Nghiên cứu các nhân tố quan trọng tác động đến cơ hội việc làm của thanh niên dân tộc thiểu số ở tỉnh Lâm Đồng

Trong những năm vừa qua, cùng với những chính sách của Chính phủ về hỗ trợ sản xuất, giáo dục – dạy nghề, tạo việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số, tỉnh Lâm đồng cũng có nhiều chủ trươ

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS_TS:

CHƯƠNG 1: PHẦN MỞ ĐẦU

1.1 Cơ sở hình thành đề tài 01

1.2 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài 03

1.3 Phạm vi và đối tượng nghiên cứu 04

1.4 Phương pháp nghiên cứu 04

1.5 Ý nghĩa nghiên cứu của đề tài 06 1.6 Tổng quát kế hoạch nghiên cứu 06 1.7 Kết cấu đề tài nghiên cứu 06

CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ THUYẾT

2.1 Việc làm – thất nghiệp 07

2.2 Yếu tố ảnh hưởng đến việc làm _ thất nghiệp 11

2.3 Chính sách tạo việc làm, …… của Nhà nước 14

2.4 Mô hình nghiên cứu 17

CHƯƠNG 3: THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU

3.1 Giới thiệu 21 3.2 Yêu cầu về thông tin 21

3.3 Nguồn thông tin 21 3.4 Nguồn cung cấp thông tin 22

3.5 Qui trình nghiên cứu 22 3.6 Tiến độ thực hiện 22 3.7 Nghiên cứu định tính 23

3.8 Nghiên cứu định lượng 25 3.9 Xây dựng thang đo 25 3.10 Kiểm định thang đo 31 3.11 Hồi quy tuyến tính 32 3.12 Thiết kế và chọn mẫu 33 3.13 Kế hoạch phân tích dữ liệu 34

CHƯƠNG 4: KẾT QỦA NGHIÊN CỨU VÀ GỢI Ý GIẢI PHÁP

4.1 Giới thiệu 35 4.2 Đặc điểm về mẫu 35 4.3 Đánh giá thang đo 37 4.4 Mô hình hồi quy đa biến 47 4.5 Khác biệt biến định tính với các nhân tố 50 4.6 Một số giải pháp gợi ý 53

CHƯƠNG 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

5.1 Giới thiệu 58 5.2 Tóm tắt nội dung nghiên cứu 58 5.3 Tóm tắt kết qủa nghiên cứu 59 5.4 Kiến nghị nghiên cứu tiếp theo 60

Phụ lục A: Bảng câu hỏi nghiên cứu định tính A

Phụ lục B: Bảng câu hỏi khảo sát định lượng B

Phụ lục C: Kiểm định sơ bộ thang đo C

Phụ lục D: Phân tích nhân tố khám phá (EFA) D

Phụ lục E: Kiểm định thang đo nhân tố được rút ra E

Phụ lục F: Hồi quy đa biến F

Phụ lục G: Phân tích sự khác biệt biến định tính với nhân tố G

Bảng 3.1: Thang đo trình độ người lao động 26 Bảng 3.2: Thang đo chính sách hỗ trợ về sản xuất kinh doanh 27

Bảng 3.3: Thang đo chính sách hỗ trợ học nghề-việc làm 28 Bảng 3.4: Thang đo thông tin thị trường lao động – việc làm 29 Bảng 3.5: Thang đo vai trò chính quyền các cấp 30 Bảng 3.6: Thang đo về môi trường, điều kiện làm việc

ngoài nơi cư trú 30 Bảng 3.7: Thang đo mục đích có việc làm

và nhận thức về việc làm 31 Bảng 3.8: Thang đo mức độ tác động đến cơ hội có việc làm 31 Bảng 4.1: Đặc điểm của mẫu khảo sát 35 Bảng 4.2: Kiểm định sơ bộ các thang đo bằng Cronbach’s Alpha 38 Bảng 4.3: Kết quả EFA thang đo các yếu tố ảnh hưởng

vấn đề việc làm 40 Bảng 4.4: Tên và ký hiệu các nhân tố 43

B ng 4.5: K t qu phân tích nhân t và ki m đ nh thang đo

cho t ng nhân t đ c rút ra 44 Bảng 4.6: Kiểm định các thang đo sau phân tích EFA

bằng Cronbach’s Alpha 46 Bảng 4.7: Kiểm định thang đo tác động đến cơ hội việc làm 47 Bảng 4.8: Model Summary_R; R2; Adjusted R2 47 Bảng 4.9: Bảng kết qủa hồi qui 49 Bảng 4.10a: Test ANOVA thành phần bản thân 52 Bảng 4.10b: Test thành phần dân tộc 53

Phương trình 3.1: hồi qui đa biến (lý thuyết) 32 Phương trình 4.1: hồi qui đa biến các nhân tố quan trọng 50

Sự phát triển của thanh niên luôn là vấn đề được quan tâm hàng đầu ở nhiều nước trên thế giới nói chung và ở Việt nam nói riêng; mà trong cộng đồng dân tộc Việt nam thì dân tộc thiểu số còn lạc hậu và nghèo khổ Nhóm thanh niên trong độ tuổi từ 15 – 24 là nhóm đông chiếm 22,13% trong tổng lực lượng lao động (Lao động – việc làm ở Việt nam 1996 – 2003 _phần lao động vùng Tây nguyên_, 2004: 106), vì thanh niên có tiềm năng to lớn quyết định sự lớn mạnh và thịnh vượng của một quốc gia, nên trong sự phát triển của họ vấn đề việc làm là hết sức quan trọng Thanh niên ngày càng khẳng định vai trò, bản sắc của mình cùng với quá trình đổi mới về kinh tế xã hội không ngừng ở Việt nam cùng với xu hướng toàn cầu hoá, lứa tuổi thanh niên là một hiện tượng xã hội đang phát triển cùng với xu thế kinh tế toàn cầu, với nhiều cơ hội lẫn thách thức, cạnh tranh ngày càng gay gắt và trong xã hội mà việc giáo dục đào tạo ngày càng được đánh giá cao cùng với những cơ hội việc làm càng trở nên khó khăn hơn …

Phát triển kinh tế – xã hội là nhiệm vụ hàng đầu của chính quyền cấp tỉnh, trong đó phải giải quyết hàng loạt vấn đề về chính sách kinh tế vi mô, vĩ mô Lâm đồng là một tỉnh miền núi thuộc phía nam Tây nguyên; là tỉnh kinh tế chậm phát triển; dân tộc thiểu số chiếm 17% dân số toàn tỉnh; GDP/người/năm chỉ bằng 0,6 trung bình cả nước và 0,2 thành phố Hồ Chí Minh

Tỉ lệ hộ nghèo 23,72% (theo chuẩn mới tính từ cuối năm 2005); trong đó dân tộc thiểu số có đến 55,14% hộ đói nghèo, nhưng đến cuối năm 2006 (12/2006) hộ dân tộc thiểu số lại tăng thêm 0,36% thành 55,50% (1) Theo số liệu

(1)

Ban tuyên giáo tỉnh ủy Lâm đồng (2007), ‘’ Đánh giá tình hình thực hiện chương trình giảm nghèo năm 2006’’, Thông báo nội bộ, tháng 2, trang 22

thống kê việc làm và thất nghiệp ở Việt nam giai đoạn 1996 – 2005, (2006:61); tỷ lệ thất nghiệp của thanh niên (15 – 24) cao nhất trong các nhóm tuổi ở cả khu vực thành thị và nông thôn và sức ép việc làm cho thanh niên hiện đang rất lớn

Đồng bào dân tộc thiểu số ở Lâm đồng, gồm một số dân tộc sau: dân tộc

Cơ Ho có số dân đông nhất: 68,97%; kế đến là dân tộc Mạ: 15,46%; Chu ru: 8,91%; còn các dân tộc khác so với tổng số dân tộc thiểu số: 6,66% (Tổng cục Thống kê: Tổng điều tra dân số và nhà ở Việt nam 1999 Nhà xuất bản Thống kê, Hà nội, 2001)

