một số giải pháp nhằm nâng cao công tác giải quyết tranh chấp đất đai

Đề tài: “Một số giải pháp nhằm nâng cao công tác giải quyết tranh chấp đất đai” Lời nói đầu Giai quyết tranh chấp đất đai là một trong những chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước, nhàm giữ gìn ổn định sản xuất, đời sống, tình đoàn kết trong nội bộ nhân dân, giữ gìn an ninh, trật tự và ngăn ngừa hành vi vi phạp pháp luật nghiêm trọng có thể xảy ra. Qua hơn 10 năm thi hành Luật Đất đai năm 1993 đấ thu được kết quả quan trọng trong việc bảo tồn, khai thác và phát triển nguồn tài nguyên đất đai quốc gia, đảm bảo cơ chế nhà nước thống nhất quản lý Nhà nước về đất đai. Tuy nhiên, do tác động nhiều mặt của cơ chế thị trường, mà trực tiếp là quá trình đô thị hoá và chuyển dịch cơ cấu theo vùng, tiếu vùng làm phát sinh tranh chãp phức tạp, kéo dài, thậm chí có nơi đâ trở thành điểm nóng. Nguyên nhân phát sinh tranh chấp là dân không có thói quen cắm cột mốc, quá trình canh tác bị sai lệch hoặc chuyển nhượng, tặng, cho không làm đầy đủ các thủ tục hợp lệ. Trong quá trình giải quyết tranh chấp, các cơ quan chức năng gặp không ít khó khăn khi tìm chứng cứ để xác định tính khách quan của vu kiện, thậm chí có nhiều trường hợp phải suy đoán theo lập luận của các bên. Từ đó, xảy ra tình trạng khiếu kiện vượt cấp, thư gửi nhiều nơi và qua nhiều cấp giải quyết mà các bên vẫn khiếu nại. Luật Đất đai năm 2004 ra đời, đánh dấu một bước tiến mới trong công tác giải quyết tranh chấp đất đai. Luật xác định rõ: tranh chấp đất đai có thể giải quyết thông qua hai con đường hành chính và tố tụng hành chính. Bằng thủ tục hành chính, sẽ chỉ có hai cấp giải quyết một tranh chấp và Chủ tịch UBND cấp tĩnh có quyền đưa ra quyết đính giải quyết khiếu nại cuối cùng. Với trường hợp các bên tranh chấp đã có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc một trong các giấy từ hợp pháp khác, nếu không đồng ý với quyết định giải quyết lần đầu thì có quyền lựa chọn một trong hai phương án; Khiếu nại lên cấp trên trực tiếp hoặc khởi kiện ra Toà. Hoàng Văn Duyên - Lớp BDKT Quản lý Nhà nước chương trình chuyên viên khóa 3 Đề tài: “Một số giải pháp nhằm nâng cao công tác giải quyết tranh chấp đất đai” Việc quy định '"hai cấp” trong giải quyết tranh chấp đất đai se tháo gỡ những khó khăn đáng kể cho các cơ quan chức năng, hạn chế đến mức thấp nhất kiện tụng kéo dài. Thế nhưng lại đặt ra cho nhà quán lý một trách nhiệm rât nặng nề. Đó là làm sao vừa đảm bảo tiến độ thời gian, vừa đảm bảo tính chính xác của sự việc. Muốn vậy, trước hết cần phải có đội ngũ cán bộ chuyên môn am hiểu pháp luật, công tâm và có tinh thần trách nhiệm cao. Trong công cuộc xây dựng Nhà nước Việt Nam. pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân và vì dân, việc cải cách thủ tục hành chính và nâng cao hỉệu quả hoạt động của công tác giải quyết đơn thư khiếu tố của công dân có ý nghĩa - vị trí - vai trò hết sức quan trọng, Bên cạnh đó, việc làm tốt công tác xây dựng luật pháp “hành lang pháp lý, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của bộ máy Nhà nước, phát huy dân chủ ở cơ sở và tăng niềm tin của nhân dân đối với chính quyền Nhà nước các cấp, đặc biệt là cấp cơ sở trong giai đoạn hiện nay là vô cùng cần thiết. Từ sự nhận thức trên, với một ít kinh nghiệm thực tiễn làm công tác quản lý và những kiến thức đã tiếp tục được trong quá trình học tập, nghiên cứu ở lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước khóa 3 tại Trường Chính trị tỉnh Hòa Bình, tôi lựa chọn tiểu luận với đề tài: "Xử lý tình huống trong lĩnh vực đất đai tại thị trần B, huyện C” vối mong muốn góp phần nghiên cứu, khảo nghiệm, vận đụng đđề giải quyết có hiệu quả, kịp thời các yêu cầu, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo - của công dân, tổ chức trong giai đoạn hiện nay. Tuy nhiên, đây là một vấn đê mang tính lý luận, gắn với thực tiễn., do thời gian có bạn và khả năng của bản thân vẫn còn nhiều điều cần phải bổ cứu, bài viết sẽ còn nhiều thiếu sót cần bổ sung, tôi mạnh dạn dẫn ra đây để được trao đổi cùng các bạn đồng học và mong được sự góp ý, chính lý của Thầy giáo, cô giáo để đề tài được hoàn thiện hơn, giúp cho bản thân có Hoàng Văn Duyên - Lớp BDKT Quản lý Nhà nước chương trình chuyên viên khóa 3 Đề tài: “Một số giải pháp nhằm nâng cao công tác giải quyết tranh chấp đất đai” thêm kiến thức, kinh nghiệm trong: hoạt động thực tiễn và trong phạm vi chức năng nhiệm vụ được giao. Phần thứ nhất Mô tả tình huống Ông Nguyễn Vãn A đi bộ đội chiến đâu ở chiến trường miền Nam, khi phục việc trở về quê hương, năm 1979 gia đình ông được UBND thị trấn B cấp cho lô đất mang tên Nguyễn Văn A với diện tích 360m2 ở khối 9 - Thị trân B - Huyện C. Gia đình ông lúc bây giờ gồm có 5 người; Hai vợ chồng Ông, anh con trai cả tên là Nguyễn Văn D, anh con trai thứ tên là Nguyễn Văn L và anh con trai út tên là Nguyễn Văn M. Do đặc điểm xung quanh lô đất được cấp là ao tự nhiên chưa gia cho bộ nào quản lý cho nên trong quá trình sử dụng đất gia đình ông A đã cải tạo lấp ao để mở rộng diện tích vườn trồng rau cho gia đình. Vào năm 1992, UBND thị trấn có chủ trương làm đường liên khối đi qua lô đất thuộc quyền sử dụng của gia đình ông A chia nó thành 2 mảnh, một mảnh có nhà ở và một mảnh đã trồng hoa màu, Trong năm 1992, ông A cưới vợ cho anh con trai cả là Nguyễn Văn D, vợ chồng anh Nguyễn Văn D cùng ở chung với gia đình ông, cũng trong năm này ông Nguyễn Văn A đã thuê xe đố đất và cải tạo phần đất đang sử dụng canh tác trồng hoa màu, mục đích cải tạo thành đất ở. UBND thị trấn viết giấy mời ông A lên xuất trình giấy tờ về quyền sử dụng đất của ông A, cán bộ địa chính thị trấn B cho rằng đất của gia đình ông A thừa diện tích. Cán bộ địa chính hướng dẫn cho ông A về làm đơn xin giao đất làm nhà cho con trai cả của ông tên là Nguyễn Văn D và gửi cho thị trấn để giải quyết Theo hướng dẫn của cán bộ địa chính thị trấn, ông Nguyễn Văn D (con trai cả của ông Nguyễn Văn A) đã làm đơn và được UBND thị trấn B giao 100m 2 trên diện tích lô đất mà gia đình ông A đang trồng hoa màu đế làm đất ở, đồng thời UBND thị trấn thu của ông A 6,000,000 đồng tiền kinh tế đất. Còn lại 130m 2 , UBND thị trấn sử dụng làm mương thoát nước với điện tích 25m 3 , Hoàng Văn Duyên - Lớp BDKT Quản lý Nhà nước chương trình chuyên viên khóa 3 Đề tài: “Một số giải pháp nhằm nâng cao công tác giải quyết tranh chấp đất đai” đồng thời đền cho gia đình ông A 3.000,000 đồng tiền hoa mùa. Diện tích con lại gia đình ông A vẫn dùng để trồng rau màu khoảng 100m 2 . Tháng 01/2007 UBND thi trấn B đã làm thổ tục giao 100m 2 còn lại mà ông A đang trồng rau màu cho bà Đặng Châu M làm Nhà ở và thu của bà M 60.000.000 đồng. Khi bà M tiến hành thí công xây đựng Nhà ở, gia đình ông A phản đối. UBND thị trấn có giấy mời ông A lên trình, bảy giấy tờ về quyền sử dụng đất, qua xem xét UBND thị trấn thông báo là diện tích đất còn lại mà ông A đang sử dụng trồng rau màu là điện tích thừa không phải đất còn lại mà ông A đang sử đụng trồng rau mầu là diện tích thừa không phải đất sử dụng hợp pháp của gia đình ông, UBND thị trấn có quyền giao đất có thu tiền cho người khác sử dụng. Từ diễn biến sự việc đó, ngày 09/2/2007 ông Nguyễn Văn A đã làm đơn khiếu nại gửi UBND thị trấn B - huyện C, tinh HB với nội dung không nhất trí với cách giải quyết UBND thị trấn, về diện tích đất trồng hoa màu của gia đình ông, ong cho rằng diện, tích đất hợp pháp của gia đình ông là 360m 2 nay phải đo đủ cho gia đình số diện tích đó. Trên cơ sở đơn khiếu nại của ông Nguyễn Văn A công dân khối 9 - Thị trấn B - Huyện C, UBND thị trấn, đã giao cho cán bộ phụ trách đô thị, địa chính, tư pháp và các thành viện có liên quan xác minh sự việc và tham mưu để UBND thị trấn có thông báo số 04 ngày 25/03/2008 với nội dung: "Diện tích đất mà gia đình ông Nguyễn Văn A trồng rau là do gia đình tự ý khai phá, nằm ngoài diện tích đất mà UBND thị trấn B cấp, hiện đã chấm dứt quyền sử dụng đất sau khi đi được đền bù hoa lợi, gia đình đã làm đơn nhất trí nhận 3.000.000 đ tại thời điếm năm 1996”. Do không đồng ý với cách giải quyết đó nên ông Nguyễn Văn A tiếp tục làm đơn khiếu nại gửi UBND Huyện C với nội dung như trên và khẳng định không đồng ý với cách giải quyết của UBND thị trấn B Nhận được đơn tiếp tục khiếu nại của ông A ngày 02/5/2008 UBND huyện B đã ban hành Quyết định số 229/QĐ-UB về việc thành lập đoàn Hoàng Văn Duyên - Lớp BDKT Quản lý Nhà nước chương trình chuyên viên khóa 3 Đề tài: “Một số giải pháp nhằm nâng cao công tác giải quyết tranh chấp đất đai” thanh tra giải quyết đơn khiếu nại ông Nguyễn Văn A khối 9 - Thị trấn B - Huyện C - Tỉnh B gồm các thành viên như sau: Phòng Tài nguvên Môi trường, Phòng Thanh tra, Quản lý đô thị huyện và Chủ tịch UBND thị trấn B. Đoàn có nhiệm vụ tiến hành xác minh, kiểm tra làm rõ những nội dung trong đơn khiếu nại của ông NguvễnVãn A và kiến nghị, báo cáo Chủ tịch UBND huyện C xử lý. Quả trình xác minh hồ sơ địa chính hiện đang lưu tại UBND thị trấn A cho thấy + Tại hồ sơ địa chính lập năm 1991. thì sổ mục kê ruộng đất lập ngàỵ 15/5/1991 và bản đồ địa chính (Tờ số 2 trang 50) có tên ông Nguyễn Văn A đăng ký thữa đất có ký hiệu là 200a với diện tích, là 360m 2 , số liệu diện tích này trùng với số liệu ông Nguyễn Văn A khiếu nại trong đơn, Tại thời điểm này đường liên khối chưa được phản ảnh lên bản đồ. Năm 1992 đường liên khối được nâng cấp và mở rộng, phần diện