THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG GIÁO DỤC PHÒNG CHỐNG MA TÚY CỦA HIỆU TRƯỞNG CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TỈNH AN GIANG

THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG GIÁO DỤC PHÒNG CHỐNG MA TÚY, HIỆU TRƯỞNG, CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TỈNH AN GIANG

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM TP HỒ CHÍ MINH

_

Nguyễn Quốc Khanh

THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG GIÁO DỤC PHÒNG CHỐNG MA TÚY

CỦA HIỆU TRƯỞNG CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TỈNH AN GIANG

Chuyên ngành : Quản lý Giáo dục

Mã số: 60 14 05

LUẬN VĂN THẠC SĨ GIÁO DỤC HỌC

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC

TS VÕ THỊ BÍCH HẠNH

Thành phố Hồ Chí Minh- 2010

LỜI CÁM ƠN

T ôi xin được bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến :

- Lãnh đạo nhà trường, Phòng Khoa học công nghệ- Sau đại học, Khoa Tâm lý - Giáo dục

trường Đại học Sư phạm thành phố Hồ Chí Minh;

- Tập thể quí Thầy cô giảng dạy khoá 18 (2007 - 2010) ngành Quản lý Giáo dục tại Trường Đại

học Sư phạm Thành phố Hồ Chí Minh;

- Ban Giám đốc, Lãnh đạo và Chuyên viên Phòng Giáo dục Trung học, Phòng Tổ Chức cán bộ -

Sở Giáo dục và Đào tạo An Giang đã tạo mọi điều kiện cho tôi cả về thời gian, tinh thần, vật chất trong

suốt 3 năm qua

- Ban chỉ đạo phòng chống AIDS, phòng chống ma túy, mại dâm và tệ nạn xã hội tỉnh An

Giang; Cục thống kê tỉnh An Giang; Chi cục phòng chống tệ nạn xã hội- Sở Lao động Thương binh và

Xã hội tỉnh An Giang; Thư Viện trường Đại học Sư phạm thành phố Hồ Chí Minh;Thư viện tỉnh An

Giang

- Đặc biệt là TS Võ Thị Bích Hạnh, giảng viên Trường Đại học Sư phạm Thành phố Hồ Chí

Minh - người đã tận tâm hướng dẫn và giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn này

Trân trọng biết ơn !

Tác giả luận văn

Nguyễn Quốc Khanh

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Trong những năm qua, Việt Nam là một trong những nước có tốc độ phát triển kinh tế nhanh trên thế giới Cơ chế kinh tế thị trường, hội nhập với thế giới đã có những tác động tích cực tới đời sống xã hội, trong đó có giáo dục và đào tạo Bên cạnh đó, mặt trái của cơ chế thị trường đã bộc bộ và ảnh hưởng tiêu cực đến hoạt động xã hội, một trong những ảnh hưởng tiêu cực của hội nhập và giao lưu thế giới là sự du nhập nhanh chóng các hiện tượng lạm dụng và sử dụng chất ma túy Trường học cũng không tránh khỏi những ảnh hưởng tiêu cực của hội nhập nói chung và của ma túy nói riêng Tác động của ma túy tới học đường là mối nguy hiểm tiềm ẩn và gây nên những hậu quả không chỉ đối với bản thân học sinh (HS) bị nghiện mà còn cả với gia đình các em và toàn xã hội

Hiện nay, tình trạng nghiện ma túy và các tội phạm liên quan đến ma túy thật sự là mối đe dọa

an ninh, trật tự của toàn xã hội Tệ nạn ma túy đã và đang trở thành hiểm họa của xã hội, là nỗi lo lắng của mỗi gia đình, là nguy cơ đe dọa sự bền vững của đất nước và của dân tộc ta Theo đánh giá tại Hội nghị tổng kết 10 năm thực hiện chỉ thị 06-CT/TW về phòng, chống và kiểm soát ma túy trong toàn quốc thì tình trạng nghiện ma túy trong HS-SV bị đẩy lùi nhưng chưa cơ bản, chưa vững chắc Nguy

cơ ma túy tái xâm nhập vào nhà trường vẫn còn rất lớn, nếu chúng ta buông lỏng hoặc lơ là thì tình hình sẽ tái diễn phức tạp Nhất là hiện nay, ma túy tổng hợp đang xâm nhập vào nước ta mà HS-SV và thanh thiếu niên lại dễ tiếp cận lạm dụng loại ma túy này Trong khi đó, một số trường học vẫn chưa thực sự quan tâm đúng mức, chưa kiên trì, thường xuyên và liên tục, thiếu các biện pháp kiên quyết trong việc giáo dục HS-SV phòng chống ma túy (PCMT)

Đặc điểm tâm lý của thanh thiếu niên và HS là người đang trưởng thành, hiếu kỳ, dễ bị dụ dỗ hay kích động, luôn thể hiện ta là người lớn, suy nghĩ và hành động một cách bộc phát Do vậy bọn tội phạm lợi dụng tâm lý này đã tìm cách dụ dỗ, lôi kéo, kích động thậm chí hăm dọa, khống chế các em vào con đường sử dụng ma túy Hoạt động giáo dục PCMT có một vị trí quan trọng trong quá trình giáo dục, hình thành và phát triển nhân cách của thế hệ trẻ trong giai đoạn hiện nay Nó nhằm giáo dục HS những hiểu biết về tệ nạn ma túy, biết cách giữ mình không bị ảnh hưởng của ma túy và tham gia đấu tranh với tệ nạn này ở trong nhà trường cũng như ngoài xã hội Để thực hiện điều đó, Hiệu trưởng nhà trường cần phải có những biện pháp quản lý việc giáo dục PCMT trong trường học một cách có hiệu quả hơn

An Giang là tỉnh ở phía tây nam bộ, có đường biên giới dài hơn 104 km giáp với Vương quốc Campuchia, có đường giao thông nối với thủ đô Phnôm Pênh, có cửa khẩu quốc tế Tịnh Biên (huyện Tịnh Biên) và Khánh Bình (huyện An Phú) giáp với 02 tỉnh Kan - Đan và Tà- Keo của Campuchia là

nơi có đông người dân của 02 nước qua lại làm ăn, buôn bán Lợi dụng đặc điểm địa lý trên, bọn tội phạm ma túy xâm nhập vào tỉnh An Giang sau đó lan tỏa đi các tỉnh khu vực đồng bằng sông Cửu Long và lên thành phố Hồ chí Minh Công tác giáo dục PCMT trong trường học là một đòi hỏi quan trọng và cấp bách, là trách nhiệm của tất cả mọi người, đặc biệt là những người làm công tác giáo dục

Là chuyên viên phụ trách công tác hoạt động giáo dục ngoài giờ lên lớp (HĐGDNGLL) tại Sở Giáo

dục và Đào tạo, tôi xác định chọn đề tài nghiên cứu: “Thực trạng công tác quản lý hoạt động giáo

dục phòng chống ma túy của Hiệu trưởng các trường trung học phổ thông tỉnh An Giang” với hy

vọng đóng góp một phần nhỏ những biện pháp của mình vào công tác PCMT trong các trường học tại tỉnh An Giang

2 Mục đích nghiên cứu

Khảo sát thực trạng công tác quản lý hoạt động giáo dục PCMT của Hiệu trưởng một số trường trung học phổ thông (THPT), tìm ra nguyên nhân và đề xuất một số biện pháp quản lý góp phần nâng cao hiệu quả công tác quản lý hoạt động giáo dục PCMT của Hiệu trưởng các trường THPT tại tỉnh

An Giang

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu

3.1- Khách thể nghiên cứu: Công tác quản lý hoạt động giáo dục ở các trường THPT tỉnh An

Giang

3.2- Đối tượng nghiên cứu: Thực trạng công tác quản lý hoạt động giáo dục PCMT của Hiệu

trưởng các trường THPT tỉnh An Giang

4 Giả thuyết khoa học

4.1- Trong những năm qua, công tác quản lý hoạt động giáo dục PCMT của Hiệu trưởng các trường THPT tỉnh An Giang đã đạt được một số kết quả Song, thực tế công tác này còn gặp nhiều khó khăn và hạn chế nhất định

4.2- Có nhiều nguyên nhân dẫn đến những hạn chế trong công tác quản lý của Hiệu trưởng ở các trường THPT, trong đó phải kể đến những nguyên nhân chủ yếu là: chỉ đạo việc tuyên truyền nhận thức về tác hại của ma túy cho học sinh THPT còn quá ít thời gian; chưa có sự phối hợp đồng bộ giữa các lực lượng giáo dục trong và ngoài nhà trường trong tham gia hoạt động giáo dục PCMT; Hiệu trưởng các trường THPT đôi lúc còn chủ quan trong việc chỉ đạo, kiểm tra đánh giá thực hiện kế hoạch hoạt động giáo dục PCMT trong nhà trường

4.3- Cho nên, cần có những biện pháp quản lý hoạt động giáo dục PCMT hợp lý nhằm khắc phục những hạn chế nêu trên

5 Nhiệm vụ nghiên cứu

5.1 Nghiên cứu cơ sở lý luận về công tác quản lý hoạt động giáo dục PCMT của Hiệu trưởng các trường THPT

5.2 Khảo sát thực trạng công tác quản lý hoạt động giáo dục PCMT ở một số trường THPT tỉnh

An Giang

5.3 Đề xuất một số biện pháp nhằm khắc phục những hạn chế trong công tác quản lý hoạt động giáo dục PCMT ở các trường THPT tỉnh An Giang

6 Phương pháp nghiên cứu

6.1- Phương pháp nghiên cứu lý luận : Phân tích, tổng hợp, hệ thống hóa các loại tài liệu, sách

báo, tạp chí, các đề tài khoa học, các văn bản pháp quy, các báo cáo kinh nghiệm … về lĩnh vực ma túy

và PCMT làm cơ sở lý luận của đề tài Xử lý thông tin nhằm thực hiện mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài

6.2- Phương pháp điều tra bằng phiếu trưng cầu ý kiến : đây là phương pháp chủ yếu dùng

cho HS, GV và CBQL giáo dục cấp THPT

Đối với học sinh:

Nhằm hiểu rõ nhận thức, những hiểu biết của HS về ma túy và tác hại của ma túy; những hoạt động mà nhà trường đã thực hiện để giáo dục học sinh PCMT

6.4- Phương pháp sử dụng thống kê toán học để xử lý, phân tích các số liệu thu thập được

nhằm định lượng kết quả nghiên cứu

7 Giới hạn của đề tài

Đề tài chỉ tập trung nghiên cứu thực trạng công tác quản lý hoạt động giáo dục PCMT của Hiệu trưởng các trường THPT tỉnh An Giang (11 trường THPT tiêu biểu của 11 huyện, thị (TP) trong tỉnh

An Giang chia theo khu vực địa bàn TP, TX, (tt); địa bàn nông thôn và biên giới)

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề

1.1.1- Hoạt động PCMT ở một số nước trên thế giới

Từ rất lâu, người ta sử dụng ma túy như một phương tiện để chữa bệnh, cho nên việc PCMT ít được quan tâm Công tác PCMT chỉ được các nước trên thế giới quan tâm khi họ nhận thấy rõ bản chất của chúng Hiện nay, vấn đề ma túy không còn hạn chế bởi quốc gia nào mà đã trở thành hiểm họa trên phạm vi toàn thế giới Cho nên, “chống ma túy” đã trở thành nhiệm vụ chung của tất cả các nước Chúng ta có thể điểm qua vài nét về lịch sử vấn đề này [16]

1.1.1.1 Các nước Châu Á

Ở Thái Lan, Luật PCMT đã có từ cuối những năm 1950 Ủy ban bài trừ ma túy của phủ thủ

tướng được thành lập từ cuối những năm 1960 Năm 1982, nhà nước lại thành lập ủy ban đặc biệt trấn

áp hoạt động buôn bán ma túy ở biên giới Thái-Miến (Thái Lan-Myanma) Trong những năm gần đây, việc lạm dụng ma túy ở Thái Lan đã đến mức báo động, đặc biệt trong HS, SV Chính phủ Thái Lan đã thực hiện chương trình “Trường học trắng” trong trường phổ thông nhằm đưa nhà trường và xã hội xích lại gần nhau hơn [32]

Các nước Myanmar, Malaixia, Singapore, Brunay, Indonesia, Philippine đều có luật PCMT

và cơ quan chuyên trách PCMT Nhìn chung luật pháp các nước đều có hình phạt nặng đối với những

kẻ buôn bán hoặc tàng trữ ma túy phi pháp Trong pháp lệnh chống ma túy đều có án tử hình Malaixia, Singapore triển khai công tác giáo dục PCMT thông qua các phương tiện thông tin đại chúng, thành lập đội thiếu niên tuyên truyền PCMT trong và ngoài nhà trường; tập huấn cán bộ chuyên môn giảng dạy, biên soạn tài liệu về vấn đề ma túy và phụ trách công tác PCMT trong nhà trường; tăng cường lồng ghép các nội dung về ma túy và tác hại của ma túy trong các môn học có liên quan để nâng cao ý thức PCMT trong học sinh.[15, Tr.10]

1.1.1.2 Các nước Châu Mỹ

Mỹ là nước tiêu thụ ma túy lớn nhất thế giới, vấn đề ma túy nghiêm trọng hơn bất cứ quốc gia

nào Luật chống ma túy Liên bang sớm nhất nước Mỹ là “ pháp lệnh Halition” năm 1914 Năm 1930 chính phủ liên bang thành lập cục chống ma túy trong Bộ Tài chính, tiến hành quản lý chất ma túy, heroine, cocaine đang lạm dụng lúc đó Năm 1937, Chính phủ liên bang thông qua “ Pháp lệnh thu thuế đại ma” hạn chế mở rộng đại ma Năm 1986, Quốc hội Mỹ thông qua “ pháp lệnh chống lạm dụng ma túy”, lần đầu tiên đưa ra về mặt pháp luật một cách toàn diện đối với vấn đề lạm dụng ma túy và vấn đề buôn lậu ma túy Năm 1986, nhà trường ở nước Mỹ phải là nhà trường không có ma túy [16, Tr.157]

Các nước Trung và Nam Mỹ đều có luật chuyên về chống ma túy và áp dụng luật hình sự để

trừng trị các loại hoạt động tội phạm vi phạm pháp lệnh cấm ma túy Những năm 1970 đến nay, luật cấm ma túy là một loại luật pháp chủ yếu được coi trọng ở các nước, phần lớn các nước đều có cơ quan chấp pháp chống ma túy.[16, Tr.158]

Nhìn chung, các nước Trung và Nam Mỹ rất coi trọng công tác giáo dục PCMT Từ năm 1990,

