THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THANH TRA HOẠT ĐỘNG SƯ PHẠM CỦA GIÁO VIÊN TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TỈNH CÀ MAU

THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THANH TRA HOẠT ĐỘNG SƯ PHẠM, GIÁO VIÊN TRUNG HỌC PHỔ THÔNG, TỈNH CÀ MAU

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM TP HỒ CHÍ MINH THÁI KHẮC SƠN THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THANH TRA HOẠT ĐỘNG SƯ PHẠM CỦA GIÁO VIÊN TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TỈNH CÀ MAU Chuyên ngành : Quản lý giáo dục Mã số : 60 14 05 LUẬN VĂN THẠC SĨ GIÁO DỤC HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN XUÂN ĐÀM Thành phố Hồ Chí Minh – 2009 LỜI CẢM ƠN Chúng tơi xin chân thành cảm ơn: Ban Lãnh đạo trường Đại học Sư phạm Thành phố Hồ Chí Minh, phịng ban chức năng, đặc biệt Phịng Khoa học Cơng nghệ - Sau đại học Khoa Tâm lý – Giáo dục học trường tạo điều kiện thuận lợi cho chúng tơi suốt q trình chúng tơi theo học Cao học Quản lý Giáo dục khóa 16; Các Giáo sư, Phó giáo sư, Tiến sĩ thầy giáo tận tình dạy dỗ, truyền đạt kiến thức cho chúng tôi; Ủy ban Nhân dân tỉnh Cà Mau, Sở Giáo dục – Đào tạo tỉnh Cà Mau bạn bè đồng nghiệp giúp đỡ, hỗ trợ tích cực cho chúng tơi suốt q trình học tập thực luận văn Chúng có lời cảm ơn đặc biệt đến Tiến sĩ Nguyễn Xuân Đàm dành nhiều công sức bảo, hướng dẫn chúng tơi hồn thành luận văn Tp Hồ Chí Minh, tháng năm 2009 Thái Khắc Sơn DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BTTHPT Bổ túc Trung học phổ thơng CBTT Cán tra CHXHCNVN Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam CN Công nghệ CNTT Công nghệ thông tin CSVCKT Cơ sở vật chất kỹ thuật CTVTT Cộng tác viên tra ĐBSCL Đồng sông Cửu Long ĐG Đánh giá GDCD Giáo dục công dân GDCN-ĐTBD Giáo dục chuyên nghiệp- Đào tạo bồi dưỡng GD-ĐT Giáo dục Đào tạo GV Giáo viên HĐSP Hoạt động sư phạm HN Hướng nghiệp HS Học sinh KT&KĐCLGD Khảo thí Kiểm định chất lượng giáo dục KT-XH Kinh tế xã hội NN Ngoại ngữ QLGD Quản lý Giáo dục SL Số lượng TD Thể dục THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông TTV Thanh tra viên TTGDTX Trung tâm Giáo dục thường xuyên MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Hơn nửa kỷ qua, giáo dục nước ta đạt thành tựu đáng tự hào, góp phần quan trọng việc nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt được, giáo dục có nhiều khiếm khuyết, yếu cần phải khắc phục Để phát huy thành tựu đạt được, khắc phục có hiệu yếu kém, để đưa nghiệp GD-ĐT phát triển, đáp ứng yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Đại hội X Đảng đưa định hướng lớn nhằm tiếp tục đổi toàn diện chất lượng giáo dục đào tạo sau : Nâng cao chất lượng toàn diện; đổi cấu tổ chức, chế quản lý, nội dung, phương pháp dạy học; tăng cường tra, kiểm tra, giám sát hoạt động giáo dục Như muốn đổi chất lượng giáo dục đào tạo tất yếu phải đổi quản lý giáo dục, đặc biệt đổi tra giáo dục Để nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo phải nâng cao chất lượng nhà trường, thông qua nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên (GV), GV nhân tố định thành bại giáo dục Chúng ta có nhiều cách để nâng cao chất lượng đội ngũ GV, bao gồm cơng tác tra hoạt động sư phạm GV Kể từ năm học 2006-2007, ngành giáo dục tiến hành thực Nghị Đại hội X: đổi mạnh mẽ giáo dục