đầu tư của các công ty xuyên quốc gia hoa kỳ và yêu cầu với việt nam

Đặc điểm hoạt động đầu tư và các nhân tố tác động đến chính sách đầu tư ra nước ngoài của TNCs Hoa Kỳ Nếu như mục tiêu hàng đầu của TNCs Nhật Bản là phát triển tập đoàn, chútrọng tăng tỷ

A Khái niệm về công ty xuyên quốc gia v à v ị trí của chúng trong

n ền kinh t ế Thế giới:

I.Khái niệm về công ty xuyên quốc gia (TNCs):

Các chuyên gia UNCTAD( United Nations Conference on Trade andDevelpoment) định nghĩa TNCs – Transnational Corporations như sau:

TNCs là các công ty trách nhiệm hữu hạn hoặc vô hạn, có cơ cấu tổ chứcgồm công ty mẹ và hệ thống công ty chi nhánh ở nước ngoài, theo nguyên tắccông ty mẹ sẽ kiểm soát tài sản của các công ty chi nhánh thông qua góp vốn cổphần Điều kiện để được kiếm soát tài sản là số vốn cổ phần 10% hay hơn, ởmột số nước thì 10% là mức tối ưu được sử dụng, tuy nhiên như ở Vương quốcAnh chẳng hạn thì mức hơn 20% được áp dụng cho đến năm 1997 Công ty chinhánh là một công ty hoặc phi công ty trong đó nhà đẩu tư là người thuộc nềnkinh tế khác, sở hữu một số vốn cổ phần cho phép trong sự quản lý của doanhnghiệp đó Số lượng cổ phần cho phép ở một công ty hoặc phi công ty là 10% cổphần

- Doanh nghiệp phụ thuộc: là doanh nghiệp hợp tác với công ty mẹ, chiếmnửa số cổ đông hoặc là 1 cổ đông chính, có quyền chỉ định hoặc loại bỏ thànhviên.

- Liên doanh: là doanh nghiệp hợp tác với nước chủ nhà và sở hữu tối thiểu

Khái niệm về MNCs: Công ty đa quốc gia, thường viết tắt là MNC (từ các chữ

Multinational corporation) hoặc MNE (từ các chữ Multinational enterprises), là

công ty sản xuất hay cung cấp dịch vụ ở ít nhất hai quốc gia Các công ty đaquốc gia lớn có ngân sách vượt cả ngân sách của nhiều quốc gia Công ty đaquốc gia có thể có ảnh hưởng lớn đến các mối quan hệ quốc tế và các nền kinh

tế của các quốc gia Các công ty đa quốc gia đóng một vai trò quan trọng trongquá trình toàn cầu hóa; một số người cho rằng một dạng mới của MNC đanghình thành tương ứng với toàn cầu hóa – đó là xí nghiệp liên hợp toàn cầu

Từ đó ta có thể phân biệt giữa MNCs và TNCs theo một số tiêu chí sau:

Công ty mẹ đặt tạinước khác

Tuy nhiên nhìn nhân dưới giác độ tổ chức sản xuất, công ty đa quốc gia(MNC - multinational corporation) được định nghĩa là chủ thể của quá trìnhsản xuất mang tính quốc tế, khi quá trình này có thể diễn ra ở một nước,nhưng lại do một công ty có trụ sở ở nước khác kiểm soát Theo cách hiểu

đó, công ty đa quốc gia được hợp nhất với khái niệm công ty xuyên quốc gia(TNC - transnational corporation) Chính vì thế mà người ta thường gộp 2khái niệm về TNC và MNC là một

II Vài nét về vị trí của các TNCs Hoa Kỳ trên Thế giới:

Các công ty xuyên quốc gia ngày nay là thế lực chi phối tuyệt đại bộ phậnnền kinh tế thế giới Phạm vi ảnh hưởng của TNCs không chỉ giới hạn trong lĩnhvực kinh tế mà đã mở rộng sang chính trị, văn hoá, tôn giáo, quốc phòng… Thếlực đó không ngừng bành trướng, phát huy tác động dưới nhiều hình thức khácnhau và ảnh hưởng sâu sắc đến cuộc sống của hơn 6 tỷ người trên thế giới

Ngày nay có khoảng 40.000 công ty công ty xuyên quốc gia với khoảng250.000 chi nhánh trên khắp thế giới Các công ty này đang hình thành nên một

thế giới mới thông qua sự thống trị của họ trong lĩnh vực thương mại cùng khảnăng tài chính dồi dào, ứng dụng những công nghệ tiên tiến nhất, sự quốc tế hoánền sản xuất xã hội và nguồn đầu tư toàn cầu tăng nhanh Và không phải TNCnào cũng có quy mô lớn Quy mô của nhiều TNC đôi khi nhỏ, hoạt động vớimột lĩnh vực, nguồn lực và đầu tư nước ngoài giới hạn.

2/3 thương mại toàn cầu về hàng hoá và dịch vụ là nằm trong tay TNCs.1/3hoạt động thương mại của TNCs là các hoạt động nội bộ, tức là giữa công ty mẹvới công ty con, hay giữa các công ty con (thuộc cùng một công ty mẹ) vớinhau.1/3 còn lại của thương mại toàn cầu là giữa TNCs với các công ty nướcngoài không trực thuộc TNC đó Chỉ có 1/3 thương mại toàn cầu không bị chiphối trực tiếp bởi TNCs và không chịu ảnh hưởng bởi giá độc quyền cũng nhưcác hoạt động độc quyền khác.4/5 giá trị hàng hoá do các công ty Mỹ bán ởnước ngoài là ở các nước có chi nhánh hoặc do các nước này sản xuất

Sau đây là danh sách các nước có nhiều TNC nhất theo số liệu năm 1993:Đức 7003, Nhật 3650, Thuỵ Điển 3700, Thuỵ Sĩ 3000, Mỹ 2966, Pháp 2216,Anh 1443, Canada 1447 , Hàn Quốc 1049

UNCTAD ước tính rằng tổng lợi nhuận từ các chi nhánh của TNCs là khoảng

175 tỷ USD vào năm 1994 Đối với TNCs của Mỹ, hơn phân nửa khoảng lợinhuận này đã được tái đầu tư và phần còn lại thì chuyển về chính quốc chia chocác cổ đông

Báo cáo đầu tư thế giới năm 1995 đã đưa ra danh sách 100 TNCs lớn nhất thếgiới dựa trên tổng trị giá tài sản ở nước ngoài 100 TNCs này chiếm 1/6 tổngFDI của thế giới Tất cả đều thuộc về các nước phát triển Tổng trị giá của chúng

là vào khoảng 3.700 tỷ USD năm 1993

10 TNCs đầu danh sách chủ yếu là hoạt động trong lĩnh vực dầu mỏ, điện tử

và xe hơi Cụ thể như sau:Royal Dutch Shell, Exxon, IBM, General Motors,General Electric, Toyota, Ford, Hitachi, Sony, Mitsubishi

Trong top 100 TNCs có 23 công ty trong lĩnh vực điện tử, 13 về xe hơi và các

bộ phận, 13 về dầu mỏ và khai khoáng, 13 về hoá chất, 9 về thực phẩm, 7 vềthương mại và 6 về kim loại.Siemens, General Electric, IBM, Philips và NEChoạt động sâu trong ngành công nghiệp quốc phòng béo bở Các lĩnh vực khácbao gồm máy tính, thuốc lá, vũ trụ, vật liệu xây dựng, dược phẩm, sản phẩm lâmnghiệp, nhà hàng, xà phòng và mỹ phẩm, các dịch vụ đa dạng và giấy

Các chi nhánh nước ngoài của 23 TNCs về hàng thiết bị điện chiếm 80% tổngdoanh số ước tính toàn thế giới về loại hàng này Điều này cho thấy nhữngngành sản xuất quan trọng nhất đã trở nên độc quyền đến mức nào.42 trong 100TNCs này là thuộc về châu Âu; 35 của Bắc Mỹ (trong đó Mỹ có 32 và Canada

có 3); 21 của Nhật; Úc và New Zealand mỗi nước có 1 Khu vực châu Âu thìĐức dẫn đầu với 11, tiếp đến là Anh và Pháp – mỗi nước có 9

TNCs thuê mướn một số nhân công khổng lồ cả trong và ngoài nước Họcũng là những người dẫn đầu trong sa thải nhân công General Motors có số laođộng nước ngoài cao nhất (270.0000, tiếp đến là Nestle (203.100), Philips

42 trong 100 TNCs này tiến hành hơn phân nửa hoạt động của mình tại nướcngoài

V ề tình hình đầu tư trực tiếp của các công ty xuyên quốc gia hiện nay: CácTNCs luôn đóng vai trò chủ thể của các dòng vốn đầu tư trên toàn thế giới.Trong những năm gần đây, nguồn vốn FDI liên tục tăng cao Nếu những năm

1982 tổng vốn FDI trên thế giới là 59 tỷ USD thì đến năm 1990 là 202 tỷ USD

và năm 2005 là 916 tỷ USD

Điều này cũng phản ánh các hoạt động M&A tăng lên cả về số lượng và giá trị.Nếu như năm 1987 chỉ có 14 vụ M&A với giá trị 30 tỷ USD thì đến năm 2005

đã tăng lên 141 vụ với tổng giá trị là 454,2 tỷ USD Lượng vốn FDI tăng lên cả

ở các nước phát triển và đang phát triển

Theo điều tra của UNCTAD tiến hành năm 2005 với 355 TNCs lớn nhất của thếgiới cho thấy triển vọng của dòng FDI khá sáng sủa và sẽ tiếp tục tăng trongnhững năm tới, đặc biệt là khu vực Châu Á Thái Bình Dương, Trung và ĐôngÂu.Trung Quốc và Ấn Độ ở Châu Á, Phần Lan ở Châu Âu được coi là nhữngnước sẽ có sự tăng trưởng lớn nhất về FDI Theo các chuyên gia đầu tư thì triểnvọng rất sáng sủa đối với các ngành: dịch vụ, thiết bị điện, điện tử, chế tạo ô tô

và máy móc Những dự án đầu tư xây dựng mới sẽ được các TNCs tiếp tục thựchiện ở nhiều nước đang phát triển và các giao dịch M&A sẽ diễn ra phần lớn ởcác nước phát triển

Sự phục hồi FDI hơn nữa còn đẩy mạnh sản xuất quốc tế đang được thực hiệnbởi 77.000 TNCs và 900.000 chi nhánh mang lại tổng vốn FDI khoảng 7.000 tỷUSD Tổng doanh thu của các chi nhánh TNCs tại nước ngoài năm 2005 đạt22.171 tỷ USD

Bảng : Các chỉ tiêu FDI và hoạt động của TNCs

Số lao động tại các chi nhánh

nước ngoài (nghìn người)

19.537 24.551 54.170 59.458 62.095

Nguồn: UNCTAD, World Investment report 2006.

Liệu TNCs có lớn hơn các nền kinh tế quốc gia?

Theo một bản danh sách mới (năm 2000) của UNCTAD sắp xếp các quốcgia và TNCs trên tiêu chí giá trị gia tăng (hay GDP quốc gia) thì 29 trong tổng

số 100 thực thể kinh tế lớn nhất thế giới là TNCs Trong số 200 TNCs có giá trịtài sản lớn nhất thì Exxon xếp đầu về giá trị gia tăng (63 tỷ USD) Nó xếp thế 45trong danh sách của UNCTAD, tương đương với quy mô kinh tế của Chile hayPakistan Nigeria xếp giữa DaimlerChrysler và General Electric, trong khi PhilipMorris cùng hạng với Tunisia, Slovakia và Guatemala

Giá trị gia tăng của TNCs tăng mạnh hơn so với các quốc gia trong nhữngnăm gần đây, chiếm 4,3% GDP thế giới năm 2000 (năm 1990 là 3,5%) Điều đócho thấy tầm quan trọng tương đối của các công ty này đối với kinh tế toàn cầu

đang tăng Mặt khác, đối với 50 TNCs hàng đầu, tỷ trọng giá trị gia tăng trongGDP thế giới đã giảm trong thập kỷ qua Trong danh sách tổng hợp 100 công ty

và quốc gia, năm 1990 có 24 TNCs (ít hơn 5 so với năm 2000)

B Đặc điểm, tình hình đầu tư của các công ty xuyên quốc gia Hoa Kỳ:

I Đặc điểm hoạt động đầu tư và các nhân tố tác động đến chính sách đầu tư

ra nước ngoài của TNCs Hoa Kỳ

Nếu như mục tiêu hàng đầu của TNCs Nhật Bản là phát triển tập đoàn, chútrọng tăng tỷ lệ chiếm lĩnh và khai thác thị trường thế giới, phát triển sản phẩmmới, kỹ thuật mới, tăng cường vị trí cạnh tranh trên thị trường trong và ngoàinước…thì mục tiêu kinh doanh của TNCs Hoa Kỳ là luôn vươn tới tối đa hoá lợinhuận trong các hoạt động của mình Từ mục tiêu đó, hoạt động đầu tư củaTNCs Hoa Kỳ mang những đặc điểm riêng, cũng như chịu ảnh hưởng của cácnhân tố tác động riêng, đặc trưng cho mục tiêu kinh doanh mà TNCs theo đuổi

Đặc điểm đầu tiên phải kể đến là hoạt động đầu tư của TNCs Hoa Kỳ mang tính tập trung cao Đối với TNCs Hoa Kỳ, họ rất chú trọng đến khả năng tiếp

cận thị trường của nước nhận đầu tư và coi đó là nền tảng để xây dựng chiếnlược đầu tư của mình Điều này lý giải nguyên nhân trong suốt thời gian qua,các nước Châu Âu nói riêng và các nước phát triển nói chung vẫn là lựa chọnđầu tư của các TNCs Hoa Kỳ Đó là vì khu vực này có quy mô thị trường lớn,những khách hàng giàu có và đặc biệt là tính liên kết của các thị trường cao

Ngoài ra cũng phải kể đến việc TNCs Hoa Kỳ rất quan tâm đến vị trí chiến lược của nước nhận đầu tư Họ muốn phát triển mạng lưới sản xuất và phân phối

khép kín trong châu lục chứ không chỉ ở một nước với sự liên kết cao và phân

công chặt chẽ rõ ràng Do đó vị trí địa - kinh tế có ý nghĩa rất quan trọng đối vớiTNCs Hoa Kỳ Singapore là một ví dụ ở khu vực Đông Nam Á, bên cạnh chínhsách kinh tế mở của Singapore thì vị trí địa lý thuận lợi của Singapore là mộtyếu tố chính thu hút mạnh mẽ đầu tư trực tiếp từ nước ngoài nói chung và cácTNCs nói riêng Liên hệ với Việt Nam, có thể thấy lợi thế của Việt Nam là rấtlớn với vị trí địa lý hết sức thuận lợi, là nơi thông thương giao lộ hàng hải, hàngkhông khu vực Đông Nam Á và thế giới Việt Nam cần sớm tranh thủ lợi thếnày để thu hút đầu tư về nước mình.

Một đặc điểm về hình thức đầu tư của TNCs Hoa Kỳ, đó là các công ty này

thường muốn đầu tư với tỷ lệ góp vốn cao, nhằm đảm bảo có được lợi ích lâu dài

ở nước nhận đầu tư cũng như có được ảnh hưởng đối với hoạt động của các cơ

sở mới thành lập tại nước nhận đầu tư Và như thế, hầu hết các nhà đầu tư Hoa

Kỳ đều muốn thành lập các chi nhánh 100% vốn để có thể kiểm soát tối đa cáchoạt động của các chi nhánh đó, thu được tỷ lệ lợi nhuận tối đa trong hoạt độngsản xuất kinh doanh Theo số liệu điều tra cho thấy, đến 80% số các chi nhánh ởnước ngoài là các chi nhánh có 100% vốn của Mỹ Nếu gộp cả các chi nhánh mà

Mỹ sở hữu đa số vốn (trên 50%) thì con số tương ứng sẽ lên tới 89%

Vấn đề cơ sở hạ tầng của nước nhận đầu tư cũng là một yếu tố rất quan trọng

ảnh hưởng tới quyết định đầu tư của các TNCs Hoa Kỳ Hoạt động sản xuất vàkinh doanh của các công ty này có diễn ra trôi chảy và thuận lợi không phụthuộc khá lớn vào điều kiện cơ sở hạ tầng của nước nhận đầu tư Các cơ sở vềthông tin liên lạc, điện, giao thông vận tải…có ảnh hưởng lớn đến chi phí đầuvào của quá trình sản xuất cũng như ảnh hưởng đến khả năng cạnh tranh sảnphẩm trên thị trường của các TNCs

Một nhân tố khác mà các TNCs Hoa Kỳ cũng đặc biệt quán tâm khi quyết định

đầu tư đó là chất lượng nguồn nhân lực của nước nhận đầu tư Không giống

như các TNCs Nhật Bản luôn chú trọng đến nguồn lao động rẻ, tài nguyên thiên

nhiên dồi dào nhằm tiết kiệm chi phí sản xuất…, TNCs Hoa Kỳ lại rất chú trọngđến trình độ của nguồn nhân lực Điều đó được giải thích bởi những ngànhTNCs Hoa Kỳ quan tâm là những ngành chế tạo, công nghệ cao và những dịch

vụ đòi hỏi trình độ chuyên môn và khả năng quản lý của lao động cao Đây làmột thách thức lớn đặt ra với Việt Nam trong việc thu hút nguồn đầu tư từ cácTNCs Hoa Kỳ, khi lợi thế của Việt Nam chỉ dừng lại ở nguồn lao động dồi dàochứ không phải là độ phổ biến và đồng đều của lực lượng lao động trình độ cao

Một trong những yếu tố không thể không kể đến đã và đang tác động to lớn đến

hoạt động của TNCs Hoa Kỳ trên thế giới đó là chính sách đầu tư ra nước ngoài của Chính phủ Hoa Kỳ Cơ chế chính sách đầu tư của Hoa Kỳ luôn hướng vào

việc khuyến khích các doanh nghiệp trong nước đầu tư ra nước ngoài, điều nàythể hiện qua việc Chính phủ Mỹ đã thành lập nhiều tổ chức hộ trợ việc đầu tưcủa các doanh nghiệp trong nước như Ngân hàng xuất khẩu (EXIMBANK),công ty đầu tư tư nhân hải ngoại (OPIC); bên cạnh đó Chính phủ Mỹ cũng cónhững chính sách nhằm bảo hộ quyền sở hữu tài sản cho các công ty Hoa Kỳ.Ngoài ra, Chính phủ Hoa Kỳ cũng thực hiện việc ký kết các hiệp định songphương với các đối tác như: Hiệp định bảo hộ đầu tư, Hiệp định thương mại…

và các hiệp định đa phương về thương mại khác Việc tuân thủ những nguyêntắc của WTO đã được Chính phủ Mỹ quan tâm trong khi đề ra các chính sáchcủa mình Do đó, có thể thấy Chính phủ Mỹ luôn hướng tới mục tiêu tạo lập một

vị trí vững chắc cho mình trên trưòng quốc tế, đồng thời tạo ra môi trường kinhdoanh thuận lợi cho các doanh nghiệp Mỹ hoạt động tại nước ngoài, giảm thiểucác rủi ro về chính trị hay thương mại có thể xảy ra đối với các công ty này

II Những điều chỉnh trong chính sách đầu tư của các công ty xuyên quốc gia Hoa Kỳ vào Việt Nam:

Trong điều kiện cạnh tranh khốc liệt như hiện nay, khi mà hàng rào bảo hộ kỹthuật của các quốc gia được dựng lên dường như ngăn cách các công ty nước

ngoài xâm nhập vào lãnh thổ nước mình thì bất kỳ một TNCs nào cũng phải đadạng hóa đầu tư để tránh mạo hiểm và vượt qua hàng rào bảo hộ kỹ thuật đangngày càng chặt chẽ Và TNCs Hoa Kỳ cũng không phải là ngoại lệ Chính vìvậy, chính sách đầu tư của TNCs Hoa Kỳ có những điều chỉnh nhất định.

Thứ nhất, trong quan hệ giữa công ty mẹ và chi nhánh của chúng đã có những

thay đổi.TNCs Hoa Kỳ thực hiện chính sách phi tập trung hóa, tức là các vấn đềchiến lược không chỉ do các công ty mẹ quyết định mà nó đã được giao cho cácchi nhánh nhiều hơn Do đó, các chi nhánh chủ động hơn trong việc tìm kiếm thịtrường và đầu tư Đặc biệt, các quyết định được đưa ra nhanh hơn Điều nàycũng phần nào lý giải tại sao các chi nhánh đầu tư vào Việt Nam nhiều hơn cáccông ty mẹ của chúng thời gian qua

Thứ hai, nếu trước kia, Mỹ tập trung nguồn vốn vào các nước châu Âu và các

nước phát triển thì xu hướng hiện nay của Mỹ là tăng đầu tư của mình sang khuvực Châu Á - Thái Bình Dương bởi sự hấp dẫn của các thị trường mới nổi vànhững cơ hội đầu tư mới được tạo nên do làn sóng tự do hóa kinh tế đang diễn ramạnh mẽ ở đây Xét về tổng thể, đây là các nước có thu nhập thấp, do đó đầu tưsang các nước này Mỹ sẽ có cơ hội tiếp cận với nguồn lao động rẻ Nhưng doyếu tố tiếp cận thị trường vẫn là cơ bản, nên đầu tư của Mỹ vào Châu á - TháiBình Dương không ồ ạt lắm Một trong những nước mà TNCs Hoa Kỳ quan tâm

là Singapore Sự hấp dẫn của Singapore đối với TNCs Mỹ bắt nguồn từ nhữngbiện pháp khuyến khích đầu tư của chính phủ nước này và vị trí địa lý quantrọng của nó như là chiếc cầu nối cho TNCs Mỹ vào thị trường châu á rộng lớn

Thứ ba, ngay trong thị trường châu á, TNCs Hoa Kỳ cũng có những điều chỉnh

nhất định TNCs Hoa Kỳ đã đầu tư nhiều vào các thị trường lớn như TrungQuốc, Singapore, Thái Lan , nhưng hiện nay cũng muốn phân tán các đầu tưcủa mình, không muốn tập trung quá mức vào các thị trường này Lý do rất đơngiản là để tránh mạo hiểm, tránh hiện tượng “trứng bỏ vào một giỏ”, phân tán rủi

ro đầu tư ở những nước TNCs Hoa Kỳ đã đầu tư nhiều, hơn thế nữa TNCs Hoa

Kỳ còn muốn khám phá ‘miền đất mới’ để tìm kiếm lợi nhuận cho mình Đócũng là một trong những đặc điểm của TNCs Hoa Kỳ đã được phân tích ở trên làphát triển mạng lưới sản xuất và phân phối khép kín trong châu lục chứ khôngchỉ ở một nước với sự liên kết cao và phân công chặt chẽ rõ ràng Bởi vậy, nơi

mà họ tìm đến sẽ là Việt Nam và một vài nước đang nổi khác

Thứ tư, TNCs Hoa Kỳ đang tích cực tận dụng những ưu đãi trong việc thu hút

đầu tư nước ngoài ở các nước đang phát triển Châu á - Thái Bình Dương là khuvực có nhiều ưu đãi đó Năm 2003, Mỹ đã đầu tư vào khu vực châu á - TháiBình Dương tới 463 tỷ USD (28,7% tổng đầu tư ra nước ngoài của Mỹ so với24% năm 1990) Đặc biệt, những nước có ưu đãi thuế, đánh thuế vào lợi nhuậnthấp và tự do di chuyển lợi nhuận, càng thu hút được nhiều TNCs Mỹ Vớinhững điều chỉnh này, trong những năm 1999-2002, lợi nhuận của TNCs Hoa

Kỳ tăng 68%, trong khi lợi nhuận của các chi nhánh TNCs Hoa Kỳ ở các nướcAnh, Đức và hàng loạt các nước khác giảm mạnh Theo Bộ Thương mại Mỹ, có

17 cent trong 1 USD lợi nhuận Mỹ nhận được ở nước ngoài (năm 2003) là từcác nước có mức thuế thấp, con số này năm 1999 chỉ là 10 cent

Ngoài ra, sự điều chỉnh chiến lược của TNCs Hoa Kỳ còn thể hiện ở những mặtkhác, có ảnh hưởng lớn đến chính sách thu hút đầu tư TNCs Hoa Kỳ của ViệtNam

Một là, chính sách đầu tư của TNCs Hoa Kỳ trong những năm gần đây chủ yếu

là đầu tư để phục vụ cho các thị trường ở nước ngoài chứ không phải để xuấtkhẩu vào Mỹ như những năm 70, 80 thế kỷ trước Cuối thập kỷ 90, trên 63%tổng số hàng hóa và 40% số dịch vụ là do các chi nhánh TNCs Hoa Kỳ bán ra ởcác thị trường địa phương nước ngoài Các nước Châu á, nơi có mức sống củadân cư và sức mua tăng nhanh thì các chi nhánh của TNCs Hoa Kỳ cũng tăngnhanh, từ 4,1% năm 1982 lên đến khoảng 70% năm 2000 Trong đó, Trung

Quốc đã thu hút một lượng lớn TNCs Hoa Kỳ Các nhà đầu tư Hoa Kỳ cũngnhìn nhận Việt Nam với chiều hướng tích cực hơn, bởi lẽ sức mua của thị trườngViệt Nam hiện nay đang tăng trưởng rất nhanh, cộng với dân số hơn 80 triệungười, phần lớn là trong độ tuổi lao động Đặc điểm này cho thấy Việt Nam cótriển vọng lớn trong việc thu hút TNCs Hoa Kỳ.

Hai là, cơ cấu đầu tư thay đổi Vào cuối những năm 90 của thế kỷ XX và những

năm đầu thế kỷ thế kỷ XXI, các nước phát triển chiếm 76% đầu tư trực tiếp ranước ngoài của Mỹ (1987) giảm còn 71,1% (2003) Hơn nữa, đầu tư TNCs Mỹcũng tập trung vào nhóm các nước có tốc độ phát triển nhanh nhất Năm 2003,phần của 12 nước trong nhóm phát triển nhanh nhất này chiếm gần 72% đầu tưtrực tiếp tích lũy của Mỹ ở các nước đang phát triển - với đảo Bermuda (84,6 tỷUSD), Mexico (61,5 tỷ USD), Singapore (57,6 tỷ USD), Hồng Kông (44,3 tỷUSD), Brazil (29,9 tỷ USD) Trong khi đó, 48 nước châu Phi phía Nam Saharachỉ chiếm 1% đầu tư của Mỹ vào các nước đang phát triển Việt Nam rất thuậnlợi khi nằm trong khu vực có tốc độ tăng trưởng kinh tế năng động nhất thế giới,

và bản thân Việt Nam cũng là nước có tốc độ tăng trưởng thuộc loại cao nhất thếgiới vài năm qua

Những thay đổi trong cơ cấu ngành cũng rõ nét Nếu như trong thập kỷ 60,TNCs Mỹ chủ yếu đầu tư vào ngành nguyên liệu, đặc biệt là khai thác dầu, thìthập kỷ 70 là vào ngành công nghiệp chế tạo, thập kỷ 90 đến nay lại tập trungvào ngành dịch vụ (thông tin, thương mại, ngân hàng, tài chính, bảo hiểm ).Năm 2003, lĩnh vực dịch vụ chiếm 71,2% tổng đầu tư của Mỹ ra nước ngoài.Trong 14 năm (1990-2003) đầu tư trực tiếp của Mỹ vào dịch vụ đã tăng 6,7 lần

và đạt 1.274 tỷ USD; trong đó, dịch vụ tài chính và bảo hiểm là 299,8 tỷ USD,bán buôn 140,6 tỷ USD, ngân hàng 63,7 tỷ USD, thông tin 47,5 tỷ USD, dịch vụkhoa học kỹ thuật 40,6 tỷ USD Sự điều chỉnh này là thách thức với Việt Nam.Thời điểm hiện nay, Việt Nam vẫn còn hạn chế đầu tư nước ngoài vào lĩnh vựcdịch vụ đặc biệt là tài chính - ngân hàng, bưu chính viễn thông, bảo hiểm

III Tình hình chung về hoạt động của TNCs Hoa Kỳ những năm gần đây:

Về lượng vốn đầu tư trực tiếp ra nước ngoài (DIA): Theo Cơ quan nghiên cứu

và phục vụ Quốc hội Hoa Kỳ (CRS) 2006 thì : “Hoa Kỳ là quốc gia có lượngvốn đầu tư trực tiếp nước ngoài đổ vào lớn nhất trên thế giới và cũng là nhà đầu

tư trực tiếp nước ngoài lớn nhất trên thế giới” Hoa kỳ là quốc gia thu hút FDImạnh nhất, là lựa chọn hàng đầu của các nhà đầu tư quốc tế Nhưng không chỉ

có thế, các nhà đầu tư Hoa Kỳ với những khoản vốn họ bỏ ra hang năm để đầu

tư vào thị trường ngoài nước cũng luôn dẫn đầu thế giới Và phần lớn nhữngkhoản đầu tư trực tiếp ra nước ngoài này là của các công ty xuyên quốc gia Hoa

Kỳ trong việc phát triển chi nhánh ở các quốc gia khác.Tuy nhien, dòng vốn nàytrong 7 năm trở lại đây cũng gặp những biến cố thăng trầm Trong các năm đầuthập kỷ, thế kỷ và thiên niên kỷ hiện nay nền kinh tế Hoa kỳ đã bị vấp vào cuộcsuy thoái kinh tế kéo dài gần 10 tháng (từ tháng 3 đến tháng 11 năm 2001).Thêm vào đó, sự kiện diễn ra ngày 11/9 càng phủ bóng đen dày đặc hơn vào nềnkinh tế vốn không khả quan của nước này Thời điểm đó,tình hình kinh tế toàncầu xấu đi; số các vụ sáp nhập và mua lại (M&A) của những công ty lớn giảm;quá trình tư hữu hóa ở các nước có nền kinh tế chuyển tiếp tạm ngưng lại; và sựmất lòng tin đối với các công ty bị bê bối tài chính và phá sản ở Mỹ là những gìngười ta nhận thấy ở giai đoạn này Lượng FDI của thế giới giảm lien tiếp trong

3 năm 2001, 2002 , 2003, đến năm 2004 bắt đầu tăng nhẹ( theo báo cáo Đầu tưThế giới(WIR)2005 của Diễn đàn đàn về Thương mại và Phát triển của Liênhợp quốc UNCTAD) Cũng theo báo cáo này, lượng vốn đầu tư trực tiếp ra nướcngoài của các TNCs thế giới nói chung của Hoa Kỳ nói riêng cũng bị giảm theo.Trong năm 2001, lượng đầu tư trực tiếp ra nước ngoài (DIA) của Mỹ giảm còn103,7 tỷ USD (giảm 27% so với năm 2000) và năm 2002 tăng lên một chút tới115,3 tỷ USD Tuy nhiên con số này vẫn cao hơn so với mức trung bình từ năm1986-1991 (26 tỷ USD).Khi nền kinh tế Hoa Kỳ phục hồi sau cơn khủng hoảngthì cũng là luc dòng vốn DIA của nước này tăng nhanh trở lại Năm 2003, DIA

của Mỹ đã tăng lên 152 tỷ USD Năm 2004 đạt 252 tỷ USD Theo đánh giá củaIMF, trong những năm tới DIA của Mỹ sẽ tăng mạnh, và các công ty Mỹ sẽngày càng củng cố vị trí là nhà đầu tư nước ngoài lớn nhất thế giới Nếu tính vốntích lũy, Hoa Kỳ giữ vai trò nổi bật trên thế giới Trong 10 năm (1993-2002),DIA của Mỹ tăng 2,7 lần, lên đến 1.601,4 tỷ USD, chiếm tới 23% tổng DIA trênthế giới; bỏ xa các nước đứng thứ hai là Anh 15%, Pháp 9,5%, Đức 8,4%, HàLan 5,2%, Nhật Bản 4,8% Đến năm 2003, DIA của Mỹ đã lên đến 1.789 tỷUSD Vì thế, xu hướng đầu tư ra nước ngoài đối với TNCs Hoa Kỳ vẫn là một

xu hướng chủ đạo với chiến lược phát triển của TNCs Châu Á hiện nay đang làđiểm thu hút đầu tư hấp dẫn đối với các nhà đầu tư Hoa kỳ, trong đó phải kể đêncác nước như Trung Quốc, Thái Lan, Singapore…

Về quy mô: Hoa Kỳ là nước có nhiều TNC lớn nhất Trong báo cáo hàng năm về

500 công ty lớn nhất thế giới của Tạp chí Fortune, các TNC Hoa Kỳ luôn chiếm

số lượng lớn Cụ thể, trong 500 công ty lớn nhất toàn cầu về doanh thu năm

2003 thì Hoa Kỳ có 189 công ty, chiếm 37,8%; còn Nhật Bản chỉ có 82 công ty,chiếm 16,4% Những vị trí đứng đầu phần lớn đều thuộc về công ty Hoa Kỳ nhưWal-Mart Stores, Exxon Mobil, General Motors Nếu xét về hoạt động, Hoa Kỳcũng có nhiều TNCs có mức lợi nhuận cao nhất Trong số 50 công ty có lợinhuận lớn nhất năm 2003, Hoa Kỳ có 25 công ty, trong đó 4 vị trí đứng đầu đềuthuộc TNCs Hoa Kỳ Trong khi đó, Nhật Bản chỉ có 4 TNCs nằm trong top 50này

Trong công bố của Fortune về 500 công ty lớn nhất của Mỹ năm 2005, tổngdoanh thu của 500 công ty Hoa Kỳ lớn nhất tăng liên tục trong vòng 5 năm qua,

từ mức 66% GDP năm 2001 lên 73% GDP năm 2004 và 74% GDP năm 2005,với giá trị lên tới 9.088.019,2 tỷ USD Giá trị tài sản của 500 công ty này cũnglên đến 23.977.197,8 tỷ USD và lợi nhuận là 610.074,4 tỷ USD

Còn theo bản thống kê 100 công ty xuyên quốc gia hang đầu thế giới củaUNCTAD năm 2005 thì Hoa Kỳ có tất cả 24 công ty, trong 10 công ty dẫn đầuthì Hoa Kỳ có 4 công ty, công ty có tổng khối lượng tài sản lớn nhất là Generalelectric của Hoa Kỳ (673342 triệu USD) bằng tổng của hai công ty đứng vị tríthứ 2 và thứ 3 cộng lại là Vodafone group PLC của Anh (220499triệu USD) vàGeneral motor của Hoa Kỳ (476078 triệu USD).

Về hoạt động sáp nhập và mua lại (M&A): Do nhu cầu phát triển và tăng khả

năng cạnh tranh, ngoài việc thành lập các cơ sở mới, TNCs Hoa Kỳ đặc biệt ưachuộng hình thức sáp nhập và mua lại (M&A) Tăng tính cạnh tranh, giảm chiphí và nâng khả năng cung cấp sản phẩm, dịch vụ đa dạng là những lý do hàngđầu khiến các tập đoàn tìm mọi cách thâu tóm các doanh nghiệp khác Sáp nhậptạo ra nguồn tài chính lớn cho các tập đoàn đa quốc gia, song cũng thường đồngnghĩa với việc cắt giảm nhân lực và thay thế ban lãnh đạo tại các công ty bị thâutóm, do yêu cầu giảm chi phí và tái cơ cấu ở các doanh nghiệp này Từ thập kỷ

90 đến nay, TNCs Hoa Kỳ luôn đi đầu về M&A trên thế giới Đây là biểu hiệncủa quá trình tập trung sản xuất lớn để thích ứng với quá trình toàn cầu hoá đangdiễn ra với cường độ cao như hiện nay, các doanh nghiệp cần phải có tầm vóc

đủ lớn để cạnh tranh toàn cầu

Hoạt động của các M&A đã trải qua nhiều thăng trầm.Trong vòng hơn 100 nămqua, Hoa Kỳ đã chứng kiến 5 chu kỳ đỉnh cao của các hoạt động sáp nhập công

ty, bước vào thế kỷ XXI nền kinh tế Hoa Kỳ lại tiếp tục chứng kiến một làn song M&A mới, dưới những hình thức đa dạng và quy mô lớn chưa từng có Năm 2006, tổng giá trị M&A toàn cầu đạt mức cao 3460tỷ USD, con số này củanăm 2007 là 4400 tỷ, tăng 21% so với năm ngoái ( theo số liệu thống kê sơ bộ của hang thong tin tài chính Thomson Financial)

Tuy nhiên, tốc độ diễn ra các thỏa thuận trong 6 tháng cuối năm nay đã chậm lạiđáng kể do hoạt động tín dụng bị thắt chặt vì những lo ngại trước cuộc khủng hoảng tín dụng ở Mỹ.

Về tăng trưởng lợi nhuận: công ty ở vị trí giữa trong 500 công ty này cũng có

tốc độ 14,7% năm 2005 so với 2004; trong đó có những công ty tăng trưởng lợinhuận chóng mặt như: Kerr-Mcgee (668,8%); Lyondell Chemical (603,4%).Nếu xét trong giai đoạn từ 2001-2005, tăng trưởng trung bình hàng năm củacông ty ở vị trí giữa là 10,5%

Về sử dụng vốn, có bảng số liệu sau:

Bảng 1: Sử dụng vốn của TNCs Mỹ

Đơn vị: triệu USD

(*) Chi nhánh có cổ phần đa số (trên 50%)

Tien hanh so sanh so lieu cua cac nam ta duoc

trong su dungvon cua cong tyme

% tang giamtrong sudung voncua m ofa

% tang giamtrong tong

đó cho thấy hoạt động TNCs ở nước ngoài vẫn được đầu tư phát triển

Về công nghệ: nhiều chuyên gia kinh tế cho răng: vị trí số 1 của Mỹ là do phát

kiến các kỹ thuật mới và triển khai công nghệ mới nhanh hơn bất kỳ nước nào.Nhưng hiện nay Hoa Kỳ đang đứng trước nguy cơ tụt hậu do các nước châu Á,đặc biệt là Trung Quốc đang đuổi theo về hoạt động R&D Năm 2003, Hoa Kỳchi 189 tỷ USD cho hoạt động này( bằng của Anh, Canada, Đức, Nhật, Pháp, Ý

cộng lại ), năm 2004 là 290 tỷ USD Đối với các TNCs, họ luôn coi hoạt động

R&D và công nghệ là những nhiệm vụ quan trọng hàng đầu nhằm bảo đảm vị trícao của Mỹ trên thế giới .Ví dụ như theo thời báo kinh tế viễn đông (FEER)công bố danh sách top 10 tập đoàn đa quốc gia hàng đầu thế giới năm 2003 dođộc giả bình chọn thì nguyê n nhân chủ yêú tạo nên sự thành công của cáccông ty này đều gắn liền với đầu tư cho nghiên cứu phát triển, cải tiến côngnghệ Trong 10 công ty đa quốc gia này (gồm Microsoft, Nokia, Toyota, Intel,Coca cola, Sony, IBM, General electric, Nike và Citigroup)thì đã có tới 7 tâpđoàn là của Hoa Kỳ (Microsoft, Intel, Coca cola, IBM, General electric, Nike,Citigroup)Hàng năm, TNCs Hoa Kỳ đã chi một lượng vốn khổng lồ cho cáchoạt động R&D Do đặc điểm của hoạt động này - cần nhiều vốn, qui mô lớn vàmang tính tập trung cao - nên nó được tiến hành chủ yếu ở các công ty mẹ(chiếm khoảng 87%), tức là chủ yếu ở lãnh thổ Mỹ, và độc quyền công nghệ vẫn

là vũ khí quan trọng của TNCs Mỹ Các MOFA có chi phí R&D khoảng 7-8%tổng chi cho R&D của các công ty mẹ Cơ cấu này cho phép Mỹ có thể chuyểngiao công nghệ thuận lợi và tận dụng được chất xám ở nước sở tại Hiện nay,TNCs Mỹ tập trung vốn chủ yếu cho các ngành công nghiệp chế tạo, trong đóđặc biệt là các ngành cơ khí, điện - điện tử, thiết bị giao thông vận tải, dịch vụ.Điều này cho thấy TNCs Mỹ tập trung cao vào các ngành hiện đại, có khả năngsản xuất lớn, cạnh tranh cao

Phần lớn công nghệ được chuyển giao giữa các chi nhánh TNCs sang nước chủnhà qua hình thức 100% vốn nước ngoài và doanh nghiệp liên doanh có phần

lớn vốn nước ngoài Nhìn chung TNCs cũng hạn chế chuyển giao những côngnghệ mới, có tính cạnh tranh cao cho các chi nhánh của chúng ở nước ngoài vì

sợ lộ bí mật hoặc mất bản quyền, hoặc cũng có thể nước nhận chưa sẵn sàng.Tuy nhiên, chuyển giao công nghệ giữa chi nhánh TNCs Hoa Kỳ đã tăng rấtnhanh trong những năm gần đây Trong số các hợp đồng chuyển giao công nghệvào các nước đang phát triển, TNCs Hoa Kỳ chiếm tỷ trọng lớn nhất (khoảng2/5), tiếp đến là TNCs Châu Âu và Nhật Bản

C Đầu tư của TNCs Mỹ ở Việt Nam và một số vấn đề đặt ra đối với Việt Nam

I.Tình hình đ ầu t ư của các TNCs Hoa Kỳ ở Việt Nam

Ngay khi Mỹ bỏ cấm vận Việt Nam, đã có rất nhiều công ty Mỹ xúc tiến việcsản xuất kinh doanh ở Việt Nam Luồng vốn đầu tư từ các công ty Mỹ đã tăngrất nhanh so với các luồng vốn từ các nước khác vào Việt Nam Sự tăng trưởng

về đầu tư của Mỹ ở Việt Nam ngày càng trở nên vững chắc khi các bước pháttriển quan hệ kinh tế Việt - Mỹ ngày càng được củng cố Song, việc xem xét đầu

tư của TNCs Mỹ vào Việt Nam lạI có những khác biệt so với đầu tư của Mỹ vàoViệt Nam Thực tế cho thấy là lâu nay chúng ta vẫn chưa thực sự đánh gía 1cách chính xác về đầu tư của TNCs Mỹ vào Việt Nam Nguyên nhân là do, mặc

dù công ty mẹ của TNCs Hoa Kỳ ít đầu tư vào Việt Nam, nhưng rất nhiều cácchi nhánh của chúng ở các nước khác vẫn đầu tư vào Việt Nam mà không đượcxem xét theo nguồn gốc công ty mẹ của chúng Tốc độ tăng vốn đầu tư trực tiếp

từ Mỹ vẫn còn thấp, song đầu tư từ các công ty Mỹ đặt tại các nước thứ ba đãtăng đáng kể Ngay khi Hiệp Định Thương Mại Song Phương Việt-Mỹ có hiệulực vào tháng 12/2001, tuy chưa tác động nhiều đến tốc độ gia tăng vốn đầu tưtrực tiếp từ các TNCs Mỹ tại chính quốc, song lại có tác động rất tích cực đếntốc độ tăng vốn đầu tư từ các TNCs Mỹ tại các nước thứ 3 Cụ thể, đã tăng từmức 3,2%/năm trong giai đoạn 1996-2001 lên 27,3%/năm trong khoảng 2002-

2004 Điều này cho thấy thị trường Việt Nam đã và đang thu hút được rất nhiều

sự quan tâm của các chi nhánh TNCs Mỹ Đến nay, Việt Nam đã thu hút đượcmột số TNC nổi tiếng của Hoa Kỳ như: Coca Cola, PepsiCo, Ford, Citigroup,Cargiel, American International Group, Cisco, Intel, P&G Theo Bộ Kế hoạch

và Đầu tư, Singapore, Hà Lan và Hong Kong là 3 vị trí dẫn đầu trong số 17 nước

và vùng lãnh thổ có chi nhánh của TNC Mỹ đầu tư vào Việt Nam Nhữngthương hiệu nổi tiếng của Mỹ mà vừa được nhắc đến ở trên như : Coca Cola,Procter & Gamble cũng được đầu tư từ TNC Mỹ tại Singapore, hay ExxonMobil lại được đầu tư từ Hồng Kông

Thống kê cho thấy, tốc độ tăng và lượng vốn đầu tư từ các TNC Mỹ tại các nướcthứ 3 cao hơn từ các TNC tại chính quốc, song, một thực tế cho thấy tuy các dự

án đầu tư của các TNC Mỹ thuộc diện này cao hơn nhưng quy mô dụ án thường

ở mức vừa phải, không lớn, công nghệ họ chuyển giao không phải là công nghệnguồn và đặc điểm hoạt động cũng có nhiều khác biệt với công ty mẹ ở Hoa Kỳ.Chính vì vậy, điều mà Việt Nam hướng đến không chỉ là thu hút đầu tư từ cácchi nhánh TNCs Mỹ mà còn phải đặc biệt quan tâm đến việc thu hút đầu tư từcác công ty mẹ tại chính quốc để có cơ hội tiếp cận được với nguồn công nghệhiện đại nhất

Xem xét tình hình hoạt động đầu tư của các TNC Mỹ tại Việt Nam, có thể xemxét ở 3 khía cạnh cụ thể sau đây :

- Về cơ cấu đầu tư, TNCs Mỹ quan tâm đến nhiều lĩnh vực của nền kinh tế Việt

Nam, song lình vực mà họ quan tâm chú trọng nhất là các ngành công nghiệpchế tạo, các ngành công nghệ cao, các lĩnh vực xây dựng và dịch vụ Minhchứng cho điều này là việc các TNC Mỹ đã đầu tư khá lớn vào các dự án sảnxuất, lắp ráp Cụ thể là dự án sản xuất lắp ráp ôtô Ford với số vốn đăng ký 102triệu USD; dự án công ty sản xuất xà phòng, kem đánh răng Colgate Palmolive(40 triệu USD)…; và gần đây nhất là dự án xây dựng nhà máy lắp ráp và kiểm

định chíp bán dẫn của Intel với số vốn 605 triệu USD Tiếp đến là các dự án đầu

tư vào lĩnh vực dịch vụ Lĩnh vực này được TNCs Mỹ rất quan tâm nhưng sốvốn đầu tư chưa nhiều, chỉ bằng 1/3 trong ngành công nghiệp và xây dựng, trong

đó có lý do Việt Nam chưa có “độ mở” lớn cho khu vực này

- Về địa bàn đầu tư, Khu vực phía Nam Việt Nam có xu hướng thu hút được

nhiều nguồn vốn đẩu tư từ các TNC của Mỹ hơn các tỉnh, thành phía Bắc Điểnhình là một số tỉnh, thành phố: TP Hồ Chí Minh, Tỉnh Bình Dương, Đồng Nai,

Bà Rịa Vũng Tàu với các dự án có vốn đầu tư lớn Đây cũng chính là điểm khácbiệt giữa hoạt động đầu tư của TNC Mỹ với các nước khác, đặc biệt là NhậtBản TNC Mỹ có xu hướng đầu tư tập trung cao, trong khi đó TNC Nhật Bản lại

có xu hướng đầu tư phi tập trung Cụ thể, trong khi các TNC Mỹ chủ yếu đầu tư

ở miền Nam thì các TNC Nhật lại đầu tư trải dài giữa Miền Bắc và miền NamViệt Nam Tìm hiểu kỹ về thực tế này, có thể khẳng định TNCs Hoa Kỳ rất quantâm đến môi trường đầu tư của các địa phương Theo đánh giá chung, một sốtỉnh miền Nam có môi trường đầu tư tốt hơn ở miền Bắc Bảng xếp hạng vềnăng lực cạnh tranh cấp tỉnh của VCCI và Dự án nâng cao năng lực cạnh tranhViệt Nam được công bố 01/06/2006 chỉ rõ: Các vị trí đứng đầu đều thuộc về cáctỉnh phía Nam (Bình Dương, Đà Nẵng, Bình Định) Đồng thời những tỉnh cảithiện vị trí so với bảng xếp hạng năm 2005 cũng chủ yếu thuộc về các tỉnh phíaNam Chứng minh cho nhận định này là việc Tập đoàn Intel đã có ý định đầu tư

ở miền Bắc và họ đã khảo sát rất kỹ Khu công nghệ cao Hoà Lạc nhưng cuốicùng họ lại đầu tư ở Thành phố Hồ Chí Minh Theo ông Craig Barrett, Chủ tịchtập đoàn Intel, các yếu tố điện - nước, hạ tầng giao thông, vận tải, hạ tầng giáodục, nguồn nhân lực được đào tạo và sự hỗ trợ của chính quyền của Thành phố

Hồ Chí Minh trội hơn các nơi khác

- Về hình thức đầu tư, đầu tư của các TNC Mỹ thường tồn tại dưới 3 hình thức:

hình thức đầu tư 100% vốn, hình thức liên doanh và hình thức hợp đồng hợp táckinh doanh Song, hình thức chủ yếu mà các TNC của Mỹ lựa chọn không chỉ ở