Bộ Giáo dục Pêru bắt đầu triển khai hoạt động chống lạm dụng ma túy trong HS, yêu cầu phụ huynh

HS và GV tích cực phối hợp thực hiện công tác này Braxin tiến hành tuyên truyền PCMT, thông qua nhà trường yêu cầu HS hiểu rõ tác hại của ma túy và tránh xa ma túy Ở một số nước vùng Nam Mỹ hàng ngày trên các phương tiện thông tin đại chúng đều có chương trình tuyên truyền PCMT.[15, Tr.9]

1.1.1.3 Các nước Châu Âu [16]

Năm 1975, Ý đã ban bố pháp lệnh về vấn đề ma túy Tháng 6 năm 1990, Quốc hội thông qua Luật chống ma túy và thành lập “Cục chống ma túy Trung ương”

Các nước Tây Ban Nha, Pháp, Anh, Đức .đều có pháp luật và cơ quan phụ trách vấn đề PCMT từ những năm 80

1.1.1.4 Các nước Châu Đại Dương [16, Tr.166]

Năm 1987, Australia thực hiện luật PCMT, cho phép tịch thu tài sản những kẻ buôn bán ma túy, yêu cầu các cơ quan tài chính phải báo cáo tình hình giao dịch tiền tệ của tội phạm ma túy Đầu những năm 1970, New Zealand thành lập cục tình báo ma túy để thu thập và phân tích tình hình tội phạm ma túy nhằm thực hiện công tác PCMT Đến đầu những năm 1990, thành lập tổ công tác cấp Bộ chuyên đánh vào hoạt động buôn bán ma túy và điều hòa chống ma túy của các ngành có liên quan Chính phủ

1.1.1.5 Các nước Châu Phi

Ai Cập là nước rất tích cực và nghiêm minh trong công tác phòng chống tội phạm ma túy Luật

pháp về ma túy có quy định, những kẻ chế biến chất ma túy phi pháp với mục đích buôn bán phải chịu tội tử hình và phạt tiền tùy tính chất, những kẻ buôn lậu ma túy sẽ bị nghiêm trị, nhẹ thì vào tù, nặng thì

xử tử hình [16, Tr.167] Trong các nước Châu Phi, Ai Cập là nước có nét đặc sắc riêng về công tác giáo dục PCMT Chính phủ đã phát động phong trào đài truyền hình tham gia PCMT nhằm vào đặc điểm yêu thích xem truyền hình của thanh thiếu nhi [15, Tr.11]

Các nước khác như: Nigieria, Kênia, Nam Phi đã và đang phải đối mặt với vấn đề ma túy

ngày càng nghiêm trọng Các quốc gia này cũng đã có luật pháp và cơ quan làm nhiệm vụ bày trừ ma túy.[16]

1.1.2- Hoạt động phòng chống ma túy ở Việt Nam

Vào năm Cảnh Trị thứ ba (1665) Nhà nước Phong kiến Việt Nam đã ban hành đạo luật đầu tiên

về “Cấm trồng cây thuốc phiện” Đạo luật này nêu rõ: “ Con trai, con gái dùng thuốc phiện để thỏa lòng dâm dật, trộm cướp dùng nó để nhòm ngó nhà người ta Trong thì kinh thành, ngoài thì thôn xóm,

vì nó mà có khi hỏa hoạn, khánh kiệt tài sản Vì nó mà thân thể tàn tạ, người chẳng ra người” Đạo luật này còn quy định: “Từ nay về sau quan lại và dân chúng không được trồng hoặc mua bán thuốc phiện

Ai đã trồng thì phải phá đi, người nào chứa giữ thì phải hủy đi” [30, Tr.470]

Năm Minh Mạng thứ nhất (1820) có quy định thêm những hình phạt cụ thể đối với tội phạm ma túy: gieo trồng, tàng trữ, buôn bán và nghiện hút thuốc phiện Năm Tự Đức thứ ba (1840), quy định hình phạt tử hình đối với tội phạm ma túy nghiêm trọng và chú trọng biện pháp điều trị cho người nghiện hút thuốc phiện Đặc biệt là vấn đề khen thưởng hậu hỉ cho những người có công phát hiện hoặc

tố giác đúng tội phạm ma túy

Trong thời kỳ đô hộ của thực dân Pháp (1858- 1954), công tác PCMT không được chú trọng Các cấp chính quyền bấy giờ không hề quan tâm đến việc phòng chống thuốc phiện, tình trạng gieo trồng, tàng trữ, buôn bán và nghiện hút thuốc phiện ở nước ta lại phát triển Chính vì vậy, tệ nạn nghiện hút thuốc phiện làm cho nhiều gia đình tan nát, nhiều người rơi vào hoàn cảnh túng quẩn, sức khoẻ bị hủy hoại, trí tuệ cạn kiệt [15, Tr14]

Sau thành công của Cách mạng tháng Tám (1945), mặc dù chính quyền cách mạng còn non trẻ song vấn đề đấu tranh với tệ nạn thuốc phiện đã được Chính phủ rất quan tâm: Chính phủ đã cấm việc trồng trọt, buôn bán và sử dụng thuốc phiện ngoài danh mục y tế Chủ tịch Hồ Chí Minh đã ra chỉ thị rõ

ràng trong những nhiệm vụ cấp bách của Nhà nước:“Cuối cùng tôi đề nghị cấm hút thuốc phiện” Nghị

định số 150/TTg của Chính phủ ban hành ngày 12/3/1952 ấn định chế độ tạm thời về thuốc phiện; Ngày 22/12/1952, Chính phủ lại ban hành Nghị định mới số 225/TTg sửa đổi lại Nghị định 150/TTg Nhìn chung, đây là cơ sở pháp lý đầu tiên của Nhà nước Việt Nam về đấu tranh chống thuốc phiện nói chung.[36]

Sau hiệp định Giơnevơ năm 1954, ở miền Bắc XHCN, tệ nạn trồng, hút thuốc phiện đã căn bản xóa bỏ được Trong khi đó, ở Miền nam thời Mỹ- Ngụy, nạn nghiện hút, tiêm chích ma túy rất phát triển ở Sài gòn, Huế, Nha Trang, Vũng Tàu, Cần Thơ

Sau ngày giải phóng Miền Nam thống nhất đất nước (năm 1975) Đảng và Nhà nước ta tiếp tục chủ trương bài trừ nạn trồng trọt, chế biến, sử dụng các chất ma túy Cuộc đấu tranh chống nạn ma túy

đã đạt được nhiều kết quả từ năm 1975- 1984 Nhưng từ giữa thập kỷ 80, do việc buông lỏng quản lý

của Nhà nước và gia đình nên tệ nạn ma túy có cơ hội phát triển Vì thế, để kịp thời ngăn chặn tệ nạn này ngày 08/4/1991, Chính phủ ra Nghị quyết số 99/CT về việc vận động nhân dân không trồng cây anh túc.[16]

Trong những năm gần đây, Đảng và Nhà nước ta đã có nhiều văn bản để chỉ đạo công tác PCMT, cụ thể như:

Chỉ thị số 33/CT-TW ngày 01/3/1994 của Ban chấp hành Trung ương Đảng chỉ rõ: “ Phòng chống, khắc phục có hiệu quả các tệ nạn xã hội, trước hết là nạn mại dâm, nghiện ma túy, là một nhiệm

vụ cấp bách hiện nay của Đảng và Nhà nước ta phải kiên quyết lãnh đạo thực hiện để có bước tiến bộ

rõ rệt ngay từ năm 1994”

Chỉ thị 06-CT/TW ngày 30/11/1996 của Ban chấp hành Trung ương Đảng về tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo công tác phòng chống và kiểm soát ma túy đã yêu cầu: “Các cấp ủy Đảng phải tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo đối với công tác phòng chống và kiểm soát ma túy, phải coi đây là nhiệm vụ thường xuyên nhằm từng bước ngăn chặn và đẩy lùi tình trạng sử dụng ma túy trong nhân dân ”

Văn kiện Đại hội IX của Đảng cũng đã nêu: “Phòng chống đẩy lùi các tệ nạn xã hội, đặc biệt

là ma túy Thực hiện cơ chế, giải pháp đồng bộ về tuyên truyền, giáo dục, chữa trị, đào tạo nghề, tạo việc làm Xử lý nghiêm theo pháp luật những hành động gây tệ nạn xã hội”

Quốc hội ban hành Luật số 04/1997/QH9 “Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật hình sự”, trong đó đã quy định 13 tội phạm về ma túy Tháng 10/1999 Quốc hội đã ban hành Bộ luật hình sự thay thế Luật sửa đổi và bổ sung Bộ luật hình sự quy định các tội phạm về ma túy thành một chương riêng gồm 10 tội và tại kỳ họp lần thứ 8 Quốc hội khóa X, Luật phòng chống ma túy được thông qua ngày 09/12/2000 gồm 08 chương, 56 điều

1.1.3 Một số công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài

Với đề tài nghiên cứu “Biện pháp giáo dục phòng chống ma túy ở một số trường trung học

phổ thông tỉnh Lai Châu” (2003), tác giả Nguyễn Mạnh Chủ đã tập trung nghiên cứu, làm rõ thực

trạng nhận thức và những vấn đề vi phạm ma túy của HS trường THPT trên địa bàn tỉnh Lai Châu, trên

cơ sở đó tác giả đã đề xuất một số biện pháp giáo dục PCMT học đường có tính khả thi trong tình hình hiện nay

Tác giả Dương Thị Kim Oanh cũng đã xác định được thực trạng nhận thức của học sinh THPT

về vấn đề ma túy và chỉ ra những nguyên nhân dẫn đến tệ nạn nghiện ma túy trong HS trường THPT,

qua kết quả nghiên cứu của đề tài: “Tìm hiểu thực trạng nhận thức về ma túy và nguyên nhân dẫn tới tệ

nạn nghiện ma túy của học sinh trung học phổ thông” (1998)

Với nội dung nghiên cứu của đề tài “Một số giải pháp quản lý của Hiệu trưởng ngăn chặn tệ

nạn ma túy xâm nhập vào các trường học trung học phổ thông ở Tây Ninh Thực trạng hướng đến sự hoàn thiện nó trong thời gian tới” (2002), tác giả Trần Úc Châu đã giúp cho chúng ta hiểu được thực

trạng công tác quản lý của Hiệu trưởng nhằm ngăn chặn tệ nạn ma túy xâm nhập vào trường THPT và tìm ra nguyên nhân, đề xuất các biện pháp quản lý có tính khả thi giúp người quản lý đạt hiệu quả cao trong hoạt động PCMT xâm nhập vào trường học, góp phần thực hiện thắng lợi chương trình hành động PCMT giai đoạn 2001-2005 của Chính phủ

Trong tạp chí “phòng chống ma túy” của Ủy ban quốc gia PCMT xuất bản do Đại tá Bùi Xuân Biên, Trung tá-PGS.TS Nguyễn Xuân Yêm biên tập được phát hành hàng tháng Các tác giả đã nêu lên nhiều vấn đề có liên quan đến ma túy Nó cần thiết và bổ ích cho công tác quản lý hoạt động giáo dục PCMT trong các nhà trường hiện nay

Ngoài ra, còn có nhiều khóa luận, luận văn thạc sĩ nghiên cứu về vấn đề này Hầu hết các công trình tập trung nghiên cứu các khía cạnh khác nhau của vấn đề ma túy Tuy nhiên, hiện nay trên địa bàn tỉnh An Giang, trong phạm vi các trường THPT, chưa có đề tài nào nghiên cứu về công tác quản lý hoạt động giáo dục PCMT của Hiệu trưởng Vì vậy, trong đề tài này, chúng tôi khảo sát thực trạng một

số biện pháp quản lý hoạt động giáo dục PCMT của Hiệu trường ở một số trường THPT trên địa bàn tỉnh An Giang

1.2 Lý luận về hoạt động giáo dục PCMT ở trường THPT

1.2.1 Khái niệm ma túy

Trong Từ điển tiếng Việt, “ ma túy” mới được đề cập trong thời gian gần đây song vấn đề nhận thức về thuật ngữ ma túy hiện nay tồn tại nhiều khái niệm khác nhau:

Ma túy, theo gốc Hán- Việt, có nghĩa là “làm mê mẩn” Thuật ngữ chất ma túy (gốc Hy lạp: Narcotikos) ban đầu được dùng để chỉ các chất có tác dụng gây ngủ, gây mê, ngày nay dùng để chỉ tất

cả các hợp chất tự nhiên và tổng hợp có khả năng gây nên bệnh nghiện Theo cách hiểu này thì các chất

ma túy được định nghĩa là “Các chất ma túy là các chất có nguồn gốc tự nhiên hay tổng hợp, khi xâm nhập vào cơ thể con người sẽ gây tác dụng làm thay đổi trạng thái, ý thức, trí tuệ, tâm trạng của người

đó Nếu dùng lặp lại nhiều lần sẽ làm cho người dùng bị lệ thuộc vào nó, lúc đó gây tổn thương và nguy hại cho cá nhân và cộng đồng” [10, Tr.7]

Trong Từ điển tiếng Việt, khái niệm ma túy rất đơn giản: Ma túy là các chất kích thích lấy từ cây cần sa, dùng nhiều thành nghiện [7] Theo giải thích của từ điển thì khái niệm ma túy được hiểu đơn thuần chỉ là chất gây nghiện được lấy từ cây cần sa Giải thích này chưa đầy đủ vì ngoài cần sa ra

còn nhiều loại cây khác hoặc các chất khác, các hợp chất khác có khả năng gây nghiện và đều được coi

là ma túy [14, Tr.10]

Theo tổ chức Y tế thế giới (WHO) năm 1982 thì ma túy được hiểu theo nghĩa rộng, là mọi thực thể hóa học hoặc là những thực thể hỗn hợp, khác với tất cả những cái được đòi hỏi để duy trì một sức khoẻ bình thường, việc sử dụng những cái đó làm biến đổi chức năng sinh học hoặc tâm lý học loại trừ thực phẩm, nước và ô xy đều được gọi là ma túy [14, Tr.9]

Theo chương trình kiểm soát ma túy quốc tế của Liên hợp quốc (UNDCP) năm 1991 thì: Ma túy là những chất độc, có tính gây nghiện, có nguồn gốc tự nhiên hoặc nhân tạo Khi xâm nhập vào cơ thể con người có tác dụng thay đổi tâm trạng, ý thức và trí tuệ, làm cho con người bị lệ thuộc vào chúng, gây nên những tổn thương cho cá nhân người sử dụng và cả cộng đồng.[14, Tr.10]