tích đường đi qua thừa đất của ông Nguyễn Văn A là 60m 2 . Trong bản đồ địa chính phản ánh ở thời điểm này thì thửa đất 200a do ông Nguyễn Văn A sử đụng được tách thành 2 thửa cụ thể là: Thửa 90, tờ bản đồ 12 có diện tích là 105m 2 đất đo ông Nguvễn Văn L sử dụng nhưng trong giấy chửng nhận quyền sử dụg đất thì do ông Nguyễn Văn A đứng tên sử dụng. -Thửa 91, tờ bản đồ 12 có diện tích 190m 2 đất do ông Nguyễn Văn A đứng tên sử đụng. Tại thời điểm này đo đường liên khối đã mở rộng và nâng cấp cho nên diện tích hai thửa đất này tại hai thời điểm năm 1991 và 1992 có sự chênh lệch về diện tích Đối chiếu với hồ sơ địa chính được lập năm 2002 thì tại bản đồ chính quy số 20 cho thây thửa đất này đã từng mang số hiệu 200a, có điện tích 360m2 năm 1991 của gia đình ông Nguyễn Văn A nay đà được chia làm 3 thửa: Hoàng Văn Duyên - Lớp BDKT Quản lý Nhà nước chương trình chuyên viên khóa 3 Đề tài: “Một số giải pháp nhằm nâng cao công tác giải quyết tranh chấp đất đai” - Thừa 90. điện tích 96m2 thực tế hiện nay do ông Nguyễn Văn L sử dụng nhưng trong giấy chứng nhân quyền sử dụng đất thì do ông Nguyễn Vãn A đứng tên sử dụng. - Thửa 80, diện tích 89m đo ông Nguyễn Thanh Tùng sử dụng do nhận chuyển nhượng của ông Nguyễn Văn A. - Thửa 92, diện, tích 112m 2 do ông Nguyễn Văn A và con trai là ông Nguyễn Văn M sử dụng, hiện nay đi được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cũng mang tên ông Nguyễn Văn A Tổng diện tích 3 thửa đất là 297m Đối chiếu với hồ sơ mà ông Nguyễn Văn A cung cấp gồm có: Giấy chứng nhận đất ở đứng tên ông Nguyễn Văn A được sử dụng với diện lích 360m2 gồm 130m2 diện tích đất ở và 230m2 diện tích đất giao cho gia đình sử dụng sản xuất tại khối phố 9 Thị trấn B do ông Phan Thanh H ký nhưng không đề thời gian, Như vậy đốí chiếu với hồ sơ địa chính hiện đang lưu giữ tại UBND Thi trấn B và các giấy tờ do ông Nguyễn Vãn A cung cấp, thì thửa đất. mang số hiệu 200a vởi diện tích 360m được lập trong bản đồ địa chính năm 1991 của gia đình ông Nguvễn Văn A sử dụng đã có biến động về diện tích. Nguyên nhân là do đường liên khối đã được mở rộng và nâng cấp đã cắt ngang qua một phần diện, tích của thửa đất này, đồng thời do có một phần diện tích đã được chuyền nhượng cho ông Nguyễn Thanh Tùng, đo đó diện, tích đất của gia đình ông A hiện nay chỉ còn 205m 2 giảm 115m 2 . Theo báo cáo của UBND thị trấn B, việc UBND thị trấn quyết định mở rộng và nâng cấp con đường liên khổi được thực hiện với chủ trương “Nhà nước và nhân dân cùng làm” không đền bù việc giải phóng mặt bằng, chỉ thực hiện đền bù hoa màu nếu có, theo hồ sơ làm đường còn lưu lại thì diện tích đất vườn của ông À được thu hồi (không đền bù) để làm đường là 60m 2 .Theo biên bản họp khối, các hộ gia đình của ông A đã ký hợp đồng ký giao đất không phải đền bù. Vậy diện tích đất ở và đất vườn của gia Hoàng Văn Duyên - Lớp BDKT Quản lý Nhà nước chương trình chuyên viên khóa 3 Đề tài: “Một số giải pháp nhằm nâng cao công tác giải quyết tranh chấp đất đai” đình ông A chỉ còn 297m 2 là chính xác (kể cả số diện tích ông A đã chuyển nhượng cho ông Nguyễn Thanh Tùng). + Tại bản đồ địa chính lập năm 1991, phần diện tích mà gia đình ông Nguyễn Văn A cải tạo trồng hoa màu được thể hiện là thửa đất không có số thửa (còn để trống) thuộc quyền quản lý của UBND thị trấn B. Năm 1996 UBND thị trấn B quy hoạch phần diện tích đất ao này đề cấp đất xen canh và xây dựng mương thoát nước đi qua. Có 3 hộ tự cải tạo phần diện, tích đất ao hoang này để trồng rau, được UBND thì trấn bồi thường hoa màu trên đất, Qua kiểm tra hồ sơ đang lưu giữ tại thị trấn đoàn thanh tra đã nhận thấy ngày 10/6/1996 ông A đã làm đơn xin bồi thường hoa máu và đã được UBNĐ thị trấn, xác nhận có khai hoang đất và đã hỗ trợ tiền hoa màu 3.000.000đ, tại phiếu chi số 285 ông  ký nhận đủ sổ tiền này. Ông Lâm Công Anh đã sử dụng phần diện tích đất ao liền kề đế trồng rau cũng được UBND thị trấn đền bù 2.800.000đ, ông Trần Vãn Nhật cũng được đền bù 3.000.000d. Năm 2007 UBND thị trấn B đã cấp đất giao cho bà Đặng Châu M sử dụng. Tại biên bản xác nhận giao nhà đất đo UBND thị trấn B lập ngày 02/12/2007 đã xác định rõ là giao cho bà M 100m 2 đất ao hè thị trấn, thu hồi của ông A đê sử đụng vào mục đích làm nhà ở và bà M phái nộp một khoảng tiền 60 triệu đồng và UBND thị trấn B đã thu của bà M số tiền 60 triệu đồng tiền thu lệ phí xây dựng phúc lợi hạ tầng và tiền sử đụng đất. Trên cơ sở kết quả báo cáo xác minh kiểm tra kiến nghị của Đoàn thanh tra Liên ngành, Chủ tịch UBND huyện đã có Quyết đính số 1229/QĐ-UB ngày 08/6/2008 về việc giải quyết đơn khiếu nại ông Nguyễn Văn A, khối 9 - Thị trấn B - huyện C với nội dung như sau; “Việc ông Nguyễn Vãn A khiếu nại UBND thị trấn B lấy đất mà UBND thị trấn B quy hoạch cấp xen canh cho ba Đặng Châu M năm 2007 nguyên là đất ao hoang do UBND thị trển quản lý được thể hiện tại hồ sơ địa chính nêu trên hiện đang lưu giữ tại thị trấn B, gia đình ông Nguyễn Văn A chỉ cải tao một phần điện tích đất đế trồng hoa màu và đã được UBND thì trấn B đền bù Hoàng Văn Duyên - Lớp BDKT Quản lý Nhà nước chương trình chuyên viên khóa 3 Đề tài: “Một số giải pháp nhằm nâng cao công tác giải quyết tranh chấp đất đai” 3.000.000đ. Gia đình ông Nguyễn Văn A không có hồ sơ giấy tờ đế chứng minh quyền sử dụng đất đối với thửa đất đã nêu trên; đồng thời gia đình ông A cũng không thực hiện nghĩa vụ Nhà nước đối với phần điện tích đó. Giao cho UBND thị trấn B hướng đẫn các hộ gia đình có liên quan làm thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo đúng quy định của pháp luật và nghiêm túc kiêm điểm các cá nhân liên quan đến việc bán đất cho hai hộ Nguyễn Văn D và Đặng Châu M. Đất của hai hộ này sẽ được xử lý theo quy định của Nhà nước cấp giấy chứng nhận quyền sử đụng đất. Thửa đất mang số hiệu là 200a với diện tích là 360m2 được lập trong bản đồ địa chính năm 1991 của gia đình ông Nguyễn Văn A đang sử dụng hiện nay có biến động về diện tích đất, nguyên nhân do đường liên khối được mở rộng và nâng cấp đã cắt ngang một phần của thửa đất nào (60m 2 ), đồng thời do có một phần đã được chuyển nhượng cho ông Nguyễn Thanh Tùng. Việc UBND thị trấn quyết định mở rộng và nâng cấp con đường liên khối được thực hiện với chủ trương “Nhà nước và nhân dân cùng làm” đã được nhân