Trong những năm vừa qua, cùng với những chính sách của Chính phủ về hỗ trợ sản xuất, giáo dục – dạy nghề, tạo việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số, tỉnh Lâm đồng cũng có nhiều chủ trương, biện pháp để tạo việc làm mhằm giảm nghèo, như: cho vay vốn sản xuất, cấp đất sản xuất, xây dựng hệ thống thủy lợi, dạy nghề miễn phí, tạo việc làm (xuất khẩu lao động, giới thiệu việc làm ở các khu công nghiệp trong và ngoài tỉnh …) Tuy nhiên, việc giảm nghèo còn chậm (bình quân 0,87%/năm) và chưa thực sự bền vững, nguy cơ tái nghèo còn cao; đặc biệt đối với đồng bào dân tộc thiểu số (chẳng hạn như số hộ nghèo năm 2006 tăng so với năm 2005, như vừa nêu trên)

Chương trình giảm nghèo của Tỉnh trong 5 năm (2006-2010), đưa tỉ lệ nghèo chung xuống dưới 16% và 30% đối với dân tộc thiểu số vào năm 2010; đồng thời, các chuyên gia của địa phương cũng nêu một số biện pháp phản ánh các quan điểm chung nhất về mặt định tính như các chủ trương, chính sách về tạo việc làm là giải pháp động lực phát triển … và nhà nước hàng năm đầu tư hàng chục tỉ đồng cho các vùng dân tộc thiểu số Do đó, vấn đề là cần có một nghiên cứu định lượng về các nhân tố trọng yếu tác động đến việc làm của lao động dân tộc thiểu số mà đặc biệt là lực lượng lao động thanh niên, để họ có công ăn việc

làm một cách ổn định và bền vững, từ đó sẽ góp phần nâng cao cuộc sống cho bản thân, cũng như gia đình họ nhằm giảm nghèo nhanh chóng, vững chắc

Một phân tích định lượng khẳng định tác động từng nhân tố ảnh hưởng tới

cơ hội việc làm, từ đó rút ra cho được những nhân tố quan trọng tác động đến cơ hội việc làm của lao động thanh niên dân tộc thiểu số để có giải pháp, chiến lược đầu tư một cách hợp lý Đó chính là lý do hình thành đề tài:

Mục tiêu của đề tài là nghiên cứu các nhân tố quan trọng tác động đến cơ hội việc làm của lao động thanh niên dân tộc thiểu số ở tỉnh Lâm đồng

Và trên cơ sở các nhân tố quan trọng đó, nêu lên một số ý kiến mang tính giải pháp

+ Phạm vi tỉnh Lâm đồng

+ Theo Tổ chức Y tế thế giới (WHO), ‘’thanh niên’’ là nhóm tuổi từ

15 – 24 và nó cũng phù hợp chuẩn điều tra dân số – lao động của Tổng cục Thống kê Việt nam theo nhóm tuổi và chuẩn điều tra về lao động - việc làm của Bộ Lao động – Thương binh xã hội và Tổng cục Thống kê với nhóm tuổi là từ: 15 – 24

+ Lý do chọn lao động trong độ tuổi thanh niên như đã trình bày ở phần cơ sở hình thành đề tài, còn có những nguyên do sau: Đây là nhóm đại diện tiêu biểu, trung thực nhất; đồng thời, đây cũng là nhóm tuổi phù hợp nhất để tiến hành nghiên cứu bởi vì có thể được xem là tương đối lớn và khả năng hiểu biết để trả lời các câu hỏi; cuối cùng đây là lực lượng lao động mục tiêu và tiềm năng nhất; ‘’thanh niên là rường cột của đất nước.’’

+ Đối tượng là lao động thanh niên dân tộc thiểu số, như phần trình bày ở

cơ sở hình thành đề tài (mục 1.1)

+ Lĩnh vực nghiên cứu: Do giới hạn của nghiên cứu là một luận văn tốt nghiệp như trình bày, cho nên đề tài chỉ tập trung vào lĩnh vực: việc làm – thất nghiệp, trình độ nguồn nhân lực, các chính sách tạo việc làm cho lao động thanh niên dân tộc thiểu số ở Lâm đồng cũng như những nét đặt trưng về tập quán vốn có của họ

về việc làm cho lao động nói chung và cho đồng bào dân tộc thiểu số nói riêng

Cùng với những chính sách của Chính phủ cũng như của tỉnh lâm đồng, tiến hành thu thập, phân tích và diễn giải từ các báo cáo, đánh giá hàng năm, các chuyên đề về lĩnh vực nghèo đói – việc làm và thảo luận, phỏng vấn Từ đó, tìm hiểu sơ bộ các yếu tố ảnh hưởng, cũng như xem xét xu hướng giải quyết việc làm trong các năm vừa qua Trên cơ sở đó cùng với lý thuyết, bảng câu hỏi cho phần nghiên cứu định lượng được thiết kế hình thành

Lượng hoá các yếu ảnh hưởng thông qua dữ liệu sơ cấp thu thập được, để phân tích, xử lý cho ra kết qủa thống kê có ý nghĩa, có giá trị kinh tế – xã hội

Và mục tiêu cuối cùng phải đạt tới: là trả lời được câu hỏi – vấn đề mà đề tài nghiên cứu đặt ra: Các nhân tố quang trọng tác động đến cơ hội việc làm của thanh niên dân tộc thiểu số và từ đó nêu ra một số giải pháp

1.4.4.1 Các số liệu thông tin thứ cấp:

Đây là một số vấn đề về tình hình dân số, lao động – việc làm của đồng bào dân tộc thiểu số ở Lâm đồng, cũng như tình hình kinh tế nói chung

Nguồn số liệu thứ cấp được thu thập từ:

• Cục Thống kê Lâm đồng,

• Sở Lao động – Thương binh và Xã hội Lâm đồng,

• Ban Dân tộc tỉnh Lâm đồng,

• Ban Dân tộc Trung ương,

• Sở Kế hoạch – Đầu tư Lâm đồng,

• Ban Chương trình Giảm nghèo – Việc làm Lâm đồng

1.4.4.2 Các số liệu sơ cấp:

Số liệu sơ cấp là các số liệu thực tế về tình hình lao động – việc làm, tác động của các chính sách tại Lâm đồng, trong đó đặc biệt chú trọng ở các địa phương có đồng bào dân tộc nhiều, như: các huyện Lạc dương, Di linh, Đơn dương, Đam brong, Bảo lâm, Đạ huoai, Đạ teh và Cát tiên Và được thu thập bằng cách tổ chức khảo sát và thống kê bằng hệ thống bảng câu hỏi

+ Khẳng định tầm quan trọng từng yếu tố ảnh hưởng đến việc làm của thanh niên dân tộc ở Lâm đồng

+ Xây dựng mô hình nhân tố ảnh hưởng đến cơ hội việc làm cho lao động thanh niên dân tộc thiểu số

+ Trên cơ sở đó, có chiến lược ưu tiên đầu tư hợp lý nhằm mang lại hiệu qủa cao

+ Tăng cơ hội việc làm, nghề nghiệp cho thanh niên dân tộc, góp phần giảm số hộ nghèo

+ Góp phần đáp ứng mối quan tâm hàng đầu của lao động trẻ là tình trạng thất nghiệp và thiếu việc làm

1.6.1 Hoàn thành đề cương nghiên cứu

1.6.2 Nghiên cứu lý thuyết, cơ sở lý luận

1.6.3 Điều tra thu thập và xử lý dữ liệu

1.6.4 Viết bản thảo

1.6.5 Hoàn chỉnh đề tài nghiên cứu luận văn

: Đề tài chia làm 5 chương 1.7.1 Chương 1: Phần mở đầu

1.7.2 Chương 2: Cơ sở lý thuyết

1.7.3 Chương 3: Thiết kế nghiên cứu

1.7.4 Chương 4: Kết quả nghiên cứu và một số gợi ý mang tính giải pháp 1.7.5 Chương 5: Kết luận và kiến nghị

1.7.6 Phần Tóm tắt đề tài

Bộ Luật lao động Việt nam (2002, Điều 13): Mọi hoạt động lao động tạo ra nguồn thu nhập, không bị pháp luật cấm đều được thừa nhận là việc làm Những hoạt động này được thể hiện dưới các hình thức, như:

+ Làm các công việc được trả công dưới dạng bằng tiền hoặc hiện vật hoặc để đổi công;

+ Các công việc tự làm để thu lợi cho bản thân;

+ Làm các công việc nhằm tạo thu nhập (bằng tiền hoặc hiện vật) cho gia đình mình nhưng không hưởng tiền lương/tiền công

Giải quyết việc làm, bảo đảm cho mọi người có khả năng lao động đều có

cơ hội có việc làm là trách nhiệm của Nhà nước, của các doanh nghiệp và toàn xã hội

Và Nhà nước có chính sách ưu đãi về giải quyết việc làm để thu hút và sử dụng lao động là người dân tộc thiểu số (Bộ Luật lao động Việt nam 2002, điều 14)

Người lao động là người ít nhất đủ 15 tuổi, có khả năng lao động và có giao kết hợp đồng lao động (Bộ Luật lao động Việt nam 2002, điều 6)

Theo hướng dẫn nghiệp vụ chỉ tiêu xã hội Việt nam của Tổng cục Thống kê (2004, Lao động - việc làm ở Việt nam 1996-2003), người có việc làm là người đủ 15 tuổi trở lên đang làm việc trong các ngành kinh tế quốc dân mà trong tuần lễ liền kề trước thời điểm điều tra có thời gian làm việc không ít hơn mức chuẩn quy định cho người được coi là có việc làm Ở nhiều nước là 1 giờ, ở Việt

nam sử dụng trong điều tra lao động – việc làm hàng năm từ năm 1996 đến nay, mức chuẩn này là 8 giờ Riêng một số người trong tuần lễ điều tra vì lý do bất khả kháng hoặc do bị thai sản, nghỉ ốm, nghỉ phép, nghỉ hè, hoặc đi học có hưởng lương; nhưng trước đó họ đã có một công việc nào đó với thời gian thực tế làm việc không ít hơn mức chuẩn qui định cho người được coi là có việc làm và họ sẽ tiếp tục trở lại làm việc bình thường sau thời gian tạm nghỉ việc, vẫn được tính là người có việc làm

Căn cứ vào thời gian thực tế làm việc, chế độ làm việc và nhu cầu làm thêm của người được xác định là có việc làm trong tuần lễ trước điều tra, người có việc làm lại chia thành 2 nhóm: Người đủ việc làm và người thiếu việclàm a) Người đủ việc làm: Là người có số giờ làm việc trong tuần lễ điều tra lớn hơn hoặc bằng 36 giờ; hoặc những người có số giờ làm việc nhỏ hơn 36 giờ nhưng không nhu cầu làm thêm, hoặc những người có số giờ làm việc nhỏ hơn 36 giờ nhưng bằng hoặc lớn hơn giờ chế độ quy định đối với người làm các công việc độc hại, nặng nhọc

b) Người thiếu việc làm: Là người có số giờ làm việc trong tuần lễ điều tra dưới 36 giờ; hoặc ít hơn giờ chế độ quy định đối với người làm các công việc nặng nhọc, độc hại, có nhu cầu làm thêm giờ và sẵn sàng làm việc khi có việc

Người thất nghiệp là người từ đủ 15 tuổi trở lên thuộc nhóm dân số hoatï động kinh tế mà trong tuần lễ điều tra không có việc làm nhưng có nhu cầu làm việc và sẵn sàng làm việc nhưng không tìm được việc làm

Căn cứ vào thời gian thất nghiệp, người thất nghiệp lại chia thành: Thất nghiệp dài hạn và thất nghiệp ngắn hạn

a) Thất nghiệp dài hạn: Là thất nghiệp liên tục từ 12 tháng trở lên tính từ ngày đăng ký thất nghiệp hoặc từ thời điểm điều tra trở về trước

b) Thất nghiệp ngắn hạn: Là người thất nghiệp dưới 12 tháng tính từ ngày đăng ký thất nghiệp hoặc thời điểm điều tra trở về trước

Phần lớn các nước đều sử dụng khái niệm trên để xác định người thất nghiệp song cũng có sự khác biệt khi xác định mức thời gian không có việc làm; chẳng hạn như: Thái lan, quy định trong các cuộc điều tra xác định người thất nghiệp ở tiêu thức (a), quy định về không có việc làm trong thời gian 7 ngày trước lúc cuộc điều tra Ở Úc, quan niệm người thất nghiệp là những người không có việc làm trong tuần lễ điều tra và chủ động tìm việc làm cả ngày hoặc nửa ngày tại bất kỳ một thời điểm nào trong 4 tuần bao gồm cả tuần điều tra và sẵn sàng làm việc khi có việc làm

Trong phân loại cơ cấu các thị trường lao động hiện nay, thất nghiệp phân

ra 3 loại khác nhau: thất nghiệp tạm thời, thất nghiệp theo chu kỳ và thất nghiệp có tính cơ cấu

Thất nghiệp tạm thời: Phát sinh do sự di chuyển không ngừng của con người giữa các vùng, các công việc hoặc là các giai đoạn khác nhau của cuộc sống Thậm chí trong một nền kinh tế có đầy đủ việc làm, vẫn luôn luôn có một số chuyển động nào đó do người ta đi tìm việc làm khi tốt nghiệp các trường, hoặc chuyển đến một nơi sinh sống mới Phụ nữ có thể quay lại lực lượng lao động sau khi có con Do những công nhân thất nghiệp tạm thời thường chuyển công việc hoặc tìm những công việc tốt hơn, cho nên người ta thường cho rằng họ là những người thất nghiệp ‘’tự nguyện’’

Thất nghiệp có tính cơ cấu: Xãy ra khi có sự mất cân đối giữa cung và cầu lao động, sự mất cân đối này có thể diễn ra vì mức cầu đối với một loại lao động tăng lên trong khi mức cầu đối với một loại lao động khác lại giảm xuống, trong khi đó mức cung không được điều chỉnh một cách nhanh chóng kịp thời Như vậy, trong thực tế có xãy ra những sự mất cân đối trong các ngành nghề hoặc trong

các vùng do một số lĩnh vực phát triển so với một số lĩnh vực khác và do quá trình đổi mới công nghệ Nếu tiền lương rất linh hoạt thì hạn chế được sự mất cân đối trên thị trường lao động khi tiền lương hạ xuống trong những khu vực có nguồn cung cao và tăng lên trong những khu vực có mức cầu cao

Với mỗi loại trong cơ cấu hệ thống của lực lượng lao động, thường được phân tổ chi tiết theo các tiêu thức nhóm tuổi, giới tính, trình độ học vấn, trình độ chuyên môn kỹ thuật, nghề nghiệp, khu vực thành thị, nông thôn, vùng lãnh thổ, làm cơ sở phân tích đánh giá thống kê về thực trạng, xu hướng biến động cũng như tác động

Hình 2.1

Có được việc làm cho người lao động là mong muốn của bất kỳ xã hội nào cũng như bản thân mỗi người lao động và để có một công việc làm ổn định cả về thu nhập là một thách thức cho mỗi nền kinh tế xã hội; sẽ không ngạc nhiên gì khi những chính khách bắt đầu cho mỗi chiến dịch tranh cử của mình, thì mục tiêu

Lực lượng lao động

Lao động có việc

Thất nghiệp dài hạn

Thất nghiệp nhắn hạn

hàng đầu giải quyết khi trúng cử; đó là việc làm cho công dân, giảm tỉ lệ thất nghiệp ở đất nước họ

