zorrox rào cản thương mại

MỤC LỤC I/ Lời mở đầu II/ Tổng quan lý thuyết  Rào cản thương mại  Phân loại  Rào cản thuế quan  Rào cản phi thuế quan  Vai trò của rào cản thương mại  Hạn chế đối với quốc gia, doanh nghiệp III/ Thực trạng hàng hóa xuất khẩu của Việt Nam  Thực trạng các rào cản thương mại quốc tế mà hàng hóa Việt Nam thường gặp:  Rào cản chống bán phá giá và các biện pháp chống trợ cấp và hỗ trợ xuất khẩu  Các rào cản kỹ thuật, an toàn vệ sinh thực phẩm 1.2.a. Rào cản TBT 1.2.b. Rào cản SPS 1.2.c. Phân biệt các biện pháp TBT và SPS  Thực trạng và tác động của các rào cản thương mại đối với nông sản đến tình hình hoạt động của doanh nghiệp Việt Nam ( Xét trên 3 thị trường chính)  Thị trường Hoa Kỳ  Thị trường EU  Thị trường Nhật Bản IV/ Giải pháp, đề xuất chống lại rào cản thương mại 1. Dự báo xu hướng của các rào cản trong thương mại quốc tế 2. Các biện pháp cần thiết để vượt qua rào cản thương mại  Về phía doanh nghiệp  Về phía Hiệp hội  Về phía các tổ chức tư vấn pháp luật  Về phía nhà nước V. Lời kết VI. Phụ lục 1. Tài liệu tham khảo 2. Quy trình khởi kiện và giải quyết tranh chấp của WTO 3. Hiệp Định về Vệ Sinh An Toàn Thực Phẩm và Kiểm Dịch Động Thực Vật (Hiệp định SPS) của Tổ chức Thương Mại Thế Giới (WTO) I/LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết của đề tài Hiện nay, thương mại quốc tế là một trong những động lực to lớn phát triển kinh tế của mỗi quốc gia . Việt Nam đã bắt được xu thế phát triển của thế giới bằng các cuộc cải cách kinh tế mang tính lịch sử vào năm 1986. Chủ trương mở cửa đã giúp đất nước chuyển mình một cách đáng kể từ một nước nông nghiệp lạc hậu với nền kinh tế bao cấp, càng ngày càng tiến gần hơn với quá trình công nghiệp hóa – hiện đại hóa đất nước và mục tiêu đến năm 2020, đất nước ta trở thành một nước công nghiệp hoàn toàn. Có được nền kinh tế phát triển như hiện nay với GDP bình quân đầu người 1300USD/năm, phần lớn là nhờ vào chính sách cải cách đúng đắn của nhà nước. Chúng ta không còn đóng cửa, “bế quan tỏa cảng” về kinh tế, mà đã giao lưu, hội hập, mở cửa với các quốc gia trong khu vực và trên toàn thế giới Kể từ cột mốc năm 1995, khi nước ta gia nhập vào ASEAN, GDP/người chỉ có 240 USD ( theo tỉ giá lúc đó 8,3 đồng Việt Nam đổi được 1 đô la Mĩ) thì đến năm 2011, GDP bình quân đầu người ước tính vào khoảng 1300 USD Trong số đó, tính riêng trong năm 2008, một năm sau khi gia nhập WTO, ta có thể thấy GDP cả nước tăng lên 89 tỷ USD, thu nhập bình quân đầu người là 1052 USD, tăng 6,2% so với năm 2007 ( TCTK). Tình hình kinh tế vĩ mô có nhiều bước tiến đáng kể, mang lại kì vọng to lớn vào sự bứt phá kinh tế của cả nước. Hội nhập với thế giới giúp Việt Nam phát triển mạnh mẽ về kinh tế, các mặt hàng của Việt Nam được xuất khẩu đi nhiều nơi trên thế giới, góp phần mang lại nguồn thu đáng kể cho quốc gia. Tuy nhiên, sân chơi nào cũng có luật chơi của nó, và chúng ta phải chấp nhận những luật chơi ấy khi gia nhập vào vòng xoay kinh tế thế giới, với tính cạnh khốc liệt mà một số quốc gia đã đưa ra các rào cản thương mại nhằm hạn chế khả năng cạnh tranh của hàng nhập khẩu.Do đó, các quốc gia trong khu vực hoặc trên thế giới đã liên kết lại với nhau nhằm hạn chế hoặc xoá bỏ các rào cản thương mại, tạo điều kiện thuận lợi trong hoạt động kinh doanh quốc tế. Bên cạnh đó thông qua các vòng đàm phán, WTO cũng luôn hướng tới mục tiêu cắt giảm các rào cản với mục tiêu đẩy mạnh tự do hoá thương mại trên toàn thế giới. Với xu hướng như thế, Việt Nam đã có những động thái tích cực nhằm giảm bớt các rào cản thương mại mà các quốc gia khác đặt ra bằng việc gia nhập các tổ chức khu vực và thế giới trong đó có thể kể đến : Việt Nam gia nhập WTO và kí hiệp định Việt Mỹ…Thách thức hội nhập và cạnh tranh mà Việt Nam gặp phải không nhỏ, vậy chúng ta cần có những biện pháp thực tế và cấp thiết để thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa Việt Nam