mầm non giáo dục phổ thông - kết hợp việc tổ chức phân ban với tự chọn trung học phổ thông, sở làm tốt công tác hướng nghiệp phân luồng từ trung học sở Như yêu cầu nâng cao chất lượng GV trung học phổ thông vấn đề cấp bách, cần thiết Có thể nói chất lượng cấp trung học phổ thơng (THPT) phản ánh tồn q trình giáo dục đào tạo nhà trường phổ thông, chuẩn bị cho HS chuyển sang giai đoạn đào tạo – giai đoạn học lên đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp hay trung cấp nghề Từ thực tế trên, cho công tác quản lý nhà trường THPT, có cơng tác tra, kiểm tra khâu quan trọng Thanh tra Sở GD-ĐT Cà Mau, nhiều năm qua tiến hành cơng tác tra tồn diện nhà trường THPT nói chung, tra hoạt động sư phạm giáo viên (HĐSP GV) THPT nói riêng, đạt số kết đáng kể, song hoạt động cịn có nhiều hạn chế, khó khăn, đặc biệt cơng tác tra hoạt động sư phạm GV THPT Vì vậy, yêu cầu xúc phải nghiên cứu thực trạng công tác tra HĐSP GV THPT tỉnh Cà Mau, từ đề xuất số biện pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác tra HĐSP GV, để qua tra đánh giá, tư vấn thúc đẩy, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ GV THPT, giúp cấp quản lý giáo dục quản lí, sử dụng, bồi dưỡng đãi ngộ họ cách thoả đáng, hợp lí Từ nguyên trên, chọn đề tài nghiên cứu “Thực trạng công tác tra hoạt động sư phạm GV THPT tỉnh Cà Mau”, hầu mong góp phần nâng cao chất lượng trường THPT tỉnh Cà Mau giai đoạn Mục đích nghiên cứu Khi nghiên cứu đề tài này, hướng đến mục đích sau: Một là: Nghiên cứu thực trạng cơng tác tra hoạt động sư phạm GV THPT tỉnh Cà Mau Hai là: Từ thực trạng công tác tra hoạt động sư phạm GV THPT tỉnh Cà Mau, luận văn đề xuất số biện pháp từ nâng cao hiệu lực hiệu hoạt động công tác địa phương Khách thể đối tượng nghiên cứu 3.1 Khách thể nghiên cứu Khách thể nghiên cứu đề tài Công tác tra hoạt động sư phạm GV THPT tỉnh Cà Mau 3.2 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài là: Thực trạng công tác tra hoạt động sư phạm GV THPT tỉnh Cà Mau; Giả thuyết nghiên cứu Phải công tác tra hoạt động sư phạm GV THPT tỉnh Cà Mau thời gian qua góp phần quan trọng vào việc nâng cao chất lượng giáo dục– đào tạo tỉnh nhà : giúp GV THPT có biện pháp nâng cao hiệu hoạt động sư phạm; xác định quan trọng, giúp cho cấp QLGD việc bố trí sử dụng, đào tạo bồi dưỡng đãi ngộ GV Có thể, hiệu cơng tác tra hoạt động sư phạm GV THPT Cà Mau nhiều tồn mặt: cách thức tiến hành tra; trình độ nghiệp vụ cán tra, quan tâm đến HĐSP cán QLGD cấp Phải chăng, đưa biện pháp tổ chức hoạt động của: Thanh tra Sở; Hiệu trưởng trường THPT; GV THPT khắc phục tồn Nhiệm vụ nghiên cứu Chúng xác định nhiệm vụ nghiên cứu đề tài bao gồm: Một là: Nghiên cứu sở lý luận liên quan đến đề tài Hai là: Khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác tra hoạt động sư phạm GV THPT tỉnh Cà Mau Ba là: Đề xuất số biện pháp công tác tra hoạt động sư phạm GV THPT tỉnh Cà Mau Phương pháp nghiên cứu Tuỳ theo chương, phần, luận văn sử dụng hay số phương pháp nghiên cứu sau: 6.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận Bao gồm phương pháp phân tích tổng hợp tư liệu 6.