Ben Stein (1983) phát biểu ‘’Hãy nhìn vào đó theo cách này: Những người thất nghiệp hay những người bán cái mà mình gieo trồng được, hay thấy doanh nghiệp của mình tiêu tan trong cảnh phá sản, bị tổn hại về mặt vật chất và tinh thần nhiều hơn các nạn nhân của các chiến dịch quân sự Tình trạng bị sốc tâm thần vì các thời khắc nghiệt có lẽ dai dẳng hơn tình trạng bị sốc tâm thần vì chiến tranh… Là không thiết thực nếu hy vọng rằng những đàn ông, đàn bà và con trẻ đã bị mất công ăn việc làm, nhà cửa và sự trống rỗng trong tâm tư vì cuộc khủng hoảng kéo dài hiện thời và sẽ mãi mãi quên hay sẽ mãi mãi có ý thức tin cậy như thường rằng trước đây họ đã thấy mảnh giấy nhỏ màu hồng hay giấy thông báo tịch thu tài sản để thế nợ hay chiếc búa của người bán đấu giá’’ (Robert J.Gordon 2000:437)

Hay như Mankiw (1997:132), cho rằng đối với hầu hết mọi người, mất việc đồng nghĩa với tình trạng giảm mức sống và sức ép tâm lý Bởi vậy, không có gì đáng ngạc nhiên khi chúng ta thấy thất nghiệp là chủ đề thường được nêu ra trong các cuộc tranh luận chính trị Nhiều nhà chính trị sử dụng chỉ số ‘’bất hạnh’’ – tính bằng tổng tỉ lệ lạm phát và thất nghiệp – để phản ánh mức độ lành mạnh của nền kinh tế và thành công hay thất bại của chính sách kinh tế

Theo Robert J.Gordon (2000: 487-490), có những nguyên nhân sau:

: Những người trong lực lượng lao động, họ đều là những nạn nhân của tình trạng không tương hợp giữa các kỹ năng và nơi ở của bản thân họ và kỹ năng và địa điểm mà những công việc cần người làm đòi hỏi Đó là sự không tương hợp giữa người lao động và công việc

Mặt khác, nguồn nhân lực có kỹ năng sẽ thúc đẩy năng xuất trong các ngành tăng lên; lao động có kỹ năng có khả năng tiếp thu và làm chủ công nghệ cao Minh chứng cho quan điểm này, hiện nay đã có nhiều lý thuyết được hình thành, như thuyết tăng trưởng nội sinh, đổi mới công nghệ và năng suất nhân tố tổng cộng (TEP) Theo L.Thurow, một trong những nhà kinh tế học hàng đầu của Mỹ thì ‘’vũ khí cạnh tranh quyết định trong thế kỷ 21 là giáo dục và kỹ năng người của lao động’’ (Trần Văn Tùng, 2004:128)

Rõ ràng là tình trạng dư thừa một mặt hàng nào đó sẽ phát triển khi giá cả mặt hàng ấy quá cao Như theo cách ấy, các nhà kinh tế lập luận rằng mức thất nghiệp cao của một nhóm người, nó báo hiệu một mức lương thực tế cao đối với nhóm người ấy

Những việc thiếu người thường là các công việc có những đòi hỏi về các kỹ năng đặc thù Trong một số trường hợp, các doanh nghiệp cũng sẵn lòng đào tạo người lao động khi các kỹ năng ấy là đặc thù cho một công việc riêng biệt; chẳng hạn như: một người thư ký cần biết rõ mức độ chức trách trong một cơ quan riêng biệt Mặc dù, trong thời gian đào tạo, doanh nghiệp có thể phải trả cho những người lao động một tiền lương cao hơn năng suất lao động của họ, doanh nghiệp vẫn có thể tài trợ cho việc đào tạo bằng cách trả cho những người lao động một tiền lương thấp hơn năng suất lao động của họ sau khi thời gian đào tạo đã hoàn tất

Có vài giải pháp cơ bản để khắc phục các kỹ năng thấp: tổ chức việc giáo dục công cộng tốt hơn, các doanh nghiệp trợ cấp để đào tạo người lao động, và các chương trình đào tạo do chính phủ tài trợ Tổ chức việc giáo dục công cộng tốt hơn là giải pháp cốt yếu, đặc biệt cho những học viên xuất thân từ những gia

đình có mức thu nhập thấp, vì các trợ cấp và chương trình đào tạo sẽ không có tác dụng nếu những vị thành niên và những người lao động trẻ tuổi không biết đọc hay thông thạo số học

Trợ cấp đào tạo của chính phủ đã rất thành công trong việc nâng cao thu nhập của những người tham gia, cả trong lẫn sau thời gian đào tạo Vấn đề hàng đầu dường như là phải thuyết phục người sử dụng lao động tham gia Các doanh nghiệp tham gia vào những chương trình như vậy có xu hướng kén chọn, họ chọn những ai cần được đào tạo ít nhất, và họ hay do dự trong việc thu nhận những người trẻ tuổi (1)

Như một số doanh nghiệp không muốn thuê mướn phụ nữ, người dân tộc thiểu số hay vị thành niên Phần lớn tệ phân biệt đối xử xuất phát từ những phong tục tập quán lâu đời và từ những áp lực xã hội

Thông thường những việc khuyết người làm và những người thất nghiệp được phân bố không đồng điều Những người thất nghiệp không đều giữa các địa phương, như vậy, góp phần làm tăng mức thất nghiệp tự nhiên và gây ra áp lực đòi tăng các mức lương

Và tại sao lao động không có việc làm lại không di chuyển từ nơi thiếu việc làm đến nơi thiếu lao động? Một phần do họ thiếu kỹ năng cần thiết; một phần do họ là những gia đình có hai người đi làm để kiếm tiền, những gia đình như vậy khó di chuyển hơn khi một thành viên trong gia đình mất việc còn thành

(1) Những phát biểu về chương trình trợ cấp và đào tạo được tiếp thu từ một luận văn của Sar A Levitan and Garth L Magnum ‘’A Quarter of Employment and Training Policy: Where Do We Go

from Here?’’ trong William D Nordhaus, ed, Jobs for Futer: Strategies in a New Framework’’ Washington,

D.C: Center for National Policy, 1984, 39-39 (Robert J.Gordon (2000, 488-489))

viên kia thì không; mặt khác, do tập quán của dân tộc thiểu số sống theo quần

cư dòng tộc không muốn di dời đến nơi xa để làm việc_đây là một trong những đặc điểm của cộng đồng người dân tộc thiểu số; cũng có một lý do khác nữa là chỉ đơn giản những người lao động thất nghiệp không biết ở đâu đang có việc làm (thiếu thông tin về thị trường lao động – việc làm) để đến xin việc và sau hết là một số người không có việc làm lại không muốn di chuyển xa họ hàng, người thân thuộc và bạn bè của họ

Việt nam nói chung và Lâm đồng nói riêng đều có đồng bào dân tộc thiểu số và mỗi dân tộc có bản sắc văn hoá riêng, trình độ phát triển khác nhau, thể hiện như: tổ chức, tập quán sản xuất; quản lý xã hội và cộng đồng; dân trí và sự phong phú đa dạng về bản sắc văn hoá, dân tộc Thực thế là muốn đưa các dân tộc thiểu số đang ở trình độ phát triển thấp hoà nhập được vào với xu hướng phát triển chung của cả nước, đòi hỏi Nhà nước phải quyết tâm và có các giải pháp chính sách tốt, hợp lý nhằm phát triển toàn diện cho đồng bào dân tộc thiểu số; trong đó, chính sách tạo việc làm để đi đến giảm nghèo là một chính sách ưu tiên hàng đầu Quan điểm của Đảng và Nhà nước về dân tộc thiểu số: ‘’Vấn đề dân tộc và đoàn kết các dân tộc có vị trí chiến lược lâu dài trong sự nghiệp cách mạng nước ta Các dân tộc trong đại gia đình Việt nam bình đẳng, đoàn kết, tôn trọng và giúp đỡ lẫn nhau cùng tiến bộ; cùng nhau thực hiện thắng lợi sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt nam xã hội chủ nghĩa Phát triển kinh tế, chăm lo đời sống vật chất và tinh thần, xoá đói giảm nghèo, nâng cao dân trí, giữ gìn và phát huy bản sắc văn hoá, tiếng nói, chữ viết và truyền thống tốt đẹp của các dân tộc Thực hiện tốt chiến lược phát triển kinh tế – xã hội ở miền núi, vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới, vùng căn cứ

cách mạng; làm tốt công tác định canh, định cư và xây dựng vùng kinh tế mới’’ (Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ X, 2001)

Quyết định số 135/1998/QĐ-TTg, ngày 31/07/1998 củ Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình phát triển kinh tế – xã hội các xã đặc biệt khó khăn miền núi, vùng sâu, vùng xa

Mục đích nâng cao nhanh đời sống vật chất, tinh thần cho đồng bào các dân tộc ở các xã đặc biệt khó khăn miền núi và vùng sâu, vùng xa; tạo điều kiện đưa nông thôn các vùng này thoát khỏi tình trạng nghèo nàn, lạc hậu, chậm phát triển, hoà nhập vào sự phát triển chung của cả nước; góp phần bảo đảm trật tự an toàn xã hội, an ninh quốc phòng

Một trong năm nhiệm vụ của chương trình là đẩy mạnh sản xuất nông, lâm nghiệp, gắn với chế biến, tiêu thụ sản phẩm để khai thác nguồn tài nguyên và sử dụng lao động tại chỗ, tạo thêm nhiều cơ hội về việc làm và tăng thu nhập, ổn định đời sống, từng bước phát triển sả xuất hàng hoá Nhà nước hỗ trợ kinh phí để mở lớp dạy nghề cho con, em đồng bào dân tộc nhằm khai thác tiềm năng tại chỗ, phát triển các ngành nghề phi nông nghiệp, tăng thu nhập, nâng cao đời sống cho người dân tộc thiểu số

Đây là Quyết định số 134/2004/CP, ngày 20/07/2004 của Thủ tướng Chính phủ về một số chính sách hỗ trợ đất sản xuất, đất ở, nhà ở và nước sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo, đời sống khó khăn

Mục đích là cùng với việc thực hiện các chương trình kinh tế - xã hội, Nhà nước trực tiếp hỗ trợ hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo để có điều kiện phát triển sản xuất, tạo việc làm, cải thiện đời sống, sớm thoát nghèo

Nghị định 19/2005/NĐ-CP, ngày 28 tháng 02 năm 2005 của Chính phủ, quy định điều kiện, thủ tục thành lập và hoạt động của tổ chức giới thiệu việc làm; trong đó qui định nhiệm vụ: tư vấn, giới thiệu việc làm cho người lao động và thu thập, phân tích và cung ứng thông tin về thị trường lao động, bao gồm: nhu cầu tuyển dụng, nhu cầu cần việc làm, tiêu chuẩn lao động, tiền lương, tiền công trên địa bàn hoạt động của vùng và cả nước

Với những thông tin này, sẽ giúp cho người lao động biết rõ nhu cầu lao động ở đâu, tiêu chuẩn cũng như người sử dụng lao động biết nguồn lao động đang cần; từ đó, sẽ thỏa mãn nhu cầu hai bên; đồng thời, tránh tình trạng những người lao động thất nghiệp không biết ở đâu đang có việc làm và ngược lại

2.3.4.1 Chính sách chuyển giao khoa học công nghệ

ây dựng các cơ chế, chính sách, đề xuất các giải pháp định hướng phát triển kinh tế xã hội, xây dựng các mô hình áp dụng tiến bộ kỹ thuật trong trồng trọt và chăn nuôi; chuyển đổi cơ cấu sản xuất ở vùng đồng bào dân tộc thiểu số

2.3.4.2 Chính sách hỗ trợ về giáo dục, dạy nghề và việc làm:

a)_ Giới thiệu thanh niên dân tộc làm việc tại các doanh nghiệp và cơ quan Nhà nước

Chính sách ưu tiên nhận lao động dân tộc vào làm việc trong các doanh nghiệp, cơ quan nhà nước và họ sẽ được Tỉnh hỗ trợ trong sản xuất kinh doanh

b)_ Xuất khẩu lao động

Tỉnh ưu tiên cho vay vốn tín chấp để thanh niên dân tộc đi xuất khẩu lao động, tạo nhiều cơ chế thuận lợi, ưu tiên cho các doanh nghiệp xuất khẩu lao động về các vùng đồng bào dân tộc thiểu số tuyển chọn

c) Chính sách phổ cập giáo dục trung học cơ sở và miễn giảm học phí, d)_ Chính sách cử tuyển con em dân tộc vào các trường dân tộc nội trú, trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp

e)_ Chính sách đào tạo nghề cho thanh niên dân tộc

Năm 2000, ủy ban nhân dân tỉnh Lâm đồng có quyết định hỗ trợ cho thanh niên dân tộc đi học nghề với mức trợ cấp 120.000 – 150.000 đồng/ tháng, chương trình dạy nghề nông thôn của Chính phủ là 300.000 đồng/tháng/người

f)_ Chính sách hỗ trợ việc làm tại chỗ

Ngoài việc hỗ trợ đất sản xuất, đầu tư cơ sở hạ tầng; hàng năm các nguồn vốn cho vay hỗ trợ tạo việc làm, giảm nghèo

g Chính sách đào tạo sử dụng cán bộ

Ngày 31/3/2003, ủy ban nhân dân tỉnh Lâm đồng có công văn số 894/ UB chỉ đạo các cấp, các ngành, các địa phương, các doanh nghiệp về việc bố trí sinh viên người dân tộc gốc Tây nguyên vào làm việc tại các cơ quan doanh nghiệp

Theo Robert J.Gordon 2000, 487-491, các nhân tố ảnh hưởng đến việc làm – thất nghiệp , gồm năm nhân tố như sau: (hình 2.2)

Trên cơ sở mô hình trước đây kết hợp cùng với những chính sách đặc thù của của Chính phủ Việt nam cũng như chính sách riêng của tỉnh Lâm đồng đối với vùng dân tộc thiểu số, kết hợp tiến hành xây dựng một mô hình nghiên cứu phù hợp đặc điểm lao động thanh niên dân tộc thiểu số ở tỉnh Lâm đồng; trong đó, không đưa vào nhân tố tính không linh hoạt của các tiền lương tương đối, nó sẽ không phù hợp với đặc thù của lao động dân tộc thiểu số ở Lâm đồng, chủ yếu lao động nông nghiệp – nông thôn Mô hình được chọn là mô hình từ tổng quát

Hình 2.2

tới đơn giản (khởi xướng bởi Hendry, 1985_trường phái kinh tế lượng LSE): căn cứ vào toàn bộ dữ liệu sẵn có; sau đó loại bỏ từng bước một số biến có điểm số không quan trọng và mức độ quan trọng quá thấp, ưu điểm của nó là khả năng bỏ sót biến ít và độ chính xác của mô hình cao Với mô hình này gồm các nhân tố tác động đến cơ hội việc làm của lao động thanh niên dân tộc thiểu số như sau: (Hình 2.3)

London-(1) Trình độ của người lao động,

(2) Chính sách hỗ trợ của Chính phủ trong sản xuất – kinh doanh,

(3) Chính sách hỗ trợ của Chính chủ về giáo dục, học nghề và việc làm, (4) Thông tin về thị trường lao động và việc làm,

(5) Vai trò các cấp chính quyền trong lĩnh vực giải quyết việc làm cho lao động địa phương,

(6) Môi trường, điều kiện làm việc ngoài nơi cư trú,

(7) Mục đích có việc làm và nhận thức của lao động về việc làm

VIỆC LÀM

Hình 2.3_

Trong chương này, tác giả trình bày một cánh tóm tắt lý thuyết, mô hình nghiên cứu cũng như những kiến thức cần thiết cho nghiên cứu này Trên cơ sở lý thuyết của kinh tế vĩ mô về vấn đề việc làm – thất nghiệp của Robert J.Gordon 2000; N.Gregory Mankiw, 1997; Phạm Chung và Trần Văn Hùng, 2002; cùng với những chích sách của Chính phủ Việt nam về các chương trình tạo việc làm nhằm tạo việc để xóa đói, giảm nghèo cho đồng bào dân tộc thiểu số

Trên cơ sở đó, tác giả phối hợp đề xuất mô hình phù hợp với đặc điểm của đồng bào dân tộc thiểu số trên cơ sở lý thuyết chung kết hợp đặc thù riêng có; từ

Trình độ của người lao động

Chính sách hỗ trợ của Chính phủ trong sản xuất –

kinh doanh

Chính sách hỗ trợ của Chính chủ về giáo dục, học

nghề và việc làm

Thông tin về thị trường lao động và việc làm

Vai trò của các cấp chính trong lĩnh vực giải quyết

việc làm cho lao động địa phương

Môi trường, điều kiện làm việc ngoài nơi cư trú

Mục đích có việc làm và nhận thức của lao động về

VIỆC LÀM

đó, đưa ra các nhân tố quan trọng tác động đến cơ hội việc làm cho lao động thanh niên dân tộc thiểu số của tỉnh Lâm đồng

Chương 3 tiếp theo sẽ trình bày phương pháp nghiên cứu để thực hiện và xây dựng, đánh giá thang đo các yếu tố nghiên cứu, đi đến xác định những nhân tố nào có ảnh hưởng quan trọng

Trong chương 2 trình bày cơ sở lý thuyết, các mô hình nghiên cứu trước và mô hình đề xuất làm cơ sở cho việc xây dựng, thiết kế nghiên cứu của đề tài Ở chương 3 này sẽ giới thiệu thiết kế một mô hình nghiên cứu các nhân tố tác động đến vấn đề việc làm của lao động thanh niên dân tộc thiểu số ở tỉnh Lâm đồng trên cơ sở triển khai thiết kế nghiên cứu một cách chi tiết mô hình đề xuất ở chương 2 và quá trình nghiên cứu được tiến hành qua hai giai đoạn, đó là:

+ Giai đoạn nghiên cứu định tính,

+ Giai đoạn nghiên cứu định lượng

Để đạt yêu cầu của mục tiêu nghiên cứu, do đó yêu cầu về thông tin để phân tích, tập trung vào những vấn đề sau:

+ Nguyên nhân tác động, ảnh hưởng đến vấn đề việc làm của thanh niên dân tộc thiểu số

+ Làm rõ, nổi bật của từng nhân tố; trên cơ sở đó xác định nhân tố chủ yếu để từ đó xác định nguyên nhân chính và có chính sách đầu tư hợp lý

+ Thông tin cho việc thống kê, đánh giá tình hình việc làm của thanh niên dân tộc thông qua các báo cáo, đánh giá của Ủy ban nhân dân tỉnh Lâm đồng, sở Lao động – Thương binh và Xã hội, cục Thống kê Lâm đồng

+ Thông tin cho nghiên cứu định tính: Những nhận xét, đánh giá của bản thân lao động dân tộc về các nhân tố tác động, ảnh hưởng đến vấn đề việc làm của họ và các biến quan sát xuất hiện trong thang đo các nhân tố này

+ Thông tin cho nghiêu cứu định lượng: Những nhận xét, đánh giá định lượng của người lao động về các giá trị của các nhân tố tác động đến việc làm của họ qua bảng câu hỏi khảo sát

+ Thông tin thứ cấp:

Thu thập từ các nguồn về điều tra lao động – việc làm hàng năm của liên bộ Lao động – Thương binh và Xã hội và Tổng cục Thông kê, sở Lao động – Thương binh và Xã hội và cục Thống kê tỉnh Lâm đồng; các báo cáo đánh giá hàng năm của tỉnh Lâm đồng về tình hình việc làm – giảm nghèo ở vùng đồng bào dân tộc thiểu số cũng như các báo cáo của Ban Dân tộc Tỉnh

+ Thông tin sơ cấp:

Đánh giá định tính và định lượng của người lao động về các nhân tố tác động vấn đề việc làm và những biến xuất hiện trong các thang đo các nhân tố đó, những thông tin về tuổi tác, nghề nghiệp, … được thu thập thông qua phỏng vấn trực tiếp và bảng câu hỏi

Trên phương pháp nghiên cứu và cơ sở lý thuyết đã được trình bày ở các chương 1 và chương 2, từ đó đề xuất xây dựng một qui trình nghiên cứu như sau (xem hình 3.1):

Căn cứ đề tài được giao cũng như khối lượng công việc, các điều kiện về nguồn lực liên quan và khả năng; tiến độ thực hiện đề tài được đề xuất như sau (hình 3.2):

Xử lý, phân tích dữ liệu

Báo cáo kết qủa

Mục đích nghiên cứu định tính là nhằm phát hiện một số thuộc tính có tác động đến vấn đề việc làm cho lao động thanh niên dân tộc trên cơ sở của mô hình lý thuyết Từ đó, hiệu chỉnh cho mô hình phù hợp với đặc điểm của lao động thanh niên dân tộc thiểu số ở tỉnh Lâm đồng

Phỏng vấn, thảo luận tay đôi đề cập đến vấn đề việc làm, các nguyên nhân và những chương trình hỗ trợ tạo việc làm; nhằm phát hiện, nhận thức của người lao động về những nhân tố có khả năng tác động đến cơ hội việc làm của họ thông qua phiếu phỏng vấn, các đánh giá từ những chương trình tạo việc làm, giảm nghèo của Chính phủ, tỉnh Lâm đồng Một số bảng câu hỏi định hướng được trình bày ở phần phụ lục A

Hình 3.1 _ QUI TRÌNH NGHIÊN CỨU

Từ kết quả nghiên cứu định tính cho thấy những nhân tố tác động đến cơ hội việc làm của lao động thanh niên dân tộc thiểu số ở Lâm đồng, như:

(1)_ Trình độ của người lao động, (A)

(2)_ Chính sách hỗ trợ của Chính phủ trong sản xuất – kinh doanh, (B)

(3)_ Chính sách hỗ trợ của Chính chủ về học nghề và việc làm, (C)

(4)_ Thông tin về thị trường lao động và việc làm, (D)

(5)_ Vai trò các cấp chính quyền trong lĩnh vực giải quyết việc làm cho lao động địa phương, (E)

(6)_ Môi trường, điều kiện làm việc ngoài nơi cư trú, (F)

(7)_ Mục đích có việc làm và nhận thức của lao động về việc làm (G)

MÃ HÓA, NHẬP, LÀM SẠCH DỮ LIỆU VÀ KIỂM ĐỊNH SƠ BỘ THANG

ĐO

- Phân tích khám phá (EFA)

- Nhóm và đặt tên nhân tố

- Kiểm định thang đo các nhân tố khám phá

- Hồi quy đa biến

- Phân tích một số khác biệt

DIỄN DỊCH KẾT QỦA, KẾT LUẬN VÀ KIẾN

NGHỊ

Phần lớn ý kiến của người của người phỏng vấn điều cho rằng 7 yếu tố trên đều có ảnh hưởng nhất định tới cơ hội việc làm cũng như tạo việc làm, thông tin về việc làm cho họ

Với kết quả nghiên cứu định tính sẽ giúp xác định, xây dựng, hiệu chỉnh và hoàn thiện thang đo các nhân tố tác động trong quá trình nghiên cứu định lượng

Dựa vào thông tin thu thập được trong phần nghiên cứu định tính, giai đoạn nghiên cứu định lượng này tiếp tục phỏng vấn sâu người lao động thanh niên dân tộc thiểu số nhằm xác định những nhân tố tác động đến cơ hội việc làm của họ; đồng thời, đi sâu hơn nữa các nhân tố tác động mạnh nhất tới vấn đề công ăn việc làm của những lao động này (bảng câu hỏi trong phần phụ lục B)

Kết qủa nghiên cứu định tính là cơ sở cho vấn đề xây dựng các thang đo trong mô hình nghiên cứu Tác động đến việc làm có nhiều khía cạnh cụ thể (Items), thông qua thang đo trong bảng câu hỏi là thang đo Likert 5 điểm, với 1 là hoàn toàn không quan trọng còn 5 là rất quan trọng Các khía cạnh cụ thể có cùng tính chất nào đó được phân nhóm lại; các thành phần này là như hình: 3.3, dùng để đo lường nhận định, đánh giá của người lao động thanh niên dân tộc thiểu số về những nhân tố tác động đến cơ hội việc làm của họ

Trình độ của người lao động thể hiện khả năng nhận thức, hiểu biết, kỹ năng làm việc của họ phù hợp yêu cầu của công việc về công nghệ, kỹ thuật và sẵn sàng thực hiện được những công việc phù hợp với trình độ

Theo kết quả nghiên cứu định tính, trình độ nói chung của người lao động liên quan đến các yếu tố như: Trình độ học vấn, Trình độ chuyên môn – kỹ thuật và Kỹ năng – sở trường – năng khiếu

(hình 3.3)

Thang đo trình độ của người lao động được đo bằng thang đo Likert 5 điểm với 3 biến quan sát, ký hiệu từ X1 đến X3 (bảng 3.1)

Bảng 3.1_

X1 Trình độ học vấn

X3 Trình độ chuyên môn, kỹ thuật

X3 Kỹ năng, sở trường

_ _

_

ø

Các chính sách hỗ trợ của Chính phủ, địa phương trong tổ chức sản xuất kinh doanh cho vùng đồng bào dân tộc thiểu số nhằm nâng cao hiệu qủa, tạo thêm chỗ làm việc cho lao động: Chuyển đổi cơ cấu sản xuất, đầu tư cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất – kinh doanh, vay vốn – tín dụng (tín chấp), trợ cấp đất sản xuất, hướng dẫn – chuyển giao kỹ thuật, công nghệ.

Thang đo chính sách hỗ trợ về sản xuất kinh doanh của Chính phủ, Tỉnh được tiến hành đo bằng 05 biến quan sát và các biến này được đo lường bằng thang đo Likert 05 điểm, ký hiệu từ: X4 đến X8 (bảng 3.2)

Bảng 3.2_

X4 Chuyển đổi cơ cấu sản xuất

X5 Hướng dẫn, chuyển giao kỹ thuật-công nghệ sản xuất

X6 Đầu tư cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất

X7 Vay vốn, tín dụng ưu đãi

X8 Trợ cấp đất sản xuất

Gồm những chính sách của Chính phủ và tỉnh Lâm đồng về các chế độ đào tạo miễn phí cho lao động dân tộc thiểu số, nhằm tạo cơ hội cho họ có kiến thức, trình độ chuyên môn nghề nghiệp, tiếp cận các việc làm trong xã hội; nhằm hướng tới phát triển nhanh, toàn diện, bền vững vùng đồng bào dân tộc thiểu số Đó là: Chính sách hỗ trợ giáo dục-học nghề miễn phí, tạo việc làm tại chỗ-thông qua giới thiệu việc làm đến các doanh nghiệp-xuất khẩu lao động và tư vấn những chủ trương, chính sách về việc làm, nghề nghiệp

Thang đo chính sách hỗ trợ giáo dục-học nghề-việc làm của Chính phủ và chính quyền địa phương được tiến hành đo bởi 04 biến quan sát, các biến này được đo lường bằng thang đo Likert 05 điểm và được ký hiệu từ: X9 đến X12 (bảng 3.3)

Bảng 3.3_

X9 Giới thiệu việc làm, xuất khẩu lao động

X10 Giáo dục, dạy nghề miễn phí

X11 Tư vấn các chính sách về lao động, việc làm, nghề nghiệp

X12 Tr giúp thủ tục hồ sơ về việc làm, học nghề

Thông tin thị trường lao động được đưa vào là một nhân tố tất yếu trong nền kinh tế thị trường, tuy ở Việt nam thị trường lao động còn sơ khai nhưng qua các kênh giới thiệu việc làm, hội chợ việc làm, các website về giới thiệu việc làm cũng đã thể hiện tính thuận tiện và hữu ích của nó

Đặc biệt, trong chương trình phát triển việc làm của Chính phủ, bộ Lao động – Thương binh và Xã hội bước đầu cũng đã hình thành trung tâm thông tin thị trường lao động cho cả nước và chuẩn bị thành lập 3 trung tâm vùng ở Hải dương – Đà nẵng – Đồng nai Với mục đích tăng cường, nâng cao vai trò thông tin thị trường lao động – việc làm, tạo cơ hội tốt cho người lao động và người sử dụng lao động gặp nhau khi có nhu cầu

Kết quả nghiên cứu định tính cho thấy, khi đặt vấn đề về thông tin thị trường lao động thì lao động thanh niên dân tộc thiểu số quan tâm đến: Thông tin về việc làm trong tỉnh, ngoài tỉnh, xuất khẩu lao động; tạo cơ hội cho họ tiếp cận

chỗ làm việc; thông tin về chính sách lao động – việc làm – học nghề; cung cấp thông tin này miễn phí.

Thang đo thông tin thị trường lao động – việc làm được tiến hành đo bằng

05 biến quan sát và các biến này được đo bằng thang đo Likert 05 điểm; ký hiệu từ: X13 đến X17 (bảng 3.4)

Bảng 3.4_

X13 Thường xuyên thông báo về nơi cần lao động

X14 Tạo thuận lợi, các cơ hội để tiếp cận nơi cần lao động

X15 Thông tin các chính sách về lao động – việc làm

X16 Cung cấp thông tin miễn phí

X17 Tài liệu sử dụng ngôn ngữ địa phương (dân tộc mình)

Qua nghiên cứu định tính cho biết chính quyền các cấp đóng vai trò quan trọng trong việc tạo điều kiện, giúp đỡ lao động thanh niên dân tộc thiểu tìm việc làm, thông qua các yếu tố như: tuyên truyền thông tin các chính sách về lao động việc làm của Chính phủ – Tỉnh; công tác chỉ đạo thực hiện những chính sách này; giặp gỡ trực tiếp lao động; sẵng sàng hướng hẫn – giúp đỡ lao động khi có nhu cầu về việc làm

Thang đo nhân tố vai trò cấp chính quyền các cấp, được đo lường bằng 05 biến quan sát, các biến này được đo lường bằng thang đo Likert 05 điểm và ký hiệu từ: X18 đến X21 (bảng 3.5)

Bảng 3.5_

X18 Tuyên truyền, thông tin về chính sách lao động – việc làm

X19 Cử cán bộ xuống địa bàn để chỉ đạo thực hiện

X20 Sẵn sàng hướng dẫn, giúp đỡ khi có nhu cầu

X21 Có người đại diện ở chính quyền địa phương

Một trong những đặc điểm của dân tộc thiểu số Tây nguyên nói chung và Lâm đồng nói riêng, đó là phong tục sống theo quần cư, rất ít tách ra sống hoà nhập cùng các dân tộc khác, thói quen làm việc tự do – khó thích nghi với kỷ luật, tác phong công nghiệp; đặc biệt là khi xa nơi cư trú đến làm việc ở các nơi thị tứ, môi trường lao động công nghiệp Từ nghiên cứu, cho thấy có những vấn đề như sau: Việc làm ngoài nơi cư trú; điều kiện, phong cách làm việc phù hợp với tập quán; không phân biệt đối xử trong các doanh nghiệp (với chủ doanh nghiệp, với các lao động khác)

Thang đo về môi trường, điều kiện làm việc ngoài nơi cư trú được đo lường bằng 04 biến quan sát, các biến này được đo lường bằng thang đo Likert 05 điểm và ký hiệu từ: X22 đến X25 (bảng 3.6)

Bảng 3.6_

X22 Việc làm ngoài nơi cư trú

X23 Điều kiện, phong cách làm việc phù hợp với tập quán

X24 Môi trường sinh hoạt phù hợp tập quán

X25 Không phân biệt đối xử trong các doanh nghiệp

Mục đích có việc làm và nhận thức về việc làm là một nhân tố đo lường mức độ quan tâm của lao động thanh niên dân tộc về nghề nghiệp, việc làm trong cuộc sống của họ Các vấn đề cần quan tâm như: cần phải vượt qua trở ngại ban đầu khi làm việc nơi khác; làm mọi cách để đạt mục đích là có việc làm; quan niệm gia đình,người thân về vấn đề việc làm

Thang đo về mục đích có việc làm và nhận thức về việc làm được đo lường bằng 04 biến quan sát, các biến này được đo lường bằng thang đo Likert 05 điểm và ký hiệu từ: X26 đến X29 (bảng 3.7)

Bảng 3.7_

X26 Cần phải vượt qua trở ngại ban đầu khi làm việc nơi khác

X27 Làm mọi cách để đạt mục đích là có việc làm

X28 Phải hiện thực hóa điều đang theo đuổi

X29 Quan niệm gia đình, người thân về vấn đề là phải có việc làm

Đây là thang đo đánh giá mức độ tác động các yếu tố đến cơ hội có việc làm, được đo bằng 2 biến quan sát: Mức độ đồng ý của bản thân và của những người khác mà họ biết tác động đến cơ hội việc làm (bảng 3.8)

Bảng 3.8

Y1 Theo anh/chị, những yếu tố trên tác động

đến cơ hội có việc làm ở mức độ nào ?

Y2 Đánh giá của người khác mà A/chị biết

Công cụ xử lý dữ liệu là phần mềm phân tích, xử lý: The Statistical Package for The Social Sciences (SPSS) Hai công cụ được sử dụng kiểm định

thang đo là hệ số tin cậy Cronbach’s Alpha ( > 0.6 và loại những biến có hệ số tương quan biến - tổng < 0.3) và sử dụng phương pháp phân tích nhân tố khám phá (EFA), trong đó sẽ loại những biến có hệ số tải nhân tố (Factor loading)<0.5 Trong phân tích nhân tố khám phá, sử dụng phương pháp principal component với phép xoay promax nhằm thông qua việc xoay các nhân tố làm cho ma trận nhân tố sẽ trở nên đơn giản hơn và dễ giải thích hơn Kiểm định ý nghĩa, giả thiết của mô hình và tầm quan trọng tác động của những nhân tố đến vấn đề việc làm của lao động là thanh niên dân tộc thiểu số ở Lâm đồng

Phân tích hồi quy đa biến, sau khi đã kiểm định thang đo của các yêu tố khảo sát rút ra sau phân tích EFA, tiến hành phân tích hồi quy tuyến tính đa biến đối với các nhân tố được rút ra, như sau: (3.1)

1F1 2F2 3F3Trong đó:

+ : Việc làm của lao động thanh niên dân tộc thiểu số,

+ Fi (i = 1,8) : Các nhân tố tác động đến việc làm Y,

+ i (i = 1 , 8) : là các hằng số, a thể hiện giá trị ước lượng của Y, khi F=0; ßi là hệ số hồi qui, thể hiện mức thay đổi của Y khi các biến Fi thay đổi một đơn vị: ßi là các nhân tố tác động của riêng của biến Fi đến Y

Với kết qủa phân tích mô hình hồi qui bội sẽ cho biết tương quan giữa yếu tố phụ thuộc (ßi) với từng yếu tố độc lập (Fi) cũng như giữa các biến độc lập với nhau Từ đó, xác định mức độ ảnh hưởng của các yếu tố đến vấn đề việc làm của lao động là thanh niên người dân tộc thiểu số ở Lâm đồng; như vậy, nhân tố nào có hệ số càng lớn cùng với hệ số tương quan riêng cao thì mức tác động của nó càng mạnh đến biến phụ thuộc

Tiếp tục chọn mô hình phù hợp, sử dụng phương pháp chọn từng bước (stepwise), nhằm tìm ra được những kết hợp của các biến độc lập sao cho kết qủa hồi quy tốt theo hướng các giá trị thống kê t, F có ý nghĩa và việc lựa chọn này sẽ được căn cứ vào khả năng làm gia tăng giá trị của R2; từ đó rút ra những nhân tố quan trọng tác động đến vấn đề việc làm của thanh niên dân tộc thiểu số ở tỉnh Lâm đồng

Để thực hiện đề tài, mẫu được thực hiện trên cơ sở chọn mẫu đại diện cho toàn bộ thanh niên dân tộc thiểu số từ 15 – 24 tuổi sống trong hộ gia đình trên toàn tỉnh Lâm đồng, theo những huyện tập trung nhiều đồng bào dân tộc thiểu số Đây là mẫu ngẫu nhiên, thuận tiện, phi xác xuất được lấy từ 23.236 người trong độ tuổi từ 15 - 24 (báo cáo về tình hình Lao động – Việc làm của đồng bào dân tộc, sở Lao động – Thương binh và Xã hội Lâm đồng, ngày 30/05/2006)

Trong dàn mẫu 12 huyện, thị; chọn 8 huyện có nhiều đồng bào dân tộc như: Lạc dương, Di linh, Đơn dương, Đam brong, Bảo lâm, Đạ huoai, Đạ teh và Cát tiên Số thanh niên điều tra trong mẫu là 350 người

Thông tin được thu thập bằng cách phỏng vấn trực tiếp một số lao động thông qua tác động của phòng Nội vụ – Lao động thương binh xã hội tới các ủy ban nhân xã, thôn, buôn; đồng thời, thời hướng dẫn để họ tự điền và gửi lại

Bảng câu hỏi được thiết kế trên cơ sở kết qủa xây dựng các thang đo, cũng như căn cứ vào mục đích, yêu cầu của đề tài nghiên cứu và nhu cầu về thông tin,

công việc thu thập thông tin trong phần nghiên cứu định lượng (phần phụ lục B về bảng câu hỏi)

Bảng câu hỏi cũng được thiết kế theo dạng câu hỏi đóng dựa theo phương pháp bậc thang cho các biến trong mỗi yếu tố; đồng thời, cố gắng tạo cách dễ trả lời và dễ lựa chọn, nhằm khắc phục tối đa những bất lợi vốn có của dạng câu hỏi này Bảng câu hỏi gồm 02 phần, phần I: là phần thu thập thông tin cá nhân người được phỏng vấn; phần II: (từ A đến G); trong đó, mỗi phần chính là thang đo tương ứng mỗi nhân tố trong mô hình (các thang đo từ A – G) và cơ hội có việc làm (Y)

(Hình 3.4)

Hình 3.12_

Chương 3 này trình bày cụ thể về phương pháp, qui trình và mô hình nghiên cứu đã được hiệu chỉnh mô hình và thang đo tác động đến cơ hội việc làm của thanh niên dân tộc thiểu số ở Lâm đồng Dựa trên kết qủa nghiên cứu này, mô hình nghiên cứu các yếu tố tác động đến vấn đề việc làm bao gồm các thang

đo về trình độ; chính sách hỗ trợ việc làm – học nghề; vai trò các cấp chính quyền; nhận thức của người lao động thanh niên dân tộc thiểu số

Tập dữ liệu thu t

g y

CHƯƠNG 4

Chương 3, trình bày về quy trình và phương pháp nghiên cứu; chương 4, sẽ

trình bày các kết qủa, thông tin về mẫu quan sát, kiểm định sơ bộ thang đo, phân

tích nhân tố và kiểm định theo nhóm nhân tố được rút ra và cuối cùng phân tích

nhân tố quan trọng tác động đến cơ hội việc làm của lao động thanh niên dân tộc

thiểu số ở Lâm đồng