vào thị trường thế giới. II. TỔNG QUAN LÍ THUYẾT: 1. Rào cản thương mại: Thuật ngữ “rào cản” hay “hàng rào” thương mại được đề cập chính thức trong Hiệp định về hàng rào kỹ thuật trong thương mại. Tuy nhiên, trong Hiệp định này khái niệm hàng rào cũng không được định danh một cách rõ ràng mà chỉ được thừa nhận như một thoả thuận rằng: “Không một nước nào có thể bị ngăn cản tiến hành các biện pháp cần thiết để đảm bảo chất lượng hàng hoá xuất khẩu của mình, hoặc để bảo vệ cuộc sống hay sức khoẻ con người, động và thực vật, bảo vệ môi trường hoặc để ngăn ngừa các hoạt động man trá, ở mức độ mà nước đó cho là phù hợp và phải đảm bảo rằng các biện pháp này không được tiến hành với cách thức có thể gây ra phân biệt đối xử một cách tuỳ tiện hoặc không thể biện minh được giữa các nước, trong các điều kiện giống nhau, hoặc tạo ra các hạn chế trá hình đối với thương mại quốc tế, hay nói cách khác phải phù hợp với các quy định của Hiệp định này” Trong cuốn sách "Trade barriers in Asia and ocenia", của Ida M.Conway, xuất bản năm 2007 đưa ra định nghĩa: “Rào cản thương mại là những chính sách hoặc quy định của chính phủ nhằm hạn chế thương mại quốc tế” Theo Hoa Kì :Rào cản thương mại gồm 9 nhóm cơ bản: chính sách nhập khẩu, tiêu chuẩn kiểm tra, nhản mác, chứng nhận, mua sắm của chính phủ, trợ cấp xuất khẩu,bảo hộ sở hữu trí tuệ,các rào cản dịch vụ, các rào cản đầu tư, các rào cản chống cạnh tranh,các rào cản khác(tham nhũng, hối lộ) Rào cản được hiểu là các luật lệ, chính sách, quy định hay tập quán của Chính phủ mỗi nước trong khuôn khổ pháp lý chung nhằm hạn chế hay ngăn cản hoạt động thương mại hàng hoá và dịch vụ của nước ngoài. 2/Phân loại: Để hội nhập vào nền kinh tế thế giới và giao thương giữa các nước, giữa các khối thương mại tự do: EU, NAFTA, AFTA, APEC Các doanh nghiệp phải vượt qua hai rào cản lớn(Theo cách tiếp cận của Tổ chức Thương mại thế giới (WTO))đó là: 1. Hàng rào thuế quan (custom duties barriers) 2. Hàng rào phi thuế quan (non tariff- trade barriers) 2.1. Rào cản Thuế quan: Một trong những rào cản thương mại phổ biến nhất trong thương mại quốc tế do vậy hầu hết các vòng đàm phán thương mại đa biên và song phương đều nổi lên chủ đề về cắt giảm thuế quan để đẩy nhanh quá trình tự đo hoá thương mại. • Phân loại theo mục đích đánh thuế: +Thuế quan nhằm tăng thu ngân sách +Thuế quan bảo hộ nhằm đánh cao vào hàng nhập khẩu • Phân loại theo đối tượng đánh thuế : +Thuế xuất khẩu +Thuế nhập khẩu + Thuế quá cảnh • Phân loại theo phương pháp tính thuế: + Thuế tính theo giá trị :là tỉ lệ phần trăm so với gía trị hàng xuất khẩu , nhập khẩu.Tuy nhiên hạn chế của cách tính thuế quan này là việc phân loại sản phẩm tính thuế và xác định giá các sản phẩm khó thực hiện . +Thuế tính theo số lượng là thuế được tính ổn định dựa theo khối lượng hoặc trọng lượng hàng hóa xuất nhập khẩu .Đây là cách tính thuế không cần định trị giá sản phẩm nên tránh được hiện tượng gian lận. +Thuế quan hỗn hợp:là thuế tính theo cả hai cách trên. • Phân loại theo mức thuế: + Mức thuế tối đa: Một mặt hàng có thể có nhiều mức thuế nhưng hàng hóa bị đánh thuế không quá giới hạn cho phép nào đó. +Mức thuế tối thiểu: Là cách tính thuế nhập khẩu phải nộp nhưng qui định thêm mức thuế phải nộp không thấp hơn mức thuế tối thiểu tính theo khối lượng. +Thuế hạn ngạch : là loại thuế nhập khẩu phối hợp giữa 2 loại là thuế tối thiểu và thuế tối đa.Nếu doanh nghiệp nhập khẩu hàng hóa trong hạn ngạch cho phép được hưởng mức thuế tối thiểu , ngoài hạn ngạch cho phép sẽ chịu mức thuế tối đa. +Thuế ưu đãi :là mức thuế đánh giảm khi hàng hóa nhập khẩu từ các nước có quan hệ thương mại đặc biệt với nước nhập khẩu. • Phân loại theo mục đích sử dụng của hàng hóa: +Miễn thuế:Miến thuế đối với xuất nhập khẩu phục vụ triến lãm, gia công, hàng cứu trợ , hàng hóa phục vụ cho mục đích xã hội khác +Thuế phổ thông :đánh vào hàng hóa mang tính kinh doanh thương