Nhóm chỉ tiêu về cơ chế chính sách

5. Kết cấu của luận văn

2.3.3. Nhóm chỉ tiêu về cơ chế chính sách

+ Cơ chế chính sách về mô hình tổ chức hoạt động. + Cơ chế chính sách về XNK.

+ Cơ chế chính sách về thương mại thu hút đầu tư, thu hút dân số lao động, thu hút nhân tài.

+ Cơ chế chính sách về hỗ trợ nguồn lực đầu tư hạ tầng kỹ thuật.

2.4. Mẫu và cách chọn mẫu nghiên cứu

Tổng số nhà quản lý đại diện cho các cơ quan quản lý XNK tại cửa khẩu Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh: 108 người; Tổng số các cơ sở kinh doanh sản xuất, các

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn

đơn vị và cá nhân giao dịch XNK qua cửa khẩu là: 400 cơ sở, để có thể lấy mẫu đảm bảo tính địa diện và độ chính xác đề tài sẽ lựa chọn mẫu theo phân cấp theo nhóm đối tượng khác nhau và với quy mô mẫu xác định theo công thức của Slovin:

n = N/(1+Ne2)

Trong đó n là số lượng mẫu cần khảo sát lấy theo tỷ lệ các nhà quản lý; các DN và cơ sở kinh doanh, đơn vị và cá nhân có giao dịch XNK qua cửa khẩu Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh.

N là số lượng tổng thể nhà quản lý XNK; các công ty và DN, đơn vị và cá nhân có giao dịch qua cửa khẩu Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh.

e là sai số cho phép trong đề tài e = 0.05 Như vậy:

Số lượng các nhà quản lý được lựa chọn là 85 người.

Số lượng các cơ sở sản xuất, đơn vị và cá nhân có giao dịch xuất nhập khẩu được lựa chọn là 200 cơ sở.

2.5. Công cụ nghiên cứu

- Đề tài sẽ sử dụng chủ yếu bản câu hỏi được chuẩn bị sẵn làm công cụ thu thập thông tin về thực trạng quản lý XNK qua cửa khẩu Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh.

- Các câu hỏi được thiết kế dưới dạng câu hỏi đóng và được phân theo thang đo 5 cấp của Likert từ 5 là hoàn toàn đồng ý đến 1 là hoàn toàn không đồng ý.

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn

Chƣơng 3

THỰC TRẠNG QUẢN LÝ XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CỬA KHẨU MÓNG CÁI, TỈNH QUẢNG NINH 3.1. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu

3.1.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội của tỉnh Quảng Ninh

3.1.1.1. Điều kiện tự nhiên, vị trí địa lý

Quảng Ninh là một tỉnh nằm ở địa đầu phía đông bắc Việt Nam, nằm ở toạ độ địa lý khoảng 106o26' đến 108o31' kinh độ đông và từ 20o40' đến 21o40' vĩ độ bắc, bề ngang rộng nhất từ đông sang tây là 195 km, bề dọc từ bắc xuống nam khoảng 102 km, Quảng Ninh có biên giới quốc gia và hải phận giáp giới nước Cộng hoà Nhân dân Trung Hoa với 132,8 km đường biên giới đất liền và vị trí địa lý đặc biệt, Quảng Ninh có lợi thế của thị trường trung chuyển giữa Việt Nam và các nước ASEAN với Trung Quốc; phía đông là vịnh Bắc Bộ; phía tây giáp các tỉnh Lạng Sơn, Bắc Giang, Hải Dương; phía nam giáp Hải Phòng. Với vị trí địa lý thuận lợi, Quảng Ninh là điểm khởi đầu của Việt Nam trên vành đai kinh tế Vịnh Bắc Bộ và nằm trong tam giác kinh tế Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh.

