Mở đầu Trong xu hướng toàn cầu hoá kinh tế hiện nay, sự di chuyển các nguồn lực (vốn, tài nguyên , kỹ thuật, lao động,...) giữa các quốc gia trên thế giới ngày càng gia tăng và phát triển. Sự di chuyển đó được quyết định bởi đầu tư quốc tế (bao gồm đầu tư gián tiếp và đầu tư trực tiếp). Trong đó đầu tư trực tiếp đóng vai trò quan trọng. Dòng đầu tư này đang vận động theo nhiều chiều, dưới nhiều hình thức và ngày càng có xu hướng tự do hoá. Đây là một tất yếu khách quan. Các nước đều phải chấp nhận tính tất yếu khách quan này dù là nước phát triển hay nước đang phát triển. Nước nào nhận thức được nó và tạo điều kiện cho nó vận động thì nước đó sẽ phát triển lớn mạnh. Đối với các nước đang phát triển, đầu tư trực tiếp nước ngoài được coi là nhân tố quan trọng của sự tăng trưởng phát triển kinh tế. Muốn phát triển nhanh các nước này cần phải lợi dụng ưu thế về vốn, công nghệ, thị trường, lao động,... của nhiều nước. Song nguồn FDI trên thế giới có hạn, mà nhu cầu về nó ngày càng lớn. Vốn FDI càng trở nên cấp thiết trong điều kiện cách mạng khoa học công nghệ hiện đại và phân công lao đông quốc tế sâu rộng hiện nay. Làm thế nào để thu hút được nguồn vốn này là vấn đề còn nan giải ở các nước đang phát triển. Bởi lẽ dòng vốn FDI khi chảy vào các nước này thường gặp nhiều trở ngại do trình độ kinh tế, xã hội của họ còn thấp, nền kinh tế hàng hoá kém phát triển, trình độ kỹ thuật và quản lý lạc hậu, cơ sở hạ tầng yếu kém, môi trường kinh doanh không ổn định, ... Khu vực Đông Nam á được đánh giá là một khu vực phát triển kinh tế năng động nhất thế giới, cũng có nhiều thành công trong việc thu hút nguồn vốn này. Các nước ASEAN đã và đang quyết tâm tìm ra các giải pháp nhằm thu hút nhiều hơn nữa vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài. Hiện nay ASEAN vẫn là khu vực thu hút khá nhiều vốn đầu tư nước ngoài. Là một nước trong khối ASEAN, cũng như các nước khác trong khối, Việt Nam đang trong quá trình đổi mới nền kinh tế của mình, từ nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang nền kinh tế thị trường. Quá trình chuyển đổi này, Việt Nam cần vốn FDI để bù đắp sự thiếu hụt về vốn, kỹ thuật, kinh nghiệm quản lý,... nhằm tăng năng suất lao động tạo công ăn việc làm trong nước. Từ đó tăng thu nhập, tăng tích luỹ cho sự phát triển kinh tế xã hội. Do vậy, từ thành tựu mà những nước ASEAN đã đạt được, Việt Nam đã rút ra được bài học gì cho sự phát triển của mình. Và trên cơ sở những bài học kinh nghiệm đó, có thể có những gợi ý hoàn thiện hơn nữa môi trường đầu tư, nhằm tạo ra môi trường đầu tư có sức cạnh trạnh ở Việt Nam. Đề tài này có đối tượng và phạm vi nghiên cứu là môi trường đầu tư trực tiếp nước ngoài của một số nước ASEAN. Tên tiểu luận: MÔI TRƯỜNG FDI CỦA MỘT SỐ NƯỚC ASEAN NHỮNG QUY ĐỊNH VÀ THỰC THI QUY ĐỊNH VỀ MÔI TRƯỜNG TRONG HOẠT ĐỘNG THU HÚT FDI VÀO CÁC NƯỚC ASEAN
Mở đầu Trong xu hướng toàn cầu hoá kinh tế hiện nay, sự di chuyển các nguồn lực (vốn, tài nguyên , kỹ thuật, lao động, ) giữa các quốc gia trên thế giới ngày càng gia tăng và phát triển. Sự di chuyển đó được quyết định bởi đầu tư quốc tế (bao gồm đầu tư gián tiếp và đầu tư trực tiếp). Trong đó đầu tư trực tiếp đóng vai trò quan trọng. Dòng đầu tư này đang vận động theo nhiều chiều, dưới nhiều hình thức và ngày càng có xu hướng tự do hoá. Đây là một tất yếu khách quan. Các nước đều phải chấp nhận tính tất yếu khách quan này dù là nước phát triển hay nước đang phát triển. Nước nào nhận thức được nó và tạo điều kiện cho nó vận động thì nước đó sẽ phát triển lớn mạnh. Đối với các nước đang phát triển, đầu tư trực tiếp nước ngoài được coi là nhân tố quan trọng của sự tăng trưởng phát triển kinh tế. Muốn phát triển nhanh các nước này cần phải lợi dụng ưu thế về vốn, công nghệ, thị trường, lao động, của nhiều nước. Song nguồn FDI trên thế giới có hạn, mà nhu cầu về nó ngày càng lớn. Vốn FDI càng trở nên cấp thiết trong điều kiện cách mạng khoa học công nghệ hiện đại và phân công lao đông quốc tế sâu rộng hiện nay. Làm thế nào để thu hút được nguồn vốn này là vấn đề còn nan giải ở các nước đang phát triển. Bởi lẽ dòng vốn FDI khi chảy vào các nước này thường gặp nhiều trở ngại do trình độ kinh tế, xã hội của họ còn thấp, nền kinh tế hàng hoá kém phát triển, trình độ kỹ thuật và quản lý lạc hậu, cơ sở hạ tầng yếu kém, môi trường kinh doanh không ổn định, Khu vực Đông Nam á được đánh giá là một khu vực phát triển kinh tế năng động nhất thế giới, cũng có nhiều thành công trong việc thu hút nguồn vốn này. Các nước ASEAN đã và đang quyết tâm tìm ra các giải pháp nhằm thu hút nhiều hơn nữa vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài. Hiện nay ASEAN vẫn là khu vực thu hút khá nhiều vốn đầu tư nước ngoài. Là một nước trong khối ASEAN, cũng như các nước khác trong khối, Việt Nam đang trong quá trình đổi mới nền kinh tế của mình, từ nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang nền kinh tế thị trường. Quá trình chuyển đổi này, Việt Nam cần vốn FDI để bù đắp sự thiếu hụt về vốn, kỹ thuật, kinh nghiệm quản lý, nhằm tăng năng suất lao động tạo công ăn việc làm trong nước. Từ đó tăng thu nhập, tăng tích luỹ cho sự phát triển kinh tế xã hội. Do vậy, từ thành tựu mà những nước ASEAN đã đạt được, Việt Nam đã rút ra được bài học gì cho sự phát triển của mình. Và trên cơ sở những bài học kinh nghiệm đó, có thể có những gợi ý hoàn thiện hơn nữa môi trường đầu tư, nhằm tạo ra môi trường đầu tư có sức cạnh trạnh ở Việt Nam. Đề tài này có đối tượng và phạm vi nghiên cứu là môi trường đầu tư trực tiếp nước ngoài của một số nước ASEAN. Tên tiểu luận: MÔI TRƯỜNG FDI CỦA MỘT SỐ NƯỚC ASEAN - NHỮNG QUY ĐỊNH VÀ THỰC THI QUY ĐỊNH VỀ MÔI TRƯỜNG TRONG HOẠT ĐỘNG THU HÚT FDI VÀO CÁC NƯỚC ASEAN Nội dung bao gồm 3 chương: 1 Chương I: Lý luận chung về đầu tư trực tiếp nước ngoài và môi trường đầu tư trực tiếp nước ngoài. Chương II : Đánh giá môi trường đầu tư trực tiếp nước ngoài của một số nước ASEAN. Chương III: Một số giải pháp chủ yếu nhằm cải thiện môi trường đầu tư trực tiếp nước ngoài của Việt Nam. 2 CHƯƠNG I LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀ MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 1. Khái niệm, đặc điểm và vai trò của FDI Đầu tư là hoạt động sử dụng vốn bằng tiền hoặc bất cứ tài sản nào trong một thời gian tương thích nhằm thu lợi nhuận hoặc lợi ích kinh tế xã hội. Vốn đầu tư có nhiều nguồn khác nhau, trong đó đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) là nguồn vốn đang thu hút được sự chú ý của nhiều quốc gia. Đầu tư trực tiếp nước ngoài (tiếng Anh: Foreign Direct Investment, viết tắt là FDI) là hình thức đầu tư dài hạn của cá nhân hay công ty nước này vào nước khác bằng cách thiết lập cơ sở sản xuất, kinh doanh. Cá nhân hay công ty nước ngoài đó sẽ nắm quyền quản lý cơ sở sản xuất kinh doanh này. Từ định nghĩa trên có thể rút ra một số đặc điểm của FDI như sau: - Đây là hình thức đầu tư bằng vốn của các nhà đầu tư, họ tự quyết định đầu tư, tự chịu trách nhiệm về lỗ lãi. Hình thức này mạng tính khả thi và hiệu quả cao. - Chủ đầu tư nước ngoài điều hành toàn bộ mọi hoạt động đầu tư nếu là doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài hoặc tham gia điều hành doanh nghiệp hoạt động theo tỷ lệ góp vốn của mình. - Thông qua đầu tư trực tiếp nước ngoài nước chủ nhà có thể tiếp nhận được công nghệ tiên tiến, học hỏi kinh nghiệm tổ chức, quản lý là mục tiêu mà các hình thức khác không giải quyết được. - Nguồn vốn này không chỉ bao gồm vốn đầu tư ban đầu của hoạt động nó còn bao gồm cả vốn của doanh nghiệp để triển khai hoặc mở rộng dự án cũng như đầu tư từ lợi nhuận thu được. Các hình thức của FDI trong thực tiễn. Một là hợp đồng hợp tác kinh doanh: là văn bản kí kết của hai bên hay nhiều bên quy định trách nhiệm và phân chia kết quả kinh doanh cho mỗi bên để tiến hành đầu tư kinh doanh ở Việt Nam mà không cần thành lập tư cách pháp nhân Hình thức này có đặc điểm: - Không ra đời một pháp nhân mới - Cơ sở của hình thức này là hợp đồng hợp tác kinh doanh. Trong hợp đồng nội dụng chính phản ánh trách nhiệm và quyền lợi giữa các bên với nhau. - Thời hạn cần thiết của hợp đồng do các bên thoả thuận phù hợp với tính chất mục tiêu kinh doanh và được cơ quan cấp giấy phép kinh doanh chuẩn - Hợp đồng phải do đại diện của các bên có thẩm quyền kí. Trong quá trình hợp tác kinh doanh các bên giữ nguyên tư các pháp nhân của mình Hai là doanh nghiệp liên doanh: Theo khoản 2 điều 2 luật đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam quy định doanh nghiệp liên doanh là doanh