mại * Thuế quan có vai trò quan trọng : -Có vai trò điều tiết xuất khẩu và nhập khẩu vì lượng hàng hóa xuất khẩu và nhập khẩu phụ thuộc vào giá cả mà một bộ phận quan trọng của giá cả hàng hóa ngoại thương là thuế quan.Giá cả lên xuống ảnh hưởng đến sức cạnh tranh hàng hóa. -Có tác dụng bảo hộ thị trường thị trường nội địa bởi với thuế cao thì các nhà sản xuất bằng giá rẻ trong thị trường nội địa dễ dàng cạnh tranh với hàng hóa nhập khẩu. -Thuế quan có tác dụng tăng thu ngân sách nhà nước. -Là công cụ mậu dịch mang tính minh bạch hơn so với các công cụ phi thuế vì chúng ta có thể đo lường mức tác động của nó. -Là công cụ phân biệt đối xử trong quan hệ thương mại và gây áp lực đối với các bạn hàng phải nhượng bộ trong đàm phán. -Giảm thuế quan là biện pháp quan trọng giúp cho tiến trình hội nhập nhanh hơn Đối với hàng rào thuế quan: hiện nay trong thương mại quốc tế, hàng rào thuế quan giữa các khối kinh tế, giữa các quốc gia ngày càng giảm đi đến tự do hóa thông qua các chính sách về Qui chế tối huệ quốc, chế độ thuế quan ưu đãi phổ cập, Hiệp định thuế quan ưu đãi có hiệu lực chung của các khối liên kết kinh tế như: EU, NAFTA, AFTA, APEC 2.2. Rào cản phi thuế quan: Đối với hàng rào phi thuế quan: do nhiều nguyên nhân, đặc biệt là do trình độ phát triển kinh tế không đồng đều, các nước đều duy trì các rào cản thương mại nhằm bảo hộ nền sản xuất nội địa. Bên cạnh biện pháp bảo hộ bằng thuế quan, rất nhiều hàng rào phi thuế quan ra đời. Mức độ cần thiết và lí do sâu sa dẫn đến việc bảo hộ sản xuất nội địa của từng nước cũng khác nhau, đối tượng bảo hộ cũng khác nhau khiến cho các hàng rào phi thuế quan càng trở nên đa dạng. OECD (1997) chọn cách định nghĩa: "Các hàng rào phi thuế quan là những biện pháp biên giới nằm ngoài phạm vi thuế quan có thể được các quốc gia sử dụng, thông thường dựa trên cơ sở lựa chọn, nhằm hạn chế nhập khẩu" cho một trong những nghiên cứu của họ. Tương tự như vậy, cơ sở dữ liệu của Hệ thống Phân tích và Thông tin Thương mại (TRAINS) của UNCTAD chủ yếu chỉ tính đến các biện pháp biên giới. Phương pháp tiếp cận này phần lớn bỏ qua những biện pháp liên quan đến xuất khẩu và việc mua sắm nội bộ Chính phủ (như những nguyên tắc về hàm lượng trong nước, các khoản trợ cấp, giảm thuế, các biện pháp biên giới về phân biệt đối xử và biện pháp tư nhân chống cạnh tranh). Thực tế, phương pháp tiếp cận về những biện pháp biên giới được áp dụng nhiều hơn vì các lí do tình thế chứ không phải các tính toán nghiêm khắc trí tuệ. Nghiên cứu của PECC mô tả “các hàng rào phi thuế quan là mọi công cụ phi thuế quan can thiệp vào thương mại, bằng cách này làm biến dạng sản xuất trong nước” (PECC 1995). Tuy nhiên, Baldwin (1970) có lẽ đưa ra một định nghĩa có thể được chấp nhận nhiều nhất về mặt khái niệm: “Một sự biến dạng phi thuế quan là bất kì một biện pháp (thuộc khu vực nhà nước hay tư nhân) nào khiến các hàng hóa và dịch vụ trong mua bán quốc tế hoặc mọi nguồn lực dành cho việc sản xuất các hàng hóa và dịch vụ đó, sẽ được phân bổ theo cách như thế nào đó nhằm giảm thu nhập tiềm năng thực sự của thế giới”. Bên cạnh các định nghĩa trên, Tổ chức Thương Mại Thế Giới (WTO) cũng đưa ra một định nghĩa về các biện pháp phi thuế quan và các hàng rào phi thuế quan của mình: “Biện pháp phi thuế quan là những biện pháp ngoài thuế quan, liên quan hoặc ảnh hưởng đến sự luân chuyển hàng hóa giữa các nước”. Theo cách định nghĩa này thì WTO cũng đã dựa trên cơ sở của thuế quan. Từ đó, WTO xây dựng định nghĩa về hàng rào phi thuế quan: “Hàng rào phi thuế quan là những biện pháp phi thuế quan mang tính cản trở đối với thương mại mà không dựa trên cơ sở pháp lí, khoa học hoặc bình đẳng”. Ví dụ như với một số lượng ấn định sẵn, hạn ngạch sẽ không cho hàng hóa nhập khẩu hoặc xuất khẩu vào hoặc ra khỏi một nước vượt quá số lượng đó, mặc dù hàng hóa có sẵn để bán, người mua đã sẵn sàng để mua. *Đặc điểm của các hàng rào phi thuế quan Các hàng rào phi thuế quan phong phú về hình thức: Hàng rào phi thuế quan tác động, khả năng và mức độ đáp ứng mục tiêu của chúng rất đa dạng. Do đó, nếu sử dụng hàng rào phi thuế quan để phục vụ một mục tiêu cụ thể thì sẽ có nhiều sự lựa chọn, mà không bị bó hẹp trong khuôn khổ một công cụ duy nhất như thuế quan. Các loại rào cản phi thuế quan được sử dụng hiện nay có thể kể đến : • Các biện pháp cấm : như là cấm vận toàn diện, cấm vận từng phần, cấm xuất khẩu hoặc nhập khẩu đối với một số loại hàng hóa nào đó.  