Tổng diện tích đất tự nhiên của tỉnh là 6.023 km2, trong đó có khoảng 80% tổng diện tích đất là đồi núi. Bao gồm các loại đất như sau: Đất nông nghiệp 78.140 ha; Đất lâm nghiệp có rừng 295.553 ha; Đất chuyên dùng 44.349,8 ha; Đất ở 7.519 ha; Đất chưa sử dụng 185.519,5 ha.

Tài nguyên khoáng sản: Quảng Ninh còn có nhiều tài nguyên khoáng sản. Một số khoáng sản có trữ lượng lớn như than đá khoảng 3,5 tỷ tấn (chiếm tới 90% của cả nước), đá vôi 1,3 tỷ tấn, sét chịu lửa 14 triệu tấn, cao lanh 150 triệu tấn... Đây là nguồn nguyên liệu quan trọng nhằm phát triển công nghiệp trên địa bàn tỉnh.

- Tài nguyên nước và biển phong phú, đặc sắc. Lượng nước các sông ước tính 8.776 tỷ m3 phát sinh trên toàn lưu vực. Dòng chảy lên tới 118 l/s/km2 ở những nơi có mưa lớn. Quảng Ninh đã xây dựng gần 30 hồ đập nước lớn với tổng dung

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn

tích là 195,53 triệu m3, phục vụ những mục đích KTXH. Toàn tỉnh có từ 2.500 đến

3000 ha mặt nước ao, hồ, đầm có điều kiện nuôi trồng thuỷ sản. Quảng Ninh có nhiều ngư trường khai thác hải sản. Hầu hết các bãi cá chính có sản lượng cao, ổn định, đều phân bố gần bờ và quanh các đảo, rất thuận tiện cho việc khai thác. Ngoài ra, có nhiều khu vực nước sâu, kín gió là lợi thế đặc biệt quan trọng thuận lợi cho việc xây dựng, phát triển hệ thống cảng biển.

- Tài nguyên du lịch Văn hoá-Lịch sử- Tâm linh: Quảng Ninh có tài nguyên du lịch đặc sắc vào loại nhất của cả nước, có nhiều bãi biển đẹp, nhiều khu du lịch hiện đại tầm cỡ quốc tế, có cửa khẩu quốc tế, có cảnh quan nổi tiếng như vịnh Hạ Long - 2 lần được Unesco xếp hạng di sản thiên nhiên thế giới và hiện nay được bầu chọn là 1 trong 7 kỳ quan mới của Thế giới do Tổ chức New7wonders bình chọn. Bên cạnhđó Tỉnh Quảng Ninh còn có khu di tích lịch sử và danh thắng Yên Tử, bãi biển Trà Cổ. khu du lịch Bãi Cháy, Vân Đồn, Cô Tô.... Quảng Ninh còn sở hữu nhiều di sản văn hoá vật thể và phi vật thể có giá trị khác, là nguồn tài nguyên quý để phát triển du lịch văn hoá tâm linh theo hướng bền vững như: hơn 600 di tích lịch sử văn hoá và danh thắng, trong đó có hàng trăm di tích đã được xếp hạng cấp quốc gia đặc biệt, cấp quốc gia và cấp tỉnh, 2.850 di sản văn hoá phi vật thể có giá trị được lưu truyền từ thế hệ này qua thế hệ khác, hơn 500 lễ hội truyền thống mang đậm bản sắc văn hoá của dân tộc như Yên Tử, Bạch Đằng, Tiên Công, Cửa Ông, Vân Đồn, Trà Cổ đã dần trở thành “thương hiệu” của Quảng Ninh, thu hút ngày càng đông đảo lượng khách thập phương tìm đến, trở thành ngày hội văn hoá lớn.

Có thể thấy Quảng Ninh là tỉnh hội tụ những lợi thế khác biệt:

- Là tỉnh duy nhất trong cả nước có đầy đủ các điều kiện tự nhiên cho phát triển kinh tế, văn hóa-xã hội mang tính đặc trưng của Việt Nam như: Rừng-tài nguyên-biển-du lịch-biên giới-thương mại… hay còn gọi là “Việt Nam thu nhỏ”. Có điều kiện thông thương thuận lợi nhất với Trung Quốc thông qua hệ thống các cửa

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn

khẩu và điểm thông quan trên đất liền và trên biển. Tài nguyên đá và than đá thuận tiện cho công nghiệp điện, xi măng, vật liệu xây dựng. Có điều kiện tốt nhất cho phát triển du lịch: Biển, văn hóa tâm linh (Vịnh Hạ Long, Bái Tử Long, Yên Tử, Cửa Ông, Vân Đồn…). Có chiều dài đường biển lớn nhất 250km với 2.077 hòn đảo, chiếm 2/3 số đảo của cả nước, trong đó trên 1.000 đảo đã có tên.

- Tỉnh duy nhất có có 4 thành phố, 01 thị xã trực thuộc tỉnh (Hạ Long, Móng Cái, Uông Bí, Cẩm Phả, thị xã Quảng Yên), là tỉnh có đông nhất công nhân mỏ với tiềm năng tiêu thụ hàng hoá và dịch vụ rất lớn. Ngoài ra, tỉnh đã được Chính phủ phê duyệt xây dựng Khu kinh tế đặc biệt Vân Đồn và khu kinh tế cửa khẩu Móng Cái.

3.1.1.2. Điều kiện về kinh tế - xã hội của Tỉnh Quảng Ninh Dân số và lao động

Dân số của tỉnh năm 2011 là 1159,5 nghìn người (chiếm khoảng 1,33% của cả nước) thuộc 21 thành phần dân tộc, song chỉ có 6 dân tộc có số dân trên một nghìn người là Kinh, Dao, Tày, Sán Dìu, Sán Chỉ và Hoa. Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên hằng năm là 1,16 %. Cơ cấu dân số nam, nữ năm 2011 là 51,18% - 48,82%, nơi có mật độ dân số thấp nhất trong tỉnh là 190 người/km2. Tuy nhiên, dân cư phân bố không đồng đều trên địa bàn tỉnh. Tuy diện tích đồi núi lớn, Quảng Ninh lại có tỉ lệ đô thị hóa tương đối cao với khoảng 52% dân số thành thị (Tổng Cục Thống Kê, 2012).

Tổng số người trong độ tuổi lao động của tỉnh 659,6 nghìn người, chiếm 56,9% tổng số dân. Cơ cấu dân số đang dịch chuyển hợp lý, với tỷ lệ dân số trong độ tuổi lao động chiếm trên 76%. Chất lượng dân số đã được nâng lên rõ rệt; tuổi thọ bình quân của người dân Quảng Ninh đã đạt 73,2 tuổi vào năm 2011, tăng 3,2 tuổi so với năm 2001 (Sở Y tế Quảng Ninh, 2012).

Cơ sở hạ tầng của tỉnh Quảng Ninh

Quảng Ninh có mạng lưới giao thông đường thuỷ, đường bộ, đường sắt rất thuận lợi cho giao lưu kinh tế, văn hoá và khoa học kỹ thuật. Tỉnh có quốc lộ 18 là

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn

đường từ sân bay quốc tế Nội Bài đi Hạ Long nối Quảng Ninh với Hà nội và các tỉnh Bắc Bộ; Quốc lộ 10 nối Quảng Ninh với Hải Phòng; đường sắt Bãi Cháy-Yên Viên; các tuyến giao thông đường biển và các cảng biển: Cái Lân, Cẩm Phả, Móng Cái, Tiên Yên,... Vì vậy, tỉnh có rất nhiều điều kiện thuận lợi để phát triển KT- XH, xứng đáng là một tỉnh thuộc vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ - khu vực có mức tăng trưởng kinh tế cao, giao lưu kinh tế mạnh.

Giáo dục, y tế

Theo số liệu của niên giám thống kê năm 2012, hệ thống trường lớp của Tỉnh ngày càng được hoàn thiện thêm, hiện có 355 nhà trẻ, nhóm trẻ, 202 trường mẫu giáo, 182 trường tiểu học, 149 trường THCS, 46 trường PTTH. Ngoài ra tỉnh còn có 07 trường Đại học và Cao đẳng.