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn Bao gồm phương pháp: - Phương pháp điều tra phiếu trưng cầu ý kiến; - Phương pháp quan sát, trò chuyện; - Phương pháp nghiên cứu sản phẩm để đánh giá chất lượng 6.3 Các phương pháp hỗ trợ khác Phương pháp chuyên gia, phương pháp thống kê Phạm vi nghiên cứu Luận văn nghiên cứu Công tác tra hoạt động sư phạm GV THPT tỉnh Cà Mau 13 trường tra HĐSP GV đại diện cho loại hình trường THPT tỉnh Cà Mau bao gồm: THPT Tắc Vân, THPT Nguyễn Việt Khái, THPT Hồ Thị Kỷ, THPT Cà Mau, THPT Trần Văn Thời, THPT Huỳnh Phi Hùng, THPT Thới Bình, THPT Nguyễn Văn Nguyễn, THPT U Minh, THPT Cái Nước, THPT Đầm Dơi, THPT Phan Ngọc Hiển, THPT Nguyễn Thị Minh Khai Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, luận văn tổ chức thành ba chương: Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA ĐỀ TÀI 1.1 Sơ lược số nét lịch sử nghiên cứu vấn đề 1.2 Cơ sở lý luận pháp lý liên quan đến công tác tra hoạt động sư phạm GV Kết luận chương Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THANH TRA HOẠT ĐỘNG SƯ PHẠM CỦA GIÁO VIÊN THPT TỈNH CÀ MAU 2.1 Đặc điểm tự nhiên xã hội, kinh tế chất lượng GD&ĐT tỉnh Cà Mau 2.2 Thực trạng công tác tra HĐSP GV THPT tỉnh Cà Mau 2.3 Thành tựu khó khăn hạn chế 2.4 Nguyên nhân hạn chế, tồn Kết luận chương Chương 3: MỘT SỐ BIỆN PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC THANH TRA HĐSP CỦA GV THPT TỈNH CÀ MAU 3.1 Cơ sở đề xuất 3.2 Đề xuất biện pháp KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA ĐỀ TÀI 1.1 Sơ lược số nét lịch sử nghiên cứu vấn đề Thanh tra hoạt động sư phạm (HĐSP) cúa GV vấn đề khơng cịn Q trình tiến hành trì liên tục gắn liền với nghiệp giáo dục (GD) nói chung hoạt động dạy học nói riêng Tuy nhiên cơng trình nghiên cứu, tài liệu hoạt động cịn chưa trọng so với vai trị, vị trí tầm quan trọng Qua q trình tìm hiểu, nghiên cứu, rút mảng nghiên cứu đề tài sau : + Thứ văn pháp quy nhà nước từ thời kỳ đổi đến thể qua Thông tư hướng dẫn Bộ GD&ĐT thực HĐSP GV như: - Thông tư số 12/GD-ĐT ngày tháng năm 1997 việc hướng dẫn hoạt động tra - Thông tư số 07/2004/TT-BGD&ĐT, Hướng dẫn tra tồn diện trường Phổ thơng tra HĐSP GV ngày 30/03/2004 - Thông tư số 43/2006/TT-BG ĐT- Hướng dẫn tra toàn diện nhà trường, sở giáo dục (GD) khác tra hoạt động nhà nhà giáo ngày 20/10/2006,… + Thứ hai báo tạp chí viết cơng tác tra HĐSP GV: - Bài Đổi công tác tra giáo dục ông Trần Bá Giáo Phó Chánh Thanh tra Bộ GD&ĐT (Tạp chí GD tháng 6/2005) - Bài Tư vấn thúc đẩy tra tồn diện trường phổ thơng Tiến sỹ Hà Thế Truyền, Trường CBQL GD ĐT (đăng Tạp chí GD số 108 tháng 03 năm 2005) - Bài Cơ sở đánh giá chất lượng HĐSP trường THPT Thạc sỹ Trần Thị Tuyết Mai - Trường CBQL GD ĐT (Tạp chí GD số 180 Quý IV-2007) - Bài viết Thanh tra HĐSP GV ơng Lê Quang Hưởng, Phó Chánh tra Bộ GD&ĐT Hội nghị tập huấn tra Đổi chương trình giáo dục phổ thơng thành phố Vũng Tàu từ ngày 23 đến ngày 28 tháng 09 năm 2007 - Bài viết Vai trò Thanh tra việc nâng cao chất lượng hiệu giáo dục phổ thông ông Nguyễn Văn Nam Chánh Thanh tra Sở GD&ĐT thành phố Hồ Chí Minh, Hội thảo giáo dục năm 2006 Thành phố Hồ Chí Minh … + Thứ ba giáo trình giảng dạy, luận văn Thạc sỹ trường đại học : - Giáo trình Thanh tra, kiểm tra đánh giá quản lý giáo dục (QLGD) Nhà giáo ưu tú, tiến sỹ Nguyễn Xuân Đàm, Đại học sư phạm Tp HCM năm 2005 - Giáo trình Tổ chức Quản lý tiến sỹ Hồ Văn Liên, Đại học sư phạm Tp HCM năm 2007 - Hai sách Nghiệp vụ tra GD Việt Nam văn quy phạm công cụ đào tạo dự án Đào tạo cán tra quản lý giáo dục Việt Nam-FICEV