Hạn ngạch xuất khẩu, nhập khẩu : là hạn ngạch về số lượng hoặc giá trị được phép xuất khẩu hoặc nhập khẩu trong một thời kì nhất định(thường là 1 năm)  Cấp giấy phép xuất nhập khẩu : có 2 loại  Giấy phép về quyền hoạt động kinh doanh xuất nhập khẩu  Giấy phép xuất nhập khẩu đối với một số loại hàng hóa hoặc phương thức kinh doanh xuất nhập khẩu nào đó.  Các thủ tục hải quan : khi nó quá phức tạp, chậm chạp thì sẽ trở thành các rào cản, như là quy định về kiểm tra trước khi xếp hàng, quy định về cửa khẩu thông quan…  Rào cản kĩ thuật trong thương mại quốc tế : là các quy định và tiêu chuẩn kĩ thuật, các quy định về phòng thí nghiệm và quy định về công nhận hợp chuẩn.  Các biện pháp vệ sinh động thực vật : bao gồm tất cả luật, nghị định, quy định, yêu cầu, và thủ tục, kể cả các tiêu chí sản phẩm cuối cùng, các quá trình và phương pháp sản xuất thử nghiệm… liên quan trực tiếp đến an toàn thực phẩm.Đây là một trong những loại rào cản phổ biến nhất hiện nay và mức độ của nó ngày càng tinh vi.  Các quy định về thương mại dịch vụ : như quy định về thanh toán và kiểm soát ngoại tệ, quy định về quảng cáo và xúc tiến thương mại… đều có thể trở thành rào cản trong thương mại quốc tế nếu chúng không minh bạch và có sự phân biệt đối xử.  Các quy định về đầu tư có liên quan đến thương mại như lĩnh vực không hoặc chưa cho phép đầu tư nước ngoài… nhằm phân biệt đối xử giữa các doanh nghiệp trong nước với doanh nghiệp nước ngoài.  Các quy định chuyên ngành về các điều kiện sản xuất, thử nghiệm, lưu thông và phân phối các sản phẩm được xác định trong các hiệp định của WTO như : Hiệp định nông nghiệp, Hiệp định về hàng dệt may và may mặc…  Các quy định về sở hữu trí tuệ : như là quy định về xuất xứ hàng hóa, thương hiệu hàng hóa, kiểu dáng công nghiệp…  Các quy định về bảo vệ môi trường bao gồm :  Quy định về môi trường bên ngoài biên giới theo hiệp ước hoặc công ước quốc tế.  Quy định trực tiếp về môi trường trong lãnh thổ quốc gia  Quy định liên quan trực tiếp đến môi trường nhưng thuộc mục tiêu đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm  Các rào cản về văn hóa : sự khác biệt về văn hóa và cách nhìn nhận, đánh giá về giá trị đạo đức xã hội… • Các rào cản địa phương : ở một số nước, luật lệ của Chính phủ trung ương cũng có sự khác biệt so với các quy định mang tính địa phương Một hàng rào phi thuế quan có thể đồng thời đáp ứng nhiều mục tiêu với hiệu quả cao. Mỗi quốc gia thường theo đuổi nhiều mục tiêu trong chính sách kinh tế, thương mại của mình. Các mục tiêu đó có thể là: (i) bảo hộ sản xuất trong nước, khuyến khích phát triển một số ngành nghề; (ii) bảo đảm an toàn sức khỏe con người, động thực vật, môi trường; (iii) hạn chế tiêu dùng; (iv) đảm bảo cân bằng cán cân thanh toán; (v) đảm bảo an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội, v.v Các hàng rào phi thuế quan có thể đồng thời phục vụ hiệu quả nhiều mục tiêu khác nhau nêu trên trong khi việc sử dụng công cụ thuế quan không khả thi hoặc không hữu hiệu bằng. Ví dụ: quyết định về vệ sinh kiểm dịch đối với nông sản nhập khẩu vừa đảm bảo an toàn sức khỏe con người, động thực vật lại vừa gián tiếp bảo hộ sản xuất nông nghiệp trong nước một cách hợp pháp. Hay cấp giấy phép không tự động đối với dược phẩm nhập khẩu vừa giúp bảo hộ ngành dược nội địa, dành đặc quyền cho một số đầu mối nhập khẩu nhất định, quản lí chuyên ngành một mặt hàng quan trọng đối với sức khỏe con người, phân biệt đối xử với một số nước cung cấp nhất định. Hình thức thể hiện của các hàng rào phi thuế quan rất phong phú nên nhiều hàng rào phi thuế quan chưa chịu sự điều chỉnh của các qui tắc thương mại. Các hàng rào phi thuế quan thường mang tính “mập mờ”, mức độ ảnh hưởng không rõ ràng như những thay đổi mang tính định lượng của thuế quan nên dù tác động của chúng có thể lớn nhưng lại là tác động ngầm có thể che đậy hoặc biện hộ bằng cách này hoặc cách khác. Để giảm bớt việc lạm dụng TBT, tại vòng đàm phán Tokyo của GATT mở rộng theo các nghĩa vụ theo điều khoản III của GATT và tại vòng đàm phán Uruguay 1994 hiệp định TBT được cải thiện với việc đưa ra các điều kiện chống kì thị đối với hàng nhập khẩu về các tiêu chuẩn kĩ thuật như chất lượng sản phẩm,qui trình, phương pháp sản xuất, thuật ngữ và kí mã hiệu đối với hàng hóa cùng loại nhập từ nước khác và hàng sản xuất nội địa nhằm mục đích hạn chế thương mại.Ngoài ra hiệp định cũng nêu rõ:các nước thành viên phải công khai các tiêu chuẩn kĩ thuật và chủ hàng nhập khẩu phải đươc thông báo trước sự thay đổi các tiêu chuẩn kĩ thuật liên quan đến hàng hóa. Dự đoán việc áp dụng các hàng rào phi thuế quan là rất khó khăn, vì trên thực tế chúng thường được vận dụng trên cơ sở dự đoán chủ quan, đôi khi tùy tiện của nhà chức trách về sản xuất và nhu cầu tiêu thụ trong nước. Chẳng hạn để xác định hạn ngạch nhập khẩu phân bón trong một năm, người ta dự tính khả năng các đơn vị sản xuất phân bón trong nước có thể đáp ứng được tổng nhu cầu về phân bón của toàn ngành nông nghiệp. Trong bối cảnh kinh tế phức tạp và thường xuyên biến động hiện nay, việc đưa ra một dự đoán tương đối chính xác là rất khó khăn. Hậu quả của việc dự báo không chính xác sẽ rất nghiêm trọng như gây ra thiếu hụt trầm trọng nguồn phân bón khi sản xuất trong nước vào thời vụ, đẩy giá tăng vọt (sốt nóng) hoặc trái lại, dẫn đến tình trạng cung vượt cầu quá lớn trên thị trường làm giá sụt giảm (sốt lạnh). Điều này đồng nghĩa với việc các quyết định sản xuất và kinh doanh sẽ chịu những rủi ro cao hơn. Các hàng rào phi thuế quan đôi khi cũng làm nhiễu tín hiệu của thị trường mà người sản xuất dựa vào đó để ra quyết định. Tín hiệu này chính là giá thị trường. Khi bị làm sai lệch, nó sẽ phản ánh không trung thực lợi thế cạnh tranh thật sự, chỉ dẫn sai việc phân bổ nguồn lực trong nội bộ nền kinh tế. Do đó, khả năng xây dựng kế hoạch đầu tư, sản xuất, kinh doanh hiệu quả trong trung và dài hạn của người sản xuất bị hạn chế. Tác động của các hàng rào phi thuế quan thường khó có thể lượng hóa được rõ ràng như tác động của thuế quan. Nếu mức độ bảo hộ thông qua thuế quan đối với một sản phẩm có thể dễ dàng được xác định bằng chính thuế suất đánh lên sản phẩm đó thì mức độ bảo hộ thông qua các hàng rào phi thuế quan là tổng mức bảo hộ của các hàng rào phi thuế quan riêng rẽ áp dụng cho cùng một sản phẩm. Bản thân mức độ bảo hộ của mỗi hàng rào phi thuế quan cũng chỉ có thể được ước lượng một cách tương đối. Cũng vì mức độ bảo hộ của các hàng rào phi thuế quan không dễ xác định nên rất khó xác định một lộ trình tự do hóa thương mại rõ ràng như với bảo hộ bằng thuế quan. Không những thế, vì khó dự đoán nên các hàng rào phi thuế quan thường đòi hỏi chi phí quản lí cao và tiêu tốn nhân lực của nhà nước để duy trì hệ thống điều hành kiểm soát thương mại bằng các hàng rào phi thuế quan. Một số hàng rào phi thuế quan thuộc thẩm quyền và phạm vi quản lí của những cơ quan với những mục tiêu khác nhau, đôi khi còn mâu thuẫn nhau, nên có thể gây khó khăn cho bản thân các nhà hoạch định chính sách, các nhà quản lý, các chủ thể tham gia hoạt động kinh tế trong việc xây dựng, sử dụng, tiếp cận thông tin cũng như đánh giá tác động của các hàng rào phi thuế quan này. Các doanh nghiệp sản xuất chưa chú trọng đến tiếp cận thông tin và chưa có ý thức