Theo định nghĩa trong Luật PCMT được Quốc hội Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 28 tháng 12 năm 2000 tại kỳ họp thứ 8 khóa X : “Chất ma túy là các chất gây nghiện, chất hướng thần được quy định trong các danh mục do Chính phủ ban hành” Chất gây nghiện là chất kích thích hoặc ức chế thần kinh, dễ gây tình trạng nghiện đối với người sử dụng Chất hướng thần là chất kích thích, ức chế thần kinh hoặc gây ảo giác, nếu sử dụng nhiều lần có thể dẫn tới tình trạng nghiện đối với người sử dụng [10, Tr.7-8]

Tóm lại: Ma túy được hiểu đó là những chất độc nguy hiểm, có khả năng gây nghiện cao, có

ảnh hưởng xấu đến sức khoẻ con người và làm cho người sử dụng lệ thuộc vào chúng, gây tác hại xấu cho sức khoẻ người sử dụng và ảnh hướng xấu đến đời sống cộng đồng

1.2.2 Tình hình ma túy và nguyên nhân của nghiện ma túy

1.2.2.1 Tình hình ma túy [26]

Trên thế giới, nạn buôn bán, vận chuyển, tàng trữ và sử dụng ma túy đang là “cơn lốc” dữ dội,

đã và đang là hiểm họa của nhiều nước Theo số liệu mới nhất của chương trình kiểm soát ma túy Liên hiệp quốc (UNDCP), hiện nay trên thế giới có khoảng 218.2 triệu người đang thường xuyên sử dụng

ma túy bất hợp pháp Buôn bán ma túy là lĩnh vực kinh doanh có lời nhất, chỉ đứng sau buôn bán vũ khí; do đó, các hoạt động phòng chống các tổ chức buôn bán, vận chuyển, tiêu thụ ma túy là công việc

vô cùng khó khăn, tốn kém, thậm chí cả đổ máu Ma túy thực sự là mối đe dọa an ninh, trật tự của cộng đồng nhân loại toàn thế giới Hợp tác quốc tế đã trở thành mặt trận chung, là nhu cầu bức xúc của các quốc gia trên thế giới để chống tệ nạn ma túy Từ ngày 08 đến ngày 10 tháng 6 năm 1998, tại New York (Mỹ) đã diễn ra kỳ họp đặc biệt lần thứ 20 Đại hội đồng Liên hiệp quốc về chống ma túy, nhằm hình thành chiến lược xóa bỏ hoàn toàn tệ nạn ma túy

Ở Việt Nam, theo số liệu báo cáo tổng kết công tác PCMT của Ủy ban quốc gia PCMT qua các năm, số người nghiện ma túy cả nước có hồ sơ quản lý như sau:

Năm Số người nghiện có hồ sơ quản lý

Cuối năm 2009, cả nước có 4.788/11.017 xã, phường, thị trấn không có tệ nạn ma túy, chiếm

tỷ lệ 43,46% tổng số xã phường của cả nước, tỷ lệ này cũng gần bằng so với năm 2004 [1] Hàng năm,

nhà nước phải chi hàng trăm tỷ đồng cho công tác PCMT ở Việt Nam, số tiền trên được dùng cho việc chữa trị, cai nghiện, giáo dục nghề, tạo việc làm và giải quyết các vấn đề xã hội sau chữa trị, cai nghiện cho các đối tượng nghiện ma túy.[33] Cũng theo thống kê, tính đến cuối năm 2009, cả nước có trên 156.800 người nhiễm HIV đang còn sống, trong đó có tới hơn 60% số người nhiễm bệnh qua tiêm chích ma túy; hơn 40% các vụ án do người nghiện ma túy gây ra và 85,5% người nghiện ma túy có tiền

án, tiền sự

Đặc biệt nghiêm trọng, ma túy đã lan vào học đường trên qui mô cả nước, đã có một bộ phận

HS và cả GV là nạn nhân của tệ nạn ma túy Theo báo cáo tổng kết công tác phối hợp PCMT trong trường học giai đoạn 2001-2005 của Bộ GDĐT thì số HS, SV có liên quan đến ma túy, cụ thể như sau: [3, Tr.28]

Năm Số liệu HS-SV có liên quan đến ma túy

2005 1.234 người (riêng Sơn La có 333 HS, SV và GV)

Trong thời gian qua, công tác giáo dục PCMT trong các nhà trường đã được đẩy mạnh, bước đầu số HS và GV nghiện ma túy và liên quan đến ma túy đã giảm nhưng chưa có cơ sở vững chắc và đảm bảo sự ổn định, bền vững Tệ nạn ma túy không chỉ hủy hoại sức khoẻ, đời sống vật chất và tinh thần của bản thân người nghiện, mà còn gây tác hại nghiệm trọng đến nhiều mặt của đời sống kinh tế-

văn hóa- xã hội của mỗi cộng đồng dân cư, mỗi quốc gia và toàn thế giới Vì vậy, cần phải tổ chức các hoạt động PCMT ở các địa phương, nhất là trong các nhà trường để thực hiện mục tiêu của “ Kế hoạch tổng thể phòng chống ma túy đến năm 2010”:

“Nâng cao nhận thức của mọi người trong toàn xã hội về ma túy, tệ nạn ma túy và công tác phòng chống ma túy; ngăn chặn, đẩy lùi tệ nạn ma túy để đến 2015 cơ bản thanh toán được tệ nạn ma túy trong cả nước, góp phần phát triển xã hội lành mạnh, đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội; đồng thời tích cực tham gia vào cuộc đấu tranh phòng chống ma túy trong khu vực và trên thế giới”

1.2.2.2 Nguyên nhân nghiện ma túy [15]

Hiện nay, trong số người nghiện ma túy thanh thiếu niên chiếm từ 70 đến 80%, có nhiều nguyên nhân dẫn tới nghiện ma túy:

Nguyên nhân chủ quan: do bản thân người nghiện ma túy có trình độ dân trí thấp, thiếu kiến

thức, thiếu thông tin, không hiểu được những tác hại to lớn của tệ nghiện hút ma túy; lười biếng, thích

ăn chơi, sống buông thả, cuộc sống gia đình gặp bế tắc; thiếu bản lĩnh, dễ bị người xấu kích động lôi kéo Đặc biệt đa số thanh niên sa ngã, nghiện ma túy lúc đầu do bắt chước, không tỉnh táo để phân biệt đúng sai đã vội tiếp xúc và sử dụng ma túy, sau quen dần thành nghiện Tất cả những loại này thường tìm đến ma túy như một giải pháp để quên đi thực tại trong chốc lát Khi hết cơn say lại đối mặt với thực tại mà thấy bất lực, lại quay lại với thuốc

Nguyên nhân khách quan: do thói quen và tập quán của địa phương, nơi trồng thuốc phiện, cần

sa mà những người sinh ra và lớn lên ở đó bị ảnh hưởng bởi những tập tục mang tính truyền thống

Do gia đình không thực sự quan tâm đến sự phát triển và thay đổi của con em, những người lớn trong gia đình thiếu gương mẫu, gia đình quá nuông chiều con cái, đặc biệt là gia đình giàu chỉ có hai thế hệ

bố mẹ và con cái Mối quan hệ qua lại giữa gia đình và nhà trường còn lỏng lẻo; thông tin giữa gia đình

và nhà trường về tình hình học tập và hoạt động của học sinh chưa được thiết lập hoặc nếu có thì còn rất hạn chế Ban đại diện CMHS được thành lập tại các trường học nhưng nội dung và hình thức hoạt động chưa đáp ứng kịp yêu cầu phối hợp chặt chẽ để tạo điều kiện chăm sóc, giáo dục và kiểm soát các hoạt động của cá nhân HS Công tác PCMT chưa được nhà trường và xã hội coi trọng, chưa có biện pháp xử lý triệt để những ổ tiêm chích, nghiện hút ma túy và những hành vi tàng trữ, buôn bán và sử dụng ma túy Do pháp luật về PCMT chưa đủ chặt chẽ, chưa mạnh và việc thực thi chưa nghiêm nên việc phòng chống và kiểm soát ma túy chưa đạt hiệu quả Các đoàn thể và các tổ chức xã hội chưa thực

sự thu hút thanh niên vào các hoạt động xã hội mang tính hữu ích

Mặt khác, tổ chức Đoàn- Đội trong nhà trường chưa thực sự là lực lượng nòng cốt trong công tác PCMT, chưa là nơi để các thành viên trao đổi với nhau những quan điểm về cuộc sống, những ước

mơ và hoài bão, về những mối quan tâm thường ngày giúp nâng cao nhận thức và hoàn thiện bản thân

Tổ chức và kỷ luật của Đoàn - Đội ở cơ sở còn lỏng lẻo, sinh hoạt chỉ mang tính hình thức Các nhà trường thiếu các biện pháp kiên quyết về việc làm trong sạch môi trường trong và ngoài nhà trường, chưa nắm chắc tình hình và đánh giá đúng thực trạng HS nghiên ma túy hoặc có nguy cơ nghiện ma túy

để có biện pháp phòng ngừa và đấu tranh ngăn chặn; chưa làm tốt công tác tuyên truyền, vận động người dân tham gia PCMT

1.2.3 Công tác giáo dục PCMT trong nhà trường

1.2.3.1 Vị trí, vai trò của hoạt động giáo dục PCMT trong nhà trường [26, Tr.62]

Vị trí: Giáo dục PCMT ở nhà trường phổ thông là một trong các hoạt động giáo dục có vị trí

quan trọng trong quá trình giáo dục hình thành và phát triển toàn diện nhân cách thế hệ trẻ trong giai đoạn hiện nay Với đặc điểm tâm lý cùng với sự thiếu kinh nghiệm sống của tuổi mới lớn, học sinh đang là “con mồi” tấn công của tệ nạn ma túy, các em rất dễ bị lôi cuốn vào tệ nghiện hút, buôn bán ma túy Vì vậy, nhà trường phổ thông có nhiệm vụ kết hợp với gia đình và xã hội tổ chức các hoạt động giáo dục có nội dung PCMT nhằm “miễn dịch” cho HS trước tệ nạn ma túy, để các em trở thành những con người sống có bản lĩnh, luôn nói không với các tệ nạn xã hội nói chung và đặc biệt là tệ nạn ma túy

Vai trò: giáo dục PCMT trong nhà trường phổ thông có tác dụng nâng cao sức đề kháng của HS

trước một tệ nạn xã hội đang phát triển, hình thành ở họ một tâm thế đúng đắn trước những vấn đề liên quan tới tệ nạn ma túy Tổ chức giáo dục PCMT trong nhà trường phổ thông có hiệu quả sẽ góp phần

tích cực vào việc thực hiện mục tiêu chung xã hội không có ma túy

1.2.3.2 Mục tiêu, nội dung giáo dục PCMT trong nhà trường phổ thông

a Mục tiêu [26, Tr.63]

Giáo dục về mặt tri thức: giúp HS có những hiểu biết cần thiết về các chất ma túy, hiểu rõ tính

chất nguy hại của tệ nạn ma túy đối với bản thân, gia đình, nòi giống, cộng đồng xã hội và đất nước; hiểu được hiện trạng về tệ nạn ma túy ở địa phương, trong nước và trên thế giới; hiểu được những thủ đoạn lôi kéo, rủ rê các em vào con đường nghiện hút ma túy; hiểu và nắm vững luật pháp Việt Nam đối với các tội phạm về ma túy Từ đó, mỗi HS cần hiểu và biết cách phòng chống tệ nạn ma túy với đầy

đủ trách nhiệm của mình

Giáo dục về mặt thái độ: hình thành ở HS lối sống tích cực, lành mạnh; có thái độ không đồng

tình, phản đối lối sống buông thả, tệ nạn hút hít, tiêm chích ma túy đang tồn tại và có chiều hướng gia tăng trong thanh thiếu niên Hình thành ở học sinh thái độ kiên quyết chống lại những hành vi rủ rê, lôi kéo các em vào tệ nạn ma túy; có thái độ đúng đắn đối với người nghiện ma túy

Giáo dục về kỹ năng, hành vi: giúp HS biết giữ mình, không bị cám dỗ, lôi kéo vào tình trạng

nghiện; không hút thuốc lá, uống rượu bia, không hút hít, tiêm chích ma túy; thực hiện tốt các quy định của nhà trường, của nhà nước về PCMT Tích cực giúp đỡ chính quyền địa phương phát giác, ngăn chặn những hành vi buôn bán ma túy

b Nội dung giáo dục PCMT trong nhà trường phổ thông [26]

Tùy theo đối tượng mà nội dung giáo dục PCMT được ngành giáo dục và nhà trường xây dựng cho phù hợp Những nội dung cơ bản về giáo dục PCMT trong nhà trường phổ thông gồm:

Những kiến thức cơ bản về ma túy: Ma túy là gì ? Nghiện ma túy là gì ? đặc điểm của ma túy, phân loại ma túy

Những kiến thức về hiện tượng nghiện ma túy: tác hại của việc nghiện ma túy, nguyên nhân của nạn nghiện ma túy, nhận biết người nghiện ma túy, cai nghiện ma túy

Luật pháp Việt Nam đối với tội phạm ma túy: Hiến pháp nước Cộng hòa XHCN Việt Nam, Bộ luật hình sự, Luật phòng chống ma túy

Hình thành ở HS thái độ và hành vi cần có trước những vấn đề liên quan đến ma túy, xây dựng lối sống lành mạnh

Việc cung cấp kiến thức về PCMT là cần thiết nhưng chưa đủ để xây dựng thái độ và kỹ năng

tự bảo vệ cho bản thân khỏi bị lôi cuốn vào tệ nạn ma túy Vì vậy, nhà trường còn phải áp dụng cách tiếp cận giáo dục kỹ năng sống vào giáo dục PCMT để giúp học sinh không chỉ hiểu biết mà có khả năng tự bảo vệ mình và tích cực tham gia hoạt động PCMT trong nhà trường và ngoài cộng đồng xã hội Nhà trường nhất thiết phải trang bị cho HS một số kỹ năng “ kỹ năng giao tiếp- tự nhận thức (tự nhận thức và tự đánh giá, lắng nghe tích cực, giao tiếp bằng lời và không bằng lời, sự thông cảm); kỹ năng xác định giá trị (chính kiến, thái độ, niềm tin, lòng tự trọng, tình bạn); kỹ năng ra quyết định (suy nghĩ sáng tạo, suy nghĩ có phê phán cách giải quyết vấn đề ); kỹ năng kiên định (từ chối một cách cương quyết, biết đánh giá đúng mình và người khác, kiên quyết theo đuổi mục tiêu đã đặt ra ) kỹ năng đặt mục tiêu (xác định mục tiêu ngắn hạn, trung hạn, dài hạn, các bước đặt mục tiêu )”

1.2.3.3 Phương pháp tổ chức giáo dục PCMT trong nhà trường phổ thông [26]

Giáo dục PCMT tích hợp, lồng ghép vào một số môn học trên lớp: thông qua việc tích hợp, lồng

ghép nội dung giáo dục PCMT vào nội dung giảng dạy, trước hết là các môn học có liên quan trực tiếp

ở trường THPT như: Sinh học, GDCD, Hóa học để cung cấp cho HS những hiểu biết về các vấn đề

có liên quan đến ma túy, tệ nạn ma túy; việc tích hợp, lồng ghép nội dung giáo dục PCMT vào các môn học, cần đảm bảo những nội dung cơ bản, phù hợp của giáo dục PCMT, đồng thời đảm bảo đặc trưng nội dung và tính hệ thống của các môn học; việc tích hợp được tiến hành một cách tự nhiên, nhẹ nhàng, không gò bó; có thể tiến hành ở các mức độ khác nhau, tùy nội dung kiến thức có trong bài học

Giáo dục PCMT thông qua HĐGDNGLL: hình thức lên lớp nội khóa với các nội dung tích hợp,

lồng ghép trong chương trình các môn học nhằm trang bị kiến thức về ma túy, xây dựng thái độ và hành vi ứng xử phù hợp với lứa tuổi HS trong các nhà trường HĐGDNGLL một mặt củng cố, mở rộng, khắc sâu những hiểu biết đã có; mặt khác, quan trọng hơn là tạo ra sân chơi lành mạnh, cuốn hút các em vào các hoạt động bổ ích, để các em không bị rủ rê vào các tệ nạn xã hội, đặc biệt là tệ nạn nghiện ma túy Các hoạt động cụ thể là: tổ chức các buổi nói chuyện với chủ đề PCMT, tổ chức báo cáo ngoại khóa bộ môn về chủ đề PCMT; thi tìm hiểu về HIV/AIDS, về các tệ nạn xã hội, về PCMT dưới các hình thức bài viết dự thi của cá nhân, hùng biện, kính vạn hoa, tiếp sức đồng đội ; tổ chức các hoạt động thể dục thể thao, văn nghệ, các hoạt động xã hội, các hình thức sinh hoạt câu lạc bộ nhằm thu hút sự tham gia đông đảo của HS vào các hoạt động lành mạnh, bổ ích; tổ chức thi vẽ tranh với chủ đề PCMT; tổ chức truyền thông PCMT, các tệ nạn xã hội vào các đợt cao điểm 26/6 ngày toàn dân PCMT và ngày 1/12 ngày thế giới phòng chống HIV/AIDS; lập hộp thư vì “tương lai bè bạn” để học sinh phát hiện cho nhà trường những bạn có biểu hiện sử dụng ma túy, chất gây nghiện

1.3 Một số khái niệm liên quan đến đề tài

1.3.1 Khái niệm về quản lý

Quản lý là hoạt động mang tính xã hội, khoa học, nghệ thuật của chủ thể quản lý tác động lên

đối tượng quản lý, khách thể quản lý một cách hợp quy luật, qua các chức năng quản lý (lập kế hoạch,

tổ chức, điều khiển, kiểm tra) trong một hệ thống xác định nhằm làm cho hệ thống vận hành đến mục

tiêu quản lý đã định

Theo Đại từ điển Tiếng việt do Nguyễn Như Ý chủ biên, NXB văn hóa thông tin, 1999; khái niệm quản lý được định nghĩa là:

- Tổ chức và điều khiển các hoạt động của một số đơn vị, cơ quan

- Trông coi, gìn giữ và theo dõi việc gì

Theo một số tác giả khác định nghĩa về quản lý:

Tác giả Nguyễn Ngọc Quang cho rằng : “Quản lý là tác động có mục đích, có kế hoạch của chủ

thể quản lý dẫn đến tập thể những người lao động nói chung là khách thể quản lý nhằm thực hiện được

những mục tiêu dự kiến” [18, Tr 130]

Theo PGS TS Trần Kiểm: “Quản lý là những tác động của chủ thể quản lý trong việc huy động, phát huy, kết hợp, sử dụng, điều chỉnh, điều phối các nguồn lực (nhân lực, vật lực, tài lực) trong và ngoài tổ chức (chủ yếu là nội lực) một cách tối ưu nhằm đạt mục đích của tổ chức với hiệu quả cao nhất”.[12, Tr.29]

Theo F.W Taylor cho rằng: “Quản lý là biết được chính xác điều bạn muốn người khác làm, và sau đó là hiểu được rằng họ đã hoàn thành công việc một cách tốt nhất và rẻ nhất” [8, Tr 12]

Theo Harold Koontz: “Quản lý là một hoạt động thiết yếu, nó bảo đảm phối hợp những nỗ lực cá nhân nhằm đạt được các mục đích của nhóm Mục tiêu của quản lý là hình thành một môi trường mà trong đó con người có thể đạt được các mục đích của nhóm với thời gian, tiền bạc, vật chất và sự bất mãn cá nhân ít nhất” [11, Tr.29]

Tuy các khái niệm nêu trên có khác nhau, nhưng chúng cùng có chung những dấu hiệu chủ yếu sau đây:

- Hoạt động quản lý được tiến hành trong một tổ chức hay một nhóm xã hội

- Hoạt động quản lý là những tác động hướng, có mục tiêu xác định

- Hoạt động quản lý gồm những công việc chỉ huy và tạo điều kiện cho những người khác thực hiện công việc và đạt mục đích của nhóm

- Hoạt động quản lý là sự tác động liên tục của chủ thể quản lý tới khách thể và đối tượng quản lý một cách có kế hoạch, có tổ chức, có kiểm tra, đánh giá công việc nhằm đạt được những mục

tiêu đã dự kiến

1.3.2 Khái niệm về quản lý giáo dục

Các nhà lý luận về quản lý giáo dục Liên xô (cũ) đã đưa ra một số định nghĩa về khái niệm quản lý giáo dục, theo như M.M.MechtiZeđe đã nêu: “quản lý giáo dục là tập hợp những biện pháp (tổ chức, phương pháp, cán bộ, giáo dục, kế hoạch hóa, tài chính, .) nhằm bảo đảm sự vận hành bình thường của các cơ quan trong hệ thống giáo dục, bảo đảm sự tiếp tục phát triển và mở rộng hệ thống cả

về mặt số lượng cũng như về mặt chất lượng” [18, Tr.34]

Ở Việt Nam, nhiều tác giả đã viết:

Theo PGS TS Đặng Quốc Bảo “ Quản lý giáo dục theo nghĩa tổng quát là hoạt động điều hành, phân phối các lực lượng xã hội nhằm đẩy mạnh công tác đào tạo thế hệ trẻ, theo yêu cầu phát triển xã

hội Ngày nay, với sứ mệnh phát triển giáo dục thường xuyên, công tác giáo dục không chỉ giới hạn ở thế hệ trẻ mà cho mọi người Tuy nhiên, trọng tâm vẫn là giáo dục thế hệ trẻ Cho nên quản lý giáo dục được hiểu là sự điều hành của hệ thống giáo dục quốc dân, các trường trong hệ thống giáo dục quốc dân” [34, Tr 124]

Theo PGS TS Trần Kiểm “ Quản lý giáo dục được hiểu là hệ thống những tác động tự giác (có

ý thức, có mục đích, có kế hoạch, có hệ thống, hợp quy luật) của chủ thể quản lý đến tập thể giáo viên,

công nhân viên, tập thể học sinh, cha mẹ học sinh và các lực lượng xã hội trong và ngoài nhà trường nhằm thực hiện có chất lượng và hiệu quả mục tiêu giáo dục của nhà trường” [12, Tr 37- 38]

Tác giả Nguyễn Ngọc Quang đã viết: “Quản lý giáo dục là hệ thống những tác động có mục đích, có kế hoạch, hợp quy luật của chủ thể quản lý (hệ giáo dục) nhằm làm cho hệ vận hành theo đường lối và nguyên lý giáo dục của Đảng, thực hiện được các tính chất của nhà trường XHCN Việt Nam, mà tiêu điểm hội tụ là quá trình dạy học- giáo dục thế hệ trẻ, đưa hệ giáo dục tới mục tiêu dự kiến, tiến lên trạng thái mới về chất” [18, Tr.35]

Như vậy, có thể hiểu: Quản lý giáo dục là sự tác động liên tục có tổ chức, có định hướng, của chủ thể quản lý (người quản lý hay tổ chức quản lý ) lên đối tượng giáo dục và khách thể quản lý giáo dục nhằm tạo ra môi trường và điều kiện cho sự phát triển của đối tượng Quản lý giáo dục bao giờ cũng phải được định hướng tới những mục đích, mục tiêu nhất định Có thể khái quát khái niệm quản

lý giáo dục qua sơ đồ sau đây: [13, Tr 9]

SƠ ĐỒ VỀ QUẢN LÝ GIÁO DỤC

1.3.3 Khái niệm quản lý nhà trường [25]

Quản lý nhà trường là hệ thống tác động có mục đích, có kế hoạch, hợp với quy luật của chủ thể quản lý nhà trường, làm cho nhà trường vận hành theo đường lối, quan điểm giáo dục của Đảng, thực hiện được mục tiêu kế hoạch đào tạo của nhà trường, góp phần thực hiện mục tiêu chung của giáo

CHỦ THỂ

QUẢN LÝ GD

ĐỐI TƯỢNG VÀ KHÁCH THỂ QUẢN LÝ GD

PHƯƠNG PHÁP

CÔNG CỤ

MỤC TIÊU

dục: nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

Quản lý nhà trường bao gồm hai loại tác động quản lý: (1) tác động của những chủ thể quản

lý bên trên và bên ngoài nhà trường, (2) tác động của chủ thể quản lý bên trong nhà trường

Quản lý nhà trường là những tác động quản lý của các cơ quan quản lý giáo dục cấp trên nhằm hướng dẫn và tạo điều kiện cho hoạt động giảng dạy, giáo dục, học tập của nhà trường Quản lý nhà trường cũng bao gồm những chỉ dẫn, quyết định của các thực thể bên ngoài nhà trường nhưng có liên quan trực tiếp với nhà trường như cộng đồng được đại diện dưới hình thức Hội đồng nhân dân, nhằm định hướng sự phát triển của nhà trường và hỗ trợ tạo điều kiện cho việc thực hiện phương hướng phát triển đó

Quản lý nhà trường do chủ thể quản lý bên trong nhà trường (Hiệu trưởng) bao gồm các hoạt động: quản lý giáo viên, quản lý học sinh, quản lý quá trình dạy học - giáo dục, quản lý cơ sở vật chất, trang thiết bị trường học, quản lý tài chính trường học, quản lý lớp học như nhiệm vụ của giáo viên, quản lý quan hệ giữa nhà trường và cộng đồng

Tóm lại, nhà trường là đối tượng cuối cùng và cơ bản nhất của quản lý giáo dục Dạy học và giáo dục trong sự thống nhất là hoạt động trung tâm của nhà trường Mọi hoạt động đa dạng và phức tạp khác trong nhà trường đều hướng vào mục tiêu này Quản lý nhà trường thực chất là quản lý quá trình lao động sư phạm của thầy, hoạt động học tập- tự giáo dục của trò diễn ra trong quá trình dạy học

và giáo dục Có thể nói rằng, quản lý nhà trường thực chất là quản lý quá trình dạy học- giáo dục

1.3.4 Khái niệm về quản lý hoạt động giáo dục PCMT

Quản lý hoạt động giáo dục PCMT trong nhà trường phổ thông là hệ thống các tác động có mục đích của Hiệu trưởng tới CB, GV, NV và HS nhằm tổ chức hoạt động giáo dục PCMT đạt được mục

tiêu và kế hoạch giáo dục của nhà trường [26, Tr.67]

1.3.5 Vai trò và nhiệm vụ của Hiệu trưởng trường THPT [35]

Vai trò: Hiệu trưởng là người lãnh đạo nhà trường, chịu trách nhiệm quản lý các hoạt động của

nhà trường; là nhà sư phạm mẫu mực, nhà giáo dục có tâm hồn, hết lòng yêu mến trẻ; xây dựng mối quan hệ tốt với địa phương, vận động toàn xã hội tham gia sự nghiệp giáo dục; là người lãnh đạo cấp

cơ sở trong sự nghiệp giáo dục và là người đi đầu trong phong trào nghiên cứu khoa học giáo dục

Nhiệm vụ: là người tổ chức bộ máy của nhà trường; xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện

nhiệm vụ năm học; quản lý giáo viên, nhân viên; quản lý và tổ chức giáo dục học sinh; quản lý hành

chánh, tài chính, tài sản trong nhà trường; thực hiện các chế độ chính sách của Nhà nước đối với giáo viên, nhân viên và học sinh

1.4 Nội dung quản lý hoạt động giáo dục PCMT

Nội dung Hiệu trưởng quản lý hoạt động giáo dục PCMT trong nhà trường phổ thông được trình bày theo cách tiếp cận các chức năng quản lý, nội dung cụ thể như sau:

1.4.1 Kế hoạch hóa hoạt động giáo dục PCMT ở trường THPT

Xây dựng kế hoạch là điểm khởi đầu cho một chu trình quản lý khoa học mà người quản lý nào cũng phải thực hiện Hiệu trưởng quản lý hoạt động giáo dục PCMT cũng phải bắt đầu từ việc xây dựng kế hoạch Đầu mỗi năm học, Hiệu trưởng chỉ đạo các bộ phận trong nhà trường xây dựng kế hoạch công tác, trong kế hoạch đó có nội dung giáo dục PCMT; đặc biệt là kế hoạch của ban chỉ đạo,

kế hoạch tổ nhóm chuyên môn, tổ chủ nhiệm, kế hoạch GVCN, kế hoạch Đoàn- Đội và Công Đoàn

Đối với hoạt động giáo dục PCMT: mục tiêu chung nhất là phấn đấu 100% nhà trường không có ma túy, đây là hoạt động giáo dục được thực hiện thông qua việc tích hợp, lồng ghép vào một

số môn học trên lớp và thông qua các HĐGDNGLL khác Vì vậy, kế hoạch hoạt động giáo dục PCMT cũng phải được tích hợp vào kế hoạch của các tổ nhóm bộ môn và tích hợp vào HĐGDNGLL

Kế hoạch giáo dục PCMT được xây dựng phù hợp với điều kiện cụ thể của từng trường, đáp ứng được nhiệm vụ trọng tâm của năm học và nhiệm vụ chính trị của địa phương, dựa trên cơ sở kế hoạch năm học chung của nhà trường, trong sự phối hợp với kế hoạch của các bộ phận khác trong nhà trường Việc xây dựng kế hoạch giúp Hiệu trưởng có cái nhìn bao quát về hoạt động diễn ra trong một năm học, từ đó có sự phối hợp nguồn lực một cách hợp lý cho hoạt động, mặt khác đảm bảo tính ổn định tương đối, tính hệ thống và tính có mục đích của hoạt động, loại trừ lộn xộn, tùy tiện trong tổ chức hoạt động [26]

