Thực trạng và định hướng phát triển hệ thống điểm dân cư huyện yên lạc, tỉnh vĩnh phúc

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI o0o TRẦN THẾ TRƯỜNG THỰC TRẠNG VÀ ðỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG ðIỂM DÂN CƯ HUYỆN YÊN LẠC, TỈNH VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI, NĂM 2013 BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI o0o TRẦN THẾ TRƯỜNG THỰC TRẠNG VÀ ðỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG ðIỂM DÂN CƯ HUYỆN YÊN LẠC, TỈNH VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ ðẤT ðAI Mà SỐ : 60.85.01.03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. ðẶNG PHÚC HÀ NỘI, NĂM 2013 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… i LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan ñây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng ñược ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác. Tôi xin cam ñoan rằng các thông tin trích dẫn trong luận văn ñều ñã ñược chỉ rõ nguồn gốc./. Tác giả luận văn Trần Thế Trường Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt quá trình học tập và thực hiện ñề tài, tôi ñã nhận ñược sự giúp ñỡ, những ý kiến ñóng góp, chỉ bảo quý báu của các thầy giáo, cô giáo trong Ban quản lý ñào tạo sau ñại học, Khoa Tài nguyên và Môi trường, trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội. ðể có ñược kết quả nghiên cứu này, ngoài sự cố gắng và nỗ lực của bản thân, tôi còn nhận ñược sự hướng dẫn chu ñáo, tận tình của TS. ðặng Phúc là người hướng dẫn trực tiếp tôi trong suốt thời gian nghiên cứu ñề tài và viết luận văn. Tôi cũng nhận ñược sự giúp ñỡ, tạo ñiều kiện của Phòng Tài nguyên và Môi trường, Phòng Thống kê, các phòng ban và nhân dân các xã của huyện Yên Lạc, các anh chị em và bạn bè, sự ñộng viên, tạo mọi ñiều kiện của gia ñình và người thân. Với tấm lòng biết ơn, tôi xin chân thành cảm ơn mọi sự giúp ñỡ quý báu ñó! Tác giả luận văn Trần Thế Trường Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… iii MỤC LỤC LỜI CAM ðOAN 0 LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC HÌNH vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii MỞ ðẦU 1 CHƯƠNG 1. TỔNG QUAN TÀI LIỆU 3 1.1. Cơ sở lý luận và pháp lý về phát triển hệ thống ñiểm dân cư 3 1.1.1. Những khái niệm về ñiểm dân cư 3 1.1.2. Phân loại hệ thống ñiểm dân cư 4 1.1.3. Căn cứ pháp lý của phát triển hệ thống ñiểm dân cư 7 1.1.4. Những nguyên tắc cơ bản phát triển hệ thống ñiểm dân cư 8 1.1.5. Những quy ñịnh về quản lý, quy hoạch xây dựng và phát triển khu dân cư 10 1.2. Thực trạng và xu thế phát triển hệ thống ñiểm dân cư một số nước trên thế giới 19 1.2.1. Khu vực ðông Nam Á 19 1.2.2. Khu vực Châu Á 20 1.3. Tổng quan về phát triển khu dân cư ở Việt Nam 22 1.3.1. Một số ñiểm khái quát về xu hướng phát triển ñiểm dân cư Việt Nam 22 1.3.2. Thực trạng kiến trúc cảnh quan khu dân cư nông thôn 25 1.3.3. Tác ñộng của ñô thị hoá với phát triển khu dân cư nông thôn nước ta 27 1.3.4. Một số công trình nghiên cứu về quy hoạch dân cư ở Việt Nam 28 CHƯƠNG 2. NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.1. Nội dung nghiên cứu 30 2.1.1. ðiều kiện tự nhiên và thực trạng phát triển kinh tế, xã hội 30 2.1.2. ðánh giá tình hình quản lý và hiện trạng sử dụng ñất khu dân cư 30 2.1.3. Phân loại hệ thống ñiểm dân cư huyện Yên Lạc 30 2.1.4. Thực trạng kiến trúc, cảnh quan trong ñiểm dân cư 30 2.1.5. ðịnh hướng phát triển mạng lưới dân cư huyện Yên Lạc ñến năm 2020 