giải pháp tạo việc làm cho các hộ bị thu hồi đất huyện phú bình tỉnh thái nguyên

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH LÊ THỊ THANH MAI GIẢI PHÁP TẠO VIỆC LÀM CHO CÁC HỘ BỊ THU HỒI ĐẤT HUYỆN PHÚ BÌNH TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH LÊ THỊ THANH MAI GIẢI PHÁP TẠO VIỆC LÀM CHO CÁC HỘ BỊ THU HỒI ĐẤT HUYỆN PHÚ BÌNH TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: GS.TS ĐỖ ĐỨC BÌNH THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: số liệu và kết quả nghiên cứu trình bày trong luận văn này là trung thực và chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã đƣợc cám ơn và thông tin trích dẫn trong luận văn đều đƣợc chỉ rõ nguồn gốc. Thái Nguyên, ngày tháng năm 2014 Tác giả Lê Thị Thanh Mai Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Trong quá trình nghiên cứu và viết luận văn tôi đã nhận đƣợc sự quan tâm giúp đỡ của nhiều tập thể, cá nhân trong và ngoài trƣờng. Đặc biệt xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến GS.TS. Đỗ Đức Bình, ngƣời đã tận tình hƣớng dẫn, định hƣớng và giúp đỡ tôi về chuyên môn trong suốt thời gian hoàn thành luận văn tốt nghiệp. Tôi xin chân thành cám ơn tập thể các thầy cô giáo trong phòng QLĐT Sau Đại học, trƣờng ĐH Kinh tế và Quản trị kinh doanh Thái Nguyên đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, nghiên cứu để tôi thực hiện tốt luận văn này. Đồng thời xin chân thành cám ơn UBND huyện Phú Bình, các ban ngành đoàn thể và các xã của huyện đã tạo điều kiện thuận lợi trong quá trình công tác và học tập cũng nhƣ cơ sở nghiên cứu để tôi hoàn thành luận văn này một cách tốt nhất. Qua đây tôi cũng xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến gia đình, ngƣời thân, anh em, bạn bè những ngƣời luôn ủng hộ, động viên tạo điều kiện cho tôi trong quá trình học tập, nghiên cứu và thực hiện đề tài. Trong quá trình thực hiện, luận văn khó tránh khỏi những sai sót, rất mong nhận đƣợc những ý kiến đóng góp của quý thầy cô và bạn đọc để luận văn đƣợc hoàn thiện hơn. Xin chân thành cám ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2014 Tác giả Lê Thị Thanh Mai Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii MỞ ĐẦU 1 1. Tính cấp thiết của đề tài 1 2. Mục tiêu nghiên cứu 2 3. Đối tƣợng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu 3 4. Đóng góp của luận văn 3 5. Kết cấu của luận văn 4 Chƣơng 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VIỆC LÀM 5 1.1. Cơ sở lý luận 5 1.1.1. Một số khái niệm cơ bản 5 1.1.2. Vai trò của việc làm 10 1.1.3. Các nhân tố ảnh hƣởng đến tạo việc làm cho ngƣời lao động bị thu hồi đất 11 1.2. Cơ sở thực tiễn 19 1.2.1. Kinh nghiệm của một số nƣớc và địa phƣơng trong việc tạo việc làm cho nông dân bị thu hồi đất 19 1.2.2. Bài học rút ra cho việc tạo việc làm cho nông dân bị thu hồi đất huyện Phú Bình 24 Chƣơng 2. PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.1. Câu hỏi nghiên cứu 27 2.2. Phƣơng pháp nghiên cứu 27 2.2.1. Chọn điểm nghiên cứu 27 2.2.2. Thu thập dữ liệu 28 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv ử lý dữ liệu 30 31 Chƣơng 3. THỰC TRẠNG TẠO VIỆC LÀM CHO CÁC HỘ BỊ THU HỒI ĐẤT Ở HUYỆN PHÚ BÌNH - TỈNH THÁI NGUYÊN 32 3.1. Tổng quan về huyện Phú Bình - tỉnh Thái Nguyên 32 3.1.1. Điều kiện tự nhiên 32 3.1.2. Điều kiện về kinh tế 36 3.2. Thực trạng việc làm cho nông dân huyện Phú Bình khi bị thu hồi đất nông nghiệp 42 