xây dựng, đề xuất các hàng rào phi thuế quan để bảo hộ sản xuất, còn trông chờ vào nhà nước tự quyết định. Do đó, thực tế là các doanh nghiệp thường phải tốn kém chi phí vận động hành lang để cơ quan chức năng ra quyết định áp dụng các hàng rào phi thuế quan nhất định có lợi cho mình. Ngoài ra, việc quản lí các hàng rào phi thuế quan còn khó khăn nếu đó là những hàng rào phi thuế quan bị động, tồn tại trên thực tế ngoài ý muốn của các nhà hoạch định chính sách như bộ máy quản lí thương mại quan liêu, năng lực thấp của các nhân viên hải quan, các văn bản pháp lí không được công bố công khai 3. Vai trò của rào cản thương mại: Do nhiều nguyên nhân, đặc biệt là do trình độ phát triển kinh tế không đồng đều giữa các quốc gia, mỗi nước đều duy trì các rào cản thương mại nhằm bảo hộ nền sản xuất nội địa. Bên cạnh biện pháp bảo hộ bằng thuế quan, rất nhiều hàng rào phi thuế quan ra đời. Mức độ cần thiết và lí do sâu xa dẫn đến việc bảo hộ sản xuất nội địa của từng nước cũng khác nhau, đối tượng bảo hộ cũng khác nhau khiến cho các hàng rào phi thuế quan càng trở nên đa dạng. -Rào cản thương mại các nước thúc đẩy doanh nghiệp tăng cường đầu tư để vượt qua rào cản tại các thị trường nhập khẩu. Từ quan điểm chấp nhận rào cản thương mại là một thực tế hiện hữu và phổ biến trong giai đoạn hiện nay, các doanh nghiệp đã có bước chuyển động trong việc sống chung với rào cản là tăng cường đầu tư để vượt qua rào cản, chiếm lĩnh thị trường nước ngoài. -Rào cản thương mại các nước cũng thúc đẩy sự chuyển động của cơ quan nhà nước VN trong đối phó với rào cản tại thị trường nhập khẩu. Thời gian gần đây đặc biệt sau khi gia nhập WTO, Việt Nam đã có nhiều nỗ lực trong tăng cường thiết lập, hoàn thiện và vận hành hoạt động của Văn phòng SPS và Văn phòng TBT Việt Nam, …Tiếp đến là hoàn thiện hệ thống luật liên quan đến tiêu chuẩn, chất lượng sản phẩm, nâng cao năng lực của các phòng thí nghiệm, kiểm nghiệm, chứng nhận phù hợp, tích cực tham gia các tổ chức tiêu chuẩn khu vực và thế giới, điều này giúp cho các doanh nghiệp tiếp cận tốt với hệ thống thông tin và luật, tạo điều kiện nâng cao chất lượng sản phẩm vượt qua rào cản. -Từ nỗ lực của các doanh nghiệp, các hiệp hội ngành hàng, các cơ quan có thẩm quyền của Nhà nước làm cho các doanh nghiệp quen và sống tốt với các rào cản nghiêm ngặt của các nước trên cơ sở nâng cao sức mạnh của nền kinh tế và các ngành hàng xuất khẩu. 4. Hạn chế đối với quốc gia, doanh nghiệp : Các rào cản thương mại có vai trò chính là bảo hộ những ngành sản xuất nội địa non trẻ, chưa có khả năng cạnh tranh. Nhưng mặt khác các rào cản này lại gây ra những khó khăn nhất định cho các quốc gia, doanh nghiệp trong thương mại quốc tế. Có thể thấy biện pháp thuế quan cũng có đặc điểm dễ thấy là không tạo được rào cản nhanh chóng. Trước các tình thế khẩn cấp, khi hàng nhập khẩu tăng nhanh gây tổn hại hoặc đe doạ gây tổn hại cho ngành sản xuất nội địa, các rào cản phi thuế quan như cấm nhập khẩu, hạn ngạch nhập khẩu, giấy phép nhập khẩu không tự động với khả năng chặn đứng Œng nhập khẩu ngay lập tức lại tỏ ra hữu hiệu hơn. -Các rào cản thuế quan hay phi thuế quan đều có xu hướng làm tăng chi phí sản xuất, chi phí quản lý, chi phí chứng minh sự phù hợp. Bởi vì, các rào cản thương mại thường đặt ra các qui định liên quan đến qui trình sản xuất, nguyên vật liệu sản xuất, nguyên liệu bao gói, khống chế hàm lượng độc tố và dư lượng thuốc trừ sâu,… để vượt qua rào cản này, doanh nghiệp xuất khẩu VN phải tăng các khoản đầu tư cố định vào máy móc thiết bị, công nghệ và qui trình quản lý,…để nâng cao chất lượng sản phẩm, cùng với đó là chi phí thử nghiệm, kiểm định, giám định, công nhận và lấy giấy chứng nhận. Nhìn chung, doanh nghiệp xuất khẩu VN phải gánh chịu chi phí này. Điều này sẽ ảnh hưởng đặc biệt tới các doanh nghiệp xuất khẩu VN, vì doanh nghiệp VN vẫn chủ yếu là các doanh nghiệp vừa và nhỏ (chiếm trên 95%, Tổng cục Thống kê, 2008) sẽ gặp khó khăn trong đầu tư để đáp ứng rào cản ở thị trường nhập khẩu. -Các rào cản thương mại các nước kéo theo các thủ tục quản lý, chứng minh, kiểm định, chứng nhận, công nhận tương đối phức tạp,… đối với hàng xuất khẩu VN cả ở VN và thị trường nhập khẩu. Tuy nhiên, dù muốn hay không các doanh nghiệp phải chấp nhận qui định do nước ngoài đặt ra. Việc tiến hành nhiều khâu, nhiều bước trong kiểm tra, đánh giá, trong khi còn thiếu sự công nhận về kết quả kiểm tra, đánh giá giữa VN và đối tác nhập khẩu sẽ gây ra sự chậm trễ trong giao hàng, hàm chứa yếu tố rủi ro do hư hỏng đặc biệt là các mặt hàng thủy sản, rau quả. -Một tác động không thể xem thường của các rào cản thương mại quốc tế là gây ra tình trạng chệch hướng thương mại so với thương mại tự do. Thực tiễn xuất khẩu VN đã chứng minh điều này, năm 2001 Mỹ áp đặt thuế chống bán phá giá tôm đối với VN, lập tức kim ngạch xuất khẩu tôm VN vào Mỹ giảm sút nghiêm trọng nhưng các thị trường khác và tổng kim ngạch xuất khẩu tôm của VN vẫn gia tăng. Điều đó chứng tỏ rào cản tạm thời này của Mỹ đã làm cho hàng VN chuyển hướng vào các thị trường khác. Việc chuyển hướng vào thị trường mới bao hàm rủi ro và chi phí cũng như ảnh hưởng đến sản xuất trong nước xuất khẩu gây ra các xáo trộn cho đời sống người sản xuất và kinh doanh của các doanh nghiệp. III/ Thực trạng hàng hóa xuất khẩu của Việt Nam Thực trạng các rào cản thương mại quốc tế mà hàng hóa Việt Nam thường gặp phải: Thị trường xuất khẩu Việt Nam trải rộng trên thị trường thế giới với khoảng 200 quốc gia và vùng lãnh thổ. Tại mỗi thị trường, ở từng ngành hàng,xuất khẩu Việt Nam gặp nhiều loại rào cản thương mại khác nhau. Do Việt Nam đã gia nhập vào WTO, nên theo nguyên tắc Tối huệ quốc (MFN) và nguyên tắc ngang bằng dân tộc (NT), Việt Nam chịu cùng mức thuế nhập khẩu giống như các quốc gia khác khi cùng xuất khẩu vào một thị trường. Do vậy,các rào cản thương mại đối với xuất khẩu của Việt Nam thường tập trung vào một số loại rào cản phi thuế quan sau: • Thứ nhất là các biện pháp chống bán phá giá, hạn chế trợ cấp và hỗ trợ xuất khẩu. • Thứ hai là các rào cản kỹ thuật, các rào cản an toàn vệ sinh thực phẩm 1.1. Rào cản chống bán phá giá và các biện pháp chống trợ cấp và hỗ trợ xuất khẩu:  Doanh nghiệp xuất khẩu VN biết đến loại rào cản này từ năm 1994. Đến năm 2008, hàng năm các doanh nghiệp xuất khẩu VN đối phó với các vụ kiện chống bán phá giá với số lượng ngày càng tăng. Theo Cục Quản lý Cạnh tranh (Bộ Công thương) tính đến tháng 7 năm 2012, VN đã bị các đối tác nước ngoài đưa vào diện bị điều tra chống bán giá khoảng trên 44 lần: Năm STT (Tổng số vụ kiện) Mặt hàng bị kiện Tên ếng Anh Nước kiện Quá trình điều tra Thời gian khởi kiện Biện pháp tạm thời Biện pháp cuối cùng Ghi chú Ngày Mức thuế Thời gian Ngày Mức thuế Thờ i gian 20 12    Braxin       Flat- rolled stainles s steel Braxin   2011  !"# $#%#& Wind towers Hoa Kỳ    '() * Steel wire garmen t hanger Hoa Kỳ    + * !") Certain Steel Pipe Hoa Kỳ   ,-. /01"#%*2 *3#*4*56 7.8#%*,!. 9 [...]... Ethoxyquin IV Giải pháp, đề xuất chống lại rào cản thương mại Như chúng ta đã biết trong thương mại quốc tế nói chung và trong chính sách thương mại của các nước nói riêng, vấn đề tự do hóa thương mại và bảo hộ thương mại luôn luôn đi liền với nhau Nghịch lý này được tất cả các nước chấp nhận như một thực tế khách quan, vì một mặt, nước nào cũng muốn tự do hoá thương mại, mặt khác, bất cứ nước nào cũng có... chúng ta cần làm gì để vượt rào thành công để đẩy mạnh các hoạt động thương mại? 1 Dự báo xu hướng của các rào cản trong thương mại quốc tế Do các mục đích khác nhau nên một số nước có thể sử dụng bất kỳ các biện pháp nào mà tự họ xem là không vi phạm các quy định chung của WTO nhưng lại chính là rào cản trong thương mại quốc tế Trong hầu hết các Hiệp định của WTO về thương mại đa biên tuy chỉ có một... cũng gặp phải