nghiệp do hai hay nhiều bên hợp tác thành lập tại Việt Nam trên cơ sở hợp đồng liên doanh hoặc hiệp định kí giữa chính phủ nước Cộng hoà xã hộ chủ nghĩa Việt Nam và chính phủ nước ngoài hoặc doanh nghiệp có vốn đầu tư nước hợp tác với doanh nghiệp 3 Việt Nam hoặc các doanh nghiệp liên doanh hợp tác với nhà đầu tư nước ngoài trên cơ sở hợp đồng liên doanh. Hình thức này có đặc điểm: - Thành lập pháp nhân mới hoạt động trên nguyên tắc hạch toán độc lập dưới hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn. Các bên chịu trách nhiệm về phần vốn của mình. - Phần góp vốn của bên hoặc các bên nước ngoài không hạn chế mức tối đa nhưng tối thiểu không dưới 30% vốn pháp định và trong quá trình hoạt động không giảm vốn pháp định. - Cơ quan lãnh đạo cao nhất của doanh nghiệp liên doanh là hội đồng quả trị mà thành viên của nó do mỗi bên chỉ định tương ứng với tỷ lệ góp vốn của các bên nhưng ít nhất phải là hai người. Hội đồng quản trị có quyền quyết định những vấn đề quan trọng trong hoạt động của doanh nghiệp theo nguyên tắc nhất trí. - Các bên tham gia liên doanh phân chia lợi nhuận và phân chia rủi ro theo tỷ lệ góp vốn của mỗi bên trong vốn pháp định hoặc theo thoả thuận giữa các bên . - Thời hạn hoạt động không quá 50 năm trong trường hợp đặc biệt được kéo dài nhưng không quá 20 năm. Ba là doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài Theo điều 26 Nghị định 12 CP quy định: Doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngoài là doanh nghiệp thuộc sở hữu của nhà đầu tư nước ngoài thành lập tại Việt Nam, tự quản lý và tự chịu trách nhiệm về kết quả hoạt động kinh doanh. “Doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngoài được thành lập theo hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn có tư cách pháp nhân theo pháp luật Việt Nam. Thời gian hoạt động không quá 50 năm kể từ ngày cấp giấy phép” Bốn là hợp động xây dựng - kinh doanh - chuyển giao (BOT) Theo điều 12 khoản 2 luật đầu tư nước ngoài tại Việt Nam: “ Hợp đồng xây dựng - kinh doanh - chuyển giao là văn bản kí giữa cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam và nhà đầu tư nước ngoài để xây dựng kinh doanh công trình kết cấu hạ tầng trong thời hạn nhất định, hết thời hạn nhà đầu tư nước ngoài chuyển giao không bồi hoàn công trình đó cho nhà Việt Nam” Hợp đồng xây dựng - chuyển giao - kinh doanh là văn bản kí kết giữa cơ quan nhà nước có thẩm quyền của Việt Nam và nhà đầu tư nước ngoài xây dựng công trình kết cấu hạ tầng. Sau khi xây dựng xong nhà đầu tư nước ngoài chuyển giao công trình đó cho Nhà nước Việt Nam. Chính phủ Việt Nam dành cho nhà đầu tư kinh doanh trong một thời hạn nhất định để thu hồi vốn đầu tư và lợi nhuận hợp lý. Năm là Hợp đồng xây dựng - chuyển giao (BT) Theo khoản 13 điều 2 luật đầu tư nước ngoài tại Việt Nam: “ Hợp đồng xây dựng chuyển giao là hợp đồng kí kết giữa cơ quan Nhà nước có thẩm quyền của Việt Nam và nhà đầu tư nước ngoài để xây dựng kết cấu hạ tầng. Sau khi xây xong nhà đầu tư nước ngoài chuyển giao công trình đó cho nhà nước Việt Nam. Chính phủ Việt Nam tạo điều kiện cho nhà đầu tư nước ngoài thực hiện các dự án khác để thu hồi vốn đầu tư và lợi nhuận hợp lý. 4 2. Môi trường FDI 2.1. Khái niệm chung về môi trường đầu tư trực tiếp nước ngoài Môi trường đầu tư trực tiếp nước ngoài là tổng hoà các yếu tố chính trị, kinh tế, xã hội có liên quan, tác động đến hoạt động đầu tư và bảo đảm khả năng sinh lợi của vốn đầu tư nước ngoài. 2.2. Các yếu tố ảnh hưởng đến khả năng thu hút vốn FDI Môi trường đầu tư là yếu tố đầu tiên mà nhà đầu tư nước ngoài xem xét trước khi quyết định đầu tư. Ở đây, ta xem xét các yếu tố ảnh hưởng đến khả năng thu hút FDI tức là xem xét các yếu tố thuộc môi trường đầu tư. Nếu những yếu tố thuộc môi trường nước nhận đầu tư là những yếu tố chủ yếu tạo nên môi trường đầu tư hấp dẫn, thì những yếu tố thuộc môi trường quốc tế lại là những yếu tố tạo nên động lực thúc đẩy các nhà đầu tư khi quyết định đầu tư. 2.2.1. Yếu tố thuộc môi trường nước nhận đầu tư 2.2.1.1 Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên Đây là một nhân tố đầu tiên được đưa ra nhằm nhấn mạnh về tầm quan trọng của “địa lợi” nước nhận đầu tư trong thu hút FDI. Các nước ASEAN có vị trí đặc biệt quan trọng trong bản đồ kinh tế - chính trị quốc tế và có nguồn tài nguyên thiên nhiên khá phong phú. Chẳng hạn như Việt Nam - một thành viên của ASEAN, Việt Nam nằm trong tuyến giao thông quan trọng đi từ Ấn Độ Dương sang Thái Bình Dương và xuống Châu Úc - Đại Dương hoặc ngược lại. Những đặc điểm này đã tạo nên một Việt Nam là cửa ngõ giao thông Đông Nam Á, thuận lợi trên cả ba tuyến đường thuỷ, đường bộ và đường hàng không. Hay Singapore, từ một đất nước nhỏ bé nghèo nàn, đã tận dụng tốt nhất vị trí của mình và hiện nay đã trở thành một con rồng Châu Á, một cửa ngõ đầu tư của ASEAN, một mắt xích tài chính toàn cầu, là trạm chung chuyển về hàng hoá dịch vụ của khu vực. Mỗi nước trong khu vực Đông Nam Á đã và đang cố gắng phát huy lợi thế địa lý của mình, đầu tư phát triển hệ thống cơ sở hạ tầng, tham gia vào các chương trình hợp tác giao thông khu vực nhằm thu hút FDI. 2.2.1.2. Yếu tố chính trị, kinh tế, xã hội Đây là những nhân tố ảnh hưởng rất lớn tới khả năng thu hút FDI. Bởi mục tiêu đầu tiên khi quyết định đầu tư ra nước ngoài của chủ đầu tư là lợi nhuận. Kinh doanh trong điều kiện chính trị ổn định, kinh tế phát triển, thì lợi nhuận thu được sẽ ổn định hơn, cao hơn. Trước chiến tranh thế giới hai, hầu hết các nước ASEAN đều là thuộc địa của chủ nghĩa thực dân cũ với nền kinh tế nông nghiệp lạc hậu, công nghiệp nhỏ bé, chủ yếu là khai thác khoáng sản nhằm cung cấp nguyên liệu cho các nước chính quốc. Sau chiến tranh, các nước này lần lượt giành được chủ quyền về chính trị. Ngay sau đó, các nước đã bắt tay ngay vào phục hồi kinh tế. Và cho đến thập kỷ70, 80 khu vực Đông Nam Á đã được đánh giá là một trong những khu vực phát triển kinh tế năng động nhất thế giới. Đặc biệt, trong đó có Singapo đã đạt được tốc độ tăng trưởng cao liên tục và đã được xếp vào hàng ngũ những nước công mới trên thế giới (NIC S ). Mặc dù bị ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng tài chính - tiền tệ năm 1997, 5 nhưng ngay sau đó các nước bị khủng hoảng đã nhanh chóng phục hồi, lấy lại đà tăng trưởng, phục hồi lại lòng tin của các nhà đầu tư. 2.2.1.3. Yếu tố liên quan đến cơ chế chính sách, luật pháp Hệ thống chính sách luật pháp về thu hút FDI cũng như khả năng thực thi của nó là một trong những tiêu chí quan trọng trước khi quyết định đầu tư của các nhà đầu tư. Nhìn chung, các nước trong khu vực ASEAN đều có chính sách thu hút FDI hấp dẫn liên quan tới thể chế, thuế, tính đơn giản trong thủ tục đầu tư Mặc dù còn không ít những hạn chế, nhưng mỗi nước đều đang cố gắng xây dựng lên một hệ thống luật pháp, hướng tới một chính sách đầu tư rộng mở, mang tính cạnh tranh cao nhằm thu hút đầu tư nước ngoài trong thời gian tới. 2.2.1.4. Cơ sở hạ tầng Cơ sở hạ tầng xã hội chủ yếu ảnh hưởng đến việc thu hút FDI phải kể đến hệ thống giao thông vận tải, hệ thống khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao; mạng lưới năng lượng, viễn thông Hệ thống cơ sở hạ tầng xã hội của các nước ASEAN nhìn chung là đã phát triển, đóng góp quan trọng cho việc thu hút FDI. Như ở Singapore, Malaysia, Thái Lan đã có đường bộ cao tốc, tỷ lệ đường trải mặt đã đạt trên 60%. Hệ thống khu công nghiệp, khu chế xuất đã trở nên hoàn thiện. 2.2.1.5. Nguồn nhân lực Nguồn nhân lực dồi dào, đươc đào tạo phù hợp với yêu cầu của các công ty có vốn FDI là một trong những nhân tố hấp dẫn các nhà đầu tư nước ngoài. Các nước trong khu vực Đông Nam Á, nhìn chung đều có nguồn nhân lực đông, chi phí cho lao động tương đối rẻ, trình độ nhận thức và tay nghề cao. 2.2.2. Các yếu tố thuộc môi trường quốc tế Vào cuối những năm 1970, tình hình quốc tế đã tác động mạnh mẽ lên những nước đang phát triển ASEAN, đòi hỏi những nước này phải cải cách mở cửa thu hút FDI như là một xu thế tất yếu. 2.2.2.1. Cục diện chính trị kinh tế quốc tế thể hiện nét đặc trưng hoà bình và phát triển, thúc đẩy đầu tư trực tiếp nước ngoài tăng trưởng, có lợi cho các nước ASEAN Sau chiến tranh thế giới thứ hai, do chiến tranh lạnh bắt đầu, thế giới hình thành hai phe đối đầu nhau là Xã hội chủ nghĩa và Tư bản chủ nghĩa. Trong sự đối đầu đó, nhân tố chủ đạo là hai nước Mỹ và Liên Xô. Cả hai nước đều coi nhau là đối phương, là trở ngại chủ yếu cho việc thực hiện mục tiêu chiến lược toàn cầu và lợi ích của mình. Sự tranh giành trên phạm vi toàn cầu