3.2.1. Thực trạng lao động 42 3.2.2. Tình hình tạo việc làm nông dân sau thu hồi đất ở huyện Phú Bình 47 3.3. Đánh giá chung về tạo việc làm cho nông dân khu thu hồi đất ở huyện Phú Bình trong thời gian qua 57 3.3.1. Kết quả đạt đƣợc 57 3.3.2. Những hạn chế, yếu kém và nguyên nhân của hạn chế trong tạo việc làm cho nông dân khi thu hồi đất ở huyện Phú Bình 58 Chƣơng 4. PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP TẠO VIỆC LÀM CHO NÔNG DÂN KHI THU HỒI ĐẤT Ở HUYỆN PHÚ BÌNH, TỈNH THÁI NGUYÊN 66 4.1. Quan điểm và phƣơng hƣớng tạo việc làm cho nông dân khi thu hồi đất nông nghiệp 66 4.1.1. Quan điểm về tạo việc làm cho nông dân Phú Bình khi thu hồi đất nông nghiệp 66 4.1.2. Phƣơng hƣớng tạo việc làm cho nông dân Phú Bình khi thu hồi đất nông nghiệp 69 4.2. Giải pháp đối với huyện Phú Bình tỉnh Thái Nguyên trong việc tạo việc làm cho nông dân khi thu hồi đất 71 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v 4.2.1. Khuyến khích phát triển đa dạng các loại hình tổ chức sản xuất kinh doanh trong tạo việc làm 71 4.2.2. Phát triển và nâng cao hiệu quả thông tin về thị trƣờng lao động ở nông thôn để ngƣời lao động tiếp cận kịp thời nhu cầu về việc làm trong xã hội 77 4.2.3. Mở mang ngành nghề mới với những ngành sử dụng nhiều lao động để tạo việc làm tại chỗ 79 4.2.4. Phát triển mạnh các trung tâm dịch vụ việc làm theo hƣớng nâng cao chất lƣợng hoạt động để tạo điều kiện thuận lợi cho ngƣời lao động có đƣợc việc làm 81 4.2.5. Nông dân cần nâng cao tính chủ động về tự tạo, tìm kiếm việc làm, nâng cao thu nhập cho bản thân và gia đình sau khi thu hồi đất nông nghiệp 81 4.2.6. Thƣờng xuyên tổ chức đánh giá hiệu quả kinh tế - xã hội của các chính sách hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, giải quyết việc làm để không ngừng hoàn thiện các chính sách đó 83 4.2.7. Nâng cao năng lực, vai trò lãnh đạo, quản lý Nhà nƣớc đối với việc thực hiện mục tiêu giải quyết việc làm 84 4.3. Kiến nghị các điều kiện để thực hiện giải pháp 85 KẾT LUẬN 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 PHỤ LỤC 94 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa đầy đủ CHXHCN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa CN Công nghiệp CNH Công nghiệp hóa DN Doanh nghiệp GQVL Giải quyết việc làm GTSX Giá trị sản xuất HĐH Hiện đại hóa LLLĐ Lực lƣợng lao động UBND Ủy ban nhân dân VL Việc làm Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Bảng tổng hợp số hộ, nhân khẩu đƣợc phỏng vấn 29 Bảng 3.1: Giá trị và tốc độ tăng trƣởng GTSX trên địa bàn huyện Phú Bình giai đoạn 2008 - 2013 37 Bảng 3.2: GTSX bình quân/đầu ngƣời trên địa bàn huyện Phú Bình 38 Bảng 3.3: Chuyển dịch cơ cấu GTSX theo ngành ở Phú Bình 39 Bảng 3.4: Cơ cấu lao động trong độ tuổi lao động ở Phú Bình, Thái Nguyên năm 2013 43 Bảng 3.5: Cơ cấu LLLĐ huyện Phú Bình theo trình độ văn hóa năm 2010 - 2013 44 Bảng 3.6: Cơ cấu LLLĐ huyện Phú Bình theo trình độ chuyên môn kỹ thuật năm 2010 - 2013 45 Bảng 3.7: Nghề nghiệp chính của ngƣời lao động vùng thu hồi đất năm 2010 47 Bảng 3.8: Việc làm của ngƣời lao động sau khi thu hồi đất năm 2013 48 Bảng 3.9: Thu hồi đất nông nghiệp và nhu cầu lao động giải quyết việc làm 49 Bảng 3.10: Cơ cấu lao động trong tuổi lao động chia theo thành phần kinh tế năm 2013 của huyện Phú Bình 50 Bảng 3.11: Mục đích sử dụng tiền đền bù của nông dân khi thu hồi đất nông nghiệp 64 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 1 MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Trong suốt nửa thế kỷ qua ở Việt Nam, công nghiệp hóa, hiện đại hóa luôn là mục tiêu là hƣớng phát triển chủ đạo trong chiến lƣợc phát triển kinh tế đất nƣớc. Do yêu cầu phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội và hội nhập sâu vào nền kinh tế thế giới, việc xây dựng các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu đô thị nhằm đáp ứng các nhu cầu phát triển là một thực tế khách quan.Tuy nhiên quá trình trên đã và đang làm nảy sinh nhiều vấn đề kinh tế, xã hội rất bức xúc ở các địa phƣơng, nhất là ở những địa phƣơng có tốc độ công nghiệp hoá và đô thị hoá diễn ra nhanh chóng. Mặt khác, nƣớc ta là một trong những nƣớc đi đầu về tăng trƣởng kinh tế nông nghiệp, nhất là cây lƣơng thực. Từ một nƣớc phải nhập khẩu 1/3 lƣơng thực mỗi năm đã vƣơn lên đứng thứ 2 về xuất khẩu lúa gạo. Với đặc thù một nƣớc nông nghiệp, lấy sản xuất lúa nƣớc làm chính, với hơn 70% số dân sống ở nông thôn, 23% là hộ nghèo, 57% lực lƣợng xã hội làm trong ngành nông nghiệp, thì thành tựu này có ý nghĩa to lớn về mặt xã hội. Nhƣng trƣớc thách thức về đất đai nông nghiệp ngày càng bị thu hẹp, vấn đề việc làm của ngƣời nông dân sau khi bị thu hồi đất đƣợc coi là vấn đề bức xúc nhất. Theo ƣớc tính, cứ mỗi héc ta đất nông nghiệp bị thu hồi thì có khoảng 10 lao động bị mất việc làm. Do đó, dự kiến trong giai đoạn 2011-2015, với trên 50.000 ha đất nông nghiệp bị thu hồi thì trên 500 nghìn lao động bị thu hồi đất nông nghiệp sẽ bị mất việc làm. Đây cũng là thách thức lớn đối với chiến lƣợc phát triển nông nghiệp, nông thôn nói riêng và phát triển đất nƣớc nói chung. Phú Bình, một huyện của tỉnh Thái Nguyên, với thế mạnh là sản xuất nông nghiệp, đặc biệt là trồng lúa và chăn nuôi gia súc, gia cầm. Nhƣng cùng với sự phát triển của tỉnh, cùng với quá trình đô thị hoá nông thôn, diện tích đất nông nghiệp của huyện cũng đang phải nhƣờng chỗ cho các khu công [...]... thực trạng tạo việc làm cho các hộ bị thu hồi đất tại huyện Phú Bình tỉnh Thái Nguyên - Đề xuất phƣơng hƣớng và các giải pháp có căn cứ để tiếp tục giải quyết việc làm, ổn định cuộc sống, lao động cho các hộ sau khi bị thu hồi đất tại huyện Phú Bình tỉnh Thái Nguyên 3 Đối tƣợng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu tạo việc làm cho các hộ bị thu hồi đất - Phạm... quyết định chọn đề tài: Giải pháp tạo việc làm cho các hộ bị thu hồi đất tại huyện Phú Bình tỉnh Thái Nguyên 2 Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Trên cơ sở nghiên cứu đánh giá khách quan và xác thực hiện trạng tạo việc làm cho các hộ bị thu hồi đất huyện Phú Bình tỉnh Thái Nguyên, đề tài sẽ đề xuất một số giải pháp có tính khả thi để từ đó, gợi mở những hƣớng đi cho các hộ nông dân khắc phục khó... đến việc làm và tạo việc làm cho nông dân bị thu hồi đất trên địa bàn huyện Phú Bình - tỉnh Thái Nguyên? - Những giải pháp nào nhằm tạo việc làm cho nông dân khi thu hồi đất trên địa bàn huyện Phú Bình - tỉnh Thái Nguyên? Giải pháp nào là chủ yếu, trọng điểm cần phải áp dụng triển khai ngay? - Các điều kiện đảm bảo để thực hiện đƣợc các giải pháp trên là gì? 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu Vận dụng các. .. cứu giải pháp tạo việc làm cho các hộ bị thu hồi đất tại huyện Phú Bình tỉnh Thái Nguyên + Về không gian: Giới hạn tại địa bàn huyện Phú Bình + Về thời gian: Luận văn nghiên cứu số liệu từ năm 2008 đến năm 2013 4 Đóng góp của luận văn Thứ nhất, làm rõ hơn cơ sở lý luận và thực tiễn về tạo VL cho nông dân khi thu hồi đất Thứ hai, trên cơ sở phân tích, đánh giá quá trình tạo việc làm cho các hộ bị thu hồi. .. chƣa qua đào tạo nghề Để giải quyết việc làm ổn định cho nhân dân bị thu hồi đất, huyện Nghi Lộc phối hợp với các địa phƣơng bị thu hồi đất sản xuất, triển khai thực hiện nhiều biện pháp đào tạo nghề gắn giải quyết việc làm cho lao động trên địa bàn nhƣ: điều tra, rà soát thực trạng cho ngƣời lao động đăng ký nguyện vọng đào tạo nghề và tổ chức đào tạo nghề miễn phí cho lao động bị thu hồi đất Kết hợp... nông dân bị thu hồi đất; khuyến khích các đơn vị ƣu tiên sắp xếp công ăn việc làm cho ngƣời nông dân bị thu hồi đất; khuyến khích nông dân lập nghiệp, tạo điều kiện cho các hộ nông dân bị thu hồi đất vào thành phố mở doanh nghiệp và đƣợc hƣởng các chính sách ƣu đãi nhƣ các đối tƣợng thất nghiệp ở thành phố - Áp dụng chính sách hỗ trợ bảo hiểm xã hội cho ngƣời nông dân bị thu hồi đất Tất cả các đơn vị... hội của huyện, tác giả đƣa ra quan điểm và đề xuất các nhóm giải pháp phù hợp nhằm nâng cao hiệu quả công tác tạo việc làm cho các hộ bị thu hồi đất 5 Kết cấu của luận văn Ngoài phần mở đầu và kết luận, mục lục, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm 4 chƣơng: Chƣơng 1: Cở sở lý luận và thực tiễn Chƣơng 2: Phƣơng pháp nghiên cứu Chƣơng 3: Thực trạng tạo việc làm cho các hộ bị thu hồi đất huyện Phú. .. tìm việc làm tốt nhất Đồng thời, đề xuất một số ý kiến với tỉnh Thái Nguyên, chính quyền huyện Phú Bình nhằm tạo việc làm cho nông dân đạt hiệu quả và bền vững hơn 2.2 Mục tiêu cụ thể Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 3 - Góp phần hệ thống hóa và làm rõ thêm một số vấn đề lý luận về việc làm nói chung và việc làm cho các hộ bị thu hồi đất nói riêng trên địa bàn huyện Phú Bình. .. và phát triển các làng nghề Ngoài chính sách để tạo việc làm mới, còn có những chính sách tránh cho ngƣời lao động đang làm việc bị mất việc làm, chính sách trợ cấp thất nghiệp cho ngƣời lao động khi bị mất việc làm Một hệ thống các chính sách việc làm đồng bộ sẽ tạo môi trƣờng thu n lợi để việc làm hình thành, ổn định và phát triển, từ đó cho công tác giải quyết việc làm sẽ gặp nhiều thu n lợi và... Thực trạng tạo việc làm cho các hộ bị thu hồi đất huyện Phú Bình tỉnh Thái Nguyên Chƣơng 4: Một số giải pháp tạo việc làm cho các hộ bị thu hồi đất huyện Phú Bình tỉnh Thái Nguyên Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 5 Chƣơng 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VIỆC LÀM 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Một số khái niệm cơ bản 1.1.1.1 Việc làm Con ngƣời là bộ phận quan trọng nhất của nguồn lực, là . pháp nghiên cứu. Chƣơng 3: Thực trạng tạo việc làm cho các hộ bị thu hồi đất huyện Phú Bình tỉnh Thái Nguyên. Chƣơng 4: Một số giải pháp tạo việc làm cho các hộ bị thu hồi đất huyện Phú Bình. khi thu hồi đất ở huyện Phú Bình 58 Chƣơng 4. PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP TẠO VIỆC LÀM CHO NÔNG DÂN KHI THU HỒI ĐẤT Ở HUYỆN PHÚ BÌNH, TỈNH THÁI NGUYÊN 66 4.1. Quan điểm và phƣơng hƣớng tạo việc. địa phƣơng trong việc tạo việc làm cho nông dân bị thu hồi đất 19 1.2.2. Bài học rút ra cho việc tạo việc làm cho nông dân bị thu hồi đất huyện Phú Bình 24 Chƣơng 2. PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU