một số giải pháp nhằm nâng cao kết quả đầu tư và quản lý đầu tư tại ban quản lý dự án đường sắt

Báo cáo thực tập tổng hợp Hiền GVHD: Th.s Phan Thị Thu MỤC LỤC KẾT LUẬN 38 SV: Phùng Trí Dũng Kinh tế Đầu tư 50D Báo cáo thực tập tổng hợp Hiền GVHD: Th.s Phan Thị Thu LỜI MỞ ĐẦU Ban quản lý dự án Đường sắt thuộc Cục đường sắt Việt Nam, đơn vị thành lập chưa lâu, nhận nhiều quan tâm tin tưởng Nhà nước giao nhiệm vụ thay mặt Chủ đầu tư – Cục đường sắt Việt Nam tiến hành quản lý hai dự án quan trọng thuộc lĩnh vực đường sắt, dự án đường sắt Yờn Viờn – Cỏi Lõn dự án đường sắt đô thị Hà Nội, tuyến Cát Linh – Hà Đơng Trong q trình hoạt động mình, Ban Quản lý dự án Đường sắt hồn thành tốt nhiệm vụ Tuy vậy, hoạt động Ban quản lý dự án cịn nhiều điều cần bàn Mặc dù, hình thức quản lý dự án có nhiều ưu điểm đảm bảo chất lượng, chi phí, tiến độ thực hiện.v.v song cịn nhiều tồn địi hỏi phải giải để ban quản lý dự án hoạt động tốt hơn, hiệu Vì vậy, em xin thực tập Ban Quản lý dự án Đường sắt với mong muốn tìm hiểu sâu thực trạng hoạt động đầu tư quản lý hoạt động đầu tư Ban Qua thời gian thực tập em học hỏi thêm hoạt động đầu tư quản lý đầu tư Ban trau dồi thêm khả áp dụng lý thuyết vào thực tế Em xin chân thành cảm ơn Ban giám đốc, anh chị phịng kế hoạch dự án, phịng tài kế tốn văn phịng, hướng dẫn tận tình Th.s Phan Thị Thu Hiền giúp em hồn thành chuyên đề thực tập Mặc dù em cố gắng để thực chuyên đề thực tập kiến thức kinh nghiệm hạn chế nên chuyên đề em tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận góp ý cỏc cỏc thầy cô cán phòng ban Ban Quản lý dự án Đường sắt Em xin chân thành cảm ơn SV: Phùng Trí Dũng Kinh tế Đầu tư 50D Báo cáo thực tập tổng hợp Hiền GVHD: Th.s Phan Thị Thu CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐƯỜNG SẮT I Quá trình hình thành phát triển Ban quản lý dự án đường sắt Giới thiệu chung - Tên đầy đủ: Ban quản lý dự án Đường sắt (Ban QLDAĐS) - Tên giao dịch tiếng Anh: Project Management Unit of Viet Nam Railway Administration, viết tắt PMU-VNRA - Điện thoại: 04.37668578 - Fax: 04.37668540 Quá trình hình thành phát triển Xuất phát từ tình hình ngày phát triển giao thơng vận tải nói chung ngành đường sắt nói riêng, địi hỏi phải hình thành ban quản lý dự án nhằm mục đích nâng cao hiệu cơng tác quản lý dự án đường sắt, ngày 27/3/2008, theo định số 28/QĐ-CĐSVN Cục Đường sắt Việt Nam, Ban QLDA ĐS thức thành lập Ban QLDA ĐS tổ chức nghiệp, có tư cách pháp nhân, có dấu riêng, mở tài khoản Ngân hàng, Kho bạn Ban QLDAĐS đời nhằm thực chức đại diện chủ đầu tư, đầu mối quản lý, tổ chức thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình đường sắt Cục Đường sắt Việt Nam làm chủ đầu tư Ban QLDA ĐS với năm hoạt động kể từ bắt đầu thành lập thức vào hoạt động (5/2008) đến cú bước tiến vững chắc, khẳng định vị trí Trong q trình hoạt động có gặp nhiều khó khăn việc GTVT thay đổi chủ trương việc chuyển đổi Ban QLDA thành doanh nghiờpm tư vấn QLDA, lực số nhà thầu yếu, lực tài chính, làm cho việc triển khai thi công bị chậm Ban QLDA ĐS nhận thức khó khăn tận dụng triệt để thuận lợi, nỗ lực phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ giao, đảm bảo kỹ năng, đạt chất lượng cao, đáp ứng yêu cầu quan Nhà nước Từ thành lập đến nay, Ban QLDAĐS quản lý dự án đường sắt trọng điểm quốc gia ngành Giao thông vận tải: Dự án tuyến đường sắt Yờn Viờn – Phả Lại – Hạ Long – Cỏi Lõn Dự án đường sắt đô thị Hà Nội, tuyến Cát Linh – Hà Đông; với tổng giá trị khoảng 16.000 tỷ đồng, trung bình năm thực giải ngõn cỏc dự án khoảng 1.200 tỷ đồng SV: Phùng Trí Dũng 50D Kinh tế Đầu tư Báo cáo thực tập tổng hợp Hiền GVHD: Th.s Phan Thị Thu II Cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ cỏc phũng ban Cơ cấu tổ chức Sơ đồ cấu tổ chức Ban QLDA ĐS: GIÁM ĐỐC PHÓ GIÁM ĐỐC Phụ trách Kỹ Thuật PHĨ GIÁM ĐỐC Phụ trách Kế Hoạch Phịng Nghiệp Vụ Văn Phịng Kế hoạch dự án PHĨ GIÁM ĐỐC Phụ trách GPMB Phòng QLDA Phòng dự án Tài chínhKế tốn Phịng dự án Phịng dự án Nguồn: Văn phòng BQLDAĐS Chức nhiệm vụ cỏc phũng ban 2.1 Chức nhiệm vụ Ban QLDAĐS Ban QLDAĐS thực chức đại diện Chủ đầu tư, đầu mối quản lý, tổ chức thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình đường sắt Cục Đường sắt Việt Nam làm chủ đầu tư Theo Quy định tổ chức hoạt động ban hành kèm theo Quyết định số 234/Q Đ-C ĐSVN ngày 17/10/2011, Cục Đường sắt Việt Nam giao nhiệm vụ uỷ quyền cho Ban QLDAĐS thay mặt Chủ đầu tư SV: Phùng Trí Dũng 50D Kinh tế Đầu tư Phòng dự án Báo cáo thực tập tổng hợp Hiền GVHD: Th.s Phan Thị Thu 2.2 Chức -nhiệm vụ cỏc phũng ban: 2.2.1 Ban giám đốc - Giám đốc phụ trách điều hành chung toàn hoạt động Ban; trực tiếp phụ trách công tác tổ chức nhân sự, tài Ban; giải vướng mắc mà Phó Giám đốc phạm vi phân công không giải số cơng việc khác; - Phó Giám đốc phục trách công tác kỹ thuật (thiết kế kỹ thuật, khung tiêu chuẩn áp dụng cho dự án, xử lý vấn đề liên quan đến kỹ thuật dự án), đôn đốc kiểm tra trường (quản lý tiến độ, khối lượng, chất lượng, an tồn, vệ sinh mơi trường), nghiệm thu khối lượng hồn thành gói thầu, phục trách giải phóng mặt Tiểu dự án Phả Lại – Hạ Long; Báo cáo giám sát đâu tư giải trình với đồn tra, kiểm tra dự án; - Phó Giám đốc phụ trách công tác kế hoạch vốn dự án; tổ chức lựa chọn nhà thầu (Lập hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, tổ chức đánh giá hồ sơ dự thầu, phê duyệt nhà thầu đạt bước kỹ thuật); đàm phán, dự thảo hợp đồng, phụ lục hợp đồng; phụ trách cơng tác định mức, dự tốn gói thầu, cơng tác giá, thể chế, tốn khối lượng hồn thành nhà thầu; phụ trách giải phóng mặt Tiều dự án Yờn Viên – Lim; điều chỉnh dự án, tổng mức đầu tư dự án, tiểu dự án; làm việc với đoàn tra, kiểm tra dự án - Phó Giám đốc phụ trách cơng tác giải phóng mặt (trừ tiểu dự án Phả Lại – Hạ Long Yờn Viờn – Lim); kiểm tra việc sử dụng vốn tạm ứng nhà thầu; công tác điều chỉnh giá hợp đồng trượt giá; theo dõi hợp đồng bảo hiểm dự án; giải trình với đồn thành, kiểm tra dự án 2.2.2 Các phòng nghiệp vụ a Văn phịng - Chủ trì tham mưu công tác: tổ chức, nhân sự, lao động – tiền lương, chế độ sách Bảo hiểm xã hội; tuyển dụng, đào tạo; quản trị - hành chính; văn thư – lưu trữ; thi đua khen thưởng, kỷ luật; công tác đối nội, đối ngoại Ban b Phòng Kế hoạch dự án - Chủ trì tham mưu cơng tác: kế hoạch khối lượng kế hoạch vốn dài hạn, năm, quý đột xuất dự án; công tác báo cáo, thống kê; báo cáo giám sát thực đầu tư chung, báo cáo tổng hợp tình tình thực SV: Phùng Trí Dũng 50D Kinh tế Đầu tư Báo cáo thực tập tổng hợp Hiền GVHD: Th.s Phan Thị Thu dự án đầu tư xây dựng (định kỳ đột xuất; thẩm định trình Giám đốc phê duyệt nội dung công việc quản lý dự án đầu tư xây dựng Chủ đầu tư uỷ quyền; thẩm định tính pháp lý dự thảo hợp đồng dự án tước trình Giám đốc ký kết, tham gia trình giải tranh chấp hợp đồng (nếu có); thẩm tra tính pháp lý tính đầy đủ hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu phòng quản lý dự án lập trước cấp có thẩm quyền phê duyệt; kiểm tra tính đầy đủ tờ trình hồ sơ tổng mức đầu tư điều chỉnh, hồ sơ tổng dự tốn Phịng Quản lý dự án tổ chức lập trước lãnh đạo Ban ký trình cấp có thẩm quyền phê duyệt; - Thực cơng việc khác theo yêu cầu Ban c Phòng Tài – kế tốn - Chủ trì tham mưu công tác: Lập kế hoạch giải ngân dự án theo yêu cầu quan cấp phát cốn; thực thủ tục tạm ứng, toán, toán kinh phí cho Ban giải phóng mặt bằng, tư vấn, nhà thầu, nhà cung cấp theo quy định Nhà nước; giải vướng mắc trình cấp phát, thành tốn vốn với quan hữu quan; thực cơng tác kiểm tốn, tốn vốn đầu tư dự án; toán, toán hợp đồng; tốn kinh phí tồn dự án theo quy định; lập trình duyệt dự tốn chi tiêu thường xuyên Ban; quản lý quỹ tiền mặt việc chi tiêu, toán nội Ban; lập, trình bảo vệ báo cáo tài q, năm Ban với cấp trên; toán lương cho cán viên chứ, theo dõi, quản lý tài sản công tham mưu xử lý tài sẻn thu hồi dự án kết thúc; kiểm kê, lý, bàn giao, chuyển nhượng vật tài sản Ban quản lý; 2.2.3 Cỏc phũng quản lý dự án - Chủ trì tham mưu quản lý tồn giai đoạn thực đầu tư dự án từ đầu đến kết thúc theo quy định pháp luật gồm: + Lập, trình duyệt kế hoạch đấu thầu, kế hoạch đấu thầu điều chỉnh dự án; tổ chức thực bước đấu thầu tuyển chọn nhà thầu tư vấn, nhà thầu xây lắp, cung cấp hàng hoá, dịch vụ cho dự án; chủ trì thương thảo hợp đồng với nhà thầu lựa chọn; tham mưu cho Giám đốc ký kết hợp đồng kinh tế với nhà thầu; + Tổ chức lập, trình chủ đầu tư phê duyệt đề cương, dự tốn cơng tác khảo sát, lập thiết kế kỹ thuật (với cơng trình thiết kế bước), thiết kế vẽ thi cơng (với cơng trình thiết kế bước) yêu cầu kỹ thuật gói thầu; thực việc giám sát, nghiệm thu công tác khảo sát bước thiết kế kỹ SV: Phùng Trí Dũng 50D Kinh tế Đầu tư Báo cáo thực tập tổng hợp Hiền GVHD: Th.s Phan Thị Thu thuật (thiết kế vẽ thi công) nghiệm thu hồ sơ thiết kế kỹ thuật (thiết kế vẽ thi cơng); thực cơng tác thẩm tra, trình chủ đầu tưu phê duyệt thiết kế kỹ thuật (với công trình thiết kế bước), thiết kế vẽ thi cơng (với cơng trình thiết kế bước), dẫn kỹ thuật (với gói thầu có xây lắp), yêu cầu kỹ thuật (với gói thầu khơng có xây lắp); dự tốn, tổng dự tốn cơng trình; đề cương, dự tốn công tác đào tạo, chuyển giao công nghệ dự án; + Thẩm định, trình lãnh đạo Ban phê duyệt: điều chỉnh thiết kế kỹ thuật trường hợp phát sinh, thay đổi khối lượng không vượt 1% giá trị gói thầu cho lần điều chỉnh (sau chủ đầu tư chấp thuận chủ trương), hồ sơ thiết kế bước thiết kế vẽ thi công; tham mưu giải cac thủ tục liên quan theo quy định Nhà nước nhiệm vụ chủ đầu tư giao uỷ quyền để đảm bảo mặt thỡ cụng cho dự án + Tổ chức triển khai quản lý thực hợp đồng; quản lý khối lượng, chất lượng tiến độ, chi phí, an tồn lao động bảo vệ mơi trường theo quy định Nhà nước điều khoản hợp đồng; +Trực tiếp tổ chức kiểm tra, giám sát chất lượng thi công xây dựng kịp thời có biện pháp xử lý đơn vị không thực theo hợp đồng kinh tế, theo hồ sơ thiết kế, dẫn kỹ thuật duyệt; + Chủ trì tổ chức nghiệm thu, bàn giao cơng trình hồn thành đưa vào sử dụng; + Chủ trì, phối hợp với phịng tài kế toán, kế hoạch dự án lập kế hoạch khối lượng, kế hoạch sử dụng vốn, kế hoạch giải ngõn thỏng, quý, năm đột xuất gói thầu, dự án, tiểu dự án phụ trách theo yêu cầu công tác quản lý, quan có thẩm quyền nhà tài trợ (nếu có); + Kiểm tra hồ sơ tạm ứng, hồ sơ nghiệm thu, tốn khối lượng hồn thành, hồ sơ nghiệm thu, toán hợp đồng tư vấn nhà thầu trình trước chuyển sang phịng tài kế tốn thực việc giải ngân; kiểm sốt chi phí dự án theo dự toán, tổng dự toán, tổng mức đầu tư duyệt; đề xuất kịp thời với Giám đốc biện pháp xử lý xảy khả kinh phí thực vượt dự tốn, tổng dự toán, tổng mức đầu tư; + Tổ chức thực công tác lập điều chỉnh dự án tổng mức đầu tư điều chỉnh, bổ sung tiêu chuẩn kỹ thuật; + Chủ trì giải tranh chấp hợp đồng Ban ký với đối tác dự án (nếu có); chủ trì việc giải trình với quan kiểm tra, tra, kiểm tốn có u cầu SV: Phùng Trí Dũng 50D Kinh tế Đầu tư Báo cáo thực tập tổng hợp Hiền GVHD: Th.s Phan Thị Thu - Cỏc phòng Quản lý dự án gồm: + Phòng Quản lý dự án 1: Phụ trách quản lý: Tiểu dự án Hạ Long – cảng Cỏi Lõn cầu vượt Bàn Cờ; tiểu dự án Yờn Viờn – Lim + Phòng Quản lý dự án 2: Phụ trách quản lý: Tiểu dự án Lim – Phả Lại + Phòng Quản lý dự án 3: Phụ trách quản lý: Tiểu dự án Phả Lại – Hạ Long + Phòng Quản lý dự án 4: Phụ trách quản lý: Dự án đường sắt đô thị Hà Nội, tuyến Cát Linh – Hà Đơng - Ngồi ra, tính chất lưu động trường, Ban QLDAĐS cú văn phòng trường thành phố Hạ Long, Quảng Ninh; huyện Quế Võ, Bắc Ninh để thực nhiệm vụ quản lý dự án theo quy định III Tỡnh hình sản xuất kinh doanh Một số hoạt động chủ yếu Với chức đại diện chủ đầu tư, Ban QLDAĐS thực nhiệm vụ chủ yếu quản lý đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông đường sắt, lập kế hoạch, điều phối thời gian, nguồn lực giám sát trình phát triển dự án đường sắt Những hoạt động chủ yếu ban là: - Quản lý đầu tư xây dựng dự án Cục Đường sắt Việt Nam uỷ quyền, thực chuẩn bị đầu tư, lập dự án đầu tư, triển khai thực - Chuẩn bị tư liệu, tổ chức chọn nhà thầu tư vấn, xây lắp, cung ứng vật tư thiết bị theo quy định hành Nhà nước yêu cầu Cục Đường sắt Việt Nam - Giám sát quản lý toàn trình thực dự án đầu tư xây dựng, hồn thành cơng trình đưa vào sử dụng - Quản lý văn bản, hồ sơ pháp lý, thiết kế dự toán, toán quản lý kinh phí dự án tổng mức đầu tư dự án duyệt; thực kế hoạch sử dụng vốn đầu tư kế hoạch tài dự án theo quy định hành Nhà nước Kết hoạt động sản xuất kinh doanh Ban QLDA ĐS giai đoạn 2008-2011 SV: Phùng Trí Dũng 50D Kinh tế Đầu tư Báo cáo thực tập tổng hợp Hiền GVHD: Th.s Phan Thị Thu Bảng 1: Báo cáo tài giai đoạn 2008-2011 Đơn vị: Triệu đồng Các khoản mục I.Kinh phí cấp,duyệt chuyển sang từ năm trước II.Các khoản chi 1.Lương phụ cấp 2.Lương làm thêm 3.Chi tiền thưởng 4.Chi phúc lợi 5.Các khoản trích nộp 6.Thanh tốn dịch vụ cơng cộng 7.Mua vật tư,văn phịng phẩm 8.Chi thông tin, truyền thông 9.Chi hội nghị,hội thảo,tập huấn 10.Công tác phí 11.Th mướn 12.Chi đồn 13.Chi đồn vào 14.Chi sửa chữa tài sản 15.Chi mua sắm tài sản 16.Chi phí khác III.Thu chi hoạt động khác 1.Thu tiền bán hồ sơ mời thầu 2.Chênh lệch hoạt động khác năm trước chuyển sang 3.Lãi tiền gửi ngân hàng 4.Chi cơng tác tổ chức đấu thầu 5.Chi phí chuyển tiền Năm 2008 Năm 2009 3058,32 3705,6 3043,16 1756,32 10,25 5,6 3692,94 2135,15 15,46 7,5 3,8 298,47 207,45 79,5 133,22 9,7 35,18 729,5 255,34 178,57 48,3 155,35 12,7 27,6 564,8 5,54 0 12,50 5,64 17,15 42,05 17 45,85 0 25,51 81,26 23 85,17 3,15 18,70 27,36 2,1 2,7 Nguồn: Phòng Tài chớnh-Kế toỏn Năm 2010 5028,8 Năm 2011 7419,5 4901,16 3092,36 2,427 9,2 330,92 260,7 98 117,17 8,2 43,2 861,9 4,68 33,84 3,47 35,021 103,18 27 111,01 7400,11 4050 48,15 14 9,7 389,19 348,61 131,9 97,58 69 176,46 1.817,38 0 72,95 18,6 156,52 21,63 29 98,8 4,27 35.59 3,5 4,09 107 3,26 BQLDA Đường Sắt Nhìn vào bảng báo cáo tài BQLDA ĐS giai đoạn 2008-2011 cho thấy tình hình thu-chi BQLDA tăng dần qua năm, khoản chi năm 2008 mức 3043,16 triệu đồng đến năm 2009 khoản chi tăng 649,78 triệu đồng, năm 2010 tăng 1229,991 triệu đồng, đặc biệt năm 2011 khoản chi phớ chớnh tăng 2477,179 triệu đồng mức 7400,11 triệu đồng (tức gấp 2,43 lần so với năm 2008).Điều đáng ý khoản chi BQLDA ĐS chi phí cho tiền lương, phụ cấp khoản thuế mướn công nhân chiếm tỷ trọng lớn tăng nhanh giai đoạn 2008-2011 góp phần tích cực việc giải công ăn việc làm cho người lao động đội ngũ cán bộ, viên chức mỡnh.Mặt khỏc, khoản chi phí cho tốn dịch vụ công cộng tăng nhanh chiếm tỷ SV: Phùng Trí Dũng 50D 10 Kinh tế Đầu tư Báo cáo thực tập tổng hợp Hiền GVHD: Th.s Phan Thị Thu trọng khơng nhỏ tổng chi phí, cụ thể năm 2011 tăng gần gấp lần so với năm 2008, điều để thấy việc sử dụng ngân sách BQLDA Đường Sắt tương đối hợp lý hiệu Bên cạnh khoản BQLDA Đường Sắt tận dụng khoản thu từ hoạt động bán hồ sơ mời thầu, thu tiền lãi gửi ngân hàng hay khoản chờn lệch thu-chi hoạt động khác từ năm trước chuyển sang.Nhỡn chung khoản thu nhỏ tăng qua năm phần giúp cho BQLDA có nguồn thu ổn định, đảm bảo nguyên tắc sử dụng ngân sách nhà nước cách tiết kiệm, hiệu Nhìn vào bảng báo cáo tài cho thấy BQLDA Đường Sắt sử dụng Ngân sách Nhà Nước hạn mức cấp, duyệt.Đõy thành tích đáng kể BQLDA Đường Sắt mà BQLDA làm thực trạng chung hoạt động đầu tư quản lý đầu tư công nước ta chi sai, chi khơng mục đích chi vượt ngân sách cấp, duyệt.Điều thể rõ qua biểu đồ so sánh kinh phí cấp, duyệt với khoản chi đây: Biểu 1: Tương quan so sánh khoản chi phí với kinh phí cấp, duyệt CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CÁC HOẠT ĐỘNG CĨ SV: Phùng Trí Dũng 50D 11 Kinh tế Đầu tư Báo cáo thực tập tổng hợp Hiền GVHD: Th.s Phan Thị Thu đến tiến độ thực dự án Điển với dự án đường sắt đô thị Hà Nội, tuyến Cát Linh – Hà Đông, dự án thực xây dựng khu vực nội thành nên việc giải phóng mặt gặp nhiều cản trở.Theo Ban quản lý dự án đường sắt, khu vực Depot trung tâm điều hành, quản lý, nhà kho bãi thi cơng tồn dự án nằm địa bàn phường Phú Lương gồm diện tích hai thơn (cũ) Nhân Trạch Vân Trạch Ở thụn Nhõn Trạch UBND quận Hà Đụng đền bù cho 100% số hộ dân (274 hộ) với kinh phí 23 tỷ đồng, tương ứng diện tích 8,6 ha/23 (đạt 37,4%) tồn khu Depot Ban quản lý dự án đường sắt tiến hành bàn giao đất cho nhà thầu Đến nhà thầu thực công tác khoan địa chất lập hàng rào tạm bảo vệ.Bờn cạnh thụn Võn Nội, tiến hành chi trả đợt cho 60 hộ tổng số 348 hộ với số tiền 4,1 tỷ đồng, tương đương với diện tích 14.837,9m 2/149.040 m2 (đạt 10%) Như vậy, diện tích thuộc địa phận thụn Võn Nội chưa hồn thành cơng tác chi trả, số hộ nhận tiền đạt thấp Lý người dân khu vực chưa đồngthuận chưa có thơng tin cụ thể đất dịch vụ hỗ trợ Kéo theo việc chưa hoàn thành GPMB thụn Võn Nội, diện tích thuộc địa phận thụn Nhõn Trạch tiến hành bàn giao chưa thể thi cơng giới chưa có đường vào Mặt khác, đoạn đường nhánh vào khu Depot dự kiến hoàn tất việc xác định thi công mốc GPMB tháng 8/2010 Khó khăn phân đoạn đường nhánh vào khu Depot qua khu vực nghĩa trang Vân Nội (phường Phú Lương) Nghĩa trang đến có 270 phần mộ, theo dự kiến di chuyển nghĩa trang Trinh Lương mở rộng Về vấn đề mở rộng nghĩa trang Trinh Lương, UBND TP cú văn số 2942/UBND-TNMT ngày 28/4/2010giao Sở Quy hoạch Kiến trúc chủ trì Tháng 5/2010, Sở Quy hoạch Kiến trúc tổ chức họp Sở Tài nguyên Môi trường UBND quận Hà Đông vấn đề Tuy nhiên, việc di dời nghĩa trang không tiến hành vào cuối năm Canh Dần (tháng 2/2011) sớm đến đầu năm 2012 bắt đầu di chuyển Tiếp theo phần tuyến dự án, đoạn qua địa bàn quận Hà Đông nằm phần đất giao thông (đường Quốc lộ 6) Ngày12/6/2010, Sở Tài nguyên Môi trường Hà Nội cú lệnh cắm mốc GPMB dự án địa bàn; đến công tác thi công mốc hồn thành Ngồi ra, theo cơng văn số 3058/SXD-KHTH ngày 7/5/2010 Sở Xây dựng, công tác di dời cơng trình SV: Phùng Trí Dũng 50D 24 Kinh tế Đầu tư Báo cáo thực tập tổng hợp Hiền GVHD: Th.s Phan Thị Thu hạ tầng kỹ thuật từ km1+500 đến km 13+500 đoạn đường nhánh vào khu Depot (trên địa bàn quận Hà Đông, huyện Từ Liêm, quận Thanh Xuân, Đống Đa) hoàn thành vào tháng 6/2012 Hơn nữa, theo phương án tổng thể GPMB UBND quận Hà Đông phê duyệt, tổng số hộ cần bố trí tái định cư thực dự án địa bàn quận Hà Đông 142 hộ Đến nay, Bộ Giao thơng Vận tải bố trí 70 tỷ đồng vốn GPMB, có 25 tỷ đồng chuyển cho Sở Xây dựng di chuyển cơng trình hạ tầng kỹ thuật dự án; chuyển cho UBND quận hà Đông 57 tỷ đồng thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư GPMB Theo UBND quận Hà Đông, việc GPMB dự án đường sắt đô thị Hà Nội: tuyến Cát Linh – Hà Đông, đoạn qua địa bàn quận Hà Đơng gặp khó khăn phương án hỗ trợ chuyển đổi nghề đào tạo việc làm hình thức giao đất dịch vụ (đất ở) mà UBND quận chuẩn bị đủ quỹ đất phê duyệt quy hoạch tỷ lệ 1/500, đến chưa có định thu hồi đất dịch vụ để xây dựng hạ tầng giao đất cho nhân dân Một số phận hộ dõn cũn chưa ủng hộ cao với việc thực dự án, đặc biệt có số đổi tượng cố tình chống đối, cản trở công tác GPMB với lý giá bồi thường thấp.Riờng đường dẫn vào khu vực Depot thuộc địa bàn thôn Văn Nội, phường Phú Lương, quận Hà Đụng tiến hành giải toả hộ gia đình xây dựng trái phép đất nơng nghiệp dự kiến tiếp tục xử lý cưỡng chế 14 hộ lại; tiếp tục chi trả lần cho hộ cịn lại Cơng tác quản lý thi cơng xây dựng cơng trình 5.1 Quản lý tiến độ thi cơng xây dưng cơng trình, tiến độ hợp đồng, tiến độ dự án + Chủ trì quản lý, theo dõi, giám sát tiến độ thi công xây dựng cơng trình điều chỉnh tiến độ trường hợp tiến độ thi công số giai đoạn bị kéo dài không làm ảnh hưởng đến tổng tiến độ gói thầu tiến độ dự án; + Kịp thời báo cáo đề xuất Cục Đường sắt Việt Nam trình cấp định đầu tư để đưa định việc điều chỉnh tổng tiến độ dự án tổng tiến độ bị kéo dài 5.2 Quản lý khối lượng, chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình + Phê duyệt danh sách nhân chủ chốt nhà thầu xây lắp, tư vấn; SV: Phùng Trí Dũng 50D 25 Kinh tế Đầu tư Báo cáo thực tập tổng hợp Hiền GVHD: Th.s Phan Thị Thu + Chấp thuận phịng thí nghiệm vật liệu nhà thầu; + Báo cáo đề xuất Cục Đường sắt Việt Nam khối lượng phát sinh ngồi thiết kế, dự tốn xây dựng cơng trình duyệt Riêng cơng trình sử dụng vốn ngân sách Nhà nước, có khối lượng phát sinh ngồi thiết kế, dự tốn xây dựng cơng trình làm vượt tổng mức đầu tư phải báo cáo Chủ đầu tư báo cáo người định đầu tư để xem xét, định; + Kiểm tra trước trình Cục Đường sắt Việt Nam giải quyết: bổ sung, thay đổi nhà thầu phụ xây lắp khối lượng giao cho nhà thầu vượt 10% giá trị hợp đồng; điều chuyển khối lượng nhà thầu liên danh giá trị khối lượng điều chuyển vượt 10% giá trị hợp đồng; bổ sung, thay tiêu chuẩn kỹ thuật dự án; + Tổ chức kiểm tra, giám sát chất lượng thỡ cụng xây dựng cơng trình kịp thời có biện pháp xử lý đơn vị không thực theo hợp đồng kinh tế, theo hồ sơ thiết kế, dẫn kỹ thuật duyệt; + Chủ trì tổ chức nghiệm thu cơng trình xây dựng theo quy định pháp luật 5.3 Quản lý an toàn lao động công trường xây dựng + Thường xuyên kiểm tra, giám sát cơng tác an tồn lao động cơng trường Khi phát có vi phạm an tồn lao động phải đình thi cơng xây dựng Phải chịu trách nhiệm trước Cục Đường sắt Việt Nam trước pháp luật để xảy vi phạm an toàn lao động thuộc phạm vi quản lý mình; + Chủ trì tổ chức xử lý báo cáo quan quản lý Nhà nước có cố an toàn lao động theo quy định pháp luật đồng thời chịu trách nhiệm chủ trì khắc phục bồi dưỡng thiệt hại không đảm bảo an toàn lao động gây ra; + Chủ trì, tổ chức kiểm tra giám sát nhằm ngăn chặn rủi ro xảy để đảm bảo an tồn cho người, cơng trình lân cận, vệ sinh mơi trường thi cơng phá dỡ cơng trình; + Quyết định biện pháp xử lý trước, báo cáo Cục Đường sắt Việt Nam sau tình khẩn cấp xảy q trình thi cơng cơng trình xét thấy việc xử lý chậm trễ làm an toàn gây tổn thất lớn Người đưa định không đưa định xử lý phải chịu trách nhiệm hành động 5.4 Quản lý mơi trường xây dựng + Kiểm tra giám sát việc thực bảo vệ mơi trường xây dựng, SV: Phùng Trí Dũng 50D 26 Kinh tế Đầu tư Báo cáo thực tập tổng hợp Hiền GVHD: Th.s Phan Thị Thu đồng thời chịu kiểm tra giám sát quan quản lý Nhà nước môi trường Trường hợp nhà thầu thi công xây dựng không tuân thủ quy định bảo vệ mơi trường có quyền định thi công xây dựng yêu cầu nhà thầu thực biện pháp bảo vệ môi trường; + Chịu trách nhiệm trước Cục Đường sắt Việt Nam, trước pháp luật bồi thường thiệt hại làm tổn hại đến mơi trường thi cơng xây dựng lỗi gây Trong giai đoạn 2008-2011, Ban QLDAĐS thực việc quản lý dự án đường sắt quan trọng, kết việc thực dự án sau: Dự án tuyến đường sắt Yờn Viờn – Phả Lại – Hạ Long – Cỏi Lõn: - Trình Bộ Giao thơng vận tải ban hành Quyết định số 1132/QĐ ngày 31/5/2011 bổ sung khung tiêu chuẩn áp dụng cho dự án; - Ngày 30/12/2011 hồn thành mục tiêu thơng tàu kỹ thuật tuyến từ ga Hạ Long đến Cảng Cỏi Lõn - Tháng 9/2011, Ban QLDA ĐS đạo nhà thầu thi cơng hồn thành việc lắp dàn thép thải lịng sơng cầu Phả Lại Tiểu dự án Lim – Phả Lại theo yêu cầu Bộ Giao thông vận tải Cục Đường sắt Việt Nam - Các Tiểu dự án: Tiểu dự án Lim – Phả Lại, Tiểu dự án Phả Lại – Hạ Long, Tiểu dự án Yờn Viờn – Lim thực hồn thành cơng tác kiểm đếm khối lượng thực thực thủ tục liên quan đến việc đình hỗn dự án Tạm dừng giãn tiến độ dự án theo yêu cầu Bộ Giao thông vận tải Với tiểu dự án 1: Hạ Long – Cảng Cỏi Lõn: + Tích cực phối hợp địa phương cơng tác giải phóng mặt bằng, khơng để khó khăn mặt ảnh hưởng đến công tác thi công nhà thầu + Được Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh chấp thuận tạm ứng 74 tỷ đồng từ ngân sách địa phương để phục vụ cơng tác giải phóng mặt bằng; + Đã hồn thành cơng tác điều chỉnh, bổ sung gia hạn thực hợp đồng tất gói thầu Tiểu dự án + Hồn thành mục tiêu thơng tàu kỹ thuật tuyến từ ga Hạ Long đến Cảng Cỏi Lõn vào ngày 30/12/2011 Với tiểu dự án 2: Lim – Phả Lại + Hồn thành cơng tác lao lắp dầm dàn thép thải lịng sơng gói thầu số 9: Cầu Phả Lại; SV: Phùng Trí Dũng 50D 27 Kinh tế Đầu tư Báo cáo thực tập tổng hợp Hiền GVHD: Th.s Phan Thị Thu + Hồn thành cơng tác kiểm kê khối lượng thực gói thầu Với tiểu dự án 3: Phả Lại – Hạ Long + Hoàn thành