giữa hai siêu cường này là nguồn gốc chủ yếu gây ra sự căng thẳng kéo dài trong quan hệ quốc tế và cũng gây ra mối đe doạ đối với hoà bình thế giới. Sau một thời gian dài, do tác động của nhiều nhân tố, việc bố trí chiến lược toàn cầu của hai siêu cường này khó có thể thực hiện được. Những xung đột và bất đồng dần dần được giải quyết theo xu hướng đối thoại và hợp tác. Do có chiến tranh nên kinh tế Mỹ, Liên Xô suy yếu nhanh chóng. Trong khi đó, Tây Âu và Nhật Bản lại có điều kện đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế do họ 6 không có chiến tranh, và đã vươn lên thành những trung tâm kinh tế độc lập. Bên cạnh đó các nước đang phát triển ngày càng có vai trò quan trọng trong nền kinh tế, chính trị và hoà bình thế giới. Cục diện Thế giới thay đổi, xu thế đa cực hoá nền chính trị quốc tế cung với các nhân tố kinh tế tăng lên trong cuộc cạnh tranh quốc tế, khiến khả năng nổ ra chiến tranh càng ít đi. Đây cũng là cơ hội cho hoà bình, đối thoại và hợp tác đã tạo điều kiện thuận lợi cho các nước đang phát triển. Khi nguy cơ chiến tranh thế giới giảm đi thì cuộc cạnh tranh bằng sức mạnh tổng hợp lấy lại thực lực và có lợi trong cục diện thế giới mới. Nhu cầu phát triển cũng được đặt ra ở tất cả các nước, mở cửa với bên ngoài đã trở thành chiến lược cơ bản phát triển kinh tế của các nước. Đối với các nước đang phát triển, sau chiến tranh thế giới II, tuy đã giành được độc lập về chính trị, song cơ sở kinh tế của các nước này còn rất non yếu, trình độ phát triển kinh tế thấp, trình độ kỹ thuật và quản lý lạc hậu, thiếu vốn khiến cho khoảng cách giữa họ với các nước phát triển rất lớn. Vì vậy, họ có nhu cầu hợp tác và phát triển kinh tế với các nước phát triển để xoá bỏ nghèo nàn, lạc hậu. Sự độc lập về chính trị đã mở đường cho họ phát triển quan hệ hợp tác kinh tế đa phương với các nước phát triển trên thế giới. Về phía các nước tư bản phát triển, sau chiến tranh thế giới thứ hai, họ nắm bắt được cơ hội do cuộc cách mạng khoa học kỹ thuật mới sau chiến tranh mở ra, Nhiều thành tựu khoa học kỹ thuật trước đây phục vụ cho chiến tranh, nay đã được ứng dụng cho phát triển kinh tế. Dưới tác động của cuộc cách mạng khoa học kỹ thuật, nền kinh tế tư bản phát triển nhanh chóng. Nó thúc đẩy các nước này tăng cường mở cửa tìm kiếm thị trường. Nhưng nếu chỉ mở rộng thị trường trong các nước phát triển thì khả năng tăng trưởng kinh tế của họ chỉ có hạn. Do vậy các nước này đã chú ý tới thị trường của các nước đang phát triển. Trong quá trình tìm kiếm thị trường, họ thúc đẩy đầu tư ra nước ngoài. Họ muốn lợi dụng nguồn sức lao động rẻ mạt, tài nguyên thiên nhiên phong phú, và thị trường đầy tiềm lực của các nước đang phát triển để hạ thấp chi phí sản xuất, giành lợi nhuận tối đa. Thông qua FDI vào các nước đang phát triển, họ thường thu được lợi nhuận cao hơn rất nhiều so với đầu tư vào các nước công nghiệp phát triển khác Quan hệ giữa các nước đang phát triển và các nước tư bản phát triển ngày càng mang tính hợp tác, phát triển cùng có lợi. Các nước đang phát triển không tách rời các nước tư bản phát triển về vốn, kỹ thuật công nghệ, khả năng quản lý, thị trường tiêu thụ Ngược lại, các nước tư bản phát triển cũng không thể tách rời các nước đang phát triển vệ nguồn nguyên liệu, năng lượng, thị trường sản phẩm, thị trường đầu tư, nguồn lao động, sự chuyển nhượng công nghệ Điều này đã thúc đẩy đầu tư quốc tế tăng trưởng. 2.2.2.2 Xu hướng toàn cầu hoá nền kinh tế thế giới ngày càng tăng lên mạnh mẽ, thúc đẩy đầu tư quốc tế tăng trưởng Sự đan xen và tác động lẫn nhau về lợi ích kinh tế giữa các nước phát triển và đang phát triển, giữa các nước đang phát triển với nhau dẫn đến sự liên kết qúa trình sản xuất lưu thông tiêu dùng trên toàn cầu, hình thành nên sự phân công quốc tế sâu rộng và sự tuỳ thuộc sâu sắc. Hiện nay hoạt động kinh tế của 7 mỗi nước đều chịu ảnh hưởng của những quan hệ kinh tế quốc tế, đồng thời cũng có tác động lớn đối với nền kinh tế các nước khác. Tuy nhiên, cho đến nay nền kinh tế toàn cầu chưa xuất hiện, nó chỉ mới có những yếu tố ban đầu. Bởi lẽ các nước đang phát triển tham gia vào nền kinh tế thế giới còn yếu ớt. Ở nhiều nước, nhiều khu vực, chính sách còn chưa chịu ảnh hưởng của tự do hoá như tự do hoá thương mại, tự do hoá đầu tư Nhiều nước còn phân biệt đối xử giữa đầu tư trong nước và đầu tư nước ngoài. Mặt khác, thế giới hiện nay đang đứng trước những vấn đề toàn cầu gay gắt, mà không một nước nào có thể đơn phương giải quyết được. Đó là các vấn đề: sự cạn kiệt của nguồn tài nguyên thiên nhiên, nạn ô nhiễm môi trường, nạn nghèo khổ, vấn đề dân số, vấn đề an ninh toàn cầu Do vậy, xuất hiện yêu cầu các nước phải liên kết lại, phối hợp chính sách nhằm can thiệp vào điều tiết nền kinh tế thế giới. Nó có vai trò quan trọng đối với sự tồn tại, ổn định và phát triển của nền kinh tế toàn cầu. Trên thế giới đã xuất hiện các tổ chức kinh tế có tính toàn cầu như quĩ tiền tệ quốc tế (IMF), ngân hàng thế giới (WB), tổ chức thương mại thế giới (WTO) Bên cạnh các tổ chức liên kết kinh tế có tính toàn cầu, xu hướng liên kết kinh tế khu vực cũng ngày càng tăng lên. Những sự liên kết quốc tế này đã thúc đẩy đầu tư quốc tế ngày càng tăng trưởng. Hiện nay dòng vồn FDI trên thế giới ngày càng gia tăng và đổ nhiều hơn vào các nước đang phát triển. Dòng FDI vào các nước này đã tăng từ 1,4% năm 1975 lên tới 3,4% trong năm 1991. Nguồn FDI của thế giới ngày càng phong phú, nó không chỉ đến từ các nước công nghiệp phát triển mà nó còn đến từ các nước đang phát triển. Tuy nhiên, nguồn FDI đến từ các nước công nghiệp phát triển như Mỹ, Nhật Bản, Anh, Đức, Pháp vẫn chiếm vị trí chủ đạo, với 2/3 tổng vốn FDI. Một số nước NIC S , như Hàn Quốc, Singapore và Đài Loan, do kinh tế tăng trưởng cũng thúc đẩy đầu tư ra nước ngoài. Một vài nước đang phát triển khác như Malaisia, Thái Lan, Indonesia vừa thu hút FDI, vừa đầu tư ra nước ngoài. Xu thế FDI trên thế giới ngày càng tăng và phát triển, đây là thời cơ thuận lợi cho các nước ASEAN trong việc thu hút FDI. Song, các nước ASEAN cũng phải đương đầu với sự cạnh tranh gay gắt với các nước trong việc tranh thủ nguồn vốn này. Tới nay các nước công nghiệp phát triển vẫn chiếm phần chủ yếu trong sự phân bố đầu tư quốc tế. Sở dĩ họ thu được nhiều FDI là do trong phân công lao động quốc tế, một sản phẩm được sản xuất ở nhiều nước, các nước công nghiệp phát triển có trình độ ngang nhau dễ thực hiện sự phân công này. Mặt khác nữa còn là do ở các nước này, hệ thống pháp luật chặt chẽ, hệ thống tài chính - ngân hàng vận hành hoàn hảo, kết cấu hạ tầng hoàn chỉnh, lực lượng lao động có tay nghề và tri thức cao, trình độ kỹ thuật và quản lý tốt. Không chỉ vậy họ còn thâm nhập vào nhau, đan xen để tránh hàng rào thuế quan. Cùng với các nước công nghiệp phát triển, một số nước đang phát triển khác cũng đang vươn lên nhanh chóng giành giật nguồn vốn này. Nhận thức được vấn đề này, các nước ASEAN đã liên tục cố gắng duy 8 trì tình hình chính trị xã hội ổn định, tăng trưởng kinh tế. Cải cách luật đầu tư nước ngoài theo hướng rộng mở, xây dựng kết cấu hạ tầng, xây dựng hệ thống pháp luật, hệ thống tài chính - ngân hàng hoàn chỉnh, đào tạo nâng cao tay nghề cho người lao động nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư nước ngoài. Đặc biệt, từ sau cuộc khủng hoảng tiền tệ Châu Á, để nhanh chóng lấy lại niềm tin từ các nhà đầu tư, các nước ASEAN đã định ra những chính sách ưu đãi hơn đối với đầu tư nước ngoài. Hiện nay dòng FDI vào các nước ASEAN vẫn đang ngày một tăng. 2.2.2.3 Sự thay đổi sâu sắc trong lĩnh vực đầu tư trên thế giới Mục tiêu chủ yếu của các chủ đầu tư là lợi nhuận. Vào những năm đầu thập kỷ 60, FDI chạy theo lao động rẻ để thu hút lợi nhuận và khai khoáng, chế biến nông sản của công nghiệp chế tạo. Sau đó lĩnh vực FDI cũng thay đổi cùng với sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế trên thế giới nghiêng về xu thế phát triển mạnh về kinh tế dịch vụ. Từ đầu thập kỷ 80 đến nay, 50% lượng vốn FDI chảy vào các nước công nghiệp phát triển và gần 30% lượng vốn FDI chảy vào các nước đang phát triển. Tuy nhiên, đối với các nước đang phát triển, đầu tư vào lĩnh vực sản xuất vật chất vẫn là lĩnh vực chủ yếu, chiếm tới 70% tổng vốn FDI mặc dù tỷ trọng của nó có xu hướng giảm dần. Vài năm gần đây đã xuất hiện xu hướng mới là đầu tư vào lĩnh vực cơ sở hạ tầng, nhất là các nghành viễn thông, điện, giao thông vận tải, thuỷ lợi Nguyên nhân là vì các nước, nhất là các nước đang phát triển có nhu cầu phát triển cam kết mạnh mẽ không quốc hữu hoá, các nước đã dành các chính sách ưu đãi để thu hút vốn FDI vào cơ sở hạ tầng nhằm khắc phục sự hạn hẹp của ngân sách. Đến nay vốn FDI dành đầu tư cho cơ sở hạ tầng bình quân hàng năm là 7 tỷ USD, và tăng bình quân 5%/năm. Mỹ và Nhật có tới 7-8% vốn FDI hướng vào cơ sở hạ tâng. Đây là khả năng mới cho các nước nhận đầu tư. 2.2.2.4. Các tập đoàn xuyên quốc gia (TNC S ) đóng vai trò rất quan trọng trong đầu tư trực tiếp nước ngoài và đang đẩy mạnh quá trình đầu tư ra nước ngoài. Hiện nay, các TNC S đang chi phối, kiểm soát phần lớn sản xuất, kinh doanh trên thế giới. Khi nghiên cứu 100 TNC S lớn nhất trên thế giới mà tất cả đều thuộc các nước công nghiệp phát triển có thể thấy các TNC S này chiếm tới một phần ba toàn bộ nguồn vốn FDI của thế giới. Các TNC S đều đẩy mạnh đầu tư vào khu vực Châu Á. Theo báo cáo đầu tư thế giới năm 1996 của Liên Hợp Quốc công bố ngày 24/09/1996, trong tổng số 39.000 TNC S trên thế giới, công ty mẹ phần lớn có trụ sở chính tại các nước phát triển và có 270.000 chi nhánh ở nước ngoài với tổng số vốn FDI lên tới 2.700 tỷ USD. Các chi nhánh ở nước ngoài của tất cả các TNC S đạt doanh thu hang năm trên 6.000 tỷ USD. Tất cả các TNC S lớn nhất trên thế giới đều là của các nước tư bản phát triển trong đó Mỹ có 32 công ty. TNC S đã trở thành động lực chủ yếu của nguồn vốn, hàng hóa và lưu thong rộng rãi trong phạm vi toàn cầu. TNC S có tác động to lớn trong việc phân bổ cơ cấu kinh tế ở các quốc gia, chi phối lưu chuyển hàng hóa của thương mại quốc tế. Các TNC S cũng đóng vai trò quan trọng trong việc chuyển tải kỹ thuật, công nghệ, thúc đẩy quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở những nước đang phát triển. Do đó, chiến lược đầu tư phát triển của các TNC S có tác động to lớn đến dòng FDI và xu hướng vận động của FDI. 2.2.2.5 Xu hướng cải tổ và đổi mới theo nền kinh tế thị trường trong các nước 9 đang phát triển đã thúc đẩy mỗi nước cải cách, mở cửa để tạo tiền đề thuận lợi cho việc thu hút FDI Trước sự bùng nổ ngày càng gia tăng của FDI trên thế giới hiện nay, việc khép cửa nền kinh tế để phát triển đã tỏ ra lỗi thời. Hầu hết các nước đang phát triển đã mở cửa tiếp nhận nguồn vốn này. Xu hướng của họ là mở cửa, họ cần lợi dụng các ưu thế về vốn, thị trường, công nghệ, lao động của nhiều nước qua thu hút FDI để phát triển. Do vậy họ đã tiến hành cải tổ thể chế chính trị - kinh tế - xã hội phù hợp với nền kinh tế thị trường. Trong thu hút FDI những cải cách thể chế này được thể hiện qua các luật: luật đầu tư nước ngoài thông thoáng, luật xuất nhập khẩu theo hướng tự do hóa thương mại, luật xuất nhập khẩu dễ dàng, thuận lợi… Chúng phù hợp với thông lệ quốc tế và bảo đảm lợi ích của nhà đầu tư. Trong ccs nước đang phát triển, một số nước nhờ thực hiện cải tổ thành công nên đã thu hút được nhiều FDI, đem lại sự phát triển mạnh mẽ như các nước NIC S . Tóm lại, sự du nhập của đầu tư tư bản nước ngoài vào các nước đang phát triển tùy thuộc vào cả hai phía: nước đầu tư và nước nhận đầu tư. Đối với các nhà đầu tư nước ngoài mối quan tâm hàng đầu của họ không dừng lại ở nguồn lợi nhuận cao, mà còn cần có sự đảm bảo chắc chắn đối với nguồn vốn do họ bỏ ra, tức là đảm bảo quyền sở hữu và quyền sử dụng đối với nguồn vốn đó. Hơn nữa, khi đầu tư vào các nước đang phát triển, các công ty nước ngoài còn xuất phát từ những động cơ rất rõ ràng như chiếm lĩnh thị trường, tranh thủ nguồn lao động giá rẻ và khai thác tài nguyên thiên nhiên nếu như ở nước chủ nhà có nguồn tài nguyên thiên nhiên giàu có. Một yếu tố có tác động quan trọng tới đầu tư nước ngoài là cơ cấu và khả năng kinh tế của nước chủ nhà. Thông thường các nhà đầu tư nước ngoài thích đầu tư vào những nền kinh tế có cơ cầu và khả năng kinh doanh năng động. Tất cả các yếu tố trên đây đã được các nước đang phát triển xem xét một cách thận trọng khi định ra những chính sách và biện pháp để thu hút đầu tư của tư bản nước ngoài. Những chính sách và biện pháp đó rất đa dạng, khác nhau tuỳ theo điều kiện cụ thể của mỗi nước, tuy nhiên có thể thấy chúng tập trung vào chủ yếu vào việc tạo ra và đảm bảo một môi trường đầu tư ổn định và xây dựng cơ sở hạ tầng thuận lợi. 10 [...]