1.4.2 Tổ chức thực hiện chương trình kế hoạch hoạt động giáo dục PCMT

Tổ chức hoặc củng cố BCĐ các hoạt động giáo dục trong nhà trường, ban này được tổ chức

và hoạt động theo thông tư số 32 của Bộ GDĐT và Trung ương Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh Theo thông tư này, nhiệm vụ cơ bản của BCĐ là giúp Hiệu trưởng quản lý các hoạt động giáo dục, trong đó có hoạt động giáo dục PCMT

Tổ chức các lực lượng giáo dục bên trong nhà trường, trước hết là việc xây dựng quy định về nhiệm vụ, trách nhiệm và quyền hạn của giáo viên chủ nhiệm, giáo viên bộ môn, tổ chủ nhiệm, tổ chuyên môn, Đoàn TNCS HCM trong việc tổ chức các hoạt động giáo dục cho học sinh

Làm tốt công tác phối hợp với các lực lượng ngoài xã hội để hỗ trợ tổ chức các hoạt động giáo dục bởi vì các hoạt động giáo dục với đặc thù đa dạng, phong phú về nội dung và hình thức hoạt

động, đòi hỏi phải có nguồn lực rất lớn cho việc tổ chức Nhưng với sự hạn hẹp về năng lực tổ chức hoạt động của đội ngũ, về cơ sở vật chất và tài chính của các nhà trường phổ thông hiện nay, nhà trường rất cần sự hỗ trợ từ các lực lượng ngoài xã hội để có đủ nguồn lực tổ chức các hoạt động giáo dục có chất lượng [26]

Hiệu trưởng chỉ đạo, lãnh đạo việc thực hiện kế hoạch hoạt động giáo dục PCMT: Hiệu trưởng chỉ đạo BCĐ các hoạt động giáo dục; chỉ đạo hoạt động của tổ, khối chủ nhiệm; chỉ đạo các tổ

bộ môn tham gia tổ chức các HĐGDNGLL và thực hiện tích hợp hoặc lồng ghép nội dung giáo dục PCMT vào một số môn học; Hiệu trưởng chỉ đạo các bộ phận khác trong nhà trường tham gia giáo dục

HS PCMT (bộ phận giám thị, nhân viên bảo vệ, bộ phận thư viện, bộ phận thiết bị và đồ dùng dạy học); phối hợp với các đoàn thể trong nhà trường (Đoàn TNCS HCM, Công Đoàn trong nhà trường); Hiệu trưởng phối hợp với các lực lượng xã hội tổ chức các hoạt động giáo dục (phối hợp với ban đại diện CMHS, tham mưu với cấp ủy chính quyền địa phương, phối hợp với cơ quan Công an, trung tâm y

tế, hội chữ thập đỏ địa phương, hội cựu chiến binh, trung tâm thể dục thể thao huyện, thị, các tổ chức Đoàn ở địa phương, kết nghĩa với các lực lượng vũ trang, phối hợp với các đơn vị kinh tế ); Hiệu trưởng chỉ đạo xử lý khi phát hiện học sinh nghiện ma túy [26]

1.4.3 Quản lý việc kiểm tra, đánh giá hoạt động giáo dục PCMT.[26]

Bất cứ hoạt động nào, khi tổ chức hoạt động thì Hiệu trưởng phải tổ chức kiểm tra để đánh giá chất lượng, hiệu quả giáo dục Từ đó, rút kinh nghiệm và điều chỉnh tổ chức hoạt động nhằm đạt được chất lượng và hiệu quả cao hơn Việc kiểm tra, đánh giá thực hiện kế hoạch giáo dục PCMT nằm trong

kế hoạch kiểm tra của nhà trường

Nội dung kiểm tra bao gồm :

- Thực hiện giáo dục PCMT qua lồng ghép, tích hợp nội dung vào các môn học có liên quan và các HĐGDNGLL có nội dung PCMT

- Công bố chế độ khen thưởng những GV, HS có thành tích đóng góp cho hoạt động giáo dục PCMT

- Công bố chế độ xử lý HS nghiện ma túy

- Yêu cầu GVCN kết hợp với GVBM phát hiện những HS có những biểu hiện bất thường

- Có lịch làm việc hàng tháng với GVCN, đội ngũ cán bộ tự quản, bí thư đoàn trường, GT, Bảo

vệ nhằm phát hiện kịp thời HS có biểu hiện nghiện ma túy

- Xây dựng hộp thư giám sát và phát hiện HS có liên quan đến ma túy

Phương pháp kiểm tra: nghiên cứu sản phẩm của HS, quan sát hoạt động, trao đổi trò chuyện cùng HS, báo cáo của GVCN, cán bộ lớp, Bí thư Đoàn, dự giờ giáo viên hoặc dự sinh hoạt tổ chuyên môn

Tiểu kết chương một

Giáo dục PCMT trong nhà trường phổ thông là một trong những nội dung giáo dục rất quan trọng nhằm góp phần giáo dục học sinh- thế hệ trẻ trở thành những chủ nhân tương lai của đất nước Các em chính là những con người phát triển một cách toàn diện về thể chất, tinh thần và trí tuệ, có kỹ năng sống, luôn vững vàng trước những cám dỗ của tệ nạn xã hội, trong đó có tệ nạn ma túy

Quản lý hoạt động giáo dục PCMT trong nhà trường phổ thông là hệ thống các tác động có mục đích của Hiệu trưởng tới giáo viên, học sinh, cán bộ công nhân viên nhằm tổ chức các hoạt động giáo dục đạt được mục tiêu và kế hoạch giáo dục của nhà trường

Hoạt động giáo dục PCMT trong nhà trường sẽ đạt hiệu quả nếu đội ngũ giáo viên hiểu được trách nhiệm quan trọng của họ và nhà trường tổ chức các hoạt động giáo dục PCMT với các hình thức

đa dạng, phong phú, phù hợp với đặc điểm tâm lý lứa tuổi của học sinh và phù hợp với thời điểm và điều kiện của từng trường, từng địa phương

Chương 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG GIÁO DỤC PHÒNG CHỐNG

MA TÚY CỦA HIỆU TRƯỞNG CÁC TRƯỜNG THPT TỈNH AN GIANG

2.1 Khái quát tình hình kinh tế - xã hội, Giáo dục và Đào tạo của tỉnh An Giang

2.1.1 Điều kiện tự nhiên và điều kiện kinh tế- xã hội của tỉnh An Giang

An Giang là tỉnh nằm ở phía Tây Nam của Tổ quốc, nằm trong vùng đồng bằng Sông Cửu Long (ĐBSCL), giữa hai dòng sông Tiền, sông Hậu và dọc theo hữu ngạn sông Hậu (thuộc hệ thống sông

Mê Kông)

Về ranh giới, An Giang giáp với các tỉnh và quốc gia:

Phía Bắc và Tây Bắc giáp với Campuchia dài 104 km (theo hiệp ước hoạch định biên giới Việt

Nam – Campuchia ký ngày 27-12-1985)

Phía Tây Nam giáp với tỉnh Kiên Giang dài 69,789 km

Phía Đông Nam giáp với thành phố Cần Thơ dài 44,734 km

Phía Đông Bắc giáp với tỉnh Đồng Tháp dài 107,628 km

Nằm trên trục giao thông của tam giác kinh tế lớn: thành phố Hồ Chí Minh, thành phố Cần Thơ

và Thủ đô Phnôm Pênh (Campuchia), An Giang còn sở hữu nhiều cửa khẩu quốc gia, quốc tế quan trọng bao gồm cả đường bộ lẫn đường thủy như: cửa khẩu quốc tế Tịnh Biên (Huyện Tịnh Biên), Vĩnh Xương (TX Tân Châu), Khánh Bình (Huyện An Phú) Diện tích toàn tỉnh là 3.536,76 km2 chiếm 1,05% diện tích toàn quốc và bằng 8,71% diện tích toàn vùng ĐBSCL (đứng thứ 4 trong vùng) An Giang có 11 đơn vị hành chính trực thuộc bao gồm thành phố Long Xuyên, TX Châu Đốc, TX Tân Châu và 08 huyện là An Phú, Châu Thành, Châu Phú, Chợ Mới, Phú Tân, Thoại Sơn, Tri Tôn, Tịnh Biên với 156 đơn vị xã, phường, thị trấn Đường giao thông thủy, bộ khá thuận tiện Đường bộ với trục chính là Quốc lộ 91 nối với quốc lộ 2 của Campuchia; sông Tiền và sông Hậu là những tuyến giao lưu đường thủy quan trọng tạo nên một hệ thống giao thông nối các tỉnh trong vùng ĐBSCL với các nước Campuchia, Lào, Thái Lan và vùng biển Đông Đây là điều kiện hỗ trợ cho việc mở cửa, hội nhập phát triển kinh tế - xã hội của toàn vùng với các nước trong khu vực ASEAN

Với 73% diện tích là đất phù sa mầu mỡ từ hai nhánh sông Tiền và sông Hậu, diện tích mặt nước ngọt lớn, An Giang có thế mạnh về sản xuất lúa gạo và thủy sản Hiện nay sản lượng lúa của An Giang lớn nhất toàn vùng; sản lượng thủy sản đứng thứ ba, trong đó sản lượng thủy sản nuôi trồng theo địa phương lớn nhất toàn quốc

Ngoài ra, An Giang còn có rừng, núi, và tài nguyên khóang sản, những di tích văn hóa vật thể và phi vật thể là những điều kiện tốt để tỉnh có thể phát triển một nền kinh tế có tính chủ lực xen lẫn tính

đa dạng

Căn cứ vào vị trí địa lý tự nhiên, An Giang hình thành hai vùng rõ rệt:

- Vùng đất cù lao nằm giữa sông Tiền và sông Hậu, chiếm 30% diện tích, là vùng đồng bằng rất thuận lợi cho phát triển nông nghiệp

- Vùng Tứ giác Long Xuyên nằm ở phía Tây sông Hậu, chiếm 70% diện tích của tỉnh, được chia thành 2 tiểu vùng: vùng đồng bằng và vùng núi Vùng núi có nhiều khối núi lớn, không thành dãy như các núi Cấm, núi Dài, núi Cô Tô Ngoài những tiềm năng về khóang sản, vùng núi An Giang còn có nhiều danh lam thắng cảnh, di tích lịch sử- văn hóa và hệ thống động thực vật phong phú là những điểm du lịch có khả năng thu hút được lượng khách du lịch lớn

An Giang là tỉnh có mật độ dân số khá cao Năm 2006, dân số tỉnh An Giang là 2.210,2 ngàn người Tỷ trọng nữ giới chiếm 50,99 % và nam giới là 49,01% Mật độ dân số là 625 người/km2, sự phân bố dân cư An Giang không đều, hiện nay dân số của tỉnh vẫn tập trung tới gần 72% ở khu vực nông thôn Dân cư trong tỉnh An Giang gồm 4 dân tộc chủ yếu Dân tộc kinh là đông nhất chiếm 91% dân số toàn tỉnh, người Hoa chiếm khoảng 4-5%, người khơmer chiếm 4,31% (tập trung nhiều ở 02 huyện Tịnh Biên và Tri Tôn) và người Chăm khoảng 0,61% (tập trung chủ yếu ở huyện An Phú và TX Tân Châu) [24, Tr.1-2]

2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội của tỉnh An Giang năm 2009 [6]

2.1.2.1.Tình hình kinh tế

* Sản xuất nông nghiệp:

Năng suất- sản lượng lúa giảm so với năm 2008 Sản lượng đạt khoảng 3.38 triệu tấn, giảm hơn

135 ngàn tấn Năng suất hoa màu các loại cây đều giảm thấp so cùng kỳ Sản lượng khoảng 803 ngàn tấn Tuy năng suất có giảm nhưng nhờ bán được giá nên lợi nhuận trồng hoa màu tương đối cao Cây lâu năm, tiếp tục có sự chuyển đổi về cơ cấu cây trồng theo hướng giảm dần diện tích vườn tạp, tăng diện tích các loại cây trồng chuyên canh Nét nổi bật, đáng chú ý là phong trào sản xuất vụ 3, việc ứng dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất và hình thành các vùng chuyên canh có năng suất và giá trị hàng hóa cao

Về chăn nuôi, số lượng đàn trâu bò, lợn và gia cầm đều tăng Hiện tổng số đàn trâu bò có 79.079 con Đàn heo, do ảnh hưởng từ giá cả tiêu thụ không ổn định, tổng đàn thường xuyên biến động song

đến thời điểm cuối năm 2009 vẫn duy trì quy mô được 181.901 con tăng 7.47% ; đàn gia cầm hiện có khoảng 4.2 triệu con Đàn chăn nuôi khác trong tỉnh tiếp tục được đa dạng về chủng loại như hươu, nai dưới tán rừng, dê cừu, trăn, rắn, Tuy nhiên, do hiệu quả chưa cao nên quy mô còn hạn chế

* Về lâm nghiệp, thủy sản:

Năm 2009, toàn tỉnh thực hiện trồng mới được 500 ha rừng phòng hộ, đạt 100% kế hoạch và thực hiện được trên 8 triệu cây phân tán các loại Cũng trong năm 2009, toàn tỉnh thu hoạch khoảng 71.000 m3 gỗ các loại, tăng 3,08% so với cùng kỳ

Về nuôi trồng thủy sản tính chung cả năm 2009, toàn tỉnh thu hoạch được 285.370 tấn cá, giảm 26,3 ngàn tấn so năm 2008, trong đó sản lượng cá tra, ba sa gần 245 ngàn tấn, giảm 26,4 ngàn tấn Sản lượng tôm là 1.045 tấn, giảm 252 tấn

Về sản lượng đánh bắt thủy sản, sản lượng cá khai thác là 30.403 tấn tăng 2,72% so cùng kỳ; thủy sản khác là 9.682 tấn đạt 87,9% so cùng kỳ; tôm 39 tấn tăng 5,41% so cùng kỳ

* Sản xuất công nghiệp, thương mại và dịch vụ:

Năm 2009, tốc độ tăng trưởng nhưng chưa cao Chương trình khuyến công của tỉnh tiếp tục hoạt động hiệu quả, với những chính sách cho vay hỗ trợ vốn, ưu đãi đầu tư, đào tạo nghề cho người lao động, xúc tiến thương mại, hội chợ triển lãm giới thiệu sản phẩm, phát triển sản phẩm làng nghề nhằm góp phần ổn định sản xuất công nghiệp So với cùng kỳ năm 2008, công nghiệp khai thác mỏ tăng mạnh 15,12%, công nghiệp sản xuất, phân phối điện nước tăng 12,14%, riêng công nghiệp chế biến tăng 13,22% cao hơn cùng kỳ (12,07%) Hoạt động thương mại, dịch vụ ổn định hơn, góp phần đáng kể vào tăng trưởng là ngành thương nghiệp, nhà hàng- khách sạn, vận tải kho bãi, tài chính tín dụng

2.1.2.2.Tình hình xã hội

Trong năm 2009, do ảnh hưởng của tình hình suy thóai kinh tế thế giới, giá cả nhiều mặt hàng tăng cao trong một thời gian dài đã tác động bất lợi đến sản xuất và đời sống của người dân Nhưng với những nổ lực và quyết tâm cao, Đảng bộ, Chính quyền và nhân dân tỉnh An Giang đã đưa nền kinh tế vượt qua khó khăn, cùng với các chính sách an sinh xã hội của nhà nước được thực hiện kịp thời, đúng đối tượng, chính sách kích cầu, chính sách hỗ trợ lãi suất, miễn thuế, giản nộp thuế phần nào giúp cơ sở giảm chi phí Bên cạnh đó, các chương trình 120 (giải quyết việc làm); chương trình

134, 135 của Chính phủ cho các vùng sâu, vùng xa, biên giới và vùng dân tộc thiểu số được đầu tư đồng bộ và phát huy hiệu quả tốt nên tình hình kinh tế- xã hội tỉnh An Giang năm 2009 tạm ổn định

và phát triển tuy có thấp hơn so với cùng kỳ

2.1.3 Tình hình giáo dục và đào tạo tỉnh An Giang năm học 2009-2010

2.1.3.1 Quy mô trường, học sinh [19]

Trong năm học 2009-2010, tổng số học sinh đang học THPT tại tỉnh An Giang (đến thời điểm

cuối học kỳ một) là 41.686 học sinh Trong đó, loại hình công lập: 39.703 học sinh; loại hình ngoài

công lập: 1.983 học sinh được phân chia tại các huyện, thị, TP như sau:

STT Huyện, Thị (TP) Số trường THPT Số học sinh

Công lập Ngoài công lập Công lập Ngoài công lập

2.1.3.2 Kết quả học lực và hạnh kiểm của học sinh (cuối học kỳ một năm học 2009-2010 [19]

2.1.3.3 Tình hình đội ngũ nhân viên, giáo viên, cán bộ quản lý: [20]

Tổng số nhân viên, GV và CBQL cấp THPT là: 3.100 người, cụ thể:

Tổng Nữ Hợp

đồng

Dân tộc

Đảng viên

Trên

ĐH

Đại học

Cao Đẳng

Trung cấp

Còn lại Tổng cộng 3.100 1.495 1.120 90 885 131 2.684 20 120 9

Trong nội địa tình hình tội phạm ma túy được kiềm chế, không để phát sinh tụ điểm phức tạp Các đối tượng mua bán ma túy cố định đã giảm, ít công khai hơn trước Tuy nhiên, lại nổi lên tình trạng các đối tượng nghiện nặng vừa mua ma túy để sử dụng, vừa bán lại cho các đối tượng nghiện khác trong nhóm để kiếm lời hoặc góp tiền lại rồi cử người đi mua ma túy Bọn tội phạm mua bán nhỏ

lẻ ở các quán cà phê, nhà trọ, khu vực giáp ranh hoặc địa điểm không cố định, hoạt động không thường xuyên nên gây không ít khó khăn cho công tác đấu tranh triệt phá; nguồn ma túy chủ yếu ở khu vực giáp ranh giữa Quận Thốt nốt- TP.Cần Thơ và TP Long Xuyên, Huỵện Thoại Sơn tỉnh An Giang

Theo số liệu báo cáo, toàn tỉnh An Giang hiện có 860 người nghiện có hồ sơ kiểm soát Lực lượng Công an đã lập hồ sơ đưa nhiều đối tượng nghiện đi cai theo NĐ 135/CP, quản lý theo NĐ 163/CP, 56/CP nhưng tỷ lệ tái nghiện còn cao, số người nghiện mới tăng nên tạo ra “cầu” lớn, kích thích tội phạm ma túy hoạt động, một số đối tượng nghiện phạm tội hình sự, khi chấp hành án phạt tù lại tiếp tục câu móc với đối tượng ngoài xã hội giấu ma túy trong đồ thăm nuôi để bán cho phạm nhân đang cải tạo trong trại giam Tình hình trồng và tái trồng cây cần sa vẫn diễn ra, mặc dù số lượng trồng không lớn

Cũng trong năm 2009, toàn tỉnh phát hiện 343 trường hợp nhiễm HIV mới, 297 trường hợp bệnh nhân chuyển sang AIDS và 168 trường hợp tử vong Tính đến ngày 30/11/2009, tổng số các trường hợp

nhiễm tích lũy từ năm 1993 đến nay được phát hiện toàn tỉnh là 6.612 người, trong đó có 4.901 trường hợp chuyển thành AIDS và 3.766 trường hợp tử vong Tỷ lệ nhiễm HIV trong nhóm người nghiện chích ma túy có giảm ở năm 2009 nhưng chưa nhiều

Riêng kết quả điều tra người nghiện ma túy tỉnh An Giang năm 2009 do Chi cục phòng chống tệ nạn xã hội, Sở Lao động- Thương binh và xã hội tỉnh An Giang thực hiện, cho biết: toàn tỉnh hiện có

956 người nghiện ma túy; trong đó nữ là 52 người (chiếm 5.43% ) Địa phương có số người nghiện cao nhất là TX Châu Đốc: 261 người (chiếm 27.3%), địa phương có số người nghiện thấp nhất là huyện Tịnh Biên : 5 người (chiếm 0.52%) Về nghề nghiệp của người nghiện: toàn tỉnh có: 295 người là lao động phổ thông (chiếm 30.85% ); công chức, viên chức là 02 người (chiếm 0.2%), công nhân là 76 người (chiếm 7.94%), nông dân là 81 người (chiếm 8.47%), kinh doanh, mua bán là 62 người (chiếm 6.48%), HS- SV là 17 người (chiếm 1.77%) và không nghề nghiệp là 423 người (chiếm 44.24%) HS-

SV nghiện ma túy chủ yếu thuộc địa bàn TP Long Xuyên, TX Châu Đốc và TX Tân Châu [5]

2.1.4.2 Tình hình tệ nạn ma túy trong các trường học ở tỉnh An Giang:

Trong 05 năm (từ năm 2001 đến năm 2005) toàn ngành giáo dục An Giang có 51 trường hợp HS-SV liên quan đến ma túy Trong đó, học sinh THCS 06 trường hợp, học sinh THPT 41 trường hợp,

SV trong các trường THCN 04 trường hợp và nhiều trường hợp nghi vấn sử dụng ma túy khác Trong

số đó, 49 trường hợp sử dụng ma túy có 02 trường hợp tàng trữ, mua bán trái phép chất ma túy [21]

Giai đoạn 2006-2010: theo báo cáo của Sở GDĐT, mặc dù chưa phát hiện HS có liên quan đến

ma túy, nhưng theo kết quả điều tra của Chi cục PC TNXH- Sở Lao động, Thương binh và Xã hội tỉnh

An Giang cho biết đã phát hiện 17 trường hợp HS-SV nghiện ma túy trong năm 2009; mặt khác TNXH xảy ra trong trường học cũng khá phức tạp như hiện tượng HS tham gia đánh bài, uống rượu, hút thuốc lá… xảy ra ở nhiều trường THPT trong tỉnh Đây là nguyên nhân ban đầu có thể dẫn đến việc HS sử dụng ma túy Bên cạnh đó, các tụ điểm, hàng quán, các điểm tổ chức giữ xe HS ở khu vực xung quanh trường học, là nơi học sinh tụ tập khi tan trường, hoặc bỏ tiết HS về nhà thiếu sự quản lý chặt chẽ của gia đình về giờ giấc Một bộ phận CMHS giao khoán con em mình cho nhà trường, thiếu sự quan tâm sâu sát; điều kiện cơ sở vật chất nhiều trường chưa đảm bảo các hoạt động vui chơi giải trí lành mạnh

để thu hút các em Công tác xã hội hóa giáo dục về lĩnh vực PCMT chưa được thúc đẩy mạnh mẽ, đặc biệt ở địa bàn nông thôn, địa bàn biên giới là khó khăn hơn hết Mặt khác, nhiều CBQL các trường học chưa thật sự quan tâm đến công tác này, còn chủ quan, lơ là [22]

2.2 Mẫu khảo sát

2.2.1 Xây dựng bộ phiếu trưng cầu ý kiến:

Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và tham khảo mẫu phiếu điều tra của một số đề tài, chúng tôi xây dựng hai mẫu phiếu trưng cầu ý kiến , trong đó có một mẫu phiếu dành cho CBQL và GV, một mẫu dành cho HS, cụ thể:

* Mẫu phiếu dành cho CBQL và GV Mục đích của phiếu này nhằm:

Tìm hiểu nhận thức của Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng và GV làm công tác quản lý tại các trường THPT về tầm quan trọng của công tác quản lý hoạt động giáo dục PCMT trong trường THPT hiện nay: câu 1

Tìm hiểu thực trạng công tác quản lý hoạt động giáo dục PCMT: câu 2, 3, 4, 5

Tìm hiểu các yếu tố gây khó khăn ảnh hưởng cho công tác quản lý hoạt động giáo dục PCMT: câu 6

Chúng tôi sử dụng chung 01 phiếu trưng cầu ý kiến dành cho CBQL và GV, phiếu này dùng cho

11 trường THPT ở các địa bàn khác nhau trong tỉnh với mục đích nhằm so sánh sự khác nhau về công tác quản lý giữa các trường học thuộc các địa bàn

* Mẫu phiếu dành cho HS gồm có 05 câu Trong đó, từ câu 1 đến câu 4 chúng tôi muốn tìm hiểu

thực trạng nhận thức tác hại của việc lạm dụng ma túy đối với HS, những dấu hiệu nhận biết người sử dụng ma túy, các biện pháp phòng tránh ma túy, thực trạng các biện pháp giáo dục học sinh PCMT ở các trường THPT trong giai đoạn hiện nay

Tìm hiểu mức độ đạt được về kết quả của một số biện pháp giáo dục PCMT đã và đang thực hiện trong nhà trường THPT: câu 5

2.2.2 Chọn mẫu nghiên cứu:

CBQL (gồm 11 Hiệu trưởng, 17 Phó Hiệu trưởng) của 11 trường THPT tiêu biểu cho 11 huyện, thị xã, thành phố (An Giang có tổng số 49 trường THPT; trong đó 01 Trường Tư Thục và 02 trường Dân lập)

Giáo viên: chúng tôi lấy ý kiến của giáo viên tại 11 trường THPT công lập tiêu biểu (trong đó

GV là cán bộ Đoàn: 11 người, GVCN: 285 người, TTCM: 72 người, GVBM: 10 người)

Học sinh: chúng tôi lấy ý kiến khảo sát của học sinh THPT thuộc 03 trường THPT tiêu biểu cho

03 địa bàn khác nhau trong tỉnh; cụ thể: địa bàn thành phố, thị xã (tt) là trường THPT Long Xuyên: 59 học sinh; địa bàn nông thôn là trường THPT Vĩnh Bình: 57 học sinh; và địa bàn biên giới là trường THPT Xuân Tô: 55 học sinh Ở mỗi trường, chúng tôi lấy ý kiến đại diện mỗi khối lớp 10, 11, 12 ; những lớp lấy ý kiến được đánh giá là những lớp bình thường để có thể đại diện cho ý kiến của số đông học sinh nhà trường

Địa bàn khảo sát: chúng tôi chọn có định hướng 11 trường THPT công lập tiêu biểu của 11

huyện, thị (TP) trên tổng số 46 trường THPT trong tỉnh An Giang (không kể 02 trường Dân lập và 01

trường Tư thục), trong đó chia ra theo địa bàn : 04 trường ở thành phố, thị xã, (tt); 04 trường ở nông

thôn (bao gồm trường ở vùng sâu, vùng xa) và 03 trường ở địa bàn biên giới giáp với Campuchia, cụ

thể như sau:

* Địa bàn thành phố, thị xã, (tt) gồm: trường THPT Long Xuyên, TP Long Xuyên ; trường

THPT Võ Thị Sáu, TX Châu Đốc; trường THPT Tân Châu, TX Tân Châu; trường THPT Chu Văn An , Huyện Phú Tân

* Địa bàn nông thôn ( bao gồm nông thôn, vùng sâu, vùng xa): trường THPT Vĩnh Bình, Huyện

Châu Thành; trường THPT Hòa Bình, Huyện Chợ Mới; trường THPT Bình Mỹ, Huyện Châu Phú; trường THPT Vọng Thê, Huyện Thoại Sơn

* Địa bàn biên giới : trường THPT Xuân Tô, Huyện Tịnh Biên; trường THPT Quốc Thái,

Huyện An Phú; trường THPT Ba Chúc, Huyện Tri Tôn

Mục đích của việc chọn mẫu nghiên cứu ở các trường này, bởi các lý do sau đây:

Đối với các trường ở địa bàn thành phố, thị xã, (tt) là nơi trung tâm đô thị, thành phần học sinh

đa số là con em gia đình khá giả, viên chức nhà nước, tiểu thương buôn bán nên bọn buôn bán ma túy sẳn sàng tấn công vào các đối tượng này

Riêng các trường ở địa bàn nông thôn, vùng sâu, vùng xa do cuộc sống chất phát, lam lũ, các em học sinh là những đối tượng dễ vấp ngã trước các thủ đoạn tinh vi, xảo quyệt của bọn buôn bán ma túy Ngoài ra, cũng có một bộ phận học sinh nông thôn đua đòi lối sống thành thị, từ đó dễ tiêm nhiễm ma túy

Các trường ở địa bàn biên giới, do ảnh hưởng của việc trao đổi, mua bán hàng hóa giữa hai nước Việt Nam- Campuchia mà đa số là hàng lậu, hàng quốc cấm, vì vậy học sinh dễ dàng tiếp cận với những con buôn, những thành phần phức tạp khác nơi biên giới Do đó học sinh ở khu vực biên giới càng phải được quan tâm chú ý đặc biệt, vì không những các em dễ bị lôi kéo vào con đường ma túy

mà còn tiếp tay cho bọn buôn lậu tàng trữ, vận chuyển ma túy nếu các em không có nhận thức và thái

độ đúng đắn

2.2.3 Quá trình tiến hành nghiên cứu

Liên hệ với Phòng Tổ chức- cán bộ, Sở Giáo dục và Đào tạo An Giang xin giấy giới thiệu để đến liên hệ với lãnh đạo các trường khảo sát xin được phép sử dụng thời gian sinh hoạt chủ nhiệm, sinh hoạt Đoàn, họp Hội đồng sư phạm để tiến hành khảo sát với tổng thời lượng cụ thể thực hiện phiếu trưng cầu ý kiến khoảng từ 45 đến 60 phút

Trước khi tiến hành phát phiếu, người nghiên cứu dành thời lượng khoảng 5 đến 10 phút để tiếp cận và làm quen với khách thể một cách khéo léo, tế nhị và thân thiện Sau đó, hướng dẫn cách thức trả lời các câu hỏi trong bảng phiếu trưng cầu ý kiến

Tiến hành phát phiếu trưng cầu ý kiến, có sự phối hợp với Hiệu trưởng, cán bộ phụ trách Đoàn

và GVCN để đảm bảo thời lượng, sự nghiêm túc và thoải mái trong quá trình thực hiện Khi thu lại phiếu điều tra, chúng tôi nhắc nhở thầy cô giáo và các em kiểm tra lại xem đã trả lời đầy đủ và đúng yêu cầu các câu hỏi hay chưa

Sau đó, tiến hành thống kê và xử lý kết quả thu được từ phiếu điều tra bằng thống kê toán học,

sử dụng phần mềm SPSS trên máy vi tính để tính trung bình cộng, đếm tần số, tính tỷ lệ phần trăm Mỗi câu hỏi đều được đánh giá theo 4 mức độ với tính tích cực tăng dần, từ thấp nhất (1 điểm) tới cao nhất (4 điểm)

2.3 Thực trạng hoạt động PCMT ở các trường THPT tỉnh An Giang

Để tìm hiểu thực trạng hoạt động PCMT ở các trường THPT hiện nay tại tỉnh An Giang, chúng tôi tiến hành khảo sát 171 HS, đại diện cho các em HS ở các địa bàn khác nhau trong tỉnh An Giang, cụ thể là địa bàn nông thôn (57 HS); địa bàn thành phố, thị xã (tt) (59 HS); địa bàn biên giới (55 HS); kết quả cho thấy:

2.3.1 Nhận thức của học sinh THPT về vấn đề ma túy

Bảng 2.1 Nhận thức của học sinh THPT về tác hại của việc lạm dụng ma túy

Những tác hại của việc lạm dụng ma túy Tổng số

Tần số Tỉ lệ (%)

1 Gây rối loạn sinh lý (suy nhược cơ thể, huyết áp tăng giảm đột

2 Rối loạn tâm lý (không tự chủ được bản thân, dễ bị kích động) 146 85.4

3 Tai biến khi tiêm chích (nhiễm trùng máu, lây nhiễm HIV) 132 77.2

4 Gây nhiễm khuẩn (ghẻ lở, hắc lào ) 70 40.9

6 Gia đình thường xuyên có những mối bất hòa, đổ vỡ tình cảm 141 82.5

7 Gây ra những mâu thuẫn về lối sống, cách cư xử của người nghiện

8 Truyền bệnh tật cho vợ (chồng), con cái 124 72.5

9 Làm cho trật tự an toàn xã hội bị đe dọa, phần nhiều người nghiện 144 84.2

trở thành tội phạm

10 Là nguyên nhân phát sinh các tệ nạn xã hội khác: buôn lậu, cướp

11 Làm cho xã hội tổn thất lớn tiền của phục vụ cho công tác cai

Trong nội dung về tác hại của việc lạm dụng ma túy chúng tôi đưa ra dựa theo yếu tố cá nhân

người nghiện, gia đình và kinh tế xã hội gồm 12 tác hại cụ thể Kết quả nghiên cứu ở bảng 2.1, chúng

tôi nhận thấy:

Nhóm tác hại đối với bản thân người nghiện bao gồm 04 tác hại cụ thể được các em nhận định đúng ở mức độ trung bình - khá, tỷ lệ từ 40.9% trở lên: gây rối loạn sinh lý (71.3%), gây rối loạn tâm

lý ( 85.4%), gây tai biến khi tiêm chích (77.2%) và tỷ lệ gây nhiễm khuẩn thấp hơn 50% (40.9%)

Nhóm tác hại đối với gia đình bao gồm 04 tác hại được các em nhận thức đúng ở mức độ khá, đều hơn so với tác hại đối với cá nhân với tỷ lệ trên 70.0% : gia đình khánh kiệt về kinh tế (74.9%), gia đình thường xuyên có những mối bất hòa, đổ vỡ tình cảm (82.5%), gây ra những mâu thuẫn về lối sống, cách cư xử của người nghiện với người thân (86.0%), truyền bệnh tật cho vợ (chồng), con cái (72.5%)

Nhóm tác hại đối với kinh tế- xã hội bao gồm 04 tác hại được các em nhận thức đúng trên 70.0%: làm cho trật tự an toàn xã hội bị đe dọa, phần nhiều người nghiện trở thành tội phạm (84.2%),

là nguyên nhân phát sinh các tệ nạn xã hội khác: buôn lậu, cướp giật, mại dâm (86.0%), làm cho xã hội phải tổn thất lớn tiền của để phục vụ cho công tác cai nghiện (72.5%), là nguồn lây nhiễm HIV/AIDS (83.0%)

Nhìn chung, nhận thức của HS THPT về tác hại của việc lạm dụng ma túy chỉ dừng lại ở mức trung bình - khá Điều mà chúng tôi quan tâm, đó chính là số HS còn lại chưa nhận thức đầy đủ về tác hại của việc lạm dụng ma túy, mà đặc điểm của ma túy là lây lan rất nhanh từ người này sang người khác nếu chúng ta chủ quan hoặc lơ là, hơn nữa HS THPT vốn có đặc điểm hay muốn khẳng định mình trước bạn bè, nếu các em không nhận thức rõ ràng về tác hại nghiêm trọng của việc lạm dụng ma túy thì rất dễ dẫn đến những hậu quả đáng tiếc

Đánh giá mức độ hiểu biết của HS THPT về dấu hiệu nhận biết bạn mình hay mọi người sử

dụng ma túy, chúng tôi đưa ra bao gồm 09 dấu hiệu và 01 lựa chọn những dấu hiệu khác (bảng 2.2)

Những dấu hiệu này các em có thể biết thông qua các bài học được lồng ghép vào một số môn học có

liên quan, đồng thời các em có thể nhận thấy trong quá trình cùng nhau học tập, các em có thể nhận biết để có biện pháp giúp bạn và biết cách tự phòng tránh Kết quả thống kê cho thấy, nhận thức đúng của HS THPT đối với những dấu hiệu giúp phát hiện người nghiện ma túy chưa đầy đủ

Bảng 2.2: Đánh giá mức độ hiểu biết của HS THPT về dấu hiệu nhận biết bạn mình sử dụng ma túy

Những dấu hiệu nhận biết Tổng số

Tần số Tỉ lệ (%)

1 Lười học, học kém, học thất thường, trốn học rồi bỏ học 113 66.1

2 Lấy cắp tiền trong gia đình và ngoài xã hội 130 76.0

3 Đi chơi khuya, ngủ ngày nhiều, hay ngáp vặt, hay ngủ gật trong

4 Thay đổi hành vi, thái độ sau khi ra chơi, hoặc sau khi vào nhà

5 Thay đổi nhóm bạn, thích tụ tập với nhóm cá biệt sau giờ học 111 64.9

6 Bướng bĩnh, thường xa lánh người thân 90 52.6

7 Có dấu kim chích, dấu châm thuốc lá ở tay chân, thân mình 145 84.8

8 Trông cơ thể bẩn do ít chịu tắm rửa 120 70.2

9 Thấy các dụng cụ dùng để hút, tiêm chích trong cặp đi học, nơi

Những dấu hiệu mà các em nhận thức ở mức khá bao gồm: lấy cắp tiền trong gia đình và ngoài

xã hội (76.0%); đi chơi khuya, ngủ ngày nhiều, hay ngáp vặt, hay ngủ gật trong giờ học (85.4%); thay đổi hành vi, thái độ sau khi ra chơi, hoặc sau khi vào nhà vệ sinh (71.3%); có dấu kim chích, dấu châm thuốc lá ở tay chân, thân mình (84.8%); trông cơ thể bẩn do ít chịu tắm rửa (70.2%); thấy các dụng cụ dùng để hút, tiêm chích trong cặp đi học, nơi sinh hoạt (78.4%)

Những dấu hiệu còn lại được học sinh nhận thức đúng ở mức trung bình: bao gồm lười học, học kém, học thất thường, trốn học rồi bỏ học (66.1%); thay đổi nhóm bạn, thích tụ tập với nhóm cá biệt sau giờ học (64.9%); bướng bỉnh, thường xa lánh người thân (52.6%) và những dấu hiệu khác được các

em lựa chọn ở mức thấp nhất (14.6%)

Thực tế cho thấy, công tác PCMT trong nhà trường thực sự có hiệu quả khi mọi người cùng tham gia thực hiện, cùng nhau phát hiện và ngăn chặn những hành vi sử dụng ma túy, điều này có nghĩa là mỗi em phải nhận thức được đầy đủ những dấu hiệu giúp phát hiện bạn mình hoặc người khác

sử dụng ma túy Tuy nhiên, thực trạng nhận thức về vấn đề này trong HS là chưa đầy đủ, chưa đủ cơ

sở để đảm bảo giúp nhà trường phát hiện và ngăn chặn HS sử dụng ma túy

Bảng 2.3: Đánh giá mức độ nhận thức của HS THPT về cách thức tự phòng tránh ma túy

Những cách thức tự phòng tránh Tổng số

Tần số Tỉ lệ (%)

1 Tìm hiểu rõ bản chất và tác hại của ma túy 134 78.4

2 Từ chối mọi rủ rê, lôi kéo, khích bác của bạn bè 135 78.9

5 Tham gia sinh hoạt tập thể, vui chơi lành mạnh 138 80.7

6 Bày tỏ cùng cha mẹ, anh chị, thầy cô những tâm tư của mình để

7 Không thử, không sử dụng, không sản xuất, tàng trữ, mua bán,

Một trong những nội dung rất quan trọng của công tác PCMT là làm thế nào giúp học sinh biết

“nói không” với ma túy trong mọi hoàn cảnh, mọi tình huống diễn ra trong sinh hoạt cũng như trong

học tập Ở bảng 2.3 chúng tôi đưa ra 08 biện pháp phòng tránh ma túy trong HS, kết quả nghiên cứu

thu được như sau :

Hầu hết các biện pháp mà học sinh chọn đều thể hiện ở mức độ được đánh giá là khá Điển hình

nhất là biện pháp 03 không “Không thử, không sử dụng, không sản xuất, tàng trữ, mua bán, vận

chuyển ma túy” được các em nhận thức đúng là 84.2%; biện pháp tham gia sinh hoạt tập thể, vui chơi

lành mạnh là 80,7% đây là một tỷ lệ cho thấy tạm yên tâm đối với hiệu quả của công tác PCMT trong nhà trường, điều đó thể hiện rằng: một trong những biện pháp giáo dục PCMT phổ biến nhất trong các

nhà trường hiện nay là “03 không” và biện pháp “tham gia sinh hoạt tập thể, vui chơi lành mạnh” đã

thể hiện thành công bước đầu Tuy nhiên, 02 biện pháp này phải được 100% học sinh nhận thức đúng,

vì qua trao đổi với nhiều GV được biết đây là 2 nội dung trọng tâm của bản cam kết mà học sinh đã viết với nhà trường về lĩnh vực PCMT ngay từ đầu năm học

Trong 06 biện pháp còn lại thì biện pháp nhiều cách khác được HS lựa chọn với tỷ lệ rất thấp là 18.1% Biện pháp tìm hiểu rõ bản chất và tác hại của ma túy là 78.4%, đây là biện pháp hiểu biết đầu tiên và quan trọng nhưng các em nhận thức đúng với tỷ lệ không cao, một tỷ lệ làm cho các nhà quản lý

giáo dục phải lo lắng Ngoài ra, cũng có những biện pháp khá hữu hiệu, khá quan trọng để góp phần giúp nhà trường PCMT hiệu quả nhưng các em nhận thức cũng chưa đầy đủ như từ chối mọi rủ rê, lôi kéo, khích bác của bạn bè (chỉ có 78.9%); tập trung vào hoạt động học tập (chỉ có 74.3%); thường xuyên rèn luyện thân thể (chỉ có 75.4%); bày tỏ cùng cha mẹ, anh chị, thầy cô những tâm tư của mình

để được tư vấn (chỉ có 74.3%)

Nhìn chung nhận thức của HS THPT về cách thức tự phòng tránh ma túy chưa đầy đủ, chưa chắc chắn để có thể chuyển hóa thành hành động cụ thể Đây là vấn đề đáng để các nhà quản lý giáo dục, các thầy cô giáo quan tâm hơn nữa Theo chúng tôi, một trong những lực lượng chủ động làm cầu nối để cải thiện hiệu quả công tác PCMT trong nhà trường hiện nay chính là tổ chức Đoàn TNCS HCM, họ sẽ cùng phối hợp với nhà trường, gia đình và xã hội thực hiện nhiệm vụ giúp học sinh nhận thức đúng về tác hại của ma túy và cách thức tự phòng tránh ma túy một cách có hiệu quả thông qua các hoạt động của tổ chức này trong nhà trường

2.3.2 Các biện pháp PCMT mà các trường THPT đã và đang thực hiện

Cũng thông qua HS chúng tôi muốn tìm hiểu về các biện pháp giáo dục PCMT mà nhà trường

đã và đang thực hiện, ở bảng 2.4 chúng tôi đưa ra 15 biện pháp, trong đó có 01 lựa chọn là những biện

pháp khác, kết quả được đánh giá cụ thể như sau:

Bảng 2.4: Đánh giá của HS THPT về các biện pháp giáo dục PCMT nhà trường đã và đang thực hiện

Những biện pháp thực hiện Tổng số

Tần số Tỉ lệ (%)

1 Xây dựng hộp thư nhằm giám sát và phát hiện học sinh có liên

2 Thành lập đội đặc nhiệm PCMT trong trường học 73 42.7

3 Tổ chức ký cam kết giữa HS và nhà trường, có chữ ký của CMHS 118 69.0

4 Thi viết bài tìm hiểu về ma túy, Luật phòng chống ma túy 128 74.9

6 Tổ chức sưu tầm hình ảnh về ma túy 98 57.3

7 Tổ chức thi hùng biện về phòng chống ma túy 82 48.0

8 Phát thanh học đường về phòng chống ma túy 113 66.1

9 Tư vấn học đường về vấn đề ma túy 105 61.4

10 Tham quan thực tế các trung tâm cai nghiện 67 39.2

11 Tuyên truyền thông qua các buổi sinh hoạt chủ nhiệm, chào cờ, 125 73.1

HĐGDNGLL

12 Thực hiện các Panô, áp phích, xe hoa cổ động 87 50.9

13 Tổ chức thi đố vui, tiểu phẩm về phòng chống ma túy 136 79.5

14 Tổ chức giảng dạy lồng ghép các nội dung phòng chống ma túy

Nhóm các biện pháp được HS đánh giá thực hiện trên 50% bao gồm: xây dựng hộp thư nhằm giám sát và phát hiện học sinh có liên quan đến ma túy (60.8%); tổ chức ký cam kết giữa học sinh và nhà trường, có chữ ký của cha mẹ HS (69.0%); thi viết bài tìm hiểu về ma túy, luật phòng chống ma túy (74.9%); thi vẽ tranh về ma túy (60.2%); tổ chức sưu tầm hình ảnh về ma túy (57.3%); phát thanh học đường về PCMT (66.1%); tư vấn học đường về ma túy (61.4%); tuyên truyền thông qua các buổi sinh hoạt chủ nhiệm, chào cờ, HĐGDNGLL (73.1%); tổ chức thi đố vui, tiểu phẩm về PCMT (79.5%);

tổ chức giảng dạy lồng ghép các nội dung PCMT vào các môn học (66.1%)

Nhóm các biện pháp được học sinh đánh giá thực hiện chưa đạt 50 % bao gồm: thành lập đội đặc nhiệm PCMT trong trường học (42.7 %); tổ chức thi hùng biện về PCMT (48.0%); tham quan thực

tế các trung tâm cai nghiện (39.2 %) và lựa chọn những biện pháp khác (17.5 %)

Nhìn chung, các biện pháp mà nhà trường đã và đang thực hiện chưa thực sự đa dạng, chưa thu hút được học sinh và mức độ thực hiện chưa thống nhất, phần lớn các biện pháp mang tính hình thức,

bề nổi Được biết, biện pháp thành lập đội đặc nhiệm PCMT trong trường học là biện pháp mà ngành GDĐT An Giang đã quan tâm chỉ đạo các trường nhưng được các em học sinh đánh giá là các trường thực hiện chưa cao Tổ chức thi hùng biện về PCMT là hình thức sinh động nhất trong nhà trường nhưng các em đánh giá các trường thực hiện còn hạn chế, không phổ biến; tham quan thực tế các trung tâm cai nghiện là biện pháp giáo dục mang tính trực quan, có ý nghĩa giáo dục cao nhưng số trường thực hiện không nhiều Các biện pháp còn lại chỉ thực hiện ở mức độ trung bình khá, điều đó cho thấy hình thức tổ chức, thực hiện công tác giáo dục PCMT trong nhà trường là chưa đầy đủ, chưa tốt, chưa thực sự sinh động

2.3.3 Đánh giá của HS về kết quả của một số biện pháp giáo dục PCMT trong nhà trường hiện nay

Đánh giá về hiệu quả của một số biện pháp giáo dục PCMT trong nhà trường hiện nay, kết quả

thống kê ở bảng 2.5 cho thấy:

Bảng 2.5: Đánh giá về kết quả của một số biện pháp giáo dục phòng chống ma túy trong nhà trường hiện nay

bình

Yếu, kém 1.Thực hiện công tác phối hợp giữa

3.Lồng ghép nội dung vào chương

trình giáo dục nội khóa các môn có

liên quan: Sinh, GDCD …

40.4 32.2 19.3 7.6 3.06 0.953

4.Đưa nội dung giáo dục PCMT

vào sinh hoạt Đoàn- Đội 38.6 26.9 23.4 11.1 2.93 1.032

5.Phổ biến kiến thức cơ bản về ma

túy, tác hại và cách nhận biết 52.0 26.9 14.0 7.0 3.24 0.943

6.Phối hợp các lực lượng theo dõi,

phát hiện, xử lý người vi phạm ma

túy

31.0 33.3 20.5 15.2 2.80 1.044

7.Phối hợp các lực lượng giám sát,

giúp đỡ, động viên học sinh cai

nghiện ma túy

41.5 24.0 25.1 9.4 2.98 1.023

8.Khen thưởng những tập thể , cá

nhân thực hiện tốt công tác PCMT 43.9 29.8 16.4 9.9 3.08 1.000

Ở mức độ “ tốt”, các biện pháp thực hiện được các em HS đánh giá ở tỷ lệ trên 50% : cao nhất là việc thực hiện công tác phối hợp giữa gia đình- Nhà trường và Chính quyền địa phương (57.9 %); kế đến là việc phổ biến kiến thức cơ bản về ma túy, tác hại và cách nhận biết (52.0 %); các biện pháp còn lại các em đánh giá chưa đến 50%, trong đó có hai biện pháp rất quan trọng mà các em đánh giá ở tỷ lệ rất thấp: đưa nội dung giáo dục PCMT vào sinh hoạt Đoàn- Đội (38.6%) và phối hợp các lực lượng theo dõi, phát hiện, xử lý người vi phạm ma túy (31.0%) Đây là thực trạng đáng báo động cho việc thực hiện các biện pháp PCMT trong trường THPT, đặc biệt là hoạt động của Đoàn thanh niên trong công tác PCMT

Ở mức độ “Khá”, hầu hết các biện pháp được các em đánh giá dưới 50.0%, việc phổ biến kiến thức cơ bản về ma túy, tác hại và cách nhận biết là biện pháp rất quan trọng trong công tác PCMT, thế nhưng chỉ có 26.9%, điều này ảnh hưởng rất lớn đến nhận thức và thái độ của các em HS trong việc PCMT Quan trọng thứ hai sau việc trang bị kiến thức về ma túy và tác hại của nó là việc thực hiện công tác phối hợp giữa gia đình- Nhà trường và Chính quyền địa phương nhưng các em cũng chỉ đánh giá ở tỷ lệ thấp (19.9%)

Ở mức độ “Trung bình” các biện pháp được các em đánh giá ở tỷ thấp đều nhau và không có tỷ

lệ nào là trên 50.0% Điều này cho thấy, việc thực hiện công tác PCMT trong nhà trường còn nhiều khiếm khuyết cần phải khắc phục hoặc cải tiến

Tuy nhiên, các biện pháp (1), (2), (3), (5), (8) có trị trung bình trên 3, và độ lệch chuẩn khá nhỏ cho thấy các ý kiến đánh giá chụm ở mức “tốt – khá” Có nghĩa là các biện pháp này được các nhà trường có chú ý quan tâm thực hiện Trong khi đó các biện pháp (4), (6) và (7) có trị trung bình dưới 3,

và có độ lệch chuẩn lớn hơn 1, nghĩa là các

biện pháp này có độ phân tán ý kiến lớn (từ 1- 4), nhìn chung 03 biện pháp này chưa được các nhà trường quan tâm thực hiện tốt

2.4 Thực trạng quản lý hoạt động giáo dục PCMT của Hiệu trưởng các trường THPT tỉnh

An Giang

2.4.1 Nhận thức của CBQL và GV về tầm quan trọng của công tác quản lý hoạt động giáo dục PCMT trong trường THPT

Trước tiên, chúng tôi tìm hiểu nhận thức của CBQL và GV về tầm quan trọng của công tác quản

lý hoạt động giáo dục PCMT Vì thực tế chứng minh rằng: có nhận thức đúng thì mới hành động đúng

Như đã nói trong chương một, giáo dục PCMT ở trường phổ thông là một trong các hoạt động giáo dục có vị trí quan trọng trong quá trình giáo dục hình thành và phát triển toàn diện nhân cách thế

hệ trẻ trong giai đoạn hiện nay Qua bảng 2.6 cho thấy trong tổng số 406 phiếu khảo sát, có đến 67.5%

số người cho rằng có vị trí rất quan trọng, 30.3% số người cho rằng là quan trọng và chỉ có 2.2% số người cho rằng ít quan trọng, không có trường hợp nào cho là không quan trọng

Bảng 2.6: Nhận thức về tầm quan trọng của công tác quản lý hoạt động giáo dục PCMT trong trường THPT hiện nay

Tổng cộng 406 100.0

Tuy nhiên, qua trao đổi trực tiếp trên lớp với một số GVCN và TTCM ở một số đơn vị về tầm quan trọng của công tác này, thì bản thân họ trao đổi: hiện nay có quá nhiều hoạt động được đưa vào nhà trường, trong đó có hoạt động PCMT sẽ làm nặng nề thêm hoạt động quản lý của nhà trường; tôi cho rằng đây là suy nghĩ chưa phù hợp, vì hiện nay trong nhà trường phổ thông GVCN hay TTCM đều

là lực lượng nòng cốt trong mọi hoạt động, đặc biệt là việc theo dõi và tổ chức thực hiện các hoạt động giáo dục về nhân cách học sinh

Từ thực tế trên ta thấy rằng, nhận thức về tầm quan trọng của công tác quản lý hoạt động giáo dục PCMT trong trường THPT hiện nay chưa được hiểu một cách thống nhất, còn một bộ phận nhỏ CBQL và GV cho rằng công tác này là ít quan trọng, là nặng nề Vì vậy, cần phải làm cho đội ngũ CBQL và GV nhà trường có nhận thức đúng đắn và thống nhất về tầm quan trọng của công tác quản lý hoạt động giáo dục PCMT, vì có nhận thức đúng và thống nhất thì mới có thể quản lý và tổ chức hoạt động một cách có hiệu quả

2.4.2 Thực trạng quản lý nội dung, chương trình, kế hoạch giáo dục HS PCMT ở các trường THPT tại tỉnh An Giang (Xem bảng tổng hợp kết quả khảo sát ở phụ lục 1)

Để tìm hiểu sâu hơn về thực trạng quản lý hoạt động giáo dục PCMT của các trường THPT ở các địa bàn khác nhau trong tỉnh, chúng tôi đã phân loại các nhà trường theo 03 vùng địa lý: địa bàn

nông thôn (vùng sâu, vùng xa) với 122 CBQL và GV; địa bàn TP, TX, (tt) có 188 CBQL và GV; địa

bàn biên giới có 96 CBQL và GV Kết quả cho thấy:

Xây dựng kế hoạch hoạt động PCMT căn cứ vào nhiệm vụ năm học và phù hợp với điều kiện cụ thể của từng đơn vị là cơ sở để quản lý một cách khoa học, hiệu quả, chất lượng hoạt động tốt Vì vậy, trước hết ta cần tìm hiểu thực trạng việc xây dựng kế hoạch hoạt động PCMT trong các trường THPT

Bảng 2.7: Đánh giá về mức độ việc thực hiện xây dựng kế hoạch hoạt động giáo dục PCMT

Mức độ Rất thường

xuyên Thường xuyên

Không thường xuyên

Không thực hiện

Địa bàn

Số Lượng Tỷ Lệ

Số Lượng Tỷ Lệ

Số Lượng Tỷ Lệ

Số Lượng Tỷ Lệ Nông thôn 10 8.2 79 64.8 33 27.0

Thành Phố 66 35.1 107 56.9 14 7.4 1 0.5

Biên giới 23 24.0 61 63.5 12 12.5

Nhìn vào bảng 2.7 ta thấy, có sự khác biệt rõ rệt giữa các địa bàn trong tỉnh Mức độ thực

hiện tăng lên theo sự thuận lợi của địa bàn; ở địa bàn thành phố, thị xã (tt) mức độ thực hiện thường xuyên và rất thường xuyên là 92.0% (trong đó mức độ rất thường xuyên là 35.1% và mức độ thường xuyên là 56.9%); ở địa bàn nông thôn mức độ thực hiện đạt 73.0% (trong đó mức độ rất thường xuyên

là 8.2 % và mức độ thường xuyên là 64.8%); ở địa bàn biên giới là 87.5% (trong đó mức độ rất thường xuyên là 24.0 % và mức độ thường xuyên là 63.5%) Như vậy, các trường TP, TX (tt) quan tâm đến việc xây dựng kế hoạch thực hiện công tác PCMT nhiều hơn so với các trường thuộc địa bàn biên giới

và địa bàn nông thôn Điều đó chứng tỏ rằng TP, TX, (tt) luôn là địa bàn có nhiều thuận lợi, là địa bàn

mà học sinh rất dễ tiêm nhiễm bởi các TNXH nói chung và ma túy nói riêng Phần lớn các em là con gia đình khá giả, có nhiều tiền nên bọn buôn bán ma túy tăng cường hoạt động nhằm vào các đối tượng này Đối với các trường ở địa bàn nông thôn, vùng sâu, vùng xa do điều kiện khó khăn, chất lượng học tập không cao, nên các trường tập trung thực hiện các chỉ tiêu chất lượng các môn học mà ít quan tâm đến việc tổ chức các hoạt động giáo dục, trong đó có hoạt động PCMT; ngược lại các trường thuộc khu vực biên giới do học sinh dễ dàng tiếp cận với những con buôn, những thành phần phức tạp qua lại nơi biên giới nên hoạt động PCMT của các trường thuộc địa bàn này được quan tâm hơn một chút so với các trường ở khu vực nông thôn Các em dễ bị lôi kéo vào con đường ma túy hoặc tiếp tay cho bọn buôn lậu tàng trữ, vận chuyển ma túy, hơn nữa 03 trường THPT mà chúng tôi khảo sát thuộc địa bàn biên giới nhưng trong đó có đến 02 trường là thuộc địa bàn thị trấn vùng biên Điều kiện vật chất và các điều kiện giáo dục khác có nhiều thuận lợi hơn so với các trường thuộc địa bàn nông thôn Điều đó cho chúng ta thấy một thực tế, càng ở địa bàn khó khăn thì nhà trường càng ít quan tâm đến việc tổ chức các hoạt động giáo dục, trong đó có hoạt động giáo dục PCMT

Bảng 2.8 Đánh giá về mức độ các trường thành lập BCĐ giáo dục PCMT và xây dựng bản quy định về nhiệm vụ, trách nhiệm của mỗi thành viên, mỗi bộ phận trong nhà trường

Số Lượng Tỷ lệ

Số Lượng Tỷ lệ

Số Lượng Tỷ lệ Nông thôn 5 4.1 66 54.1 44 36.1 7 5.7

Thành phố 56 29.8 110 58.5 20 10.6 2 1.1

Biên giới 15 15.6 61 63.5 20 20.8 00 00

Chúng tôi tìm hiểu về việc các nhà trường có thành lập ban chỉ đạo hay không? có xây dựng bản quy định về nhiệm vụ, trách nhiệm của mỗi thành viên, mỗi bộ phận trong nhà trường hay không? Bởi