thiết kế kỹ thuật gói thầu mới, hồn thành cơng tác kiểm kê khối lượng gói thầu Với tiểu dự án 4: Yờn Viờn – Lim + Khảo sát, lập thiết kế kỹ thuật dự tốn tồn Tiểu dự án Dự án đường sắt thị Hà Nội, tuyến Cát Linh – Hà Đông: - Tổ chức thành công lễ khởi công xây dựng khu Depot toàn tuyến dự án ngày 10/10/2011; - Thu hồi 22,6ha/23ha (đạt 98%) diện tích giải phóng mặt khu Depot; - Bàn giao hồ sơ mốc giới đường đỏ cho trung tâm phát triển quỹ đất quân Hà Đông thực công tác giải phóng mặt phần đường nhánh vào Depot địa bàn phường Phỳ Lóm Phú Lương; - Cơng tác di dời cơng trình cơng cộng thực khẩn trương, đáp ứng yêu cầu thi công; - Cơ hồn thành cơng tác khoan khảo sát địa chất chi tiết vị trớ có mặt - Phê duyệt triển khai thi công 34 trụ cầu, hồn thành 12 trụ 46 cọc khoan nhồi; - Trình Bộ Giao thơng vận tải công bố định mức Kinh tế- kỹ thuật áp dụng cho tồn dự án Cơng tác huy động giải ngân vốn Hàng năm, Ban QLDAĐS lập báo cáo Bộ Giao thông vận tải kế hoạch vốn dài hạn, năm, quý đột xuất dự án, tiểu dự án Thực công tác báo cáo thống kê, báo cáo giám sát thực đầu tư chung, báo cáo tổng hợp tình tình thực dự án đầu tư xây dựng (định kỳ đột xuất; thẩm định trình Giám đốc phê duyệt nội dung công việc quản lý dự án đầu tư xây dựng Chủ đầu tư uỷ quyền; thẩm định tính pháp lý dự thảo hợp đồng dự án tước trình Giám đốc ký kết, tham gia trình giải tranh chấp hợp đồng (nếu có); thẩm tra tính pháp lý tính đầy đủ hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu phòng quản lý dự án lập trước cấp có thẩm quyền phê duyệt; kiểm tra tính đầy đủ tờ trình hồ sơ tổng mức đầu tư điều chỉnh, hồ sơ tổng dự tốn Phịng Quản lý dự án tổ chức lập trước lãnh đạo Ban ký trình cấp có thẩm quyền phê duyệt SV: Phùng Trí Dũng 50D 28 Kinh tế Đầu tư Báo cáo thực tập tổng hợp Hiền GVHD: Th.s Phan Thị Thu Lập kế hoạch giải ngân dự án, với phòng Kế hoạch đầu tư Cục Đường sắt Việt Nam xây dựng tích cực bảo vệ kế hoạch vốn năm Trong giai đoạn 2008 – 2011 kết thực giải ngân vốn dự án Ban QLDA ĐS sau: Bảng 4: Kết giải ngõn cỏc dự án năm 2008-2011 Đơn vị: Tỷ đồng Dự án I.Dự án tuyến đường sắt Yên Viên-Phả Lại-Hạ Long-Cái Lân 1.Tiểu dự án Yên Viên-Lim 2.Tiểu dự án LimPhả Lại 3.Tiểu dự án Phả Lại-Hạ Long 4.Tiểu dự án Hạ Long-Cái Lân II.Dự án đường sắt đô thị Hà Nội, tuyến Cát Linh-Hà Đông Năm 2008 Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011 633,74 994,62 376,726 416,07 0,056 1,56 419,24 466,78 148,78 169,12 54,91 377,97 139,99 151,09 159,59 149,87 87,9 94,3 73.82 98,2 155 Nguồn: Phòng Dự Án BQLDA Đường Sắt Bảng cho thấy tinh hình giải ngân vốn BQLDA Đường Sắt giai đoạn 2008-2011 sau: Với dự án tuyến đường sắt Yờn Viờn-Phả Lại-Hạ Long-Cỏi Lõn mức vốn giải ngân đạt mức 633,74 triệu đồng năm 2008 tăng lên 994,62 triệu đồng năm 2009 Tuy nhiờn,đến năm 2010 mức vốn giải ngân đạt 1/3 năm 2009 năm 2011 có tăng lên qui mơ nhỏ.Trong đó, tiểu dự án Lim-Phả Lại ln chiếm tỷ trọng vốn giải ngân cao qua năm, tiểu dự án Yờn Viờn-Lim lại có qui mơ vốn giải ngân nhỏ, mức 0,056 triệu đồng năm 2010 1,56 triệu đồng năm 2011 Với dự án đường sắt đô thị Hà Nội, tuyến Cát Linh-Hà Đụng thỡ qui mô vốn giải ngân tăng qua năm qui mô không lớn, đạt mức cao vào năm 2011 155 triệu đồng SV: Phùng Trí Dũng 50D 29 Kinh tế Đầu tư Báo cáo thực tập tổng hợp Hiền GVHD: Th.s Phan Thị Thu Để thấy rõ tình hình giải ngân vốn BQLDA Đường Sắt nhìn vào biểu đồ đây: Biểu 2: Qui mô giải ngân vốn BQLDAĐS giai đoạn 2008-2011 II Đánh giá chung Kết hoạt động đầu tư quản lý đầu tư Nhìn chung, gặp nhiều khó khăn, đặc biệt năm 2011 việc kế hoạch triển khai thực dự án bị đảo lộn thực Nghị số 11/NQ-CP ngày 24/2/2011 Chính phủ, tồn thể cán viên chức Ban QLDAĐS giữ vững đoàn kết, cố gắng nỗ lực thực nhiệm vụ giao, cơng tác điều hành dự án cú bước tiến triển rõ rệt, phương pháp tổ chức quản lý dự án dần hoàn thiện, dự án xây dựng mục tiêu kế hoạch cụ thể làm điều hành, kiểm soát Đồng thời, hoạt động nội Ban ngày vào nề nếp, tạo tiền đề tốt cho phát triển năm Tuy nhiên bên cạnh đó, việc thực quản lý dự án Ban QLDAĐS số hạn chế tồn Một số tồn nguyờn nhõn 2.1 Một số tồn - Tiến độ thực số gói thầu cịn chậm so với kế hoạch đề ra; - Cơng tác giải phóng mặt cịn nhiều vướng mắc, ảnh hưởng tới tiến độ dự án; SV: Phùng Trí Dũng 50D 30 Kinh tế Đầu tư Báo cáo thực tập tổng hợp Hiền GVHD: Th.s Phan Thị Thu - Chưa hồn thành cơng tác điều chỉnh tổng mức đầu tư Tiểu dự án Hạ Long – cảng Cỏi Lõn - Chưa triển khai mũi thi công cầu Sông Nhuệ dự án đường sắt đô thị Hà Nội, tuyến Cát Linh – Hà Đông; - Chưa thực giải ngân kế hoạch vốn nước dự án đường sắt đô thị Hà Nội, tuyến Cát Linh – Hà Đông; - Một số cán chưa cố gắng việc học tập nâng cao trình độ cơng việc 2.2 Ngun nhân - Khủng hoảng tài suy thối kinh tế giới tác động nhiều mặt đến kinh tế - xã hội, nguồn vốn cho dự án khó khăn, ảnh hưởng khơng nhỏ đến việc thực tiến độ dự án; - Năng lực số nhà thầu yếu, lực tài yếu cân đối nên việc tổ chức triển khai thực thi công thường bị chậm, việc đảm bảo tiến độ, chất lượng thi công gói thầu chưa cao; - Hai dự án Ban QLDA ĐS thực áp dụng công nghệ Việt Nam (như phụ kiện đàn hồi theo tiêu chuẩn châu Âu, thơng tin tín hiệu vi xử lý đường sắt đô thị cao chạy điện) Mặt khác, dự án đường sắt đô thị Hà Nội, tuyến Cát Linh – Hà Đông hợp đồng định tổng thầu EPC, công nghệ mới, nhà thầu nước ngồi; Ban QLDA ĐS lần thực hợp đồng định thầu EPC; - Để thực mục tiêu kiềm chế lạm phát, định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội, Chính phủ ban hành Nghị số 11/NQ-CP ngày 24/02/2011, việc đình hỗn, giãn tiến độ thực Tiểu dự án: Tiểu dự án Lim – Phả Lại, Tiểu dự án Phả Lại – Hạ Long, Tiểu dự án Yờn Viờn – Lim gây khơng khó khăn việc thực nhiệm vụ Ban; - Chế độ sách xây dựng có thay đổi, chủ trương Bộ Giao thông vận tải việc chuyển đổi Ban QLDA thành doanh nghiệp tư vấn QLDA phần ảnh hưởng đến tư tưởng cán viên chức, ảnh hưởng đến công việc; - Cơ sở vật chất, nơi làm việc Ban QLDA ĐS phải thuờ, cỏc phòng làm việc chật chội ảnh hưởng tới điều kiện làm việc người lao động SV: Phùng Trí Dũng 50D 31 Kinh tế Đầu tư Báo cáo thực tập tổng hợp Hiền SV: Phùng Trí Dũng 50D GVHD: Th.s Phan Thị Thu 32 Kinh tế Đầu tư Báo cáo thực tập tổng hợp Hiền GVHD: Th.s Phan Thị Thu CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ VÀ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ TẠI BAN QLDAĐS I.Một số định hướng nhằm nâng cao hiệu hoạt động đầu tư quản lý đầu tư Ban QLDAĐS Định hướng phát triển dự án 1.1 Dự án tuyến đường sắt Yờn Viờn – Phả Lại – Hạ Long – Cỏi Lõn Đối với Tiểu dự án Hạ Long – cảng Cỏi Lõn: Hoàn thành đưa toàn Tiểu dự án vào khai thác sử dụng Đối với Tiểu dự án Lim – Phả Lại Tiểu dự án Phả Lại – Hạ Long: - Tiếp tục làm việc với địa phương cơng tác giải phóng mặt bằng; - Tổ chức đấu thầu gói thầu cịn lại phù hợp với kế hoạch vốn Bộ Giao thông vận tải giao; - Tiếp tục thi cơng gói thầu xây lắp theo kế hoạch vốn giao; - Giải ngân 100% kế hoạch vốn giao toàn dự án; - Hoàn thành thực nội dung kết luận kiến nghị Kiểm toán Nhà nước Đối với Tiểu dự án Yờn Viờn – Lim: Hồn thành cơng tác khảo sát, lập thiết kế kỹ thuật, khởi công tiểu dự án thời gian sớm 1.2 Dự án đường sắt đô thị Hà Nội, tuyến Cát Linh – Hà Đơng - Cơ hồn thành tồn cơng tác giải phóng mặt q II/2012; - Hoàn thành điều chỉnh phê duyệt giới đường đỏ toàn dự án quý I/2012; - Hồn thành cơng tác thiết kế kỹ thuật dự tốn q II/2012; - Hồnh thành cơng tác lựa chọn nhà thầu, ký kết hợp đồng với nhà thầu trúng thầu triển khai gói thầu số (Bảo hiểm cơng trình tồn dự án) q I/2012; - Đơn đốc tổng thầu hồn thành cơng tác lựa chọn nhà thầu phụ cung cấp thiết bị quý III/2012; - Hoàn thành 65% số trụ cầu tuyến 80% khối lượng thi công cầu vượt Sông Nhuệ; - Hoàn thiện việc san lấp, xử lý đất khu Depot triển khai thi cơng SV: Phùng Trí Dũng 50D 33 Kinh tế Đầu tư Báo cáo thực tập tổng hợp Hiền GVHD: Th.s Phan Thị Thu cơng trình khu Depot; - Triển khai cơng tác đào tạo nhân lực, quản lý khai thác sau hoàn thành dự án quý II/2012 Định hướng phát triển Ban QLDAĐS - Nghiên cứu xây dựng mơ hình tổ chức quản lý dự án đảm bảo hiệu quả, rà soát xếp ổn định tổ chức vào hoạt động Hoàn thiện quy chế Ban ban hành cho phù hợp với tình hình thực tế, phát huy hiệu cơng tác quản lý, điều hành Ban; - Tổ chức lại máy cán bộ, nâng cao trình độ chun mơn quản lý dự án đầu tư cho cán viên chức nhằm bước nâng cao tính chuyên nghiệp công tác quản lý dự án; - Chủ động tham mưu tìm kiếm nguồn vốn đầu tư, phát triển dự án tương lai, tập trung cho dự án đường sắt đô thị Hà Nội (tuyến số 5) dự án Sài Gòn - Lộc Ninh; - Hoàn thành tốt kế hoạch giải ngân năm 2012 II Một số giải pháp nhằm nâng cao kết đầu tư quản lý đầu tư Ban quản lý dự án đường sắt Một số giải pháp chung Tập trung đạo liệt từ ngày đầu, tháng đầu năm 2012; Các dự án phải xây dựng kế hoạch năm kế hoạch chi tiết cho quý, tháng Hàng tháng có kiểm điểm kết thực đề giải pháp tháo gỡ khó khăn để đảm bảo mục tiêu tiến độ đề ra; Quan tâm đặc biệt đến việc sử dụng người (bố trí người, việc) tạo điều kiện tốt để người thực chủ động công việc, phát huy lực thân, xếp người có lực, triển vọng, tâm huyết với Ban QLDA ĐS vào vị trí xứng đáng để giải cơng việc, đảm bảo máy ngày tinh thơng có tính chun nghiệp cao; Tiếp tục soỏt cỏc quy định Ban trình tự, thủ tục cơng tác quản lý dự án, đảm bảo cải cách hành triệt để; tạo điều kiện thuận lợi phối hợp tốt với tư vấn, nhà thầu để đẩy nhan tiến độ thực dự án Yêu cầu cỏc cỏn bọ viên chức nghiên cứu chế độ sách, nâng cáo trình độ chun mơn nghiệp vụ để giải cơng việc giao; Sàng lọc, xấp lại lực lượng cán