... vào ASEAN cũng như hoạt động của các dự án đầu tư ở các nước ASEAN Việc thực hiện AIA sẽ góp phần tạo ra các dòng lưu chuyển đầu tư tự do vào khu vực ASEAN vào năm 2020 Để thực hiện nghĩa vụ theo hiệp định này, các nước thành viên cảu ASEAN sẽ cùng nhau hoạch định và thực hiện các chương trình sau: - Chương trình hợp tác và hỗ trợ do từng nước thành viên thực hiện nhằm cải thi n môi trường đầu tư của. ..CHƯƠNG II ĐÁNH GIÁ MÔI TRƯỜNG FDI CỦA MỘT SỐ NƯỚC ASEAN 1 Khái quát về thành tựu đạt được trong quá trình thu hút nguồn vốn FDI của một số nước ASEAN 1.1 Những thành tựu phát triển kinh tế - xã hội ASEAN (Hiệp hội các nước Đông Nam Á) được thành lập vào năm 1967, đã thi t lập một tiến trình lâu dài và thành công cho việc xây dựng từng bước ý thức về một lợi ích chung và về một hiệp hội khu vực giữa... hoàn thi n này đã gây ra một số trở ngại cho hoạt động đầu tư nước ngoài ở đất nước Một trong những yếu tố làm giảm dòng FDI vào Việt Nam trong những năm gần đây là việc thi u rõ ràng trong các luật lệ và qui định hiện hành của Việt Nam liên quan đến đầu tư nước ngoài và các thủ tục hành chính phức tạp và tốn thời gian liên quan đến quá trình đầu tư 3.2.3 Môi trường chính trị - xã hội Một đất nước ổn định. .. vốn FDI vào ASEAN sẽ tăng nhanh trong 12 giai đoạn từ 2010 đến 2020 1.3 Đánh giá chung về thời cơ và thách thức của ASEAN trong thu hút FDI 1.3.1 Thời cơ Đảm bảo sự ổn định về chính trị và tăng trưởng của nền kinh tế Trong 30 năm qua, các nước Đông Nam Á đã luôn đảm bảo được sự ổn định về chính trị và tăng trưởng kinh tế Nhờ vào tình hình chính trị khá ổn định, tốc độ tăng trưởng trung bình của các nước. .. cải thi n, tiến tới và đuổi kịp sự lành mạnh môi trường đầu tư của các nước này 14 - Cuối cùng là chương trình tự do hóa cho các nhà đầu tư ASEAN nhằm xóa bỏ gần như toàn bộ các hạn chế về định tính cũng như định lượng đối với FDI từ ASEAN Tạo ra một môi trường pháp lý khá thu n lợi thúc đẩy đầu tư cho tất cả các nước ASEAN Ngoài ra, các nước ASEAN còn thực hiện các biện pháp khác như xây dựng các. .. vốn FDI cam kết đạt mức cao nhất trong giai đoạn 1991 - 1996 Mức tăng cao FDI vào Việt Nam trong những năm 1991 -1996 chủ yếu là do môi trường kinh tế vĩ mô ổn định, môi trường pháp lý tương đối thu n lợi và do Việt Nam có sức hấp dẫn và cạnh tranh lớn hơn với tư cách là một thị trường đầu tư rất mới so với một số nước khác trong khu vực Những dấu hiệu giảm sút dòng FDI vào Việt Nam bắt đầu thể hiện vào. .. khu vực này Thực trạng FDI lúc này rơi vào tình trạng bế tắc Sau khủng hoảng, các nước đã dần lấy lại được lòng tin từ các nhà đầu tư nước ngoài Để thu hút được nhiều FDI hơn nữa, Chính phủ các nước ASEAN đã nhanh chóng đưa ra những biện pháp hữu hiệu để tạo môi trường đầu tư thu n lợi nhất cho các nhà đầu tư nước ngoài Nhờ những nỗ lực đó mà dòng chảy FDI vào các nước ASEAN (chủ yếu là 4 nước Indonesia,... các vấn đề đó đều làm giảm lòng tin từ các nhà đầu tư nước ngoài 34 35 CHƯƠNG III MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM CẢI THI N MÔI TRƯỜNG FDI CỦA VIỆT NAM 1 Sự cần thi t phải cải thi n môi trường FDI của Việt Nam 1.1 Mục tiêu và định hướng thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài của Việt Nam trong thời gian tới 1.1.1 Mục tiêu Việt Nam bước vào giai đoạn chiến lược phát triển 2011 - 2020 với tư cách là một nước. .. đối với các công ty hoạt động trong các lĩnh vực chính phủ quy định: + Miễn thu thu nhập 6 năm với các công ty hoạt động trong lĩnh vực mới và 3 năm đối với công ty gia hạn thêm, 4 năm đối với công ty không hoạt động trong lĩnh vực tiên phong; + Khấu trừ bổ sung vào chi phí lao động cho 5 năm đầu tiên kể từ ngày đăng ký và khấu trừ thêm vào thu nhập chịu thu bằng 50% mức lượng của công nhân thu trực... đầu tư nước ngoài cũng như phục vụ các nhu cầu đời sống dân cư và phát triển kinh tế chung ở Singpore 24 Với định hướng thu hút FDI vào những nhà đầu tư lớn, nắm giữ công nghệ cao… lượng FDI chảy vào Singapore luôn dẫn đầu các nước thu c khối ASEAN Bảng 5 cho thấy dòng FDI vào Singapore tăng nhanh qua các năm Đặc biệt là giai đoạn 1997 đến 2007 và giai đoạn 2008 đến 2010 Bảng 5: Số lượng FDI vào Singapore . 1.713 Singapore 11.941 29.349 37.033 8.589 15.279 35.520 Thailan 5.235 9.460 11.330 8.539 4.976 6.320 Vietnam 1.450 2.400 6.739 9.579 7.600 8.000 Other contries 3.498 1.345 1.842 2.031 1.871 1.862 Total