Toàn huyện hình thành 132 ựiểm dân cư, nằm trong 16 xã và 1 thị trấn. được phân ra thành 2 vùng là vùng trung tâm và vùng ven ựê. Mỗi vùng có các ựặc ựiểm ựặc trưng riêng.
Vùng trung tâm: Bao gồm Thị trấn Yên Lạc và các xã đồng Cương, đồng Văn, Bình định, Tề Lỗ, Trung Nguyên, Tam Hồng và Yên đồng. Tổng dân số của vùng trung tâm là 83310 người với 19145 hộ, quy mô hộ 4,35 là người/hộ. Nhìn chung, ựây là vùng dân cư sống khá tập trung, là vùng phát triển nhất trong huyện, giao thông thuận tiện, cơ sở hạ tầng phát triển. Người dân sinh sống trong vùng chủ yếu nhờ vào kinh doanh, buôn bán và phát triển làng nghề.
Vùng ven ựê: Bao gồm các xã Văn Tiến, Nguyệt đức, Yên Phương, Hồng Phương, Liên Châu, đại Tự, Trung Kiên, Trung Hà, Hồng Châu. Dân số ở ựây là 65276 người với 15387 hộ, quy mô hộ là 4,24 người/hộ. đây là vùng có ựiều kiện phát triển mức trung bình của huyện, dân cư chủ yếu sống bằng nghề nông nghiệp và làng nghề thủ công, vất vả mà lợi nhuận thu ựược không ựáng kể.
Bảng 3.3. Hiện trạng hệ thống dân cư huyện Yên Lạc năm 2012 Thứ tự Xã, thị trấn Số ựiểm dân cư Tổng số nhân khẩu Tổng số hộ Số khẩu/ựiểm dân cư Số hộ/ựiểm dân cư I Vùng trung tâm 52 83310 19145 1602 368 1 TT. Yên Lạc 9 13788 3162 1532 351 2 đồng Cương 5 7539 1802 1508 360 3 đồng Văn 4 11230 2586 2807 646 4 Bình định 4 8833 2002 2208 500 5 Trung Nguyên 9 9922 2337 1102 360 6 Tề Lỗ 7 7706 2098 1101 300 7 Tam Hồng 8 14011 3198 1751 400 8 Yên đồng 6 10281 2260 1713 377 II Vùng ven ựê 80 65276 15387 816 192 9 Văn Tiến 4 5912 1251 1478 313 10 Nguyệt đức 12 7462 1962 622 164 11 Yên Phương 4 8570 2025 2142 506 12 Hồng Phương 4 3896 976 974 244 13 Trung Kiên 9 6649 1401 739 157 14 Liên Châu 14 8486 1862 606 133 15 đại Tự 16 9589 2529 599 158 16 Hồng Châu 9 7359 1661 818 185 17 Trung Hà 8 7353 1420 919 177 Tổng 132 148586 34532 1126 262
3.2.3.1. Thực trạng phát triển ựiểm dân cư ựô thị
Hệ thống ựiểm dân cư ựô thị của huyện hiện tại chỉ có duy nhất 1 thị trấn Yên Lạc (thị trấn Yên Lạc thành lập theo Nghị ựịnh 53/CP ngày 28/5/1997 của Chắnh phủ), Thị trấn Yên Lạc là trung tâm chắnh trị, kinh tế, văn hóa và xã hội của huyện. được chia thành 9 ựiểm dân cư là đông 1, đông 2, đông 3, đông 4, đông 5, đông 6, đoài 1, đoài 2, đoài 3 với tổng dân số khoảng 13788 người, diện tắch ựất ựai là: 704,52 ha trong ựó ựất ở ựô thị là: 81,94 ha.
Nhìn chung, hệ thống ựường nội thị tại ựô thị trên ựịa bàn huyện tương ựối tốt, số lượng ựường trải nhựa, ựổ bê tông ựạt trên 95%; chỉ còn một số tuyến ựường mới, ngõ thì mới trải cấp phối. Hàng năm huyện ựều ựầu tư nâng cấp các tuyến ựường và mở thêm các tuyến ựường mới, song công tác triển khai vẫn còn chậm làm ảnh hưởng không tốt ựến môi trường ựô thị.
