Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý xuất nhập khẩu tại cửa khẩu Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH DƢƠNG THỊ HUỆ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CỬA KHẨU MÓNG CÁI, TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS. ĐỖ ANH TÀI ii THÁI NGUYÊN - 2013 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn i LỜ I CAM ĐOAN Luậ n văn “ Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý xuất nhập khẩu tại cửa khẩu Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh” đượ c thự c hiệ n từ tháng 05/2012 đến tháng 05/2013. Luậ n văn sử dụ ng nhữ ng thông tin từ nhiề u nguồ n khá c nhau . Các thông tin nà y đã đượ c chỉ rõ nguồ n gố c , phần lớn thông tin thu thậ p từ điề u tra thự c tế ở đị a phương , số liệ u đã đượ c tổ ng hợ p và xử lý trên các ph ần mềm thống kê SPSS 17, Excel. Tôi xin cam đoan rằ ng , số liệ u và kế t quả nghiên cứ u trong lu ận văn nà y là hon ton trung thc v chưa đưc s dng đ bo v mt hc v no tại Vit Nam. Tôi xin cam đoan rằ ng mọ i sự giú p đỡ cho việ c thự c hiệ n luậ n văn n y đ đượ c cả m ơn và mọ i thông tin trong luậ n văn đã đượ c chỉ rõ nguồ n gố c. Thái Nguyên, tháng 05 năm 2013 Tác giả Dƣơng Thị Huệ Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Đ hoàn thành luận văn ny, tôi xin chân thnh cm ơn Ban Giám hiu, Khoa Đo tạo Sau Đại hc, cùng các thầy, cô giáo trong trường Đại hc Kinh tế và Qun tr Kinh doanh Thái Nguyên đ tận tình giúp đỡ, tạo mi điều kin cho tôi trong quá trình hc tập và thc hin đề tài. Đặc bit xin chân thành cm ơn tới thày giáo PGS.TS. Đỗ Anh Tài đ trc tiếp hướng dẫn, chỉ bo tận tình v đóng góp nhiều ý kiến quý báu, giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn tốt nghip. Tôi xin chân thành cm ơn cán b, lnh đạo Tỉnh uỷ, UBND Tỉnh Qung Ninh, các Sở, Ban ngành của tỉnh v lnh đạo Thành ủy, HĐND - UBND Thành phố Móng Cái, các phòng ban chức năng, các nhà qun lý và các doanh nghip của thành phố Móng Cái đ tạo mi điều kin giúp đỡ khi điều tra thc đa giúp tôi hoàn thành luận văn ny. Cuối cùng tôi xin chân thành cm ơn cơ quan, gia đình, bạn bè, đồng nghip, đ luôn sát cánh, đng viên, giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn ny. Thái Nguyên, tháng 05 năm 2013 Tác giả Dƣơng Thị Huệ Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iii MC LC LỜ I CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MC LC iii DANH MC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MC CÁC BẢNG vii DANH MC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 1. Tính cấp thiết của đề tài 1 2. Mc tiêu nghiên cứu 2 2.1. Mc tiêu chung 2 2.2. Mc tiêu c th 3 3. Đối tưng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu 3 3.1. Đối tưng nghiên cứu 3 3.2. Phạm vi nghiên cứu 3 4. Ý nghĩa khoa hc của đề tài nghiên cứu 3 5. Kết cấu của luận văn 4 Chƣơng 1.CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XUẤT NHẬP KHẨU 5 1.1. Cơ sở lý luận về XNK và công tác qun lý XNK 5 1.1.1. Mt số khái nim cơ bn 5 1.1.2. Đặc đim cơ bn của hoạt đng XNK 7 1.1.3. Các hình thức xuất nhập khẩu 7 1.1.4. Vai trò của hoạt đng xuất nhập khẩu 9 1.1.5. Các yếu tố tác đng đến hoạt đng xuất nhập khẩu 11 1.1.6. Công c qun lý hoạt đng xuất nhập khẩu giữa các quốc gia 14 1.2. Kinh nghim qun lý XNK của mt số nước trên thế giới và bài hc kinh nghim cho Vit Nam 17 1.2.1. Qun lý hoạt đng xuất nhập khẩu của các nước trên thế giới 17 1.2.2. Bài hc kinh nghim về qun lý XNK đối với Vit Nam 25 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iv Chƣơng 2. PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI 28 2.1. Các câu hỏi nghiên cứu 28 2.2. Các phương pháp nghiên cứu 28 2.2.1. Phương pháp tiếp cận 28 2.2.2. Phương pháp thu thập 28 2.2.3. Phương pháp x lý thống kê 30 2.2.4. Phương pháp phân tích đánh giá 30 2.3. H thống các chỉ tiêu nghiên cứu 31 2.3.1. Nhóm chỉ tiêu đánh giá hin trạng của đa phương 31 2.3.2. Nhóm chỉ tiêu phn ánh hoạ t độ ng XNK từ 2008 - 2012 31 2.3.3. Nhóm chỉ tiêu về cơ chế chính sách 31 2.4. Mẫu và cách chn mẫu nghiên cứu 31 2.5. Công c nghiên cứu 32 Chƣơng 3. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CỬA KHẨU MÓNG CÁI, TỈNH QUẢNG NINH 33 3.1. Đặc đim đa bn nghiên cứu 33 3.1.1. Điều kin t nhiên, kinh tế- xã hi của tỉnh Qung Ninh 33 3.1.2. Điều kin t nhiên, kinh tế x hi của Thnh phố Móng Cái 39 3.2. Thc trạng qun lý xuất nhập khẩu tại ca khẩu Móng Cái 52 3.2.1. Giới thiu về đơn v thc hin qun lý xuất nhập khẩu 52 3.2.2. Kim ngạch XNK tại ca khẩu Móng Cái 55 3.2.3. Mặt hàng và cơ cấu mặt hàng xuất, nhập khẩu chủ yếu 56 3.2.4. Về DN tham gia hoạt đng XNK trên đa bàn thành phố Móng Cái 57 3.2.5. Kết qu thu np ngân sách tại ca khẩu Móng Cái - Qung Ninh 58 3.2.6. Kết qu công tác chống buôn lậu và gian lận thương mại tại ca khẩu Móng Cái, Tỉnh Qung Ninh 59 3.2.7. Ứng dng công ngh thông tin trong hoạt đng qun lý XNK 60 3.2.8. Thc trạng đi ngũ lm công tác qun lý XNK 62 3.2.9. Mức đ phù hp trong cơ cấu tổ chức v trang b phương tin lm vic nh hưởng đến hiu qu qun lý XNK 64 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn v 3.2.10. Đánh giá mức đ gii quyết công vic v s hi lòng của khách hng tham gia XNK hàng hóa 66 3.2.11. Đánh giá chung về thc trạng qun lý XNK tại ca khẩu Móng Cái, tỉnh Qung Ninh 67 3.2.12. Kiến ngh 77 Chƣơng 4. CÁC GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CỬA KHẨU MÓNG CÁI, TỈNH QUẢNG NINH 80 4.1. Mc tiêu, đnh hướng qun lý XNK tại ca khẩu Móng Cái, tỉnh Qung Ninh 80 4.1.1. Mc tiêu 80 4.1.2. Đnh hướng 80 4.2. Các gii pháp nâng cao hiu qu qun lý XNK tại ca khẩu Móng Cái, Tỉnh Qung Ninh 84 4.2.1. Nhóm gii pháp với cấp ủy đng, chính quyền thành phố Móng Cái 84 4.2.2. Nhóm gii pháp với ngành Hi quan Móng Cái 88 4.2.3. Gii pháp đối với DN 93 KẾT LUẬN 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 PH LC 99 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vi DANH MC CHỮ VIẾT TẮT ASEAN Hip hi các Quốc gia Đông Nam Á (tiếng Anh: Association of Southeast Asian Nations, viết tắt l ASEAN) CHNDTH Cng hòa nhân dân Trung Hoa BVMT Bo v môi trường CN Công nghip CNH-HĐH Công nghip hóa - Hin đại hóa DL Du lch DV Dch v DN Doanh nghip DNVVN Doanh nghip vừa v nhỏ GO Giá tr sn xuất công nghip GDP Tổng sn phẩm ni đa hay GDP (viết tắt của Gross Domestic Product) KT Kinh tế KTXH Kinh tế x hi ANQP An ninh quốc phòng NK Nhập khẩu XK Xuất khẩu XNK Xuất nhập khẩu TNTX Tạm nhập tái xuất TQĐT Thông quan đin t TN T nhiên TH Tiu hc THCS Trung hc cơ sở THPT Trung hc phổ thông Tr.đ Triu đồng UBND Ủy ban nhân dân SPSS Statistical Package For Social Sciences SS So sánh Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vii DANH MC CÁC BẢNG Bng 3.1: GDP tỉnh Qung Ninh 2007-2011 phân theo ngành (Giá so sánh năm 1994) 37 Bng 3.2: Cơ cấu xuất nhập khẩu trên đa bàn tỉnh Qung Ninh năm 2011 38 Bng 3.3: Tổng hp h thống ca khẩu, đim thông quan trên đa bàn thành phố Móng Cái 45 Bng 3.4: GDP thành phố Móng Cái 2008-2012 phân theo ngành (Giá so sánh năm 1994) 49 Bng 3.5: Kết qu xuất nhập khẩu qua ca khẩu Móng Cái giai đoạn 2008 - 2012 56 Bng 3.6: Tổng thu ngân sách, thu từ xuất nhập khẩu và thu ni đa trên đa bàn thành phố Móng Cái (giai đoạn 2008 - 2012) 58 Bng 3.7: Thu ngân sách nh nước phân theo các ca khẩu trên đa bàn Móng Cái giai đoạn 2008 - 2012 59 Bng 3.8: Số v buôn lậu và gian lận thương mại tại các ca khẩu trên đa bàn thành phố Móng Cái giai đoạn 2008 - 2012 59 Bng 3.9: Đánh giá về thc trạng đi ngũ lm công tác qun lý XNK 62 Bng 3.10: Cơ cấu tổ chức v phương tin làm vic 64 Bng 3.11: Mức đ gii quyết công vic và s hài lòng của khách hàng 66 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn viii DANH MC CÁC HÌNH Hình 3.1: Cơ cấu tổ chức b máy của Chi cc Hi quan Móng Cái 53 Hình 3.2: Số v buôn lậu và gian lận thương mại đưc lập biên bn và x lý 60 [...]... đất nước Xuất phát từ những lý do trên, tôi chọn và tiến hành nghiên cứu đề tài Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý xuất nhập khẩu tại cửa khẩu Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh cho chương trình thạc sĩ Quản lý kinh tế 2 Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Mục tiêu chung của đề tài nhằm đánh giá thực trạng công tác quản lý xuất nhập khẩu tại cửa khẩu Móng Cái tỉnh Quảng Ninh từ đó đề xuất các... xuất nhập khẩu tại cửa khẩu Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh - Chƣơng 4: Giải pháp quản lý hoạt động xuất nhập khẩu tại cửa khẩu Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 5 Chƣơng 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XUẤT NHẬP KHẨU 1.1 Cơ sở lý luận về XNK và công tác quản lý XNK 1.1.1 Một số khái niệm cơ bản Xuất nhập khẩu (XNK) là hoạt động kinh doanh... 3 pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý xuất nhập khẩu tại cửa khẩu Móng Cái trong thời gian tới 2.2 Mục tiêu cụ thể Các mục tiêu cụ thể của đề tài bao gồm: 1- Hệ thống hóa những vấn đề lý luận và thực tiễn về hoạt động xuất nhập khẩu nói chung và xuất nhập khẩu qua cửa khẩu Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh nói riêng; 2- Đánh giá thực trạng công tác quản lý xuất nhập khẩu tại cửa khẩu Móng Cái,. .. Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh; 3- Đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý xuất nhập khẩu tại cửa khẩu Móng Cái tỉnh Quảng Ninh trong thời gian tới 3 Đối tƣợng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu hiện trạng xuất nhập khẩu tại cửa khẩu Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh tập trung chủ yếu vào các vấn đề liên quan đến công tác quản lý, các cơ... Móng Cái, của tỉnh Quảng Ninh và phục vụ công tác nghiên cứu, giảng dạy trong lĩnh vực quản lý 5 Kết cấu của luận văn Ngoài phần giới thiệu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục Luận văn được kết cấu gồm 04 chương như sau: - Chƣơng 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về xuất nhập khẩu - Chƣơng 2: Phƣơng pháp nghiên cứu - Chƣơng 3: Thực trạng quản lý xuất nhập khẩu tại cửa khẩu Móng Cái,. .. làm công tác quản lý và các tổ chức DN và cá nhân tham gia hoạt động xuất nhập khẩu 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: chỉ xem xét các sản phẩm xuất nhập khẩu qua cửa khẩu Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh thuộc thẩm quyền quản lý của Chi cục Hải quan cửa khẩu Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh - Về thời gian: Đề tài thực hiện nghiên cứu trong giai đoạn 2008-2012 Đề xuất các giải pháp về chính sách... tạo các chuyên gia 1.2 Kinh nghiệm quản lý XNK của một số nƣớc trên thế giới và bài học kinh nghiệm cho Việt Nam 1.2.1 Quản lý hoạt động xuất nhập khẩu của các nước trên thế giới 1.2.1.1 Quản lý xuất nhập khẩu của Trung Quốc Hệ thống pháp luật quản lý XNK Ở Trung Quốc, Luật ngoại thương được ban hành năm 1994, theo đó Luật đã tạo nên một “lõi cứng” thống nhất quản lý nhà nước về lĩnh vực ngoại... đề lý luận cơ bản về xuất nhập khẩu nói chung - Đánh giá thực trạng về tình hình quản lý xuất nhập khẩu qua cửa khẩu Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh làm cơ sở cho việc đề xuất giải pháp quản lý tốt hơn hoạt động này Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 4 - Luận văn là tài liệu tham khảo cho các cơ quan chức năng hoạch định chính sách của thành phố Móng. .. cũng không cao 1.1.3.8 Dịch vụ xuất khẩu, nhập khẩu Như gửi đại lý hay thuê người sửa chữa 1.1.3.9 Xuất khẩu tại chỗ Trong trường hợp này hàng hóa và dịch vụ có thể chưa vượt qua ngoài biên giới quốc gia nhưng ý nghĩa kinh tế của nó tương tự như hoạt động xuất khẩu Đó là việc cung cấp hàng hóa và dịch vụ cho các ngoại giao đoàn, cho khách du lịch quốc tế… Hoạt động xuất khẩu tại chỗ cỏ... thương ; - Chịu trách nhiệm thực thi các b iên phap phong vê thương mai bao gôm ̣ ́ ̀ ̣ ̣ ̀ chông ban pha gia, chông trơ câp va tư vê ́ ́ ́ ́ ́ ̣ ́ ̀ ̣ ̣ 1.2.1.2 Quản lý xuất nhập khẩu của Hàn quốc Hệ thống pháp luật quản lý xuất nhập khẩu: Luật Ngoại thương được ban hành năm 1986 là sự sửa đổi của các luật được ban hành trước đó gồm Luật Giao dịch ngoại thương, Luật Khuyến khích XK các thiết . trạng qun lý XNK tại ca khẩu Móng Cái, tỉnh Qung Ninh 67 3.2.12. Kiến ngh 77 Chƣơng 4. CÁC GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CỬA KHẨU MÓNG CÁI, TỈNH QUẢNG NINH 80. HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH DƢƠNG THỊ HUỆ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CỬA KHẨU MÓNG CÁI, TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế Mã. lý luận và thực tiễn về xuất nhập khẩu - Chƣơng 2: Phƣơng pháp nghiên cứu - Chƣơng 3: Thực trạng quản lý xuất nhập khẩu tại cửa khẩu Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh - Chƣơng 4: Giải pháp quản lý