31 2.2. Phương pháp nghiên cứu 31 2.2.1. Phương pháp ñiều tra, thu thập tài liệu, số liệu 31 2.2.2. Phương pháp chuyên gia 31 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… iv 2.2.3. Phương pháp phân tích, xử lý số liệu và tổng hợp 32 2.2.4. Phương pháp so sánh ñánh giá 32 2.2.5. Phương pháp phân loại ñiểm dân cư 32 CHƯƠNG 3. KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 33 3.1. ðiều kiện tự nhiên và thực trạng phát triển kinh tế xã hội 33 3.1.1. ðiều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên và cảnh quan môi trường 33 3.1.2. Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội huyện Yên Lạc 37 3.1.3. ðánh giá chung về ñiều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và môi trường 45 3.2. Thực trạng quản lý và sử dụng ñất ñai khu dân cư của huyện Yên Lạc 48 3.2.1. Tình hình quản lý ñất ñai 48 3.2.2.Hiện trạng sử dụng ñất khu dân cư huyện Yên Lạc 54 3.2.3. Thực trạng phát triển hệ thống ñiểm dân cư trên ñịa bàn huyện 55 3.3. Phân loại hệ thống ñiểm dân cư 57 3.3.1. Mục ñích phân loại 57 3.3.2. ðánh giá chung về hiện trạng mạng lưới dân cư huyện Yên Lạc 64 3.4. Hiện trạng kiến trúc, cảnh quan trong các ñiểm dân cư 64 3.4.1. Kiến trúc cảnh quan nhà ở 64 3.4.2 Kiến trúc cảnh quan các công trình hạ tầng trong khu dân cư 67 3.4.3. ðánh giá chung về hiện trạng kiến trúc cảnh quan các công trình 72 3.5. ðịnh hướng phát triển mạng lưới dân cư huyện Yên Lạc ñến năm 2020 73 3.5.1. Các dự báo, căn cứ cho ñịnh hướng phát triển hệ thống ñiểm dân cư. 73 3.5.2. ðịnh hướng phát triển mạng lưới dân cư 77 3.6. ðề xuất giải pháp phát triển mạng lưới ñiểm dân cư huyện Yên Lạc 85 3.6.1. Giải pháp về vốn 85 3.6.2. Giải pháp phát triển kết cấu hạ tầng 86 3.6.3. Cơ chế, chính sách 86 3.6.4. Các giải pháp khác 87 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… v DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1. ðịnh mức sử dụng ñất trong khu dân cư 11 Bảng 1.2. Chỉ tiêu sử dụng ñất xây dựng cho các ñiểm dân cư nông thôn 12 Bảng 3.1. Tốc ñộ chuyển dịch cơ cấu kinh tế qua các năm 38 Bảng 3.2. Hiện trạng sử dụng ñất huyện Yên Lạc năm 2012 54 Bảng 3.3. Hiện trạng hệ thống dân cư huyện Yên Lạc năm 2012 56 Bảng 3.4. Kết quả phân cấp một số tiêu chí ñánh giá ñiểm dân cư 58 Bảng 3.5. Tổng hợp chỉ tiêu phân loại ñiểm dân cư 61 Bảng 3.6. Kết quả phân loại hệ thống ñiểm dân cư huyện Yên Lạc năm 2012 62 Bảng 3.7. ðịnh hướng phát triển ñiểm dân cư theo vùng 78 Bảng 3.8. Một số khu ñô thị mới huyện Yên Lạc năm 2020 80 Bảng 3.9. Tổng hợp ñiểm dân cư nông thôn huyện Yên Lạc ñến năm 2020 83 Bảng 3.10. Kết quả ñịnh hướng hệ thống ñiểm dân cư huyện Yên Lạc năm 2020 84 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… vi DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1. Kiến trúc nhà ở khu vực nông thôn và bán ñô thị 65 Hình 3.2. Kiến trúc nhà ở khu vực ñô thị 67 Hình 3.3. Hệ thống giao thông trong huyện 69 Hình 3.4. Kiến trúc công trình giáo dục 70 Hình 3.5. Kiến trúc trung tâm văn hóa thể thao và sân vận ñộng 71 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết ñầy ñủ BTNMT Bộ Tài nguyên và Môi trường CNH – HðH Công nghiệp hóa - hiện ñại hóa CN – TTCN Công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp DCNT Dân cư nông thôn GCNQSDð Giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất HðND Hội ñồng nhân dân TNMT Tài nguyên môi trường QCXDVN Quy chuẩn xây dựng Việt Nam UBND Ủy ban nhân dân Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 1 MỞ ðẦU Hiện nay toàn ðảng, toàn dân ta ñang dốc sức cho công cuộc xây dựng ñất nước, phấn ñấu ñạt mục tiêu ñưa nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp vào năm 2020. Sự kiện ñánh dấu bước ngoặt cho sự phát triển ñất nước ñó là việc thay ñổi ñường lối, cơ chế chính sách kể từ ðại hội ðảng toàn quốc lần thứ VI. Kể từ ñó ñến nay ñã gần 30 năm, chúng ta ñã ñạt ñược nhiều thành tựu quan trọng. Biểu hiện dễ thấy nhất ñó là sự ñổi mới theo hướng ngày càng hiện ñại các công trình cơ sở hạ tầng, sự phát triển nở rộ của hệ thống các ñiểm dân cư. Tuy nhiên, hiện nay hầu hết sự phát triển của các ñiểm dân cư mang tính tự phát, chưa có phương án quy hoạch cụ thể hoặc nếu có thì lại không tuân theo phương án ñã ñược duyệt. Mặt khác, quá trình phát triển vẫn không tránh khỏi tình trạng thiếu cân ñối, thiếu ñồng bộ, tạo sự khác biệt giữa các vùng, các khu vực, ñặc biệt là giữa khu vực thành thị và nông thôn. Vấn ñề ñặt ra ở ñây ñó là làm sao tạo ñiều kiện thúc ñẩy sự phát triển một cách toàn diện và bền vững theo hướng công nghiệp hóa – hiện ñại hóa, giải quyết việc làm, tổ chức cuộc sống cho người dân ngày càng hoàn thiện, xã hội ngày càng bền vững. ðể ñạt ñược các mục tiêu ñó thì quy hoạch hệ thống ñiểm dân cư là việc làm hết sức cần thiết, là tiền ñề, là kim chỉ nam cho sự phát triển bởi có “an cư” mới “lạc nghiệp”. Yên Lạc là một trong số các huyện ñồng bằng phía Nam của tỉnh Vĩnh Phúc. Diện tích tự nhiên của huyện là 10767,39ha, chiếm 8,74% tổng diện tích tự nhiên của tỉnh Vĩnh Phúc. Là huyện ñồng bằng của tỉnh Vĩnh Phúc, nằm bên bờ sông Hồng, có ñịa hình tương ñối bằng phẳng rất thuận lợi ñể phát triển nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ và du lịch. Vị trí ñịa chính trị và ñịa kinh tế của huyện có nhiều thuận lợi như giáp kề với các thị xã và huyện là những ñịa bàn có tốc ñộ tăng trưởng nhanh, là ñộng lực phát triển của tỉnh Vĩnh Phúc. ðồng thời, khoảng cách từ huyện ñến Hà Nội cũng không lớn (50-60km). Tuy nhiên người dân nơi ñây vẫn chủ yếu dựa vào sản xuất nông nghiệp nên kinh tế còn chậm phát triển so với các huyện khác. Các khu dân cư tồn tại từ lâu ñời, chủ yếu phát triển một cách tự phát. Tuy huyện ñã thu hút ñược [...]... lý lu n và pháp lý v phát tri n h th ng ñi m dân cư 1.1.1 Nh ng khái ni m v ñi m dân cư - Cơ c u cư dân Cơ c u cư dân là toàn b các ñi m dân cư c a m t nư c, m t t nh trong vùng kinh t , phân b trong không gian có phân công liên k t ch c năng và hài hoà cân ñ i trong m i ñi m và gi a các ñi m dân cư trong m t ñơn v lãnh th (Vũ Th Bình, 2005) [2] Như v y, cơ c u cư dân là m t c u trúc t ng h p và tương... lo i ñi m dân cư Khi phân lo i ñi m dân cư c n căn c vào nh ng ñ c ñi m cơ b n sau ñây: + ði u ki n s ng và lao ñ ng c a dân cư + Ch c năng c a ñi m dân cư + Quy mô dân s , quy mô ñ t ñai trong ñi m dân cư + V trí ñi m dân cư trong cơ c u cư dân + Cơ c u lao ñ ng theo các ngành kinh t - K t qu phân lo i Trên cơ s các tiêu trí phân lo i trên, h th ng m ng lư i dân cư nư c ta ñư c phân ra thành các lo... vùng Các ñi m dân cư phân bi t v i nhau v quy mô và c p h ng d a trên s t ng h p các m i quan h phân công ch c năng trong toàn b vùng Vì v y trong quy ho ch cơ c u dân cư ph i lưu ý các m i quan h tương h trong n i b cơ c u c a t ng ñi m dân cư, cũng như cơ c u c a toàn b trong m t nhóm các ñi m dân cư c th - ði m dân cư ñô th ði m dân cư ñô th là ñi m dân cư t p trung ph n l n nh ng ngư i dân phi nông... các ñi m dân cư truy n th ng - ði m dân cư d ng phân tán: Các ñi m dân cư d ng này thư ng có quy mô nh thư ng g p các vùng núi nơi có m t ñ dân s thưa, ñi u ki n tr ng c y ít thu n ti n, mang ñ m nét c a hình th c s n xu t t cung t c p - ði m dân cư theo tuy n: Ti n thân là nh ng ñi m dân cư nh bám d c theo 2 bên ñư ng ho c bên sông sau ñó do quá trình phát tri n c a dân cư, các ñi m dân cư l n d n... c chuyên dùng; ñ t phi nông nghi p khác Như v y, ñi m dân cư nông thôn là m t b ph n c a khu dân cư nông thôn 1.1.2 Phân lo i h th ng ñi m dân cư ð có cơ s th ng nh t cho vi c quy ho ch phát tri n cơ c u dân cư trong c nư c và các vùng, h th ng ñi m dân cư c n ph i ñư c phân lo i, ñó là phương ti n tr giúp quan tr ng cho m i c p quy ho ch, ñ c bi t là c p t nh - Nh ng căn c phân lo i ñi m dân cư Khi... xã, th t , trung tâm c m liên xã Công tác quy ho ch xây d ng ñi m dân cư nông thôn bao g m quy ho ch xây d ng các ñi m dân cư nông thôn m i và quy ho ch c i t o xây d ng phát tri n các ñi m dân cư nông thôn hi n có Phương án quy ho ch xây d ng và phát tri n m t ñi m dân cư nông thôn m i, ho c quy ho ch c i t o xây d ng m t ñi m dân cư nông thôn hi n có, sau khi ñã ñư c phê duy t s tr thành căn c ñ... ho ch xây d ng và phát tri n khu dân cư Trong quá trình phát tri n, các ñi m dân cư (ñô th và nông thôn) nư c ta ph n l n ñư c hình thành và phát tri n m t cách t phát gây tình tr ng xây d ng l n x n, manh mún, không th ng nh t, không ñ ng b , s d ng ñ t không hi u qu làm khó khăn cho công tác qu n lý Nhà nư c ñ i v i ñ t khu dân cư ñ ng th i cũng gây khó khăn cho vi c tu s a c i t o và xây d ng m i... Nông nghi p ……………………… 24 - ði m dân cư d ng phân nhánh: T i giao ñi m c a các con sông ho c ñư ng giao thông, các ñi m dân cư phát tri n theo d ng tuy n g p nhau hình thành nên d ng phân nhánh - ði m dân cư theo d ng m ng: nh ng vùng ñ t trù phú, thu n l i cho phát tri n nông nghi p, tr i qua quá trình phát tri n lâu dài nhi u ñi m dân cư nh quy t l i thành ñi m dân cư theo d ng m ng l n Hình th c... quan khu dân cư nhi u khu v c chưa ñúng quy ñ nh Như v y, vi c quy ho ch h th ng ñi m dân cư, t ch c không gian ki n trúc c nh quan xây d ng các công trình công c ng là ñi u ki n c n thi t ñ ñưa kinh t - xã h i huy n Yên L c phát tri n trong nh ng giai ño n ti p theo Xu t phát t nh ng th c tr ng trên, tôi ti n hành nghiên c u ñ tài: “Th c tr ng và ñ nh hư ng phát tri n h th ng ñi m dân cư huy n Yên L... Nguyên t c phát tri n h th ng ñi m dân cư nông thôn - D a trên nh ng cơ s phương hư ng, nhi m v , phát tri n s n xu t (tr ng tr t, chăn nuôi, các ngành ngh ti u th công nghi p và d ch v ), ñ ng th i ph i ph c v thi t th c cho các k ho ch phát tri n kinh t , văn hóa, xã h i c a ñ a phương - Phù h p v i quy ho ch b trí lao ñ ng, dân cư trên ñ a bàn huy n và ph i xem xét ñ n quan h v i các ñi m dân cư . nguyên tắc cơ bản phát triển hệ thống ñiểm dân cư 8 1.1.5. Những quy ñịnh về quản lý, quy hoạch xây dựng và phát triển khu dân cư 10 1.2. Thực trạng và xu thế phát triển hệ thống ñiểm dân cư. luận và pháp lý về phát triển hệ thống ñiểm dân cư 3 1.1.1. Những khái niệm về ñiểm dân cư 3 1.1.2. Phân loại hệ thống ñiểm dân cư 4 1.1.3. Căn cứ pháp lý của phát triển hệ thống ñiểm dân cư. báo, căn cứ cho ñịnh hướng phát triển hệ thống ñiểm dân cư. 73 3.5.2. ðịnh hướng phát triển mạng lưới dân cư 77 3.6. ðề xuất giải pháp phát triển mạng lưới ñiểm dân cư huyện Yên Lạc 85 3.6.1.