3.2.3.2. Thực trạng phát triển ựiểm dân cư nông thôn
Là một huyện nông nghiệp, mật ựộ dân số khá ựông. Trên ựịa bàn huyện có 123 ựiểm dân cư nông thôn nằm trong 16 xã. Các khu dân cư ựều ựược hình thành và phát triển trên cơ sở các làng, xóm cũ.
Khu vực nông thôn vẫn là nơi tập trung phần lớn lao ựộng trong huyện chỉ tắnh riêng lao ựộng nông nghiệp thì lực lượng lao ựộng ở nông thôn ựã chiếm tới khoảng 52% tổng số lao ựộng ựang làm việc trong nền kinh tế.
Tại huyện Yên Lạc, các khu nông thôn trong những năm gần ựây ựã có sự biến ựổi lớn về cơ sở hạ tầng như hệ thống giao thông liên thôn, liên xã, hệ thống ựiện nông thôn, thông tin liên lạc và hệ thống giáo dục Ờ ựào tạo ựược phát triển mạnh tác ựộng ựến ựiều kiện sinh hoạt và sản xuất của cộng ựồng dân cư tại ựây. Tuy nhiên, ở các ựịa bàn khu dân cư nông thôn trên ựịa bàn huyện các công trình công cộng như: chợ, nhà văn hóa, trạm y tế, trường học, sân thể thao, ựường giao thông, rãnh thoát nướcẦ chưa ựầy ựủ, chất lượng còn thấp, thiếu ựồng bộ do ựó chưa ựáp ứng ựược nhu cầu sinh hoạt cho người dân.
Môi trường sống của người dân nông thôn ựang bị ựe dọa bở mức ựộ ô nhiễm nguồn nước thải sinh hoạt, rác thải, khói bụi. Tại các khu dân cư nông thôn nước thải hầu như ựược thải trực tiếp ra cống rãnh gần nhà rồi ựổ ra ao, sôngẦvà rác thải cũng trong tình trạng tương tự, ựã và ựang ảnh hưởng tới sức khỏe của người dân ựịa phương.
3.3. Phân loại hệ thống ựiểm dân cư 3.3.1. Mục ựắch phân loại 3.3.1. Mục ựắch phân loại
Vấn ựề phân loại hệ thống ựiểm dân cư là rất cần thiết ựể ựảm bảo cho nhu cầu phát triển trong tương lai. Trong quá trình phân loại có thể thấy ựược ựặc ựiểm, tắnh chất, quy mô của từng ựiểm dân cư, xác ựịnh ựược vai trò và vị trắ của ựiểm dân cư ựó trong quá trình phát triển. Trên cơ sở ựó các ựiểm dân cư nào ựóng vai trò la trung tâm xã, trung tâm cụm xã giữ chức năng quyết ựịnh tới sự phát triển của hệ thống ựiểm dân cư thì trong tương lai sẽ ựược phát triển mở rộng cả về quy mô vầ tắnh chất. Còn các ựiểm dân cư nào quá nhỏ, cơ sở hạ tầng thấp kém và phân bố phân tán sẽ ựược xóa bỏ, sát nhập vào các ựiểm dân cư lớn hơn.
Việc phân loại hệ thống ựiểm dân cư sẽ là căn cứ ựể ựưa ra những ựịnh hướng cho phát triển hệ thống ựiểm dân cư trong tương lai một cách hợp lý.
Phân loại ựiểm dân cư căn cứ dựa trên một số chỉ tiêu xây dựng nông thôn mới, kết quả phân cấp các chỉ tiêu ựược thể hiện trong bảng 3.4:
Bảng 3.4. Kết quả phân cấp một số tiêu chắ ựánh giá ựiểm dân cư
Chỉ tiêu điểm số Số ựiểm dân cư Tỷ lệ (%) Nhóm A: đánh giá ựiểm dân cư theo vai trò, ý nghĩa 132 100 A1: điểm dân cư có ý nghĩa lớn về chắnh trị, hành chắnh, kinh tế, xã hội 4 5 3,79 A2: điểm dân cư có ý nghĩa lớn về hành chắnh, kinh tế, xã hội (trung tâm
các xã còn lại không thuộc nhóm A1) 3 42 31,82
A3: điểm dân cư có ý nghĩa lớn về kinh tế, xã hội trong phạm vi từng xã 2 73 55,30
A4: điểm dân cư còn lại 1 12 9,09
Nhóm B: đánh giá ựiểm dân cư theo quy mô diện tắch 132 100
B1: điểm dân cư có diện tắch >20ha 4 8 6,1
B2: điểm dân cư có diện tắch từ 15-20ha 3 15 11,36
B3: điểm dân cư có diện tắch từ 10-15ha 2 30 22,73
B4: điểm dân cư có diện tắch <10ha 1 79 59,81
Nhóm C: đánh giá ựiểm dân cư theo quy mô dân số 132 100
C1: điểm dân cư có dân số >1500 dân 4 22 16,67
C2: điểm dân cư có dân số từ 1300-1500 dân 3 21 15,91
C3: điểm dân cư có dân số 1000-1300 dân 2 35 26,52
C4: điểm dân cư có dân số <1000 dân 1 54 40,90
Nhóm D: đánh giá ựiểm dân cư theo vị trắ phân bố 132 100 D1: điểm dân cư có vị trắ phân bố ựặc biệt thuận lợi cho giao thông 4 35 26,52 D2: điểm dân cư có vị trắ phân bố thuận lợi cho giao thông 3 68 51,52 D3: điểm dân cư có vị trắ phân bố khá thuận lợi cho giao thông 2 27 20,45 D4: điểm dân cư có vị trắ phân bố ắt thuận lợi cho giao thông. 1 2 1,51
Nhóm E: đánh giá ựiểm dân cư theo hạ tầng nhà ở 132 100 E1: điểm dân cư có tỉ lệ nhà ở kiên cố >95% và không có nhà tạm 4 75 56,82 E2: điểm dân cư có tỉ lệ nhà ở kiên có >90% và không có nhà tạm 3 43 32,57 E3: điểm dân cư có tỉ lệ nhà ở kiên cố >85% và tỉ lệ nhà tạm <5% 2 10 7,57
E4: điểm dân cư có tỉ lệ nhà tạm 5-10% 1 4 3,04
Chỉ tiêu điểm số Số ựiểm dân cư Tỷ lệ (%)
F1: điểm dân cư có tỉ lệ hộ dùng ựiện 100% và nước hợp vệ sinh >90% 4 78 59,09 F2: điểm dân cư có tỉ lệ hộ dùng ựiện 100% và nước hợp vệ sinh 80-90% 3 29 21,97 F3: điểm dân cư có tỉ lệ hộ dùng ựiện 100% và nước hợp vệ sinh 85-90% 2 17 12,88 F4: điểm dân cư có tỉ lệ hộ dùng ựiện 100% và nước hợp vệ sinh <85% 1 8 6,06
Nhóm G: đánh giá ựiểm dân cư theo trình ựộ dân trắ 132 100 G1: Tỉ lệ lao ựộng qua ựào tạo >70% và học sinh THPT học tiếp >90% 4 36 27,27 G2: Tỉ lệ lao ựộng qua ựào tạo 50-70% và học sinh THPT học tiếp 60-90% 3 54 40,91 G3: Tỉ lệ lao ựộng qua ựào tạo 30-50% và học sinh THPT học tiếp 30-60% 2 30 22,73 G4: Tỉ lệ lao ựộng qua ựào tạo <30% và học sinh THPT học tiếp <30% 1 12 9,09
Nhóm H: đánh giá ựiểm dân cư theo cơ cấu lao ựộng 132 100 H1: điểm dân cư có tỉ lệ lao ựộng nông nghiệp <20% 4 37 28,03 H2: điểm dân cư có tỉ lệ lao ựộng nông nghiệp 20-40% 3 24 18,18 H3: điểm dân cư có tỉ lệ lao ựộng nông nghiệp 40-65% 2 27 20,45 H4: điểm dân cư có tỉ lệ lao ựộng nông nghiệp >65% 1 44 33,34
Nhóm I: đánh giá ựiểm dân cư theo gia ựình văn hóa 132 100 I1: điểm dân cư có tỉ lệ hộ ựạt tiêu chuẩn gia ựình văn hóa >80% 4 46 34,85 I2: điểm dân cư có tỉ lệ hộ ựạt tiêu chuẩn gia ựình văn hóa 70-80% 3 24 18,18 I3: điểm dân cư có tỉ lệ hộ ựạt tiêu chuẩn gia ựình văn hóa 60-70% 2 28 21,21 I4: điểm dân cư có tỉ lệ hộ ựạt tiêu chuẩn gia ựình văn hóa<60% 1 34 25,76
Kết quả nghiên cứu cho thấy:
* Chỉ tiêu nhóm A: Vai trò, ý nghĩa của ựiểm dân cư
Nhóm chỉ tiêu này phân làm 4 cấp, trong ựó:
- A1: điểm dân cư có ý nghĩa lớn về chắnh trị, hành chắnh, kinh tế, xã hội, ảnh hưởng trực tiếp ựến sự phát triển của huyện và trở lên. Có 5 ựiểm chiếm 3,79% tổng số ựiểm dân cư. Các ựiểm dân cư này nằm rải rác trong huyện, trong ựó thị trấn Yên Lạc là trung tâm văn hóa chắnh trị tổng hợp, các ựiểm dân cư khác là các trung tâm cụm xã ựóng vai trò quan trọng ựối với sự phát triển của vùng.
- A2: điểm dân cư có ý nghĩa lớn về hành chắnh, kinh tế, văn hoá xã hội ảnh hưởng trực tiếp ựến thị trấn, trung tâm cụm xã. đây là những ựiểm trung tâm xã, các ựiểm dân cư ở vị trắ thuận lợi về cơ sở hạ tầng, có ựiều kiện phát triển kinh tế. Nhóm này có 42 ựiểm dân cư chiếm 31,82% tổng số ựiểm dân cư.
- A3: điểm dân cư có ý nghĩa lớn về kinh tế, xã hội trong phạm vi từng xã, hoặc một số ựiểm dân cư lân cận. điểm dân cư này nhóm này có 73 ựiểm chiếm 55,3% tổng số ựiểm dân cư.
- A4: điểm dân cư nằm rải rác, có quan hệ phụ thuộc với các ựiểm dân cư trung tâm. Tổng số ựiểm dân cư loại này là 12 ựiểm, chiếm 9.09% tổng số ựiểm dân cư.
* Chỉ tiêu nhóm B: Quy mô diện tắch của ựiểm dân cư, ựánh giá chỉ tiêu này ựể xác ựịnh khả năng bố trắ quỹ ựất cho phát triển dân cư.
Theo nhóm chỉ tiêu này, có 59,81% tổng số ựiểm dân cư có quy mô diện tắch nhỏ hơn 10 ha, cho thấy quy mô ựất ựai của các ựiểm dân cư huyện Yên Lạc không lớn. Nhóm ựiểm dân cư có diện tắch từ 10 - 15 ha chiếm 22.73%. Các ựiểm dân cư có quy mô lớn hơn chỉ chiếm 17,46% tổng số ựiểm dân cư.
Nhìn chung, những ựiểm dân cư thuộc khu vực nông thôn có quy mô diện tắch lớn hơn các ựiểm dân cư ựô thị.
* Chỉ tiêu nhóm C: đánh giá ựiểm dân cư theo quy mô dân số
Các ựiểm dân cư trong huyện có quy mô dân số trên 1500 dân chiếm 16,67%. Các ựiểm dân cư có quy mô dân số dưới 1000 dân chiếm 40,90% tổng số ựiểm dân cư. Như vậy, trong các ựiểm dân cư của huyện Yên Lạc có nhiều ựiểm dân cư lớn tập trung ựông dân cư. Các ựiểm dân cư này ựều có vị trắ trung tâm rất thuận lợi, có kinh tế phát triển. Tuy nhiên số ựiểm dân cư nhỏ cũng chiếm tỷ lệ tương ựối lớn.
* Chỉ tiêu nhóm D: điểm dân cư có vị trắ phân bố ựặc biệt thuận lợi cho giao thông chiếm 26,52%. điểm dân cư có vị trắ phân bố thuận lợi cho giao thông chiếm 51,52%. điểm dân cư có vị trắ phân bố ắt thuận lợi hoặc không thuận lợi cho giao thông chiếm 1,51%
* Chỉ tiêu nhóm E: Hạ tầng nhà ở trong ựiểm dân cư, ựể ựánh giá về chất lượng công trình nhà ở và kiến trúc cảnh quan của từng ựiểm dân cư.
Cùng với sự phát triển kinh tế thì thu nhập của người dân ựã ựược nâng lên. Người dân có ựiều kiện ựể tu bổ, xây mới, kiên cố hóa nhà ở. Tỷ lệ số nhà kiên cố khá cao, ựặc biệt ựối với các ựiểm dân cư ở ven quốc lộ, tỉnh lộ, huyện lộ.
* Chỉ tiêu nhóm F: Về hạ tầng xã hội ở các ựiểm dân cư ngày càng ựược cải tạo phù hợp với nhu cầu của người dân, 100% người dân dùng ựiện. Các ựiểm dân cư ựa phần là sử dụng nước giếng ựào và giếng khoan có bể lọc.
* Chỉ tiêu nhóm H: Cơ cấu lao ựộng của dân cư trong diểm dân cư. Qua kết quả ựiều tra cho thấy tỷ lệ lao ựộng nông nghiệp tại các ựiểm dân cư là khá cao. Tỷ lệ lao ựộng phi nông nghiệp tập trung chủ yếu tại thị trấn Yên Lạc, các xã có làng nghề như nghề mộc truyền thống Lũng hạ (Yên Phương), Vĩnh đoài, Vĩnh đông (thị trấn Yên Lạc); Chế biến bông vải sợi thôn Gia (Yên đồng), chế biến tơ nhựa Tảo Phú (Tam Hồng)Ầ
* Chỉ tiêu nhóm I: Tỷ lệ hộ trong ựiểm dân cư ựạt tiêu chuẩn gia ựình văn hoá là rất cao. Phong trao xây dựng gia ựình văn hóa, làng văn hóa ựược phát ựộng và hưởng ứng rất nhiệt tình từ các cấp ựến người dân.
Bảng 3.5. Tổng hợp chỉ tiêu phân loại ựiểm dân cư
Loại ựiểm dân cư đặc ựiểm điểm số
điểm dân cư loại 1
- điểm dân cư sẽ tồn tại và phát triển lâu dài. Là những ựiểm có ý nghĩa về hành chắnh, chắnh trị, kinh tế, xã hội, là trung tâm của huyện hay trung tâm xã, trung tâm cụm xã. - Hệ thống cơ sở hạ tầng tương ựối phát triển ựáp ứng nhu cầu phát triển và giao lưu kinh tế xã hội của vùng.
Trên 25 ựiểm
điểm dân cư loại 2
- điểm dân cư trong tương lai sẽ phát triển có mức ựộ. Là những ựiểm dân cư có ý nghĩa về kinh tế xã hội trong phạm vi, vị trắ phân bố thuận lợi cho giao thông ựi lại.
- Hệ thống có sở hạ tầng chưa hoàn thiện, chất lượng không ựảm bảo. Tuy nhiên phần lớn ựáp ứng ựược nhu cầu phát triển và giao lưu kinh tế.
Từ 20 Ờ 25 ựiểm
điểm dân cư loại 3
- Là các ựiểm dân cư nhỏ, nằm ở vị trắ bất lợi và các hộ dân nằm rải rác không thuận lợi cho giao thông. Các ựiểm dân cư này có mối quan hệ chặt chẽ với các ựiểm dân cư loại 1 và 2.
-Hệ thống cơ sở hạ tầng còn nhiều hạn chế, chưa ựáp ứng ựược nhu cầu giao lưu phát triển của các ựiểm dân cư xung quanh.
Từ 13 Ờ 20 ựiểm
Dựa trên các tiêu chắ các chỉ tiêu phân cấp, chúng tôi tổng hợp phân loại