Bộ GD&ĐT phát hành - Cuốn sách Những điều cần biết tra, kiểm tra GD, Nhà xuất trị Quốc gia Quỳnh Anh – Hà Đăng biên soạn - Cuốn sách Một số vấn đề Tâm lý học tra học đường, Trần Hậu Kiểm – Nguyễn Đình Xuân, Học viện trị quốc gia, 1995 - Luận văn Thạc sỹ Thực trạng số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác tra GV trường THPT tỉnh An Giang, Nguyễn Thị Thu - Cao Duy Bình (hướng dẫn), Trường ĐHSP Tp HCM, 2003 - Luận văn Thạc sỹ Đổi tổ chức hoạt động tra GD địa bàn huyện Thuận An, tỉnh Bình Dương, Võ Anh Tuấn-Trương Văn Sinh (hướng dẫn), Trường ĐHSP Tp HCM, 2006… Tại tỉnh Cà Mau, ngồi Thơng tư hướng dẫn Bộ GD&ĐT, tài liệu nghiệp vụ chuyên ngành cụ thể hóa thành kế hoạch tra năm báo cáo tổng kết kết thúc năm học chưa có nhiều tài liệu tra HĐSP GV, để lực lượng cán tra tham khảo, học tập Đây nguyên nhân để chọn đề tài nghiên cứu 1.2 Cơ sở lý luận pháp lý liên quan đến công tác tra hoạt động sư phạm GV 1.2.1 Hoạt động sư phạm GV THPT 1.2.1.1 Một số khái niệm GV, nhiệm vụ GV THPT  Giáo viên: Là người dạy học bậc phổ thông tương đương [27]  Giáo viên Trung học phổ thông (GV THPT): người làm nhiệm vụ nhà trường THPT gồm : Hiệu trưởng, Phó hiệu trưởng, GV mơn, GV làm cơng tác Đồn niên Cộng sản Hồ Chí Minh [1]  Nhiệm vụ GV: Người GV cần phải thực nhiệm vụ sau đây: - Giáo dục, giảng dạy theo mục tiêu, nguyên lý chương trinh GD - Gương mẫu thực nghĩa vụ công dân, quy định pháp luật Điều lệ nhà trường - Giữ gìn phẩm chất, danh dự nhà giáo, tơn trọng nhân cách người học, đối xử công với người học, bảo vệ quyền lợi đáng người học - Không ngừng học tập, rèn luyện để nâng cao phẩm chất đạo dức, trình độ chun mơn, nghiệp vụ sư phạm, nêu gương tốt cho người học - Thực đầy đủ nhiệm vụ khác theo quy định pháp luật.[22] 1.2.1.2 Hoạt động sư phạm GV Căn vào nhiệm vụ người GV, đưa định nghĩa hoạt động sư phạm người giáo viên sau: Hoạt động sư phạm GV hoạt động người thầy giáo thực nhiệm vụ tức thực nhiệm vụ dạy học, giáo dục, bồi dưỡng đạo đức phẩm chất nhân cách, trình độ chun mơn nhiệm vụ khác giao 1.2.2 Các khái niệm kiểm tra, đánh giá, tra, kiểm dịnh CLGD 1.2.2.1 Kiểm tra Hiện tồn nhiều cách định nghĩa kiểm tra : - Kiểm tra xem xét tình hình thực tế để đánh giá, nhận xét, uốn nắn Trong quản lý, kiểm tra chức nhà quản lý nhằm nắm thông tin ngược việc thực định quản lý, [27] - Kiểm tra công việc đo lường điều chỉnh hoạt động cá nhân biện pháp phối hợp để tìn cậy xác định công việc hoạt động tiến hành có phù hợp với kế hoạch mục tiêu đề hay không, lệch lạc, đưa tác động để điều chỉnh, uốn nắn giúp đỡ đảm bảo hoàn thành kế hoạch [ 25] - Kiểm tra nhằm theo dõi, giám sát thành hoạt động từ tiến hành sửa chữa uốn nắn, điều chỉnh cho phù hợp [09] ... mục đích sau: Một là: Nghiên cứu thực trạng công tác tra hoạt động sư phạm GV THPT tỉnh Cà Mau Hai là: Từ thực trạng công tác tra hoạt động sư phạm GV THPT tỉnh Cà Mau, luận văn đề xuất số biện... tượng nghiên cứu đề tài là: Thực trạng công tác tra hoạt động sư phạm GV THPT tỉnh Cà Mau; Giả thuyết nghiên cứu Phải công tác tra hoạt động sư phạm GV THPT tỉnh Cà Mau thời gian qua góp phần... Khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng công tác tra hoạt động sư phạm GV THPT tỉnh Cà Mau Ba là: Đề xuất số biện pháp công tác tra hoạt động sư phạm GV THPT tỉnh Cà Mau Phương pháp nghiên cứu