Hệ thống y tế tiếp tục được đầu tư và phát triển, đến cuối năm 2012 toàn tỉnh đã có 100% các xã, phường, thị trấn đạt chuẩn quốc gia về y tế xã.

Một số công trình văn hóa thể thao của tỉnh và các huyện thị được đầu tư xây dựng và nâng cấp.

Hiện trạng phát triển kinh tế - xã hội

Quảng Ninh có 14 huyện, thị xã, thành phố, trong đó có 3 huyện, thành phố biên giới giáp tỉnh Quảng Tây- Trung Quốc, gồm huyện Bình Liêu; Huyện Hải Hà; Thành phố Móng Cái.

Tốc độ phát triển kinh tế tỉnh Quảng Ninh được duy trì ở mức cao và ổn định, giai đoạn 2007-2011, GDP của tỉnh tăng bình quân hàng năm 12,38%. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch tích cực, đúng hướng, tỷ trọng khu vực nông nghiệp giảm dần qua các năm, tỷ trọng khu vực công nghiệp, thương mại dịch vụ, du lịch chiếm tỷ trọng ngày càng cao trong GDP và là yếu tố quyết định sự phát triển bền vững của tỉnh. Trong đó, GDP ngành dịch vụ - du lịch có tốc độ tăng trưởng bình quân đạt mức cao nhất là 13,08%/năm, ngành công nghiệp - xây dựng tăng bình quân 13,02 %/ năm, ngành nông - lâm nghiệp có tốc độ tăng trưởng bình quân thấp nhất đạt

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn

3,29 %/năm. GDP bình quân đầu người năm 2011 đạt 47,56 triệu đồng bằng 2,8 lần so với năm 2007. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực, khu vực nông nghiệp giảm dần, khu vực công nghiệp, xây dựng, dịch vụ tăng nhanh và giữ vai trò chủ đạo (Bảng 01).

Bảng 3.1: GDP tỉnh Quảng Ninh 2007-2011 phân theo ngành (Giá so sánh năm 1994) Chỉ tiêu 2007 2008 2009 2010 2011 TTBq 2007- 2011 1. Tổng giá trị (tỷ đồng) 9.488 10.721 11.853 13.314 14.920 11,99

- Nông lâm nghiệp 683 698 723 732 762 2,78

- Công nghiệp-XD 5.035 5.716 6.350 7.115 8.032 12,39

- Dịch vụ-du lịch 3.770 4.307 4.780 5.467 6.126 12,91

GDP/ người (triệu đồng) 16,87 20,32 24,45 35,72 47,56 30

2. Cơ cấu ngành (%) 100 100 100 100 100 0

Nông lâm nghiệp 7,20 6,51 6,10 5,50 5,11 -8,20

Công nghiệp-XD 53,07 53,32 53,57 53,44 53,83 0,36

Dịch vụ-du lịch 39,73 40,17 40,33 41,06 41,06 0,83

(Nguồn: Số liệu Cục Thống kê Quảng Ninh năm 2011) 3.1.1.3. Tình hình hoạt động XNK qua địa bàn biên giới tỉnh Quảng Ninh

Quảng Ninh là một trong số 25 tỉnh biên giới trong cả nước. Tỉnh Quảng Ninh có cửa khẩu quốc tế Móng Cái - là một trong những cửa khẩu quốc tế chính của cả nước. Kể từ năm 1996, Móng Cái là cửa khẩu quốc tế đầu tiên xây dựng Khu kinh tế cửa khẩu nhằm phát triển kinh tế- thương mại cửa khẩu, tăng kim ngạch XNK trên địa bàn, đặc biệt là góp phần bảo đảm AN- QP vùng biên giới.

Thời gian qua, hoạt động XNK qua các cửa khẩu tỉnh Quảng Ninh tăng lên nhanh chóng góp phần vào việc tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nước, nâng cao đời sống nhân dân, góp phần xây dựng cơ sở hạ tầng, đặc biệt là khu vực biên giới. Thông qua hoạt động XNK hàng hóa, tỉnh Quảng Ninh còn phát huy được lợi thế của minh trong lĩnh vực du lịch, dịch vụ, góp phần tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nước của tỉnh. Chi tiết về: Xuất nhập khẩu trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2008-2012 - Xem tại Phụ lục 2.

Trong giai đoạn từ năm 2008 đến 2012, kim ngạch XNK trên địa bàn toàn tỉnh Quảng Ninh tăng từ 9,02 tỷ USD lên 11,98 tỷ USD. Kim ngạch XNK đạt tốc độ tăng

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn

trưởng bình quân hàng năm là 22,6%, trong đó tốc độ tăng trưởng bình quân hàng năm của NK cao hơn nhiều so với tốc độ tăng trưởng bình quân của XK. Do ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng kinh tế và suy thoái kinh tế toàn cầu, hoạt động XNK trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh giảm mạnh trong năm 2009, chỉ đạt 7,25 tỷ USD so với 9,02 tỷ USD năm 2008; năm 2012 đạt 8,4 tỷ USD so với 11,98 tỷ USD năm 2011. Trong đó, kim ngạch NK giảm khoảng 1 tỷ USD. Chi tiết về: Xuất nhập khẩu qua khu vực biên giới tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2008-2012- Xem tại Phụ lục 3.

Qua biểu ta thấy trong giai đoạn từ năm 2008 đến 2012, kim ngạch XNK trên địa bàn khu vực biên giới của tỉnh Quảng Ninh có sự tăng trưởng cao nhưng không ổn định, giá trị kim ngạch phụ thuộc vào hàng hóa TNTX, chuyển khẩu, chuyển tải, hàng qua kho ngoại quan: Năm cao nhất của giai đoạn này đạt 6,05 tỷ USD (năm 2011) so với năm thấp nhất (2012) đạt 3,26 tỷ USD. Do ảnh hưởng của suy thoái kinh tế toàn cầu, việc thay đổi chính sách XNK của ta và chính sách biên mậu của Trung Quốc làm hoạt động XNK trên địa bàn biên giới tỉnh Quảng Ninh giảm mạnh trong năm 2012.

* Cơ cấu các mặt hàng xuất nhập khẩu của Quảng Ninh có sự khác biệt lớn. Quảng Ninh chủ yếu XK các mặt hàng thô, mặt hàng qua sơ chế hoặc các sản phẩm nông sản, lâm sản và hải sản. Trong năm 2011 các sản phẩm XK của Quảng Ninh, than đá có giá trị cao nhất với 1,5 tỷ USD, tiếp đến là cao su. Ngược lại, Quảng Ninh NK chủ yếu các sản phẩm công nghiệp chế biến, máy móc, phụ tùng, thiết bị điện tử… Sản phẩm NK có giá trị lớn nhất là xăng dầu, chủ yếu NK từ Trung Quốc. Sự tăng trưởng mạnh trong thương mại Việt Nam - Trung Quốc đã làm cho cửa khẩu quốc tế Móng Cái trở thành cửa ngõ quan trọng nối Việt Nam với các tỉnh miền Tây của Trung Quốc và ngược lại.

Bảng 3.2: Cơ cấu xuất nhập khẩu trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh năm 2011

Đơn vị tính: triệu USD

STT Mặt hàng Nhập khẩu Mặt hàng Xuất khẩu

1 Xăng dầu các loại 2055.4 Than đá 1465.9

2 Hóa chất 315.6 Cao su 564.2

3 Máy móc, thiết bị, phụ tùng 314.3 Sản phẩm chất dẻo 90.2

4 Phân bón các loại 304.7 Hàng hải sản 77.8

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn