Đầu tư của các công ty xuyên quốc gia Hoa kì tại Việt nam

Đầu tư của các công ty xuyên quốc gia Hoa kì tại Việt nam

Bảng các chữ viết tắt tiếng Anh

Afta : (Asian Free Trade Area) - Khu vực mậu dịch tự do Châu á

AID : (Agency for International Development) - Cơ quan phát triển quan hệ

quốc tế Hoa KỳAPec : (Asean - Pacific Economic Cooperation) - Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu

á - Thái Bình Dơng

Asean : (Association of South East Asian Nations) - Hiệp hội các quốc gia Đông

Nam á

EU : (European Union) - Liên minh châu Âu

EXIMBANK : (Export and Import Bank) - Ngân hàng xuất nhập khẩu Hoa Kỳ

FDI : (Foreign Direct Investment) - Đầu t trực tiếp nớc ngoài

GATT : (General Agreement on Tariff and Trade) - Hiệp định chung về thuế

quan và thơng mại

GDP : (Gross Domestic Productions) - Tổng sản phẩm quốc nội

IMF : (International Monetary Fund) - Quỹ tiền tệ quốc tế

MFN : (Most Favoured Nation) - Quy chế tối huệ quốc

NIC S : (New Industriazation Countries) - Các nớc công nghiệp mới

NTR : (Normal Trade Relation) - Quan hệ thơng mại bình thờng

OPIC : (Oversea Private Investment Corporation) - Công ty đầu t t nhân hải

ngoại

R & D : (Research and Development) - Nghiên cứu và phát triển

TDA : (Trade and Develop Agency) - Tổ chức thơng mại và phát triển Hoa

Kỳ

TNC( S ) : (Transnational Corporation(s) - Công ty xuyên quốc gia

VAT : (Value Added Tax) - Thuế giá trị gia tăng

WTO : (World Trade Orgnization) - Tổ chức thơng mại thế giới

Lời mở đầu

1 Tính cấp thiết của đề tài.

Việt nam tiến hành công nghiệp hoá trong điều kiện tích lũy trong nớc còn thấp, nhu cầu lớn về vốn đòi hỏi phải khai thác cả trong và ngoài nớc dới mọi hình thức Cùng với nguồn vốn ODA và vốn đi vay khác, đầu t trực tiếp nớc ngoài (FDI) do u thế nổi trội của nó là nguồn vốn không gây nợ, các TNC tự nguyện đầu t và đi kèm theo vốn là thiết bị và công nghệ để thực hiện dự án,

đang trở thành nguồn vốn nớc ngoài quan trọng nhất đối với các nớc đi sau, xuất phát điểm thấp, rất cần vốn, công nghệ và kỹ năng quản lý

Ngày nay, nhờ chính sách đổi mới, các công ty xuyên quốc gia đã có mặt trong nhiều ngành kinh tế, nhiều địa phơng ở Việt Nam Có rất nhiều đại diện của các công ty lớn từ các nớc công nghiệp phát triển và cũng có với số lợng nhiều hơn, đại diện của các công ty vừa và nhỏ từ các nớc trong khu vực Có thể nói phần lớn đầu t trực tiếp nớc ngoài ở Việt Nam đợc thực hiện bởi các công ty xuyên quốc gia hay các công ty xuyên quốc gia chính là chủ thể thực hiện FDI ở Việt Nam Để nâng cao hiệu quả thu hút các công ty xuyên quốc gia vào hoạt

động ở nớc ta, việc nghiên cứu, tìm hiểu về các công ty này là rất cần thiết

Là các công ty có sức mạnh kinh tế hơn hẳn so với các công ty xuyên quốc gia của các nớc khác, cùng với u thế về khoa học công nghệ, sự hỗ trợ trực tiếp của chính phủ, các công ty xuyên quốc gia Hoa Kỳ giữ vai trò quan trọng chi phối nền kinh tế thế giới Trong quá trình phát triển nếu khai thác đợc nguồn lực quan trọng này thì Việt Nam sẽ có thêm nguồn lực để phát triển kinh tế, hoà nhập vào nền kinh tế thế giới Tuy nhiên cho đến nay đầu t của công ty xuyên

quốc gia Hoa Kỳ ở nớc ta vẫn còn rất hạn chế Hơn nữa, so với các công ty xuyên quốc gia Tây Âu và Nhật Bản, các công ty xuyên quốc gia Hoa kỳ còn tỏ ra kém hiệu quả hơn Hiện trạng này đã đặt ra nhiều câu hỏi: Các công ty xuyên quốc gia Hoa Kỳ đã thực sự đầu t vào Việt Nam cha? Những nguyên nhân nào dẫn đến tình trạng hoạt động kém hiệu quả: hạn chế của họ hay cản trở từ phía các chính sách của Việt Nam? Các công ty xuyên quốc gia Hoa Kỳ có những lợi thế và bất lợi gì so với các công ty xuyên quốc gia khác đang hoạt động đầu t tại Việt Nam?

Để thu hút và nâng cao hiệu quả đầu t của các công ty xuyên quốc gia Hoa Kỳ, chính phủ hai nớc và bản thân các công ty xuyên quốc gia Hoa Kỳ cần phải làm gì?

Chúng ta đã có thực tiễn quan hệ với các công ty xuyên quốc gia trong một vài năm qua, tuy nhiên chúng ta cha có điều kiện nghiên cứu đến hiệu quả và kinh nghiệm hợp tác trên thực tế ở nớc ta Việc nghiên cứu về đầu t của các TNC nói chung và đặc biệt đầu t của các TNC Hoa Kỳ ở Việt Nam sẽ giúp chúng ta chủ động đa ra các chính sách phù hợp; tránh đợc các khuynh hớng bất lợi cho Việt Nam; khai thác đợc đối tác đầu t tiềm năng từ đó tháo gỡ khó khăn cho các công ty Hoa Kỳ ở Việt nam là một việc hết sức cần thiết

Trên đây là những cơ sở để lựa chọn đề tài: “Đầu t của các công ty xuyên quốc gia Hoa Kỳ tại Việt nam”

2 Tình hình nghiên cứu:

Đã có rất nhiều hội nghị, hội thảo khoa học đợc tổ chức, nhiều đề tài nghiên cứu đăng trên các báo, tạp chí nghiên cứu về đầu t trực tiếp nớc ngoài tại Việt nam Tuy nhiên, so với nhiều nớc trong khu vực, đầu t nớc ngoài nói chung

và đặc biệt là hoạt động của các công ty xuyên quốc gia nói riêng vẫn còn là lĩnh vực mới mẻ đối với nớc ta Bởi thế, còn có rất ít công trình nghiên cứu về các công ty xuyên quốc gia ở Việt Nam Đến nay, ngoài đề tài nghiên cứu cấp

Nhà nớc: “Bản chất, đặc điểm và vai trò của các TNC trên thế giới, chính sách của chúng ta” do PGS TS Nguyễn Thiết Sơn làm chủ nhiệm đề tài (1996 - 2000), thì cha có một công trình nghiên cứu nào có hệ thống và tổng thể về đầu

t của các công ty xuyên quốc gia ở Việt Nam Hơn nữa, nghiên cứu về hoạt

động của các công ty xuyên quốc gia của Hoa Kỳ thì lại càng ít, nếu có cũng mới chỉ ở mức mô tả về động thái đầu t của Hoa Kỳ ở Việt Nam (Đỗ Đức Định, 2000; George C.Herring, 1996; Mark Mason, 1998; Nguyễn Minh Long, 2000; Phùng Xuân Nhạ, 2001)

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu:

- Phân tích cơ sở lý luận và thực tiễn quan trọng của chính sách thu hút đầu

t của các công ty xuyên quốc gia Hoa Kỳ ở Việt Nam

- Khảo sát và đánh giá đầu t của các công ty xuyên quốc gia Hoa Kỳ ở Việt Nam trong những năm gần đây

- Gợi ý một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả đầu t của các công ty xuyên quốc gia Hoa Kỳ ở Việt Nam

4 Đối tợng và phạm vi nghiên cứu:

- Đối tợng: Hoạt động đầu t của các công ty xuyên quốc gia Hoa Kỳ ở Việt

Nam

- Phạm vi: Luận văn không nghiên cứu đối tợng từ các góc độ kinh tế ngành

cụ thể và khoa học quản lý mà chỉ tập trung phân tích dới góc độ kinh tế học chính trị các cơ sở về mặt lý thuyết và thực tiễn về đầu t của các công ty xuyên quốc gia Hoa Kỳ ở Việt nam Mặt khác, thực tế đầu t của Hoa kỳ vào Việt Nam hiện nay chủ yếu đợc thực hiện thông qua các chi nhánh của các công ty xuyên quốc gia do đó nghiên cứu đầu t của Hoa kỳ vào Việt Nam thực chất là nghiên cứu đầu t của các công ty xuyên quốc gia Hoa kỳ ở Việt Nam

5 Phơng pháp nghiên cứu:

Ngoài các phơng pháp cơ bản đợc sử dụng trong nghiên cứu kinh tế nh: Phơng pháp duy vật biện chứng, duy vật lịch sử luận văn còn sử dụng các phơng pháp: phân tích so sánh, thống kê, điều tra mẫu

6 Dự kiến những đóng góp của luận văn:

- Làm rõ: bản chất và các yếu tố quyết định thu hút các công ty xuyên quốc gia của Hoa Kỳ vào Việt Nam

- Đánh giá hoạt động đầu t của các công ty xuyên quốc gia Hoa Kỳ ở Việt Nam

- Đa ra một số giải pháp nhằm thu hút và sử dụng có hiệu quả đầu t của các công ty xuyên quốc gia Hoa Kỳ tại Việt nam

7 Bố cục của luận văn:

Đề tài: "Đầu t của các công ty xuyên quốc gia Hoa Kỳ ở Việt Nam" ngoài

phần mở đầu, kết luận, phụ lục và danh mục các tài liệu tham khảo, nội dung của luận văn gồm 3 chơng:

Chơng 1 Cơ sở lý luận và thực tiễn của đầu t các công ty xuyên quốc gia

Hoa Kỳ ở Việt nam

Chơng 2 Thực trạng đầu t của các công ty xuyên quốc gia Hoa Kỳ ở Việt

nam

Chơng 3 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả đầu t của các

công ty xuyên quốc gia

Ch ơng 1

Cơ sở lý luận và thực tiễn của đầu t các công ty xuyên quốc gia Hoa Kỳ ở Việt nam

1.1 Bản chất, đặc điểm và vai trò của các công ty xuyên quốc gia Hoa Kỳ

1.1.1 Khái niệm và định nghĩa về công ty xuyên quốc gia.

Khi quá trình sản xuất - kinh doanh của một công ty vợt ra khỏi biên giới quốc gia và có quan hệ kinh tế chặt chẽ với nhiều nớc thông qua việc thiết lập các chi nhánh ở nớc ngoài thì công ty đó đợc gọi là công ty xuyên quốc gia

Sự phát triển liên tục của công ty xuyên quốc gia về quy mô, cơ cấu tổ chức, phơng thức sở hữu từ sau chiến tranh thế giới lần thứ hai đến nay đã làm nảy sinh rất nhiều quan niệm và định nghĩa khác nhau về công ty xuyên quốc gia Mặc dù đều thừa nhận rằng, các công ty xuyên quốc gia phải là những công

ty độc quyền lớn, hoạt động trên phạm vi quốc tế, sử dụng nhân công, nguyên liệu cho sản xuất tại nớc mà nó cắm nhánh và có thể gọi là công ty xuyên quốc gia hay đa quốc gia tùy theo tiến trình phát triển nhận thức chung về loại hình công ty này Tuy nhiên, chúng ta có thể nhận thấy về cơ bản có hai loại quan niệm chính nh sau:

Thứ nhất, quan niệm về công ty quốc tế (International Corporation), trong

đó bao gồm cả công ty toàn cầu, công ty xuyên quốc gia, công ty đa quốc gia, công ty siêu quốc gia Những ngời theo quan niệm này không quan tâm đến nguồn gốc t bản sở hữu cũng nh quốc tịch của công ty, không chú ý đến bản chất quan hệ sản xuất của quốc gia có công ty đó hay chi nhánh của nó Nói chung,

họ chỉ quan tâm đến mặt hoạt động sản xuất kinh doanh, thơng mại, đầu t quốc tế hoá các hoạt động kinh doanh của các công ty mà thôi

Thứ hai, quan niệm về công ty xuyên quốc gia (Transnational Corporation)

Là những công ty t bản độc quyền có t bản thuộc về chủ t bản của một nớc nhất định nào đó ở đây, ngời ta chú ý đến tính chất sở hữu và tính quốc tịch của

t bản: vốn đầu t - kinh doanh là của ai? ở đâu? Chủ t bản ở một nớc cụ thể nào đó

có công ty mẹ đóng tại nớc đó và thực hiện kinh doanh trong và ngoài nớc, bằng cách lập các công ty con ở nớc ngoài là hình thức điển hình của loại hình này Ví

dụ công ty Sony của Nhật Bản (tài sản tơng ứng 46 tỷ USD), công ty Ford của

Mỹ (tài sản tơng ứng 263 tỷ USD) trong quá trình sản xuất và kinh doanh đã dần trở thành những công ty khổng lồ của thế giới, chúng đã thiết lập các chi nhánh ở nhiều nơi trên thế giới kể cả ở Việt nam và đều là những công ty xuyên quốc gia theo loại hình này

Dựa trên tiêu thức sở hữu để xác định loại hình công ty, ngời ta còn đa ra khái niệm Công ty đa quốc gia (Multinational Corporation) Là công ty t bản

độc quyền thiết lập các chi nhánh ở nớc ngoài để tiến hành các hoạt động kinh doanh quốc tế, nhng khác với công ty xuyên quốc gia ở chỗ, t bản thuộc sở hữu công ty mẹ là của hai hay nhiều nớc Ví dụ: công ty mẹ “Royal Dutch / Shell Group” và công ty mẹ “Unilever” có vốn sở hữu của các chủ t bản Anh và Hà Lan (tài sản tơng ứng là 124,4 tỷ USD) Công ty mẹ Fortis thuộc sở hữu của Hà Lan và Bỉ (tài sản 177 tỷ USD) là những công ty mẹ đã thiết lập hàng trăm chi nhánh ở nhiều nớc trên thế giới và vì sở hữu của công ty t bản của hai nớc, do đó ngời ta gọi chúng là công ty đa quốc gia, hay còn gọi là công ty liên quốc gia, công ty siêu quốc gia

Sự phân định này chủ yếu căn cứ vào vốn của công ty, thuộc sở hữu t bản một nớc hay nhiều nớc từ đó liên quan đến tập đoàn lãnh đạo quản lý của công ty Nếu là công ty xuyên quốc gia thì tập đoàn lãnh đạo, quản lý thuộc về các nhà t bản một nớc Nếu là công ty đa quốc gia thì hội đồng quản trị lãnh đạo của công

ty bao gồm các nhà t bản có cổ phần thuộc nhiều nớc khác nhau Sự phân định trên chỉ căn cứ vào công ty mẹ chứ không căn cứ vào các công ty hay xí nghiệp chi nhánh.

Trong số 500 công ty lớn nhất thế giới hiện nay, chỉ có 3 công ty trên là thuộc

sở hữu của hai nớc Số còn lại 497 công ty (99,4% tổng số các công ty) thuộc sở hữu chỉ của một nớc, không có công ty nào thuộc sở hữu 3 nớc trở lên Nh vậy, tính chất đa quốc gia của công ty mẹ là rất thấp Hiện nay ngời ta ít dùng thuật ngữ “công ty đa quốc gia” mà dùng thuật ngữ “công ty xuyên quốc gia”

Ngày nay, không có công ty xuyên quốc gia nào là không phải công ty tbản độc quyền lớn Trong các công ty đó thờng bao gồm nhiều loại t bản (t bản sản xuất, thơng mại, tài chính ) hoạt động liên kết với nhau Điều đó cho phép các công ty có khả năng hoạt động linh hoạt có hiệu quả, phân tán đợc rủi ro trong kinh doanh

Nh vậy, hai quan niệm trên khác nhau ở chỗ xem xét công ty xuyên quốc gia hoặc là giác độ kinh doanh quốc tế hoặc từ giác độ sở hữu Các quan niệm này đợc hình thành từ lịch sử phát triển của các công ty hoạt động vợt ra khỏi biên giới quốc gia và hoạt động trên phạm vi quốc tế Sự phát triển đó là một quá trình do vậy ngay từ thời kỳ đầu cha thể có ngay những định nghĩa thống nhất về chúng

Một số định nghĩa về công ty xuyên quốc gia:

Năm 1976, Tổ chức hợp tác và phát triển kinh tế (OECD) đã viết trong cuốn “Định hớng cho các công ty đa quốc gia”: “Một công ty đa quốc gia bao gồm nhiều công ty hay thực thể kinh tế Những thực thể này có thể thuộc quyền

sở hữu cá nhân, thuộc quyền sở hữu nhà nớc hay sở hữu hỗn hợp, đợc thành lập ở nhiều nớc khác nhau và có mối liên kết chặt chẽ Chúng ảnh hởng đến hoạt động của nhau và đặc biệt cùng có chung mục đích và nguồn vốn kinh

doanh Trong một công ty đa quốc gia, mức độ tự chủ của các thực thể rất khác nhau, tùy thuộc vào bản chất mối liên kết và lĩnh vực hoạt động giữa chúng”.

Nhóm các nhà nghiên cứu thuộc LHQ trong báo cáo “Tác động của các công ty đa quốc gia đến quá trình phát triển và quan hệ quốc tế” đã viết: “Công

ty đa quốc gia là những công ty nắm quyền sở hữu hay kiểm soát hoạt động sản xuất và hệ thống bán hàng tại nhiều nớc khác ngoài nớc của mình Đây không chỉ là công ty cổ phần, công ty t nhân mà chúng có thể là những công ty dới hình thức hợp tác xã hay thực thể thuộc quyền sở hữu Nhà nớc”.

Gần đây, năm 1998, trong Báo cáo Đầu t Thế giới 1998, các chuyên gia của Liên Hiệp Quốc đã nêu định nghĩa về công ty xuyên quốc gia cụ thể hơn nh sau: “Các công ty xuyên quốc gia là những công ty trách nhiệm hữu hạn hoặc vô hạn bao gồm các công ty mẹ và các chi nhánh nớc ngoài của chúng Các công ty mẹ là các công ty mà việc kiểm soát tài sản của các thực thể kinh tế khác ở nớc ngoài thờng đợc thực hiện thông qua việc góp vốn t bản cổ phần của chúng Mức góp vốn 10% thờng đợc xem nh là ngỡng đối với quyền kiểm soát tài sản của các công ty khác Các chi nhánh nớc ngoài (còn gọi là công ty con) là các công ty TNHH hoặc vô hạn trong đó chủ đầu t là ngời sống ở nớc ngoài, có mức góp vốn cho phép có đợc lợi ích lâu dài trong việc quản lý công

ty đó (mức góp vốn cổ phần 10% đối với công ty TNHH hoặc tơng đơng với công ty trách nhiệm vô hạn)".

Có khá nhiều định nghĩa về công ty xuyên quốc gia và tính xuyên suốt của việc chi phối quyền sở hữu công ty, thể hiện hợp lý bản chất nội dung phạm trù xuyên quốc gia trong các định nghĩa Tuy nhiên, để nêu đợc một khái niệm bao quát cả nguồn gốc và bản chất của các công ty xuyên quốc gia phải xuất phát từ

sự vận động lịch sử của hình thái tế bào của quan hệ sản xuất TBCN trong giai

đoạn hiện nay đợc thể hiện ở các công ty xuyên quốc gia Do đó, công ty xuyên

quốc gia đợc hiểu là một loại cơ cấu tổ chức kinh doanh quốc tế, dựa trên cơ sở kết hợp giữa quá trình sản xuất quy mô lớn của nhiều thực thể kinh doanh quốc

tế với quá trình phân phối và khai thác thị trờng quốc tế để đạt hiệu quả tối u nhằm thu đợc lợi nhuận độc quyền cao

1.1.2 Tổng quan lý thuyết về sự hình thành và phát triển của các công ty

xuyên quốc gia

Vào cuối thập kỷ 60, việc mở rộng ồ ạt các chi nhánh của các công ty xuyên quốc gia ra nớc ngoài đã trở thành hiện tợng nổi bật của nền kinh tế thế giới lúc bấy giờ Nhiều học giả đã giải thích và dự đoán hiện tợng này bằng các luận

điểm hoặc mô hình lý thuyết khác nhau Mặc dù có sự khác nhau giữa các học giả, nhng phần lớn đều xoay quanh việc giải thích tại sao công ty nội địa lại đầu

t ra nớc ngoài hoặc lý giải nguyên nhân hình thành và phát triển của các công

ty xuyên quốc gia? Chúng ta sẽ lần lợt xem xét các cách giải thích, dự đoán sự

hình thành và phát triển của các công ty xuyên quốc gia từ các quan điểm hoặc mô hình lý thuyết của một số học giả tiêu biểu

Vào cuối những năm 60, lý thuyết chu kỳ sản phẩm của Vernon (1966) đã thu hút đợc nhiều sự chú ý của các học giả nghiên cứu về thơng mại và đầu t quốc tế Vernon đã đa ra cách giải thích các hiện tợng này từ chu kỳ phát triển của sản phẩm: đổi mới (sản phẩm mới, sản xuất quy mô nhỏ) → tăng trởng (sản xuất hàng loạt) → mức bão hoà và bớc vào giai đoạn suy thoái

Theo tác giả, giai đoạn đổi mới chỉ diễn ra ở những nớc phát triển nh Hoa

Kỳ, vì ở đó mới có điều kiện để nghiên cứu và phát triển (R&D) và có khả năng triển khai sản xuất với khối lợng lớn Đồng thời cũng chỉ ở những nớc này thì kỹ thuật sản xuất tiên tiến với đặc trng sử dụng nhiều vốn mới phát huy đợc hiệu quả

sử dụng Nhờ có lợi thế này, sản phẩm đợc sản xuất ra hàng loạt với giá thành hạ nhng cũng nhanh chóng đạt tới điểm bão hoà.

Để tránh lâm vào tình trạng suy thoái và khai thác hiệu quả sản xuất theo quy mô, các công ty phải mở rộng thị trờng tiêu thụ ra nớc ngoài, nhng các hoạt

động xuất khẩu đã gặp trở ngại bởi hàng rào thuế quan và các hạn chế thơng mại của các Chính phủ do đó các công ty đã di chuyển sản xuất ra nớc ngoài để vợt qua những trở ngại này và quá trình này đã hình thành nên các công ty xuyên quốc gia

Vào giữa thập kỷ 70, lý thuyết nội vi hoá của Bucley và Casson (1976) đã

đ-ợc sử dụng nh là lý thuyết chính thống lúc bấy giờ để giải thích sự hình thành và phát triển của các công ty xuyên quốc gia (Jenkins, 1987) Giả định cơ bản của lý thuyết này là có sự không hoàn hảo của thị trờng (market imperfections)

Theo lý thuyết nội vi hoá, tính không hoàn hảo của thị trờng đợc biểu hiện ở các mặt chủ yếu nh cạnh tranh độc quyền (bán và mua); các hàng rào thuế quan (can thiệp của Chính phủ vào các hoạt động của thị trờng); đặc điểm khó kiểm soát và áp dụng các yếu tố sản xuất (công nghệ, kỹ thuật quản lý, kiến thức marketing; ) Những công ty có quy mô lớn thờng có các lợi thế về hiệu quả cao, chi phối đợc giá cả thị trờng vì thế chúng dễ dàng thắng đợc các đối thủ cạnh tranh của họ có quy mô vừa và nhỏ hoặc kém khả năng cạnh tranh ở nớc ngoài Việc khai thác lợi thế này là động lực thúc đẩy các công ty mở rộng thị tr-ờng ra nớc ngoài (đặc biệt là vào các nớc đang phát triển)

Mặt khác, các rào cản thuế quan và phi thuế quan của nớc nhập khẩu đã buộc các công ty phải chuyển các yếu tố sản xuất (vốn, công nghệ, kỹ thuật quản lý, ) sang nớc này Thay bằng xuất khẩu hàng hoá trực tiếp, các công ty di chuyển cơ sở sản xuất của chúng ra nớc ngoài qua con đờng đầu t nớc ngoài hoặc cho thuê giấy phép Quá trình này đã tạo ra mạng lới sản xuất quốc tế và kết quả

là hình thành các công ty xuyên quốc gia

Khác với các cách giải thích nh các lý thuyết trên, một số học giả (Aliber, 1970; Caves, 1982) lại sử dụng các mô hình lý thuyết để giải thích hiện tợng đầu

t ra nớc ngoài thông qua sự lựa chọn của công ty giữa xuất khẩu, cho thuê giấy phép hoặc đầu t trực tiếp ở nớc ngoài

Theo mô hình lý thuyết của Aliber (1970), động lực thúc đẩy các công ty

đầu t ra nớc ngoài là chi phí trung bình ở nớc ngoài thấp hơn chi phí cùng loại ở chính quốc Trớc khi quyết định đầu t ra nớc ngoài, công ty phải so sánh hiệu quả giữa đầu t với xuất khẩu hoặc cho thuê giấy phép Trong trờng hợp nào có hiệu quả hơn thì công ty sẽ quyết định trờng hợp đó

Một cách tơng tự nh mô hình lý thuyết của Aliber và nhiều quan điểm lý thuyết chính thống trớc đó, mô hình lý thuyết của Caves cũng giải thích nguyên nhân hình thành và phát triển của các công ty xuyên quốc gia từ sự lựa chọn của công ty giữa xuất khẩu hoặc đầu t nớc ngoài dựa trên so sánh chi phí biên và doanh thu biên của công ty trong các trờng hợp xuất khẩu và đầu t ở ngoài nớc.Trên cơ sở các quan điểm lý thuyết gây nhiều tranh luận, Dunning (1977) đã tổng hợp lại, có tính chiết trung, để đa ra cách giải thích đầy đủ hơn về sự hình

thành và phát triển của các công ty xuyên quốc gia Theo lý thuyết chiết trung,

động lực thúc đẩy công ty đầu t ra nớc ngoài bao gồm 3 điều kiện chủ yếu: lợi thế về sở hữu, lợi thế của nớc chủ nhà và lợi thế nội vi hoá của công ty

Lợi thế về sở hữu, trong đó chủ yếu về công nghệ, là điều kiện tiên quyết thúc đẩy công ty đầu t ra nớc ngoài Các công ty có công nghệ hiện đại (ở các n-

ớc phát triển) sẽ có nhiều cơ hội chiến thắng các đối thủ cạnh tranh ở nớc ngoài (các nớc đang phát triển) kém về khả năng công nghệ Bởi vậy, chúng đã tích cực

đầu t ra nớc ngoài để khai thác lợi thế này Lợi thế nớc chủ nhà (đặc biệt ở các

n-ớc đang phát triển) là giá cả các yếu tố đầu vào (nguyên nhiên vật liệu, lao

động ) rẻ Theo Dunning, để hấp dẫn các công ty đầu t ra nớc ngoài, nớc chủ nhà phải có ít nhất một trong các yếu tố đầu vào rẻ hơn so với yếu tố cùng loại ở

chính quốc Lợi thế này là động lực thúc đẩy các công ty mở rộng cơ sở sản xuất

ra nớc ngoài theo hớng khai thác nguồn nguyên liệu

Ngoài hai điều kiện nh đã phân tích, để quyết định đầu t ra nớc ngoài, công

ty phải so sánh lợi ích giữa cho thuê các yếu tố sản xuất (chủ yếu là công nghệ) hoặc xuất khẩu với việc trực tiếp sử dụng các yếu tố sản xuất của họ ở nớc ngoài Nếu phơng cách thứ nhất có lợi hơn thì công ty sẽ quyết định hớng vào phát triển thơng mại (sản xuất trong nớc để xuất khẩu) Ngợc lại, họ sẽ quyết định đầu t ra nớc ngoài và chỉ trong trờng hợp này mới hình thành các công ty xuyên quốc gia.Theo lý thuyết lợi thế cạnh tranh (theory of competitive advantage) của Porter (1990) đã giải thích sự hình thành của các công ty xuyên quốc gia từ lợi thế độc quyền về một yếu tố cụ thể (công nghệ, marketing, ) cho phép công ty chiến thắng đối thủ cạnh tranh ở nớc ngoài, nhờ đó đã thúc đẩy họ đầu t ra nớc ngoài Cũng theo Porter, sự can thiệp của Chính phủ có thể làm thay đổi lợi thế cạnh tranh của công ty vì thế làm tăng hoặc giảm động lực đầu t ra nớc ngoài của công ty

Trên quan điểm lý thuyết cạnh tranh không hoàn hảo của Robinson (1937), Hymer (1976) đã phát triển để giải thích sự hình thành của đầu t trực tiếp nớc ngoài Hymer đã cho rằng, lợi thế cạnh tranh độc quyền đã cho phép công ty đạt

đợc lợi nhuận trên mức trung bình nếu họ đầu t ở nớc ngoài Thị trờng không hoàn hảo đã tạo cơ hội cho công ty khai thác các lợi thế độc quyền (chủ yếu về công nghệ và hiệu quả kinh tế theo quy mô) ở bất kỳ nơi nào dù có hay không sự can thiệp của chính phủ

Trong các lý thuyết về công ty xuyên quốc gia, mô hình di chuyển vốn quốc

tế của Macdougall-Kemp (1964) cũng đợc nhiều tác giả đề cập tới Mô hình này

đã chứng minh rằng nguyên nhân hình thành đầu t nớc ngoài là do sự chênh lệch

về hiệu quả sử dụng vốn giữa các nớc

Nguyên nhân di chuyển dòng vốn đầu t quốc tế còn đợc giải thích bởi lý thuyết phân tán rủi ro (risk diversification) Lý thuyết này giải thích rằng các nhà

đầu t không chỉ quan tâm đến hiệu quả sử dụng của đồng vốn (lãi suất cao) mà còn phải chú ý đến mức độ rủi ro trong từng hạng mục đầu t cụ thể (D.Salvatore, 1993) Vì lãi suất của các cổ phiếu phụ thuộc vào nhiều yếu tố của thị trờng và khả năng kinh doanh của doanh nghiệp nên để tránh tình trạng mất trắng (phá sản), các nhà đầu t không muốn bỏ hết vốn của mình vào một hạng mục đầu t ở một thị trờng nội địa Bởi thế, họ quyết định giành một phần tài sản của mình để mua cổ phiếu, trái khoán, ở thị trờng nớc ngoài

Một hớng tiếp cận khác giải thích nguyên nhân hình thành đầu t quốc tế từ quan điểm lý thuyết xuất khẩu t bản của Lênin (1917) Trên cơ sở quy luật giá trị thặng d, V.Lênin đã cho rằng việc xuất khẩu giá trị nhằm thu đợc giá trị thặng d

ở ngoài biên giới quốc gia đã trở thành một đặc trng kinh tế của Chủ nghĩa t bản

đã bớc sang giai đoạn độc quyền - Chủ nghĩa đế quốc Theo V.Lênin, điểm điển hình của chủ nghĩa t bản cũ, trong đó sự cạnh tranh tự do còn hoàn toàn thống trị,

là việc xuất khẩu hàng hoá Điểm điển hình của chủ nghĩa t bản mới, trong đó các tổ chức độc quyền thống trị, là xuất khẩu t bản

Cũng theo quan điểm lý thuyết trên, xuất khẩu t bản đợc hình thành trên cơ

sở chủ nghĩa t bản đã bớc vào giai đoạn độc quyền cao, khả năng tích luỹ lớn ở một số nớc t bản giàu nhất, do đó đã xuất hiện tình trạng “t bản thừa” ở các nớc này Mặt khác, chừng nào chủ nghĩa t bản vẫn còn là chủ nghĩa t bản, số t bản thừa vẫn còn đợc dùng không phải là để nâng cao mức sống của quần chúng nghèo khổ trong các nớc đó, vì nh thế sẽ đi đến kết quả làm giảm bớt lợi nhuận của bọn t bản, mà để tăng thêm lợi nhuận bằng cách xuất khẩu t bản ra nớc ngoài, vào những nớc lạc hậu Trong các nớc lạc hậu này, lợi nhuận thờng cao, vì

t bản vẫn còn ít, giá đất đai tơng đối thấp, tiền công hạ, nguyên liệu rẻ Hơn nữa

sở dĩ có thể xuất khẩu đợc t bản là vì một số nớc lạc hậu đã bị lôi cuốn vào quỹ

đạo của chủ nghĩa t bản thế giới

Ngoài ra, nguyên nhân của đầu t nớc ngoài còn đợc giải thích trong lý thuyết địa điểm công nghiệp (industrial location theory) là do công ty chuyển sản xuất ra nớc ngoài cho gần nguồn cung cấp nguyên liệu hoặc gần thị trờng tiêu thụ để giảm bớt chi phí vận tải, nhờ đó hạ thấp đợc giá thành sản phẩm (R.Vernon, 1974) Một số quan điểm lý thuyết khác nh năm hình thái phát triển của đầu t quốc tế (Dunning và Narula, 1996) đã giải thích nguyên nhân hình thành đầu t quốc tế từ mục đích khai thác hiệu quả của vốn đầu t, trong đó chủ yếu nhờ có thay đổi các chính sách kinh tế vĩ mô (tài chính, ngoại hối, ) của các nớc tham gia đầu t

Nh vậy, qua các phân tích trên, có thể thấy hai đặc điểm nổi bật, có tính

t-ơng đồng giữa các quan điểm và mô hình lý thuyết về công ty xuyên quốc gia

nh sau:

Thứ nhất, nguyên nhân quan trọng hình thành các công ty xuyên quốc gia là

công ty khai thác các lợi thế độc quyền của chúng trong điều kiện thị trờng không hoàn hảo và có sự chênh lệch về hiệu quả sử dụng vốn giữa các nớc Nguyên nhân này đợc bắt nguồn từ lợi thế so sánh trong phân công lao động quốc tế

Thứ hai, phần lớn các quan điểm lý thuyết mới giải thích sự hình thành công

ty xuyên quốc gia từ một phía, tức là so sánh giữa chi phí và lợi ích của công ty trong việc lựa chọn lợi thế của họ giữa xuất khẩu, cho thuê giấy phép hoặc đầu t nớc ngoài, mà cha xem xét đến nhiều nguyên nhân quan trọng khác (môi trờng kinh doanh quốc tế) đã tác động vào quá trình hình thành và phát triển của các công ty xuyên quốc gia Đây cũng chính là những hạn chế chung của các quan

điểm và mô hình lý thuyết truyền thống về công ty xuyên quốc gia

1.1.3 Đặc điểm của các công ty xuyên quốc gia Hoa Kỳ

Các công ty xuyên quốc gia Hoa Kỳ - những công ty có tầm cỡ lớn nhất thế giới: Hiện nay, trong số trên 50.000 công ty xuyên quốc gia - công ty mẹ

trên thế giới, Hoa Kỳ có trên 3.000 công ty Số liệu năm 1998 cho thấy trong số

500 công ty lớn nhất thế giới, Hoa Kỳ có 175 công ty, Nhật bản có 112 công ty,

Đức: 42 công ty, Anh: 35 Nh vậy, về số lợng, Hoa kỳ là nớc có nhiều nhất số

công ty nằm trong danh sách 500 công ty lớn nhất thế giới Về thu nhập, 175

công ty Hoa Kỳ có thu nhập năm 1997 là 3.997.510,9 triệu USD, cao hơn Nhật gần 1.000 tỷ USD (thu nhập của các công ty Nhật bản: 2.963.427,8 triệu USD) và nhiều hơn các công ty Đức gần 4 lần (thu nhập của các công ty Đức: 1.058.539,5 triệu USD) Các công ty Hoa kỳ chiếm gần 35% tổng thu nhập của 500 công ty

lớn nhất thế giới năm 1997 Về lợi nhuận, 175 công ty Hoa Kỳ có 246.134,2

triệu USD lợi nhuận trong năm 1997, cao hơn Nhật trên 16 lần, cao hơn Đức 8,5 lần và hơn Anh 5,5 lần Trung bình năm 1997 lợn nhuận của mỗi công ty Hoa kỳ

là 1,4 tỷ USD và lợi nhuận của các công ty Hoa kỳ chiếm gần 55% lợi nhuận của

500 công ty lớn nhất thế giới Về lao động, các công ty Hoa kỳ là những công ty

tuyển nhiều lao động vào làm việc nhất Trong danh sách 50 công ty lớn nhất về lao động, Hoa Kỳ có 18 công ty, Nhật có 8 công ty Ba công ty Hoa kỳ đứng đầu danh sách trên là: US Postal Service (898.384 ngời), Wal-Mart Stores (825.000 ngời) và General Motors (608.000 ngời)

Các công ty Hoa kỳ có mô hình tổ chức điển hình và hoạt động rộng khắp thế giới: Các công ty Hoa kỳ luôn đợc cấu tạo bởi một công ty mẹ ở Hoa

kỳ và nhiều công ty con, cắm nhánh ở nhiều nớc khác nhau trên thế giới, chúng

đợc tổ chức theo hình thức concern hoặc conglomerate và đợc quản lý theo kiểu mạng lới Cách thức tổ chức và quản lý nh vậy tạo điều kiện cho các công ty Hoa

kỳ hoạt động rộng khắp trên thế giới Hoạt động của các công ty Hoa kỳ trên thế

giới bên cạnh những nỗ lực của bản thân, chúng luôn đợc nhiều tổ chức của Chính phủ Hoa kỳ hỗ trợ, giúp đỡ trực tiếp, đợc luật pháp mở đờng phát triển ra các nớc Các công ty chi nhánh ở nớc ngoài chỉ cần có 10% sở hữu công ty mẹ là

đợc coi nh công ty con - một công ty của Hoa kỳ và nh vậy, nó đợc đối xử nh một công ty xuyên quốc gia Hoa kỳ hoạt động ở nớc ngoài

Về nghiên cứu phát triển (R&D) và chuyển giao công nghệ: Do quá

trình cạnh tranh toàn cầu và những biến đổi trong cơ cấu của các ngành, Hoa kỳ

đã coi R&D và chuyển giao công nghệ là những nhiệm vụ quan trọng hàng đầu nhằm bảo đảm vị trí cao của Hoa kỳ trên thế giới Năm 1996, các TNC Hoa kỳ

đã chi khoảng 115 tỷ USD và năm 1997 là 123 tỷ USD cho hoạt động này Hiện nay, các TNC Hoa kỳ tập trung vốn R&D chủ yếu cho các ngành công nghiệp chế tạo, trong đó, đặc biệt là cho các ngành hoá chất, cơ khí, điện , điện tử, thiết

bị giao thông - vận tải, dịch vụ Do công nghệ của Hoa kỳ phát triển rất cao do

đó các TNC Hoa kỳ thởng chuyển giao công nghệ cao cho các nớc phát triển và công nghệ thấp hơn (lạc hậu) cho các nớc đang phát triển Chính vì vậy, các nớc

ĐPT cần có chiến lợc đúng đắn để nhận chuyển giao công nghệ vì sự phát triển chung của nền sản xuất trong nớc

Một số đặc trng khác: Một đặc trng hoạt động khác của công ty xuyên

quốc gia Hoa kỳ đợc thể hiện ở hình thức tổ chức, quản lý hoạt động công ty ở trong và ngoài nớc

Các công ty Hoa kỳ có các hoạt động kinh doanh khắp nơi trên thế giới Các công ty chi nhánh chỉ cần có 10% sở hữu của phía Hoa kỳ đã đợc coi là công

ty con Trên thực tế có trên 80% số công ty con ở nớc ngoài của Hoa kỳ là các công ty con có 100% vốn của Hoa kỳ Nh vậy, có thể thấy rằng khi lập các chi

nhánh ở nớc ngoài, các công ty xuyên quốc gia Hoa Kỳ thờng có xu hớng muốn lập các công ty có 100% sở hữu của mình

Các công ty Hoa kỳ hoạt động ở nớc ngoài chủ yếu trong các lĩnh vực khai thác, lọc dầu và trong các ngành công nghiệp chế biến Ngành dịch vụ tuy là một thế mạnh của Hoa kỳ nhng lại có tỷ trọng thấp hơn nhiều so với các ngành trên (do ít lợi thế về quy mô, do một vài ngành dịch vụ không đợc nớc sở tại cho phép hoạt động)

Những hình thức tổ chức chủ yếu của các công ty xuyên quốc gia Hoa kỳ hiện nay là concern và conglomerate Đây là những hình thức thích ứng đợc với quá trình kinh doanh hiện đại Thực tế hoạt động của các công ty xuyên quốc gia Hoa kỳ cho thấy ít có công ty nào thuần túy đợc tổ chức theo kiểu concern hay conglomerate mà cách tổ chức hoạt động của chúng có những nét tơng đôngf,

đan xen, phụ thuộc vào điều kiện hoạt động cụ thể để áp dụng các biện pháp tổ chức, quản lý cho phù hợp với khả năng phát triển của mình Cách thức tổ chức hoạt động của công ty còn phù thuộc vào khả năng trình độ của các nhà quản lý của công ty, của hệ thống nghiên cứu, quản lý, sản phẩm, thị trờng

1.2 Bối cảnh kinh tế - chính trị ảnh hởng đến hoạt động của các

công ty xuyên quốc gia Hoa Kỳ ở Việt Nam.

1.2.1 Quan điểm của Việt Nam đối với việc thu hút các công ty xuyên quốc gia.

Toàn cầu hoá là xu thế không thể đảo ngợc Trong xu hớng đó không một quốc gia nào có thể phát triển mà lại không thực hiện mở rộng hoạt động kinh tế

đối ngoại, không tham gia vào phân công lao động quốc tế Nhất là đối với các

n-ớc đang phát triển mà thực tế là chậm phát triển, đi sau rất cần vốn, kỹ thuật công nghệ, kinh nghiệm quản lý, thị trờng, tiếp thị thì càng cần thiết phải mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại Các công ty xuyên quốc gia, nhất là các công ty xuyên quốc gia lớn thuộc các nớc công nghiệp phát triển có đủ khả năng để đáp ứng các

yêu cầu trên Đồng thời, việc đầu t, mở rộng thị trờng vào các nớc đang phát triển

đang là mục tiêu chiến lợc của các công ty xuyên quốc gia hiện nay Do vậy, quốc gia nào có chiến lợc đúng đắn, có sách lợc mềm dẻo, biết cân nhắc lựa chọn

và có quan điểm rõ ràng, chính sách giải pháp thích hợp trong từng giai đoạn, để tạo môi trờng đầu t hấp dẫn, thì có thể thu hút đợc nhiều công ty xuyên quốc gia vào đầu t kinh doanh

Đối với nớc ta, quan điểm về thu hút đầu t nớc ngoài đã đợc khẳng định rõ

và luôn đợc đổi mới Điều đó đã đợc thể hiện trong đờng lối kinh tế đối ngoại của

Đảng và là cơ sở để xây dựng các quan điểm chính sách đối với việc thu hút các công ty xuyên quốc gia vào Việt Nam

Chủ động thu hút các công ty xuyên quốc gia Tính chủ động trong lĩnh

vực thu hút đầu t nớc ngoài là yếu tố quyết định đến hiệu quả hoạt động của lĩnh vực này có nâng cao tính chủ động thì mới tạo ra đợc môi trờng đầu t hấp dẫn, mới hớng đợc hoạt động đầu t vào những mục tiêu đã xác định trớc và nh vậy mới hạn chế đợc sự bị động trong việc thu hút đầu t làm cho việc thu hút đạt hiệu quả cao và có ý nghĩa Tính chủ động phải đợc thể hiện thông qua việc chủ động xây dựng chiến lợc, kế hoạch, chính sách nhằm tạo môi trờng đầu t hấp dẫn và bố trí các dự án theo định hớng của sự phát triển cơ cấu kinh tế

Mục tiêu của việc thu hút các công ty xuyên quốc gia là nhằm tranh thủ nguồn vốn, công nghệ và kinh nghiệm quản lý để phát triển kinh tế Do đó, chiến lợc thu hút đầu t của các công ty xuyên quốc gia phải phù hợp với mục tiêu chiến lợc phát triển kinh tế của đất nớc Trên cơ sở mục tiêu chiến lợc đó, căn cứ vào thực lực và khả năng của từng giai đoạn cụ thể để có kế hoạch định hớng đầu t vào các ngành, lĩnh vực và vùng đợc u tiên Cùng với việc xây dựng kế hoạch h-ớng các nhà đầu t, việc xây dựng các dự án khả thi là cần thiết để chủ động kêu gọi đầu t Mục tiêu chiến lợc thu hút các công ty xuyên quốc gia còn là cơ sở để

định hớng cho việc tạo lập môi trờng đầu t và việc xây dựng khung pháp lý, chính sách khuyến khích cũng là nhằm mục đích bảo đảm thực hiện các mục tiêu Để chủ động, ngoài việc xây dựng và tạo lập môi trờng đầu t cần có chiến l-

ợc, kế hoạch cụ thể Đặc biệt cần chủ động tạo lập và lựa chọn đối tác đầu t cũng

nh lựa chọn hình thức đầu t thích hợp Tạo lập đối tác trong nớc là tạo ra các đối tác đáng tin cậy để các công ty xuyên quốc gia lựa chọn khi vào liên doanh Đối với nớc ta cần khẳng định rằng về lâu dài việc lựa chọn đối tác đầu t là các công

ty xuyên quốc gia và nên u tiên đối với công ty xuyên quốc gia lớn ở các nớc công nghiệp phát triển nh Hoa Kỳ, EU, Nhật Bản Các hình thức đầu t cần đợc sử dụng một cách đa dạng, nh hợp đồng gia công, xí nghiệp 100% vốn nớc ngoài, xí nghiệp liên doanh, hình thức BOT, thiết lập các khu công nghiệp, khu chế xuất

Vừa hợp tác, vừa đấu tranh để bảo đảm nguyên tắc giữ vững độc lập tự chủ, cùng có lợi Mục đích đầu t vào các nớc chủ nhà của các công ty xuyên

quốc gia là đạt lợi nhuận cao và họ luôn tìm cách để đạt đợc mục đích ấy Đối với nớc ta là nớc nhận đầu t, mục đích của ta là vốn, kỹ thuật công nghệ, thị tr-ờng, nhng không để bị lệ thuộc, bị chèn ép, thiệt hại đến lợi ích quốc gia dân tộc Trong quá trình hợp tác đầu t, chúng ta phải vừa hợp tác, vừa đấu tranh để bảo vệ chủ quyền quốc gia (bao gồm quyền độc lập, quyền sở hữu lãnh thổ, quyền lựa chọn chế độ chính trị, xã hội, định hớng XHCN) Thu hút các công ty xuyên quốc gia có nghĩa là chúng ta tham gia vào phân công lao động và hợp tác quốc

tế Trong điều kiện toàn cầu hoá kinh tế, sự phụ thuộc lẫn nhau giữa các nền kinh

tế dân tộc, giữa các bên đối tác đầu t là không tránh khỏi, mỗi bên đều phải tuân theo những quy tắc chung và cần phải có sự nhợng bộ phần nào nhng chúng ta cũng phải đấu tranh để giành phần lợi cho mình

Hợp tác với các công ty xuyên quốc gia, thì không thể đạt đợc tất cả các mục tiêu cùng một lúc trong điều kiện nguồn lực có hạn Việc chấp nhận trả học phí cũng có nghĩa là lựa chọn mục tiêu phát triển theo mô hình mất cân đôí trong

chừng mực nhất định Nói cách khác, trong điều kiện của thời gian đầu, việc mất cân đối về cơ cấu kinh tế, sự cạnh tranh giữa các doanh nghiệp trong nớc và doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài, thâm hụt cán cân thơng mại, chênh lệch trong phân phối thu nhập là khó tránh khỏi Những vấn đề này chỉ có thể đợc giải quyết từng bớc cùng với quá trình tăng trởng và phát triển của toàn bộ nền kinh tế Nó cũng phụ thuộc vào chính hiệu quả thu hút các công ty xuyên quốc gia gắn với chính sách khôn khéo của mỗi nớc Việc thu hút các công ty xuyên quốc gia chỉ trở thành tất yếu và thực sự có ý nghĩa khi nó đem lại lợi ích cho các bên tham gia theo nguyên tắc cùng có lợi.

Nh vậy, thu hút và hợp tác đầu t với các công ty xuyên quốc gia, một mặt chúng ta phải biết thích nghi với những tập quán và quy tắc quốc tế, mặt khác phải đấu tranh để bảo đảm nguyên tắc cùng có lợi, giữ vững chủ quyền quốc gia,

định hớng XHCN và bản sắc văn hóa dân tộc

Cần có sự nỗ lực chung của cả Nhà nớc và các doanh nghiệp Sự hấp dẫn

các công ty xuyên quốc gia không chỉ ở môi trờng đầu t đợc tạo lập mà còn phải

có đợc các doanh nghiệp có năng lực kinh doanh, nơi tin cậy để họ bỏ vốn đầu t cùng sản xuất kinh doanh Vì vậy, cần có sự kết hợp nỗ lực chung của cả Nhà n-

ớc và các doanh nghiệp

Nhà nớc cần thực hiện xây dựng và hoàn thiện hệ thống luật pháp, chính sách, chiến lợc kế hoạch để tạo ra môi trờng đầu t thông thoáng, “sân chơi” thuận lợi để vừa kích thích các doanh nghiệp trong nớc nỗ lực vơn lên, vừa thu hút đợc các công ty xuyên quốc gia vào những lĩnh vực u tiên theo định hớng của mình Các doanh nghiệp cần phấn đấu để phát triển và hoàn thiện, nâng cao năng lực tổ chức sản xuất kinh doanh của mình, nâng cao sức cạnh tranh và trở thành đối tác

có tiềm lực để không rơi vào thế bị động, bất lợi, lệ thuộc trong quan hệ đàm phán, hợp tác với các công ty xuyên quốc gia, vơn lên để từng bớc hoạt động đầu

t ra ngoài nớc, thực hiện xuyên quốc gia hoá trong kinh doanh Chính các doanh nghiệp trong nớc chứ không phải ai khác là ngời biến sự nỗ lực của nhà nớc thành hiện thực Sự vơn lên của các doanh nghiệp trong nớc để có quan hệ bình

đẳng với các công ty xuyên quốc gia sẽ góp phần làm cho nền kinh tế phát triển

độc lập tự chủ, không bị lệ thuộc vào nớc ngoài Nhà nớc chẳng những cần tạo lập môi trờng đầu t thông thoáng mà còn là ngời bảo vệ quyền lợi cho các doanh nghiệp, trên cơ sở đó mà bảo vệ quyền lợi quốc gia dân tộc Sự nỗ lực chung của Nhà nớc và các doanh nghiệp chính là sự nỗ lực phấn đấu vì sự phát triển của đất nớc, vì mục tiêu dân giàu, nớc mạnh, xã hội công bằng, văn minh của nớc ta

Phải nội sinh hóa ngoại lực, hiện đại hoá nội lực để phát triển bền vững lâu dài Thu hút các công ty xuyên quốc gia là để tăng cờng vốn đầu t, tiếp nhận

công nghệ tiên tiến, kinh nghiệm quản lý, thị trờng biến nó thành nguồn lực nội sinh để tăng trởng và phát triển Nếu chúng ta không đủ năng lực để biến những cái nhận đợc từ các công ty xuyên quốc gia thành cái của chính mình và phát huy nó lên thì chúng ta không thể phát triển hoặc phát triển không lâu bền, dòng vốn có nguy cơ chảy ngợc vào các công ty xuyên quốc gia, ngoại lực vào rồi lại ra đi không trở thành yếu tố nội sinh đợc

Công nghiệp hoá, hiện đại hoá, phát triển đất nớc đòi hỏi chúng ta phải phát huy tối đa nội lực, tranh thủ ngoại lực, sử dụng nó một cách có hiệu quả nhất Ngoại lực chỉ có thể đợc tiếp nhận và sử dụng có hiệu quả khi nội lực đợc phát huy đúng mức cuả nó Nội lực đợc phát huy thì mới có thể thẩm thấu và chuyển hoá ngoại lực thành nội lực, sức mạnh của nội lực mới đợc nhân lên Trong điều kiện kinh tế đất nớc và thế giới hiện nay, chúng ta muốn phát huy đợc sức mạnh nội lực thì cần phải biết tận dụng yếu tố ngoại lực, làm điều kiện để tăng cờng sức mạnh nội lực của đất nớc

Nội lực là yếu tố giữ vai trò quyết định sự phát triển của đất nớc Chúng ta chỉ có thể tiếp tục đổi mới, mở cửa và hội nhập, có chính sách huy động mọi nhân lực, vật lực và tài lực đến mức tối đa, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, tham nhũng Ngoại lực có vai trò quan trọng ảnh hởng tới khuynh hớng, kết quả vận động và phát triển kinh tế ở nớc ta Ngoại lực có cả tính tích cực và tiêu cực Mặt tích cực của ngoại lực thể hiện ở chỗ nó có tác dụng thúc đẩy, hỗ trợ tạo

điều kiện cho quá trình vận động và phát triển Mặt tiêu cực của ngoại lực cũng không thể xem thờng, nó có thể gây nên những khó khăn, cản trở, thậm chí đi

đến phá hoại, làm chệch hớng vận động và phát triển của đất nớc Việc thực hiện

mở cửa, tăng cờng giao lu quốc tế, tiếp nhận và sử dụng vốn đầu t nớc ngoài của các công ty xuyên quốc gia đòi hỏi chúng ta phải vừa phát huy tối đa hiệu quả tích cực của nó, thực hiện sự chuyển hoá, biến ngoại lực thành nội lực để phát triển, đồng thời phải hạn chế hậu quả tiêu cực đến mức tối thiểu

Nội sinh hoá ngoại lực và hiện đại hoá nội lực có thể hiểu là việc tiếp thu và chuyển hoá ngoại lực thành nội lực, làm cho nội lực đợc phát huy, ngày càng đợc tăng cờng và phát triển Trong quá trình đó, con ngời là yếu tố quyết định Con ngời Việt Nam, truyền thống dân tộc và truyền thống cách mạng Việt Nam là yếu tố trung tâm của nội lực Việt Nam Con ngời Việt Nam đợc phát triển có tri thức, có văn hoá, giàu lòng yêu nớc, biết phát huy truyền thống, bản sắc dân tộc của mình sẽ là ngời có đủ khả năng sáng tạo, tiếp thu những thành quả tiên tiến của nhân loại, biến chúng thành cái của chính mình, làm chủ đất nớc và đa đất n-

ớc phát triển đi lên

Vì vậy, đầu t phát triển con ngời, chăm lo giáo dục đào tạo, bồi dỡng nhân cách, nâng cao mặt bằng dân trí, phát triển nhân lực, khoa học - công nghệ, văn hoá, giữ gìn và phát huy truyền thống tốt đẹp, bản sắc của dân tộc là hoạt động

đầu t quan trọng nhất để đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá phát triển đất

nớc, bảo đảm nội sinh hoá đợc ngoại lực và hiện đại hoá nội lực, tiếp nhận việc

sử dụng đầu t của các công ty xuyên quốc gia có hiệu quả

1.2.2 Tổng quan các chính sách thúc đẩy các công ty xuyên quốc gia đầu t

ra nớc ngoài của Chính phủ Hoa Kỳ

Mục tiêu của Hoa Kỳ là phát huy lợi thế, củng cố sức mạnh và tăng cờng vai trò lãnh đạo trong nền kinh tế toàn cầu, sắp đặt hệ thống thơng mại, tài chính tiền

tệ thế giới, định ra luật lệ mới chuẩn bị cho những thách thức của thế kỷ 21 Để thích nghi với toàn cầu hoá, một mặt Hoa Kỳ cơ cấu lại nền kinh tế, đi đinh vào các mũi nhọn cho phù hợp với giai đoạn phát triển mới của nền kinh tế thế giới, chủ động tác động vào việc xếp đặt lại các luật chơi mới của hệ thống thơng mại,

đầu t, tài chính - tiền tệ quốc tế theo hớng tiếp tục đẩy mạnh tự do hoá thơng mại

và đầu t trên bình diện toàn cầu, xuyên khu vực, khu vực và song phơng Đồng thời, Hoa Kỳ đã định ra chiến lợc toàn cầu hoá kinh tế đối ngoại hớng tới thế kỷ

21, mục đích của nó là nhằm điều động và khai thác nguồn tài nguyên của toàn thế giới phục vụ cho lợi ích quốc gia, tiếp tục duy trì địa vị lãnh đạo và tiên phong.Việc lấy sức mạnh quốc gia để thúc đẩy kinh tế đối ngoại là một bộ phận cấu thành quan trọng của chiến lợc kinh tế đối ngoại Hoa Kỳ.Vì thế Hoa Kỳ luôn khuyến khích các công ty xuyên quốc gia của mình tìm liếm các cơ hội kinh doanh ở nớc ngoài nhằm tìm kiếm lợi nhuận và mở rộng tầm ảnh hởng của Hoa

Kỳ ở các nớc đầu t

Tìm hiểu quá trình đầu t ra nớc ngoài của các công ty xuyên quốc gia Hoa

Kỳ, Nhật Bản và một số nớc Châu âu chủ chốt cho thấy chiến lợc đầu t của các công ty xuyên quốc gia Hoa Kỳ và Châu âu (EU) có những điểm tơng đồng Họ

đều quan tâm đến khả năng tiếp cận thị trờng nớc nhận đầu t và coi đó là nền tảng để xây dựng chiến lợc đầu t của mình Trong khi đó các công ty xuyên quốc gia Nhật Bản lại lấy nguồn lao động rẻ và các tài nguyên thiên nhiên là mục tiêu

quan tâm khi đầu t do nớc ngoài nhằm đạt đợc những chi phí sản xuất thấp hơn

Điều này ảnh hởng rõ rệt đến những chính sách khuyến khích các công ty xuyên quốc gia tham gia hoạt động đầu t nớc ngoài của Hoa Kỳ, Nhật Bản và EU Trong khi lựa chọn nơi đầu t mới, các công ty xuyên quốc gia Hoa Kỳ và EU quan tâm đến thị trờng và khả năng tiêu thụ, nên chiến lợc đầu t của hầu hết các công ty xuyên quốc gia Hoa Kỳ đến muốn sản xuất và bán hàng hoá dịch vụ ngay tại nớc nhận đầu t và xuất khẩu ra ngoài Vì thế nhìn chung, đa số các công

ty xuyên quốc gia Hoa Kỳ đều có định hớng vào việc thực hiện hàng hoá tại chỗ

là chính, chứ không phải để xuất khẩu Đối với các chi nhánh của các công ty xuyên quốc gia Hoa Kỳ ở nớc ngoài, 67% giá trị hàng hoá bán ra đợc thực hiện trên thị trờng nớc sở tại, 23% chuyển sang các thị trờng thứ 3 và chỉ có 10% đợc chuyển về Hoa Kỳ

Nhằm đảm bảo để mỗi nhà đầu t Hoa Kỳ đề có thể mua bảo hiểm đặc biêt,

và giúp đỡ các công ty xuyên quốc gia phát hiện các rủi do chính trị nghiêm trọng ở các nớc nhận đầu t, đặc biệt là những nớc đã nhận sự giúp đỡ của Hoa

Kỳ, nay lại quay lại chiến bất động sản do Hoa Kỳ kiểm soát, mà không có bồi thờng thiệt hại, Hoa Kỳ đã thành lập rất nhiều dịch vụ và các cơ quan hỗ trợ nhằm thúc đẩy các công ty xuyên quốc gia đầu t ra nớc ngoài Bên cạnh các chính sách thơng mại quốc tế, Hoa Kỳ có những tổ chức hỗ trợ đáng chú ý nh:

- Ngân hàng xuất nhập khẩu (Exim Bank)

- Cơ quan phát triển quan hệ quốc tế (AID)

- Công ty đầu t t nhân ở nớc ngoài (OPIC)

- Tổ chức thơng mại và phát triển Hoa Kỳ (TDA)

Ngoài ra Hoa Kỳ còn ký các hiệp định song phơng với các đối tác nh: Hiệp

định thơng mại, hiệp định bảo hộ đầu t v.v tham gia ký kết các hiệp định đa

ph-ơng nh GATT, WTO, hiệp định đảm bảo đầu t đa phph-ơng (MIGA) và thành lập các khối kinh tế nh NAFTA, APEC Nh vậy có thể thấy chính phủ Hoa Kỳ luôn

có nhiều chính sách, biện pháp để thực hiện một mục đích quan trọng nhất là nhằm tạo lập một vị trí vững chắc cho mình trên thị trờng quốc tế, đồng thời tạo môi trờng kinh doanh thuận lợi cho các công ty xuyên quốc gia Hoa Kỳ hoạt

động tại nớc ngoài, tránh các rủi ro về chính trị và thơng mại

Riêng đối với Việt Nam, ngày 3/2/1994 Tổng thống Bill Clintơn chính thức tuyên bố bãi bỏ lệnh cấm vận đối với Việt Nam đã mở đầu một thời kỳ mới trong quan hệ kinh tế Việt Nam và Hoa Kỳ Tiếp đó, Bộ Thơng mại Hoa Kỳ chuyển Việt Nam từ nhóm Z (gồm Bắc Triều Tiên, Cu Ba và Việt Nam) lên nhóm Y- ít hạn chế thơng mại hơn (gồm Mông Cổ, Lào, Campuchia, Việt Nam cùng một số nớc Đông âu và Liên Xô cũ ).Bộ Vận tải và Thơng mại Hoa Kỳ cũng đã bãi bỏ lệnh cấm vận tàu biển và máy bay Hoa Kỳ vận chuyển hàng hoá sang Việt Nam,

đồng thời cho phép tàu mang cờ Việt Nam đợc cập các cảng Hoa Kỳ Nhận thấy Việt Nam là một thị trờng tiêu thụ có tiềm năng lớn, các công ty xuyên quốc gia Hoa Kỳ đã nhanh chóng tiếp cận thị trờng Việt Nam và lập tức tung sản phẩm của mình vào thị trờng Việt Nam Nhằm khuyến khích và hỗ trợ các công ty xuyên quốc gia của mình, các cơ quan hỗ trợ đầu t của Hoa Kỳ nh Eximbank, OPIC, AID cũng đã đều có mặt tại Việt Nam Đến năm 1997, hai nớc đã thảo thuận thiết lập quan hệ song phơng về bản quyền để tạo điều kiện cho các loại sản phẩm trí tuệ của Hoa Kỳ có mặt tại thị trờng Việt Nam Cùng với việc thảo thuận sơ bộ về Hiệp định Thơng mại, Chính phủ Hoa Kỳ tuyên bố ngừng áp dụng

Tu chánh án Jackson Vanik đối với Việt Nam, đã khích lệ các nhà đầu t Hoa Kỳ yên tâm và vững tin vào triển vọng bình thờng hoá quan hệ Việt Nam - Hoa Kỳ Tóm lại, với các chính sách khuyến khích, hỗ trợ và thúc đẩy các công ty xuyên quốc gia của mình đầu t ra nớc ngoài, chính phủ Hoa Kỳ đã tạo điều kiện thuận lợi để các công ty xuyên quốc gia yên tâm đầu t ra nớc ngoài tránh đợc rủi

ro và đợc bảo đảm những quyền lợi nhất định Đó cũng là một trong những

nguyên nhân giải thích tại sao Hoa Kỳ lại là nớc đầu t ra nớc ngoài nhiều nhất trên thế giới

1.2.3 Lợi thế cạnh tranh của các công ty xuyên quốc gia Hoa kỳ tại Việt

Nam.

Các công ty xuyên quốc gia ở mỗi nớc đều có những đặc trng rất riêng có Tại Việt Nam, những đặc trng đó có thể gây ra sự khác biệt trong sản xuất kinh doanh của mỗi công ty Việc xem xét các lợi thế so sánh của các công ty xuyên quốc gia mỗi nớc giúp cho chúng ta có đợc những định hớng đúng đắn trong chiến lợc thu hút đầu t Để hấp dẫn các nhà đầu t Hoa kỳ và thu đợc nhiều lợi ích khi những công ty của họ đầu t có hiệu quả tại Việt Nam, trớc hết chúng ta phải tìm hiểu những lợi thế so sánh của họ đặc biệt đối với Nhật bản và EU

Khả năng tích luỹ và hiệu quả sử dụng vốn Mặc dù tiêu chí giá trị tài sản

của các công ty xuyên quốc gia Hoa Kỳ là thua kém so với các công ty xuyên quốc gia Nhật Bản nhng theo đánh giá lại là những công ty làm ăn hiệu quả nhất Trong số 500 công ty lớn nhất thế giới thì đứng đầu là 5 công ty của Nhật Bản nhng nớc này có tới 23 công ty bị thua lỗ, chiếm tới 51% tổng số công ty bị thu

lỗ trong số 500 công ty, trong khi đó Hoa Kỳ chỉ có 8 công ty làm ăn thua lỗ.1 Chính lợi thế về tích luỹ tài sản và khả năng hoạt động hiệu quả thể hiện ở mức lợi nhuận trung bình cao và mức thua lỗ thấp hơn so với các công ty xuyên quốc gia của Nhật Bản và các nớc khác đã giúp cho các công ty xuyên quốc gia Hoa

Kỳ củng cố đợc vai trò trên thị trờng thế giới

Tiềm năng về khoa học công nghệ và khả năng chuyển giao công nghệ

Có thể khẳng định rằng, khoa học công nghệ chính là một trong các yếu tố cạnh tranh quan trọng của các công ty xuyên quốc gia Hoa Kỳ, bởi khả năng vợt trội

1 Trích nguồn từ đề tài KHXH 06-05

của công ty Hoa Kỳ trong việc đầu t cho KHCN, trình độ và giá cả của công nghệ so với các quốc gia Châu Âu và Nhật Bản Không chỉ các công ty mẹ mà các chi nhánh công ty Hoa Kỳ ở nớc ngoài cũng tích cực tham gia vào các ngành công nghệ cao Do sử dụng các thành tựu nghiên cứu khoa học trong và ngoài n-

ớc, tiếp cận đợc các công nghệ mới nên hoạt động của các công ty xuyên quốc gia của Hoa Kỳ đã có những ảnh hởng tích cực đối với việc nâng cao khả năng cạnh tranh của nền kinh tế Hoa Kỳ nói chung và của các công ty xuyên quốc gia Hoa Kỳ nói riêng

Hình thức chuyển giao công nghệ kỹ thuật giữa công ty mẹ và công ty con của Hoa Kỳ rất phong phú mà hình thức chủ yếu là thông qua ký kết hiệp định

về chuyển giao kỹ thuật trọn gói hay chìa khoá giao tay

Hoa Kỳ là quốc gia có công nghệ nguồn và luôn có nhu cầu chuyển giao công nghệ nhằm loại bỏ các công nghệ kém hiện đại, tạo ra các công nghệ mới Tuy nhiên việc chuyển giao công nghệ phụ thuộc rất nhiều đến trình độ của các nớc tiếp nhận.Trình độ phát triển thấp của Việt Nam cũng là một trong những trở ngại làm hạn chế việc chuyển giao công nghệ của các công ty xuyên quốc gia Hoa Kỳ do hiệu quả sử dụng không cao.Vì vậy trên thực tế, công nghệ đợc chuyển giao chủ yếu là công nghệ đã lạc hậu, tính cạnh tranh của sản phẩm tạo

ra không cao nhằm đáp ứng nhu cầu trong nớc

Nếu nh các công ty xuyên quốc gia Hoa Kỳ chuyển giao công nghệ theo kiểu chìa khoá giao tay rất nhanh và thuận lợi thì các công ty xuyên quốc gia Nhật Bản kiểm soát rất thận trọng tốc độ chuyển giao, chỉ chuyển giao những công nghệ đã hoàn thiện mà việc ứng dụng nó sẽ thu lợi nhuận thấp ở Nhật Bản

do chi phí lao động không có lợi thế trong cạnh tranh tại Nhật Bản

Chiến lợc quản lý Cùng với sự phát triển lâu dài của chủ nghĩa t bản ở

châu Âu và Hoa Kỳ đã khiến cho các TNC ở 2 khu vực này có những nét tơng

đồng trong cơ chế quản lý Đó là việc các công ty mẹ quản lý mọi hoạt động chiến lợc trong hệ thống công ty của mình, đề ra những chính sách chung cho công ty nhng vẫn để cho các công ty con có sự độc lập tơng đối nhất định Khác với các công ty Hoa Kỳ và Châu Âu, các công ty con của Nhật Bản không độc lập hoạt động mà chỉ hoạt động nh các vệ tinh, chỉ có quyền tự do ở một mức nhất định Điều này đã khiến cho các công ty Hoa Kỳ và công ty của Châu Âu có những thuận lợi trong việc phát triển tại các thị trờng do có những quyền hạn nhất định trong việc đề ra các chiến lợc phù hợp với thị trờng Đặc biệt khi mà phần lớn luồng vốn của Hoa Kỳ vào Việt Nam là của các công ty con của công

ty xuyên quốc gia Hoa Kỳ đợc đăng ký ở nớc thứ 3 (đặc biệt là các nớc châu á) thì sự độc lập tơng đối trong chiến lợc hoạt động này có ý nghĩa hết sức quan trọng Có thể nói rằng với kết cấu vệ tinh dạng mềm, linh hoạt nên ác công ty xuyên quốc gia Hoa Kỳ nhanh chóng chiếm lĩnh độc quyền thị trờng nó đến nhờ những chiến lợc phù hợp

Trình độ quản lý trong sử dụng nguồn nhân lực Xuất phát từ đặc điểm

hoạt động của các công ty xuyên quốc gia tại Việt Nam có thể nhận thấy rằng giữa các công ty Hoa Kỳ và Nhật Bản có những quan điểm và cách sử dụng nguồn nhân lực rất khác nhau Các công ty của Nhật Bản thích sử dụng nguồn lực của chính quốc để giữ các vị trí quan trọng trong công ty nhằm đảm bảo hiệu quả kinh doanh cũng nh sự gắn bó trung thành với công ty Trong khi đó, các công ty Hoa Kỳ đặc biệt thích sử dụng lao động bản địa là ngời Việt, đội ngũ nhân viên

đợc tuyển dụng sau đó đào tạo và sử dụng luôn Điều này đã khién cho các công

ty Hoa Kỳ thu hút đợc những ngời thực sự có năng lực do chính sách đãi ngộ cao hấp dẫn, gắn liền với chế độ đề bạt theo năng lực cá nhân đồng thời việc sử dụng đội ngũ lao động là ngời Việt Nam khắc phục đợc sự khác biệt trong văn hoá kinh doanh, giúp cho các công ty dễ dàng thâm nhập thị trờng cũng nh thuận

lợi trong khi làm việc với các cơ quan chức năng giải quyết các vấn đề trong hoạt

động sản xuất kinh doanh Bên cạnh đó, chiến lợc sử dụng nguồn lực là ngời Việt khiến cho các công ty Hoa Kỳ tận dụng đợc những khuyến khích của chính phủ Việt Nam trong việc sử dụng và đào tạo lao động bản địa, giải quyết công ăn việc làm cho nguồn lao động Xuất phát từ nhu cầu sử dụng lao động địa phơng

và tạo việc làm cho cán bộ công nhân viên trong dự án đợc khuyến khích do đó các công ty xuyên quốc gia Hoa Kỳ có lợi thế so với các công ty xuyên quốc gia khác đang hoạt động tại Việt Nam trong việc chấp nhận các dự án sử dụng nhiều lao động

Chiến lợc xâm nhập thị trờng Các công ty Hoa Kỳ ở Việt Nam thích hình

thức đầu t 100% sở hữu vốn Trong khi đó tại Việt Nam các hình thức liên doanh, liên kết đợc đặc biệt khuyến khích để đảm bảo sự kiểm soát của phía Việt Nam

đối với nguồn vốn đầu t từ nớc ngoài Các công ty Nhật Bản tỏ ra thích ứng với

điều này vì nó đáp ứng đợc nhu cầu tạo khả năng khai thác tiềm lực của nớc chủ nhà, có nhiều thuận lợi về mặt tuyển dụng nhân công, về tài chính, nguyên vật liệu và thị trờng tiêu thụ sản phẩm cũng nh giảm nhân tố rủi ro do không am hiểu thị trờng

Về chiến lợc tiếp cận thị trờng, nếu nh các công ty xuyên quốc gia Nhật Bản quan tâm đến thị trờng Việt Nam ở nguồn lao động và tài nguyên thiên nhiên rẻ

để giảm chi phí sản xuất thì các công ty Hoa Kỳ và Tây Âu chủ yếu quan tâm

đến khả năng tiếp cận thị trờng của các nớc tiếp nhận đầu t Đó chính là nền tảng xây dựng chiến lợc của các công ty xuyên quốc gia Hoa Kỳ do đó đa số các công

ty xuyên quốc gia Hoa Kỳ đều định hớng thực hiện bán hàng hoá tại chỗ là chính, phần xuất khẩu ra các nớc khác và về chính quốc là không đáng kể Tuy nhiên trong điều kiện hiện nay của Việt Nam thì chiến lợc đó cha phù hợp với chính sách khuyến khích xuất khẩu của Việt Nam Đây là một bất lợi so với các

TNC Nhật Bản và các TNC Nhật bản đã tận dụng đợc lợi thế so sánh của Việt Nam để sản xuất ra các mặt hàng xuất khẩu Theo số liệu của Bộ Kế Hoạch Đầu

T thì trong năm 2002 doanh thu của các công ty xuyên quốc gia Nhật Bản là 6 tỷ thì trong đó có 3 tỷ đợc tạo ra từ lợng hàng hoá xuất khẩu

Về lựa chọn hình thức quảng cáo tiếp thị, so với các sản phẩm cùng loại, sản phẩm của Hoa Kỳ giá thành thờng cao hơn của Nhật Bản do các công ty Nhật Bản đã hoạt động lâu dài tại Việt Nam nên chi phí đầu t ban đầu đã dần đợc khấu hao Bên cạnh đó sự khác biệt về văn hoá sẽ khiến cho những sản phẩm của Hoa

Kỳ không phù hợp với thị hiếu tiêu dùng của ngời Việt Nam Ngoài ra, các sản phẩm của Nhật Bản vốn phù hợp với điều kiện tự nhiên, tiết kiệm nhiên liệu, kiểu dáng đẹp, từ lâu đã đợc a chuộng trên thị trờng Việt Nam (xe ô tô, xe máy, ) Vì vậy, để thiết lập lại tơng quan về mức độ cạnh tranh của sản phẩm, các công

ty xuyên quốc gia Hoa Kỳ cần không ngừng tận dụng u thế của mình trong việc

đầu t cho hoạt động quảng cáo tiếp thị Bên cạnh việc tiến hành các chiến dịch tiếp thị quảng cáo trực tiếp các công ty cũng cần nghiên cứu kỹ thị trờng để đa ra

đợc các sản phẩm phù hợp đến với ngời tiêu dùng Với mức độ đầu t lớn cho hoạt động quảng cáo tiếp thị và nghiên cứu thị trờng thì các công ty Hoa Kỳ sẽ không khó khăn trong việc thiết lập lại tơng quan mức độ cạnh tranh sản phẩm

Cơ cấu đầu t Khác với khi đầu t vào các nớc ASEAN khác, đầu t của Hoa

Kỳ vào Việt Nam có xu hớng phát triển đa dạng ở Việt Nam đã tập trung đầy đủ các ngành mà Hoa Kỳ có u thế cạnh tranh, đó là các ngành: dầu khí; công nghệ thông tin; sản xuất và lắp ráp ôtô; sản xuất nớc giải khát

So với Hoa Kỳ, các công ty xuyên quốc gia của Nhật Bản tập trung vào các ngành công nghiệp có trình độ công nghệ cao, các lĩnh vực mũi nhọn mà ta còn yếu Đây là một thế mạnh rất lớn của Nhật Bản trong lợi thế cạnh tranh về cơ cấu

đầu t theo ngành đó là các ngành công nghiệp điện tử, lắp ráp và sản xuất ô tô

Trong khi đó, các công ty xuyên quốc gia Tây Âu sản xuất kinh doanh trên tất cả các lĩnh vực, kể cả những lĩnh vực mà các nhà đầu t khu vực khác ít quan tâm Ngoài ngành dầu khí, ngành du lịch, nông nghiệp và chế biến nông phẩm, thì các công ty xuyên quốc gia Tây Âu rất quan tâm đến lĩnh vực dịch vụ và xây dựng kết cấu hạ tầng Lĩnh vực này đã chiếm hơn 80% tổng vốn đầu t của các n-

ớc Tây Âu vào Việt Nam Đây chính là một thế mạnh của các công ty xuyên quốc gia Tây Âu vì đã bám rất sát với chiến lợc thu hút đầu t phát triển kinh tế xã hội của Việt Nam để thu lợi nhuận

Xét về cơ cấu lãnh thổ, các công ty xuyên quốc gia đang hoạt động ở Việt Nam trên hầu hết các tỉnh thành nhng tập trung vào các thành phố lớn nh thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội, Đồng Nai, nơi có điều kiện địa lý thuận lợi và có nhiều tiềm năng phát triển Chính vì lý do đó mà không có lợi thế cạnh tranh rõ rệt của các công ty xuyên quốc gia các nớc về cơ cấu đầu t theo vùng lãnh thổ

Văn hoá, tập quán kinh doanh khác biệt là một khó khăn lớn trong việc tiếp cận thị trờng Việt Nam của các công ty xuyên quốc gia Hoa kỳ Sự khác

biệt trong t duy kinh doanh, văn hoá kinh doanh cũng nh phong cách quản lý, cách thức làm việc tạo nên những bất lợi đối với các công ty xuyên quốc gia Hoa Kỳ so với các công ty của Nhật Bản và châu á Sự khác biệt này bắt nguồn

từ sự khác nhau trong văn hoá giao tiếp của ngời phơng Tây và ngời á Đông Việc không phù hợp trong nét văn hoá giao tiếp nhiều khi lại dẫn đến những hiểu lầm không đáng có So với các công ty xuyên quốc gia Nhật Bản, các công

ty của Hoa Kỳ sẽ mất nhiều thời gian và công sức hơn để đạt đợc sự phù hợp trong văn hoá và t duy kinh doanh

Bảng 1 Lợi thế so sánh của TNC Hoa Kỳ, Nhật và EU

Nguồn: Phân tích nhận định của tác giả.

Ghi chú: (+): Có lợi thế so sánh (0): Cha xác định rõ ràng

Bởi ít lợi thế so sánh nên các công ty Hoa kỳ sẽ gặp nhiều khó khăn khi tham gia đầu t vào Việt Nam Tuy nhiên nếu biết phát huy lợi thế so sánh và khắc phục những bất lợi đã có thì các công ty xuyên quốc gia Hoa kỳ vẫn có thể hoạt

động tốt tại Việt Nam Khắc phục những khó khăn này không chỉ từ phía các nhà

đầu t bởi họ sẽ không làm nếu vẫn còn những khu vực phát huy đợc lợi thế của

họ mà chuỷ yếu phải từ những nớc thu hút đầu t nh Việt Nam Khắc phục đợc chính là chúng ta đã tạo đợc một môi trờng đầu t hấp dẫn và thể hiện đợc thiện chí, mong muốn thu hút đầu t của chúng ta.

1.2.4 Quan hệ Việt Nam - Hoa Kỳ

Thế kỷ 20 sẽ đi vào lịch sử nhân loại nh một thế kỷ đem lại những chuyển biến lớn lao đối với toàn thể nhân loại nói chung và nhân dân Việt Nam nói riêng Các nớc đang phát triển trong đó có Việt Nam đang đứng trớc nhiều cơ hội cũng nh thách thức đan xen nhau Xu thế vận động của thế giới và những thành tựu kỳ diệu về khoa học và công nghệ mở ra những khả năng vô tận cho sản xuất

và cuộc sống của con ngời, đồng thời cũng các nớc ĐPT đang đứng trớc nguy cơ tụt hậu xa hơn so với các nớc công nghiệp phát triển Việt Nam tuy mới ở giai

đoạn đầu của quá trình mở cửa, hội nhập nền kinh tế thế giới và khu vực nhng qua thực tiễn có thể khẳng định rằng Việt nam mở cửa, hội nhập quốc tế là một

xu thế tất yếu phù hợp với xu thế chung của thời đại

Trong bối cảnh đó, quan hệ Việt Nam - Hoa Kỳ không nằm ngoài quy luật chung của thế giới Việt nam là một đất nớc ở quá xa và quá nhỏ bé so với Hoa

Kỳ cả về quy mô và tiềm năng kinh tế Diện tích của Việt Nam chỉ bằng 1/30 diện tích của Hoa Kỳ, dân số Việt Nam bằng khoảng 1/4 dân số Hoa Kỳ Tổng sản phẩm quốc dân của Hoa Kỳ gấp khoảng 360 lần của Việt Nam, GDP/đầu ng-

ời của Hoa Kỳ gấp 100 lần so với Việt Nam Điều này chứng tỏ dung lợng thị ờng Việt Nam quá nhỏ bé so với thị trờng Hoa Kỳ Hơn nữa, nhìn từ góc độ lịch

tr-sử, trong cuộc chiến tranh xâm lợc của Hoa Kỳ tại Việt Nam, mối quan hệ Việt Nam và Hoa Kỳ là thù địch Quan hệ kinh tế thơng mại cũng nh đầu t hoàn toàn không có Vậy những cơ sở thực tiễn nào có thể gắn kết hai nền kinh tế của hai nớc Việt Nam - Hoa Kỳ? Có thể khẳng định đó chính là bối cảnh quốc tế với xu thế toàn cầu hoá nền kinh tế thế giới; là chính sách mở cửa và hội nhập quốc tế

“làm bạn với tất cả các nớc” của Việt Nam; là chính sách kinh tế của Hoa Kỳ ở khu vực châu á - Thái Bình Dơng nhằm duy trì địa vị bá chủ toàn cầu mà Việt Nam lại nằm ở vị trí đặc biệt trong khu vực này Bên cạnh đó, hơn hết là mong mỏi của nhân dân hai nớc muốn sống trong hoà bình để hợp tác và phát triển kinh tế Đó chính là những nền tảng để hình thành mối quan hệ kinh tế giữa Việt Nam và Hoa Kỳ Hai nớc đã tìm thấy cho mình những lợi ích trong mối quan hệ này và tiếp tục thúc đẩy nó phát triển.

Tháng 5/1964 Hoa Kỳ thực thi lệnh cấm vận chống miền Bắc Việt Nam và khi Việt Nam thống nhất năm 1975 Hoa Kỳ đã mở rộng cấm vận đối với toàn bộ lãnh thổ Việt Nam trong tất cả các lĩnh vực thơng mại, tài chính, ngân hàng

Đồng thời Hoa Kỳ khống chế các nớc đồng minh và các tổ chức tài chính quốc tế cho Việt Nam vay tiền Mặc dù bị cấm vận, thông qua con đờng trực tiếp và gián tiếp Việt Nam vẫn có quan hệ kinh tế và viện trợ phát triển với nhiều nớc, nhiều

tổ chức kinh tế quốc tế và các tổ chức phi chính phủ Ngay chính nhiều công ty của Hoa Kỳ qua con đờng gián tiếp cũng đã có hàng hoá buôn bán tại Việt Nam Nhng khối lợng giao dịch thơng mại không lớn

Tháng 12/1994, tổng thống Bill Clinton đã bãi bỏ cấm vận buôn bán kéo dài

ở Việt Nam và tuyên bố cho phép có những giao dịch tài chính, thơng mại và giao dịch mới khác với Việt Nam và các công dân Việt Nam Ngoài những vấn

đề khác, việc bãi bỏ cấm vận có nghĩa là các giới kinh doanh Hoa Kỳ có thể sang thăm Việt Nam không hạn chế và đầu t vào Việt Nam hoặc xí nghiệp của Việt Nam còn Việt Nam có thể mua các sản phẩm của Hoa Kỳ Điều này đã thực sự

mở ra những cơ hội đầu t và kinh doanh mới cho các công ty xuyên quốc gia của Hoa Kỳ tham gia vào thị trờng Việt Nam

Vào ngày 11/07/1995, Tổng thống Clinton đã tuyên bố rằng Hoa Kỳ và Việt Nam sẽ thiết lập ngoại giao và trao đổi các đại sứ Hành động này đã có nhiều hàm ý quan trọng đối với giới kinh doanh Hoa Kỳ Thứ nhất, nó có nghĩa là các

văn phòng liên lạc có số nhân viên hạn chế đợc mở ở Thủ đô mỗi nớc thời gian trớc sẽ chuyển thành các đại sứ với đầy đủ chức năng Thứ hai, nó mở cửa cho nhiều chơng trình quan trọng có tác dụng thuận lợi cho buôn bán giữa hai nớc và mang lại cho các công ty xuyên quốc gia Hoa Kỳ sự hỗ trợ và an toàn lớn hơn, nhờ đó các công ty xuyên quốc gia Hoa Kỳ có cơ hội và yên tâm hơn để tìm hiểu

và quyết định đầu t vào thị trờng Việt Nam

Từ khi bình thờng hoá quan hệ ngoại giao, quan hệ thơng mại và đầu t giữa hai nớc có bớc phát triển đáng kể, mặc dù còn chiếm tỷ trọng rất nhỏ bé trong th-

ơng mại và đầu t của Hoa Kỳ với nớc ngoài, kể cả so sánh với các nớc trong khu vực Theo số liệu thống kê cả năm 2002, tổng kim ngạch xuất nhập khẩu trực tiếp giữa Việt Nam và Hoa kỳ đạt trên 2,8 tỷ USD, tăng 95% so với cùng kỳ năm

2001 Trong đó xuất khẩu của Việt Nam sang Hoa kỳ đạt 2.421,1 triệu USD Đây

là mức tăng trởng cao kể từ khi hai nớc bình thờng hoá quan hệ (mức tăng trung bình trong những năm 1995 - 2001 khoảng 25%) Xuất nhập khẩu gián tiếp cũng phát triển mạnh, đặc biệt là trên 700 doanh nghiệp Hoa kỳ có mặt tại Việt Nam mỗi năm nhập khẩu trên 1 tỷ USD xăng dầu, phân bón, hoá chất, thiết bị máy móc Nguyên nhân chủ yếu dẫn đến mức tăng trởng cao này, nhất là trong xuất khẩu của Việt Nam sang Hoa kỳ, là do Hiệp định thơng mại song phơng có hiệu lực (theo đó mức thuế trung bình đánh vào tất cả các hàng hoá của Việt Nam xuất khẩu sang Hoa kỳ chỉ còn là 3 - 4%, so với mức thuế quan trung bình không

có tối huệ quốc 40% trớc đây) Tuy mức tăng tởng cao nhng kim ngạch buôn bán song phơng mới chỉ chiếm khoảng 0,156% tổng kim ngạch ngoại thơng của Hoa

kỳ trong năm 2002 (Khoảng 1.850 tỷ USD) Xu hớng xuất khẩu của Việt Nam sang Hoa Kỳ sẽ chậm lại do Hoa Kỳ áp dụng hạn ngạch may mặc ở mức thấp so với khả năng sản xuất của ta và các rào cản nh chống bán phá giá cá Tra, cá Basa

sẽ tác động nhất định đến thơng mại hai nớc Theo đà tăng trởng của năm 2002, trong 5 tháng đầu năm 2003, xuất khẩu của Việt Nam sang Hoa kỳ tiếp tục tăng,

trong đó các nhóm hàng chủ lực đều tăng đáng kể: hàng dệt may (đạt 846,5 triệu USD), hải sản (đạt 284,3 triệu USD), dầu thô (đạt 123,8 triệu USD), giầy dép (đạt 119,4 triệu USD) Nhập khẩu trực tiếp của Việt Nam từ Hoa kỳ cũng tăng, nhng kim ngạch nhập khẩu trực tiếp chỉ bằng 1/3 kim ngạch nhập khẩu gián tiếp Nếu

kể cả nhập khẩu gián tiếp và thơng mại dịch vụ thì năm 2002 Việt Nam nhập từ Hoa kỳ và doanh nghiệp Hoa Kỳ trên 2tỷ USD

Ngày 10/03/1998, Tổng thống Clinton đã ký quyết định bãi bỏ việc áp dụng

Điều luật Jackson - Vanik đối với Việt Nam, cho phép Việt Nam tham gia vào các chơng trình khuyến khích xuất khẩu và hỗ trợ đầu t của Hoa Kỳ bao gồm :

- Hợp tác với USAID: Văn phòng USAID đã hoạt động tại Việt Nam và đã tài trợ cho dự án đầu tiên là hỗ trợ Đại học kinh tế quốc dân đào tạo thạc sỹ quản trị kinh doanh giai đoạn 2001 - 2004 (tổng viện trợ trị giá 1,5 triệu USD) USAID

đang đề nghị một hợp tác kinh tế trị giá 6 triệu USD trong 2 năm nhằm hỗ trợ thực hiện Hiệp định thơng mại Việt Nam - Hoa kỳ (BTA) và đã đợc Thủ tớng Chính phủ đồng ý tiếp nhận về nguyên tắc

- Hợp tác với TDA: Từ năm 1997 đến nay, TDA đã cam kết tài trợ cho 26 dự

án với số tiền là 5,7 triệu USD Dự án gần đây nhất là dự án hỗ trợ nghiên cứu khả thi hệ thống thông tin quản lý của EVN để thực hiện dự án sử dụng vốn vay của World Bank Theo đánh giá của TDA, đến nay tỷ lệ thành công của các dự

án hỗ trợ kỹ thuật cha cao

- Hợp tác với các NGO: Trong năm 2000, các dự án đợc phê duyệt là 71 dự án với tổng giá trị 22,621 triệu USD Năm 2001, phê duyệt 70 dự án với tổng giá trị 26,559 triệu USD Các dự án của NGOS chủ yếu hoạt động trong lĩnh vực nhân

đạo nh hỗ trợ trẻ em thiệt thòi, xây dựng ký túc xá cho sinh viên, phòng chống bệnh tật

- Hợp tác với EXIMBANK: Hoạt động của EXIMBANK chủ yếu nhằm cung cấp bão lãnh cho các doanh nghiệp Hoa Kỳ trong các thơng vụ tại nớc ngoài và

các chơng trình hỗ trợ xuất khẩu của Hoa Kỳ EXIMBANK và Ngân hàng Nhà

n-ớc đã ký 2 Hiệp định là Hiệp định khuyến khích dự án (thoả thuận bảo đảm quyền lợi các nhà đầu t Hoa Kỳ tại Việt Nam), Hiệp định bảo lãnh khung (quy

định cơ chế cấp bảo lãnh theo đó Ngân hàng Nhà nớc cấp bảo lãnh của Chính phủ Việt Nam cho các doanh nghiệp Việt Nam tham gia các chơng trình tín dụng, bảo lãnh của EXIMBANK)

Kết luận chơng 1.

Về mặt cơ sở lý luận: Khái niệm về công ty xuyên quốc gia và tổng quan các lý thuyết về sự hình thành và phát triển của chúng đã cho thấy việc các công ty xuyên quốc gia mở rộng hoạt động ra nớc ngoài nhằm khai thác lợi thế so sánh của mình là một điều tất yếu khách quan

Về mặt thực tiễn:

Thứ nhất, có thể khẳng định lợi thế cạnh tranh của các công ty xuyên quốc

gia Hoa kỳ là một trong những yếu tố thúc đẩy các công ty xuyên quốc gia Hoa

kỳ tham gia đầu t vào Việt Nam qua đó các công ty xuyên quốc gia có thể mở rộng thị trờng tiêu thụ và thu lợi nhuận độc quyền

Thứ hai, thời gian gần đây chính phủ Hoa kỳ đã thành lập nhiều cơ quan

và tổ chức hỗ trợ đầu t nớc ngoài nhằm khuyến khích các công ty xuyên quốc gia của mình tham gia đầu t quốc tế nhiều hơn nữa, trong đó có cả khuyến khích đầu

t vào Việt Nam Bên cạnh đó Chính phủ Việt Nam cũng đã có những nỗ lực hết mình nhằm cải thiện hơn môi trờng đầu t, thu hút các nhà đầu t nớc ngoài đặc biệt là các nhà đầu t Hoa Kỳ Đây thật sự là những điều kiện thuận lợi khách quan và chủ quan cho các TNC của Hoa kỳ tăng cờng đầu t vào thị trờng Việt Nam

Thứ ba, trong bối cảnh toàn cầu hoá và quốc tế hoá, những thay đổi tốt

đẹp của mối quan hệ giữa hai nớc Việt Nam và Hoa kỳ cũng là một trong những yếu tố thực tiễn thúc đẩy sự phát triển của các công ty xuyên quốc gia của Hoa

kỳ ở thị trờng Việt Nam

Những cơ sở lý luận và thực tiễn trên đây là nền móng cho việc nghiên cứu thực trạng hoạt động của các công ty xuyên quóc gia Hoa Kỳ ở Việt nam Từ đó

có thể đa ra những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của chúng tại Việt Nam mà thực chất đó chính là tối đa hoá lợi ích mà các công ty xuyên quốc gia Hoa Kỳ đem lại cho chúng ta

Ch ơng 2

Thực trạng đầu t của Các công ty xuyên quốc gia Hoa Kỳ ở Việt nam

2.1 Tình hình đầu t của các công ty XQG Hoa Kỳ ở Việt Nam

2.1.1. Động thái dòng vốn và quy mô dự án đầu t.

Hoa Kỳ là một nớc đầu t vào Việt Nam chậm hơn so với các đối tác khác do lệnh cấm vận và trừng phạt của Hoa Kỳ đối với Việt Nam Trong khi các TNC của EU và Nhật Bản cũng nh của nhiều nớc khác đang hoạt động sôi nổi tại thị trờng Việt Nam thì các TNC của Hoa Kỳ vẫn còn xa lạ với thị trờng này Tuy nhiên bất chấp lệnh cấm vận, một số TNC lớn của Hoa Kỳ đã để ý đến thị trờng Việt Nam từ rất sớm Ngay từ năm 1998, năm đầu tiên Luật đầu t nớc ngoài tại Việt Nam có hiệu lực - các TNC của Hoa Kỳ nh IBM, Ford, General Electric, Boeing, Mobil, Chrysler đã có đại diện tại Việt Nam để thăm dò thị trờng, tìm kiếm cơ hội hợp tác đầu t, tạo dựng cơ sở để có thể triển khai hoạt động đợc ngay sau khi lệnh cấm vận đợc dỡ bỏ Cũng trong năm này, ghi nhận dự án đầu tiên của Hoa Kỳ vào Việt Nam, đó là Công ty Thái Bình Glass Enamel J/V với số vốn

đầu t khiêm tốn là 280.000 USD Sang năm 1999, có thêm 2 dự án nữa của các công ty xuyên quốc gia Hoa Kỳ vào Việt Nam với số vốn gấp 6 lần dự án đầu tiên

Hoạt động đầu t trực tiếp của các công ty xuyên quốc gia Hoa Kỳ vào Việt Nam đã có bớc nhảy vọt sau khi Tổng thống Hoa Kỳ Bill Clinton tuyên bố bãi bỏ lệnh cấm vận: “30 công ty đã mở văn phòng ngay sau khi bỏ cấm vận một ngày”,

“mở đầu cuộc đấu tranh để giành trái tim và ví tiền của ngời Việt Nam” (Herring P320) Nếu nh cả giai đoạn 1988 - 1990 các dự án của Hoa Kỳ đầu t vào Việt Nam với tổng số vốn đầu t là 2,565 triệu USD chiếm 0,162% tổng số vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài tại Việt Nam (trong khi đó Nhật Bản có 85.932 USD, chiếm