dân trong khối bàn bạc dân chủ, thống nhất mở đường không nhận tiền đền bù, nếu diện tích làm đường không năm trong khu vực công trình nhà ở đã xây dựng của dân, chỉ đền bù hoa màu (nếu có); tại thời điểm UBND thị trấn B chủ trương thi công đường liên khối thì gia đình ông Nguyễn Vãn A đã ký biên bản thống nhất không đền bù, nên trả lời cho gia đình ông A biêt là sự việc đã được giải quyết xong trong năm 1992 (thời điểm làm đường liên khối), Sau khi nhận được quyết định giải quyết đtm khiếu nại của Chủ tịch UBND huyện C. Ông Nguyễn Văn A vẫn không nhất trí với cách giải quyết của Chủ tịch UBND huyện C, đồng thời tiếp tục viết đơn khiển nại ngày 28/6/2008 đối với quyết định giải quyết khiếu nại của Chú tịch UBND huyện c lên Chủ tịch UBND tinh với nội dung: Không công nhận các nội dung tại Quyết định số 1229/QĐ-UB ngày 28/5/2008 của Chu tịch UBND huyện C, về việc giải quyết khiếu nại của gia đình ông. Hoàng Văn Duyên - Lớp BDKT Quản lý Nhà nước chương trình chuyên viên khóa 3 Đề tài: “Một số giải pháp nhằm nâng cao công tác giải quyết tranh chấp đất đai” Phần thứ hai Xác định mục tiêu xử lý Vấn đề đặt ra hiện nay là cần phải sớm giải quyết dứt điếm vụ việc này và làm bắt cách nào để nâng cao biện quả giải quyết, đáp ứng tình hình hiện nay. Xét thấy đây là một vụ khiếu kiện kéo dài, phức tạp đụng chạm đến vấn đề đất đai là vấn đề nhạy cảm, bức xúc, cấp bách cần giải quyết ngay vớí mục tiêu: - Xử lý dứt điếm vụ khiếu nại kéo dài lên tất cả các cấp, các cơ quan có thấm quyền, đúng điểm đừng theo quy định của Luật khiếu nại tố cáo và Luật Đất đai hiện hành (quyết định giải quyết cuối cùng). - Việc giải quyết đơn khiếu nại của ông Nguyễn Văn A phải đảm bảo đúng pháp luật, hợp lý? hợp tình, bảo vệ được quyền lợi và lợi ích hợp pháp của ông Nguyễn Văn A là người sử dụng đất đang khiếu nại tiếp. - Phải khắc phục được tình trạng tranh chấp quyền sử dụng đất trong tình hình hiện nay, nhằm đảm bảo tăng cường pháp chế XHCN trong lĩnh vực quản ]ý và sử dụng đất đai, bảo vệ uy tín, củng cố lòng tin của công dân đối với chính quyền địa phương các cấp. - Xử lý nghiêm minh đúng pháp luật đối với mọi hành vị vi phạm pháp luật về Đất đai, khiếu nại tố cáo của cá nhân, tổ chức, chính quyền có liên quan đến vụ việc khiếu nại kéo dài, phức tạp này. - Thông qua việc giải quyết thấu tình đạt lý vụ việc khiếu nại của ông Nguyễn Văn A, khối 9, thị trấn B , huyện C để góp phần tuyên truyền phổ biến giáo dục ý thức tuân thủ nghiêm minh các văn bản pháp luật đất đai và pháp luật khiếu nại tố cáo đối với cá nhân ông A, UBND thị trấn B, UBND huyện c và các cơ quan tổ chức có liên quan. Hoàng Văn Duyên - Lớp BDKT Quản lý Nhà nước chương trình chuyên viên khóa 3 Đề tài: “Một số giải pháp nhằm nâng cao công tác giải quyết tranh chấp đất đai” Phần thứ ba Phân tích nguyên nhân và hậu quả 1. Nguyên nhân: Vụ việc này đến nay vẫn chưa được giải quyết dứt điểm do một số nguyên nhân chủ quan và khách quan như sau: a. Nguyên nhân khách quan: - Trong một thời gian dài, công tác quản lý đất đai bị buông lỏng, quy trình quản lý thiếu chặt chẽ, thiếu khoa học. Hồ sơ địa chính, tài liệu lịch