viên có theo nguyên tắc SV: Phùng Trí Dũng 50D 34 Kinh tế Đầu tư Báo cáo thực tập tổng hợp Hiền GVHD: Th.s Phan Thị Thu vị trí cơng tác phải đáp ứng u cầu nhiệm vụ giao Tuỳ theo nhu cầu công việc cỏc phũng giai đoạn, Giám đốc Ban thực điều động linh hoạt cán phòng nhằm đáp ứng nhiệm vụ giao; Bám sát trường phối hợp chặt chẽ với địa phương giải vướng mắc giải phóng mặt bằng; cần thiết thu xếp để lãnh đạo Bộ, Cục Đường sắt Việt Nam làm việc với lãnh đạo tỉnh, thành phố nhằm tháo gỡ vướng mắc cơng tác giải phóng mặt bằng; Tìm biện pháp đảm bảo thu nhập, đãi ngộ hợp lý quyền lợi đáng cho cán viên chức; xây dựng môi trường làm việc lành mạnh, thân thiện, văn minh Thực triển khai đồng công việc khác theo phương hướng nhiệm vụ nêu để phục vụ tốt công tác quản lý dự án Chỉ đạo thực tốt công tác giải ngân, theo dõi, quản lý tài dự án; Kịp thời xây dựng, trình dự tốn hàng năm nguồn kinh phí để phục vụ hoạt động tiếp tục trang bị bổ sung sở vật chất kỹ thuật cho đơn vị thuộc Ban Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu cụng tác lập dự án, thiết kế dự tốn Do quy trình lập phê duyệt dự án đầu tư cũn cú số điểm bất hợp lý Do vậy, cần thực giải pháp sau: Thứ nhất, cần làm rõ số thuật ngữ, nội dung để trỏnh gõy hiểu lầm cho người đọc Các hình thức hướng dẫn biên soạn tài liệu hướng dẫn tổ chức lớp tập huấn trực tiếp Điều có vai trị quan trọng vỡ nú liên quan đến tính pháp lý thủ tục lập xin phê duyệt dự án Nếu khơng rõ ràng, ảnh hưởng đến tiến độ dự án chi phí chất lượng công tác lập dự án Thứ hai, trình lập dự án, dự án cấp có thẩm quyền phê duyệt thẩm định giải ngân cho trình lập dự án Trong đó, lập dự án, đơn vị tham gia trình lại trả kết lập dự án sau tốn Do đó, điều làm cho Ban gặp khó khăn tài lập dự án Nên chăng, sau giao nhiệm vụ chuẩn bị đầu SV: Phùng Trí Dũng 50D 35 Kinh tế Đầu tư Báo cáo thực tập tổng hợp Hiền GVHD: Th.s Phan Thị Thu tư, quan cấp tạm ứng kinh phí để Ban lập dự án, để đảm bảo tiến độ thời dự án Các giải pháp nâng cao hiệu công tác đấu thầu Trong thời gian tới, để cơng tác đấu thầu hồn thiện hơn, phát huy hiệu nưa, cần thực số giải pháp sau: Tiến hành giám sát, triển khai thực gói thầu lựa chọn nhà thầu thực hiện, tổ chức đấu thầu gói thầu chưa thực Lựa chọn nhà thầu đủ tiêu chuẩn, lực Quản lý chặt chẽ tiến độ hợp đồng, tìm biện pháp tháo gỡ khó khăn vướng mắc với nhà thầu để hoàn thành nhiệm vụ Cương xử lý thay nhà thầu yếu cố tình khơng thực cam kết hợp đồng; Hoàn thiện quy trình tổ chức đấu thầu, phê duyệt hồ sơ mời thầu, chấm hồ sơ dự thầu Bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán quản lý đấu thầu Ban Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý dự án Để thời gian tới, Ban quản lý dự án hạn chế cácdự án chậm tiến độ đảm bảo chi phí chất lượng dự án, cần có giải pháp : Khi tính tốn thời gian cho dự án cho công việc, cần tớnh thờm khoản thời gian dự phòng Khoản thời gian có tác dụng đề phịng cố bất ngờ mưa, bóo, cỏc cố bất khả kháng Thời gian dự phòng phải xác định kèm theo chi phí dự phịng cho khơng làm tăng đáng so với tổng vốn đầu tư dự án chiếm tỷ lệ thích hợp Ban đặc biệt đồng chí lãnh đạo Ban cần thường xuyên kiểm tra đôn đốc việc thực công việc đơn vị tham gia vào trình thi công việc thực công việc thân cán Ban trình quản lý dự án, Ban cần tiếp cận sử dụng kỹ thuật quản lý dự án sơ đồ Pert/CPM, biểu đường đường GANTT, tính tốn thời gian dự trữ toàn phần, thời gian dự trữ tự do, SV: Phùng Trí Dũng 50D 36 Kinh tế Đầu tư Báo cáo thực tập tổng hợp Hiền GVHD: Th.s Phan Thị Thu KẾT LUẬN Sau năm hoạt động, Ban quản lý dự án Đường sắt đạt nhiều thành tựu, đóng góp vào phát triển thành phố Hà Nội ngành Đường sắt Việt Nam, thành tích cần biểu dương phát huy năm Tuy vậy, hoạt động quản lý dự án Ban cịn có số mặt thiếu sót Chỉ thiếu sót, khuyết điểm để tìm nguyên nhân giải pháp cho hợp lý việc làm quan trọng Những đánh giá, tìm tịi, thành tích hạn chế viết xuất phát từ trình quan sát, tìm hiểu em trình thực tập xem xét góc độ sinh viên kinh tế Do đó, cịn có thiếu sót, mong thầy cán Ban quản lý dự án Đường sắt thơng cảm, góp ý Em xin chân thành cảm ơn SV: Phùng Trí Dũng 50D 37 Kinh tế Đầu tư ... ĐỘNG ĐẦU TƯ VÀ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐƯỜNG SẮT I Thực trạng hoạt động có liên quan đến hoạt động đầu tư quản lý đầu tư Ban quản lý dự án đường sắt Quy trình quản lý hoạt động đầu tư. .. hoạch giải ngân năm 2012 II Một số giải pháp nhằm nâng cao kết đầu tư quản lý đầu tư Ban quản lý dự án đường sắt Một số giải pháp chung Tập trung đạo liệt từ ngày đầu, tháng đầu năm 2012; Các dự án. .. phòng Quản lý dự án gồm: + Phòng Quản lý dự án 1: Phụ trách quản lý: Tiểu dự án Hạ Long – cảng Cỏi Lõn cầu vượt Bàn Cờ; tiểu dự án Yờn Viờn – Lim + Phòng Quản lý dự án 2: Phụ trách quản lý: Tiểu dự