mẽ Đến năm 2005, 87.5% xã đạt danh hiệu xã văn hóa, phấn đấu đến năm 2010 Thốt Nốt sẽ đạt các tiêu chuẩn huyện văn hóa

2.1.2.Về giáo dục

a) Mạng lưới trường lớp:

Ngay sau khi chia tách huyện Thốt Nốt (cũ) thành 02 huyện Thốt Nốt (mới) và huyện Vĩnh Thạnh; ngành giáo dục huyện Thốt Nốt đã xóa hẳn tình trạng học ca ba và đến nay đã chấm dứt tình trạng các phòng học cây tol, tre lá, tạm bợ Từ bước ngoặc trên đã đánh dấu một bước tiến mới của ngành giáo dục huyện Thốt Nốt Hàng năm huyện đều được công nhận phổ cập giáo dục tiểu học và duy trì phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi Về phổ cập trung học cơ sở huyện cũng đã được công nhận từ năm 2005

và đang tiến hành phổ cập trung học phổ thông Về qui mô trường lớp huyện hiện có 03 trường trung học phổ thông (trong đó có 01 trung học phổ thông bán công), 07 trường trung học cơ sở, 25 trường tiểu học,

09 trường mẫu giáo, 01 trường mầm non và 01 trung tâm giáo dục thường xuyên Trong các năm qua, ngành giáo dục huyện Thốt Nốt có 01 trường mẫu giáo được công nhận chuẩn quốc gia nông thôn, 02 trường tiểu học và 01 trường trung học cơ sở đạt chuẩn quốc gia

Bảng 2.1 Các đơn vị giáo dục trên địa bàn huyện

guồn: Báo cáo tổng k t năm họ 2008 Phòng GD-ĐT huyện Th

b) ọc sinh: địa bàn huy động học sinh của ngành giáo dục huyện Thốt Nốt bao gồm 08 xã,

ị

- Trung tâm Giáo dục thường xuyên: 156 học viên; Trung học phổ thông: 3.663 học sinh; Trung học

ơ ở: 9.892 h

- Mầm non: Nhà trẻ: 314 trẻ; Mẫu giáo: 4.785 trẻ

đó: Cán bộ quản lý: 103; Giáo viên: 1.298; Công

01 th trấn

c s ọc sinh; Tiểu học: 15.697 học sinh

c) Đội ngũ cán bộ, giáo viên, công nhân viên:

- Số lượng: 1.559 người, nữ: 978 người Trong

nhân viên: 158

Bảng 2.2 Các chỉ số về đội ngũ cán bộ, giáo viên, công nhân viên

2.1.3 Giáo dục tiểu học

Năm học 2007-2008, ngành giáo dục huyện Thốt Nốt có 25 trường tiểu học công lập với 68 điểm

ư bàn 08 xã, 01 thị trấn Trong đó, có 02 trường được công nhận đạt chuẩn quốc

ường; Trường loại 2 có quy mô từ 18 lớp đến 27 lớp

là trường có số lớp thấp hơn 18 là 9 trường

ổng số lớp là 524 lớp

nh; so với cùng kỳ năm trước giảm 209 học sinh Tỷ lệ huy động học

giảm so với năm qua là do tác động của việc giảm tỷ lệ tăng dân số tự

ng so vớ ăm qua có giảm 0.13% (năm qua 100%)

tổng cộng 873 cán bộ, giáo viên, công n

tr ờng phân bố đều trên địa

gia: Tiểu học Tân Lộc 1 và Tiểu học Thới Thuận 4 Có 22 trường thực hiện dạy 2 buổi / ngày nhưng số học sinh học 2 buổi / ngày còn thấp chỉ đạt 31.25%

Về phân loại trường:

- Trường loại 1 có quy mô lớn hơn 28 lớp là 4 tr

là 13 trường; Trường loại 3

Qui mô học sinh học tiểu học:

- Năm học 2007-2008, ngành giáo dục tiểu học huyện Thốt Nốt có t

Đội ngũ cán bộ, giáo viên, công nhân viên tiểu học:

Năm học 2007-2008, bậc học giáo dục tiểu học huyện Thốt Nốt có

hân viên Chia ra:

- Cán bộ quản lý: 59 người, trong đó có 25 Hiệu trưởng và 34 Phó hiệu trưởng Tất cả cán bộ quản

lý đều có trình độ chuyên môn đạt và vượt chuẩn Đạt tỷ lệ 100%

ọc các lớp bồi dưỡng chuyên đ

được Uỷ ban nhân dân huyện Thốt Nốt giao cho Phòng Giáo dục - Đào tạo huyện

01 Phó Trưởng phòng, 01 kế toán, 01 thủ quỹ, 02

tuổi vào lớp

1 là 99.88%; có 86.54% trẻ em độ tuổi 11 hoàn thành chương trình tiểu học

Kết quả thanh tra các mặt:

- Giáo viên: 669 người, trong đó có 399 giáo viên đã học có trình độ vượt chuẩn; về mức độ đạt chuẩn có 186 người và có 84 giáo viên có trình độ dưới chuẩn đang theo h

môn ể hoàn thiện đạt chuẩn qui định

- Công nhân viên: 104 người, trong đó có 07 công nhân viên dưới chuẩn qui định, 97 người đạt chuẩn và trên chuẩn

Đội ngũ cán bộ phòng GD-ĐT huyện Thốt Nốt:

- Theo biên chế

Thốt Nốt năm 2008 là 08 người Gồm 01 Trưởng phòng,

c n ộ tổ chức, 01 cán bộ thanh tra - nghiệp vụ và 01 cán bộ văn thư in ấn (trong đó có 01 nữ, chiếm tỷ lệ 12.5%)

- Về trình độ chuyên môn: có 6 / 8 người có trình độ chuyên môn đại học (75%), 01 người có trình

độ trung

- Về trình độ chính trị: có 01 người có trình độ cao cấp, 01 người có trình độ cử nhân, 01 người có trình độ trung cấp và số còn lại đều đã qua các lớp bồi dưỡng sơ cấp chính trị

- Trình độ quản lý nhà nước: có 01 người có trình độ cử nhân và 01 người có trình độ trung cấp

- Trình độ quản lý giáo dục: có 05 / 08 người có trình độ cử nhân (50%)

- Về độ tuổi: có 01 người có độ tuổi trên 50, 04 người có độ tuổi từ 40 đến 50 và 03 người có độ tu

- Chống mù chữ: có 09/09 xã, thị trấn đạt chuẩn Chống mù chữ - phổ cập giáo dục tiểu học T

người biết chữ trong tổng dân số độ tuổi 15-35 toàn huyện:

- Về công tác phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi: huyện Thốt Nốt được công nhận hoàn thành phổ cập tiểu học đúng độ tuổi vào năm 2005; năm học 2007-2008, tỷ lệ huy động trẻ em 6

Năm học 2007-2008, thanh tra ngành và cộng tác viên thanh tra tiến hành thanh tra toàn diện 06/25 đơn vị trường tiểu học Thanh tra toàn diện 144/699 giáo viên tiểu học, chiếm tỷ lệ 20.6%, kết quả có 88 giáo viên đạt loại tốt, loại khá 184 giáo viên và 16 giáo viên đạt yêu cầu và không có giáo viên nào chưa

hục vụ văn phòng, một số trường có phòng máy (từ 10 máy trở lên) để đầu tư cho việc dạy

ông tin cho học sinh và giáo viên; các trường đều có

ốt được đầu tư 15 nhà vệ sinh, 16 phòng nghỉ giáo viên, 61

ố lượng phòng học kiên cố, bán kiên cố, có trường còn mạnh dạn đầu tư hệ

đạt tiêu cầu

Về cơ sở vật chất – trang thiết bị trường học:

- Năm học 2007-2008, ngành giáo dục huyện Thốt Nốt được phân bổ 1 tỷ 900 triệu; phần lớn nguồn vốn này đầu tư vào sách và trang thiết bị phục vụ học tập cho học sinh 100% các trường tiểu học đều có máy vi tính p

tin học và phòng học bằng phương tiện công nghệ th

ti vi, đầu đĩa CD để phục vụ cho việc dạy và học các chuyên đề của giáo viên và học sinh Bên cạnh đó cũng dành một phần trong khoản kinh phí này để đầu tư và bổ sung đồ dùng dạy học hàng năm Thêm vào

đó là khoản đầu tư về sách, dụng cụ học tập, trang thiết bị giảng dạy của Dự án của trẻ em có hoàn cảnh khó khăn – Bộ giáo dục và đào tạo (PEDC)

- Về cơ sở vật chất: toàn huyện có 25 trường với 68 điểm trường; tổng cộng có 405 phòng học; không có phòng học tạm bợ, tranh tre, xuống cấp nặng; không có tình trạng học ca ba; 100% các trường (điểm chính) đều có hệ thống nước uống tiệt khuẩn, có nhà vệ sinh riêng ở các điểm chính; từ năm 2005 đến nay, ngành giáo dục tiểu học huyện Thốt N

phòng học với tổng đầu tư 11 tỷ 300 triệu từ nguồn vốn của Dự án của trẻ em có hoàn cảnh khó khăn – Bộ giáo dục và đào tạo (PEDC)

* Nhận xét chung về cơ sở vật chất – trang thiết bị trường học: nhìn cung là các trường có đủ các

phòng học phục vụ cho việc học của học sinh, có trường còn có đủ phòng học để dạy 2 buổi / ngày Trong những năm gần đây với sự chủ động đầu tư của Nhà nước, các dự án của tài trợ của các tổ chức, chính phủ nước ngoài đã làm tăng thêm s

thống chiếu sáng, quạt gió, tạo nên điều kiện thuận lợi cho việc học tập và giảng dạy Về trang thiết bị thì được đầu tư tương đối nhiều nhưng do không được đầu tư đồng bộ nên có trường phải cải tạo phòng học thành phòng chức năng, đôi lúc gây gượng ép, một số trường không có phòng để cải tạo phải dùng chung với phòng thư viện; cán bộ quản lý thiết bị - thư viện còn thiếu, không được đào tạo bài bản về chuyên môn nên việc bảo quản, sử dụng nguồn tài nguyên này còn nhiều hạn chế Đặc biệt là giáo viên chưa mạnh dạn với việc sử dụng trang thiết bị dạy học khi lên lớp cũng làm một vấn đề cần quan tâm trong thới gian tới

2.2 Thực trạng đội ngũ hiệu trưởng trường tiểu học huyện Thốt Nốt - thành phố Cần Thơ

2.2.1 Qui mô, số lượng

ng đó có iệu trưởng Như vậy, 100% các trường đều có 01 Phó hiệu trưởng, có trường

- Theo Thông tư 35/2006/TTLT-BGDĐT-BNV ngày 23 tháng 08 năm 2006 của Liên Bộ Giáo dục

& Đào tạo và Bộ Nội vụ nê

hời theo tình hình thực tế hiện nay thì số lượng cán bộ quản lý các trường tiểu học của huyện Thốt Nốt là đủ Nếu xét kỹ theo Thông tư 35/2006 thì sẽ có dôi dư ra một số Phó hiệu trưởng; thực tế thì đó là trường loại 2 chỉ cần 01 Phó hiệu trưởng nhưng chỉ còn có 1 đến 2 lớp là trường được xếp loại 1 nên trước đây có bố trí 02 Phó hiệu trưởng để đảm bảo chất lượng của công tác quản lý

- Phân loại theo trình độ chuyên môn:

+ Đại học sư phạm: 25, trong đó Hiệu trưởng có trình độ Đại học sư phạm

+ Cao đẳng sư phạm: 32, có 10 Hiệ

+ Trung học sư phạm: 2 (02 Phó Hiệu trưởng)

- Phân loại theo giới tính:

+ Nam: 37, trong đó có 14 hiệu trưởng

ay giáo viên, công nhân viên của các trường cũng không ngừng học tập để đạt chuẩn cao đẳng và đại học sư phạm

Về giới tính, theo phân loại như trên là phù hợp vì số lượng cán bộ quản lý nữ so với số lượng cán

bộ quản lý nam không thấp hơn Tỷ lệ nữ là Hiệu trưởng so với nam là 44% Tỷ lệ nữ là Phó hiệu trưởng

67.79%; trong đó, chỉ có 21/25 Hiệu trưởng có tham dự các lớp bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý Các lớp bồi

Hiện nay, đối với lực lượng cán bộ quản lý đương chức và lực lượng cán bộ qui hoạch, kế thừa của ngành giáo dục huyện Thốt Nốt đã được cử đi học các lớp cao đẳng quản lý và cử nhân quản lý do trường Đại học sư phạm Hà Nội liên kết đào tạo với Cao đẳng Cần Thơ

- Theo trình độ chính trị: chủ yếu có trình độ sơ cấp; có 12 hiệu trưởng có trình độ trung cấp,

%; trong khi đó Phó hiệu trưởng có trình độ trung cấp chiếm tỷ lệ 20.59%

Bảng 2.5 Các số liệu về trình độ chính trị của cán bộ quản lý

Chính trị Trình độ

- Theo trình độ tin học và ngoại ngữ: trong xu thế phát triển chung hội hiện nay, tin học và

trưởng có trình độ A tin học, chiếm tỷ lệ 88%; Phó hiệu trưởng là 19/34, tỷ lệ 55.89% Nhưng khảo sát thực t quản lý có b ng này thì trình độ A của h chỉ dừng lạ ức soạn thảo văn bản, họ

ít biết khai thác được lợi ích từ Internet

Về trình độ ngoại ngữ, chỉ có 1/25 Hiệu trưởng có chứng chỉ B ngoại ngữ và sử dụng thành thạo, còn lại kể cả 34 Phó hiệu trưởng chưa có trình độ về ngoại ngữ

Bảng 2.6 Trình độ tin học và ngoại ngữ của cán bộ quản lý

Tin học Ngoại ngữ Trình độ

k nhóm được hỏi có ý kiến như sau:

- Nhóm năng lực về ki

+ Sự cần thiết: đa số những người ỏi cho rằng những kiến thức đề cập ở bảng hỏi là rất cần

t Các năn c này được h giá vớ số điểm cao ( 2.7 trở lên) Trong đó, những

n ỏi ở huyện T ốt đánh giá mức độ cầ thiết cao hơn các đơn vị còn lại (từ 2.7 đến 3.0)

C c kiến thức về pháp luật giáo dục, quản lý Nhà nước, quản lý giáo dục (1.1 và 1.2) được đánh giá ở m

hiện nay rất cần thiết phải có kiến thức về pháp luật đặc biệt liên quan đến giáo dục, kiến thức về quản lý

ản lý phải cần có những kiến thức về tình hình xã hội trong nước và ọng trong việc nghiên cứu, học tập, bồi dưỡng

Riêng ở đơn vị huyện Thốt Nốt thì người được hỏi đánh giá chỉ ở mức trung bình (từ 2.3 đến 2.5) Trong tiểu học huyện Thốt Nốt là khá cao ở nội dung 1.1 và 1.2 (2.7 và 2.9) nhưng lại đánh giá ở mức trung bình

nghiên cứu các tiêu chuẩn cán bộ kết hợp với những quy định v

ức độ rất cần thiết cao (3.0) Điều này cho thấy rằng, đội ngũ cán bộ quản lý các trường tiểu học

giáo dục, quản lý Nhà nước Bên cạnh đó, không chỉ hiểu biết về pháp luật, kiến thức quản lý mà người được hỏi cho rằng người cán bộ qu

quốc tế, nó cũng là một phần quan tr

+ Nhận xét: Hệ thống kiến thức được các đơn vị bạn đánh giá là khá cao, đa số đánh giá ở mức tốt khi đó, Sở Giáo dục - Đào tạo thành phố Cần Thơ lại đánh giá khả năng này của cán bộ quản lý trường nội dung 1.3 (2.2) Từ đó, ta nhận thấy rằng có sự đánh giá không đồng nhất giữa các người đánh giá; các

đối tượng được hỏi ở huyện Thốt Nốt tự đánh giá mình thấp về lĩnh vực này Điều đó thể hiện rằng, nhóm năng lực này là rất cần thiết và họ cho rằng họ chưa cập nhật được đầy đủ, còn nhiều hạn chế

Bảng 2.7 Ý kiến về Mức độ hiểu biết của Hiệu trưởng trường tiểu học

SỰ CẦN THIẾT NHẬN XÉT NỘI DUNG Nhóm đánh giá TS

1.1 Hiểu biết về pháp luật

(đặc biệt có liên quan đến

1.2 Hiểu biết về quản lý

(quản lý Nhà nước, quản lý

+ Đánh giá: nhữ được hỏ u nhận xét mứ ộ c ng c hiệ ó dưới trung bình (nhỏ

- Nhóm năng lự

+

nhân:

Bảng 2.8 Ý kiến về năng lực Hiệu trưởng trường tiểu học

SỰ CẦN THIẾT NHẬN XÉT NỘI DUNG Nhóm đánh giá TS

SỰ CẦN THIẾT NHẬN XÉT NỘI DUNG Nhóm đánh giá TS

người cán bộ quản lý và cho điểm cao, huyện Thố Nố 2 uy ĩn T n 2.9 và 3.0) Tuy nhiên,

(2.2 và 2.0)

+ Đánh giá: Sở c - Đào tạ hàn ph Cầ T đ nh g th c t ng phẩm chất chính trị của

cho điểm 1.9 và 3.2 c 1 Về p n b t nh ng ngư được i h giá là đạt yêu cầu và

chỉ được đánh giá ở mức điểm 2.4 và 2.5 cho nội dung 3.2, tuy

Bảng 2.9 Ý kiến về phẩm chất chính trị Hiệu trưởng trường tiểu học

t t ( 9), h ện V h hạ h (

thấp nhất là ở huyện Thốt Nốt nội dung 3.1

nhiên tất cả đều ở mức từ trung bình đến tốt Nhìn chung, hầu như Sở Giáo dục - Đào tạo thành phố Cần Thơ đặt ra yêu cầu cao cho đội ngũ cán bộ quản lý và đánh giá rất khắt khe về thực trạng các năng lực mà đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học hiện có

SỰ CẦN THIẾT NHẬN XÉT NỘI DUNG Nhóm đánh giá TS

Cá

2.3 Thực trạng công tác quản lý trườ ể ọ ủa hiệ ng

p án bộ của Phòng Giáo dục ào o huy n Th N – thành phố C Thơ, tác giả có một số ghi nhận về công tác n các chứ ăng quả lý a Hiệ trư g c t ờ tiểu học ở huyện Thốt

2.3.1 Công tác hoạch định

c trường đều có dự báo, xác định mục tiêu, xây dựng kế hoạch thực hiện mục tiêu thể hiện qua kế

ra các hoạt động cụ thể cho từng

ạch năm học của Sở, Phòng, từ đó rập khuôn lên kế hoạch không có sự linh

n lý được thuận

hận xét thực trạng: những người được hỏi đều có sự đánh giá cao về việc thực hiện các chức

ơ đánh giá việc thực hiện

14 H.Thốt Nốt 43 28 1 2.6 4 19 20 2.6

hoạch hoạt động hàng năm Trong bản kế hoạch này, các trường đề

tháng, học kỳ, năm học, dự báo những chỉ số mục tiêu cần đạt được; các phong trào mũi nhọn cần đầu tư, tập trung; đồng thời cũng có biểu đồ thời gian để thực hiện những công việc đó ở đâu, vào thời điểm nào Tuy có lập kế hoạch hàng năm, nhưng hầu hết các trường đều có một điểm chung duy nhất là không linh hoạt, chỉ dựa vào kế ho

h ạ sáng tạo; đặc biệt là không

mạnh của mình là gì Từ sự rập khuôn chủ quan đó dẫn đến hiệu quả kế hoạch không cao

- Ý kiến khảo sát về công tác hoạch định: gồm có 3 giai đoạn là dự báo, xác định mục tiêu, xây dựng

kế hoạch

+ Dự báo: gồm có dự báo dài hạn, dự báo trung hạn và dự báo ngắn hạn

Sự cần thiết: đa số những người được hỏi đều đánh rất cao sự cần thiết của chức năng này đối với đội ngũ quản lý (tất cả đều cho điểm trên 3.0) Điều này thể hiện rằng đội ngũ quản lý cán bộ các trường tiểu học ngày nay rất cần thiết phải thực hiện chức năng dự báo này trong quá trình quản lý của mình, bởi vì khi có được những dự báo đúng, chính xác thì sẽ góp phần cho quá trình quả

lợi và đạt kết quả tốt đẹp

năng này (từ 2.8 trở lên) Trong đó, Sở Giáo dục - Đào tạo thành phố Cần Th

chức năng này của Phòng Giáo dục - Đào tạo huyện Thốt Nốt cũng khá cao là 3.0 (dài hạn, trung hạn), 3.6 (ngắn hạn) Trong khi đó, ở phần tự đánh giá, các cá nhân ở các đơn vị được hỏi đều đánh giá khá cao

28 7 8 17 10 2.8 2.9

chúng tin tưởng

n H.Phong Điề 37 30 6 1 2.8 6 12 16 3 2.5

Sở GD-ĐT 10 4 5 1 2.2 4 5 1 2 2

H.Thốt Nốt 43 24 18 1 2.5 4 11 25 3 2.4

H.Vĩnh Thạnh 35 5 30 7 15 13 2.9 2.8

4.6 Tinh thần đoàn kết, quan

hệ tốt với mọi người

H.Phong Điề 37 27 9 1 2.7 4 14 15 2.4