sử làm căn cử giải quyêt không đầy đủ. - Các chính sách, văn bản pháp luật cúa Nhà nước về quán lý đất đai có nhiều thay đổi, có những vấn đề chưa thật cụ thể. Mặt khác, công tác cập nhật văn bản pháp luật của cán bộ cơ sở còn yếu, vì vậy việc vận dụng, thực thi trên thực tế gặp rất nhiều khó khăn. - Giá trị quyền sử dụng đất ngày càng tăng cao, vì vậy đã tác động đến việc khiếu kiện đòi quyền lợi có phần thêm gay gắt. b. Nguyên nhân chủ quan: - Trình độ quản Ịý hành chính Nhà nước nóỉ chung vê đất đai của các cấp, các ngành từ huyện đến cơ sở còn bất cập.Công tác quản lý đất đai trong một thời gian dải còn buông lỏng, chưa được chú trọng, hồ sơ địa chính của thửa đất (là căn cứ quan trọng để giải quyết vụ việc) không đầy đủ, không cập nhật,thiếu chặt chẽ; thủ tục hành chính không đảm bảo. - Đối với UBND thị trấn B đội ngũ cán bộ quản lý Nhà nước của thị trấn qua các thời kỳ về đất đai còn non yếu về chuyên môn, kém hiểu biết pháp luật về đất đai, thiếu tinh thần trách nhiệm, chưa tôn trọng các quy định về pháp luật đất đai, cho nên đã tham mưu cho UBND thị trân có hành vi, quyết định hành chính giao đất, thu đất, thu tiền sử đụng đất trái với quy định của pháp luật về đất đai, về thẩm quyền giao đất, thu hồi đất, đền bù thiệt hại về đất dẫn đến công dân khiếu nại kéo dài, nhiều cấp, chậm giải quyết dứt điểm. Mặt khác chưa kịp phát hiện và ngăn chặn những việc làm Hoàng Văn Duyên - Lớp BDKT Quản lý Nhà nước chương trình chuyên viên khóa 3 [...]... cận với pháp luật đất đai hiểu biết, đồng thuận giữa người ra quyết định, người khiếu nại và người giải quyết khiếu nại Hoàng Văn Duyên - Lớp BDKT Quản lý Nhà nước chương trình chuyên viên khóa 3 Đề tài: Một số giải pháp nhằm nâng cao công tác giải quyết tranh chấp đất đai Việc đối mới cơ chế giải quyết khiếu nại hành chính có liên quan lĩnh vực đất đai, không những nâng cao hiệu quả giải quyết khiếu... Một số giải pháp nhằm nâng cao công tác giải quyết tranh chấp đất đai Phần thứ tư Xây dựng, lựa chọn phương án Việc giải quyết khiếu nại đòi hỏi phải được phân loại theo tính chất vụ việc từ đơn giản đến phức tạp, để kịp thời có biện pháp giải quyết, xử lý phù hợp,Những vụ việc có tính chất tranh chấp trong nội bộ nhân dân, việc xử lý thuận lợi hơn, những trường hợp có sự tham gia và chỉ dẫn của một. .. quyết định hành chính tiếp khiếu lên cơ quan hành chính có thầm quyền của cấp trên, hết cấp tỉnh lên cấp Trung ương, Tình hình trên đang đặt ra sự cần thiết phải đối mới cơ chế giải quyết tranh chấp, khiêu nại về đất đai Phải thể chế hoá đúng đường lối giải quyết Hoàng Văn Duyên - Lớp BDKT Quản lý Nhà nước chương trình chuyên viên khóa 3 Đề tài: Một số giải pháp nhằm nâng cao công tác giải quyết tranh. .. khóa 3 Đề tài: Một số giải pháp nhằm nâng cao công tác giải quyết tranh chấp đất đai là quyết định cuối cùng thỉ chấm dứt khiếu nại Luật khiếu nại, tố cáo quy định chi xem xét quyết định cuối cùng của Chủ tịch UBND cấp tỉnh khi phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật Do quy định không rõ ràng, nên để phát hiện được quyết định cuối cùng có dấu hiệu vi phạm pháp luật và để được xem xét quyết định đó... tranh chấp đất đai các tranh chấp, khiếu nại tố cáo có liên quan đến đất đai mà Nghị quyết Hội nghị Trung ương lần thứ 7 khoá IX đã nêu: “Việc giải quyết tranh chấp, trước hết cần tiến hành hoà giải, nếu hoà giải không thành thì đưa ra Toà án giải quyết Nhà nước quy định thời hiệu và thời hạn giải quyết các khiếu nại không để kéo dài, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương là cấp giải quyết. .. nhất là hoà giải, không chỉ chú trọng hoà giải khi phát sinh tranh chấp, mà khi giải quyết khiếu nại tiếp tục hoà giải cũng đạt nhiều kết quả và có trong trường hợp toà án xét xử có nơi hoà giải thành cũng đại tỷ lệ cao; hoà giải thành càng nhiều càng tốt vì giải quyết tranh chấp, khiếu nại về đất đai ngoài việc đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp của công dân, đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp của công đân,... sinh khiếu nại quyết định hành chính của UBND cấp tỉnh, cần có bước hoá giải tiếp theo, nhưng ở một trình độ tố chức cao hơn Hiện nay, trước mắt có thê dựa vào tổ chức ở địa phương đang có chức Hoàng Văn Duyên - Lớp BDKT Quản lý Nhà nước chương trình chuyên viên khóa 3 Đề tài: Một số giải pháp nhằm nâng cao công tác giải quyết tranh chấp đất đai năng, nhiệm vụ phù hợp với việc hoà giải giữa người... nghiêm túc chấp hành quyết định Giao cho thanh tra tinh theo dõi và đôn đốc việc thực hiện quyết định này Kết quả thực hiện báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh trước ngày 12/10/2008 Hoàng Văn Duyên - Lớp BDKT Quản lý Nhà nước chương trình chuyên viên khóa 3 Đề tài: Một số giải pháp nhằm nâng cao công tác giải quyết tranh chấp đất đai Phần thứ sáu Kiến nghị và kết luận Từ vụ việc khiếu nại đền bù về đất đai của...Đề tài: Một số giải pháp nhằm nâng cao công tác giải quyết tranh chấp đất đai sai trái của công dân dẫn đến sự việc phức tạp và có khả năng gây hậu quả không tốt về an ninh, trật tự Cụ thể khi ông A san lấp ao hoang để sản xuất với ý đồ đế chiếm riêng, cán bộ địa chính thị trấn không báo cho ông A biết đó là việc làm sai luật và có biện pháp ngăn chặn kịp thời, làm cho ông A ngộ nhận đó là đất riêng... địa phương - Khi giai quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai phát sinh những vấn đề về kính tế, lợi ích vật chất cần phản đảm bảo lợi ích Nhà nước và quan tâm thích đáng lợi ích hợp pháp của người sử đụng đất 2 Hoàn thiện cơ chế giải quyết khiển nại, tố cáo về đất đai: Cơ chế giải quyết khiếu nại có liên quan đết đất đai hiện nay, theo Luật Đất đai quy định trường hợp quyết định của Chủ tịch . Đề tài: Một số giải pháp nhằm nâng cao công tác giải quyết tranh chấp đất đai Lời nói đầu Giai quyết tranh chấp đất đai là một trong những chủ trương lớn của Đảng. cấp giải quyết mà các bên vẫn khiếu nại. Luật Đất đai năm 2004 ra đời, đánh dấu một bước tiến mới trong công tác giải quyết tranh chấp đất đai. Luật xác định rõ: tranh chấp đất đai có thể giải. Một số giải pháp nhằm nâng cao công tác giải quyết tranh chấp đất đai Phần thứ ba Phân tích nguyên nhân và hậu quả 1. Nguyên nhân: Vụ việc này đến nay vẫn chưa được giải quyết dứt điểm do một