nâng cao hiệu quả sử dụng đội ngũ công chức các cơ quan hành chính nhà nước thành phố huế

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA / / ĐẶNG VĂN MINH M· sè: NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC THÀNH PHỐ HUẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH CÔNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2014 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA / / ĐẶNG VĂN MINH M· sè: NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC THÀNH PHỐ HUẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH CÔNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH CÔNG MÃ SỐ: 60 34 82 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS VŨ DUY YÊN THỪA THIÊN HUẾ - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là kết quả công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, thông tin và kết quả được nêu trong luận văn là trung thực. Những kết luận khoa học của luận văn chưa từng được công bố trong bất kỳ công trình nghiên cứu khoa học nào khác. Tác giả Đặng Văn Minh LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành chương trình cao học và viết luận văn này, tôi đã nhận được sự hỗ trợ, giúp đỡ và tạo điều kiện từ nhiều cơ quan, tổ chức và cá nhân. Trước hết, tôi xin chân thành cảm ơn đến Cơ sở Học viện Hành chính khu vực miền Trung, Khoa Sau đại học Học viện Hành chính Quốc gia cùng toàn thể quí thầy cô trong Học viện Hành chính Quốc gia , đặc biệt là những thầy cô đã tận tình dạy bảo cho tôi suốt thời gian học tập và nghiên cứu. Tôi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến thầy giáo PGS.TS Vũ Duy Yên đã dành rất nhiều thời gian và tâm huyết hướng dẫn nghiên cứu và giúp tôi hoàn thành luận văn tốt nghiệp. Đồng thời, tôi cũng xin cảm ơn cán bộ, chuyên viên Phòng Nội vụ Ủy ban Nhân dân thành phố Huế đã tạo điều kiện cho tôi trong quá trình hoàn thành luận văn. Cám ơn cán bộ, chuyên viên các phòng, ban Ủy ban Nhân dân thành phố Huế, đã tạo điều kiện cho tôi điều tra khảo sát để có dữ liệu viết luận văn. Mặc dù tôi đã có nhiều cố gắng hoàn thiện luận văn bằng tất cả sự nhiệt tình và năng lực của mình, tuy nhiên không thể tránh khỏi những thiếu sót, rất mong nhận được những đóng góp quí báu của quí thầy cô và các bạn. Một lần nữa xin chân thành cảm ơn./. Học viên Đặng Văn Minh MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 1. Tính cấp thiết của đề tài 1 2. Tình hình nghiên cứu đề tài 4 3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của luận văn 6   4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 7    5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu 8 !"#$#%&' !"#$#' !"#$#%(%&)#*+,%-#./' !0$#"#$#123/' !"#$#45%(6789:;6<$=' 6. Đóng góp về lý luận và thực tiễn luận văn 8 >>#?%(%&' >>#?123@ 7. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn 9 8. Kết cấu luận văn 10 Chương 1 11 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG CHỨC VÀ SỬ DỤNG HIỆU QUẢ 11 ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TRONG CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Ở ĐỊA PHƯƠNG 11 AB-?%(%&?C,ADC 0CE0)0C$"8FE0. G5H89CE0 AH89B5HADCI<"8FE0JKF#"L M$NE89B5HADC$"8FE0OL AH89B5HADC$"8FE0JKF#" 0$2$$89B5HCE0@ 0$P79J789B5HCE0 0$P76$8F 0$P7?Q8F !MB5HADCJKF#"6$ !,R !S,#ET0 Tiểu kết chương 1 48 Chương 2 50 THỰC TRẠNG SỬ DỤNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TRONG 50 CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC THÀNH PHỐ HUẾ 50 M$8$?1,67U4VAQF,#E7!L ?61!L WX67U4VA! YJQF?61,67U4VAZB5HADCI< $"8FE0J,#E7! S[[B5HADC,FPJ,#E7! S1I ?B%C$"8FE0J,#E7FP! S1I B5HADC$"8FE0J,#E7FP!@ $$?B5HADC,FPJ,#E7 \W  \WP7 P*QF1I ' !\-?WIF?89B5HADC$$"8FE0,# E7FP@ Tiểu kết chương 2 82 Chương 3 83 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ 83 SỬ DỤNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN 83 HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC THÀNH PHỐ HUẾ 83 ]^6$8FQF*F<89B5HADC$"8FE0 ,#E7' _-#$`P^0EaEE-Z' _-#$`P^9$?,,<,?67KIbK Z_E0' _-#$`-%AD$:AC'! cFXQF9:AaEdaefdgS`FSE7?4*PH1a89%(,B5HA D$:ACE0I<F< FP'! h9#$#*F<89B5HADC$"8FE0,#E7' $$a6aI,B<$a#*%< ADXB5HCibi ' h9#$#?PXHa:j,B5HCE0'@ 0^>\B$iaVAXi,\*C>,a b4P8F*:jBT*%1@ Tiểu kết chương 3 108 KẾT LUẬN 109 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 111 PHỤ LỤC 113 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CBCC : Cán bộ công chức UBND : Uỷ ban nhân dân HCNN : Hành chính nhà nước NXB : Nhà xuất bản NĐ/CP : Nghị định Chính phủ CNH : Công nghiệp hóa HĐH : Hiện đại hóa XHCN : Xã hội chủ nghĩa [...]... về sử dụng đội ngũ công chức trong các cơ quan HCNN thành phố Huế Chương 3 Một số giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đội ngũ công chức trong các cơ quan HCNN thành phố Huế 10 Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG CHỨC VÀ SỬ DỤNG HIỆU QUẢ ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TRONG CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Ở ĐỊA PHƯƠNG 1.1 Một số vấn đề lý luận về công chức và đội ngũ công chức 1.1.1 Công chức HCNN (Công chức các cơ quan. .. sử dụng hiệu quả sử dụng nguồn nhân lực của tổ chức nói chung và công chức trong các cơ quan HCNN nói riêng - Trên cơ sở các tiêu chí đánh giá hiệu quả sử dụng công chức các cơ quan HCNN, đánh giá thực trạng sử dụng công chức của các cơ quan HCNN thành phố Huế để xác định những vấn đề cần giải quyết nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng công chức HCNN - Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng. .. (toàn bộ đội ngũ cán bộ công chức; đội ngũ công chức HCNN nói chung…); hoặc chỉ nghiên cứu một số khâu của công tác xây dựng đội ngũ công chức HCNN Đến nay, chưa có một đề tài nghiên cứu nào nghiên cứu sâu về nâng cao hiệu quả sử dụng đội ngũ công chức các cơ quan HCNN ở thành phố Huế Do vậy, tác giả thực hiện đề tài: "Nâng cao hiệu quả sử dụng đội ngũ công chức các cơ quan HCNN thành phố Huế nhằm... dựng, nâng cao hiệu quả sử dụng đội ngũ công chức các cơ quan HCNH thành phố Huế, đáp ứng yêu cầu của nền kinh tế thời kì CNH, HĐH đất nước - Những giải pháp, kiến nghị nâng cao hiệu quả sử dụng đội ngũ công chức các cơ quan HCNH thành phố Huế thời kì mới mà luận văn đưa ra có thể là những tài liệu tham khảo tốt giúp cho các nhà quản lý nhân sự hành chính của thành phố Huế tham khảo, xem xét vận dụng. .. để nâng cao hiệu quả sử dụng đội ngũ công chức các cơ quan HCNN thành phố Huế hiện nay .73 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Kết quả đánh giá của công chức về bố trí phân công công tác của đội ngũ công chức thành phố Huế hiện nay .60 Biểu đồ 2.2 Kết quả đánh giá của công chức về việc phân tích công việc theo chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức để bố trí phân công công tác của đội ngũ công chức. .. dụng công chức các cơ quan HCNN thành phố Huế, góp phần vào công cuộc xây dựng đội ngũ công chức thành phố Huế có đủ năng lực và chuyên nghiệp 4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đội ngũ công chức các cơ quan HCNN thành phố Huế 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Giới hạn về phạm vi nghiên cứu: những nội dung về sử dụng và quản lý công chức nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đội ngũ công chức. .. của công chức về việc điều động luân chuyển đội ngũ công chức trong các cơ quan HCNN thành phố Huế hiện nay 67 Biểu đồ 2.9 Kết quả đánh giá của công chức về việc thực hiện đánh giá công chức (khen thưởng kỷ luật, phân loại đánh giá) đội ngũ công chức trong các cơ quan HCNN thành phố Huế hiện nay 68 Biểu đồ 2.10 Kết quả đánh giá của công chức về qui hoạch đội ngũ công chức trong các cơ quan. .. cứu: "Nâng cao hiệu quả sử dụng đội ngũ công chức các cơ quan hành chính nhà nước thành phố Huế làm đề tài nghiên cứu luận văn Đề tài này tập trung đi sâu nghiên cứu lý luận về công chức, sử dụng công chức, đánh giá thực trạng, đề xuất những giải pháp và kiến nghị nhằm góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng đội ngũ công chức HCNN, đáp ứng và phù hợp với tình hình thực tiễn của địa phương và đất nước hiện... cơ quan HCNN thành phố Huế hiện nay 69 Biểu đồ 2.11 Kết quả đánh giá của công chức về việc đảm bảo các điều kiện (Cơ sở vật chất, thiết bị ) để thực thi công vụ của đội ngũ công chức trong các cơ quan HCNN thành phố Huế hiện nay 70 Biểu đồ 2.12 Kết quả đánh giá của công chức về công tác bố trí .71 thi nâng ngạch của đội ngũ công chức trong các cơ quan HCNN 71 thành phố Huế hiện nay... phố Huế nhằm góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng đội ngũ công chức các cơ quan HCNN thành phố Huế 3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu 6 Làm rõ một số vấn đề lý luận về sử dụng công chức, đánh giá đúng thực trạng nhằm đề xuất những phương hướng và giải pháp sử dụng hiệu quả đội ngũ công chức các cơ quan HCNN thành phố Huế đáp ứng với yêu cầu công nghiệp hoá, hiện đại . về nâng cao hiệu quả sử dụng đội ngũ công chức các cơ quan HCNN ở thành phố Huế. Do vậy, tác giả thực hiện đề tài: " ;Nâng cao hiệu quả sử dụng đội ngũ công chức các cơ quan HCNN thành phố Huế . việc sử dụng đội ngũ công chức các cơ quan HCNN thành phố Huế chưa hiệu quả 72 Bảng số 2.9 Tổng hợp ý kiến Những giải pháp để nâng cao hiệu quả sử dụng đội ngũ công chức các cơ quan HCNN thành phố. HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA / / ĐẶNG VĂN MINH M· sè: NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC THÀNH PHỐ HUẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH CÔNG THỪA