Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống
1
/ 38 trang
THÔNG TIN TÀI LIỆU
Thông tin cơ bản
Định dạng
Số trang
38
Dung lượng
324 KB
Nội dung
MỤC LỤC: A.MỞ ĐẦU 3 1.Tính cấp thiết 3 2.Mục tiêu 4 3. Phạm vi nghiên cứu 4 4.Phương pháp nghiên cứu 4 B.NỘI DUNG 4 I.Một số lý luận về chính sách nước sạch vệ sinh môi trường 4 1.Khái niệm chính sách 4 2.Khái niệm chính sách Nước sạch và vệ sinh môi trường 4 3.Những nhân tố ảnh hưởng đến nước sạch và vệ sinh môi trường 5 II. Hệ thống các văn bản chính sách liên quan đến chính sách nước sạch, vệ sinh môi trường 5 1.Quyết định của thủ tướng chính phủ về tín dụng thực hiện chiến lược quốc gia về cấp nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn số 62/2004/QĐ-TTg 5 2. Quyết định phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia về nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn trong giai đoạn 2006 – 2010 số 277/2006/QĐ-TTg 5 3. Quyết định quy định chức năng nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của trung tâm quốc gia nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn số 45/2008/QĐ-BNN 7 4. Thông tư ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về chất lượng nước sạch số 05/2009/TT-BYT 7 5. quyết định của Thủ Tướng chính phủ về việc phê duyệt chiến lược quốc gia về cấp nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn đêm năm 2012 số 104/200/QĐ-TTg 7 III.Tìm hiểu tình hình thực hiện chính sách nước sạch vệ sinh môi trường 7 2.Công tác lập kế hoạch triển khai thực hiện 10 2.3. Xây dựng và triển khai thực hiện quy hoạch, kế hoạch 10 2.5. Quản lý đầu tư xây dựng, khai thác và bảo vệ công trình 11 2.6. Đào tạo, phát triển nguồn nhân lực 11 3.Phân cấp trong triển khai thực hiện chính sách 12 4. Huy động nguồn lực 14 5. Nội dung triển khai Công nghệ cấp nước sạch, chất lượng nước và vệ sinh nông thôn 16 IV. Kết quả thực hiện chính sách 22 1. Về mục tiêu 22 2. Về huy động nguồn lực 24 3.Về quản lý điều hành chương trình 25 V. Đánh giá tồn tại và bất cập của chính sách 31 VI. Đề xuất hoàn thiện chính sách 36 C. KẾT LUẬN 37 Tìm hiểu Chính sách về nước sạch và vệ sinh môi trường khu vực nông thôn Việt Nam giai đoạn 2006 - 2010 A.MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết !"# $%!&%'%!'()*$+'(, # %-$.*#/+,001'(/!'2.345 '6/+,781'(/!'2.34/**,%9,+# :#;4</!2*)=4$+>,,',?,@ +6,>4?!*A5B4!C!*+!3,+6 +6D+'(%/!'2>E$F+G>E$F/! H!&%.45'%!'()))I+3?$%+,%9,+ '6*%!'($??.&+.) J*H-'4K!&%%!'(/.%45 '6)<+ $*4 /%7LLMDN-O..#MLP9*3Q;4 #$;4.'%!'(9"&%9R) S*=%$%'#/.!*TULP 6!! V34T4'6Q!!Q??.K9+(.)4W XKYLP !!EZ'/!,%9,+44R*%E Q!!/!#4)[9*#$;4'*'4,4 '(4?N9..%1$*+?+9*'(G+)S? >!V?'*Q%X\??9#;4%! $)],%9,+;4$2$2^D'(+?'6*%! '(],[^D'^4;4."";4.!'#$ ;4.*?'*%!'(!!)S3^'2 *'.+_`.;4,6'2D^+_[^X#: 566.V_],$(+:4\#%H<%V%4“Tìm hiểu Chính sách về nước sạch và vệ sinh môi trường khu vực nông thôn Việt Nam giai đoạn 2006 – 2010” [^'2H<%V%4!;4“ Quyết định về phê duyệt chương trình quốc gia về cấp nước sạch và vệ sinh nông thôn trong giai đoạn 2006 – 20010 số 277/2006/QĐ- TTg”. aG#4 b'9.DH<%/!/\.4#) [H<%?%+3'2##F/.D[!+9$%'2+*K) 2.Mục tiêu caZ44V%4;4V*^?'6*%! '(!!+67LLde7L0L)f4#569?3D^ '>4?,+*^) caZ4Z g* #KQ$F$43KQ&^VV*^ ) gV%4VV*^'6%!'(!!) g`.;4,*D^ gJ6.D^ g]>4?% , 3. Phạm vi nghiên cứu ch6%4Tìm hiểu cấp nước sạch và vệ sinh môi trường ở nông thôn Việt Nam giai đoạn 2006 – 2010” <+“ Quyết định về phê duyệt chương trình quốc gia về cấp nước sạch và vệ sinh nông thôn trong giai đoạn 2006 – 20010 số 277/2006/QĐ- TTg”. ch6%/!V%46%,'+#V%4Y/. AaH^9b59ij!5kb49I4,%44 ]!=%k]59ij!E4l+C) ch6%(@%7LLd.%7L07) 4.Phương pháp nghiên cứu 43 $*4-?!;49+<<m#$;4.? '6*%!'() B.NỘI DUNG I.Một số lý luận về chính sách nước sạch vệ sinh môi trường 1.Khái niệm chính sách [^$32'KV'K*+#D /.>+^D*)=#9+5%%Z4%^D%4 6'2 'K6'2%Z4#) 7)`*%^='6*%!'( Nước sạch Theo WHO và UNICEF:'6$'%./+./K'29,+* '%''4 '29,+*) Theo qui định của Bộ Y tế Việt Nam: '%'%''./+' %$T/!#45!&%+XY%@45''2+$'6)<+ ;4"V*MLP S*=%4 9i45'6)4 QS*=%'./+'%$T'./K.4EZ4 %/!;4>E$Fn/!,%9,+*/!+$45'6'2) Vệ sinh môi trường [D.4$4?D'6>E$F ?,A',/^ ,Ci%:645'?/!/^9i*ZZ-/\<+ 5) Như vậy: [?'6*%!'($%/*%?$'+^ D.434,;4.?4?'6++64T4* +V'2Z+?,!!+,') [^?'6*!!/!o$%;4+6N%XG %Z4T6'2+7L%A@%7LLLe7L7LC#'WZ$%.+ 6'2%Z4)[^n#T*.$'2!*e !!+(/p!*#*"#?') q)=: ,'Q.'6*%!'() I+( D'(X/#/4VQ/4!!% H'#4/*>!V*r% K45'T%@. /+9"&%%Gs:$'2'T%9"4,%+/;4%-)))[.4 4.?$'245'%!'( DH)=+ :D;4$43;4V+6,>4?/+DN -t4.X4T+D'$%,'Q.? $'2:$'245')k6#$ tV6! &%%!'(/!645') II. Hệ thống các văn bản chính sách liên quan đến chính sách nước sạch, vệ sinh môi trường. 1.Quyết định của thủ tướng chính phủ về tín dụng thực hiện chiến lược quốc gia về cấp nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn số 62/2004/QĐ-TTg. - =4?^ZZZ+*?'6*%!'(! !@%7LL8.7L7L) c]'2*^%+0Lo9+5%jKlJ,I'K=%]" =kV=*u`JXkV43]blbv`v) caZ^$i%>+G?!V'6!V ,%9,+*%!'(+!Q=!!) c=45 @wIu;4xy2^>452 /) 2. Quyết định phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia về nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn trong giai đoạn 2006 – 2010 số 277/2006/QĐ-TTg. [-$43N-[^D7z07%7LL0) [-;4." 0L8{7LLL{f]c7zM%7LLLDD'^ D4*.$'2;4 ?'6*%!'(!!.% 7L7L) |"D9'Qk=!*!!) c aZ4D'KV ],%9,+.4 %7L0L['KV6'2%Z4D.44 gS?'MzP !!'2EZ'+62*+# #zLPEZ'6644RLU{7LLz{f]ckO00q%7LLzDk O. $'2dL$^'{'({) gS*%!'(YLP VQ!!#42*rYLP !4!#4562*) ?,}'(B6%>2ZQ>!V!/Q !!#D'642*) v,%4!&%%!'(Q$G9*$$.9.$'K R%) c=4'U, g]R%6>#'~*%!'(!! g]R%6!+Z444%D5 ') g/*;4+6/.+6) gv,/+B* gf4,$F4'>4/9,+*!V) g]+6+45$ gaQ;4*2;4 .) g'(+6/%%) gv,K.;4,$F4'KV) =i%*%Z4Q cJ445$T4' g++67LLde7L0L+N%- T4''^/+,77)dLL 15+#4'Kq)7LL15r"'K7)qLL15r S*2;4 .q)8LL15r +##M)0LL15r ^Z'4z)dLL 15) g=45 T4' '%A4'K "'K wIuC##D'('Q$245 2/4) c(*'KV ['KV'2*@%7LLd..%7L0L)v:(# N-'2*#N-K/.>4?,+%Z4 D'KV =%7L0LN-N/./.;4,4•~~*'KVKQ# H:9B/*%T./*%Z4'6 *%!'(!!.%7L7L) 3. Quyết định quy định chức năng nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của trung tâm quốc gia nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn số 45/2008/QĐ-BNN - Nội dung: ;4V;46%"%-/./€432@% <+!D9'Q?'6*%!'(!!) J'W'?4%!*Z34?+$! 44 4%'6*%!'(!!"'K) `%*%/"?$'2'6*%!'(!!) =-4/+B4+!*?'6>E$^'?, *%!'(!!<+;4"D')>4?'KV ?'6*%!'(!!) *'?"Z`,+./.%!%X/ 'T%'%G4-3'.9"4!^?$'2' %!'(!*/#$;44$€'6*%! '(!!) **%Z/+9+) 4. Thông tư ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về chất lượng nước sạch số 05/2009/TT- BYT - Nội dung: ]';4"*%D9#$;4!')`s%+9 ;44R/x43;4 ? $'2'+6f[S=L77LLU{kO 0q{Lq{7LLz4,k'QkO.*944R*'6) 5. quyết định của Thủ Tướng chính phủ về việc phê duyệt chiến lược quốc gia về cấp nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn đêm năm 2012 số 104/200/QĐ-TTg -Nội dung: h4$D'!!+4T4KQ,%6># +T4'>;4,$^5('(*4;4,;4,$^'+" Z4?'6*!!) h9:24/*/.>@,%9,++6 $4D* 4?'6*!! III.Tìm hiểu tình hình thực hiện chính sách nước sạch vệ sinh môi trường 1.Công tác Thông tin – Giáo dục – Truyền thông phổ biến chính sách !ev+Ze4!AevIeC#T%;4BG9*i% ,%9,+*!%Z4D^)] ^'6* %!'(!'2;4%G%Z444b+6 D*evIe) Mục tiêu của Thông tin – Giáo dục – Truyền thông phổ biến chính sách 4T4'642* '(!!!4 ?:!T.'(#$B$+6!*?'4 42)=+49.D'(*% $;4:'6 *H/\<)/4./^'( #$;4.* *!%!'(/4./^'(4*## ^>!V?'642*) ='3'KV6%Z4D**44N9.^ i%*%*4;4,?D'KV)=+^X' 4D*44N9.^'4) Nội dung của Thông tin – Giáo dục –Tuyên truyền c [!-/\<*) c !$+6!V?'6*/4% >3449,+'•!V) c !* y2^'WDZ>2? ) c [N-;4,$F* ?'34) c [^#$;4.?'6*%!'() c [4/*DZ$%K> 2?+*,*! V?'*) c $3EZ'+!>;4,$F!V?' 34) c hN9.%!V V.?'6*%! '(!!) =4D!449+5%TD!@*,%9,+' 6*%!'(!VK;4N-;4,$F/.+6'KVy 22? *'KV%Z4;4 ) Hoạt động chính của Thông tin – Giáo dục – Truyền thông • l5|4'K ['KV>"+644T,.'(>4$ Z9i4V-'K/4)k+5%4!.!;4 44?'*!9,9.!9+ ^">r$*4'(V+$H4!.r[/*G9* '94&6#/"rjEZ4!6H9+ 5%'KVS‚+$+#!99+6^) 4!.6?!9,#X;4B+!4 4+3'KV.$3t44'6*6 !9,5(3434?+B4t'/x4!i% HB* !44365)kN4+4! .%'K*4!//,!;4/*G9*' 94N&64#/")34+^{F-D'(% THB+*,*) [?R%h$*44!+ '2/42 "%$ VB?$-4Nmƒ44?+4 44.KQTD!$*4^2?$'2 4$4) [#4,R%<V+}<%#V^?) 4!6H['K*!6H'k+'2E Z6?;4 )]5(#/.+6y2+6++3-Dt #.$€'6*%!'() .">]HR4T4>EZ42* *G9*$E9i>X'6) • l5|434+4!N) =4b$5|6+4/*+'(%$H#.3'2 4$+6!%BTKQ#HB''2;4."2$F?)J+6 44,'2$5|Gn++6$;4^/x 43.)k6#34N-+6$;4^/x43 .)34N-+6i%ND'( *E Z'69,+*%!'(45':*!+~+~*) • <%>|/9*34+/4/#/ =:G3;44 #4/*/.c>V ^!+^m[T,'2>|/$3/.+6+6! e+Ze4!)]G9*$$'4F.'(s+'(4 Z: }<%) • j%D4+!!ev+Ze4! J+644n#%DkD 4=! =*h=!!O.v+Z]+6+JZ:]+= J=!I„9IaHK;4!6HQ4'K "'K)[K;4'('KVQ?n5(#X$4 #%!e4!Q?%V) ='/4./^N-;4 .N-h^DT /.%*+6!ev+Ze4!'6 *%!'(!!) • [!4!'2*Q?,? =i%4'Q-%D '2/4'9;4, $F9$3/.+6/x43'(EZm 2.Công tác lập kế hoạch triển khai thực hiện .ZN-o6+*f4." 0L8{7LLL{f]c7zM% 7LLLDD'[^D*4*[.$'2;4 ?'6* %!'(!!.%7L7L+#+67LLdc7L0LT*, D.44 2.1. Đẩy mạnh xã hội hóa, phát triển thị trường nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn. ckK.^6+4/*43$2/4./^%D%B T/.c>T4''6*%!'(!!r cJ4%D5,%9,+!/D%96+;4 V/*!Vr c'(^$F.>E6 6%++6?' 6*%!'(!!) 2.2. Đẩy mạnh công tác thông tin - giáo dục - truyền thông và huy động sự tham gia của cộng đồng dân cư. [K;4;4,$FN-/.>K;4!6H# *%9,+,%!TD^>/"('(>4+5-/+} *%!'(^$;4* y2^V. /+B!*'K-;4,$F3!V?'*%! '(!!) ='/4./^N-;4 .N-[^DT/ .c>%+6!c+Zc4!'6*%! '(!!) 2.3. Xây dựng và triển khai thực hiện quy hoạch, kế hoạch. '(>4+9N433/"(;4+6N.? '6*%!'(!!$%KQ$3/.+6z% %)`.+6D['KV,-+4T4D'('2N2@K Q>4*o4'K,%9,+^/,+) '(?5(#K./%%,%9,+*#*4 ;4,['KV) 2.4. Giải pháp về khoa học công nghệ. ]6#$+6V!*?'24/*c/.c >D@"9,%9,+9:r/EZ2$F45' 9i!*2r+?$'2!V?$'2') [...]... thông tin- giáo dục - truyền thông về nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn trên phạm vi toàn quốc; + Xây dựng Quy hoạch hoặc Dự án tổng thể về cấp nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn làm cơ sở cho việc xây dựng và thực hiện kế hoạch hàng năm; + Xây dựng mô hình thí điểm, ban hành thiết kế mẫu, tài liệu hướng dẫn chuyển giao công nghệ về cấp nước sạch và vệ sinh chuồng trại nông thôn phù... tiêu hợp vệ sinh cho hộ gia đình, cấp nước và nhà tiêu hợp vệ sinh cho các trạm y tế xã vùng nông thôn; - Ban hành qui chuẩn kỹ thuật về nước sinh hoạt hợp vệ sinh cho vùng nông thôn; xây dựng và ban hành các cơ chế chính sách về tăng tỷ lệ nhà tiêu hợp vệ sinh nông thôn Chỉ đạo công tác kiểm tra, giám sát và tăng cường công tác quản lí về chất lượng nước sinh hoạt, vệ sinh hộ gia đình, vệ sinh cộng... một số nội dung sau: - Xây dựng kế hoạch hàng năm, kế hoạch đến năm 2010 và tổ chức thực hiện việc cấp nước sạch và vệ sinh môi trường trong trường học đảm bảo mục tiêu Chương trình; - Tập huấn, truyền thông nâng cao kiến thức về nước sạch, vệ sinh cá nhân, vệ sinh trong trường học; - Xây dựng mô hình thí điểm và ban hành mẫu thiết kế về cấp nước sạch và vệ sinh trong trường học; - Kiểm tra, giám sát... vùng nông thôn; - Sở Giáo dục và Đào tạo chịu trách nhiệm triển khai thực hiện các hoạt động về nước sạch và vệ sinh trong trường học; có biện pháp để các trường có đủ nước uống và nước sinh hoạt hợp vệ sinh; có đủ công trình vệ sinh và được đưa vào sử dụng đúng quy định; có nội dung và hình thức giáo dục phù hợp để nâng cao nhận thức cho học sinh nhằm thay đổi hành vi về nước sạch, vệ sinh môi trường, ... nhà trẻ, mẫu giáo có nước sạch và công trình vệ sinh, số trường học có nước sạch và công trình vệ sinh tăng 4.002 trường trung bình tăng 2%/năm nâng tỷ lệ trường học có nước sạch và nhà tiêu hợp vệ sinh đạt 84%; có 7.976 trạm y tế xã có nước sạch và công trình vệ sinh tăng 24% so với cuối năm 2005, trung bình mỗi năm tăng 4,8%; số công trình nước sạch và vệ sinh tại chợ nông thôn là 1.537 công trình... cộng đồng ở nông thôn; - Chỉ đạo và tổ chức thực hiện Chương trình trong phạm vi quản lí của ngành y tế, cụ thể một số nội dung sau: + Xây dựng kế hoạch hàng năm, kế hoạch đến năm 2010 và chỉ đạo tổ chức thực hiện mục tiêu về nhà tiêu hợp vệ sinh hộ gia đình khu vực nông thôn và trạm y tế xã; + Thực hiện công tác thông tin - giáo dục- truyền thông về nước sạch, vệ sinh cá nhân, vệ sinh nông thôn; + Xây... hiện 2.9 Giải pháp về cơ chế quản lý và điều hành Chương trình - Kiện toàn, sắp xếp hợp lý các tổ chức cấp nước sạch và vệ sinh nông thôn ở các cấp, đặc biệt là đơn vị ở cơ sở, thôn, bản; - Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành, địa phương tổ chức chỉ đạo việc cấp nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn, trong đó phân công trách nhiệm rõ ràng và có cơ chế phối... sạch và vệ sinh môi trường trong các cơ sở giáo dục phổ thông và cơ sở giáo dục mầm non vùng nông thôn (sau đây gọi tắt là trường học) phù hợp với các hoạt động của Bộ; - Phối hợp với Bộ Nông nghiệp và PTNT và các Bộ ngành có liên quan chỉ đạo xây dựng cơ chế chính sách về nước sạch, vệ sinh trong trường học; - Chỉ đạo và tổ chức thực hiện Chương trình trong phạm vi quản lí của ngành giáo dục và đào... trình cấp nước sạch nông thôn; Thông tư liên tịch số 95/2009/TTLT-BTC-BXD-BNN hướng dẫn nguyên tắc, phương pháp xác định và thẩm quyền quyết định giá tiêu thụ nước sạch; thông tư số 1797/QĐ-BNN-TL ngày 16/6/2008 ban hành sổ tay hướng dẫn quy chế đấu thầu xây dựng công trình nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn - Nhóm các văn bản hướng dẫn, quy chuẩn, tiêu chuẩn: Quyết định số 1486/QĐ-BGDĐT ngày... điểm và ban hành hướng dẫn xây dựng, sử dụng, bảo quản các loại nhà tiêu hợp vệ sinh, mô hình quản lí, giám sát chất lượng nước khu vực nông thôn; + Đào tạo, tập huấn nâng cao năng lực cho tuyến địa phương về công tác giám sát chất lượng nước, truyền thông thay đổi hành vi về nước sạch, vệ sinh cá nhân, vệ sinh nông thôn; 3.3 Bộ Giáo dục và Đào tạo: - Xây dựng Quy hoạch hoặc Dự án tổng thể cấp nước sạch . luận về chính sách nước sạch vệ sinh môi trường 4 1.Khái niệm chính sách 4 2.Khái niệm chính sách Nước sạch và vệ sinh môi trường 4 3.Những nhân tố ảnh hưởng đến nước sạch và vệ sinh môi trường. cứu ch6%4 Tìm hiểu cấp nước sạch và vệ sinh môi trường ở nông thôn Việt Nam giai đoạn 2006 – 2010 <+“ Quyết định về phê duyệt chương trình quốc gia về cấp nước sạch và vệ sinh nông thôn trong. *'.+_`.;4,6'2D^+_[^X#: 566.V_],$(+:4#%H<%V%4 Tìm hiểu Chính sách về nước sạch và vệ sinh môi trường khu vực nông thôn Việt Nam giai đoạn 2006 – 2010 [^'2H<%V%4!;4“ Quyết định về phê duyệt