không ít khó khăn khi tiếp cận vào thị trường EU do các rào cản TBT gây ra 1.2 Các rào cản kĩ thuật và an toàn thực phẩm Bên cạnh đối phó với các rào cản thuế quan đặc thù, hàng Việt Nam còn phải đối phó với các rào cản phức tạp và tinh vi hơn là rào cản phi thuế quan ở các thị trường nhập khẩu, đặc biệt là các rào cản kỹ thuật (TBT – Technical Barriers to Trade) và an toàn vệ sinh thực... qua được các rào cản trong thương mại quốc tế thì phải biết được rào cản đó là gì, như thế nào và biện pháp khắc phục hay đối phó ra sao? Tuy vậy, phần lớn các Hiệp hội của chúng ta mới chỉ có được các thông tin về thị trường trong nước và các chính sách thương mại nội địa chứ chưa tiếp cận được với thông tin chuyên sâu phục vụ cho xuất khẩu nói chung và đối phó với các rào cản thương mại nói riêng... FDA Theo đánh giá của nhiều chuyên gia kinh tế thì đây cũng là một loại rào cản thương mại mới mà các doanh nghiệp vừa và nhỏ xuất khẩu hàng hóa vào thị trường Hoa Kỳ có rất nhiều loại rào cản khác nhau trong báo cáo về nông nghiệp và đàm phán thương mại của Diễn đàn kinh tế tài chính Việt – Pháp đã công bố rằng có 300 loại rào cản mang tính lập quy đối với hoạt động xuất khẩu hàng lương thực, thực... tế, các biện pháp kỹ thuật có thể là những rào cản tiềm ẩn đối với thương mại quốc tế bởi chúng có thể được nước nhập khẩu sử dụng để bảo hộ cho sản xuất trong nước, gây khó khăn cho việc thâm nhập của hàng hoá nước ngoài vào thị trường nước nhập khẩu Do đó chúng còn được gọi là rào cản kỹ thuật đối với thương mại Những nguyên tắc WTO quy định đối với các rào cản kỹ thuật Theo Hiệp định TBT, khi ban... phải khi xuất khẩu vào thị trường EU là những rào cản như an toàn thực phẩm, sức khỏe người tiêu dùng, môi trường… đang được dựng lên ngày càng nhiều  Theo các đại biểu tham dự hội thảo "Nâng tầm quan hệ thương mại và đầu tư Việt Nam – EU, triển vọng hiệp định hoạt động thương mai Việt Nam - EU" do Phòng công nghiệp thương mại Việt Nam (VCCI) và Phòng thương mại châu Âu tại Việt Nam (EuroCham) tổ chức... giảm thuế quan và mở rộng hạn ngạch thuế quan theo quy định của vòng đàm phán Uruquay, các hàng rào phi thuế quan sẽ trở thành nguồn rào cản chính đối với thương mại quốc tế Hệ thống các quy định kỹ thuật, về vệ sinh dịch tễ và bảo vệ động thực vật của các nước sẽ trở thành một loại rào cản trong thương mại quốc tế Trong rất nhiều nước, các lực lượng chính trị, các doanh nghiệp hoặc tổ chức khác thường... diện thương mại, đẩy mạnh hoạt động của các tham tán tại các thị trường nước ngoài Việc thiết lập các hệ thống đại diện thương mại, các tham tán tại thị trường nước ngoài nhằm nâng cao khả năng cảnh báo sớm các rào cản kĩ thuật tại các thị trường cho các doanh nghiệp xuất khẩu và các cơ quan quản lí có liên quan Hiện nay , Việt Nam có 55 thương vụ tại các cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài và 7 thương. .. Barriers to Trade) và an toàn vệ sinh thực phẩm – Hiệp định về áp dụng các biện pháp kiểm dịch Động – Thực vật ( Application of Sanitary Phytosannitary - SPS) 1.2.a Rào cản Kỹ thuật TBT Trong thương mại quốc tế, các rào cản kỹ thuật đối với thương mại (technical barriers to trade) là các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật mà một nước áp dụng đối với hàng hoá nhập khẩu và/hoặc quy trình nhằm đánh giá sự phù . LỤC I/ Lời mở đầu II/ Tổng quan lý thuyết  Rào cản thương mại  Phân loại  Rào cản thuế quan  Rào cản phi thuế quan  Vai trò của rào cản thương mại  Hạn chế đối với quốc gia, doanh nghiệp III/. Giải pháp, đề xuất chống lại rào cản thương mại 1. Dự báo xu hướng của các rào cản trong thương mại quốc tế 2. Các biện pháp cần thiết để vượt qua rào cản thương mại  Về phía doanh nghiệp . giới. II. TỔNG QUAN LÍ THUYẾT: 1. Rào cản thương mại: Thuật ngữ rào cản hay “hàng rào thương mại được đề cập chính thức trong Hiệp định về hàng rào kỹ thuật trong thương mại. Tuy nhiên, trong Hiệp